第一篇：国企改制过程的国有资产流失（共）

国企改制过程的国有资产流失

摘要：国有企业改制是社会普遍关注的问题，但是在改制的实践中，国有资产流失现象十分严重，给国家造成巨大损失。本文主要探讨了国有企业在改制过程中国有资产流失的主要形式，分析了产生原因，提出了相应的解决对策。

关键词：国企改制国有资产流失对策

国有资产流失主要是指利用各种手段将国有资产，国有资产权益以及由此产生的国有收益转化为非国有产权和非国有收益，或者国有资产毁损、消失的形式造成流失。国有资产流失给国家和社会造成了非常严重的后果。一方面，少数人利用控制国有企业资产运营和转让的权利，使国有资产流入自己的的腰包，非法积累起巨额财富；另一方面，在国有资产改制过程中，少数当权者利用自己的手中的权力进行寻租，使得企业改制往往达不到预定目标，并极易造成政治腐败，破坏了良好的社会运行秩序。基于此，在国有企业改制过程中，应该严防国有资产流失。

一、国企改制中国有资产流失的主要形式

1.资产评估不规范。在资产评估过程中，通过恶意选择评估基准日和评估方法等途径，操纵评估结果。对国有资产进行高值低估，低价转让。对国有资产中的专利、商标、商誉、品牌等极具价值和增值潜力的无形资产，不予评估或低价评估，有意无意的吞噬国有资产。

2.转移和藏匿国有资产。一些企业改制前纷纷聘请财务高手，在公示财务上大做文章，通过加快固定资产的“报废”、搞虚亏实盈；有些企业采用空手道的手法，组建皮包公司，通过疏通国有企业管理者，低价收购企业，然后转手倒卖，这些隐匿国有资产的手法都使得国有权益受到损害。

二、国企改制中国有资产流失的主要原因

1.评估环节中缺乏监督审核

国资监管部门在评估项目备案和核准工作中，往往只重视对评估程序的审查，二在诸如评估基准日、评估方法等决定资产真实价值的重大问题的监督上，缺乏充分的法律依据，一般不对其进行严格的审查

2.改制环节中管理混乱

企业进入改制程序后，对经营管理者及经营行为缺乏有效的行为监督和约束机制，有的监管部门和管理者从中收收好处，对隐匿、转移国有资产行为不闻不问。

3.产权交易环节中走过场

部分国资监管部门和产权交易机构由于人员素质等方面的限制，对产权交易审批交易等具体环节无法做到有效控制，形式上虽然严格按照有关政策法规进行公开程序运作，但由于监管不力或交易程序把关不严，造成国有资产的流失。

4.相关政策法规不健全

虽然目前国务院和国资监管部门已经出台了相关的法规、文件，但从总体上来讲还不够完善，对改制过程中出现的一些新的问题缺乏有效约束，容易被不法者钻空子。

三、国企改制中防止国有资产流失的主要措施

1.完善国资监管法规体系

首先要完善立法，充实完善国有资产管理相关配套的法律法规，用法律的手段强化国有资产的管理和保护。其次抓好法律法规的落实，杜绝国企管理层“自买自卖”国有产权的现象，对于侵犯国有资产的各种不法行为，加大打击力度，依法从严追究相关人员的民事和刑事责任。

2.规范改制企业的资产评估

资产评估是企业改制的重要一环，对防止国有资产的流失有着至关重要的作用。首先应当由国资监管部门委托评估机构，对改制企业资产惊醒客观评估，以解决委托评估环节中存在的利益问题。其次加强对评估基准日、评估方法的选择管理，由于各种资产都是处在不断运动和变化中的，资产的数量、结构、状态和价值也就不能长期保持稳定，因此，在改制工作中，应重点审核评估基准日和评估方法的选择。最后的那招相关规定制定具体标准和操作规程，对国有资产评估项目进行严格的实质性审核，在评估项目的实施过程中加强跟踪指导和现场检查，提高评估质量。

3.规范产权交易制度

一要健全企业产权交易制度，国家应尽快拟定出台相关的企业产权交易管理法律法规制度等，是企业产权交易行为有法可依，有章可循，依法运作，将抗有序的发展。二要完善企业产权交易的信息传导机制，发挥政府市场企业和媒体的功能，完善信息传导机制，弱化信息不对称、信息交换难的问题。三要建立统一开放的产权市场网络，充分利用中介机构的专业性，采取机构联动、信息共享的郁闷作坊式，形成产权市场的有形网络，实现企业产权交易的市场化。四要规范交易形式，严格限制采用任何变通形式规避市场的公开、公平竞争。五要建立严格的监管模式，将产权交易市场的监管纳入证监会的体系当中，形成证监会统一监管，产权市场自律监管相结合的监管模式，严厉查处违法违纪人员，有效防止串标暗箱操作的发生。

4.完善监督制约机制

国有企业改制涉及到企业、政府、司法以及社会各领域，为避免资产流失，需要建立健全监督约束机制，形成监督合力。意识政府部门通过设立企业改制专门服务咨询机构，建立企业改制工作预警系统，规范企业改制活动。二是强化企业内部监督机制，一方面加强党内监督，发挥企业党委在监督中的主体作用；一方卖弄充分调动全体职工的积极性，监督企业整个改制过程。三是加强纪检监察监督，司法机关要加强对改制中国有资产流失渠道的研究，主动发现，及早预防，并规范对企业改制案件的部门管辖，为企业改制保驾护航。四是借助媒体和公众的力量，对国有资产交易进行监督。

参考文献

1.贺蕊莉：国企改制中国有资产流失的方式与原因（J）国有资产管理，202_（4）：56-58

2.乔红军：国有企业产权转让中几个问题的初步探讨（J）财务探索，202_（7）：43-44

3.张建儒、李凡，郭娜：国有资产流失及其对策浅谈（J）财会通讯202_（3）：52-53

4.王佳、张晴：我国产权交易建设中的问题及其对策分析（J）特区经济：202_（6）：240-241

第二篇：国企改制背景下如何避免国有资产的流失

国企改制背景下，如何避免国有酒店资产的流失

作者：张涛

1、国企改制背景下，国有酒店资产的流失

1.1 为什么国有酒店需要改制？

目前，中国的国有酒店有6646家，占全国星级酒店总数的63．4%。国资委研究中心主任王忠明介绍，今年国内酒店的入住率是63%，而国有酒店只有58%。有资料统计显示，202_年以来，全国酒店每年至少有40万间客房处于闲置状态，按平均每间客房投资10万元计算，全国就有400亿元的酒店资产闲置。

国有酒店一般建设于计划经济和转轨时期，成因大概分为以下几类：定位于政治和党政官员行政活动场所的政策性投资；大型国有企业和地方政府的炫耀性投资或出于宣传需要建造的标志性饭店；国有大型企业的多元化投资或福利性投资；面临制度转型的垄断行业对包括饭店在内的多种经营实体的商业性投资。

无论是哪一种类型的国有饭店都或多或少地包括非经济目标，而不完全是以市场竞争和利润最大化为目标。

在市场经济的今天，国有饭店的问题就在于面临着不断变化的市场的同时又不得不步步请示，经营管理的灵活性较差。同时，国有饭店有着比较沉重的历史包袱，比如大量离退休人员的负担。

另外，国有饭店的投资更新能力差。在体制造成的酒店经营利润偏低的前提下，国有饭店没有经济能力支付日常管理、运营、维护和定期翻修所需要的大量资金，使酒店经营走入恶性循环。

1.2 国有酒店改制是否会造成国有资产流失？

国有酒店资产流失的表现形式就是贱卖，贱卖的前提是酒店在价值评估中缩水，但是这种情况会出现吗？笔者认为是有这种可能的，原因有二

1.2.1 从利益角度分析

国有企业是改制主体，也是评估行为的重要当事人。由于体制的原因，国有企业在改制过程中既是被改制的对象，同时也充当着改制主体的角色。这种双重角色体现在资产评估环节尤其明显，国有企业不仅是评估法规中所指的国有资产占有单位即评估对象，也在多数情况下成为评估服务的委托方(付费方)，更成为评估服务的使用方。这种混合角色使得国有企业在资产评估服务中存在明显的利益冲突，从委托环节开始，就存在着通过按一定目标选择评估机构以操纵评估结果的可能性。在实践中，已经出现不少国有企业管理层选择某些能够满足其特别需要的评估机构，以达到对其有利的目的。这种做法使得资产评估服务带有一定的功利性，客观上也加大了对评估机构和评估师的压力和影响，严重影响评估的客观性和合理性。因此，为避免利益冲突和道德风险，去年开始，国资委等部门出台的一系列文件改变由改制企业自行委托评估机构的现状，而转由其产权归属企业或部门或相关具有管理职能的政府部门独立委托评估机构，对改制企业进行客观评估。这表明政府部门已经关注到由此可能造成的国有资产流失。

1.2.2 从评估方法角度分析

我国评估机构在进行价值评估中，一般采用的都是成本法。对于酒店类资产，这种评估方式有可能体现不了酒店资产的实际价值。比如某国有酒店，由于特殊的地理位置和历史渊源，具有极好的盈利能力。然而在改制过程中，评估机构接受委托简单地运用成本法将该酒店的资产进行估值，而根本不考虑从现金流角度对该企业进行折现分析。它的评估结果将与该酒店的合理价值存在较大的偏差，如果酒店按此被低估的价格成交，将会造成国有资产流失。

2、产权酒店对国有酒店改制的意义

产权酒店是指：将酒店住宿单元出售给小业主，由小业主委托酒店管理公司统一经营，并获取投资回报或者经营分红。酒店管理公司一般赠送小业主若干天免费住宿。

笔者认为产权酒店是国有酒店改制比较理想的操作方案。

理由有三：

第一，使中、小投资者有机会投资旅游房地产行业，产权酒店的投资既是不动产的投资，也是酒店业的投资。由于国有酒店一般位于城市的黄金地段，不动产升值空间巨大。而旅游业是朝阳行业，作为旅游业中的重要组成部分酒店行业被投资者普遍看好。如上海美丽园龙

都大酒店就是通过产权酒店方式改制的国有酒店，投资者的购买价格为￥2万元/平方米，现在已经升值至￥4万元/平方米。

第二，产权酒店可以使国有酒店资产转让过程中价值最大化。统计表明，产权酒店的销售价格一般为同类地段精装公寓的1.5—2倍，所以通过产权酒店操作，国有资产可以获得比较理想的溢价，确保国有资产在转让过程中的保值、增值。我们以上海美丽园大酒店为例，202_年周边房价在￥1.2万元/平方米的时候，美丽园的销售均价已经突破￥2万元/平方米了。另外国有企业还可以沉淀一部分资产（如不销售的餐厅、商铺等）享受不动产增值及酒店经营分红。

第三，通过产权酒店操作，使酒店有资金完成大修维护或者升级改造，并有机会聘请专业的酒店管理公司进行管理，使酒店步入正规化管理运作，达到最理想的经营效果。仍以上海美丽园为例，美丽园利用产权酒店销售回笼资金完成了酒店由三星升四星的改造工作，并聘请了国际酒店管理公司——澳大利亚龙都集团进行管理，仅202_年，酒店平均房价从均价￥300多元跃至￥800元。营业收入增长了近￥4000万元。总利润从202_年的100多万翻了十多倍。当年酒店除兑现小业主投资回报外，还可以获得￥1500多万元的经营利润，酒店就向政府缴纳了￥2300多万的税收，是改制前的5倍多。

当然，由于产权酒店涉及了旅游、房地产、酒店管理、金融等诸多领域，操作具有相当的专业性。所以建议采用产权酒店方式完成国有酒店资产改制的国有企业，应该聘请专业的产权酒店顾问公司，就酒店未来的经营定位、酒店管理公司的甄选、产权酒店销售价格及投资回报方式确定、度假交换平台的选择、营销推广模式的设计、风险评估与管理等方面提供专业建议及辅助实施，保证国有企业、酒店管理公司和小业主三方受益，实现共赢。

第三篇：中国去年国企共查出国有资产流失228

中国去年国企共查出国有资产流失228.8亿国家审计署去年对一千二百九十户国有及国有控股的大中型企业进行审计，发现国有资产流失二百二十八点八亿元人民币，占这些企业国有资产总额的百分之三点四。

正在此间召开的全国审计工作会议透露了上述消息。

据悉，对这些企业一九九九的资产、负债和损益情况的审计和审计调查，共发现大案要案线索七十八件，案件涉及金额六点一三亿元，为国家挽回损失二点七二亿元。

审计发现的主要问题还包括：资产质量不高，不良资产数额较大。一千二百九十户企业中不良资产金额合计为七百四十三点二八亿元，占总资产的百分之十一；会计信息失真现象仍较为普遍。会计报表不能真实反映财务状况和经营成果的占百分之六十八点四六。

国家审计署审计长李金华表示，国有企业审计将积极探索有益于规范财务信息披露、加强市场监管、保障国有资产保值增值的审计路子。

李金华指出，当前及今后一段时间内，企业审计要以经济责任审计为中心，以企业资产负债损益的真实性审计为基础，以检查企业资产质量和会计信息质量为重点，全面客观地评价企业经营者的业绩，注意发现和揭示企业内部和外部环境方面存在的主要问题，为改善企业管理和提高企业经济效益服务。

据悉，今年国家审计署将对九户中央管理的企业财务收支进行审计，以便为实施经济责任审计做准备。

第四篇：谈如何防止国企改制中的国有资产流失.docm

谈防止国有企业改制过程中的国有资产流失

一 改制中国有资产流失的原因：

(一)是操之过急，优惠过多。

当前，一些地方政府有一种错误意识，认为国企是政府的负担觉得只要国企退出了，给职工一笔经济补偿费，解除劳动合同，就不用纠缠政府了。为尽快完成国企改制，这些地方政府大都制定改制时间表，成立督导组，要求在规定时间内完成企业改制。更有甚者，把完成改制当成一项政治任务，给“一把手”下指标、限时间、压担子，否则“乌纱帽”难保。重压之下，为了赶进度，国企改制往往走调变样，国有资产很容易被低估贱卖、“合法”流失。

(二)是自卖自买，暗箱操作。

在国企产权改制各种形式中，最具争议的是管理层收购。这种行为是指：公司的管理人员通过购买本公司的股份，改变公司股权结构，成为公司所有者的一种收购行为。管理层收购之所以成为一些地方国企改革的主要模式，在于它是实现国企股权多元化的有效途径，不仅可以解决企业所有者的缺位问题，还可以解决管理人员的激励机制问题。不过，在改革实践中，被人称作国有资产“自卖自买”的管理层收购模式很容易走样。虽然经国家有关部门叫停，但仍有许多企业抵挡不住诱惑，偷偷地施行管理层收购。

(三)是收人钱财，给人“方便”。

按照规定，国企改制之前，必须聘请中介机构进行审计、评估，评估结果作为产权转让价格的直接依据。中介机构能否独立、客观、公正地进行审计、评估，是决定国有资产流失与否的关键环节。但中介机构为招揽客户，在经济利益驱动下，往往投企业所好，看企业“脸色”行事，与企业联手，低值评估、贬损国资。“收人钱财，给人方便”，审计、评估工作中走过场、造假，使“评估报告”成为国有资产流失的“帮凶”

毋庸置疑，国企改革的方向是对的。国企改革势在必行，而国有

资产流失也不是无药可救，是可以有效预防的。如何防止改制过程中国有资产的流失呢?我个人以为，应从以下方面做好工作：

1．宏观方面讲。

(1)积极稳妥，谨防刮风。

国企改革是一项具有长期性、艰巨性和复杂性的工作，面对困难无所作为不行，急于求成也不行。必须警惕简单化、片面化倾向，防止乱下指标、定时间表之风，防止改革走样。在实际操作过程中，一要坚持因企制宜原则，从企业实际出发，成熟一个改革一个，不能用行政命令推进企业改制，不能搞“一刀切”，保证改制工作规范、有序地进行；同时要坚持着眼于企业发展、区别对待原则，制定较为具体的改制企业范围，针对不同企业采取不同政策，防止国有资产政策性流失。

(2)建立国有经营责任制，理顺国有资产管理体系。

一是建立科学的，可量度的国有资产经营责任指标体系，由企业的产品成本、产品质量、产品销售收入和实现利税等主要方面组成。二是建立一个国有资产经营责任目标的确定方法体系。采用确立阶段目标，运用具体经营责任目标的确定方法体系。采用确立阶段目标，运用具体指标实行逐步考核的办法。三是建立一个确定国有资产经营责任制指标体系的规范化工作程序，在认真进行清产核资、摸清家底的基础上，确定目标，并由企业主管部门与企业签订国有资产经营目标责任状，并报同级纪委、财政、国有资产管理部门。四是建立一个严格、合理的国有资产经营目标考核及奖惩方法体系。以所列国有资产经营目标的诸项主要内容为依据，到期由上述诸部门共同组成考核小组，对责任人进行严格、科学的考核。这种考核是从企业的规模效益的角度评价企业的业绩，兑现奖惩，从而规范企业的经营行为。

(3)建立和健全企业监督约束机制。

根据现行的法律、法规，结合企业的实际情况，制定可量化的、可操作的企业监督约束机制，做到每年检查一次。财政部门要搞好企业决算检查，要评出优劣，分清责任，对损失巨大构成犯罪的，要追究刑事责任。

2，从微观方面讲。

(1)建立有关国有资产保值增值的财务指标考核体系。

企业的财务部门是国有资产的管理部门，对保持国有资产的安全完整，促进其不断增值负有重要责任。建立有关国有资产保值增值的财务指标考核体系，财务指标包括国有资产流失率、增值率、资产利润及负债率等。指标的考核采取企业自查、重点抽查与年终审计相结合的办法。企业要将考核指标完成情况的自查结果及时报送国有资产管理部门审定。重点抽查由国有资产管理部门委托社会中介机构进行，根据考核与任期考核结果，兑现奖惩。对经营完成国有资产增值考核指标的，予以奖励；没有完成资产增值考核指标则予以处罚，并终止、甚至终身取消其经营国有资产的资格，对以弄虚作假或其他不正当手段，造成国有资产流失者，必须坚决追究经营者的责任，除令其赔偿外，给予行政处分或追究刑事责任。

(2)建立与完善国有资产监督管理体系。首先，应建立产权管理的法律责任制度。当前，要加速制定维护国有资产权的有关法规，通过建立法规责任制度，明确企业的责任，规范企业的行为。其次，通过国有资产管理部门和社会中介机构进行监督。再次，强化企业民主监督机制，充分发挥职代会的作用，职代会要把资产保值与增值列入重要的议事内容，并通过选举参加监事会与资产管理委员会的代表，参与企业重大决策与监督活动，逐步创造条件实行民主选举厂长以便强化对其经营活动的民主监督，确保国有资产保值增值。

(3)建立企业内部产权制度，明晰产权关系。对国有资产进行登记、记录、实行国有资产增值、较少的报批制度。如果企业内部单位实行独立核算，应对其占用国有资产尽心登记，按其占有国有资产的数量收取占有费，同时，审查国有资产的保值增值情况。

(4)改革企业的分配制度。企业的利润分配，要按照国家规定的利润分配方法、程度进行，要保证国家的利益不受侵犯。对于股份制企业，不能以各种借口，对国家股不分股或少配股，不分利或少分利。

(5)建立无形资产管理制度。根据先行会计制度的要求，企业应加大对无形资产的管理力度，加强对开发、购入、使用过程中的无形资产的核算，以防止无形资产的流失。

(6)建立企业内部审计制度。内部审计主要是对企业生产要素的各主要环节及经营成进行审计，通过审计可以发现资产在运营中存在的问题，加大对经营者的监督力度，保护国有资产的完整。

(7)加强对会计人员的培训工作，提高他们看家理财的本领。会计人员是国有资产的直接管理人员，对国有资产的管理负有重要责任。如果由于其业务素质不高，使国有资产在核算时发生损失，是万万不该的。所以，要加强会计人员的培训工作，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断更新知识，从而提高看家理财的本领以及对国有资产管理的认识，只有这样，才能保证国有资产安全完整而不受侵犯。

第五篇：国企改制中如何避免国有资产流失(修改)12.28

国企改制中如何避免国有资产流失

赵轶男天津住宅建设发展集团有限公司 300050

摘要：国有企业在评估某项资产价值的时候，预期未来的收益和实际成交价存在差异，就会出现资产的流失。在国有企业的改制中，出现国有资产流失与企业的清产核资、产权交易、企业管理、资产评估、债权清理等息息相关。本文将针对国有企业改制过程中，对国有资产流失的问题进行分析，然后针对问题的原因，找出相应的避免对策。

关键词：国有企业 改制 资产流失

1.国有资产流失的原因分析

国有企业在改制的过程中，国有资产流失的原因很多，常见的有以下几个方面：

（1）产权关系不明晰。国有产权通常由政府部门代表国家行使，但实际上却没有真正资产的责任人，对于国有资产缺乏必要的监督管理，甚至出现个别政府职能部门权钱交易的腐败案例，造成国有资产的不正常流失。

（2）相关的法律法规不健全。我国目前对国有资产管理的法律法规不完善，一方面表现为法规不能适应新体制的要求，在监管和运营国有资产的时候存在漏洞，另一方面是法律法规缺乏可操作性，一旦出现国有资产的流失纠纷，很难诉之于司法机构。

（3）法人治理机构不严格。在国有资产所有者的权益受到损害的时候，没有相应的资产所有权内在约束机制，导致国有企业的内部管理混乱。另外是未能实现对高级领导层的有效监督，很容易给管理国有资产负责人留下以权谋私的漏洞。

（4）产权交易市场不够完善。在产权交易中，国有企业的改制必须通过交易市场进行公开挂牌转让，一方面是产权运营机制的相关法律法规不规范，国有企业产权交易时的挂牌转让行为不透明，在这种情况下，国有资产很容易出现流失，另一方面是评估国有资产价值的方法不当，从而造成国有资产流失。

2.国有企业改制过程中避免国有资产流失的措施

2.1捋顺体制机制，为国企改制创造条件

国有企业在改制的过程中，为防止国有资产的流失，必须对体制机制进行捋顺，为国有企业的改制创造良好的条件：

（1）国有资产管理体制的捋顺。通过国有资产监督委员会，深入研究国有资产管理体制的改革思路，并确定改革的目标，针对国企在发展中长期缺位的问题，高度统一国有资产管理者的权益、权利、义务、责任。这一点可以借鉴深圳“三级国有资产管理体系”的模式，由国资委、国有资产经营公司、国有企业三级管理，真正分离国有资产所有权和经营权。

（2）国有企业的改制，应该以经济委员会为核心，以改制方案、改制政策为依托，对国有控股企业的改制工作进行负责，减少多头管理现象，对于不符合国家要求的改制工作缺位情况，也能得到一定程度上的改善。我国目前国有资产监督管理体制还不够健全，需要在改制的过程中，对现有的机制进行不断地调整和完善。

（3）加强国有企业改制过程中的人力资源开发工作，并加强对相关工作人员的培训和指导，提高他们的专业知识水平、专业管理知识、专业管理技能，这样才能胜任国有企业改制中的各种工作，以便及时发现资产管理漏洞，并进行弥补，有效防止国有资产的流失。

2.2政府相关职能的正确定位

政府是国有资产的所有者，其所有者的职能必须和其他的职能向分离，如果政府的所有者职能和其他职能混为一谈，就很难成为市场竞争的主体，因此，我们必须正确定位政府的相关职能：

（1）政府在国有资产管理当中，只能以国有企业资产出资者的身份存在，而没有企业管理的职能。在国有企业改制的过程中，政府不能够过多的干预，必须让企业具备独立法人的地位。

（2）国有企业作为市场经济的主体，以市场盈利为目的，对于自身的改制通常积极性不高，因此国有企业的改制工作，必须在政府的推动下进行。目前国有资产的监管体制不健全，需要以政府的名义推动国企改制工作的顺利开展。

（3）各级政府在国企改制当中，必须明确自身的职责，秉着公平、公正、公开的态度，站在市场的角度客观对待国有资产的处理问题，这样才能防止个别官员暗箱操作，违背市场规律干预企业的改制。

2.3规范产权交易的行为

国有企业的改制重组，产权需要进行变更，改制过程中产权交易的暗箱操作手段，是资产流失风险产生的罪魁祸首，有必要对产权交易行为进行规范：

（1）产权交易的原则，一是充分发挥产权交易市场的作用；二是根据市场的价格，进行公开、公正地转让产权；三是根据相关的规定，公告交易的详细信息；四是提高操作的民主决策水平；五是改制工作要遵循市场的经济规律。

（2）产权的流转，通过无形市场的交易，提高交易的效率，同时减少交易的成本。笔者认为有必要对现有的产权交易市场进行完善，一方面是根据实际情况完善相关的配套管理办法，推动国有企业改制过程中产权交易行为的规范化。

3.结束语

综上所述，在国有企业的改制中，存在产权关系不明晰、相关法律法规不健全、法人治理机构不严格、产权交易市场不正规等问题，这些问题是国有资产流失的主要原因，因此我们必须捋顺体制机制，为国企改制创造条件，同时正确定位政府的相关职能，以及规范产权交易的行为，这样才能够在国企改制过程中，减少国有资产流失情况的出现。

参考文献

[1]王国银.浅析国企改制中的资产流失[J].经济研究，202_，（12）：25.[2]卞晓晖.国有企业改制过程中的资产流失问题探究[J].科技信息，202_，（4）：152