第一篇：直辖市和副省级城市区域化党建工作会议贯彻意见

全国直辖市和副省级城市街道社区区域化党建工作

会议主要精神及我市的贯彻意见

部领导：

9月1—2日，中组部在青岛召开直辖市和副省级城市街道社区区域化党建工作会议，中组部组织二局局长陈向群出席会议并讲话，会议听取各市关于推进街道社区区域化党建工作的情况汇报，围绕如何开展创先争优活动、如何加强乡镇党委书记建设两个主题进行讨论，与会代表实地参观了？区？街？社区。各直辖市和副省级城市组织部副部长和组织处长参加了会议，我部洪英平副部长和邱培藩处长参加了会议。现将会议主要精神和我市贯彻意见汇报如下：

一、陈向群同志讲话主要精神

陈向群指出，这次会议主题鲜明，内容具体，亮点突出，各城市在实践中探索了很多好的经验做法，有措施，有实践，有思考。认识在深化，探索在深入，工作体现了创新，工作领域在拓展。

（一）进一步加深对社区域化党建工作的认识和理解。一是要加深对区域化党建工作内涵的认识。区域化党建工作是指。。。

二是要加深对区域化党建工作内容的认识。区域化党建的内容，概括起来有：条块联动、组织联建、党员联管、活 动联搞、资源联用、服务联做6个方面。

（二）直辖市和副省级城市要在创先争优活动中加快推进区域化党建工作。

1、在直辖市和副省级城市中加快推进区域化党建工作意义重大。加强城市社会建设、强化社会管理、促进城市和谐稳定发展迫切需要加快推进区域化党建工作；二是党面对新形势，应对新挑战，巩固党的执政基础迫切需要加快推进区域化党建工作；提升城市发展水平，增强城市竞争力迫切需要加快推进区域化党建工作。

2、直辖市和副省级城市当前和今后一段时间的党建工作重点，要放在推进区域化党建工作上。就实践而言，目前区域化党建工作的探索具有很强的开创性；就其在全国城市体系中的作用和地位而言，区域化党建工作的实践具有很强的导向性；就今后的发展方向而言，直辖市和副省级城市的经验和做法具有很强的指导性。

3、抓住开展创先争优活动的有利契机，加强城市基层组织建设。开展创先争优活动是加强基层组织建设的基础，城市基层是开展创先争优活动的主战场，各地要围绕创先争优这一主题，抓住机遇，乘势而为。

（三）以改革创新精神，大力推进区域化党建工作。

1、领导体制扁平化。必须形成区域化的组织体制。扁平化具有适应性（适应目前居民自治、社会管理和群众的需 求）、开放性（打破条条与块块）、整合性（整合社会资源）、统筹性（统筹各方力量）和吸引性等特点，各地在街道搞大工委制，在社区搞大党委制的探索值得总结。

2、运行机制要规范化。各地在实践中，探索建立党建联席会、党代表会、议事会，在探索中要不断规范。

3、党组织设置网络化。最终要实现党的组织和工作全覆盖。

4、党组织活动方式多样化。要创新党组织的活动方式，组织党员过好组织生活会，开展网上交流、学习、开会。

5、党员发挥作用常态化。要鼓励党员亮身份，向群众承诺，无职党员有责任，有职党员要创先争优。

6、党组织和党员服务群众长效化。推行网格化管理，组织化服务，把根扎到群众中去，在服务人民群众中体现党员的价值。

7、工作载体品牌化。基层党建工作要落地生根，遍地开花。目前很多地方只种点，不种面，抓点容易抓面难。要深入基层、学习基层、服务基层、推动基层。

8、党务工作队伍专职化。要建立一支社区党组织书记队伍、党务工作者队伍和党建指导员队伍，要开展专业化培训，实行绩效化考核。社区干部的工资待遇要达到机关新招录公务员的水平。

9、阵地建设标准化。杭州、西安等市的社区办公用房 已达到300㎡的标准，厦门更是达到了500㎡的标准。

10、经费保障制度化。要强化制度保障，财政上要给予支持，有一个正常的增长机制。

二、我市的贯彻意见

1、近期组织召开区、县级市组织工作例会，请各区、县级市分管组织的副部长和组织科长参加，传达直辖市和副省级城市街道社区区域化党建工作精神，研究部署我市区域化党建工作。

2、研究制定我市区域化党建工作实施意见；

3、加强调查研究，加强检查督促，加快推进我市区域化党建工作。

4、结合创先争优活动，集中宣传、报道一批推进区域化党建工作的典型，树立先进，以点带面，推动全市工作。

第二篇：区域化党建

所谓区域化党建，是指在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的背景下，按照区域统筹的理念，运用现代管理科学和信息科技手段，在一定的区域范围内，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的网络化体系。

与传统体制下“单位党建”或社区党建相比，区域化党建更具有地域性、网络性、多元性、开放性、整合性的特点。这种以区域性党组织为纽带的党建模式突破了传统纵向控制为特征的“单位建党”模式，有利于把隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系成为紧密型的党建共同体，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的基层党组织体系，有利于实现区域内党建工作的目标、机制和运作模式的一致性，加强社会领域党建工作的整合，进而获得更为广泛的社会资源、政治资源与执政基础。进一步推进区域化党

建可以从四个方面着力。

一是以区域整合为基础，创新多维度、全覆盖的工作体系，形成多元主体参与的党建联合体。区域化党建围绕“共同需求、共同目标、共同利益”，这就要进一步从体制上突破传统纵向控制为特征的“单位党建”模式，在“两新”组织和流动党员比较集中的农村、社区、商务楼宇、工业园区、专业市场地域，构筑起开放的、覆盖面广、相对稳定的组织网络，形成由单位党建、社区党建共同参与的多维度、全覆盖的区域化党建联合体，形成以“区域不变”应“单位万变”的组织架构。在人员构成和组织方式上充分体现广泛的社会代表性，把所属体系中最有影响的党组织中的党员代表吸纳进来，把各类最活跃的组织中的党员群众代表吸纳进来，把各类最主要的利益群体中的党员群众代表吸纳进来，使党组织在与各类治理结构要素和基本力量的广泛联系中，实现积极有效的组织整合。

二是以区域服务为导向，构建多元化的社会公共事业服务平台，实现城市管理的精细化和社会管理的扁平化。面对社会结构的深刻变革，要求基层党组织努力拓展社会化的工作平台和载体，建构多样化的组织形式，使党在社会的组织联系成为有机整体，共同承担起关怀社会、服务社会和保障社会的功能。区域化党建必须坚持以人为本、服务为先，依托城区网格化管理信息平台，统筹优质公共服务资源对接社会治理需求，不断加大发展服务性和公益性社会组织的力度，深化完善社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心、党员服务中心等，加强资源整合，使原来只针对社区或单位的服务半径扩大到整个区域，打造区域共建共享的社会公共事业服务平台。探索建立有区域特色的枢纽型党建工作模式，把党组织的服务融入到各类组织、社会成员中，力求做到“快速反应、便捷操作、高效运行”，将被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题，进而合理扩大管理幅度，科学减少管理环节，切实提高工作效能，实现社会管理的扁平化和城市管理的精细化。

三是以区域文化为号召，增强区域的影响力和凝聚力，促进区域发展“共同认同”。区域文化包括区域共治的意识、区域联动的情感、区域良好的人文环境等，这是驻区单位、社区社会成员在共同的工作、活动、生活中逐步形成的区域单位和社会成员可持续发展的共同理念，是推进区域化党建的内化力量。为此，区域化党建要进一步借助文化的融合性、多元性，大力倡导社会主义核心价值理念，弘扬健康文明的区域文化，塑造区域品牌，提炼区域精神，将区域内各不同职业背景、文化程度、经济基础以及兴趣爱好等人口异质性较高的社会群体构建成具有共同利益的社会网络体系；借助文化丰富的内涵及其传播的大众性，大力发展地域文化、企业文化、社区文化、行业文化、个体文化，提高驻区单位及其居民群众的思想道德情操、科学文化素养和身体素质，满足驻区单位和社会成员日益增长的精神文化需求，增强彼此的信任，营造单位与单位间、单位与个体成员间及各成员间和谐的人际关系。

四是以区域共治为目标，构建区域“互联互动”评价体系，推进区域党建工作规范化。推进区域化党建是现代城市社区社会管理体制的创新，这是由党的社会工作的本质与功能所决定的。党要加强对社会公共事务的管理，必须与社会之间形成良性的、协调的互动关系，党的各类组织之间形成新型的联系互动机制，这种联系互动除了行政化的正式关系，还可以是一种非行政化、非正式的联系，为推进区域共治，加强党的社会工作提供组织支持。区域化党建应依托现代信息技术，流程再造、活动集成以及无缝隙化的联动方式，以区域共治为目标，以模块为特色，建立数字化、精细化、高效化和系统化的区域化党建“全模式”评价体系。所谓“全模式”评价体系，就是通过建立包括利益协调、应急处置、综治维稳、安全卫生、社会事业、社会保障、社会服务、经济动态、文化传播、党务管理等涵盖区域化党建各项工作内容的工作模块，对区域化党建所涉及的物质文化及其政治生活等各种情况和问题开展量化统计、量化分析和量化评价，进而推进区域化党建标准化，以实现区域化党建公共资源的统筹服务，共建共享、互利共赢。

区域化党建以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，确保党的领导核心地位建立在各种公共利益基础之上，党的政治领导功能体现在社会公共事务的服务和管理中。这是党自身组织体系在社会结构深刻变革的新形势下的战略性调整，必将推动城市基层党建工作由封闭到开放、由分割到统筹的良性发展。

第三篇：副省级城市和计划单列市

名单

城市 所属省份

哈尔滨市 黑龙江省

长春市 吉林省

沈阳市

大连市

济南市

青岛市

南京市

杭州市

宁波市

厦门市

广州市

深圳市

武汉市

成都市

西安市

功能

计划单列市是享有省一级的经济管理权限的非省级行政中心副省级城市。计划单列市全称国家社会与经济发展计划单列市，是省级单位对所辖大城市下放部分经济管理权限的城市，但是，计划单列市仍保留省辖市的行政地位，继续接受省级行政机构的领导。对省辖大城市的计划单列，计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。

辽宁省 辽宁省 山东省 山东省 江苏省 浙江省 浙江省 福建省 广东省 广东省 湖北省 四川省 陕西省 行政职能 省会 省会 省会、区域中心城市 计划单列市 省会 计划单列市 省会、区域中心城市 省会 计划单列市 计划单列市 省会、国家中心城市 计划单列市、区域中心城市 省会、区域中心城市 省会、区域中心城市 省会、区域中心城市

第四篇：副省级城市行政级别

计划单列市的市委书记，党的中央委员会序列（候补委员），有权列席党的中央委员会会议，无表决权，属党的中央干部，在地方党委兼任省委常委（或省委副书记）和计划单列市市委常委。我国计划单列市现存五个，由北至南依次是大连、青岛、宁波、厦门（经济特区）、深圳（经济特区）。

省会级副省级城市的市委书记，党的地方干部，任省委常委、市委常委。我国副省级省会城市现存十个，分别是哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安。

现在正式介绍副省级城市地方领导干部的行政级别（按干部使用管理权限、级别高低排列）。

省部级，央管干部

副省部级：市委、市政府、市人大、市政协四套班子正职，书记、市长、主任、主席。

厅（局）级，省管干部

1、正厅级：市委常委、市四套班子副职，市法院、市检察院正职。

2、副厅级：市政府各组成部门、直属机构、特设机构、派出机构正职，市辖区四套班子正职、市法院、检察院常务副职（正局级）。省管干部，省委委托市委代管干部。

3、使用等同副厅级的正处，代管县（县级市）四套班子正职。使用管理等同市直机构、市辖区四套班子正职。

处级，市管干部

1、副局级正处：市政府各组成部门、直属机构、特设机构、派出机构副职，市辖区四套班子副职、市辖区的区委常委、区法院检察院正职。市管干部。

2、使用等同副局级正处的副处，代管县（县级市）四套班子副职、县委常委（县级市市委常委）、县法院检察院正职。使用管理等同市直机构、市辖区四套班子副职。市管干部。

处级，区（市局）、县管干部

1、普通正处，市直机关内设处室正职、区直机关正职、区辖各街道正职。

2、使用等同普通正处的正科，代管县县直机关正职、乡镇正职、县辖街道正职。

3、普通副处，市直机关内设处室副职、区直机关副职，区辖各街道副职。

4、使用等同普通副处的副科，代管县县直机关副职、乡镇副职、县辖街道副职。

普通科级

1、市直机构内设局（副局级或处级）各科正副职、区局各内设科室正副职、区辖各街道内设科室正副职。

2、使用等同普通科级的股级，代管县县直、乡镇、街道内设科室正副职。

各级人大、政协，内设委员会正副级别按上述同一级政府组成部门单位领导干部级别类推。

单独强调巡视员级别的非领导职务：

巡视员：副省级城市的巡视员是副厅级不是正厅级，与之对应的是副厅级领导干部和使用等同副厅级领导干部的正处。

副巡视员：副局级正处。

第五篇：我国直辖市城市市花

我国直辖市城市市花

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