第一篇：征地工作越来越难

征地工作越来越难。尽管我省在土地征收和补偿安臵方等方面采取了一些有效措施，但征地难度仍呈逐年增加趋势。究其原因：其一是征地补偿标准与土地市场价格差距过大。虽然目前实施的征地区片综合地价已高于以往年产值倍数的征地补偿标准，但由于一些地方政府在发展经济中存在“盲目招商，只认引资”的理念，在制定区片综合地价标准时，一再压低补偿标准，降低征地成本，而近年来经营性土地价格上涨较快，被征地农民心理落差较大，难以接受土地被地价征收、高价出让的现实。另外，征地区片综合地价实施后，同一线性工程不同区片的补偿标准不同，极易产生矛盾。同时，由于高额利润驱动，部分地方暗中补偿被征地农户和村集体已成为潜规则，致使征地工作难上加难。

其二，部分市县仍然存在圈地引资和“零地价”招商现象。由于这些市县财力比较薄弱，靠自身力量难以兑付被征地农民的补偿费用，出现了一些“圈地等项目”现象，即：用地获批后不是按时对被征地农民进行补偿，而是等有了项目后由项目业主出资补偿，甚至有的办理国有土地使用证后，到银行贷款再进行补偿。对于那些以“零地价”招商的地方，更是缺少足够的资金进行补偿安臵；同时，一些地方政府层层克扣征地补偿款，造成征地补偿款不能按时足额拨付给被征地农民。这些行为一方面造成土地闲臵，另一方面由于补偿缺少期限及落实不到位，极易造成被征地农民对政府失去信任，在没有补偿到位的情况下不愿意被征收土地。

其三，安臵途径单一且难以落实，被征地农民长远生计难以保障。尽管国家、省鼓励和提倡农业安臵、留地安臵、土地使用权入股安臵、社会就业安臵、异地安臵、货币安臵和社会保险安臵等多种形式并举，但由于缺乏相关的配套政策，实际上多数地方仍以货币补偿为主，特别是我省于2009年11月1日起实施的征地区片综合地价标准，其中在征收土地时已将被征地农民的社会保障费用一并收缴，但由于地方地方政府被征地农民社保安臵工作推进不力，未制定社会保障工作的具体实施办法，配套社保资金得不到落实，致使被征地农民长远生计不能得到有效保障。客观上的政策障碍包括：农业安臵与土地承包经营权的矛盾，留地安臵与经营性用地招牌挂的矛盾，不同地区留地安臵的标准、保障措施需要进一步规范等。

第二篇：老师越来越难当了

老师越来越难当了

朱志农

老师越来越难当了广东省开平市15岁初三男生谢某缺课一周，在小学门口守候曾经教过自己的小学女班主任侯老师，直至前日下午觅得机会，挥刀乱刺侯老师，侯老师前胸、后背被捅10刀。幸好一交警中队长路过撞见制止，无生命危险。杀人原因是他对小学班主任的严厉管教一直怀恨在心。

呼吁：教育管理部门不要再只重视考试成绩了，这种做法就好比人得了营养不良症。对各学校应以德育考评为先，引导民主治班，鼓励学生全面发展，让自卑的学生也有自我展示的机会。现在社会上的暴力剧增，高分低能，有才无德，唯利是图等不良现象，与教育管理的失败分是不开的哦。

第三篇：“寒门出贵子”缘何越来越难？

邓子庆

“教育与中国未来”30人论坛日前在中山大学举行。北京大学教育学院常务副院长文东茅教授称，西部一个省的统计显示，这个省的考生中农村学生和城市学生文科差4分，理科差39分。“总体来说，寒门难出贵子，上一般大学的比例上升，上重点大学的比例却在下降。”（10月12日《广州日报》）

近年来，“寒门难出贵子”的现象颇受社会关注。去年一名教师在网上发帖称，“做了15年老师我想告诉大家，这个时代寒门再难出贵子！成绩好的孩子越来越偏向富裕家庭。”该帖子一时间引起网友强烈共鸣。有媒体报道说，北大、清华的农村生源所占比重不大，且连续多年下滑，2010年清华新生中来自农村的仅占17％，而当年高考农村考生的比例达62％。

对于这种现象，应一分为二地看。一方面农村生源与过去相比总体下降。数据显示，1978年我国城市化率仅为17.92%，而目前这一数据已超过五成，这意味着大量农村人口已成为城市人口。随着城市化的迅速推进，大量农村生源也将随着城市化提高而下降。

但另一方面，“寒门难出贵子”的背后也潜藏着一些令人担忧的因素。在教育资源、师资力量等方面，寒门子弟往往比较吃亏。光是师资力量的相对匮乏就让农村以及偏远地区的孩子，站到了比城里孩子低得多的起跑线上。据《国家教育督导报告2008》提供的数字显示，艰苦地区有92.5%的校长反映35岁及以下青年教师流失，其中74.6%的校长反映主要流失的是骨干教师。

除此之外，还不排除少数有钱有权之人利用财富、权力为子女升学铺路。早前，浙江台州4名干部子女获得20分高考加分，就曾把高考加分制度推进了舆论“风暴眼”。很明显，此现象不加警惕，很容易形成马太效应。

总之，“寒门难出贵子”的背后，隐藏着寒门子弟的无奈与失望，也拷问着中国教育的公平、公正，应引起相关方面的关注。

文章来源：榆林人事考试网（yulin.offcn.com）

第四篇：婚恋交友网站将越来越难赚钱

婚恋交友网站将越来越难赚钱

据艾瑞咨询预计，到2015年，中国在线交友市场规模将增长至25亿元；这绝对是一个让众多创业投资者颇为心动的数字，但结合国内婚恋网站行业的现状及未来发展趋势，婚恋交友网站也势必将越来越难赚钱。

4月20日，国内在线婚恋行业的带头大哥世纪佳缘网站公布了2014年第一季度财报，净利润同比下降15.9%。对于净利润的大幅下降，世纪佳缘称，主要由于其为完善在线和无线服务而做的持续投入，以及线下业务投入的影响。事实上真的是这样吗?

2011年6月15日，赶集网交友平台推出，至今免费；为什么不收费？是赶集网乐于为用户提供免费服务吗？

百合网、珍爱网、嫁我网、我要爱上你（51230）、爱情公寓等网站注册用户数均为千万级，而付费用户占比却仍难超10%，是收费太高，还是用户根本不愿为在线交友买单？

据不完全统计，国内形形色色、大小不一的征婚交友网站已超过10万家，而且同类新办网站还在不断涌入，日益激烈的市场竞争及细分化趋势，必然使用户分流，其结果就是单个网站的发展增速客观上将被放缓，从而影响其盈利能力难以保持良性增长，同时，应对竞争所需的各方面投入将有增无减，导致净利润无法确保。

如果说市场竞争趋势只是宏观因素，用户付费率难以改观便是直接制约在线征婚交友网站未来盈利的根本原因，而用户为何不愿付费，有多方面的原因；其一，除已经具有市场影响力的少量网站之外，新进入的网站基本采取免费服务模式，原有收费网站的用户很可能被免费网站抢夺瓜分；其二，收费模式不合理是导致用户内心抗拒付费的重要原因，“阻断沟通”式的强制收费和硬性会费制是大多网站的收费模式，很容易招致反感，也极大的影响了用户体验，而一些网站推出的收费功能因其定位失准，事实上无法吸引用户的自愿付费；在这一点上，51230独辟蹊径，通过完全免费的交友服务吸引用户，同时提供首页格子广告位让用户自愿付费购买，不能不说是国内婚恋交友网站盈利模式创新的经典案例。

另外，用户对于婚恋网站的信任缺乏，也是整个行业急需面对和解决的问题，各种有关婚恋网站的负面信息让许多潜在用户望而却步，改善这种状况不仅困难，更需时日。

总之，虽然征婚交友市场这块大蛋糕足够大，而且还将保持增长，但随着竞争格局的不断调整，行业市场细分不断深化，用户的选择只会越来越多，消费心理只会越来越成熟，以往仅靠网站知名度创收的阶段将越去越远，而对整个行业来说，未来几年，征婚交友网站的日子都不会太好过，尤其是那些缺乏自身特色和优势的网站。

第五篇：进口化妆品审批为何越来越难（最终版）

北京鑫金证国际技术服务有限公司

进口化妆品审批为何越来越难

2010年4月份以来，对于国外的化妆品公司和国内的进口化妆品经销商来说，没有什么比能拿到一张进口化妆品卫生许可备案的相关凭证更令人高兴的事了。如何才能顺利拿到这张通往中国市场的通行证?相信很多人都茫然失措。2010年4月份以来，对于国外的化妆品公司和国内的进口化妆品经销商来说，没有什么比能拿到一张进口化妆品卫生许可备案的相关凭证更令人高兴的事了。如何才能顺利拿到这张通往中国市场的通行证?相信很多人都茫然失措。

一年过去了，很多企业的困惑依然难解。

进口化妆品备案的现状究竟是怎样的?到底是什么影响了企业获得备案凭证?企业无法获得卫生许可对行业来说会带来什么不利影响?什么时候国外化妆品才能更加顺利地进入中国?笔者希望以自己从事化妆品审批领域多年的经验，与相关企业共同探讨这一问题。制度变迁导致审批从易到难

在了解目前进口化妆品备案的现状之前，我们有必要首先弄清楚进口化妆品审批制度的变迁。

根据我国多年以来的进口化妆品市场监管法规，凡是进入中国销售的进口化妆品，都需要在上市之前在国家相关监管机构获得卫生许可，未获许可的产品不得进入中国市场销售。

2008年以前，进口化妆品卫生许可审批由卫生部直接负责。

2004年8月1日，卫生部办公厅发布《卫生部关于简化进口非特殊用途化妆品卫生许可程序的通知》，进口非特殊类化妆品的行政许可从原来的审批制改为备案制。按照相关规定，卫生部自接到备案申请之日起，5个工作日作出是否受理的决定，自受理备案申请之日起，20个工作日作出是否准予备案的决定。

从当时的情况来看，非特殊类化妆品由过去的开评审会的审批制改为备案制，意味着有了非常大的进步。只要企业资料符合要求，受理之后基本1个月内就可以拿到备案凭证了。那时的日子，对于众多进口化妆品公司来说，是值得怀念的。遗憾的是，好景不长。备案制政策执行不久，国内化妆品市场不合时宜地爆出多个品牌出现质量问题的消息，为了保证消费者投诉的可追溯性，卫生部开始收紧相关政策。

2007年1月26日，卫生部发布《关于健康相关产品卫生许可有关问题的公告》，明确指出“进口健康相关产品在申请卫生行政许可时，须提交在华责任单位的授权书。此文件需要国外的生产企业和国内的总代理共同准备，分别在国内外公证，申报单位只有在这个文件通过后才能递交所有资料。”执行之初，很多企业多次递交都无法准备好这个文件，而在这期间，卫生部的评审工作又逐渐退回到了过去的审批制的流程。

时间流转到2008年，事情再次有变。当年8月20日，卫生部和国家食品药品监督管理局联合发布2008年第19号公告，声明2008年的国务院机构改革方案确定化妆品卫生监督管理职责由卫生部划归国家食品药品监督管理局，自2008年9月1日起，进口化妆品、国产特殊用途化妆品和化妆品新原料的许可受理工作由国家食品药品监督管理局负责。

接管之初，国家食品药品监督管理局疲于应付日常的企业申报受理，没有立即制定新政策。2008年9月9日，国家食品药品监督管理局发布《关于化妆品卫生行政许可有关事项的公告》指出，化妆品卫生行政许可工作继续按照卫生部《健康相关产品卫生行政许可程序》、《卫生部化妆品卫生行政许可申报受理规定》和《化妆品卫生规范(2007年版)》等有关规定和技术要求进行。

直到接管1年多之后的2009年12月25日，国家食品药品监督管理局才发布《关于印发化妆品行政许可申报受理规定的通知》，首次对相关受理法规做出较大范围修订。此规定自2010年4月1日起实施。

通知中，尤其引人注目的第21条：“国家食品药品监督管理局应当自受理之日起60日北京鑫金证国际技术服务有限公司

内，组织对申请人提交的其申报产品中可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料进行审查”。

类似要求在以前的申报资料清单里是没有的，而关于“安全性风险物质”的界定以及如何评估在当时相当模糊，并没有职能部门明确告知什么物质是风险性物质。

正是这个文件的出台，使得众多涉及进口的化妆品企业在2010年4月1日后变得不知所措，无法提供符合国家食品药品监督管理局要求的文件，继而导致无法成功备案。几个月间，位于北京西直门的国家食品药品监督管理局行政受理服务中心递交进口化妆品备案申请的企业寥寥无几。

2010年8月23日，国家食品药品监督管理局发布《关于印发化妆品中可能存在的安全性风险物质风险评估指南的通知》，基本明确安全性风险物质的含义(指由化妆品原料带入、生产过程中产生或带入的，可能对人体健康造成潜在危害的物质)、评估基本程序、评估资料的要求以及评估原则，但是对于配方动辄几十个成分的申报单位来说，到底什么是“安全性风险物质”依然不甚明了。

直至2010年11月份，国家食品药品监督管理局培训中心在北京举办的申报人员培训班上，才比较明确告知“安全性风险物质”主要指的可能是哪些物质，评估报告要准备到什么程度，但依然没有给出具体的格式，只是说有几个大公司准备的资料已基本符合要求。12月份以后，逐渐有一些国际大公司凭借强大的技术支持，产品经过新政策审批获得备案凭证。如果说“安全性风险物质评估报告”已经让企业不知所措，备案之路举步维艰，那么2010年11月26日，国家食品药品监督管理局发布的定于2011年4月1日起开始实施的《关于印发化妆品产品技术要求规范的通知》又是给了企业当头一棒。在这个规定中，国家食品药品监督管理局指出申报单位编写的“技术要求规范”应该包含配方成分、生产工艺、感官指标、卫生化学指标、微生物指标、检验方法、使用方法、贮存条件、保质期。这些内容看起来简单，实际操作起来相当有难度。比如感官指标里的“气味”一项，产品里可能含有好几种香精，或者说只是原料本身的气味，或者某种原料带有的香味，审评的专家的嗅觉也不尽相同，企业稍有不慎，就可能写出来的味道和审评专家感觉的味道不一致，从而无法备案成功。

从2004年至2011年政策变迁的过程我们不难看出，相关法规正在趋于科学、严谨，申报难度也在逐步增加。当然，这对资历雄厚大企业来说不见得是坏事，因为他们部门健全，技术资料准备充分，但对于中小企业，尤其是国外众多的委托加工品牌的中小企业来说则有苦难言。

据笔者粗略统计，以每年国家食品药品监督管理局批准最多的“进口非特殊用途化妆品备案凭证”为例，2009年大概批准了7400个，不批准的只有370个，不批准率约为4.8%。而今年截至到8月31日大概只批准了2300个，不批准的就有500个，不批准率高达17.9%。不难看出，近几年的不批准率显著提高。

对于已经在中国市场运作多年的外资企业和进口化妆品代理商来讲，高拒批率意味着无法轻易获得进口化妆品备案凭证。没有凭证，企业无法引进新品，势必影响品牌产品线的扩充和日常销售。而近些年有意进入中国市场的外资化妆品公司，因严格的审查备案制度对中国市场更加望而却步，严重影响了跨国化妆品企业在中国的投资。拒批原因大起底

国家法规无法逃避，但并非没有对应的解决之道。我们不妨重新再梳理一遍，看看究竟是什么原因造成了企业无法顺利备案成功，找到原因也就意味着找到了解决办法。笔者认为造成备案失败的原因主要有以下几个方面：

报告不专业。国家食品药品监督管理局实施的新审批标准，加大了对申报单位提供的“安全性风险性物质评估报告”的审查。而部分中小企业由于资历问题，缺乏专业的技术人员撰北京鑫金证国际技术服务有限公司

写报告，对化妆品配方成分审查不严，对可能存在的风险性物质判断不足。同时，进口化妆品生产企业的原料供应商提供的相应的外文技术性资料，因为翻译不专业、审核不严等各种问题，致使无法作为申报材料使用。笔者认为，申报单位务必在报告撰写方面寻找相应的专业人士，以避免不必要的麻烦。

风险物质评估方法不当。化妆品原料成分中所含的二恶烷、苯酚等可能存在的风险物质评估起来比较复杂，申报单位长篇累牍的分析往往谈不到重点。与其长篇累牍，不如聘请权威的科研部门进行实际检测。对监管部门来说，实际检测得到的数据往往比空洞的文件内容更有说服力。

产品中含有违禁原料。2010年12月14日药监局发布《国际化妆品原料标准中文名称目录》，但这并不意味着凡是收录进此词典的原料均可以在中国使用。在《关于印发化妆品产品技术要求规范的通知》的文件中药监局明确规定：对《目录》中收录和未收录的化妆品新原料，应当按照《化妆品卫生监督条例》及相关规定经批准后，方可使用。但是许多企业没搞清楚这一点，盲目的按照目录名称添加了新原料。很多申请单位都是因为含有新原料而被驳回申请。

夸大宣传。许多化妆品企业在产品外包装使用医学术语、夸大宣传疗效等各种与国内广告制度不符合的宣传用语，这也是很多企业无法备案成功的原因之一。既然选择进入中国市场，进口化妆品在各个方面就应按照中国的法规运作，关于这个问题没什么好说的。

政策变化多端。自从国家食品药品监督管理局监管化妆品以来，一直在不停地完善各种政策法规。相关的政策法规从征求意见稿到具体实施时间比较长，在这个模糊期，企业无法递交相关的申请。站在企业的立场，我们呼吁政府机构能更加透明高效地为行业服务。

同时，每次新旧政策交替的时候都会极大地影响审批的速度。2010年以来，国家食品药品监督管理局发布了15个左右的通知，几乎每月1份。企业报备的相关文件更新速度远远赶不上新政策的更新完善，刚准备好的文件随时有可能不符合新政策的要求。

备案审评制度，人性化不足。现行的备案审评制度严肃有余，人性化不足。只要申报资料有任何问题，企业基本上没有递交补充资料解释的机会。国家食品药品监督管理局审评后的“行政许可技术审查告知书”内容多为“建议不批准”，申请单位可以“申请复核”，但“申请复核”一般只有专家审评错误的情况下才可以“翻案”，否则，申请单位收到的一般都是“不予行政许可决定书”，也就是说没有通过备案。当然，如果没有通过的原因不涉及产品安全性，符合相关政策的，可以重新再报，但又是一个循环，又需要好几个月的时间等待。和目前这种审批流程比较起来，2008年9月1日前卫生部卫生监督中心审批的时候是比较人性化的，企业是有解释的机会的。卫生监督中心技术审评后企业拿到评审意见，企业可以根据意见书准备答复的资料，如果答复的内容被认可，依然可以顺利通过备案。

配方变化。很多企业四年前获得的证书现在去延续往往延续不下来，这主要有两方面的原因。一是企业递交的资料是否与四年前完全一致，尤其是配方，如果不一致，无法延续成功;二是政策法规发生变化，四年前的配方里可能有些成分现在是不允许使用的，或者变成了限用的，在当时是允许的，但按照新政策不允许了，自然无法延续成功。

那么目前这样的审批现状对于进口化妆品企业来说有什么不好的影响呢?我想不难理解，企业无法获得备案证书，就无法引进新品，销售终端没有新品，势必影响品牌的日常销售。而且新品的引入不是一朝一夕的事情，前期要投入市场宣传、推广、预热等活动，但是最终如果无法顺利备案成功，对企业的影响可想而知。另外，由于2010年严厉的政策使众多国外的化妆品公司对中国市场望而却步，能不能备案成功成为了这些公司最大的担心，因此，也影响了跨国化妆品企业在中国的投资。

根据笔者与世界各地化妆品公司的接触，我国的化妆品市场准入政策是属于比较严格的，笔者只能建议进口化妆品企业，尤其是没有自己的专门负责备案的法务部门的中小型进口化北京鑫金证国际技术服务有限公司

妆品公司和国内总代理，要高度重视备案工作，因为时至今日，进口化妆品备案已经变成了一项专业性的、技术性很强的工作，不是随便一个文员就可以承担的，任何一个数字的错误，一个错误的外包装上英文单词的翻译都可能造成产品无法通过备案。

如果展望政策，笔者认为短期内取消备案政策是不太可能的，未来的趋势是资料审查更加科学化、审批流程更加合理化，毕竟化妆品是与消费者健康息息相关的产品，政府监管也是非常有必要的。既然这就是我们必须要遵守的政策，那么企业只能开动脑筋，在透彻了解政策的基础上做好自己的产品上市计划，加强流程管理，才能更好地在市场上策马扬鞭，攻城略地。

转自《美容人才网》