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党建带团建调研报告
有人说，团工作是党工作的晴雨表。我们党历来重视并不断加强团的建设。江泽民说：“青年兴，国家兴。青年强，国家强。青年有希望，未来的发展就有希望”，党的十六大提出 “党要坚决支持共青团的工作，根据广大青年的特点和需要，生动活泼地、富有创造性地工作，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用”。团组织是农村青年的载体，我镇党组织一直非常重视加强团的建设。目前我镇农村青年3500人，其中团员256人，占全镇农村青年数的7%，据调查，有45名左右的团员申请加入党组织；存在问题，主要是目前团员在农村青年的比例不高，难免良莠不齐，发展不平衡，一些村团支部不同程度地存在着软弱涣散现象，团员不起先锋模范作用，使思想、政治工作的覆盖面不够宽，留下了一些盲区、盲点。
根据我镇的实际，我镇党组织审时度势，因势利导，领导有关部门加以理顺和解决，齐抓共管，形成合力，通过各种途径和渠道来加强团的自身建设，从党的建设来促进团的建设，以“四带”求得“党建带团建”的实效。
一、从工作理念上带——为共青团工作引路导航
“党建带团建”是历史的选择，时代的召唤，是党团建设的重要原则，是推进共产党和共青团各项建设的重要手段。在新的历史时期，我镇继续发扬“党建带团建”的光荣传统，镇党委着眼长远，把团的建设纳入党的建设的整体格局，加强领导，精心指导，切实抓紧抓好，抓出实效。一方面，镇党委组织加强对团组织的领导。我镇党委把团建的目标纳入党建的目标任务，把对团建工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到一同研究、一同部署、一同落实。要进一步完善党建带团建工作责任制，坚持党委负总责，镇各
党支部组织和团组织的主要负责人负直接领导责任，一级抓
一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实，逐步形成比
较完善的党建带团建工作机制。确实担当起党建带团建的领
导责任，镇党委会坚持定期研究团的工作，专题讨论和解决
团工作方面的一些的重要问题，确定团的工作思路，制定团
工作的政策、制度。镇党委明确党委分管领导是团工作的直
接领导负责人，及时研究和解决新形势下团的工作所遇到的难题。另一方面，镇党组织加强对团组织的指导。我镇党委
主要领导和分管领导经常亲自过问团委的工作，及时给予帮
助指导。同时在日常工作中坚持做到“四个必须”：团的重
大问题必须提交党委研究；团的重要事项必须向党委请示报
告：团的重大活动分管领导必须参加；团的重要会议分管领
导必须到会。从而保证了团的建设和发展始终在党的领导
下，同党的建设和发展保持高度一致。
二、从组织建设上带——让共青团成为真正的助手和后
备军
团组织建设是团的战斗力的基础，农村青年是农村经
济改革、发展与社会稳定的生力军，我镇党委紧紧围绕培养
“高标准、高技能、有特长”三维应用人才这个中心，找准
切入点，着力于团组织的自身建设，为镇团组织充分发挥作
用提供了强有力的组织保证。
1、“党建带团建”，充分体现以“带”促“建”。团
组织要紧紧依靠党的领导，团的主题活动要与党的中心工作
紧密结合，积极争取党组织的全力支持，但不是完全依赖于
党组织中。党团的正确关系是“党领导团、团紧跟党；党重
视团、团依靠党”，而不是“党代替团、团脱离党；党忽视
团、团依赖党”。所以，“党建带团建”中的带不是代表，更不是替代，而是带动。我镇党委在制订党委和镇各党支部
工作管理目标中，把加强团建工作作为重要目标来设置。
2、党建带团建，充分完善团的各项组织建设。
我镇党委不断制定加强和改善对共青团工作领导的意
见的配套文件，从组织上规范共青团工作，确保共青团工作始终沿着正确的方向健康地发展。按照这一要求，在团的换届选举、团员的教育和管理、团干部的培训、推优工作、团员活动、组织生活、社会实践、社团管理等方面，都实行制度化、规范化的管理。
3、党建带团建，充分发挥“双推优”的作用。
“双推优”即推荐优秀团干作党的后备干部和优秀团员作党的发展对象。
（1）推荐优秀团干作党的后备干部，为党的事业源源不断的输送新鲜血液，是党团组织的政治任务。我镇一是在团干部选拔上加快节奏。按照干部“四化”方针，及时大胆地把那些德才兼备、政绩突出、对一些特别优秀的年轻干部应破格提拔，以加快青年干部的培养步伐，确保团组织的生力和活力。
（2）推荐优秀团员作党的发展对象，体现了党组织对团组织的充分信任，体现了党团之间的密切联系，也是团组织作为党的助手和后备军的性质的集中体现。该项工作政治性，思想性和操作性都很强。“推优”工作开展得好，无疑对增强团组织的凝聚力和号召力，树立团组织的威信有很好的作用。因此，我镇在开展“推优”工作的过程中要严格把好“三关”。首先，抓“源头”，严把思想教育关。有意识对团员进行党员的基础知识教育，团组织通过多种途径和渠道来教育。引导团员自觉向党组织靠拢，把团员青年的思想教育贯穿于“推优”工作的全过程。通过“推优”工作中的思想教育，引导团员端正思想认识，树立正确观念，真正达到教育、帮助团员青年提高思想认识的效果。其次，抓重点，严把素质关。我们主要抓二个重点，一是“育优”的重点，即在普通教育、培养的“育苗”基础上，对文化高、能干、符合党员标准、各方面表现好、有群众基础、能起模范带头作用的农村青年进行有意识的重点培养；三是通过各种渠道和形式，对重点对象进行重点培养。有针对性的重点培养教育，解决农村青年入党积极分子的一些深层次的思想认识问题，有效提高农村青年入党积极分子的思想政治素质。
三、从思想建设上带——“三个代表”构筑当代青年学生的精神脊梁
我镇团委在抓“邓小平理论”、“三个代表”三进工作中，充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用，把青年政治理论作为一项重要工作来抓，注重我党的先进理论构筑青年学生的先进性。
四、从工作机制上带——创新共青团工作的方式方法 受社会大环境的影响，我镇团工作这几年也面临挑战，既有人力物力还有财力上的问题。如何提高农村青年组织的战斗力，提高思想政治工作的有效性。首先，是人力资源的社会化。做好团工作，仅靠团组织是不够的，必须调动社会多界力量，吸纳农村群众积极参与我镇团工作。第二，工作阵地的社会化。团工作不仅要善于“搭台”，也要善于“借台”，采取共建合作等形式，最大限度地扩大农村青年的活动阵地，变团组织的“独唱”为“合唱”。
我镇党委带动团的建设是全方位的，思路上带、思想上带、组织上带、行动上带、机制上带，“四带”为镇团委工作指明了前进的工作道路，创造了宽松的工作环境，营造了良好的工作氛围，从而实现了党建带团建的“五同步”：党团建设同步加强，党团阵地同步建设，党团任务同步落实，党团工作机制同步发展，党团活动同步考评优秀。在党建带团建实施过程中，我们也发现了一些困难和问题：
1、目前，我镇党建带团建工作尚处于探索阶段，尚未系统化、制度化、规范化。希望上级部门多指导我镇团委开展工作。
2、我镇上下尚未形成党建促团建的共识，这需要进一步加大工作力度。
3、党建促团建的理论建设、理论研究不够，调查研究之风有待进一步加强。
4、没有建立团组织定期向党组织汇报制度，团的发展不平衡。
青年是祖国的未来，谁赢得青年，谁就赢得未来。在新形势下，我镇党委正进一步加强党建促团建的工作力度，把共青团工作列入党委工作的大局之中，解决好目前所面临的问题和困难，探索一条适合我镇情况、适应新形势发展需要的新路子。
第二篇：党建带团建工作调研报告
党建带团建工作调研报告
近年来，××区各级党组织始终重视和关心共青团的建设与发展，积极探索党建带团建工作的新路子，领导团组织围绕党的中心任务，卓有成效地开展工作，积极为团组织创造有利工作条件，逐步形成了“以党建带团建，抓团建促党建，党团共建”的工作格局，有力地推动了大兴共青团工作的全面发展。
一、基本情况
全区党建带团建工作按照同规划、同推进、同考核，从完善党建带团建目标责任、协调联系、检查考核等机制入手，实现了有计划、分层次地推进党建带团建工作。目标责任更加明确。区委把团的建设纳入党建工作总体布局，出台了《关于加强党建带团建工作的意见》的指导性文件。同时每年将希望工程专题项目纳入全区办实事计划，明确完成时限和要求。考核机制更加完善。区委结合“三级联创”检查，把团组织建设情况纳入对各镇和村级组织建设的考核体系中。团区委还组织共青团系统专项考核，明确考核标准，分类考核打分。党团联系机制更加健全。建立了定期沟通汇报、工作协调、重大问题协商等机制。
截至××年12月，全区共有团员27697名，团青比例达到40%。其中女团员14488名，占团员总数的52%，少数民族团员637名，占团员总数的2%。全区共有专兼职团干部1571名，具有研究生以上学历的团干部占到0.2%，团干部中党员占到12%。全区共有团组织677个，其中区直属团(工)委26个、团总支15个、团支部18个、镇团委14个。××年以来，××共青团先后荣获全国乡村青年文化活动先进区，××市团建先进区县，××、××先进集体等国家、市级荣誉120余项。
二、主要做法
全区各级党组织通过“四带”，即：带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带工作开展，切实发挥党建带团建作用，全区团组织建设进一步加强。
(一)从思想上带，不断深化团员青年思想政治建设
全区党团组织按照区委关于思想建设的总体部署和要求，不断深化团员青年的思想政治教育工作，取得了一定成效。
一是强化理想信念教育。各级党团组织结合开展保持共产党员先进性教育和学习实践科学发展观等活动，切实抓好全区团干部的思想教育，活动中国共产党撰写学习笔记60多万字、学习心得80多篇，党性分析材料30多份，查找出问题40多条，制定整改措施50多项，团员青年永远跟党走的理想信念进一步增强。
二是开展主题教育。开展了“坚持科学发展，凝聚青春力量，争做和谐先锋”、“我与祖国共奋进，我与××同发展”等20余项主题教育，强化了团员青年的争先、奉献意识。开展了“迎‘七一’、学党史”教育、参观《西柏坡精神巡回展》和抗日战争纪念馆等青年喜闻乐见的活动，进一步增强团员青年的历史责任感;紧紧抓住建国、建党、建团、建队和“五四”运动等重要纪念日，广泛开展了“我与祖国共奋进，我与大兴同发展”、“立足新起点，创造新业绩”、“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”等一系列主题教育和道德实践活动，树立了一批优秀青少年典型。
三是探索思想教育的新方法和新载体。各级基层党组织的主要领导坚持定期给团员青年上党课、做报告，大力开展典型评选和宣传活动，先后评选了“××区十大杰出青年”、“十大杰出青年企业家”等，涌现出“全国五四红旗团支部”—— ××集团团总支和全国十大杰出青年农民——××、××市十大杰出青年——××等一大批先进集体和个人，充分发挥了典型的示范和带动作用。
(二)从组织上带，不断健全和巩固团的基层组织
全区各级党组织从健全工作制度、扩大组织覆盖等方面入手，着力强化基层基础建设。
一是健全工作制度。先后出台了《关于基层团组织负责人列席同级党组织会议的通知》(××办文[××] ××号文件)、《中国共产党××市××区委关于进一步加强共青团工作的意见》(××发[××] ××号)等文件，建立了定期听取共青团工作的汇报、团区委书记参加区委中心组学习和列席区委常委会、党建带团建工作责任等制度，推进了党建带团建工作的深入开展。
二是扩大组织覆盖。在建立健全农村、社区团组织基础上，不断加大“两新”组织团组织组建力度，认真落实区委关于加强非公党建的工作要求，组织开展了“百日建团竞赛”活动，新建规模以上非公企业团组织61家，覆盖率达到91.6%。
三是调整组织班子。先后对班子配备不齐、结构不合理的团组织进行调整充实。切实抓好镇区两级团组织换届工作，指导完成40多个基层团组织换届工作。()及时召开共青团××市××区代表大会，做好专职团干部转岗输送工作，加快团干部队伍流动。
(三)从队伍上带，不断加强团干部和青年人才队伍建设
以提高团员青年的能力素质为核心，坚持在“选、育、推”上下功夫，团干部和青年人才队伍建设得到进一步加强。
一是重选拔。下发《关于做好选拔优秀大学生村官兼任农村团干部工作的意见》，积极推行大学生村官担任农村团干部做法，切实将一批优秀大学生“村官”选配到团干部岗位。截至目前，全区有527名村官担任了基层团干部，约占村官总数的70%，有效拓宽了农村团干部选拔任用渠道，改善了团干部队伍的年龄和知识结构。
二是重培养。把团干部的培养纳入党的干部培养规划，区委有计划地安排团干部进党校学习培训，使团干部的整体素质明显增强;举办全区性的团干部培训班14次，累计培训近5000余人次，团干部队伍整体素质不断提升。有计划地安排团干部的交流和挂职，建立了优秀基层团干部进入团区委机关学习交流制度，使基层团干部进一步得到锻炼。
三是重“推优”。全区各级党组织注重把“推优入党”和“推优荐才”紧密结合起来，将“推优入党”工作和“推优荐才”工作纳入全区总体规划，通过完善“推优”机制、规范“推优”程序、确保“推优”质量，增强团组织的“输血”功能，真正使“推优”成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。××年以来全区有202_名优秀团员经过“推优”入党，团组织“推优”在发展党员中所占比例达到30%，共有近61个单位、102名青年进入××区青年人才库，作为青年人才的储备，为向党组织推荐打好基础。
(四)从工作上带，不断提高团组织的助手能力
区委为共青团提供了良好的外部工作环境，同时也提供了难得的展示平台和工作支持。与此同时，各级共青团组织不负重托，在历次大型活动和困难任务面前经受住了考验。
一是抓好××志愿服务工作。××共青团连续奋战108天，组织10150名城市志愿者、46名驾驶员志愿者和6050名社会志愿者，为中外宾客提供信息咨询、语言翻译、应急救助、交通运行等志愿服务100万余次，发放各类材料10余万份，提供安全行车36000余公里，得到××交通部和志愿者部以及区委的高度评价，一大批团干部从中经受住了锻炼和考验。
二是抓好服务国庆工作。高标准组织国庆群众游行“与时俱进”标语方阵训练工作，成功动员组织了3400名方阵游行人员刻苦训练100天，获得了区委的高度肯定。在筹办过程中，区委书记多次听取专题汇报，并对共青团组织在参与国庆工作中提出更高要求。团区委不辱使命，确保国庆队伍行进整齐活泼，集结疏散有效到位，充分展现出××的良好形象和青年人敢于担当的敬业精神，并在年底区委督察考核评比中被评为全区先进单位。
三是抓好青年创业工作。成立××共青团创业青年夜校和YBC(中国青年创业国际计划)××服务站，已筹得启动资金900余万元;实施“××区青年网上创业扶助项目”，有132人实现了不同形式的网上创业;开通“创业××”网站，组建全市首个区级青年就业创业基金，基金初始规模近30万元;建立21家青年就业创业见习基地，提供见习岗位870余个;举办“青春建功新农村”、“青年创业大讲堂”等培训班、就业招聘会、洽谈会等31期，培训青年2万余人次，提供就业岗位1万余个，有3400余名青年达成了就业意向，培育“全国农村青年致富带头人”8名，为全区经济社会发展做出了积极贡献。
三、存在问题
1、团干部相关政策有待进一步完善
整体上看，全区团干部编制较少，兼职较多，工作量大，是目前开展团工作的一个难题。团干部多为兼职，甚至是身兼多职，使基层团干部难以有充足的时间和精力投入到共青团工作中。团干部待遇未得到足够重视，有些基层团干部政治、经济待遇没有得到落实。此外，基层团干部的转岗问题没有政策保障，转岗存在一定困难，某种程度上影响其工作积极性。
2、对共青团工作的支持和保障力度有待进一步加大
基层团组织普遍缺乏活动经费。由于无从落实活动经费来源，团组织的正常活动受到一定影响。活动阵地资源缺乏。另外，一些村(社区)对团支部工作没有给予必要的重视和支持，以致一些村(社区)团支部没有经费开展工作。
3、“党建带团建”工作发展不够均衡
表现在两个方面，一是不同地区不同行业工作发展不平衡;二是同一地区同一行业的不同单位之间的工作发展不平衡。比如党团员相对集中的教育、卫生、公安等系统“党建带团建”工作较为扎实，进展顺利。而一些经济相对落后的镇和街道以及规模较小的单位则发展相对缓慢。
四、关于进一步加强党建带团建工作的措施和建议
(一)关于新形势下深化党建带团建工作的意见和建议
1、要力求在发挥作用上取得新突破。一要“服务大局”，就是要围绕党的中心工作，团结带领广大团员青年为加快“三个北京”建设以及区域发展的中心任务作贡献。二要“服务社会”，就是要投身于社会主义精神文明建设，动员广大青少年积极参与精神文明创建活动。三要“服务青年”，就是要服务青年成长成才的需求和维护青少年的合法权益，注重提高为青年群众服务的质量。
2、要进一步推动团组织建设实现新发展。一是教育引导活团建。坚持把团组织的思想建设放在首位，注重实效抓紧抓好。坚持以丰富多彩的教育活动为载体，加强和改进团干部与团员青年的思想政治工作，深化团员青年的思想认识，树立正确的世界观、人生观和价值观。二是典型引路促团建。继续以创建“五四红旗团委(支部)”活动为载体，积极开展“三级联创”，全面加强基层团组织建设。通过确定重点创建单位，树立典型，积极促进基层团建工作的顺利开展。三是建设队伍强团建。队伍建设包括团员和团干部队伍建设，要着眼于提高这两支队伍的素质，提高团的战斗力，切实抓好这两支队伍的教育和培训。
3、要进一步完善党建带团建的工作机制。党建带团建重要是从制度和政策层面上解决党建带团建的工作机制问题。各级党委要把党建带团建工作纳入基层组织建设的整体布局中，建立起基层党建带团建的领导责任制，坚持党委负总责，基层党组织和团组织的主要负责人负直接领导责任，层层抓落实。在此基础上，重点制定和完善“三项制度”：一是定期研究共青团工作制度。各级党组织每年专题研究共青团工作应不少于两次，分管领导每季度必须听取一次团的工作汇报;二是基层党建带团建目标管理责任制度。要推行党建带团建目标管理责任制度，形成目标共订、内容衔接、机制配套、相互促进的基层党建带团建目标管理机制;三是党建带团建督促检查制度。党委组织部要坚持把党建带团建工作的主要内容列入基层党组织建设的目标考核，每年对各基层单位党建带团建各项工作进行督查、考核，在督查中对存在的问题及时提出，限期整改。
(二)关于对进一步加强全市共青团基层组织建设的意见和建议
1、要把团建纳入党建的总体规划中。认真建立健全党建带团建的工作机制。一是坚持党团工作同步规划、同步部署、同步推进。将团建工作纳入同级党委工作实绩考核，并占到一定分值;二是坚持联席会议制度。建立健全党委、人大、政府、政协及有关部门和单位联席会议制度，共同协商研究青年工作中的突出问题，指导督促有关部门和单位落实政策，解决问题;三是坚持《党章》关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定。
2、要正确处理“带”与“靠”的关系，增强工作的主动性。基层团组织既要有积极争取党组织“带”的意识，在党委的统一领导下，取得各有关部门和单位的密切配合。在党组织帮助下，营造各方面力量关心、支持团的工作的良好氛围，为团组织创造良好的工作条件。同时，又要有主动“靠”的思想，主动围绕党的工作部署和中心工作，创造性地开展工作。经常地向党组织汇报工作，以取得党组织在工作上更多的了解和支持，以实际行动推动团建工作的新发展。
第三篇：新丰县党建带团建调研报告
新丰县“党建带团建”工作调研报告
近年来，新丰团县委在县委和上级团委的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，牢固树立“党建带团建、团建促共建”工作理念，坚持党团建设同步抓、党团阵地同步建、党团教育同步搞，逐步形成了“党建带团建、党团共发展”的工作格局，全县各级团组织建设得到了普遍加强，凝聚力、战斗力和号召力得到进一步提高。
一、基本情况
（一）领导重视，党建带团建工作环境不断改善。我县党建带团建工作得到了县委主要领导的高度重视，在县委主要领导的关心下，去年3月，我县胜利召开共青团新丰县二十届二次全委（扩大）会议。县委副书记江大凡同志、县委常委、组织部长马志明同志出席了大会，江大凡副书记还代表县委作了重要讲话，对我县共青团工作给予了充分的肯定，对今后一段时期的团工作提出了新的要求。在日常工作中，县委也高度重视团的工作，经常在团委视察指导工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题。我县各级党委也高度重视，把团的建设纳入党建工作的总体规划，加强领导和指导，定期分析党建带团建工作，做到党建和团建工作同步安排部署，党团阵地同步建设，党团教育同步抓紧，使团建工作成为党建工作的重要组成部分。全县各级团组织能依靠党建带团建，逐步完善各项工作、活动制度，不断增强团组织活力，特别是在整顿软弱瘫痪团支部方面，做了大量的工作，取得了较好的成效。
（二）强化队伍，党建带团建工作动力不断提升。我们注意在日常工作中，大力加强团干队伍建设，不断增强团干
1部的综合素质，提高团的整体战斗力。一是积极举办团干部培训班。09年3月，在县委的大力支持下，团新丰县委联合新丰县委组织部、县委党校成功举办了新丰县202_年团干部培训班，全县共有51名基层团组织负责人参加培训学习。培训结合形势的发展和我县团干部的普遍需求，邀请了韶关市委党校赵倩倩副教授进行专业讲学。通过开展专题辅导，大大地提高了我县团干的综合素质。二是着力抓好团干部队伍建设。坚持以“党放心、青年满意”为目标，大力加强基层团干部队伍建设，充分利用解放思想大讨论、学习实践科学发展观活动和创先争优活动的契机，建立健全增强团员意识教育的长效机制，教育引导广大团干部争做学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型团干部。利用各级团组织换届时机，广开用人渠道多形式选拔配备团干部，进一步选准配强基层组织班子。要求各级党委和政府，要切实抓好所属团组织团干部的学习培训工作，创造条件组织基层团干部参加了各级举办的业务知识、科技知识、实用技术和法律知识培训，不断提高团干部队伍的整体素质。目前，新丰团县委现有专职团干2人，其他团组织全部为兼职团干，县、镇级团组织48个，团委17个，团工委4个，团（总）支部27个。现全县共13060名团员。
三、认真推荐优秀团员加入党组织。在开展团的建设的同时，我们注重在平时的工作中寻找和发现优秀团员和团干，鼓励他们积极地向当地党组织靠拢，争取加入中国共产党，为党的建设输送新鲜血液。据初步统计，今年以来，全县各级团组织共由37名团员干部被当地党组织吸收。
（三）服务中心，党建带团建工作成效不断增强。在党建带团建的工作中，我们紧密结合创先争优活动的开展，坚
持在围绕中心，服务大局的工作实践中创先争优，努力发挥团组织的作用，为县域经济社会又好又快发展贡献力量。
1、做好“规划到户，责任到人”工作。认真做好挂扶单位沙田镇阳福村12户贫困户的帮扶工作。组织部分生产型农户参加当地的龙须菜种植基地、对贫困小学生申请助学金、主动与珠三角等发达地方的爱心人士及志愿组织进行沟通联系，让他们对贫困户提供力所能及的帮助等。同时，团县委还将贫困学生的等级范围扩展到全县的其他贫困学生及留守儿童，希望通过社会上各慈善爱心组织等多方面的渠道，争取更大的支持和帮助。
2、开展好团的各项日常工作。一是坚持不懈抓好青少年的思想教育工作。今年3月，组织各学校团组织开展“缅怀先烈”的扫墓活动。二是通过创新形式抓好非公团建工作，根据上级的要求，通过与县教育局联合发文及利用团属社团资源等，在相关两新组织及其他非公企业中已建立起团组织15个，提前完成了任务。三是团内统计工作。多次召集各团组织负责人开会及培训，把全县的团员基本情况按要求和步骤录入到系统中，目前已基本完成任务。四是推进和加强青年志愿者行动。认真筹备志愿者登记及成立青年志愿者协会的注册工作，并打算在今年底召开青年志愿者协会成立大会。四是抓好“青年文明号”创建活动和“青年岗位能手”的培养。
3、积极推进青年就业创业工作。一是积极推进建立“农村青年发展现代农业促进会”（简称“青农会”），推行“共青惠农卡”工作。按照上级的要求，积极和县农行、县农业局、县供销社三个单位进行了沟通，并制订了方案和下发了通知，从镇一级开始成立。二是扎实做好青年创业小额贷款
工作。通过与县农信社沟通合作，去年至今已有20多名青年提交了申请，县农信社已批准了10名青年的申请，共发放了31万元贷款，其他申请正在呈批中。三是大力开展进城务工青年技能培训。由县关工委与团县委等单位都共同举办了青年创业培训班，加大对广大农村青年的培训力度，部分青年通过技能培训，已走上了致富道路。
4、积极开展希望工程建设。希望工程沙田中心小学项目（礼兴教学楼）现已完成，现正在继续引进资金，建设下一间希望小学（教学楼）。今年6月中旬，按团省委在全省建立首批100个“希望家园”的指示，结合上级要求和新丰的实际情况，已选出新丰梅坑禾溪小学、马头军屯小学、黄礤三坑小学作为 “希望家园”的建设点。其中，禾溪村禾溪小学“希望家园”已建好投入使用，军屯小学希望家园正在建设，即将举行揭幕仪式。另外，团县委通过向外界积极畴资，已在县城二小建设好一个希望家园，另一个希望家园将在阳福小学落成。此外，团县委还积极穿针引线，为山区留守儿童筹集善款，得到了社会各界的广泛支持。
5、指导大学生开展“三下乡”活动。今年暑期，华师、华农、广外、金融、广医等大学各派出多支“三下乡”社会实践服务队共300多人来到新丰，在团县委及其他政府部门的组织协调下，分别在丰城、马头、遥田、梅坑等到镇（街）开展义教、支农、亚运、世博等知识宣传活动，他们走进校园，走进社区，走进敬老院进行志愿服务活动，活跃了当地的文化氛围。此外，新丰本地大学生在团委的指导下，暑期也开展了下乡活动，分别在会前、松园两条村开展了为期10天的“乡村爱心夏令营”活动，将大学生的向上精神传递给乡村小学生，得到了社会各界的好评。
二、存在问题
近年来，我县党建带团建的工作格局逐步形成，团的基层基础进一步夯实，党的青年群众基础进一步巩固，团干部的成长环境不断优化，团的作用得以全面发挥，全县团的工作水平得到不断提高。但是还存在一些问题：如基层团组织协助政府承担青少年事务的职能发挥不够充分；团的基层组织建设存在薄弱环节，农村团组织建设较为薄弱，非公有制企业建团率不高；团干部队伍建设需进一步加强，乡镇、街道团委书记一般身兼多职，参与团的工作经历有限；青少年活动阵地建设和管理还难以满足广大青少年健康成长的需要。流动团员多，团员管理难；部分团员意识淡化，对团的工作不理解，不热情，乡镇团组织及学校团组织转接工作缺乏有机衔接，使部分团员流失，基层团组织团建的难度大等等。
三、对策建议
（一）要增强“党建带团建”的责任感。各级党组织要将党建带团建工作作为一项重要工作来抓，充分认识到抓好党建带团建工作是实践“三个代表”重要思想，加强党的自身建设的需要；是解决新时期党团建设面临的新情况、新问题的需要；是培养跨世纪一代新人的需要。各级团组织要在党的领导下,通过扎实有效地开展工作,发挥突击队作用,创造党组织和群众满意的业绩,进一步赢得党委和组织部门的重视和支持。
（二）要探索团建工作突破的新途径。一是要切实为基层团建创造良好的外部环境。各级党委要高度重视团的工作，出台更多有利于青少年健康成长的政策、法规、开成齐抓共管的局面，努力形成党建带团建的工作机制。二是要抓
住农村团建这个薄弱环节，下大力气抓好村级团的建设，使村级团组织有比较健全的班子，使农村团的活动正常化。三是要加大非公有制企业团建力度。要积极争取各级党委的重视，把非公有制企业团建与党的建设通盘考虑，同步进行，扩大团组织的覆盖面。
（三）要加强团干部队伍的建设。一要严格团干部的选配标准。要结合创先争优活动，努力挑选工作责任心强、善于联系广大青年的青年党员和优秀团员选拔到团的领导岗位上来。二要加大团干部的培养力度。各级党组织要把团干部的培训纳入党的干部培训规划。创造条件，有计划地安排年轻团干部进行挂职锻炼，使团干部在实践中锻炼成长。三要做好团干部的转岗输送工作。对达到或超过任职最高年龄的，要及时安排转岗。对其中德才兼备、成绩突出、群众公认的，应当大胆提拔使用。
第四篇：“党建带团建”-调研文章
共青团万安县委在创先争优活动中 “凝聚青年、服务社会”工作
调研报告 万安县高校挂职干部 高旭
202_年7月，按照团中央、团省委统一部署，我已在共青团万安县委挂职近半年时间，这半年来我深入乡镇、村组、企业进行实地调研，与单位同事开展一系列的走访慰问，重点了解部分群众尤其是青年群体面临的困难和问题。经过认真调研，仔细分析，发现了一些问题，思考了一些对策，现将共青团万安县委在创先争优活动中‚凝聚青年、服务社会‛调研情况报告如下：
一、团县委创先争优活动中“凝聚青年、服务社会”活动开展情况。
202_年，团县委按照‚大力推进‘青春建功、青年文明、团建创新’三项行动，做强品牌，活跃基层，把凝聚青年，服务社会贯穿创先争优活动始终‛的工作思路，要求全县各级团组织根据自己不同地域和不同情况的特点，开展不同形式的特色活动。2月5日，在车站广场举办202_ ‚七匹狼（通泰）〃青春有约‛大型青年交友活动，共有200多名未婚青年报名参加；3月5日，在全县范围内开展 ‚志愿服务促三康‛主题活动，1000余名志愿者在县城、乡镇、社区、企业向社会群众提供‚大拇指文明交通‛、‚义诊义治‛、‚环境美化‛、‚家电维修‛、‚爱心护眼‛等志愿服务，县采茶剧团志愿者前往罗塘乡村背村开展‚送戏下乡‛活动；深入韶口乡中舍村帮扶点进行了‚‘三民’活动新春行‛活动；3月下旬，开展万名农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作；5月4日联合万安二中举行‚高举团旗跟党走‛暨千名团员入团宣誓仪式；6月上旬, 共青团万安县委联合神州万安人论坛共同开展的‚幸福阳光、爱心捐赠活动‛；7月下旬，为庆祝建党90周年，传承红色文化，唱响红色歌曲，弘扬时代主旋律，激发青年的爱国主义情怀和创先争优热情，与中共万安县委创先争优活动领导小组办公室、万安县文化广播电视新闻出版局联合主办‚青春给力•紧跟党走‛青春红歌会。
活动的开展进一步推动了我县共青团事业的进步和发展，强化了党员（团）干部们在工作中的责任意识，实践中的创新意识，活动中的服务意识，更加深刻地体验了、了解了、感受了青年朋友的苦难状况。我们将继续通过自身的活动方式，深入基层，凝聚青年，回报社会，在共青团创先争优活动中服务青年、排忧解难、展现风采。
二、主要工作方法
一是重点把好‚中心‛关。紧紧围绕万安县委、县政府决战‚三区‛和阶段性工作重点，在建设‚三康‛万安的进程中，结合共青团自身工作实际，进一步深化‚凝聚广大团员青年‛的作用，巩固创先争优活动成果，唱响服务青年回报社会的主旋律。以服刑在教人员未成年女子关爱的‚青果援‛行动，农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作等活动来促使青少年思想教育工作取得新成绩；以青年创业信用证授信工作，青年致富能手培训，专业知识讲座等途径来推动青年创业致富梦想新突破；以志愿服务、挂点帮扶、希望工程、社会援助等多渠道来获取农村经济发展新成效。二是重点把好‚目标‛关。在今年的创先争优工作中，研究策划了8个重点工作项目，制定了详细的实施方案，明确了创先争优的目标，分解了活动各个阶段的目标。通过深入开展创先争优活动，抓好服务中心，扎实推进青春建功行动，促进社会和谐建功，促进青年创业建功；发扬优良传统，扎实推进青年文明行动，积极开展青年志愿服务，大力加强青年示范群体建设，广泛开展青少年文化；保持与时俱进，扎实推进团建创新行动，继续推行基层团建设示范点建设，加强干部队伍自身建设，指导帮助青年社团发展。三是重点把好‚服务‛关。以‚发展提升年‛为抓手，号召团干中党员干部提高工作效率、创造工作业绩、强化工作纪律，在工作中提倡效率效益，形成横纵评比的竞争势头。以打造服务型机关为目的，持续提升团干中党员队伍综合素质。通过学习培训等方式充分发挥好党员在推动科学发展、促进社会和谐、凝聚广大青年、回报服务社会，加强基层团组织实践中的作用。
三、存在主要问题
在‚凝聚青年、服务社会‛行动走访调研过程中，了解到部分青年尤其是农村青年群体存在的困难和忧虑，这些因素的存在制约了农村青年家庭向‚三康‛目标迈进，降低了他们的幸福指数。
（一）库区扩容引发的移民问题有待进一步解决 在深入韶口乡中舍村访民情过程中，党员（团）干部们通过《民情日记》详细记录着走访村户青年家庭中的困难和忧虑，虚心接受青年群众们的建言献策。经过整理集中反映的问题主要有：建房补偿申请、完全迁移和部分未迁的补偿区分问题。究其原因系该村部分农村青年家庭因水电站建设导致库区扩容而举家迁移，这些青年移民户融入新的生活环境中有种种不便，阻碍着他们在‚生活小康‛路上的前行。他们户希望政府对移民政策进行详细解读，分类引导和帮扶推进，让大家在新家园的建设中和谐稳定，幸福安康。
（二）家庭困难导致的不和谐因素有待进一步消除 在开展的‚相伴夕阳红‛活动中，发现在农村中的诸多老人因身患疾病没钱治疗，而错失安享晚年的机会，在病痛折磨中贫困度日。在走访中还了解到，一些村民家中因身体残疾，丧失劳动力，导致家庭贫困，生活困难，由此引发了一系列的抚养、赡养、离异等影响家庭和睦的不和谐因素。由此群众希望政府扩大社会保障体系覆盖面，加大贫困帮扶力度，通过农村低保、农村医疗保险、社会捐助等方式来救助困难群众，从客观层面上来缓解贫困状况。同时，基层党团组织起到关怀教育作用，加强宣传传统美德，调解劝阻家庭矛盾，从主观层面上消除不和谐、不稳定因素，让给困难群众摆脱困境，确保社会和谐安康。
（三）青年创业指导的力度有待进一步加强
团县委作为基层团组织的桥头堡，首要作用任务就是通过思想指导，文化引领来带动青年，活跃青年，服务青年。青年群体作为党的后备军、经济建设的生力军更应该社会经济发展的浪潮中朝气蓬勃、锐意进取，贡献青春才华。但是在我县的青年事业开展过程中却发现了一些隐患的存在，与当前决战‚三区‛、进位赶超的基调格格不入。部分农村青年现在正值青春壮年，却游手好闲、不思进取，不为新农村建设贡献才干，不为家境改善分担压力。常常可以看见年迈老人的辛酸劳作，与闲散青年的悠闲形成强烈对比。还有些青年敢想不敢做，有想法，却囊中羞涩；有梦想，却束缚翅膀。所以希望积极营造青年就和创业的良好环境，积极为青年创业提供支持和服务，引导广大青年提高认识，激发活力，依靠自己勤劳的双手在经济健康发展的康庄大道上‚创业致富‛。
（四）留守儿童的关怀教育工作需要持续深入 随着大量青壮年的外出务工，关爱‚留守儿童‛的工作也成社会关注热点，而在我县同样也有着这么一些特殊人群。农村儿童是留守群体的重要组成部分，现在农村留守儿童的生活、健康、教育和心理问题是关怀教育工作的主要方面，调查摸底中发现，‚留守儿童‛在日常生活中缺少帮扶和引导，容易引起在成长道路上的偏差、学习上的困惑、心灵上的孤独、法制上的迷失。因此我们将加大力度，持续深入的对‚留守儿童‛进行关怀和教育工作，借助‚希望工程‛的重点扶助和捐赠活动，建设‚阳关家园‛。在创先争优有发挥党员的先锋模范作用，奉献精神，帮扶‚留守儿童‛，让‚留守儿童‛感受到来自社会的亲情和温暖。为‚平安‛万安的建设，汇聚未来力量，作出积极贡献。
四、对策和途径的探索
针对调研中发现的问题，应该在下一步工作中，以‚凝聚青年、服务社会‛行动为主要载体，强化措施，狠下功夫，始终贯穿好服务人民群众的工作出发点，对存在问题和意见建议及时整理汇总，做好跟踪回访，着力落实解决青年困难、社会问题。进一步推进团县委‚服务青年、创先争优‛活动取得更大成效。
（一）强化责任意识，贴心服务青年群众忧愁困惑 团县委在创先争优活动中，要把服务青年作为推动科学发展的助推剂，增强组织引导基层党（团）组织和党员（团）干部在破解发展难题、完成重点任务上创造先进、争当优秀；组织引导基层党组织和党员增强责任意识。要在思想上树立正确的群众观，要始终做到坚持把服务青年群众，为青年朋友办好事放在优先位置，只有始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能真正的把创先争优活动打造为社会工程，让青年群众得到实实在在的好处，真正的为青年朋友排忧解难，这才是服务青年，这才是对青年群体的重视负责。
（二）丰富创业载体，积极引导青年群体致富发展
团县委要发挥吸引青年、引导青年、服务青年的职责，挖掘党的后备军群体内在潜能，使其转化为青年服务社会，推动经济发展的既有战力。这就需要我们在现有的基础上整合资源，拓宽渠道，强化机制，创新突破。以‚全民参与创业，青年勇当先锋‛的口号，激励和指导更多的青年自主创业，以‚青年文明号‛‚万安十大杰出青年‛‚青年创业论坛‛活动树立典型，提供榜样，激发青年的创业热情。以‚青年创业信用证‛发证授信工作，新农村建设，青年学习交流平台建设，技能培训为载体，解决制约青年创业的关键瓶颈。让青年群体在创业路上充满信心，致富发展。
（三）促进社会和谐，持续巩固留守儿童精神阵地 为确保各项中心工作的有序开展，促进社会发展的繁荣稳定，解除青年务工人员的后顾之忧。深入开展关爱留守儿童主题活动，以农村留守儿童教育帮助和预防犯罪试点工作为契机，坚持以人为本，服务为先，创新工作理念，切实提高加强社会建设、创新社会管理能力。通过留守儿童基本情况调查摸底，登记建档，成立志愿者帮扶队伍，结对帮扶，‚三个一‛希望工程，建设阳光家园等活动方式，探索寻找问题根源，改善留守儿童在生活环境、学习教育、心理健康、法律意识方面的不足，不断强化和巩固留受儿童的精神阵地，确保祖国希望的健康成长。
第五篇：农村党建带团建调研
农村“党建带团建”工作机制的现状调查
及制度创新
大源镇团委章圣华202_.1
2为全面掌握大源镇 “党建带团建”工作现状，了解各级团组织团员青年的思想动态，找准问题症结，寻求解决对策，202_年4月至12月，镇团委按照团市委开展基层“党建带团建”工作专题调研的要求，组成调研组深入15个村、9家企业、5所学校、机关等基层团组织，对全镇“党建带团建”工作进行了专题调研，在调研过程中采取召开座谈会，深入实地查看，发放调查问卷等形式就“党建带团建”工作目前的现状、存在的主要问题进行了详细全面地了解和掌握。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
此次调研范围涉及到15个行政村、5所学校、9个企事业单位等基层团组织。共召开团干部、青年座谈会6场（次），发放调查问卷100份，回收问卷100份，其中有效问卷100份。接受调查对象100人，其中，基层团干部35人，占总数的35％；团员35人，占总数的35％；其他人员30人，占总数的30％；28岁以下75人，占总数的75％；28岁以上25人，占总数的25％；大专及大专以上学历55人，占总数的55％；大专以下学历45人，占总数的45%。
二、基本现状
（一）从农村基层团组织建设状况来看，基层组织覆盖面萎缩，出现有组织无团员、有团员无组织的现象。
虽然全镇村级组织健全，都设有团支部，但是村级团组织瘫、软、散、乱情况仍占有很大比重。15个行政村中，只有5个村团支部，能开展一定的活动。据调查，目前农村近半数团员集中在学校，大部分团员从学校毕业后即到外地打工,没有及时办理团组织关系转接手续，犹如“断了线的风筝”。导致团组织的工作对象缺乏，底子不清，许多村团支部变为“空壳团支部”。
另外，新经济组织团建工作相对滞后，团组织不够健全。这在非公有制经济组织特别是中小企业中尤为突出，企业团组织的机构设臵及团干部配备不到位，管理体制尚需进一步理顺。企业团建观念淡化，团建覆盖率偏低，部分企业团组织建立起来了，团的活动却很少开展，团的工作发展受企业经营效益的影响和制约，团员的组织观念淡薄，部分团的组织形同虚设，造成了“有团员、无组织”的现状。
（二）从农村基层团干部队伍状况来看，在村支两委兼职的少，团干部的政治、经济待遇仍得不到落实。
由于行政村撤拼后，村支两委会任职数受名额的限制，现行成员中大多已不具备任村团支书记的条件，只有极少数有年轻村干部的村由两委委员兼任村团支部书记。团干部政治经济待遇难以落实，在调查中我们发现，基层团干部的政治经济待遇没有得到充分落实，团干部应享受的政治、经济待遇基本上是因人而异、因村而异，团干待遇始终得不到有效解决，较大的影响了工作积极性，导致大部
分团干部投身团的工作的精力有限、热情有限，不能积极主动、创造性地开展工作，团的工作成了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。
乡镇团委书记面对改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，思想、工作、作风等方面很不适应。表现在：一是思想观念陈旧。老办法不能用，新办法不会用，老路子不能走，新路子不会走。即使是组织、协调开展一些活动，也难以吸引青年，凝聚团员。二是疲于应付临时性任务。有些团委书记把主要精力用在应付乡镇党政布臵的工作上，不能以主要精力抓团的建设，本末倒臵，致使团的自身工作“撂荒”。三是工作思路不够清晰，服务意识较差，尤其是在新形势下对如何深入贴近青年、服务青年上缺乏强有力的措施和手段。四是个别干部作风浮躁，急功近利，怕吃苦、图清闲，只求平平安安过日子，缺乏好的精神状态和开拓进取精神，缺乏责任感和使命感。
（三）从农村团员队伍状况来看，团员流动日益增强，农村团青比例日益偏低。
202_年团员数、团青比例与202_年下降较大，团员减少达189人，主要原因是超龄离团人员有102人，比去年同期增加28人，团员流出98人，流入55人，流出比流入多43人，农村女团员因婚嫁迁出52人，农村女团员数比去年同期减少100人，而农村发展新团员人数只有8人，现在团员流动性不断增加，农村团组织对农村青年的引吸力逐步下降，形势严峻；从年龄结构看，14至18周岁团员数量基本持平，19至25周岁团员数比去年同期减少139人，26至28周岁团员数比去年同期减少44人，28周岁以上减少6人； 从发展团员情况看，202_年发展团员数与202_年相差不大，主要是自202_年以来，发展团员数量最多的学校一线团员发展统计归口市教育局，而农村团员发展很少，因为在物质条件日益改善下，家长对子女教育投入不断增加，九年制义务教育和大中院校办学条件不断改善情况下，团员发展年龄段基本在在校学生初中、高中段为主流； 从流动团员情况看，流动性增大，主要是农村青年因当地资源限制，外出创业、务工流动性在不断增大；企事业单位因人员招聘形成一定流入数，均以所在单位团组织归属进行统计、管理；
（四）从农村团的阵地建设和活动开展情况来看，存在活动阵地少且利用率低的问题，团员意识淡漠的问题比较突出。
乡镇、村两级团组织没有固定活动场所，能够依托党建阵地开展活动的也不多。有的村基层团组织由于工作经费严重缺乏，又缺乏有效的活动形式，因而长期不组织团员开展活动，缺乏对农村团员的教育和约束，没有调动起农村团员的模范带头作用。
许多团组织的工作方式单
一、工作内容滞后，没有积极探索有效的载体和机制，不能为农村青年致富成才提供实实在在的服务，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功能得不到充分发挥。近年来，我们虽在科技培训、劳动力转移等方面做出了努力，但还未能满足青年需求，在服务农村青年上还做得不够。因此，基层团组织与基层青年之间缺乏建立亲和力的要素，导致团组织失去凝聚力。在活动形式上，大多以临时性、突发性、奉献性的志愿者活动为主，缺少既能与团的工作实际相结合，又能投青年之所好、激发青年参与热情的有效活动载体。
在市场经济条件下，青年的价值观、人生观及理想信念目标追求日趋多样化，团员的意识逐渐淡化，共青团的政治性、先进性难以体现。在团组织生活不正常的情况下，农村发展团员工作也遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，不少村连续几年没有发展过新团员，造成农村团员数量逐年减少。中学毕业生大量外出务工，不回乡接转团组织关系，时间一长大部分便脱离了团组织。导致农村团员数量急剧减少，流失严重，时间一长，团组织失去了应有的向心力和凝聚力，团员失去了荣誉感和自豪感。
三、原因分析
（一）综合原因分析
经调查分析，造成上述困难和问题的原因可分为内因和外因两方面。
从内因看，一些团组织未能及时适应新时期青少年思想观念的变化，以致在青少年中的影响力和凝聚力下降。随着改革开放和市场经济的纵深发展，一部分团员青年的价值观念发生了变化，他们追求时尚和享受，缺乏理想信念，集体观念、组织观念弱化，对团队活动缺乏兴趣。这对团组织的建设和活动带来了许多负面影响。另外，部分基层团干不注重自我完善和提高，工作不够积极主动，导致基层团的建设陷入困难，团的工作陷入停滞半停滞状态。
从外因看，一些基层党政部门对共青团工作缺乏重视，没有给予应有的支持，制约了共青团作用的有效发挥。有些农村两委班子只注重经济创新创收，不重视农民尤其是青年农民的思想教育，对团的工作不闻不问，或者在安排团干部时论资排辈，排斥优秀青年，从而使农村团的工作陷入瘫痪半瘫痪状态。机关、事业单位及学校近年受到体制改革的影响，对团组织在编制和经费上大大压缩，制约了团组织的发展。团的组织建设弱化，直接影响到党的青年群众基础。中小企业对团建兴趣不浓、企业主对营造企业文化意识不强，一味追求经济效益，对企业团员青年的发展关心不够重视。
（二）党建带团建现状分析
1、党组织对党建带团建工作重视不够，团的工作外部环境欠佳。
一是思想上重视程度不高。没有把团的基层组织建设纳入党组织建设一盘棋，很有一部分基层党组织也本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，不给团干部交任务，不对团员青年进行教育，对团建工作精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理。特别是乡镇党委在对待和评价团干部工作上，只重党政统一部署，忽视团的自身工作，一些地方单纯以完成乡镇党政安排工作好坏来评价团委书记，致使团的建设放松了。
二是团干部政治经济待遇得不到落实。乡镇团委书记、村团支部书记可以列席同级党委、党支部会议的待遇没有得到落实，村级团支部书记中基本没有享受经济待遇。
三是团的工作经费、活动阵地没有保障。乡镇一级的团委工作经费没有列入财政预算，也难以申请到活动经费，想开展活动只有请求企事业单位赞助。村一级的团工作经费更是无从保证。
四是没有建立完善的团支部干部选拔、管理、使用机制，由于部分乡镇党委对团的工作不够重视，在培养后备干部的排序中，团干部自然落在了三办主任、组织干事等后边，致使团干部工作积极性不高，久而久之，进取思想淡化。另外在团干部调整问题上，上级团组织较难提前介入，发挥作用，缺乏必要手段使团的意见引起基层党政足够重视，基层党组织根本不理会团组织对本单位调整团干部的意见。
2、党建带团建工作在目标上存在薄弱环节。
虽然签订党建带团建目标责任书，但基本上只敷衍于形式，部分村团组织长期处于软弱松散状态，党不管团，团不管团的现象不同程度地存在。部分青少年对团组织认同度降低，特别是农村写入团申请书的青年人数较往年大为减少；农村集体经济薄弱的现状，对团组织工作的物质依托带来了严竣的挑战，村团支部活动经费缺乏保障，村团干部拿不上误工补贴，直接影响了工作的积极性；随着农村社会方式、组织形式、就业岗位和就业形式多样化的曰趋明显，农村基层团的组织设臵已经不能有效地覆盖团员青年，特别是“两新”组织中团组织建设乡镇党委重视力度不够。
3、党建带团建措施检查指导考核相对滞后。党组织对党建带团建工作中出现的新情况、新问题深入调研不够，缺乏有效的应对措施。上级党组织对下级党组织考核中，“党建带团建”的内容标准和方式有待于进一步完善。
四、措施和建议
“党建带团建”工作是党、团建设中一项十分重要的基础性工程，也是一项社会系统工程，只有将“党建带团建”纳入党的基层组织建设的整体布局，在各级党委的领导和关怀下，努力形成工作合力，才能把“党建带团建”的各项任务落到实处。因此，各级党组织必须做到坚持四个基本原则：一是必须坚持把党建带团建工作作为基层团组织建设的基本方针；二是必须坚持把基层团的建设纳入基层工作全面推进的整体格局；三是必须坚持把团的干部队伍建设纳入党政后备干部队伍建设；四是必须坚持把团的活动纳入基层工作总体布局。
鉴于农村基层“党建带团建”工作中的问题，建议全市今后在以下几方面加大工作力度：
一、坚持“党建带团建”工作制度。坚持党建带团建是加强团的基层组织建设的基本原则和根本保证。各级党组织要把团建纳入党建的总体规划中，认真建立健全“党建带团建”的工作机制，按照市委徐文光书记提出的“五带一同步”思路（即带好思想建设、带好组织建设、带好作风建设、带好队伍建设、带好工作开展，与党的建设同规划、同建设、同考核），认真抓好落实。
一是要做到党团工作同步规划、同步部署、同步推进。将团建工作纳入同级党委工作实绩考核，并占到一定分值。
二是要执行好议事制度。各级党组织要定期听取共青团工作汇报，专题研究共青团工作。建议乡镇党委每年研究团的工作不少于1次，其它各级党组织不少于1—2次。
三是要落实好联席会议制度。要按《党章》关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定，建立健全党委、人大、政府、政协及有关部门和单位联席会议制度，共同协商研究青年工作中的突出问题，指导督促有关部门和单位落实政策，解决问题。
二、切实加强新时期共青团的组织建设。健全基层组织网络，创新组织形式，是共青团组织充分发挥作用的坚实基础。
一是要创新党建带团建思路，灵活设臵农村基层团组织。面对农村调整合并的现实，面对城市化进程中农村劳动力大量转移的趋势，面对产业结构调整中农村新型经济组织展示出的旺盛生命力，不能再拘泥于依托行政区划建团的固有模式，必须根据农村经济社会发展的客观实际，围绕所有制结构、经济结构和产业结构的调整，加大农村基层团组织的调整、改组力度，创新基层团组织设臵模式，探索村企、校企、村校、村村联合建团、依托产业、中介组织或协会建团、务工青年聚居地建团等多种新型建团模式，还可以尝试建立外出务工青年联系站、服务站等能承担一定团组织职能的服务型青年组织，努力做到青年到哪里，团的组织就建到哪里。
二是要立足基础性工作，探索实施团组织规范化管理。在团组织管理上，必须纳入乡镇党团共建格局，建议在乡镇组织办设立团员管理科室，本着“有所为有所不为”的原则，将对下属党组织的职能定位扩展至对团员青年的日常管理上，促使农村基层组织设臵更加规范化、干部配备更加规范化，重点抓好以下两个“规范化”：①制度建设规范化。突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理两项工作，搞好集中交接、集中办理，杜绝“档案随身带”现象，最大限度地减少团员流失。②工作考核规范化。要建立“党建带团建”考核机制。按照党建带团建的思路，实行上级团组织和同级党组织双重考核，把好“四个关口”，即把好目标关，制定好党团考核和团内考核的目标，形成考核意见；把好签状关，对工作目标进一步量化细化，制定出工作目标责任状和合同书，层层签订；把好考核关，按照考核意见和责任状，对团的工作进行考核，考评结果作为评价干部的主要依据；把好兑现关，坚持责权利相统一的原则，将考核结果与政策兑现相衔接，考评结果作为评价干部的主要依据，搞好奖优罚劣。
三、着力加强班子建设，坚持高标准配备乡村团干部。
首先要配好团委书记。乡镇团委书记的配备，原则上应是党员，具有大专以上学历，有一定的青年工作经验、熟悉农村经济工作或基层党务工作。要根据实际确定1-2名专职或兼职团干部，把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强、作风优的优秀青年人才选拔到团的一把手位臵上来。同时要解决好乡镇团委书记的编制和待遇等问题。对于村级团支部书记，大力推进“公推直选”和“基层海选”工作，切实按照“三位一体”（青年星火带头人、团支部书记、村两委班子成员）的要求配臵村团支部书记，解决好工资报酬和待遇问题，提高工作积极性和主动性。针对村干部职数限制的客观现实，可以聘用编外团干，不占村干部职数，一般不要村集体工资报酬，给予适当的政治待遇：是党员的列席村党支部会议，不是党员的列席村民委员会会议，代表青年参政议政。还可以聘请农村中小学教师兼任农村团支部书记。
其次要抓好班子建设。根据乡镇大小和经济结构类型，从学校、行政村、乡镇企业、社区或机关分别挑选1—2名优秀团干部兼任团委副书记。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、整体优化。同时要建立和完善乡镇团委书记上岗培训制度，多渠道、多途径强化对团干部的职业、技术培训。
第三是加大团干部的培养、选拔、使用和交流力度。各级党委要把团干部的培养、选拔、使用和交流纳入干部队伍建设的整体规划。要加强团干部管理，通过全面实施团干部个人档案制度、谈话诫勉制度、考核排位制度，来切实加强对团干部的管理。党委组织部门在安排干部培训、挂职锻炼、异地交流时，要把团干部纳入计划，统筹安排。要把团干部的转岗工作作为党委干部工作的重要内容，列入计划之中，对各级团委机关到(超)龄团干部，要严格执行中组部、团中央关于团干部任职年龄的规定，及时安排转业；对政绩突出、群众公认的优秀团干部要大胆提拔使用。组织部门要督促各级团委要及时向同级党委提供按期转岗的团干部情况，并根据团干部本人德才条件，提出转岗安排的建议。
四、加强对共青团和青年工作的投入、深化农村青年服务体系。
各级财政部门要为团组织提供必须的专项经费和大型活动经费，除了正常的公务费之外，将团员青年教育活动经费按青年人数每人每年1元纳入财政预算。
要加大青年就业创业扶持力度，设立专项资金，充分发挥团组织服务青年的职能，依托各类活动阵地和载体，为农村青年提供切实有效的服务。
一是要嘉奖青年学习标兵。对考取重点大学、荣获市级荣誉的青年要排出专项奖励资金进行表彰，引导农村青年看好书，读好书，学技术，增本领，讲文明，比贡献。
二是要扶持青年创业示范基地。要着眼于培养、选树、宣传一批青年科技示范户，充分发挥青年科技示范基地对周边青年的辐射带动作用，在农村青年中广泛开展“先富带后富，带动一起富”活动，通过“一助一”、“结对帮扶”等形式，让农村青年实现共同致富。
三是大力开展农村青年科技培训，不断提高农村青年科技致富能力。要以“跨世纪青年农民培训工程”即阳光工程为统揽，紧紧抓住培养高素质的青年农民这个关键，从全面提高农村青年科技水平和致富能力入手，大力开展多形式、多层次的农村青年科技培训。
四是大力开展转移青年劳动力就业。要针对农村青年外出务工的需求，大力开展就业帮扶工作，帮助青年掌握一技之长，提升务工技术含量，为青年劳动力科学合理有序流动提供优质服务。
