第一篇：南山城镇第六次人口普查工作总结

南山城镇第六次人口普查工作总结

南山城镇人口普查工作启动以来，在县普查办和镇党委、政府的正确领导下，我们深入贯彻上级会议文件精神，积极探索、精心安排，各项工作开展的有条有序，现将我镇第六次人口普查工作总结如下：

一、领导重视，加强工作。

为切实做好第六次全国人口普查工作，我镇党委、政府高度重视，迅速开会研究讨论部署，成立了以镇长为组长、副镇长为副组长、由9人组成的人口普查领导小组，办公室设在统计办。24个行政村也都成立领导小组，选聘24名普查指导员，106名普查员，全镇共划分24个普查区，106个普查小区，覆盖9700多户，涉及30800多人。

整个人口普查期间，全镇共召开各种会议4次、开展人口普查培训工作3次。

二、加强宣传，营造气氛。

人口普查不是一个地区一个部门的事，它是一个政府的行为，是一个需要全社会成员共同参与完成的事。因此，让每一个公民知晓人口普查、参与人口普查十分重要。在宣传阶段，我们出动宣传车4台次，制定了26幅宣传标语，分别挂在各村主要道路，各村利用广播开展人口普查宣传工作，全镇发放宣传画50多张，张贴小标语120多条，发放《一封信》8000多份，各种宣传形式的运用，为普查人员入户登记营造了良好的氛围，提高了群众参与人口普查的积极性。

三、层层培训，提高水平。

根据县人口普查办的统一部署，7月末，我镇普查业务骨干参加了县人口普查工作业务培训会。8月15日，又参加了抚顺市人口普查培训会议，培训期间认真学习了小区图绘制、入户摸底、户主姓名底册填写、长表抽样、长短表、死亡表填写及审核、过录表汇总等一系列知识。我镇又请县普查办的领导对村级普查员开展3次培训辅导，保证了人口普查工作顺利开展。

四、实地查勘，入户登记。

根据县普查办提供的普查区划分图，镇普查办和各村普查指导员实地勘察普查区边界，让每个普查区指导员明确各自普查范围，保证普查时不重不漏。

入户摸底是人口普查工作中相当难的一个环节，我们根据小区图和建筑物编号，切实做到入户到位，并根据派出所提供的户籍底册一一核对，确保入户摸底达到实效。

全镇人口普查入户登记达到100%，数据误差基本上控制在要求以内。

第六次人口普查工作已经结束，通过这次普查，使我们积累了经验，特别是提供了深刻的教训，更重要的是为国家制定方针政策提供了真实可靠的依据。

南山城镇政府人口普查办

202_年7月13日

第二篇：第六次人口普查工作总结

龙河镇人口普查工作总结

202_年5月，我镇人口普查工作启动以来，在县人普办和镇党委、政府的正确领导下，全镇人口普查工作深入贯彻上级会议文件精神，围绕试点工作中存在的难点问题，积极探索，精心布臵，各项工作完成得有声有色。现将我镇第六次人口普查工作总结如下：

一、领导重视，组建专班。

为切实做好“六普”工作，镇党委、行政高度重视，迅速开会讨论布臵，成立了以镇党委书记邹学俊为组长，龙河镇镇长向坤国为副组长，副镇长陈剑波为副组长主抓全镇人口普查工作的人口普查领导班子，办公室成员则由经发办、财政所、社区和大学生村官抽调组成。组建一个临时性流动人口普查小组，各村（社区）成立24个村级人口普查工作领导小组；选聘25个普查指导员、163个普查员；全镇共划分24个普查区，161个普查小区。覆盖14873户，涉及52091人。

整个人口普查期间，全镇共召开各种会议20余次；开展人口普查培训工作3次；其中9月1日到11月15日镇普查办成员主动放弃双休节假日照常值班。

二、加强宣传，营造氛围

人口普查不是一个地区一个部门的事一个单位一个人 的事，它是一个政府行为，是一个需要全社会成员共同参与完成的事。因此，让每一个公民知晓人口普查，参与人口普查十分重要。在宣传阶段，7月8日镇人口普查工作领导小组副组长陈剑波作了全镇人口普查工作动员讲话给 “两员”同志鼓劲，7月8日镇人普办又定制了26副标语悬挂分别在广场、办事镇、村（社区）悬挂，各村（社区）在各自的普查小区人口密集的地方张贴标语增强宣传效果，镇普查办通过网络、宣传车、短信、宣传画、村（社区）广播等多种形式开展了人口普查宣传工作。截止11月底，全镇共标语横幅26条，发放宣传画64张，张贴小标语286张，发放《一封信》14873份，发送人普宣传短信14000条。种种宣传形式的运用为普查员入户登记营造了良好的氛围，提高了群众参与人口普查的积极性。

三、层层培训，提高水平

根据县人普办的统一部署，8月9日，我镇普查办全体业务骨干在党政大楼参加了县人普办组织的全市第六次人口普查工作指导员业务培训。培训期间大家认真学习了人口普查的小区图绘制，入户摸底，户主姓名底册填写，长表抽样，短长表、死亡表、境外表填写，普查表审核，过录汇总，入户交谈技巧等一系列业务知识。在培训期间通过做题、讨论深入了对问题的了解增强了实际操作能力。8月19日，镇

普查办组织村（社区）“两员”进行人口普查业务培训，根据我镇的实际情况，具体问题具体分析，培训普查工作的具体操作技能。但由于普查员选调是各类普查的关键问题，“两员”素质的高低事关普查的成败。从此次试点来看，该问题比较突出。首先，在基层工作中，“两员”的文化水平普遍偏低，这无疑加大了镇人普办的工作量。街道办事处和社区作为基层部门，日常工作量大、任务繁重。9月11日至9月15日，各村（社区）开展普查员业务培训，镇普查专班具体分工一个村一个社区地到各普查单位进行人口普查工作业务指导，根据更具体的情况做更细致深入的分析，肢解了人口普查的难度，保证了人口普查数据的真实性。

四、实地查勘，入户登记

1、绘制小区图

根据我市提供的龙河镇各普查区划分图，镇普查专班人员和社区普查指导员实地勘察普查区边界，指导普查区边界划分，其中特别走访居住人少容易遗漏的死角、普查区和社区边界交叉的地方、让各普查区指导员明确各自普查范围，做到心中有数，保证普查时不重不漏。

各普查区根据各自情况划分普查小区边界，标注工厂、学校、单位、鱼塘、农田、商店、道路、河流等明显地理标识，按从西北角顺时针方向标明各普查小区编号。镇普查办人员协同各普查区“两员”实地走访普查小区边界，让普查

员明确各自普查小区的范围。我普查办工作人员在交通工具不足的情况下或搭公汽或步行5天内走访了24个普查区161个普查小区。

2、入户摸底，填报户主姓名底册

入户摸底是普查工作各环节当中相当难的一点，由于社会经济的发展，人员流动性较大，人们的对各自的私人空间比较注重，对陌生人比较冷淡，对个人隐私的保护比较强。所以入户难，脸难看，不配合等问题在所难免。跟对这种预料中的情况，我们要求普查员要穿戴整齐，佩戴普查员证，拿好《一封信》，请普查小区的熟人或者同院的人引导入户；同时要求我们的普查员时刻面带微笑，注重礼貌用语，对脾气不好的居民要有耐心；根据小区图和建筑物编号，要切实入户到位，做到不多登一户也不漏登一户；对普查小区的空挂户口和全户外出情况要和照公安局的户籍一一比对，相左邻右舍或户主问清楚家庭成员状况。针对摸底过程中出现的个别单位不配合现象，镇党委、政府，镇普查办在协调各部门单位上给予大力帮助，各单位部门按时上报各单位人员家庭信息。

3、入户登记，填写长短表

我镇人口普查实行百分百入户登记，百分百签字等切实把人口普查工作做实。根据入户摸底的情况，总结了高效入户登记的方法。一是通过入户登记、晚上登记、休息日登记等方式，提高了登记效率；二是由利用热心老年群众的引导，一般这些老同志在邻居群众中有较高的威信，比较能得到群众的信任，在入户登记时多寻求这些老同志的引导帮助，有助于抵消居民的抵触情绪，顺利完成普查登记工作。

4、过录汇总、编码和抽样检查

镇普查办为了更清楚掌握我镇人口流进、流出、常住人口等情况，细化过录。各普查区不仅上报总户数和总人数，也要分开上报长短表户数，户编号999总户数，户编号600以上总户数，境外人士总数，出生和死亡总户数。在编码过程中由镇统一收集各普查区各种正式表，由普查办统一用0.5中性笔填写，以保证编码的准确性、群众信息的安全性和填报的统一性。对上报上来的数据，镇普查办在每个小区随机抽出一个小区进行入户走访，验证该普查区信息的真实性。走访24个普查小区，数据误差基本控制在要求以内。

轰轰烈烈的全国第六次人口普查工作即将圆满结束，我镇这次普查中培养了一批年轻干部，锻炼一个普查队伍，同时为以后的各种普查工作积累了经验，提供了教训，更重要的是这次普查数据为国家制定方针政策提供了真实可靠的依据。

龙河镇人普办

二0一一年四月十日

第三篇：第六次人口普查工作总结

第六次人口普查工作总结

聚福苑社区

聚福苑社区第六次人口普查工作在新区（办事处）政府的统一布置下，在新区人口普查领导小组办公室的指导下，高度重视人口普查工作，深入贯彻落实关于第六次人口普查工作的会议精神，围绕人普试点工作中存在的难点问题，结合人口普查各阶段的工作与任务，统筹安排，精心布置，具体落实，圆满完成了第六次人口普查的阶段性工作。我社区66个普查小区，正式登记户数。户，人，其中，常驻人口人，户籍人口人，外来人口人，外出人口人，出生人口人，死亡人口人。聚福苑社区第六次人口普查工作已圆满完成。现将我社区第六次人口普查工作总结如下：

一、加强领导，建立健全组织机构。

为进一步做好我社区第六次人口普查工作，加强对人普工作的组织和领导，成立了由社区书记任组长，分管会计任副组长的聚福苑社区第六次人口普查工作领导小组，具体负责人普各项工作事宜。同时，为了加强人普工作的力度，在社区工作人员的基础上，从社区警务室及居民小组长中抽调部分工作人员充实到人普工作小组，为人普工作的顺利开展提供了组织保障。

二、严格选调，确保两员数量和质量。

为了积极贯彻《关于认真做好人口普查两员选聘工作的通知》，精心组织，认真做好第六次人普工作“两员”选调，通过社区人普工

作小组，对社区工作人员、居民小组长及社区联防人员进行详细摸底，选择文化程度较高，对统计工作有一定认识，年龄适当，在社区具有一定威信的人员进行筛选和考核，从而担任人普工作的指导员和普查员，经过为期两周的人员筛选，在全社区范围内精心挑选了普查指导员？？名，普查员？？名。

整个人口普查工作期间，我社区积极组织普查指导员参加了全市组织的第六次人口普查指导员业务培训。培训期间，大家认真学习了人口普查的小区地图绘制，入户摸底，户主姓名底册填写，长表抽样，短长表、死亡表、境外表的填写，普查表的审核，过录汇总，入户签字等等一系列业务知识，通过做题，讨论，深入了对问题的了解，增强了实际操作能力。随后，新区人普办组织了各村普查员进行人普业务培训指导。通过新区人普办领导分片分批详细的业务指导以及普查指导员根据具体普查事务做更深入的分析指导，降低了人口普查的难度，使普查员对人普工作的具体工作程序和操作有了详实的了解，保证了普查数据的真实性。

三、加强宣传，形成良好的舆论范围。

宣传工作是开展人口普查工作的基础，也是确保全员参与普查的首要环节，因此我们在实际工作中，精心筹划，集中力量，安排了一系列规模大、范围广、内容全面、形式新颖的宣传活动。

1．制定宣传方案，做好宣传引导。我社区以开展人口普查宣传为契机，将人口普查纳入到社区宣传工作中心位置，组织按排了一系

列的活动，大力宣传和展示第六次人口普查工作的内容、意义、目的，营造出全员参与的社会氛围，圆满完成人口普查工作

2．利用宣传材料，加大宣传力度。我社区认真组织宣传材料，走入社区，走进家庭。一方面选择在人口比较密集的地方进行发放宣传册、宣传画，在各健身场所和老年人活动中心等地方粘贴宣传画、横幅、标语。另一方面，通过在入户登记时，向全乡群众发放《告全市人口普查住户的一封信》，让群众了解人口普查的内容及意义，积极支持和配合普查员认真做好登记工作。

通过以上多层次、全覆盖的宣传，增强全乡群众对全国第六次人口普查的知晓度，为顺利入户调查奠定了坚实的基础。

四、统筹安排，确保按时完成各阶段工作任务。

1、绘制小区地图。根据上级部门提供的新区各行政村的航拍地图，我社区普查指导员实地勘察普查边界，其中特别走访了居住人少容易遗漏的死角、普查好边界交叉的地方，让各普查指导员明确各自普查范围，做好心中有数，保证普查时不重不漏。各普查小区根据自己的情况，划分普查小区边界，标注工厂、学校、单位、河流、道路等明显的地理标识，按顺时针方向编制建筑物编号。普查指导员也协同各普查员走访了普查小区边界，让普查员明确各自普查小区的范围。

2、入户摸底清查，填报户主姓名底册。入户摸底是普查工作各环节相当难的一个环节，由于社会经济的发展，人员流动较大，人们对各自的私人空间和隐私比较注重。所以入户难，脸难看，不配合的情况在所难免。针对这种情况，我们要求普查员要穿戴整齐，佩戴普查员证，拿好《一封信》，请普查小区的居民小组长引导入户。同时要求，普查员要面带微笑，注重礼貌用语，对脾气不好的普查户要有耐心。根据普查小区地图和建筑物编号，切实做到入户到位，做好不多登一户也不漏登一户。对空户和全户外出户的情况要与派出所的户籍做到一一比对，摸清家庭成员情况，按时上报普查户的家庭信息。

3、入户登记，填写摸底表。根据入户摸底的情况，总结了高效入户登记的办法。一是通过入户登记、留便条登记、晚上登记等方式，提高了登记效率；二是寻求热心居民的帮助，有助于抵消居民的抵触情绪，顺利完成普查登记工作。

4、填写长短表、死亡表和境外人员表。根据入户登记结果，结合摸底表有关内容，按照新区人普办对填写正表的要求，组织专门人员填写长短表、死亡表和境外人员表。普查指导员严格按照填写书写要求，对填写过程进行轮流监督，保证填写质量。

5、过录汇总、复查和编码。为了更好的掌握我社区人口流动、流出、常住人口等情况，充分细化过录。对各普查小区进行总户数、总人数和长短表户数登记。同时，由普查指导员随机抽取一个普查小区通过入户走访的方式进行复查，充分验证普查信息的真实性，将数据误差基本控制在要求范围以内。之后为了更好的严格编码工作，确保工作落到实处，由新区人普办统一安排到各办事处统计站集中办公，利用五天时间对各自普查小区进行统一编码。新区普办人员利用随机抽查的方式进行检查，发现问题及时解决，确保编码的准确性和

效率，规范普查表的填写。

6、严格核对，狠抓质量关。为保证人口普查登记数据质量，我社区通过一系列措施，严把质量关，做好总结验收阶段工作。对各普查小区阶段数据质量进行互查、互核、互评，重点加强出生、死亡人口、户籍人口的核实工作。按照细则规定的方法对所有普查小区进行了验收，确保抽查数据准确无误，对发现的问题，第一时间进行通报，及时督促普查员加以改正。经过验收，各普查小区所有指标达到要求。最后将经过验收的普查表装箱并做好与新区人普办的交接工作。

全国第六次人口普查工作已接近尾声，我社区的人口普查工作在全体普查人员的努力下，按时圆满的完成了普查任务。经过这次普查工作，我们积累了不少经验，队伍也得了锻炼，我们将以这次普查为契机，不断学习，不断提高，全身心投入到上级交予的各项工作中去。

第四篇：第六次人口普查工作总结

白鹤镇第六次全国人口普查工作总结

全国第六次人口普查工作自202_年启动以来，在县人普办全力指导下，在全镇普查指导员和普查员的共同努力下，我镇认真按照省、市、县普查方案规定的步骤、程序和要求，在时间紧、任务重的情况下，精心组织，统筹安排，求真务实，扎实工作，圆满完成各项工作任务。现将我镇第六次全国人口普查工作总结如下：

一、领导重视，组织健全，是做好人口普查工作的保证。

1、领导重视，责任明确。这次人口普查和十年前“五普”相比，人口结构、规模、流动性等都发生了巨大的变化，普查难度非常大。对此，白鹤镇党委、政府高度重视，提早着手研究各项普查准备工作，并与各村支部书记签订人口普查责任书。领导的高度重视和责任的层层落实为我镇人口普查工作的圆满成功起到了重大作用。

2、健全组织，选配人员。根据工作需要，202_年03月，我镇根据洛阳市政府《关于做好第六次全国人口普查工作的通知》文件精神，结合我镇实际下发了《白鹤镇人民政府关于成立第六次人口普查领导小组的通知》，组长由镇长吴良担任，副组长由常务副镇长莫晓立担任，其他班子领导任成员，下设白鹤镇人口普查办公室，全面组织和布署我镇人口普查工作。在成立镇人口普查办公室的同时，也要求各村确

定两名普查指导员，每个普查小区的普查员同时落实相关责任。工作责任的明确，为我镇人口普查工作的按时完成打下坚实基础。

二、深入宣传，营造氛围，是做好人口普查工作的基石。

我镇紧紧围绕第六次全国人口普查的内容、目的和意义进行宣传，有计划的推进全镇人口普查宣传工作，积极营造一个领导重视、群众参与、社会关心的良好氛围。

发放人普宣传材料。为加大宣传力度，我们在人口普查工作期间发放了30000余份《致人口普查被调查对象的一封信》，宣传资料4814份；在镇人口集中地段悬挂宣传横幅、固定标语百余幅，在全镇各村醒目位置张贴《第六次人口普查宣传画》100张、标语1850条；同时利用各村的广播播报人口普查的政策和相关信息，告知广大群众积极配合人口普查。

积极做好全国人口普查宣传月活动。202_年10月是全国第六次人口普查宣传月。白鹤镇人普办积极行动，出动宣传车一辆进行全镇范围的流动宣传，同时在镇政府门前设置固定宣传点利用广播、宣传板面50个，直接向群众发放宣传资料等形式开展人口普查宣传工作，并现场解答群众的疑问，为11月1日正式普查入户登记工作造势。

通过以上宣传活动，增强了白鹤镇广大人民群众对第六

次全国人口普查工作的知明度，为普查员入户登记奠定了坚实基础。

三、注重人员培训，提高普查技能，是人口普查工作顺利开展的根本。

根据洛阳市人普办《关于召开洛阳市人口普查业务培训会议通知》安排于202_年9月9-12日，白鹤镇人普办骨干人员接受了洛阳市人普办的统一培训。接下来县人普办又对镇人口普查人员进行了专门的画图等一系列专业的培训。随后又对白鹤镇的377名普查指导员和普查员进行全面培训，县人普办对我们镇先后培训的主要内容是针对人普工作的户主姓名底册、长表、短表和快速过录表进行详细的讲解。并对参训人员进行了考试测评，掌握他们的学习情况，在实践中对难点和易错的方面进行了重点指导，并结合实例深入浅出讲解普查操作技巧，同时要求指导员和普查员针对各普查区和普查小区的实际提出疑问，并一一做出解答，确保人口普查培训的质量。

四、狠抓登记审核，是确保普查数据质量的核心。数据质量是人口普查工作的生命线。白鹤镇、村两级普查人员仅仅围绕普查质量这一核心，亲自入户两次，全力做好普查表的登记填表、收集和审核工作。

1、严把登记填报关，确保一线数据准确可靠。202_年11月1日-10日，是国家法定的普查登记日，全镇所有普查

员进入紧张的普查登记阶段。普查登记期间，我们要求每个普查员，必须入户登记，对每一张报表、每一种指标、每一项数据按照要求如实填写，保证数据真实可靠。普查登记期间，镇人普查办多次接受市人普办的数据抽查，同时镇人普办也多次对各个村进行数据检查，对检查中存在的问题集中、及时反馈，这一举措对各普查区有针对性地开展复查核实工作起到了较好指导作用。

2、严把审核关，确保普查数据经得起逻辑推敲。在普查表上报期间，严格把好普查表的审核关口，重点对普查表的人记录和户记录的完整性（缺项、漏项、错项）、各项数据之间的逻辑关系进行审查，加强数据质量控制力度。同时将普查数据同公安、计生、民政等部门返回的数据进行对比，确保数据的准确性。

3、县人普办对我镇的表进行集中审核编码期间，认真组织人员保质保量的完成我镇的编码工作，同时配合县人普办的审核，将表中的错项、漏项进行修改以及部分不能修改的表进行誊抄。

五、后勤保障到位，是完成人口普查工作的有力保证。一是对普查指导员、普查员严格要求工作职责，完善两员考核机制，增强普查两员工作的责任心。二是自9月份开始，白鹤镇建立人普工作周报告制度，每周五各村将本辖区人普工作进度进行汇报，做到全镇一盘棋。三是建立督导制

度，在普查摸底和正式登记阶段，组织督导组对普查员入户登记工作进行督导，发现问题及时纠正。四是确保物资和资金供给，为了提高普查指导员和普查员的工作积极性，白鹤镇人普办在确保物资供给的前提下，还给予了资金保障，凡参加镇培训的普查指导员和普查员都分别发放了现金补助。

目前，我镇的人口普查工作已经顺利完成。在最后的长表的光电录入工程中我镇也积极配合县人普办的工作安排，为我镇的人口普查工作画上一个圆满的句号。为白鹤镇党委、政府科学发展宏观决策提供真实可靠的人口数据资料。

白鹤镇人民政府

202_年4月30日

第五篇：第六次人口普查材料

全国：

本报讯 中国十年来人口持续低增长，增速远低于上一个十年，预计到202_年人口会达到零增长。国家统计局昨日在国务院新闻办举行的发布会上，发布了第六次全国人口普查主要数据公报。根据普查，加上港澳台的总人口为1370536875人。其中普查登记的大陆31个省份和现役军人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省。

国家统计局局长马建堂表示，与202_年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长

5.84%，年平均增长0.57%。这个数字比1990年到202_年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。马建堂分析，这表明中国人口过快增长的势头继续得到有效的控制。1990年到202_年的十年之间，中国人口净增长1.3亿，两个十年相比，后一个十年比前一个十年人口净增长减少了约5600万人，表明中国计划生育的基本国策得到了较好的执行，这也缓解了人口增长对资源环境的压力。国家统计局副局长张为民在发布会后接受本报采访时透露，中国的人口增长将继续下降，预计中国将在202_年前后达到人口零增长。此外，此次人口普查发现有1370万人没有户籍，原因涉及多方面。

■ 焦点出生人口仍男多女少

总人口的性别比呈下降趋势，大陆31个省份和现役军人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%。总人口男女性别比(以女性为100)由202_年第五次全国人口普查的106.74下降为105.20。

但出生人口的男多女少问题依然存在，根据普查初步汇总的情况，出生人口的性别比(以女孩为100)是118.06，比202_年人口普查的出生人口性别比116.86提高了1.2个百分点。

不过国家统计局局长马建堂表示，这个数据比202_年人口抽样调查的118.59下降了0.53，比202_年的人口抽样调查的119.45下降了1.39。尽管如此，118.06的出生人口性别比仍高于正常范围。他表示，要高度重视这个数据反映的挑战和矛盾，采取更加有力的措施，进一步关爱女孩，进一步在就业、工资等等方面对男女一视同仁。中国老龄化进程加快

在第六次人口普查数据中，值得注意的是中国人口的年龄结构变化。普查结果显示，大陆31个省份和现役军人的人口中，0-14岁人口占16.60%；15-59岁占70.14%；60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。

同第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。

马建堂表示，1980年以后，特别是近十年，老龄人口比重增加，少儿年龄的比重在缩小，“这样的状况，大家都在思索中国的人口政策和计划生育政策。”

他认为，计划生育工作取得了举世瞩目的成就，有效控制了人口过快增长。此外，中国要重视人口发展出现的一些新情况、新变化，坚持计划生育的基本国策，稳定适度低生育的水平，同时兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善人口计划生育政策，统筹解决人口问题。3 流动人口十年增一亿

流动人口的数量在过去十年里大幅增加。大陆31个省份人口中，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口，同第五次全国人口普查相比，增加116995327人，增长81.03%。

同时，人口的地区分布也呈现出一些变化。与202_年人口普查相比，东部地区的人口比重上升2.41个百分点，中部、西部、东北地区的比重都在下降。马建堂分析，从反映人口迁移的数据看，中国的经济活力在不断增强，更多的人口从内陆西部往东部发达地区迁移、流动。这种趋势反映了人口的流动和经济的格局是协调一致的。人口的迁移既促进了人口流入地区的经济发展，满足了对劳动力的需求，也提高了人口流出地区的收入水平，改善了人口流出地区的发展条件。专家解读

关键词1 人口零增长

人口零增长未必是好事

国家统计局副局长张为民：计划生育的基本国策得到了较好的执行，人口增长将继续下降，预计将在202_年前后达到人口零增长。

北京大学社会学系教授、人口学家陆杰华表示，对零增长预测的时间虽然略有不同，但是大致都差不多，202_年、202_年左右，十年前预测时大约是202_年以后才能进入零增长，现在提前了，这和生孩子少密切相关。

零增长实现前，人口的数量还是会增长，但更需要关注人口结构的变化，特别是年龄结构的变化，比如少儿比重、劳动力比重和老年人比重，将来能否保持经济持续发展，保持投资、消费和劳动力都是很关键的问题。

对于怎么看待零增长，陆杰华认为不能简单判断这是好事还是坏事，“过去认为零增长是好事，那个时候是考虑到人口是人‘口’，要占有资源像粮食，但是后来也发现人口也是人‘手’，是劳动力和家庭供养，到了零增长不完全是个好事，要看结构的变化。”

与此同时，老龄化伴随着子女减少和高龄老人增速越来越快是一种普遍的趋势。陆杰华说，“这个问题与我们目前讨论的人口红利有关，出生人口越来越少，老年人越来越多，对未来的劳动力供给是一个很大的挑战，尤其是我们还是劳动密集型。还有很重要的问题，虽然政府在加大养老的投入，但中国目前还是以家庭养老为主，子女少了意味着养老资源减少，今后怎么支撑养老是一个很大的问题。”

关键词2 计划生育

少生不是说“只生一个”

国家统计局局长马建堂：坚持计划生育的基本国策，同时在这个基础上兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善计划生育政策。

对于计划生育政策，陆杰华认为，坚持计划生育基本国策将是一个非常长期的任务，但过去理解计划生育就是独生子女政策，这个观点在不断改变，少生不是说“只生一个”，要保持社会可持续发展，在合理的范围内要逐步调整，比如由现在的“双独”可生两个孩子，变成“单独”可生两个，这几年慢慢的都会改变。其实也都提到了日程，有些省份已经在着手做这方面的工作。

他认为，将来肯定不会放弃计划生育政策，但二胎三胎都是计划生育，根据研究者的设想，十年或者更长一点时间，国民无论城市人还是农村人，不论是不是独生子女，都可以普遍生二胎。但是在过渡的时候，总是渐进的，比如由“双独”过渡到“单独”，要考察政策长期累积的效果，如果一下普遍放开二胎的话，零增长就不是202_年了，可能就要推迟了。

至于各地的政策取向，陆杰华分析，计划生育条例都是各省制定，各省都对生育有长期监测，包括生育水平等各种变化，决定是不是要采取政策调整或完善，但不会全国一刀切的放开，肯定是一部分一部分的逐步开始。

他认为，一些超低生育率的地区，如上海、北京、天津以及一些城市化比较快的地区，生育率比较低，就要考虑开始调整。生育率保持在1.8左右是一个临界值，这些地区都是相对很低的，需要完善调整。

关键词3 流动人口

地区经济受制于人口流动

国家统计局局长马建堂：居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口，同第五次全国人口普查相比，增长81.03%。

对于发达地区来说，因有大量流动人口，因此并不觉得缺劳动力，不需要做人口政策调整。陆杰华认为，这些地区享受的人口红利都是靠外来人口，而这些劳动力不是长期的、固定的，将来这些人的流动就会对地区经济有很大的影响。

他以北京为例，认为北京的人口红利也是暂时的、短期的，不解决二元体制问题，这些人很难在城市稳定，现在1000多万基本上都是年轻的劳动力。

陆杰华认为，现在13.39亿人口，两个超过亿的群体需要特别关注，“流动人口”和“老龄人口”。最重要的是流动人口的社会融合问题。他认为，2亿多流动人口，只有“进口”，却没有融合的制度安排，将来会是很大一个问题。

此外，在公共服务的均等化上，虽然在五年或者十年完全做到户籍人口和非户籍人口的趋同很难，但是要有时间表，消除本地人和外来人在待遇上和服务上的差异。要让外地人成为社会稳定的参与者和推动者，这样社会才会比较稳定。

针对1370万人没有户籍，陆杰华认为，虽然这部分人从总量上不是特别大，但是和过去统计时瞒报、漏报有关系，有的人可能不愿意报，比如征收社会抚养费的这部分，生了孩子以后不申报。而政府提供公共服务，就要把人口的各种信息收集到，这1000多万中超生的比重应该比较大。由于目前公共政策的制定都根据人头来算，比如教育、卫生等，这将是很大的一个利益群体，将来要逐步解决这个问题。

延伸阅读

第六次普查历程202_年11月1日-10日：入户登记，内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。202_年11月16日至12月25日：事后质量抽查。202_年12月-202_年6月：普查资料开发利用和分析。202_年3月至202_年5月：逐渐公布普查数据。

前五次普查数据

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

202_年 第5次人口普查 129533万人

湖北省：

昨日，我省第六次人口普查领导小组和省统计局联合发布了第六次人口普查数据。此次普查以202_年11月1日零时为标准时间，根据数据统计，我省常住人口达到5723.77万，其中，武汉市人口接近1千万。相比十年前，我省人口的生育水平明显下降。

【总量】十年仅增240万人

202_年11月1日零时，全省户籍人口为61759720人（含户口待定），与202_年底公 安 统 计 的 户 籍 人 口59359897人相比，十年间，人口增长了240万人，增长率为4.04%。

省统计局局长毛凤藻分析，跟全国相比，我省的人口增长率相对较低，这表明，十年来我省人口增长处于低生育水平阶段。

【分布】武汉人口逼近千万

调查显示，我省的17个城市、自治州和林区中，人口在500万以上的有4个，依次为武汉市、黄冈市、荆州市、襄阳市。其中，武汉市常住人口最多，从十年前的830万人增至978.53万人，接近1000万。而神农架林区常住人口最少，不足8万人。毛凤藻表示，省会城市人口的增加，说明我省人口向大城市流动已成趋势。

【家庭】规模进一步“小型化”

这次人口普查显示，我省家庭户规模继续缩小。据统计，全省常住人口平均每个家庭户的人口为 3.16人，比202_年第五次全国人口普查的3.51人减少了0.35人。据分析，这主要是受我省生育水平不断下降、迁移流动人口增加、年轻人婚后独立居住等因素的影响。

【性别】男女比降至105.56：100

十年来，男女比例失衡的现象得到缓解，我省表现得更为明显。人口普查数据显示，全省常住人口中，男性占总人口的51.35%；女性占总人口的48.65%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由202_年第五次全国人口普查的 108.59下降为105.56。而全国的统计数据是从106.74下降为105.2。

毛凤藻解释，女性的比重提升，跟近年来我国关爱女孩，在就业、工资等等方面男女一视同仁有很大关系。今后，这个差距会进一步缩小。

【年龄】65岁以上人口占一成人口的年龄构成数据，是本次人口数据发布的看点之一。这次人口普查，全省常住人口中，0-14岁的人口为7963523人，占总人口的13.91%；同202_年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了8.96%。65岁及以上的人口为5204106人，占总人口的9.09%。同202_年第五次全国人口普查相比，上升了2.78%。

毛凤藻称，我省人口年龄结构的变化，说明随着我省经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健条件的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。

【教育】高教人群增长2倍

这次人口普查，全省常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的，包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生共计5456340人；同第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学程度的由 3898人上升为9533人。

全省常住人口中，15岁及以上不识字的文盲人口近262万人，文盲率由第五次全国人口普查时的7.15%下降为4.58%，下降了2.57个百分点。

据悉，各种受教育程度人口和文盲率的变化，反映了十年来我省普及九年制义务教育、大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了明显成效。

【流向】452万人口净流出

统计数据显示，我省的常住人口为57237740人，统计口径包括居住在本乡镇街道，户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，户口在外乡镇街道，离开户口所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，外出不满半年或在境外工作学习的人。

毛凤藻指出，这个数字表明，湖北现有452万人口净流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趋势已经显现。他指出，之所以会有这样一个差值，主要源自农村劳动力的转移。不过，人口流出一方面解决了剩余劳动力的问题，促进了农村发展；但是农村青年人的比例大幅下降，这将对社会发展带来新的问题。