第一篇：202_经济运行特点

中国网1月20日讯 国家统计局今日发布202_年经济数据显示，202_年GDP比上年增长10.3%，202_年CPI同比上涨3.3%，12月CPI同比上涨4.6%。国家统计局局长马建堂介绍，202_年经济运行有四个特点。

一是经济增长趋稳，全年国内生产总值比上年增长10.3%。分季看，第一季度增长11.9%，当时有一些过热的苗头，随着国家采取了相应的宏观政策，二季度增速回落到10.3%，这时候有的同志出现了对中国经济是否会出现二次探底的担心；三季度经济增长

9.6%；第四季度增长9.8%。这就意味着中国经济保持了比较平稳较快的发展，避免了可能出现的过热的苗头，也避免了大家担心的二次探底。中国经济增速在回落的同时，正在向正常轨道过渡和演进。

二是农业基础加强。去年粮食产量实现七连增，连续四年保持在1万亿斤以上的水平，粮食产量的丰收给宏观经济的平稳运行和把物价控制在预期范围内奠定了一个非常好的、非常坚实的基础。

三是经济结构有所优化。主要体现以下几个方面：1.中国经济增长的需求结构的协调性增强。202_年，最终消费加资本形成，对中国经济的贡献率在92%左右，投资、消费对经济的推动更加平衡。2.去年包含新兴战略产业在内的高新技术产业增长16.6%，增速比202_年加快了8.9个百分点。3.中国经济增长的区域发展的协调性有所增强，主要表现在东部沿海地区经济增长的质量较高，而中西部经济发展的速度比较快，这样为缩小东部和中西部地区的经济发展差距、缩小沿海和内地经济发展的差距奠定了一定基础。4.节能减排、节能降耗取得了明显的成效。转变发展方式很大的一个方面就是要降低国内生产总值的能源消费和污染的排放。大家都知道，去年一季度随着经济的回升，重化工业增长得比较快，单位GDP能耗在一季度一度出现了不降反升的状况。随着5月5日全国节能减排工作电视电话会议之后，各地采取了一系列比较有力的措施。应该说从第三季度开始，这个状况得到了扭转。根据我们初步测算的结果，202_年和整个“十一五”期间，节能降耗的目标基本上可以实现。

四是民生显著改善。主要体现在以下几个方面：一是新增就业人数大幅增加。二是城乡居民收入保持较快增长。特别需要提出的是，202_年农村居民人均纯收入在相当长的时期内第一次增长速度超过了城市。三是社会保障水平明显提高。去年国家先后提高了城镇退休职工养老金水平，提高了各种低保补助的水平，不少地方提高了企业的最低工资水平。去年保障房建设也迈出新的步伐，全年新开工保障房590万套，建成370万套。

国务院新闻办公室1月20日上午在国新办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家统计局局长马建堂介绍202_年国民经济运行情况等方面情况,并答记者问。中国网现场直播。

第二篇：202_年富顺县经济运行特点及思考

202_年富顺县经济运行特点及思考 富顺县统计局局长 胡贵洪

202_年，富顺县紧紧围绕“打造丘区强县，构建和谐富顺”这一战略目标，充分抓住省“扩权强县”和“统筹城乡”双试点县的机遇，真抓实干，保持了全县经济运行向又好又快方向发展。

一、经济运行特点

202_年经济运行总体态势：经济运行速度保持在较高水平，运行质量逐步提高，主要经济指标达到预定目标，城乡居民生活质量明显改善。全县地区生产总值（GDP）达77.85亿元，比上年同期增长14.5%，连续5年增速超过10%，创28年以来历史新高。其中，第一产业增长5%，第二产业增长25.2%，第三产业增长13%，人均GDP达到9436万元，同比增长13.6%。

整体经济运行增势强劲。一是GDP保持逐季上升态势。一季度12.4%，二季度13%，三季度达到14.3%，全年14.5%，增速高于全国、全省水平。二是工业增长非常强劲。县属规模工业总产值42.15亿元，工业增加值13.61亿元，分别增长76.8%和55.3%；工业增加值占GDP的比重达到32%，工业对GDP的贡献率达到55.6%，拉动经济增长8.1个百分点，工业已成为推动经济快速增长的主导力量。三是农业保持稳定增长。在遭受虫涝灾害情况下，积极调整农业产业结构，增加播种面积，加大养殖业扶持力度，实现农业增加值24.74亿元，增长5%。其中，出栏肉猪92.5万头，增长3.12%，肉类产量12.28万吨，增长4.53%，粮食产量稳中略增，全年达到41.46万吨，增长1.72%。四是第三产业增速加快。第三产业实现增加值25.04亿元，增长13%，增幅比上年增加2.5个百分点，第三产业对GDP的增长贡献率达到30%，拉动经济增长4.4个百分点；社会消费品零售总额28.28亿元，增长17.5%，增幅同比增加1.1个百分点。五是投资保持较高增长速度。全年累计完成固定资产投资19.34亿元，增长50.5%，是近年来增幅最大的一年，在全省27个扩权试点县中增幅名列第1位。

经济运行质量逐步提高。一是财政收入占GDP比重增加。财政总收入实现2.66亿元，增长30.5%，其中地方级一般预算收入1.57亿元，按省财政厅核定同口径增长88.1%，增幅名列全省27个扩权县的第2位；财政总收入占GDP比重为3.4%，比上年增加了0.2个百分点；可用财力比重增加，全年财政支出9.01亿元，比上年增长43.8%，增幅比上年增加22.5个百分点。二是工业运行质量提高。规模工业实现利税3.16亿元，同比增长142.1%，增幅名列全省27个扩权县的第1位，其中利润实现9900万元，增长50%，企业产销衔接较好，工业产销率达到98.4%。三是可持续发展环境得到改善。招商引资额度加大。全年履约项目73个，资金6.7亿元，增长49.9%。工业技改投入加大，202_年加大了传统工业技改力度，全年完成技改投资4.82亿元，比上年增加1.81亿元，增长60.2%，为保持传统工业技术的先进性和增产降耗奠定了物质基础。节能减排效果显现。全县规模工业万元产值能耗为0.6吨标准煤，比上年下降13%，主要污染物排放量完成了计划；绿化环境得到改善，全年治理水土流失面积17.62平方公里，整理土地2.07万亩，巩固退耕还林14.03万亩，森林覆盖率达到27.7%，比上年增加1.2个百分点。

城乡居民生活质量显著改善。一是就业形势有所改善。富顺县加强了就业工作力度，拓宽就业渠道，加大农村劳务培训和输出力度。全年新增城镇就业人员5950人，下岗人员和失地农民再就业3750人；全年转移劳动力36.6万人，其中向县外输出30.13万人，实现劳务收入21亿元，增长22.2%。城镇登记失业率控制在4.3%。二是惠民项目不断增加。新型农村合作医疗平均参合率达到83.24%；落实教育“两免一补”资金3485万元，免除农村义务教育阶段学生学杂费22.4万人，补助农村贫困寄宿生生活费1.65万人，免除农村贫困学生书本费3.6万人，改造农村中小学危房1.06万平方米；低保扩面工作稳步推进，低保标准得到提高，全年落实城市、农村低保分别达到19.6万人和19.4万人。三是城乡居民收入显著增加。全县农民人均纯收入达到3968元，比上年增加534元，增长15.6%，城镇居民可支配收入达到9468元，比上年增加1771元，增长23%；城镇单位从业人员人均劳动报酬达到1.65万元，增长19.1%。四是居民生活水平得到改善。城乡居民储蓄存款余额63.86亿元，人均储蓄余额达到6077元，比上年增加1028元，增长20.4%；全年农民人均现金支出达到3003元，比上年增加483元，增长19.2%，城镇居民全年人均消费支出7329元，比上年增加1299元，增长21.6%；居民消费对GDP的贡献率高达60.3%，拉动经济增长8.76个百分点，城乡居民消费已成为富顺经济增长的主要推动力。

第三篇：经济运行情况

二

2013131

202_年科右中旗主要经济指标完成情况

根据盟统计局反馈，202_年全旗地区生产总值实现480028万元，可比增长13.5％，完成目标值48亿元的100.01％，其中，第一产业增加值163072万元，可比增长

6.2％；第二产业增加值173077万元，可比增长22.5％，其中规模以上工业增加值95175万元，可比增长32.8％，完成目标值9.5亿元的100.2％；第三产业增加值143879万元，可比增长13.5％。全社会固定资产投资实现772742万元，同比增长30.3％，完成目标值77亿元的100.4％，社会消费品零售总额完成135041万元（不含石油零售额），同比增长20.0％。(撰稿 张春晖)

第四篇：经济运行情况

今年以来，按照县委、县政府的安排部署，全县农业工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农业工作全局，认真贯彻落实十六大和十六届四中、五中全会精神及省、市、县经济工作会议精神，以促进农民增收为核心，以项目建设为支撑，以发展区域特色优势产业为重点，立足增收调整结构，立足资源做大产业，立足市场打响品牌，立足项目加快发展，上半年全县各项农业重点工作进展顺利，农业和农村经济保持了健康发展的势头。

一、立足调整促增收，春耕生产进展顺利

全县各类农作物播种面积达到125.2万亩，其中粮食作物90万亩（冬小麦10万亩、冬油菜3万亩、春小麦7.1万亩、玉米15万亩、夏杂2.3万亩、秋杂2.6万亩、马铃薯50万亩），经济作物28.4万亩（中药材26万亩、胡麻2.4万亩），蔬菜4.7万亩，其它作物2.1万亩。粮经比为73.5：26.5，夏秋比为22.3：77.7。较去年相比，春小麦面积减少0.5万亩，其它作物基本持平。主要抓了四个方面的工作。

一是春耕物资准备充足。全县调运化肥5.6万吨，农膜550.8吨，各类农作物籽种7.7万吨，确保了物资的充足供应。农机部门投入农机具7400多台，农行、信用联社筹措7000多万元支农资金，有效解决了群众的生产困难。同时，县乡两级政府、马铃薯协会及龙头企业多方筹措资金700多万元，组织调运陇薯3号、陇薯5号、新大坪等洋芋良种7500多吨，群众自筹、串换6.75万吨，基本满足了48万亩正茬洋芋的种植需求。

二是科技培训有声有色。为了强化对农民的科技培训，我们实行局领导包片、局属单位领导和技术人员包乡的农业科技服务责任制，积极组织技术人员深入到村社农户和田间地头，大力宣传推广农作物新品种和农业实用技术，指导乡镇做好越冬作物的田间管理，引导和帮助群众进行种植业结构调整。同时，抽调专门技术人员组成农业科技宣传工作组，巡回乡镇重点村社宣讲农业政策，向农民群众宣讲传授农业方面的政策、法律、法规和增产栽培技术。上半年以来，共举办培训班50多期，培训农民5.8万人（次），发放宣传资料5万余份。

三是农资市场清理整顿效果明显。我们将农资市场的清理整顿作为一项重点工作全力去抓，同公安、工商等部门联合行动，对110户农资经销部点进行了全面排查，查获剧毒农药经营户9家，扣押违法农药30公斤，价值500元，抽检种子52批次。通过整顿，进一步规范了农资市场，有效地杜绝了假冒伪劣农资坑农害农事件的发生。同时，于7月上旬举办了第三期种子经营人员培训班，对全县59名种子经营人员进行了全面培训，进一步提高了业务素质，规范了种子经营秩序。

四是抓了防灾减灾工作。今年以来，全县共发生6次较为严重的自然灾害，其中4月11日发生冻灾一次，17个乡镇的210个村1236个村民小组4.8万户农户受灾，受灾面积13.1万亩，成灾9.6万亩；5月3日至7月9日发生5次较大规模的雹洪灾害，造成福星、通安驿、文峰等12个乡镇的91个村454个村民小组2.6万户农户受灾。受灾面积达到19.1万亩，成灾面积17.3万亩；同时，全县17个乡镇普遍受旱，尤其是六、七月份持续的高温干旱，给粮食生产造成了严重影响，如近期没有透雨，在夏粮减产的情况下，秋粮也将有较大幅度的减产。针对发生的灾情，县农业局积极配合相关部门，深入灾区实地调查，详细了解灾情和群众改破种意愿，制定补种和改破种相结合的补救措施，通过实地指导，积极帮助

群众开展生产自救。全县共改破种农作物面积2.87万亩。

二、扩大规模促开发，洋芋种植全面完成按照县委、县政府提出的“扩大洋芋、提升药材、突破畜牧”的产业发展思路和“示范带动、市场拉动、龙头牵动、政府推动”的原则，把洋芋种植作为种植业结构调整的突破口和增加农民收入的切入点，全力抓了面积落实、良种繁育及引进、示范点建设等七项重点，强化宣传引导、科技支撑、示范带动、挂靠帮扶四条措施，生产与销售齐抓，规模与质量并举，确保了洋芋种植任务的较好完成。体现出五个方面的特点。一是种植面积稳步增加。全县洋芋面积不管是从面上还是点上，较去年都有大的增加；地膜洋芋面积达到3.1万亩，较上年增加0.5万亩。同时，云田、文峰、通安驿等8个重点工作乡镇以培育种植大户为重点，共落实10亩以上种植大户10062户，种植面积11.4万亩。县上筹集24万元，购买磷肥1万袋，全部投放到种植大户手中，有效调动了群众种植洋芋的积极性。二是点片带建设稳步推进。按照“一线两乡两点四条片带”的总体布局，落实500亩以上示范点65个，示范面积6.2万亩。其中1000亩以上的点18个,500亩—1000亩的47个。建立洋芋机播示范点27个，完成示范面积2.6万亩。辐射建成宏伟、权家湾、渭阳北山万亩种植片带，福星省道209线万亩种植片带，柯寨、德兴、双泉西北山万亩种植片带，和平、永吉万亩种植片带四大规模种植基地，基本形成了北山高淀粉型商品薯、南部山区菜用型商品薯、渭河沿川早熟型地膜洋芋三大种植区域。三是品种更新步伐进一步加快。在积极动员和引导群众进行自发串换和滚动投放202_年调运扩繁良种的基础上，积极筹措资金700多万元，从渭源、安定等地调运新大坪、陇薯系列等洋芋良种7500吨，进行大面积示范推广。柯寨、永吉分别建成千亩洋芋良种扩繁基地和千亩洋芋良种繁育基地，极大地促进了全县洋芋品种更新换代的步伐。同时，县农技中心在通安、柯寨、首阳等地开展早熟型品种引种、网室原原种繁育；种子管理站引进洋芋新品种19个，在永吉乡何家门建立20亩品种观摩试验示范基地。通过良种的引进及繁育基地的建立，将有效推进洋芋品种的良种化进程。四是扶持力度进一步加大。县财政在资金十分紧张的情况下，拿出67万元，用于良种的调运和万户种植大户的化肥投放；县扶贫办结合项目实施，投入50万元作为贴息贷款，重点扶持群众发展洋芋产业；70个县直帮扶单位筹措帮扶资金19万元，用于示范点建设；县农发行贷款600万元，帮助县马铃薯协会调进良种，从而较好解决了群众缺良种的问题。五是订单生产长足发展。采取“政府扶协会、协会带大户、大户联农户”的模式，通过预付化肥、良种等方式，进一步规范订单运作，提高订单兑现率。3月份以来，柯寨正昌洋芋协会向农户预付良种100吨，化肥400多吨。福星福堂、荣华、红岘洋芋协会等筹措资金30万元，投放良种100多吨。通过龙头企业的带动和协会的引导，全县共签订洋芋购销订单40万亩、8.5万份，涉及农户8.5万户。

三、突出区域特色，提升中药材发展水平

今年，县上抢抓省、市将中药材产业列为重点支柱产业进行扶持发展的机遇，充分发挥区域优势，加大开发力度，有效地提升了产业发展水平。全县共完成种植面积26万亩，建成了6万亩党参、5万亩黄芪、3万亩柴胡、2万亩甘草、2万亩黄芩、1万亩板蓝根六大种植基地和3万亩优质种苗繁育基地。建立无公害、标准化中药材种植示范点19个。引进甘草、黄芩、款冬花等10多个中药材新品种在全县推广种植。伊真堂、陇原中天、四海等龙头企业与7个乡镇的4万多户农户签订中药材购销订单8万亩。同时，完成药材加工7000多吨，销售收入6000多万元。全县前半年完成药材交易量3万多吨，交易额2.8亿元，实现利税500多万元。中药材产业的发展壮大，带动了相关产业的发展。全县中药材货运组织

达到36个，从业人员300多人，加盟车辆600多台，运输药材3万多吨。23家大型仓储企业储存药材4.5万吨，经营收入稳步提高。精萃、效灵等一批中药材加工企业在精深加工方面迈出了可喜的一步，不仅有效延伸了产业链，还实现了企业和农民增收的“双赢”。

四、育引结合提水平，试验示范力度加大

今年，主要抓了园区建设和示范基地建设两个方面。园区建设以首阳中药材示范园、文峰蔬菜示范园和菜子大葱标准化示范园建设为主。首阳园区主要以中药材新品种引进示范、中药材GAP试验、马铃薯网室原原种和良种繁育为重点，引进中药材新品种35个品种，示范种植45亩。马铃薯网室原原种繁育20座25亩，大田扩繁100亩。示范点集微型种薯引进，试验丰产栽培，配方施肥、标准化种植、病虫害防治等多项实用技术综合运用于一体。文峰蔬菜高科技示范园区从新品种引进、“四位一体”生产模式技术的研究和推广入手，全面提升园区生产技术水平。今年共安排“四位一体”栽培模式示范20亩，并开展黄瓜、番茄等作物的“三沼”综合利用技术研究；同时，引进新品种16个，示范种植6亩。菜子大葱准化示范园引进大葱新品种5个，建成标准化育苗、高产栽培等试验研究43亩。

示范基地建设上，农技中心和种子管理站在通安、首阳等乡镇完成LK99、克新1号等16个洋芋新品种栽培模式、微肥应用等6项新技术试验。在菜子镇建立大葱多元微肥试验、密度试验等12项试验。在食用菌上开展了袋栽双孢菇高产高效栽培技术试验研究、食用菌技术试验示范6项。

五、创新机制抓争取，项目建设成效显著

一是在建项目。IFAD农村综合发展项目已完成机构组建、计划与预算制订及转贷协议签署等工作。农业有害生物预警控制区域站建设项目的土建工程与优质小麦基地项目联合修建农业综合服务大楼，已完成了项目立项审批、建设用地征用等前期准备工作，目前正在组织开展招投标。标准病虫观测场正在建设。优质小麦基地建设项目田间工程已开工建设。农村沼气国债项目落实项目户668户，其中放线开挖545户，池体完工492户，试压合格346户，产气使用122户，“三改”完工241户，安装完成254户。

二是争取项目。202_年农村沼气国债资金建设项目共申请建设“一池三改”农村户用沼气池3000口，项目总投资1095万元，其中申请国家投资360万元，申报材料已上报省农牧厅；苏家堡牛业公司大型沼气（发电）工程建设项目总投资500万元，项目建议书已上报省农牧厅。农村劳动力转移培训阳光工程项目申报材料已上报省农牧厅。在抓好重点争取项目的同时，协助清吉、惠森、伊真堂等企业申报农业产业化专项资金项目10个，申请专项资金1030万元，目前项目材料已上报省支柱产业开发领导小组办公室。

在抓好重点建设及争取项目的同时，根据国家的投资重点和县域经济发展实际，从当前和长远的经济发展需求出发，从建设社会主义新农村着手，重点围绕马铃薯、中药材、菌菜等支柱产业和农业产业化、农产品精深加工、农村能源、农业信息化建设等方面储备项目32个，形成了论证一批、储备一批、争取一批、开工一批，建成一批的项目建设格局。

六、统筹兼顾求实效，各项工作全面展开

（一）农民技能培训深入开展。一是“绿色证书”培训。以沿川和浅山区10个乡镇为主，举办培训班16期，培训农民720人（次），占任务1000人的72%。印发各类宣传资料300多份，现场技术咨询200人（次）。二是农村劳动力实用技术培训。完成二、三产业转岗培训和种养加技术培训2150人，输转1745人。

（二）农业标准化建设进程加快。建立无公害标准化示范基地23个，示范面积35.51万亩，其中中药材基地5个，示范面积8万亩；马铃薯基地8个，示范面积24万亩；蔬菜基地8个，示范面积3.5万亩。同时，甘肃伊真堂、祥裕、陇兴生物、田宇等7家企业获得市级重点龙头企业称号。

（三）农民负担进一步减轻。严格执行农村中小学“两免一补”政策，共计减轻农民负担1127.9万元。其中免除学杂费减负890万元、免教科书减负175万元、补助寄宿生生活费减负62.9万元。农机具购置补贴86万元，为1个农机服务组织和63户农户申请购置各类农机具78台（件）。认真查处涉农负担案（事）件，上半年共发生2起信访案件，已办结一件；受理农民土地承包合民纠纷一起。同时，进一步强化集体资产监督审计和村级债务债权摸底清查工作，确保了农民负担稳步减轻。

总体来看，全县上半年农业生产形势良好，取得了阶段性成效。但是，还存在着许多困难和问题，主要表现在：一是农业基础仍然薄弱，发展后劲不足；二是对农业的投入仍显不足；三是农业结构调整的广度和深度不够；四是农技推广向纵深拓展不够；五是农业产业化程度不高；六是农村能源沼气国债项目进展缓慢，工作极不平衡，个别乡镇完成任务不足20%。

针对以上存在的问题和困难，今年下半年，全县农业工作要按照“三抓一减一突破”（三抓即抓好三夏生产、农产品销售和项目建设，一减即确保农民负担进一步减轻，一突破即新农村试点建设取得突破）的总体思路，进一步加大工作力度，强化工作措施，创新工作方法，确保各项农业重点工作任务的全面完成。主要是抓好五个方面的工作：

一是抓好“三夏”生产。要切实做好夏秋季田间管理工作，加强病虫害监测和防治，及早开展洋芋晚疫病、中药材麻口病等主要农作物病虫害的宣传培训和防治，将损失及减产降到最低程度，确保农民收入增加。

二是抓好农产品销售。要切实加大对龙头企业和专业协会的扶持力度，积极联系协调金融部门解决资金短缺的问题，努力向上级业务部门及铁路部门争取火车车皮解决农产品铁路运输问题，认真落实农产品运输“绿色通道”政策解决公路运输问题，引导企业和群众开挖贮藏窖（库）解决农产品贮藏问题。通过一系列有效的措施，确保农产品销售畅通。

三是抓好项目建设。要以今年启动实施的IFAD农村综合发展项目、农业有害生物预警控制区域站建设项目、优势小麦基地建设项目为重点，进一步加大建设力度，规范建设内容，强化督促检查，确保重点项目进展顺利，通过项目的有力带动，加快全县农业现代化进程。首阳、巩昌、菜子、碧岩、文峰、通安等六个农村沼气国债建设项目实施镇要切实引起对这项工作的重视，靠实干部责任，强化工作措施，在近期内掀起农村沼气建设的高潮，8月底每个项目镇、项目村要全面完成“一池三改”任务，9月份迎接考核验收

四是进一步减轻农民负担。认真贯彻落实中央、省、地、县关于减轻农民负担的一系列方针政策，进一步规范涉农收费行为，认真开展农民负担执法检查，加强农村财务规范管理，加强农村集体经济管理，确保农民负担进一步减轻，农民收入在减负的基础上较快增长。

五是新农村试点建设取得突破。要切实加大新农村试点建设力度，按照“因地制宜、分类指导、量力而行、突出重点、循序渐进”的原则，抓好云田镇二十铺村、菜子镇菜子村等试点工作，使全县新农村建设实现较大突破。

第五篇：当前我国经济运行的特点和基本态势

近一阶段，我国经济发展面临的国内外环境十分复杂。从国际看，世界经济复苏艰难曲折而又充满了变数。从国内看，虽然国民经济保持平稳较快发展，有利于发展的条件也很多，但面临的矛盾也不少。如何充分估计形势的复杂性和严峻性，做好应对各种困难和风险的准备？国务院发展研究中心专门成立课题组，对当前我国经济运行的特点与基本态势进行了深入的分析研究。课题组负责人为国务院发展研究中心副主任刘世锦，成员有余斌、陈昌盛等。

一

□物价涨幅见顶回落

□经济增长小幅下降

□房地产调控初见成效

□区域、城乡、内外平衡状况 有所改善

今年以来，宏观调控坚持把控物价作为首要任务，政策效果逐步显现，经济运行总体较为平稳，并呈现以下特点和发展态势。

(一)物价涨幅见顶回落，全年CPI上涨5%左右

居民消费价格指数在7月份达到6.5%的峰值后，受基数效应减弱、货币条件改善和大宗商品价格下降等因素影响，涨幅呈现回落趋势，全年CPI上涨5%左右。

(二)经济增长小幅下降，全年增速略高于9%

前三季度，制造业、房地产业投资高速增长，但交通、电力等基础设施投资增速明显放缓。由于汽车、住房等与住、行相关的消费增长明显下降，累计社会消费品零售总额实际增速比去年同期回落3.75个百分点。目前世界经济放缓，对我国出口已经开始产生影响，预计全年出口增长20%左右。从内、外需求综合看，今年以来总需求增长的适度回落，主要是宏观政策主动调控的结果，有利于控制物价涨幅和实现经济运行的综合平衡。GDP增速将小幅下降，预计全年增长略高于9%。

(三)房地产调控初见成效

房地产市场运行总体平稳，保障房建设按计划推进，一定程度上弥补了商品房投资下降缺口。特别是，“限购”措施的落实和实施范围的不断扩大，以及开展房产税试点等，房地产投资需求得到一定抑制，房价过快上涨态势得到初步遏制。对地方投融资平台的摸底和整顿，使正在上升的与土地、房地产相关的信贷风险和地方财政风险有所抑制，对防范系统性财政金融危机的爆发具有重要作用。

(四)区域、城乡、内外平衡状况有所改善

中西部地区经济发展明显加快。得益于农民工工资上涨、农产品价格上升和各项惠农政策的实施，上半年农村居民人均现金收入增长明显高于城镇居民人均可支配收入的增速。应对国际金融危机以来，我国对外贸易出现积极变化，国际市场份额进一步提高。在出口稳定增长的同时，进口保持更高增速，贸易顺差规模减小，内外平衡状况改善。

今年以来，党中央、国务院积极应对国际环境的剧烈变化，在控物价、稳增长和调结构中寻求平衡，进行了不少探索，积累了一些经验。一是注重保持经济平稳增长与调整经济结构相结合。调结构是为了持续健康的增长，平稳的经济增长也有利于结构调整的实施，二者并不矛盾。“好”不一定会必然导致“慢”，但不能为了求“快”而牺牲“好”。二是高度重视保障和改善民生。始终把改善人民生活作为经济发展的根本目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是注重推进内外平衡。着力扩大内需，提高消费对经济的贡献；妥善处理国际经贸关系，坚持“引进来”和“走出去”同时并重，提升价值链和扩展贸易增长点并举，增强汇率弹性，不断提升国际竞争力。四是更加注重系统性风险管理，忧患意识与风险意识增强。土地、房地产与我国金融、财政风险高度关联，整顿地方投融资平台、调控房地产市场，建立预警机制和风险显示机制，有利于降低系统风险。

在世界经济大幅波动、增长低于预期的国际环境下，我国经济保持了平稳较快发展的良好局面，成绩来之不易。但也要看到，作为“十二五”开局之年，消费占GDP比重偏低、服务业发展相对缓慢、高耗能行业快速扩张等问题依然存在，转变经济发展方式的任务依然艰巨。

二

□国际经济环境有所恶化

□我国总需求增长将有所回落

□力争结构调整取得积极进展

□把防范化解风险放到重要位置

受美、欧债务危机冲击，市场信心动摇，金融市场持续大幅波动，大宗商品价格明显下跌，全球制造业活动收缩，国际经济环境有所恶化。202_年，我国出口、投资需求面临下行压力，潜在风险也在增加，需要在防范、化解风险中把握机遇，积极推动结构调整，保持国民经济平稳较快发展。

(一)主权债务危机影响加深，国际经济环境有所恶化

202_年，世界经济格局呈现出三个显著的特点：一是政治周期与商业周期叠加。美国、德国、法国、俄罗斯等多个主要经济体将面临政府选举。面对经济下滑、债务高企、失业增加等问题，政治家为了迎合选民需要，可能不顾客观经济现实，发表偏激言论和难以兑现的承诺，上台之后也可能对现行经济政策做出不合时宜的调整，使脆弱复苏进程雪上加霜。二是国际协调与合作更加困难。发达经济体与新兴经济体面临的短期挑战不同，政策取向也存在明显差异，政策协调与国际合作变得更加困难。同时，发达国家转嫁危机，可能加深与新兴经济体之间的矛盾。三是结构调整与短期目标冲突。国际金融危机是发达国家过去几十年积累的结构性问题的总爆发，需要重大结构调整才能出现转机。但是，当前的政治氛围和面临的短期风险，使其无法实施真正有利于经济长期增长的结构性调整。

从目前情况看，欧债危机的发展态势，是决定202_年国际经济形势的关键因素。总体上发达经济体陷入中长期低迷的可能性增加。经过美、欧债务危机的冲击，世界经济复苏前景变得更加暗淡。受债务规模高企、削减财政赤字压力增加和政治因素的影响，发达经济体财政政策实际上处于紧缩状态。目前市场流动性充裕，即便再度实施宽松货币政策，在信心缺失和具有增长潜力的投资领域明显不足的情况下，效果十分有限。更重要的是，发达经济体重启新一轮增长周期，需要重大的结构调整和新增长动力的出现。然而，到目前为止，实质性的结构调整并没有发生，新能源和低碳、信息技术、生物等新兴产业发展缓慢，新增长点至今尚不明朗。可以说，如果没有实体经济的新突破，发达经济体可能陷入类似日本“失去的10年”。

(二)我国总需求增长将有所回落

1.出口增长难以达到今年水平。发达经济体结构调整无力，受主权债务危机拖累，财政刺激空间压缩，经济增长失去动力。202_年，即便不爆发深度危机，发达经济体增长也将处于2%以下。新兴经济体经济增长虽然好于发达国家，但由于国际市场动荡，出口条件恶化，资本流动的冲击正在加大，新兴经济体并不能真正“脱钩”。在全球需求放缓背景下，202_年我国出口增长难以达到今年水平。考虑发达国家的刚性需求，必需品无法替代，而且入世以来我国在全球产业链中地位的提升、出口结构优化和竞争力提高等因素，预计出口增长15%左右。

2.消费增长预计稳中有升。由于农产品价格高企，今年食品类消费明显高于近年平均水平。受汽车限购、油价上涨等因素影响，汽车类销售则大幅下降。目前，汽车销量处于底部回升阶段，考虑到汽车消费自身的更新置换周期，明年增速将会有所提高。在收入差距较大的特定发展阶段，部分高收入群体奢侈性、炫耀性消费将持续扩张。同时，部分保障房建成入住和农村居民收入增长，家电类消费增速也有望小幅回升。预计社会消费品零售总额增长17%左右，实际增长略高于今年。

3.固定资产投资增速将有所回落。今年投资能保持较快增速，主要得益于制造业和房地产业投资高增长，这两大行业占固定资产投资的比重达到60%。我国制造业投资与出口有很强的正相关性。一般情况下，出口增长10%，会拉动制造

业投资增长4个百分点左右。202_年出口增速回落5个百分点左右，将在一定程度上抑制制造业投资扩张。从房地产投资看，既定调控政策尚不能马上放松，否则政策效果将大打折扣；由于目前房地产开发企业资金链趋紧，融资难度加大，未来一段时间商品房投资进度将会放缓；202_年保障房投资新开工面积有较大下降，公租房和廉租房融资难的问题尚未根本解决，投资增速也可能回落。从有利因素看，受既定项目开工和需求缺口推动，明年电力、水利、交通等基础设施投资增速有望明显回升，这3项占投资比重接近25%；随着劳动力成本上升，“机器替代劳动”推动的设备更新改造，对投资增长也会形成一定支撑；在五年规划周期中，第二年往往是规划项目落地开工较集中的年份。综合上述因素，预计202_年固定资产投资增长20%左右，比今年回落4个百分点。但考虑价格因素影响，投资实际降幅小于名义降幅。

(三)在保持经济平稳运行、小幅回落中力争结构调整取得积极进展

综合上述分析，预计202_年我国总需求增长将出现一定幅度的下降，在现有政策条件下，经济增长将回落到8.5%左右。在经济增长下行过程中，贸易顺差规模缩小，内外平衡进一步改善；伴随着出口、投资增长的下降，消费增速回升，对经济增长的贡献有所提高；受产业转移和能源资源需求增加等因素拉动，中西部地区将保持较快速度增长，有利于地区差距的缩小；农民收入增速有望继续高于城市居民，有利于遏制城乡差距拉大；由于劳动力供求关系的转变，工资水平上升有利于收入分配格局的改善。总体上有望呈现增长速度平缓回落、结构调整取得积极进展的格局。

必须认识到，经济增长速度过高，不利于经济结构调整和发展方式转变；经济增长速度的适度回落，符合“十二五”规划纲要确定的预期目标，也将为结构调整创造了良好宏观环境。202_年，在防范、化解风险的同时，把握好世界经济格局调整、国内物价下行的有利时机，积极推进改革和结构调整，提高增长的质量和效益，增强中长期发展的活力和动力，在结构调整和发展方式转变上取得实质性进展。

在全球需求下行背景下，我国物价上涨压力将有所减弱，202_年CPI涨幅将回落至4%左右。但全球性宽松货币政策还在持续，大宗商品价格高位震荡，以及我国经济正处在成本上升阶段，决定了反通胀仍具有长期性。尤其重要的是，控通胀应更多采取市场手段，充分发挥市场机制调节供求的作用。推进资源要素和公共服务价格改革，短期内会增加物价上涨压力，但中长期有利于保障供给和提高资源配置效率。因此，抓住通胀压力趋减的有利时机，理顺价格机制十分重要，并通过增加对低收入群体补贴等方式提高社会承受能力。为此，建议将202_年CPI的预期目标设定为5%左右，为推进价格改革预留一定空间。

(四)要把防范化解风险放到重要位置

经过30多年的高速增长后，中国经济已经进入了高速增长的后期。本轮增长速度回调，是短期的周期性波动，还是中长期潜在增长率下滑，需要进一步观察。就明年而言，国际经济态势、国内房地产市场走势和基础设施投资增长，都

存在较大的不确定性，风险积累和引发的可能性增大。需要高度关注如下几个领域的现实或潜在风险。一是明年投融资平台将迎来集中还款高峰，局部地区可能面临一定偿付压力；二是我国经济具有明显的速度效益型特点，当增长放缓后，产能过剩问题凸显，部分行业可能出现较大面积亏损；三是房地产市场风险加大，如果房价较大幅度下降，银行、地方政府都面临巨大资金压力；四是不规范的民间借贷和泡沫经济结合，一旦出现资金链断裂，可能引发较大冲击和群体事件。三

□如何保持经济持续增长

□如何促进房地产市场回归正常

□如何看待财政收支的可持续性

□如何支持实体经济发展

□如何应对国际压力增加

当前和今后一个时期，有几个问题值得关注：

(一)如何保持经济持续增长

经济增长受宏观政策和短期需求变化影响，更取决于特定发展阶段的潜在增长水平。我国“十一五”时期经济年均增长达到11.2%，即便是国际金融危机冲击较为严重的202_年也超过了9%。部分人因此认为，我国经济增长处在10%以上才是正常的。其实，我国需求结构、人口结构、劳动力供求等经济基本面因素正在发生变化。上半年，东部发达省市经济增长明显回落，基础设施投资的潜力和空间也在缩小，这很可能预示着我国潜在经济增长率开始下降。经济增长重回“十一五”时期高增长，既不符合“十二五”时期转变发展方式的现实要求，也不应成为政策追求的目标。从日本、韩国的经验看，一旦潜在增长率下台阶，扩张性政策并不能拉高增长速度，反而会积累新的风险。从中长期看，保持经济持续增长已经不是短期宏观经济政策和外延式增长所能解决的，必须从体制、机制等方面入手，通过改革的实质性推进，在有效防控风险的同时，加快我国增长动力从要素投入为主向创新驱动为主的转变。

(二)如何促进房地产市场回归正常

今年以来，房地产市场运行出现了一些积极变化，但潜在风险也在增加。国内外房地产市场大幅波动的教训表明，宽松的货币政策和投机性购房占比过高，是房地产市场积累泡沫的深层原因。促使房地产市场回归正常发展轨道，切实发挥住房居住性功能，需要实行中性的住房金融政策，需求与供给有机结合管理，严格限制投机、投资性住房比例。在调控政策上，可采取“稳供给、抑投机、重自住”的政策组合，即稳定商品房供给、限制投资投机性购房，鼓励自住型需求；

以时间换空间，房价不涨其实就是下降；以房价稳中有降为目标，争取用3至5年的时间，使房价回归社会基本可承受的水平。

(三)如何看待财政收支的可持续性

近年来财政超收问题引起广泛关注。在看到财政增收形势喜人的同时，应该看到背后的隐忧。一是大量超收资金游离在预算监督之外，影响了资金使用的规范性和效率。二是伴随着收入的快速增长，财政支出扩张也十分迅速，刚性支出一旦形成就难以压缩。三是财政收入高增长与劳动收入占比下降并存，不利于国民收入分配结构的调整。更重要的是，这种高增长不可持续。经济增长一旦下降，财政收入增长随之下降，高增长时期形成的刚性支出将难以为继。从国际经验看，发展阶段和税制特点，决定了发展中国家税收对经济增长的弹性明显高于发达国家。但随着工业化逐步完成，税收弹性会明显下降，财政超收现象随之结束。同时，在人均收入达到1万美元阶段，政府公共服务支出往往会明显增加。收入放缓而支出增加，财政可持续性将面临考验。对此，应早做准备，在不断优化、调整税制结构的同时，一方面着力涵养税源，壮大税基，另一方面切实量入为出，福利体系的建设要与财政能力相适应。

(四)如何支持实体经济发展

今年来，在原材料价格上涨和资金偏紧背景下，行业间利润出现不合理的挤压分配。主要表现为：一是金融类企业利润增长相对较快。在货币政策收紧背景下，金融企业定价能力明显增强，对非金融类企业利润形成一定挤压。二是上游行业相对于下游行业利润增长较快。大宗商品和原材料价格上涨，上游行业具备更强的成本传导能力，对中下游行业利润产生挤压。三是随着信贷规模收缩，市场资金成本上升，更容易获取金融资源的大企业，部分发挥了“影子银行”的作用，对中小企业利润形成一定挤压。在资金要素价格改革不到位的背景下，这种利润挤压使虚拟经济或垄断部门受益，而竞争性实体经济，民营和中小企业受损，导致经济运行活力下降。推动国有企业和垄断部门改革，鼓励金融创新，是减少这种扭曲的治本之策。

(五)如何应对国际压力增加

首先，发达国家经济增长放缓，为转嫁危机和转移国内矛盾，可能会实施更多的贸易保护主义措施。其次，发达国家面对债务危机，可能要求中国无条件地、大幅度地参与救援行动，并在其他方面要求中国承担更多的国际义务。第三，发达国家试图把金融危机爆发的原因和全球经济再平衡的责任推到我国身上，我们

将面临更加错综复杂的外部环境。对此，我们应加强战略谋划，增强应对能力。