第一篇：加入WTO总结

加入世贸总结

入世十年后的今天，复杂的国际经济形势以及国内的巨大变化，正使中国的入世红利加速消失，中国面临新的抉择。十年前，中国历尽千辛终于加入世界贸易组织，向世界迈出一大步；十年后，中国成长为世界第一大出口国和第二大进口国，经济总量超过日本成为世界第二大经济体。入世十年，中国对外贸易迅猛发展，经济增速屡创新高，世界对中国刮目相看。我们庆幸十年前的那场抉择，因为入世，中国加速了融入世界的步伐，也享受到了全球化给经济发展带来的巨大好处。但十年后的今天，复杂的国际经济形势以及中国国内的巨大变化，正加速入世红利的消失，中国正面临着一个新的抉择：是延续这十年来的经济发展模式，继续为世界大量输出“中国制造”，还是选择以新面貌“再入世”，让世界重新认识中国？

第一条路已经走不通。入世之初，国外市场刚刚打开，中国产品找到了新的销售渠道，对外贸易飞速发展。而如今这条销售渠道正变得越来越窄。一是，贸易摩擦增多。正所谓“树大招风”，由于中国对外贸易长期以来的顺差以及经济规模的日益增大，引起一些国家的不满和担忧，针对中国的贸易保护主义越来越严重。据媒体报道，1980年—1989年，中国遭反倾销投诉64起，仅占世界反倾销案总数1388起的4．6％；而到了2005年—2009年，中国遭反倾销投诉338起，占世界反倾销案总数974起的34．7％。此外，一些国家还设置了技术性贸易壁垒，比如美国的“337条款”。据悉，近年来，我国电池、芯片、彩电接收器、手机、计算机、DVD机、墨盒等产品机电产品、橡胶防老剂、制冷剂等化工产品都曾涉及“337”调查。二是，欧美等发达国家市场萎缩。受国际金融危机影响，欧美等发达国家经济遭受重创，复苏缓慢，国民开始注重储蓄减少消费，而中国产品的主要市场正是这些国家。

此外，中国之所以能成为“世界工厂”，得力于中国廉价的生产要素。但如今，中国国内生产要素的价格正在上涨。首先是廉价的劳动力正变得不再廉价。近来，受富士康跳楼事件的影响，代工企业迎来加薪潮，而国家也屡次提高员工最低工资标准，中国的人力成本正在不断上升，依靠廉价劳动力来赚取利润的时代已不复存在。二是，受全球大宗商品价格上涨以及节能减排措施的影响，国内原材料价格正处于上升通道。三是，受国内火热的房地产市场影响，土地成本直线上升。

生产要素成本的增加以及人民币升值压力的加大，导致以廉价取胜的“中国制造”陷入困境，而与此同时，一些发展中国家正在凭借“廉价的生产要素”抢夺“中国制造”的市场。

中国传统的外向型经济模式已不可持续，未来中国继续改革开放的道路将愈加艰辛。正如中国首任驻世界贸易组织大使孙振宇所说，“过去十年，中国的改革开放比较容易做的事情我们都已经做了。今后更深层次的改革开放，也会遇到更大的阻力。因为任何一项改革，都是利益的再分配，越难的问题越不容易改。只要我们还在坚持改革开放，坚持走下去，后面更多的是一些攻坚战。”

而要想打赢这些攻坚战，中国必须先从内部进行改革。中国入世十年，诸多红利已渐消散。当下，中国需要以此为起点，寻求“再入世”。这就需要中国加快经济结构调整的步伐，转变经济发展方式，逐渐完善政治体制，使其符合市场经济发展的需要，为创造下一个更为健康和辉煌的十年而努力。

第二篇：俄罗斯加入WTO报道

俄罗斯入世对检验检疫的影响

俄罗斯入世后，将大幅度地降低税率，由现在10%降到7.8%.促进国外的资本，货物进入俄罗斯市场，降促进俄罗斯进口货物税率的降低。农产品平均进口关税降为10.8％（目前为13.2％），工业品平均进口关税降为7.3％（目前为9.5％）。这些无疑对扩大俄罗斯出口都有很重要的推动作用。另外，俄罗斯将放宽对酒精，医学制剂，加密技术领域进入将不需要许可证。

一，俄罗斯将从2012年1月1日起计划推行新的植物检疫法律

二.俄罗斯计划将在2012年采用新的卫生法律。

三.俄罗斯将在海关联盟框架内与白俄罗斯和哈萨克斯坦研究制定统一的生物检疫清单和植物卫生标准，并于2003年1月1日起实施。

四． 俄罗斯将简化通关手续

据俄网站http://www.smb35.ru/news/index.php?ELEMENT_ID=1591消息，普京在12月05号出席俄联邦政府主席会议，讨论制定农业部新的植物检验法时说，新的植物检疫法将明确保障农产品质量并避免守信誉的企业家受到不必要的查询。

普京说，为了是国家的监督检验职能达到最优化，我们做了许多工作，清除了许多行政壁垒。讨论这部植物检疫法草案的目的也在于此，它将用明确的条文规定农产品市场最重要的环节是对产品质量的的监督。避免守信誉的企业家和生产者受到繁琐的手续和文件影响。

同时，普京指出，应当坚定的保护消费者的权益，高度重视粮食市场安全。

除此之外，普京还指出，这部法律非常重要，对协调俄罗斯法律与海关联盟，建立统一经济体非常重要。

据http://www.dist-cons.ru/NewsAM/NewsAMShow.asp?ID=4486312月5日消息新的联邦动植物检疫法旨在完善和调节在植物检疫领域，应收到检疫的产品在入境时，优化植物检疫和植物卫生监督职能和程序。遵守俄罗斯联邦的国际责任的同时，保障出口植物卫生安全。此法律的目的在于: 协调俄罗斯联邦在植物检疫方面的法律与国际法律(2009年12月11日海关联盟植物检疫协议，国际检疫和保护植物协定)接轨。使目前的法律体系与俄罗斯联邦体系和机构执行机关立法符合一致。在应检疫产品消毒，实验室调查研究方面给予的法人和自然人更大的服务的权力。

法律草案对联邦执行对检疫植物卫生的权力机构，赋予对实检产品消毒，实施产品实

验室调查研究的权力。

除此之外，在这些机构的所属权力范围内，可以在与此法律法案相符的情况下，实行（修改）植物卫生检疫制度。

该法律对入境产品的监管，根据其在植物产品国家出口系统的信用认证评估实行植物卫生风险管理。

法律也对法人和自然人对实检产品实施消毒和实验室留样观察的义务进行了法律确认。

据俄罗斯海关网站消息，海关手续变得简单

俄罗斯海关在对货物，交通工具海关放行手续上进行了简化。海关机构将口岸运输控制的权利移交，包括检查卫生检疫，植物卫生检疫，兽医监督证书等。实现了一站式服务，逐步加快货物和交通工具通关速度。

在整个联邦区域范围内，主要的任务是推广和细化使用互联网报关，海关信息化技术不仅会加快手续的办理，同样还使整个过程透明。将最大程度的减少主观因素在通关过程中的不良作用。截止今年9月份，海关机构发放了大约220万份货物电子申报，占所有货物申报总数的74.3%（2010年和2009年总共只有26.55%和9.12%）。

第三篇：中国加入WTO还有哪些障碍

应外经贸部长石广生的邀请，欧盟贸易委员、法国人帕斯卡尔-拉米已于3月28日抵京，中欧开始了部长级的第三轮世贸谈判。

此前不到一个月的时间里，中国与泰国、印度、阿根廷、哥伦比亚、波兰、吉尔吉斯达成了入世双边协议。

“拉米”与中国入世的最终结局无关，但他决定着长达14年的中国WTO悬念落幕的速度。因为与欧盟完成谈判后，中国的双边谈判对手就只剩哥斯达黎加、厄瓜多尔、危地马拉、拉脱维亚、马来西亚、墨西哥、瑞士了。

完成所有双边谈判后，中国的入世进程将进入多边协商阶段。再往后，WTO中国工作组将起草并通过加入议定书，最后完成中国入世进程。

在此之前，中国还有可能遇到哪些障碍呢？本报两位财经记者张庭彬、马克在拉米抵京的同时进行了讨论。

电信、金融保险仍是坎

马克：我记得在2月那一轮中欧谈判期间，外经贸部新闻处处长对等候在外边的中外记者说，只要拉米来北京，那么就有新闻了。但那几天记者们没能等来拉米，中欧也未能如大多数业内人士预期得那样达成双边协议。

但是通过两轮谈判，中欧之间的分歧确已所剩无几了，据了解，在1月24日第一轮谈判开始前，中欧对包括汽车在内的300多种商品的关税存在分歧。对电信、银行、保险、零售等服务业的开放也未能达成一致。2月24日，第二轮谈判结束后，双方的分歧已经集中在汽车等数十种商品的关税和电信、金融领域了。

张庭彬：预测正在进行式的事件结果，吃力而不讨好，好像猪八戒照镜子，说准了人们会说三岁娃娃都知道，说错了会被嘲笑为不如三岁的娃娃。但是，这并不影响我们从事件发展的内在脉络中把握一些迹象和趋势。中欧谈判恐怕未必像一些预言讲的那样已经是木已成舟，只需画龙点睛了。我们关注到，中国外经贸部部长石广生最近透露：中国对欧盟关心的问题与条件尽量给予回应，除了对任何世贸组织成员都不可能承诺的条件外，中欧之间剩下的分歧已经不多了。

在已经剩下的分歧中，最关键也最具悬念的中国电信和金融保险的开放，欧洲希望它们的企业可以拥有51的股权。而去年11月15日，中方首席谈判代表龙永图接受中央电视台采访时，认为刚签定的中美世贸协议是一个双赢协议，请注意，他举例说：关于开放电信业和保险业的问题，这是21世纪的大产业，美方一定要掌握主导权，也就是要有管理控股权，即是51和49甚至是51和50的争论。他说，双方进行了非常激烈的斗争，到最后一分钟，中方“坚决的打掉了它(美方)要求掌握管理控制权的说法”。

因此，在电信和保险业中，外资不能控股51，这是中方的一个底线，这个底线既然不对美国让步，对欧盟让步的可能性也不大。当然，既然是谈判则不可能不出现各种形式的妥协和让步，这将考验着双方的智慧和意志，也将取决于各自价值观的取舍。

另外一个值得注意的事情是，3月14日，美国公布了在去年11月达成的中美世贸协议的全文本，共250页，此前美方尽管曾经公布过文本摘要，但一直对全文保密，担心公布后会吊起欧盟的胃口。但值此关键时刻，美国反而公布全文，表明了美国急切希望中欧尽快达成世贸协议的心愿。这不排除对中欧谈判产生微妙的正面影响。

马克：我对中欧谈判持乐观态度，当双方的战略利益一致时，技术性问题就退居其次了。中国加入WTO，无论对欧盟、美国还是中国都是一个战略性的选择。这个选择实际上已经有了答案，就是中国尽快加入WTO。中欧谈判的复杂性在于大多数人认为欧盟对中国的底线提出了挑战。但我认为，无论是有关汽车、电信还是金融的具体条款，相对于各自的战略诉求，都是技术性的问题，也都可以找到最终的妥协办法。我记得在中美谈判期间，电信业的51被认为是双方都志在必得的，但最终的妥协是，中方不再坚持51的控股权，而美方同意将中国汽车业的开放时间延长一年。

本次中欧谈判在级别上是高于上两轮谈判的。据我了解，欧盟代表团在上轮谈判中的僵硬立场也招致了不少批评。我们可以预见，拉米应该是带着一种积极的心态参加此次部长级会谈的。

中欧本轮谈判达不成最终协议对大多数观察家而言，是比上轮谈判无果而终更出意外的。但即便如此，中国加入WTO的进程也不会推迟多久。

美国不给中国PNTR：中美双输张庭彬：另外一个可能存在的障碍是美国国会能否通过美国政府提出的关于给予中国永久性正常贸易关系(PNTR)的议案。

中美世贸协议内容中，中方权益的非常重要的一条是，中国对美国的商品，服务和资本开放市场，而美国必须给予中国PNTR，这是中美WTO协议生效的前提和基础。

按照WTO的游戏规则，既然中美两国正式达成了双边贸易协议，如果中国和其他所有向中国提出谈判要求的世贸成员国都达成了协议，并完成了其他必要程序，那么中国将自然成为WTO的正式成员国，这完全无须美国国会的批准。即使中美正常的贸易关系因美国国会依照其国内法的干预而产生贸易纠纷，那么，WTO也会按照其游戏规则进行裁判。

马克：按照加入WTO的程序，中美协议并不需要美国国会批准，但根据美国1974年贸易法中的《杰克逊--瓦尼尔修正案》，非市场经济国家获得美国的最惠国待遇，必须经过美国国会一年一度的审议。而中国一旦成为WTO的正式成员国，就意味着世界经济已不再视中国为非市场经济国家，而美国国会也应顺理成章地给予中国PNTR(依照WTO的普遍最惠国待遇原则)。如果美国国会因为国内政治原因不给予中国PNTR，那就意味着中美去年11月达成的双边协议失去了实施的基础--相互给予最惠国待遇是WTO的四大基本原则之一。但与此同时，这并不妨碍中国成为WTO的正式成员国，也不妨碍WTO其它成员国与中国开展正常贸易。也就是说，对美国而言，这是一种损人不利己的结局。

因此，美国参议院主席罗斯提醒说：此议案只是确保美国在中国市场的商业利益，与中国是否加入WTO无关，如果议会不能通过，那么美国的竞争对手日本和欧洲将坐享其成，摘取中美艰苦谈判13年的成果，受损的只能是美国的消费者与商人。所以克林顿说：拒绝中美协议将使一代美国人为之后悔。

张庭彬：人们说政治家们常常说假话，但这一次无论是克林顿还是罗斯，我认为他们都说了真话。从目前的美国国内舆论来看，在美国总统克林顿3月8日向美国国会提出议案后，几乎所有的大人物都在重复类似的话，这其中包括美国民主党总统候选人、现任副总统戈尔，众议院议长哈斯特尔、美国所有还在世的商务部长，财政部长萨默斯等等。一般认为，参议院通过PNTR问题不大。最近我看到一个调查说，大多数的众议院议员也表示支持这一议案。最新民意调查显示：美国有48的民众支持，而反对者只有36。

现在美国坚持反对给予中国PNTR者，主要是工会和中小企业主。前者代表着美国劳动或资本密集型企业的劳工，他们认为，如果在诸如纺织等领域对中国开放市场，来自太平洋西岸的价廉物美的商品将占领美国，这些行业的美国工人将会大面积失业。后者认定，目前的所谓WTO规则注重的是跨国公司的利益，它将会给中小企业带来灭顶之灾。因此，他们在西雅图的世贸组织会议上，用暴力等极端手段表现了自己的愤怒。

马克：美国对华贸易逆差也是一部分美国议员反对中美协议的原因。按照美方的统计，美国近年来对华逆差一直维持在每年400亿美元以上，这些人认为：一旦中国加入世贸组织，廉价的中国商品将会如潮水般涌入美国市场，扩大逆差数字，威胁美国的经济繁荣。

张庭彬：这个理由有点掩耳盗铃的味道。当然首先是统计口径有问题，中国的统计是每年大约在100亿美元左右，同时许多所谓“中国制造”，更是美国企业或第三国企业在华生产的，因此，朱镕基总理曾说：中国背了个大冤枉。

换个角度看，从1991年以来，美国的国际贸易逆差从90多亿增加到了1998年的1692亿，但美国经济却迎来了长达9年的高增长、低通胀、低失业率的良性循环，美国股市节节上扬，企业利润不断增长，1997年，美国政府更是在许多年后首次摆脱了财政赤字，赢利700亿美元，1998更达到了创历史最高记录的1100亿美元。这一现象是无法用贸易额逆顺差理论来解释的。

诚然，贸易额逆顺差理论是西方式国际经贸游戏规则的基石之一，其实它并不像西方经济学家宣扬的那样神奇。顺差仅从外汇还贷角度来讲，是对中国有好处的。但从国家经济发展的角度来说，它的作用是间接的，极为有限的。因为从发展的角度看，只有产生利润，才能形成企业的扩大再生产，才会成就社会总资本的增值，才会乘数地扩大国家市场的容量，成为国民经济的“发动机”。

因此，美国人从中美正常经贸关系中获得的利润远比中国多得多，即使中国获得了一定量的外汇储备，由于需要保值增值，多半还要存放在美国的银行或投资美国的基金会，流回美国。因此正常的中美贸易关系几乎对美国百利而无一害。美国人怎么可能自己抛弃经济发展的助动力呢？我个人以为，美国人夸大逆差危害，不排除作秀成分，以图在WTO谈判中赢得更多砝码。

马克：这的确是一种令人耳目一新的分析方法。但我想一些美国议员更多是从政治因素出发而反对中美协议。这些对中国历史文化知之甚少的议员们本来就视中国为战略对手，当他们用抽象的西方价值观评价中国事务时，往往会陷入“扼制中国”的思维定式之中。此种背景下，一年一度的国会对是否给与中国最惠国待遇就成了这部分议员表达其政治主张的重要舞台。从1989年开始，人权、宗教等问题每年都要被他们提出来作为中国不能无条件获得最惠国待遇的理由。即使在克林顿政府明确宣布贸易与人权脱钩之后也依然如此。

由此可见，最惠国待遇即NTR已经在相当程度上从一个纯经济问题变成了政治问题。

一旦中国获得PNTR，这些议员就失去了这个一年一度的舞台，失去了这个评论和影响联邦政府中国政策的机会，这显然是他们不情愿的。

另一方面，相比政府成员，美国国会议员注重更多的是局部利益，他首先要对所在选区的选民负责，其次才考虑整体利益。在这种联邦制的分权政治架构之下，美国的议员往往打出一些我们认为不合牌理的牌来。

因此，不能完全排除美国国会不给中国PNTR的可能。

万一如此，尽管中国仍能成为WTO成员，但美国这个世界最大的市场门坎依旧，中国加入WTO的价值将大打折扣。

与此同时，中国这个潜在的巨大市场也将继续对美设置较高门槛，相对欧日，美国的商品和服务将明显处于竞争劣势。

这是一个中美双输的局面。

张庭彬：克林顿政府正在尽一切努力避免这种情况，美国商界也在全力游说议员支持PNTR，代表大公司利益的商业圆桌会议甚至花了200万美元打广告来推动PNTR。

马克：事实证明游说是富有成效的。我今天看到一条消息，说美众议院少数派领袖格普哈特私下里保证不会组织民主党议员反对中美协议。此君是著名的贸易保护主义者，具有相当影响力。

政治突发事件可能会影响进程张庭彬：世上纯粹经济层面的重大事件几乎没有，政治、经济、文化往往是一体的，尤其像中国加入WTO这样的全球性重大经济事件更是无法摆脱意识形态和文化差异的影响，当然，每一种政治力量和社会团体及个人，对这一事件进行各自的利益预期评估，并发表看法，都是正常的。

马克：我认为，现在可能出现的变数有可能是某些无法预期的政治性突发事件。就像去年4月份，朱总理访美之后，大多数的观察家认为中美在短期内，甚至在4月内会达成WTO协议。几乎没有人想得到，5月8日，以美国为首的北约悍然袭击了中国驻南斯拉夫大使馆，使中美关系堕入冰点，而那时也较少有人预测到，不到一年后的今天，中美关系回暖。世事无常，变幻莫测，我们只能认定最后的结果。

张庭彬：历史从来不是某一两个人在某个时间确定的，历史是所有的人在不间断的时间长河中利益对撞平衡后的凝固形态，于是，过去的形态往往会表现出未来一种不可逆转的趋势，就像前人所说的，天下大势浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。对于目前的时代而言，和平发展是当今世界的主流，多极世界对人类的均衡发展更有利。当然，无论中国加入WTO与否，中华民族的伟大复兴归根结底还是中国人自己的事。

第四篇：加入WTO后行业协会如何发挥作用

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加入ＷＴＯ后行业协会如何发挥作用

作者：中国钢铁工业协会会长 吴溪淳

来源：《沿海企业与科技》2002年第02期

改革开放23年来，中国的钢年产量从3178万吨发展到14300万吨，成为世界第一产钢大国。去年进口了1722万吨钢材、818万吨钢坯，是世界第一钢材、钢坯进口大国。“十五”规划到2005年钢消费为1．6亿吨，可是没想到2001年就达到了1．65亿吨。然而，目前我国钢铁工业结构并不合理，钢材产能过剩，板材产能不足，特别是冷轧薄板、彩色镀层板、不锈钢板等高附加值的板材生产能力不足，大量依靠进口，以至于在去年进口的1722万吨钢材中板材竟占87％，成为国外钢铁巨头争夺的一块肥肉。

与此同时，根据入世承诺，从今年1月1日开始全面开放钢铁市场，进口钢材由数量限额登记改为自动进口许可登记，并减让50％左右进口钢材关税。冷轧薄板是我国进口量最大的品种，进口关税由8％下降到3％，一步到位。一年下降62％的关税，意味着一吨冷轧薄板的价格下降140元人民币，仅宝钢一年就生产400万吨冷轧薄板，如此大幅度降价，损失巨大，我们技术改造后新增加的生产能力难以发挥，全行业的经济效益将要大幅度下滑。另一方面，现在的世界钢材价格是1973年第一次石油危机以来的最低价格，是一种极不正常的灾难性价格，致使美国27家钢铁企业要求破产，日本的五大高炉厂家全面亏损。全世界的钢铁产能过剩，卖不动就无序竞争，拼命降价，倾销与反倾销愈演愈烈。所以，2002年将是改革开放以来钢铁行业从来没有遇到过的最困难的一年。

面对严峻的挑战，作为企业要千方百计降低成本，减员增效，节能降耗，加强管理，技术创新，全面提高竞争能力。作为政府就是帮助企业创造一个公平的国际国内市场竞争环境。作为行业协会，我们着重抓以下三个方面的工作。

一、建立行业损害监测预警机制，开展反倾销工作

1.建立进口监测预警机制。现在的产业保护临时抱佛脚是不行的，必须每月积累数据，才能看出国外产品对我们是否构成了威胁和损害。根据行业的特点，我们对几个进口数量比较多的品种建立进口监测预警机制，每个月都跟踪进口的变化，包括进口的数量、国别、价格和对国内的影响。现在已经建立了对冷轧薄板、热轧薄板、石油管、不锈钢等进口的监测机制，明确了牵头的企业和参加的企业。

2.把相关企业组织起来，应对国外反倾销的挑战。例如，美国、加拿大对我国向他们出口的钢材提出反倾销，我们协会就出面，把应诉的企业组织起来，大家出钱，联合聘请律师去打官司。这样做的好处，一是企业可以节省不少打官司的钱，二是可以提高工作效率，互相交换信息数据，借鉴一些方法、经验，学会打赢官司。

二、加强国际交流，积极开展民间对话，减少贸易摩擦

利用WTO解决争端的机制，在发生和即将发生贸易摩擦的时候，可以先通过民间对话化解。近年来，我们与几个主要贸易伙伴都进行了比较成功的民间对话或官民对话。

1.与日本的民间对话。2001年初，我们已经预感到由于国际产能过剩，美国对日本进行反倾销，日本的钢铁可能更多地向中国出口，担心日本搞倾销对国内市场造成冲击。同时，日本也害怕中国对它进行反倾销，因为2000年日本出口钢铁2800万吨，其中500万吨是向中国出口的，如果中国对它进行反倾销，它也受不了。在这种情况下，双方先谈，先礼后兵。4月份，在北京由国家经贸委、中国钢铁工业协会和宝钢、鞍钢、武钢生产板材的几个企业同日本的产业经济省、日本钢铁联盟和日本的五大高炉厂家负责人共同进行了第一次中日钢铁官民对话。交谈的结果，日本人提出三条：第一，中国自己能够生产的原则上日本不向中国出口。第二，向中国出口的价格不低于宝钢的价格。第三，向中国出口的总量逐步下降。去年1～10月份，日本向中国出口钢材下降了10％。当时日本人还提出，在年底之前再进行第二次对话，谈2002年的贸易问题，我们同意了。12月7日，宝钢、鞍钢、武钢、首钢的副总经理和国家经贸委的有关领导、钢铁协会的秘书长一起到日本东京和他们进行第二次对话。对话中我们提出，希望日本2002年向中国出口钢铁不超过2001年的水平。日本人提出，中国已经入世了，应该平等对待贸易伙伴。

2.与韩国的民间对话。2001年10月27日，在北京我们和韩国的产业资源部、韩国钢铁协会、韩国钢铁企业进行第一次官民对话。对话中，上海宝钢提出在中国西气东输工程需要的钢板招标中，日本报价430美元，宝钢报价394美元，韩国浦项报价217美元，国际上一般的价格都在300美元以上，你韩国报了217美元是一种挑衅。韩国表示歉意，承认这件事情做错了。同时，韩国提出2002年向中国出口钢材再退回到2000年的水平，把2001年增长的6％退回来，条件是中国不要对它反倾销。我们没有答应，说要看情况，看存在不存在倾销，看中国市场能不能容纳。

3.与台湾的民间对话。2001年11月9日，在北京我们和台湾钢铁公会、钢铁企业进行民间对话，台湾钢铁界一共来了八个人。对话中他们提出，大陆入世后他们面临两个问题：一是大陆的建筑钢材特别是螺纹钢有竞争力，台湾地震后正在重建，这个市场还不错，担心首钢的钢材到台湾去，会把台湾生产建筑钢材的企业挤垮。二是担心我们对他们提出反倾销。对此我们说，第一，这次是请你们来。为什么请呢?因为现在中国大陆是WTO的成员国，中国台北是WTO的单独关税区，我们两家都是成员，没有加入WTO的时候，我们实施不锈钢反倾销时没把台湾地区算上，现在入世了，把你们请来先打招呼，谈清楚。第二，你们现在向大陆的出口一年增长16％，这么快的增长，价格这么低，必须改变，不改变不行。这么一谈，他们觉得问题还挺严重，表示具体明年怎么办，请双方做准备，希望春节之前中国钢铁工业协会到台北和他们谈。我们同意了，并积极做准备。

4.与俄罗斯的民间对话。我们同韩国、日本对话后，俄罗斯也主动提出要和我们进行对话。现在我们和俄罗斯已经开始接触了，正在抓紧开展对话。俄罗斯现在向中国出口钢材一年增长26％，而且价格是最低的，对我们的市场影响很大，确实需要好好谈谈。

5.与欧盟的民间对话。2001年9月，我到欧洲拜访了欧洲钢铁联盟，就中国和欧盟的钢铁界开展对话达成了共识。最近欧盟钢铁委员会已经正式向国家经贸委提出对话要求，双方都在积极做准备。

总之，利用WTO争端解决的机制，还是争取先对话，如果对话不行，再实施反倾销或动用保障条例。

三、搞好信息服务，让企业了解市场，政府了解企业

为了让企业了解全局，了解市场，让政府了解企业和加强进出口的协调，我们协会从去年3月开始建立钢铁工业统计月报，让会员单位和政府宏观部门了解钢铁行业的产销存、财务等经济指标以及市场分布的情况；每月汇总一次各个企业出口合同的签约数量及价格，反馈给企业；每月出版三期《钢铁信息》，主要报道行业的动态、市场价格的变化以及市场分析；从去年5月份开始设立了中国钢材价格指数，并同国际上的CRU国际钢材价格指数接轨，通过这个价格指数的曲线看出国内钢材市场的变化，可以和世界价格指数进行对比；每月做一次产销存、进出口综合分析，企业可以根据这个分析跟踪预测市场变化的趋势；每月发布一次钢铁行业经济效益分析，把占钢产量93％的大中型企业利税成本构成信息按时发给会员单位和政府有关部门做参考。

第五篇：加入WTO后中国对外贸易的发展变化

加入WTO后我国对外贸易的发展

——访上海财经大学法学院教授张军旗

主持人：张教授，您好！自2001年我国正式加入WTO，至今已经15年，您可否谈谈这十五年来，我国对外贸易等方面的发展变化？

张军旗：2001年11月11日中国在多哈签署了加入世界贸易组织议定书。今年正好是我国加入WTO第15个年头。

加入WTO是中国改革开放的重大步骤。加入WTO后，中国需要遵循世界贸易组织的基本原则，即非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则等，并履行中国在加入协议中的承诺，同时也享有WTO协议之下的权利。这不仅大大促进了中国对外贸易的发展，也对中国对外经贸法制的发展也形成强大的推动力，促使中国在贸易经济法则等方面的法制法规迅速完善和发展，从而有力促进了中国市场经济改革的进程。

加入WTO后，中国经济表现卓越，延续了改革开放后高增长率，每年 GDP 增长百分点保持在两位数，增长率位居所有经济大国之首。按照购买力平价衡量，中国对世界经济的贡献从改革开放初的 2% 上升到了 2010 年的 13%，成为仅次于美国之后的第二大经济体。中国入世之后，外贸总额连续大幅增长，并于2013年，超越美国成为货物贸易第一大国，进出口总额比美国高出2500亿美元，中 国的出口额已占到了全球出口的十分之一。外贸总额从2001年的5098亿美元上升到了2014年前三季度的31626亿美元，尽管近两年有所下降，但始终保持全球第一大出口国和第二大进口国。中国成了名副其实的“世界工厂”，“中国制造”的产品行销到了世界各地。有学者测算，加入WTO对中国经济增长的贡献在20-30%，为全球经济增长做出了巨大贡献。

据世贸组织2013年发布的数据，在159个世贸组织成员中，中国是107个成员的前三大进口来源地，也是42个成员的前三大出口市场，中国还是48个最不发达国家的最大出口市场。在全球许多国家，“中国需求”带动了当地经济繁荣，创造了众多就业岗位，为当地民众带来了实实在在的好处。

中国加入WTO后，致力于纠正全球贸易失衡，坚决反对贸易保护主义，坚定推动多哈回合谈判，支持世界贸易组织的改革，影响力不断提升。

主持人：张教授，加入WTO后我们的进出口业务都有哪些变化？ 张军旗：加入WTO后，中国积极参与WTO，履行WTO协议，依照相关国际法，打开贸易壁垒，进出口业务迅速发展。

除了贸易、投资数量金额的增长，更重要的还是贸易结构的变化。近年来，中国在全球分工体系中的地位明显上升，以前我们出口主要依靠低成本、劳动密集型产业，现在新技术密集产业已经逐步形成核心竞争力，整体上远远超过劳动密集型产业，这是一个非常好的势头，标志着中国整个出口结构的升级。如我国的自主品牌海尔，在海外市 场低迷、多数品牌还停留在以低价取胜的市场竞争态势下，海尔利用自身智能制造优势，迅速向海外输送智能家电技术，开拓高端化、智能化市场路径。据统计，海尔智能家电已经进入全球近30个国家，畅销美国、法国、加拿大、意大利、波兰、丹麦、葡萄牙等发达国家。加入WTO后，我国知识产权法律法规不断完善，对知识产权的保护不断加强，主要工业发达国对我国原先实行的技术出口管制也有一定放开，我们在引进国外先进技术和设备方面的质量和速度大幅提高。这不仅有力地促进了中国制造业的发展，而且对于中国自主研发能力的提高也有很大促进作用。例如，有一位著名的专门负责海外技术引进工作的奚松山先生，敏锐地意识到这是一个发达国家与中国双赢的机遇，自2003年开始陆续为我国多家大型钢铁企业，包括宝钢集团、鞍钢集团、攀钢集团、首钢集团，从瑞士引进了40余条全球领先的激光拼焊生产线及相关技术，弥补了我国在该领域技术的空白。其中，他为中国最大的钢铁企业宝钢集团先后从瑞士引进了30条激光拼焊线。宝钢集团借助该项技术，通过与一汽等合作，已成为国内甚至全球技术最先进、设备最齐全、年产能最大的激光拼焊板生产企业，大大推动了我国钢铁技术以及汽车工业的技术进步，使我国从激光拼焊板100%依赖进口迅速发展到不仅满足本土需求，而且提供大量出口加工业务的先进行列。说句题外话，奚松山先生在引入国外先进技术，并致力于本土化方面有很多丰富的经验，很值得业界学习和借鉴。

主持人：张教授，好的，谢谢您。那我们在加入WTO15年间，是否遇到过困难？您认为我国在今后的外贸合作中会面临什么样的 挑战和机遇呢？

张军旗：加入WTO十五年间，困难当然是有的。一是中国企业长期以来受到其他国家频繁的反倾销和反补贴调查。就反倾销而言，除了其他国家的保护主义措施的影响以外，中国企业在出口市场上竞相杀价也是一个重要原因。就反补贴而言，2004年之前，西方国家以中国不是市场经济国家为由，很少对中国采取反补贴措施。但自2004年开始，这种做法开始发生变化，迄今WTO其他成员对中国发起反补贴调查的案例多达100起以上，另外还有多起补贴措施被WTO成员直接起诉到WTO争端解决机制。在这些案例中，中国鲜有胜绩。补贴与倾销在性质上有明显不同。倾销主要是企业行为，而补贴涉及国家管理经济的方式，因此补贴政策是一个具有整体性、全局性的问题，也因此补贴政策的合规性问题对我国整个产业政策会构成更大的挑战。

近些年全球经济整体低迷，我国经济发展速度也明显放缓，外贸业务也受到不同程度影响。逐渐失去了地方保护的中国企业，在优胜劣汰的国际市场竞争中面临着生存和发展危机。我国生产制造业面临着比较大的调整、重组和升级压力，此外，金融、电信等也需要加快国际资本和技术改造以便于与国际接轨。同时，进入WTO后，中国作为世界第二大经济体在全球价值链中的位置不断提升，未来中国经济转型成功与否，对推动世界贸易及帮助WTO寻找新的路径起着关键性作用。

此外，随着多哈回合谈判陷于停滞，双边和区域自由贸易协定 大量涌现，以自由贸易协定为构架的全球贸易新格局正逐步形成。以美国为首的环太平洋地区的自由贸易协定TPP已然产生，欧美之间的TTIP谈判也正在紧锣密鼓地进行，其势必会对全球贸易格局和贸易规则都将产生巨大和深刻的影响。我国也势必受到一定程度的影响。我国已经开始采取一些重大举措，以因应国际贸易关系的新变化，如我国在上海、天津、福建和广东设立了自由贸易试验区，主动进行改革开放的新实验；积极推进“一带一路”战略；积极推进区域全面经济伙伴关系(RCEP)协定谈判、亚太自贸区谈判、中美投资协定谈判等。这些都有助于应对全球贸易投资进一步自由化带来的压力，也有助于中国在世界贸易格局和WTO中发挥积极作用。但就目前的状况来看，还有很大的提升空间，比如说，自贸试验区中还存在违背WTO义务的情形，这对于有志于建立“国际化、法治化、高水准”自由贸易园区的目标来说，是很不适宜的。

张军旗简介：上海财经大学教授、博士生导师。中国社会科学院研究生院国际经济法博士。学术兼职：上海市WTO法研究会（筹）副会长，中国国际经济贸易法研究会理事。先后主持2012年国家社科基金一般项目、2012年上海市浦江人才项目、2005年国家社会科学基金青年项目、2002年国家社会科学基金青年项目等，出版专著三部，在法学核心期刊上发表论文20余篇。“我国政府补贴民用大飞机产业的建议”，载全国社科规划办《成果要报》，2010年9月获中央领导人批示。全国社科规划办就此向上海市委宣传部和上海财经大 学党委发出了《关于上海财经大学张军旗同志研究成果受到有关领导和部门重视的通报》。论文“我国政府补贴民用大飞机产业的建议”获第八届上海市决策咨询研究成果奖三等奖。