第一篇：在经济开发区调研座谈会上的讲话

在经济开发区调研座谈会上的讲话

同志们：

今天，到县经济开发区调研，主要有三个目的，一是实地看一看开发区的发展情况；二是认识了解县经开发区班子组成情况；三是看望一下县经济开发区的工作人员。

刚才，实地察看了县经济开发区项目建设情况，忠平主任就经济社会发展情况进行了介绍，讲得很好，下步工作安排也很到位。近年来，在县委、县政府的正确领导下，开发区一班人自加压力，扎实苦干，做了大量的工作，推动经济开发区经济社会加快发展，主要表现为“三个新”。一是经济实力实现新提升。202_年，财政总收入实现xx亿元，一般预算收入完成xx亿元，分别增长xx%、xx%；今年1-5月份，财政总收入实现xx亿元，一般预算收入完成xx亿元，分别增长xx%、xx%。二是项目建设实现新突破。重大项目不断推进，xx家电、xx管业、xx皮业、xx鞋业等一批重大项目实现竣工投产；xx鞋业、xx药业、xx彩印、xx鞋业等一批新上项目落户建设。区内各类企业已达xx余家，其中规模以上企业xx家，白色家电、皮革皮具等产业发展迅速。白色家电产业园和皮革制品集聚区，先后被省市批准为特色产业园，并进行重点扶持。今年1-5月份，合同引资额达xx亿元，提前完成全年任务。三是基础设施建设得到新强化。开发区基础设施建设投入不断增加、力度加大，框架进一步拉开。目前，开发区xx平方公里核心区基本达到“七通一平”，基础设施不断完善，发展平台更加优越，项目承载能力显著增强。从开发区的发展来看，班子成员是很团结的，近年来，在省市的正确领导下，在全县人民的共同努力下，全县经济社会发展实现了突破发展。同时，全县园区建设也取得新突破，县经济开发区等五大工业园区经济总量占全县规模工业经济总量的“半壁江山”，园区拉动作用不断增强。但是和全省、全市其它园区相比，我们的园区发展水平还不高，经济总量还不大，还存在一定的差距。本月16日，xx书记在县经济开发区调研时，提出要大力实施“园区提升计划”，不断加快园区发展。我们要充分认识当前加快园区发展的重要性和迫切性，尤其是开发区作为xx经济发展的龙头，一定要再接再厉，迎难而上，扎实苦干，把开发区打造成为睢宁经济的核心增长区。新一届政府也将继续高度重视开发区发展，全力以赴支持开发区提升，努力推动开发区经济再上新台阶。下面，我再谈几点意见。

一要全力以赴推动争先进位，争当发展“排头兵”。全县争先进位工作方案已经制定，张市长来睢调研时又赋予我们厚望，要求我县一般预算收入要进入全省前xx名（202_年，我县一般预算收入全省排名xx位）。全县的争先进位，尤其需要园区的争先进位，需要以每个单位的进位推动整体进位。你们要按照“速度指标争先、总量指标进位、结构指标提升、人均指标前移”的要求，制定争先进位工作方案，明确赶超目标和赶超措施，进一步加大工作力度，尽力迎头赶上，力争在园区实力上有新提升，省市排名上有新进位。

二要全力以赴抓好招商引资，打造招商“洼地”。要围绕白色家电、皮革皮具等主导产业，立足产业优势，推行产业链招商，招引上下游关联企业，不断完善产业链。积极参加省市组织的各类招商会，认真抓好浙江温岭招商会客商邀请工作，有效对接优势资源和重点客商，着力引进带动能力强、科技含量高、税收贡献多、产业链条长的大项目。要利用开发区优势，大力招引外资项目，力争在外资利用和出口创汇等方面实现新突破。[：]

三要全力以赴抓好项目建设，打造项目 “集聚区”。要以“三重一大”统揽开发区项目建设，以项目建设推进固定资产投资的增长。当前，正处于项目建设的黄金期。今年4以来，已经进行了三次重大项目集中开工仪式，要进一步认识项目建设的重要意义，严格落实责任，细化工作措施，优化项目服务，多和客商对接，多和各部门联系，着力破解项目建设中遇到的资金、土地难题，在项目资金落实、规划、报批、施工等各个方面加快进度。

四要强化园区基础设施建设。基础设施是园区建设发展最基本的条件。要高起点、高标准地规划建设好园区道路、水电、通讯、绿化等各项配套设施建设，提高园区项目承载能力，为项目引进创造条件。要加强对入驻企业的服务体系建设，抓好工业物流、现代商贸、总部经济等配套服务业建设，不断完善基础配套功能。

五要着力抓好财税增收工作。税收是全县园区的短板。在抓好招商引资和项目建设的同时，要不折不扣地抓好财税增收工作。进一步完善征管网络，强化征管任务分解，将收入任务细化、具体化，确保财税收入实现“双过半”。要注重招引和发展好总部经济，强化服务工作，促进总部经济向实体经济转变。

六要努力破解发展瓶颈制约，优化发展环境。今年，由于受国家宏观政策的影响，企业融资成本加大，土地制约趋紧，我县项目建设、企业运营受到了一定影响。要进一步创新发展思路，努力破解发展瓶颈。在资金上，要盘活园区现有资金，积极探索融资公司、企业融资等新的融资渠道。要开拓思路，大胆探索，积极采用市场化的办法，融集社会资金投入园区路桥管网等基础设施建设。在用地上，要积极探索城乡建设用地增减挂钩、“平改楼”、农村土地整理等办法，提高土地供给总量。要强化集约集约节约用地，鼓励企业建设多层厂房，不断提升土地利用率和产出率。在用工上，要积极探索市场化招工办法，制定招工激励政策，发展劳动力中介机构，努力为企业招引工人。要做好用工服务设施建设，不断改善用工环境。当前，要抓住夏收夏种时期部分农民工返乡的有利时机，组织开展企业用工对接活动，缓解企业用工矛盾，积极为企业招引工人。

七要大力推进民生改善，维护好和谐稳定。在发展经济的同时，切实抓好民生改善。要抓好新农保、新农合的征缴扩面工作，做好困难群众的帮扶工作，加快完善社会保障体系。县党代会和中国共产党建党92周年系列纪念活动在即，要切实做好园区社会稳定各项工作，要加快媒体反映事项办理速度，有效解决群众合理诉求。要认真做好教育疏导、重点人头控制工作。要认真落实带案下访和专题调研制度，积极从源头上化解矛盾。

八要扎实做好当前各项工作。一是毫不放松抓好农业生产。当前，夏收已经结束，各园区要抓紧时间，按照徐州市和全县“三夏”工作部署，确保按时完成夏种等工作。要抓好调水工作，确保夏种顺利进行。要继续抓好秸秆禁烧工作，思想上不能有丝毫放松，夺取秸秆禁烧工作的全面胜利。当前，已进入汛期，要切实做好防汛各项工作，确保安全度汛。二是确保“双过半”。要按照县委、县政府本月初提出的“决战三十天，确保实现‘双过半’”部署，抓紧时间，认真对照上半年工作任务，对标找差，查缺补漏，进一步加大工作力度，全面推进各项工作，确保实现“双过半”，为县党代会召开和建党92周年献礼。

同志们，今天的调研，让我看到了一个蓬勃发展的园区，看到了一个充满希望的园区，同时也看到了全县突破发展的希望所在。我相信，在县委、县政府领导下，有园区一班人的奋力拼搏、苦干实干，一定会取得突破性发展。

谢谢大家！

第二篇：在雨花经济开发区调研座谈会上的讲话

在雨花经济开发区调研座谈会上的讲话--李侃桢

今天，到开发区进行专题调研，主要目的是明确发展思路，实施有效策略，推动开发区的经济社会发展再上新台阶。刚才，看了十四所、苏宁数据中心和互联网软件产业园三个项目，邦全常委、德洋同志汇报了开发区的基本情况，相关部门的领导作了很好的表态发言，戎书记、国亮区长、延安区长、长青区长等区领导也谈了非常好的意见，希望大家认真领会、真正落实到工作中去。

开发区三年一变化，202_年开始建设，202_年获批为市级重点乡镇企业园区，202_年升格为省级经济开发区，202_年又进入了转型发展的关键时期，今年也是转折期。这些年，开发区得到了大家的充分肯定，来之不易。一是发展比较稳定。二是项目比较多。三是贡献比较大。四是开发区的干部群众拼搏性强，自力更生，艰苦奋斗，克服了很多困难，开发区的经济社会发展取得了显著成绩。我向大家表示感谢！

但是，我们也要看到，开发区在发展数字上，有几个方面要有清醒的认识。一是在份额上，占全区的比重还不是很大；二是在位次上，在全省113个省级开发区和全市12个省级以上开发区中还不是很靠前；三是在空间上，仅有202_多亩地；四是在政策上，部分政策还没有到位；五是在资金上，压力比较大。这是我们面临的困难，也是面临的挑战。但同时，我们也要坚定信心。第一，现在经济形势是回暖的；第二，“三个发展”为我们指明了努力的方向；第三，基础设施基本成熟；第四，积累了建设好开发区的很多经验；第五，几年来我们锻炼了一批干部、成熟了一批干部，干部的素质、运作能力、责任心都得到了很大的提高。这些是我们无尽的财富。下面，我讲五点意见。

一、明确目标，找准定位，坚持经济发展方式的转变 开发区进行经济发展方式的转变已势在必行，我们一定要从经济增长的集约、经济结构的优化、经济质量的提升三个方面下功夫寻求突破，转变经济发展方式。

1、要在发展标准上做出特色。和别的开发区相比，我们虽然规模小、总量少，但是我们可以比特色、比效率、比后发优势。视野要高，在招商引资中宁缺毋滥，标准不能降低，不能什么项目都引进。要有开阔的眼光、运作的能力，真正地引进一些好的项目，努力在全省、全国的大坐标中争先进位，勇当全区转型、创新、跨越发展的先锋，真正成为全区经济发展的主战场、招商引资的主平台、资本产业集聚的主阵地，这是历史赋予开发区的责任。

2、要在产业选择上实施新兴产业战略。新兴产业就是“三新三技术”，即新能源、新材料、新医药，低碳技术、生物技术和信息技术。只要和“三新三技术”有关的产业都是新兴产业，要大力引进。开发区提出土地资源有限，发展空间无限，以速度换效益，向空间要效益，这样的思路和决心要予以肯定。要明确主导方向，在现有空间布局上，大力引进高效、无污染、有发展前景的企业。要以十四所等电子信息企业为龙头，进一步壮大产业规模，拉长产业的合作链、影响链。要树立长远眼光，运用政策，大力引进有影响的总部经济，加快推进生产性服务业、互联网等新兴产业，一定要与软件园错位发展。

3、要在经济形态上有高的定位。要大力引进国际、国内一流企业的研发、销售、投资、行政中心落户，充分发挥总部经济占地少、收益高、带动强的优势，实现土地投入产出效益最大化。要大力发展规模经济，推动土地资源向优势产业配置、资金投入向优势产业集中、政策扶持向优势产业倾斜，形成具有核心竞争力的电子信息、文化创意和生产服务等特色产业集群。

二、强攻项目，有效投入，促进产业集聚和融合

1、招商选资重点要明确、成效要提高。要以战略性新兴产业为招商重点，紧盯国内外一流名企，围绕重点产业招商，围绕调整结构招商，围绕税源经济招商，引进一批带动产业结构

转型升级的大项目、好项目。要提高招商的敏锐度，要提高招商过程中的运作能力，要有持之以恒的责任心，增强招商的主动性、灵活性、实效性，不断提升招商引资成效。在引进外资方面，开发区要为全区挑担子。

2、在项目推进上要有新办法、要有形象进度。形象进度来自新的机制、新的方法。要以更加顽强的拼搏意志破解项目推进难题，紧盯项目推进关键环节，推进在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早达效。要进一步强化责任管理，提高组织指挥效率，盯紧投资人、审批人、责任人不放，加快并联办理前期手续，快速形成一批产出规模大、带动能力强的新增长点。

3、在产业集聚的过程中实现产业的融合。目前，产业之间没有很强的关联性，党委政府要为企业服务，帮助企业搭建平台，增强产业的关联性，积极培育新的增长点。比如生产性服务业的发展，应该能推进信息产业的发展，文化创意和网络交易服务的融合，必然产生新的生产力。

三、提升功能，增强竞争能力，增强抗风险能力

1、完善基础设施，提升功能配套。要按照优化环境、完善功能、塑造特色、提高档次的思路，不断完善优化基础设施。要加快发展金融、保险、会计、审计、律师、设计以及信息咨询、职业培训等功能配套，增加新的推动力和生产力。

2、坚持未雨绸缪，实现良性发展。布局要集中、土地要集约、产业要集聚。要有长远眼光，要为新的企业预留空间，引入有后劲的项目，有关联的项目。要抓住机遇，主攻人居森林项目和三期的展开，但同时资金上要合理运作，清除财政上的风险。

四、提高开发区队伍的凝聚力、执行力、创新力和战斗力 开发区正处在跨越转型发展的关键时刻。党员干部要把精力集中到工作落实上，一门心思谋发展、干工作，做到说了就定、定了就干、干就干好。要高标准做好公推直选党组织负责人工作，切实为基层选好班子、配好队伍。特别要在产业升级、人才引进、队伍建设等方面大胆突破，为加快发展提供有力保障。

五、整合资源，争取支持，实现开发区转型发展

一方面，整合区内资源。刚才，部门都作了表态发言，希望你们继续支持开发区。宣传部在大力宣传正面，有效控制负面的同时，还要宣传开发区的企业和工作人员艰苦奋斗、自力更生的精神；农林、水利、交通部门要帮助开发区对上多争取一些资金；商务部门信息多，要在招商方面帮助开发区；发改和建设部门要帮助争取政策；人事局在人才引进方面要倾斜。另一方面，向上争取政策资源。开发区是全区的开发区，我们考虑开发区的问题，必须放大范围，在雨花范围内研究开发区的问题。市里权力下放到区里，我们对开发区肯定支持，能放的一定要放，一定给开发区松绑。你们自己要严格要求自己，不能降低标准，不是说原来通不过，放给你们就通过了，主要是为了加快发展速度。

开发区是我们雨花经济发展的前沿阵地、主要战场，没有开发区的转型、创新和跨越发展，就没有全区的转型、创新和跨越发展，希望大家共同努力，也相信开发区不会辜负区委、区政府的厚望，为雨花“三个发展”作出更大的贡献。

在上饶经济开发区调研座谈会上的讲话

今天，我来这里调研,主要目的是，通过看一看、听一听，争取有个基本的概念，看看开发区到底存在些什么问题，应该如何解决？然后，尽快召开市委常委扩大会议，将发展的大的体制、机制确定下来，从而促进开发区事业的健康快速发展。

刚才，听了开发区同志的汇报，并结合初步的实地了解，总体感觉是：开发区起步虽然晚，但是发展速度比较快，发展势头比较好，有一些比较好的项目，在规模、科技含量和发

展势头方面都不错。听了开发区汇报的工作计划和思路，觉得有看得见、摸得着的东西，有可行性，这样的计划和思路还是有实现的可能的。如果开发区今天汇报的工作目标能如期顺利实现，今年开发区还会有个较好的增长空间。总之，近几年开发区在体制机制客观存在较多困难的情况下，能取得今天的发展成效，说明开发区的班子和干部是吃了苦的，也是作了很多努力的。实践证明上一届班子的决定是对的。如果开发区积极性再高一点的话，肯定会有更大的作为。

开发区的建设和发展，对一个地方非常重要。从某种意义上说，开发区就是个新的经济运转的实体和平台。做开发区工作，要有别于县（市、区），不仅要会做实事，还要善于干“活”事。下面，我讲四点意见：

一、要稳定开发区的体制

所谓稳定体制，我比较赞成刚才荣辉同志所说的观点，也就是在中心城区，集中设一个开发区来建设和发展的总体发展架构是合理的，是符合城市发展规律的，是符合城市总体布局的。关于体制的问题，有些领导阐述得很明白，李瑞环同志就曾经说过：“体制经常变动，是领导不成熟的表现”。从我们的现实来看，经济发展过程中，最怕的是折腾，最忌讳的也是折腾。一个地方的经济老折腾，是搞不下去的。能做好开发区工作的领导，我认为就是在市场经济条件下，能力比较强的领导，不是一般领导所能做到的。之所以讲这个事情，与我来上饶之初的表态“原来市委班子研究制订的重大决策不变”的意思是一致的。

我们一定要从全市大局来考虑问题。中心城区不仅在于它是政治中心，更主要的是要体现出它是经济中心、科技中心、文化中心的地位和实力。只有达到了上述目标，中心城市才有向心力和凝聚力，否则，体现出来的可能就是离心力。我们常提建设“1+5”城市群，这个思路是对的，但它的前提是这个“1”，如果这个“1”做不大，没有磁场，就没有向心力，“5”就会跑掉，更谈不上“1+5”。不管怎么说，上饶市中心城区做不大，上饶就没有应有的地位。过去把鹰潭等地切出去就是这个原因。如果中心城市再做不大，还会有其它部分被切出去，这就是教训。

所以，对开发区发展的问题，全市上下尤其是上饶县、信州区应服从大局，在体制上打消幻想，不要去争论。“不争论”，这是邓小平同志讲的，是他的“发明”。他都“发明”了，我们还不能坚持吗？再争论下去，在全国、全省这种发展的大势中，要误事的啊，要误大事呀！所以我今天就把话说清楚，就是一句话：要稳定体制，不争论。在这点上绝不能含糊。只要我在这里当书记，在这个问题上就不争论，没有讨论的余地，当断即断。上饶县和信州区的书记，会后必须把班子、干部的思想统一好，统一到市里的指导思想上来。

二、要创新开发区的运行机制

要将上饶开发区管理好、建设好、发展好，就要尽快研究确定开发区运行机制的问题，这项工作市政府已经着手启动。关于开发区运行机制的问题和班子调整配备的问题将尽快在市委常委会上一并研究解决，从而稳定人心，让大家好安下心来做工作，沉下心来抓发展。香港回归，中国用“一国两制”的政策都能把它管理好，我们为什么没有信心将一个市“三园合一”的工作做好？

首先，要把握好几条原则：

是要充分考虑调动多个积极因素和形成多赢格局。开发区是全市工业发展的大平台，不仅上饶县、信州区可以参与，其它地方，如婺源等县（市）有好的项目也可以进来。事实上，婺源已经有项目落户开发区了，这对开发区，对婺源的发展都是有利的。要通过打造“飞地”经济、异地发展的办法，加快建设开发区这一全市工业聚集的大平台，但前提和关键是多赢，这样才会对各方都有利，才能调动起大家的积极性。

二是要符合市场经济法则、规律。我的观点是“面子”要给，“里子”要给，“面子”和“里子”都要考虑进去，这是个利益问题，不能完全靠行政命令，要符合市场经济法则、规

律。比如说有些考核机制问题，对省里，我们要统一一个口径，坚持一个标准，坚持一个原则，对市内来讲，可以单独考核。但是在大的问题上，体制问题不能动，不能犹豫和含糊。

三是要一切以发展为归依。说一千道一万，不发展是没用的。要有利于科学发展、和谐发展、加快发展，这是发展的原理，是最关键的问题。关于开发区发展的几个问题，我认为只要大家坐下来，有的是办法，怎么会没有办法呢？关于土地问题，只要全年做出用地指标，留下一部分给开发区，拿出一部分指标分给县里，另外市里把握一些重大项目指标直接安排，成立一个有权威的专门协调结构，我就不信分不下去。5月5日前，市政府会拿出解决开发区机制的具体方案，供研究执行。总之，我相信，只要有问题，就一定会有办法去应对解决。面对当前全国、全省的发展大潮和态势，我们耽误不起，也失误不起。第二，就是机制要创新。

开发区的运行究竟要有怎样程序、步骤和途径，即：究竟要形成怎样的机制？包括投资机制、利益机制、项目落户机制，怎么去解决？规划布局如何落实好？需要很好去研究。关于规划布局问题，目前这样东一块、西一块建几个企业，符不符合产业布局，符不符合开发区规划布局？这需要立即做出决断。该停的就得停，该撤的就当撤。如果确实有些重大产业项目不适宜落户在开发区的，由市里统一安排安置，否则，是搞不下去的。市里各有关职能部门在管理权限的问题上，要彻底解决“乱”的问题与统一执行标准的问题，该放的就要放到位，该管的则要管死，这样才有利于开发区的建设和发展。

三、要强势推进开发区工作

开发区是个新生的事物，是一个新兴的经济增长级。就上饶来讲，中心城市能做多大，很大程度上取决于开发区能做多大、开发区的产业能做多大。有产业才会有人气，有人气才能有活力。要通过市委、市政府的强势推进，营造良好的氛围，推进开发区的快速发展。今天，我在这里明确几件事情：

一是开发区的党工委书记由市领导兼任，并尽快统一考虑其他班子成员的配备问题，以强化开发区建设的协调力度。其它所有县（市）工业园区的党工委书记都要由县领导兼任，全市工业园区一步到位，均高配一级，从而将强势推进开发区的发展落到实处。

二是建议市长从五月份起，每个月要到开发区现场办公一次。做到现场研究重大问题，现场布置下达任务，现场解决突出问题，当月问题当月解决。如果市长确实没有时间，常务副市长必须来，带领开发区和其它有关部门同志一道，共同、及时地推动开发区的各项工作。

三是要尽快着手研究建立长远的议事协调机构，为开发区长远健康、快速发展提供体制、机制保证。

四是从今年五月起，由常务副市长和分管工业副市长提名，首批确定市直十个部门来协助开发区工作，并直接下达招商引资任务。这些单位第一年在考核招商成绩时，可以考虑只奖不罚，对下达的指标和任务，实现或超过的，给予奖励；未实现的，虽不处罚，但如半年内工作毫无进展的，部门一把手要离岗专职到开发区去抓工作，直至抓出成效。这样做的目的是，不仅是从力量上支持开发区发展，更是通过换岗体验，来理解开发区的工作，真正达到全市上下思想统一，形成合力，形成全市人民主攻工业的共识和发展格局。

四、要加快开发区的发展

苏州财政收入都达到1千多个亿了，每年还在以30%的速度在增长，我们才多少？所以要加快发展。一切工作最终目的就是要加快发展。加快发展，就是要盯住已经明确的主导产业，不要太多，搞几个主要的产业，不停地去做大，朝着专业化的目标，加大产业的集聚度。作为市本级开发区，它的档次、品位和门槛应与县级工业园区有所区别，否则我们花这么大的精力搞“三园整合”还有什么意义？开发区要主抓大项目，形成大产业，打造自己的形象和品牌，实现长远发展。没有大项目，就没有大投入，科技含量就上不去，也难形成规模和气候，这不仅对土地成本和土地使用是个很大的浪费，更不利于长远发展。今天我在这

里明确一下，今后，固定资产投资1亿元人民币或1000万美元以下的项目，不得进入开发区。市委、市政府在统筹工作时也应该有目标地区别对待，对年销售收入或固定资产投资超十亿元的项目和企业，要直接抓并重点调度。城市建设项目原则上不分，工业的大项目和基础设施项目，10个亿以上的工业项目，一个领导负责一个，都要有市领导挂钩负责，所有的市领导都要有挂点的企业，让大家形成合力，一起来推动发展。不能看戏的多，演戏的少。不能一大堆裁判在边上做评论，运动员没几个，而是要大家都做运动员，才能心往一块想，劲往一处使，才能快速推进事业的发展。

关于开发区内近期集中出现的大量违章建筑，开发区党工委、管委会要通过行政执法、思想疏导等办法采取妥善可行的措施，积极主动地尽快予以平稳解决。开发区既然代管了乡村，就要积极研究对策、破解难题，协调好方方面面的关系，将辖区代管好，为下步规划、建设、发展打下良好的基础，建立起高效、有序的管理秩序，营造良好的投资环境。

姚亚平在上饶工业园区调研座谈会上的讲话（202_年2月5日）

今天是春节后上班第一天，我和荣辉、国梁、智祥一起请同志们到这里来，主要目的就是研究如何加快推进工业化和城镇化这两件事。这方面工作，同志们做了很多努力，也取得了非常明显的成效。今天是工作会，成绩就不多讲了，主要是要明确今年的工作任务和努力目标。刚才宣策同志就上饶工业园区近两年来的工作作了汇报，从汇报情况看，园区土地清理、基础设施、体制创新、招商引资、清欠旧债、强化服务等几方面都进展顺利，具备了再往前发展一步的比较好的基础。最近，市委又调整了一批干部，从市政府的领导分工到市有关协调机构和主要职能部门的主要领导，都进行了较大的调整。所以，在这个时候对工业化、城镇化的有关工作进行研究部署，是非常必要的。下面，我主要讲三点意见。

第一，要加快中心城市、中心城区的建设，增强城市竞争力

上饶市发展的目标就是要建设四省交界区域中心城市，增强中心城市的集聚力、辐射力、带动力。我市202_年县级财力占全市财力的比重达89％，我省县级财力占全省财力的比重为59.6%，上饶高出全省近30个百分点。由此可以看出，12个县（市、区）是上饶经济社会发展的12只小老虎，12个县（市、区）的领导和中层干部都是非常厉害的，搞县域经济的能力非常强。但同时也反映出我们中心城市的带动力较差。我们一定要把中心城市特别是中心城区这块做大，注重在140平方公里土地上产生出更多的GDP和财政收入，把它建设成为产业集聚、人口居住、市场集散、交通枢纽、旅游休闲、科教文化等“六大中心”。因此，要把更多的工业大项目安置在中心城区，使中心城区产生更多的财政税收，安置更多的就业人口，做出更大的积极贡献。

第二，要加快工业园区和经济开发区建设，提高园区的效益

刚才有同志说，工业园区每平方公里产生的销售收入低于10亿元就是垃圾工业园，10-30亿元是一般工业园，30-70亿元是中等工业园，70亿元以上的才是优秀工业园。此话的公认度虽要进一步核实，但反映的园区产出效益的观念却是有道理的。去年，全市的工业园区销售收入从104.5亿元猛增到163亿元。可我们园区的建成面积是33.52平方公里，大概每平方公里销售收入只有5亿元。做得好一点的芦林工业园，销售收入60个亿，建成面积5.6平方公里，大概每平方公里销售收入是10亿元，勉强达到一般工业园区的底线。

上饶工业园区要发展成为经济开发区。我们要特别注意认真研究和解决在工业园区和经济开发区建设上所面临的问题。当前，园区建设中有这样几个问题要特别重视。一是规划问题。上饶工业园区规划是否要修订，请荣辉同志会同有关部门的同志尽快拿出具体意见。如要修订，要按照把上饶工业园区发展为经济开发区的思路来修订，三次产业同时布局和发展。裕廊公司以前在规划中也考虑到了这一点，这也为今后的机制改革和体制创新埋下了伏笔，所以要予以重视和考虑。关于界址问题，62平方公里的界址可以大体不动。此外，上海交大园区和物流园区问题，七个小城市群的六个工业园区之间关系也要统筹考虑一下。比如，信州区提出的往西部延伸与广丰芦林工业园区衔接等问题，可以认真研究一下。请有关同志能否考虑出版一个上饶城区地图，这个事情原先由宣传部负责，现在是否请规划局跟宣传部沟通一下，接手继续做好。二是代管乡村问题。这个问题请智祥同志召集，郑卫平、吴步高、吴宣策及县、区有关同志参加，尽快研究出一个具体方案。三是扩园资金问题。这个问题是个比较大的问题，其他各县也都面临这个情况，包括土地报批资金、扩园基础设施资金等，要争取下次的调度会上专题研究。工业园区例会制度要坚持，每个月都要坐下来一起研究一下、通报一下。四是“12+2”的问题。如果上饶工业园区发展成经济开发区的话，包括12个县（市、区）和三清山管委会，我市就确确实实的形成了“12+2”的格局。而且经济开发区和三管会的发展潜力、经济爆发力可能比县（市、区）强得多，在这块土地上产生的经济效益和经济价值也应该比一般县更高。将来的经济督查，这14个单位要同时进行。市委政研室对市里06年的调研提纲正在拟定，要把以上提到的几个问题列入06年的调研提纲。

第三，要培养和涌现出一大批在经济全球化时代善于搞现代工业的干部

建国以来50多年的时间里面，上饶涌现出了一批又一批善于搞传统工业的干部。但新形势下有新要求，我们现在要更加紧迫地培养、发现、使用一大批善于搞现代工业的干部，他们应该是懂市场经济、懂法律、懂世贸规则、懂招商引资、懂土地运作、懂城市建设等方面知识的干部。这几年上饶快速发展是依赖这一批干部的，但同时上饶也明显缺乏更多这方面的人才。所以，当前更需要一大批在现代条件下善于搞工业的干部，这些干部的创造力要特别强，事业心要非常强，要主动提出问题，主动破解难题，包括土地报批的问题、资金筹措的问题等。我希望你们这些人包括新到任的分管领导和园区的领导、县（市、区）的领导加强学习，并学习别的城市的大工业、大产业和大布局。

要迅速和不断提高我们主攻工业的能力与水平。园区的建设能不能公司化运作，园区的资金怎么来，怎么管理，土地怎么运作？要统筹考虑。为什么东部的城市就建得非常好，从道路、桥梁等基础设施建设到绿化等都市场化运作完成？我们要善于向他们学习，精于自己的运作。刚才宣策同志说在园区成立了两个公司，思路非常好，办法很不错，关键是怎么运作好，操作起来。当务之急是，上饶工业园区也包括各县工业园区怎么样引进大工业项目，这个问题要取得突破。我们有很好的区位、资源等优势，具备了引进大项目的前提，而且有很多办法可以运作，比如成立担保中心帮助企业进行担保融资等。只要大家好好研究，办法总会是有的。

市委副书记蒋斌在宜春经济开发区座谈会上的讲话

今天来开发区，主要把自己的一些感触和大家做个交流。刚才成卫书记作了一个很详尽的报告，上午我们也看了广汇、宜春重工、兴发铝业、明冠能源、联威新能源等几家企业，最后到了开发区客商服务大楼。

第一，对开发区我有三点印象。一是场面已经铺开，比我想象的要好。开发区就是要有搞工业的味道、干工业的氛围，这里汽车川流不息，场面比我想象的要好。二是企业（项目）的质量比我想象的要好。尤其是宜春重工今年年底可以投产，预计明年主营业务收入达到50亿，后年将过百亿，如果真正能把这个目标完成，那对我市将具有非凡的意义。因为目前全省大概有十个主营业务收入过百亿企业，还有一大半市没有过百亿的企业，所以说如果宜春重工能够在后年实现过百亿，那么宜春没有百亿企业的历史就将结束，这是非常令人振奋的。宜春重工过去是全国四大工程机械企业之一，现在是高位嫁接，与萍钢进行战略重组。搞企业一定要有个好的企业家，要有好的理念。比尔·盖茨为什么能成功？一是他把程序做的很简单，二是他将价格降的很低，所以他能成为世界首富。如果我们宜工的垃圾清扫

车一能保证质量，二把价格降低，三把服务做好，那么企业一下子就搞起来了。我以前在地市工作过七、八年，一直在分管开放型经济，我也思考过很多，我觉得现在我们要从关注好项目转变为关注好企业家本身，因为再好的项目如果遇到不好的企业家也会被搞得不像样，而一个优秀的企业背后一定有一位优秀的企业家。三是干部的精神面貌比我想象的要好。我到一个单位工作，就感觉人一定要有激情，就要像黄副市长一样，“来之能战、战之能胜”。我们开发区虽然很辛苦，但是干部的精神状态、工作思路比我想象中的要好，我看到大家的精神面貌都很好。

第二，开发区已经到了腾飞的前夜。明月山机场明年年底就将通航、杭南长高铁明年年底也将实现通车，宜春经济开发区也将跟它们一道实现腾飞。我想主要有三个原因：一是我们先天条件不错，开发区统一规划了61平方公里，就像打仗一样有纵深；二是产业配套和产业集聚已经达到一定的程度；三是我感觉成卫书记、和庚主任能“打仗”。

第三，来开发区之前，我跟黄副市长做了一个很有意义、很关键的交流，时间也就是2个小时。黄副市长对我市的工业做了五点分析，一是我市工业经济存量小，二是增量有限，三是产业化水平不高，四是配套能力不强，五是缺乏重大项目支撑。这五点我都同意，但当时我就跟黄副市长说，我要反过来说这五句话，这也是我们在通过调研、通过这次交流后，未来我们要做的事。一是我们一定要有重大项目，才能支撑全市经济。老话讲“四两拨千斤”，对我们而言“四两”其实就是重大项目；还有一句话叫“牵一发而动全身”，这“一发”就是重大项目。我们招重大项目，其实就是在找那“一发”。所以，黄副市长讲的第五点就是我要讲的第一点，即有重大项目就能让全市经济有所支撑。二是有重大项目就能解决我们的配套能力不强的问题。从电视节目《动物世界》里我们可以看到，只要大鲨鱼一出动，他自己便有一套生态系统，有中鱼、小鱼，以及一些微生物跟着。重大项目就像大鲨鱼，有了重大项目自然就解决了配套的问题。黄副市长以前在鹰潭抓招商引资时，就有一个“航空母舰”——江铜在那里，江铜的那种吸附效应是天然的。三是有重大项目就能解决产业水平不高的问题。重大项目就像是“航空母舰”，是技术的集团、投资的集团、知识分子的集团，同时也是资本的集团、管理的集团。一千条小木船捆在一起不容易起航，因为小木船就是小木船的理念，而航空母舰却是全新的理念，是超越了以后的理念。所以，只要有重大项目，就能解决产业水平不高的问题。四是有重大项目才能解决增量有限的问题。培育企业的过程都是一样的，抓大项目与抓小项目其实是一样的性质，从某种意义上来讲，抓大项目可能还更轻松一些，关键是我们要解决理念问题和认识问题，要有能力和人家进行对等交流。五是有重大项目才能解决存量小的问题。宜春市去年财政收入刚过100亿，在全省排第5位，但全市人口有550万，人均财政就有些偏低。省委苏荣书记说过，宜春要提高在全省经济中的份额。我们总量小，在全省经济中的份额就小，只有重大项目，才能完成省委、省政府交给我们的神圣使命，才能完成市委、市政府交给我们的神圣使命。要突出重大项目，因为我们开发区已经到了腾飞的前夜，经过近8年的努力，现在开发区有了一定的基础，黄副市长分管工业，他的工作激情，他的那种对工业的理解、认识很深刻，使我对宜春工业特别是宜春经济开发区的发展感到很有信心。

第四，我想讲一下当前要抓的几项重点工作。刚才边听边想，发现我的想法和成卫书记汇报的思路基本一致。一是抓重大项目的线索。我们既然把重大项目提到这么高的认识，马上要做的就是抓重大项目的线索，要理一下目前这个阶段什么是、哪些是重大项目，把思路理清。二是抓重大项目的跟踪洽谈。三是抓重大项目的落户。四是抓重大项目的开工。我昨天也了解了一下，有些项目虽已落户，但还没有开工，要抓紧建设。五是抓重大项目的投产。我感觉招商引资大概就是这几个过程，当然每个人的理解不同，怎么才算招商引资成功了呢？就是说，引进的项目从建设到投产、产生税收，这样招商引资才算完成任务了。六是尽快出台降低物流成本的具体办法。招商引资的“瓶颈”其实是在物流，现在的工业要素，有形的、无形的，可以说基本上差别不大了，但是物流成本还是很重要。我想，要迅速地出台一个含金量高、操作性强、见效快的实施办法。我们都是做过开放型经济工作的，所以我们一定要有信心做好。

与我省其他转移园区采用先进地区与欠发达地区合作共建的方式不同，于202_年6月才获省批准建设的江门产业转移工业园没有发达地区作为合作共建方提供支持，而是采取江门市自建的形式发展，在启动之初就急需要面对关系园区发展的项目、资金、建设难题。但经过仅仅两年的发展，该园区的基础设施建设已取得重大进展，呈现蓬勃发展态势，成功创建成为省示范性产业转移工业园和省产业转移工业园重点园区。朱小丹常务副省长在省委办公厅形成的督查专报《江门市推进省示范性产业转移园区建设成效明显》中批示：“江门经验值得各市产业转移园区借鉴”。

新园区大规划 克服项目资金建设三大难题

江门产业转移工业园是如何克服基础差、起步晚等不利因素，做到后发争先？记者近日进行了调查采访，发现江门充分利用新园区建设空间大的特点，集聚各方力量，化劣势为优势，把三大难题化解于无形，现已引进项目152个，总投资超265亿元。

利用区位优势 打造物流成本最低园区 如何克服招商难题？

俗话说，万事开头难。一个崭新的省示范性产业转移工业园，面临的第一个考验就是如何招商引资，吸引大项目落户。

江门产业转移工业园的一名负责招商工作人士就告诉记者，因为江门产业转移工业园建园时间较短，而且不像一些与发达地区实行共建的园区，刚启动就有转出地的企业可接手，所以项目基本上都要自己去争取，招商引资工作刚启动时难度还是比较大。

但是，正因为没有共建合作方，江门产业转移工业园也就没有产业转出地的限制和约束，不需承载转出地的低端产业，江门于是瞄准高端产业，以高起点、高标准规划、建设园区，坚持打造集研发、生产、居住、商贸于一体的生态型综合产业转移园区，并把“园区承接发展空间、区域可以极大扩展”当作自身的一大优势开展招商引资工作，力求通过努力提升园区发展层次和辐射带动能力，增强园区竞争优势，充分发挥市场机制的力量，吸引和承接省内外发达地区、港澳台以及国际方面的产业转移。

其实江门园区位于珠三角区域内，是省内与先进地区空间上最接近的转移园区，交通条件和产业基础具有无可比拟的优势，江门充分发挥珠三角城市交通一体化和区域经济一体化的利好条件，着力做好园区与周边交通设施的衔接，推出“打造物流成本最低的珠三角核心区省示范性产业转移工业园”的口号，并专门研究制定了一系列优惠力度大、操作性强的优惠政策，动员在经济发达地区因资源配置或土地短缺等问题无法增资扩张的企业，将资本、技术、管理等向园区转移。

与省内其他产业转移工业园不同，江门产业转移工业园最大的特点是采取“一区两园”的模式运行，将工业园分为开平园区和恩平园区。由于开平和恩平两地都有一定的产业基础，园区围绕两地主导产业及其上下游产品进行招商，一方面对相关企业有较大吸引力，另一方面能形成产业集聚，为当地产业链的断层缝合、空白填补，取得较好的效果。如开平园区就重点发展电子元器件、五金机械、纺织化纤等产业，引进了生产高档不锈钢卫浴产品的五金企业以及高强帘子布的纺织企业，很好地延伸了已在周边地区形成集聚的水暖卫浴行业与纺织服装行业的产业链；恩平园区则重点发展视听设备类电子电器、通用机械及基础件和其他规模效益产业，更加壮大了当地已较具优势的电声器材产业的规模。

与此同时，江门园区打破产业转移园区大多引入技术相对落后企业的旧观念，注重在高新技术层面引入龙头企业，加快园区产业转型升级，大力培育新光源、新能源、新材料等

关联性大、带动性强的战略性新兴产业，带动整个园区经济的发展水平。

为此，江门主要领导亲自走上招商第一线，主动出击，将目光瞄准世界500强、中央、省属国有企业和国内上市公司，争取带动力强的大型项目和项目组团入园发展，成功引进超10亿元的实际签约及意向项目有9个。目前园区已引入投资额达30亿元的广东华宸光电科技有限公司太阳能光伏电池项目、投资额超20亿元的江门欧福威超热导科技有限公司超热导管项目、投资25亿元的浙商工业园项目、投资超10亿元的世界500强联新高性能纤维项目以及总投资额超10亿元的LED项目组团等重大项目和战略性新兴产业项目落户园区。与此同时，为加快江门市经济发展方式转变和产业结构升级，江门正积极申请将以我省战略性新兴产业之一“核电装备制造产业”为主导产业的台山清洁能源(核电)装备产业园，纳入江门产业转移工业园范围，以进一步提升江门产业转移工业园的建设层次和档次。

借助各种社会力量 探索多种共建模式 如何克服资金难题？

新建园区必须要做好前期基础设施的投入，就需要巨额资金的支持，产业转移园区创业之初，面临的最大问题往往是如何筹措建设资金。

如果能与发达地区共建，产业转移园在建设资金方面自然会较为松动。如在202_年2月启动的深圳(潮州)产业转移工业园，潮州市在项目启动当年就收到了深圳市政府移交的2亿元园区共建资金。但与省内这种有发达地区共建的园区不同，单打独斗的江门产业转移工业园除了招商引资有压力之外，还需自己面对筹措建设资金的难题。

但因为江门两个分园区所在地的开平市和恩平市，位处珠三角边缘地区，经济发展相对落后，江门市本身的财政底子又薄，资金压力成为建设者最头疼的问题。记者了解到，为了解决建设资金问题，江门市创新思维，充分发挥国资、民资等各种社会力量的积极性，探索了多种共建模式，在园区内共建了各类“园中园”。

202_年10月，江门尝试向企业借力，与国有企业“开平市国汇投资有限公司”合作，签约建设规划建筑面积20万m2的国汇工业园。该工业园是江门产业转移工业园的第一个“园中园”，占地面积257亩，由开平市国汇投资有限公司投资2.57亿元，建设标准厂房30栋和服务中心大楼2座。预计将可吸纳200家中小企业入驻，引入项目总投资约9亿元，并已成功创建为“广东省中小企业创业基地”。目前国汇工业园已建成厂房20栋和服务中心大楼2座，其余10栋厂房预计今年10月前完成。

202_年10月，江门与江门市浙商商会签约，尝试利用民资共建浙商工业园。该园区规划用地980亩。目前已入住12家企业，总投资25亿元。

202_年12月，江门与顺德区政府签约，借助发达地区的力量合作共建总规划面积约10000亩的顺德工业园，首期规划开发面积3500亩，合作年限为10年。目前已签约入园的顺德企业18家，投资总额达50亿元。

此外，江门还打破常规，把扶贫资金与园区建设相结合，通过扶贫开发工作和强村富民“六个一”工程，在恩平分园建设产业孵化工业园。该园区占地面积100亩，通过建设厂房、宿舍等物业出租，一方面方便中小企业创业，另一方面又能将收取的租赁费分配给恩平本地贫困村，帮助其实现脱贫，形成的创新举措。而在创新筹资模式为园区建设吸纳资金的同时，江门以“取之于地用之于地”为原则，对园区开发资金实行封闭式管理，建立了园区开发资金滚动发展良性循环机制，如开平、恩平市政府都将土地出让金收益返还用于园区建设，使园区开发资金得到有效保证，以增强园区自我积累能力，有利于争取银行金融机构的支持，缓解园区开发资金紧缺的压力。恩平还制定了一系列的政策，规范园区建设资金的使用，规定园区所有建设资金由市财政、中行、管委会三方共同监管，缺一不可，确保建设资金百分之百用在园区建设上；开平则通过找专家学者规划，在园区内专门成立了金融服务中心，现正与各大金融机构及省内知名投资机构、担保公司洽谈合作，希望建立起政府、企业、银行、中介四位一体的金融服务体系，募集园区发展建设资金及解决中小企业融资难问题。

建立倒逼机制 考核细化到人 如何加快建设步伐？

我省自202_年开始设立第一批省产业转移工业园，每年都会对这些园区进行考核，考核项目内容繁多，面面俱到，其中一项是与经济效益及其增量挂钩。

但是，自202_年7月才成为省级示范性园区的江门产业转移工业园是新建的工业园区，基础设施、产业发展几乎是一张白纸，经济效益在建设初期自然无从谈起。所以，与省内一些已经建设了几年的产业转移园相比，江门产业转移园区的基础设施建设任务繁重，时间紧迫。

市政府在建园之初就从建设、环保、国土、规划等主要职能部门抽调业务能力强的人员直接进驻园区，组成园区基建管理机构，并迅速建立起了目标任务考核倒逼机制，将基础设施建设工作的任务和质量要求分解到包括园区管委会领导在内的每个人，要求所有人员都必须具有高度的紧迫感和责任感，将压力转化成动力，从紧从快，保证建设进度和质量，特别是对园区土地平整、道路、排水、排污管道铺设等重点工作，实行每周一汇报，现场解决建设过程碰到的问题。

开平市则将负责筹建园区的翠山湖管委会由正科级事业单位升格为市政府派出机构，由市委常委兼任管委会主任。建立激励型财政管理体制、人才引入机制和工作督办考核制度等，确保园区工作高效运行。恩平市建立重点项目领导挂钩制度，实行“一个项目、一名领导、一抓到底”的工作机制，并设立招商、商务注册、工程报建等6个小组，对已签约项目提供优质高效服务。

为了保证基建工作能在有效的监管下依法依规进行，市纪检监察部门还配合园区建设，积极推进监察机制体制创新，做好制度上的保障，积极推动招投标监管和标后监管等方面的制度创新，打造建筑工程领域招投标环节防护网，为产业转移工业园建设营建一个高效的建设环境，加强监督检查，增强监管实效，建章立制，堵塞漏洞，狠抓制度的贯彻落实。同时，为快捷方便办理相关业务，政府部门还为园区推出项目“并联审批”、“绿色通道”等服务，提高园区项目的审批效率，为产业转移工业园建设营造良好的投资环境。

目前，开平园区已投入基础设施建设6.58亿元，开平大道、叠翠大道和翠山湖大道已建成通车，首期通信、供电、供水等工程已完成，员工村、污水处理厂及主干管网工程，公共服务中心和生活服务中心等配套设施的主体工程已经封顶。恩平园区已投入征地和基础设施建设资金6.6亿元，电子信息区入园项目已陆续进场建设，供水主管道首期工程已安装约6000米主管。陶然

江门市副市长、江门产业转移工业园管委会主任易中强 建设新园区抓住三大突破口

■样本心得

像江门产业转移工业园这样的新园区，创建伊始就面临巨大的挑战。江门市坚持把加快推进园区建设作为四年大发展战略的重要抓手，以资金放大、专业招商、简政放权为突破口，高起点、高标准加快园区建设和招商选资，打造物流成本最低的珠三角核心区省示范性产业转移工业园。目前园区发展已取得了较好成效。

首先，我们以资金放大为突破口，强化园区各项配套建设工作，园区在建设资金的筹措使用上，认真研究如何吸引国资、民资等各类社会资金参与开发，发挥好政府投入和社会资源两个层次的作用，积极利用市场机制，以财政专项资金投入引导银行资金和社会资金参与建设，设立园中园，从而实现多渠道筹集资金推进园区开发建设。

其次，我们以专业招商为突破口，强化园区招商引资工作，将招商引资始终作为加快产业转移工业园建设的主线和确保产业转移工作出成效的关键。第一，建立专业招商队伍，制定详细工作计划，由“综合招商”向“专业招商”转变。第二，江门产业转移工业园是无共建方的示范园，城市内转移、珠三角转移、国际产业转移这三大转移都是园区的承接对象，园区在找准切入点的基础上，选择重点国家或地区作为主攻方向。第三，充分发掘江门产业转移工业园地处珠三角的优势，并让投资者充分了解到园区拥有良好的发展潜力、合理的园区规划、逐渐形成集聚优势的产业集群等有利信息。

最后，我们以简政放权为突破口，强化园区政策扶持。开平市、恩平市政府赋予两园区管委会一定的县级经济社会事务管理权限，使得园区得到必要的行政、管理、财政、规划等各方面的权力，从而提高行政审批办事效率。园区认真研究梳理有关优惠政策，要同我省的其他产业转移工业园进行对比分析，了解自己的不足，从而进一步优化、细化优惠扶持政策

此外，园区管委会以园区服务为重点，提高政府对园区的综合服务水平，加大跟踪服务力度，对园区的企业提供一站式、直通车、绿色通道等快捷服务。

第三篇：在县经济开发区挂职干部座谈会上的讲话

在县经济开发区挂职干部座谈会上的讲话

同志们：

县委组织部召开这次挂职干部座谈会，是经县委主要领导同意的，主要目的是，看望慰问大家，总结半年来的挂职工作，确保今后更好地开展挂职工作，为县域经济的发展提供更好地保障。刚才，挂职同志分别交流了到经济开发区以来工作、生活的体会和收获，选派单位的领导同志也分别作了发言，讲的都很好，我很受启发。半年间，县经济开发区、落儿岭工业园区和各选派单位大力支持挂职工作，给挂职干部提供了较大的施展才华的空间和舞台，确保了挂职工作扎实有效地开展；挂职干部克服各种困难，以高度的事业心、责任感和饱满的热情，积极投入到经济开发区的各项工作中去，并做出了较好的成绩，我们感到很欣慰。在此，我代表县委向县经济开发区、落儿岭工业园区和派出单位以及全体挂职干部表示衷心的感谢。下面，我讲三点意见。

一、挂职工作初显成效

半年来，在县委的领导下，在县经济开发区、落儿岭工业园和各选派单位的共同努力下，挂职干部认真履责，扎实工作，选派干部到经济一线挂职工作 “开局有力，势头精采，成效初显”，主要体现在以下三个方面上。-1-

1、领导重视，确保了选派工作的顺利进行。一是县委高度重视。选派年轻干部到经济开发区挂职锻炼，是县委着眼于全县干部队伍建设做出的一项新的重大战略决策，目的是围绕 “工业强县”战略，着力培养一批善于抓经济、抓工业、抓招商的干部。为此，县委组织部制定下发了具体的工作实施方案，为选派工作的顺利开展提供了坚强有力的保障。二是选派单位高度重视。挂职工作开展以来，各选派单位不仅克服了“人少事多”的困难，将业务骨干、精兵强将选派到开发区，而且充分发挥自身的坚强“后盾”作用，保留了挂职干部的原任职务，保证了挂职干部的待遇不变，选派单位的“一把手”都曾亲自过问挂职工作，及时关心选派挂职干部的工作和生活，为大家解决了一些实际困难，使在座的各位得以轻装上阵、放手工作，免除了后顾之忧。三是挂职单位高度重视。为使挂职干部到岗后能够迅速进入角色，独当一面，县经济开发区专门制定了《挂职干部管理办法》，从工作需要和有利于干部培养的角度出发，对挂职干部从严要求和管理，明确目标任务，有重点地交任务、压担子，加强实践锻炼。

2、工作扎实，展示了挂职干部的良好形象。一是虚心好学，勇于实践，进入角色快。大家一到经济开发区，就能沉下身子，深入基层，积极投入到新岗位、新工作中去，在很短的时间里适应了挂职岗位的工作环境，很

好地理清了工作思路，准确地把握了工作的着力点，迅速地实现了角色的转换。二是脚踏实地，作风扎实，以身作则。同志们虽然是挂职干部，但都表现出了很强的事业心和责任感，对分管和协管的工作认真负责，兢兢业业，真抓实干，绝不含糊。有的同志经常加班加点，毫无怨言；有的同志自我加压，主动请缨参加矛盾多困难大的如征地拆迁、纠纷调处等急、难、险、重工作，大家在各自的工作岗位上，充分体现了乐于奉献，吃苦在前，以身作则的优秀品质，塑造了挂职干部的良好形象，赢得了开发区广大干部群众的信任和称赞，大家没有辜负组织上的信任。

3、成效明显，达到了选派工作的预期目的。半年来，同志们立足本职岗位，胸怀全县大局，从严要求，达到了选派工作的预期目的。一是解放了思想，开阔了视野。从大家的发言中可以看出，通过挂职锻炼，大家的思想观念有了较为明显的转变。大家切实感受到了在经济开发区和机关上班上的差异，真正认识到经济开发区快节奏、高效益的工作模式，从而通过对比与思考，学习与探索，大家的思想观念无形中得到了提高和升华，增长了见识，开阔了视野。二是结合实际，发挥优势，成效明显。大家来自不同部门、不同单位、不同行业，但大家能充分发挥个人智慧和优势，紧紧围绕挂职工作大局，做了大量实实在在、看得见、摸得着的好事、实事，这

对在经济一线锻炼干部、促进开发区经济社会的发展起到了非常重要的作用。

二、要继续保持挂职干部的良好形象

胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话上指出：“人才是第一资源，是国家发展的重要战略资源”、“年轻干部要承担起事业重任，必须自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干”。挂职干部要清醒认识到，你们到经济开发区是来服务的，是来接受锻炼的，请你们切实理解县委选派你们挂职的初衷，这里我再给大家提几点希望：

一要继续加强学习。县经济开发区工作有其自身的特点和规律，仅有工作热情是远远不够的，还必须讲究工作方法。对你们来说，学习既是积累知识、增强本领，提高水平的重要手段，也是加强修养，陶冶情操，提高思想境界的重要途径，在开发区挂职，你们不仅要学宏观的经济基础，还要学习微观的企业管理，更要注意学理论、学业务，学历史、学科技，学法律……要善于挤出一分一秒的时间来学习，学而知之，学而悦之。

二要继续加强实践。“一语不能践，万卷徒空虚”。学习的目的是为了应用，挂职干部要多看、多干、多体会，服从经济开发区的管理、调度。当前的******正面临着加快发展难得的历史性机遇，实现******“率先和谐崛起”必将是在座各位责无旁贷的历史使命，挂职干

部要充分认清自己肩负的职责任务，在干事创业的伟大实践中丰富知识、积累经验、增长才气，提升自己的精神境界，真正做到学有所用、学有所成、学有所获。

三要继续加强服务。全心全意为人民服务是我们党的宗旨观念，也是我们党的优良传统。挂职干部在开发区，要牢固树立正确的权力观，增强亲民为民意识；要立党为公，执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；要做到襟怀坦白，公正无私，言行一致，淡泊名利；要重事业，淡名利，多谋事，少谋人，不断塑造自己的人格力量。

三、要进一步加大对挂职干部的关心与支持力度胡锦涛总书记在建党90周年大会上的重要讲话上强调，源源不断培养造就大批优秀年轻干部，是关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计。县经济开发区、落儿岭工业园及选派单位要一如既往地支持、关心挂职干部，进一步做好选派工作。

一是进一步高度重视。县经济开发区、落儿岭工业园区各选派单位要从大局考虑，进一步支持、重视挂职干部，要与挂职干部多沟通、多交流、多关心，特别是他们在工作中遇到挫折、困难的时候，要多激励、多支持、多帮助，形成选派单位与经济开发区“双向互动”的机制。

二是进一步要加强管理。县经济开发区、落儿岭工

业园区要像对待自己的干部一样管理和使用好挂职干部，要按照开发区自身的各项工作制度和《挂职干部管理办法》，对挂职干部既爱护又严格要求，尤其对挂职干部在思想、作风和工作中出现的不足之处，要及时提醒、及时帮助，对于放松自己、出现错误的要严肃进行批评教育，使其能够健康成长。

三是进一步加强锻炼。要充分发挥每一位挂职干部的特长，把挂职同志安排到更重要的岗位，更能锻炼的岗位，让他们有职、有权，更有作为。同时要对挂职干部的工作、学习、生活认真总结，积极探索好经验、好做法，在组织领导、管理教育、服务保障上探索规律，实行更加科学、更加规范的管理和服务。

同志们，县委为大家施展才华和抱负提供了广阔的舞台，希望大家继续保持和发扬挂职干部的优良作风，珍惜时光、刻苦学习、勤于实践、埋头苦干、开拓进取，努力为 “率先和谐崛起”的各项事业做出新的贡献。

祝同志们身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！谢谢大家！

第四篇：区委书记在经济开发区调研考察会上的讲话

区委书记在经济开发区调研考察会上的讲话

同志们：

今天，我们带领区委常委、区直各有关部门到xx经济开发区调研，主要目的是要进一步统一思想、聚焦问题、凝聚合力，共同推动开发区高质量发展。下面，我主要讲三点意见。

一、认清发展形势，深化思想认识

我一直高度关注开发区发展，到xx工作后，第一次来开发区调研我就提出，要讲政治、敢担当、有勇气，更要挑起全区发展的大梁,开发区发展好了，实际上就是把全区的大梁挑起来了。对开发区发展取得的成就，我想可以用三句话来形容：一是展现了经济发展的“顶梁柱”作用。开发区贡献了全区xx%的一般公共预算收入、xx%的固定资产投资、xx%的规上工业产值、xx%的工业税收，对全区经济增长的拉动作用越来越强。二是展现了项目建设的“主战场”作用。主要项目都在开发区，今年以来引进xx元项目、工业投资、实际利用外资分别占到了全区的xx%、xx%、xx%，为未来产业的发展打下了良好基础。三是展现了创新驱动的“领头羊”作用，引进落户了xx家高新技术企业，产业产值占全区的xx%。对开发区取得的成绩，区委区政府是充分肯定的。但是也存在差距：

一是发展理念的差距。

对照省委省政府关于促进开发区的意见，开发区在发展思路、发展定位上还不够明确，“以亩产论英雄”的理念还没有落到实处。在对标发展上，我们有些干部习惯跟过去比、跟街镇比，没有站在全省的角度争先进位，争当全区高质量发展领头羊的意识还不强，抓产业、上项目的氛围还不浓，在产业发展上还没有真正实现质的突破。二是功能环境欠缺。尽管这些年我们高度重视开发区的功能载体建设，在道路、水、电、气等硬环境和教育、医疗等功能配套上加快完善，但距离“产城一体”“产城融合”还有很大的差距。在软环境上欠账很多，无论是开放平台、创新平台，还是人才集聚平台的打造，都还有缺失。同时，生活配套还不完善，不仅难以满足高端人士的商务需求、生活需求，就连外来务工人员也感到生活不便，人员流动性较大。企业反映招工难，招高端人才难，当然各个地方都是，对我们来讲暴露的更严重。三是存在畏难情绪。经济下行不确定因素增多的情况下，开发区发展遇到的难题很多，转型升级之难、要素保障之难、载体建设之难、社会管理之难、环境保护之难、资金筹措之难等等。有问题不怕，怕的是我们面对问题束手无策，要么是推诿扯皮、拖延时日，要么是搞一刀切、逃避问题，这首先是态度上的问题。更重要的还是能力问题，我们一些干部还存在本领恐慌、能力不足的问题：招商的专业性不够，对产业情况不熟悉、对项目分析研究不透彻，什么节点招什么商、哪个行业招哪些商，思路不清、目标不明；服务企业的精准性不强，缺少研究政策、把握政策的能力，处理具体问题大而化之，缺乏操作性，服务企业成了一句空话。四是体制机制不活。凡是搞得好的开发区，管理架构都是精简、高效的、扁平的。我们开发区干部队伍既有行政事业人员、又有公司聘用制职工，人员结构多元化、素质参差不齐，由于体制机制束缚，管理考核的针对性和有效性不够，很大程度上仍然存在“干多干少一个样”，没有体现出岗位的责任和价值，一些人员的工作积极性不高、争先进位激情不足，敢于担当、敢闯敢试的精神有所减弱。一方面，我们要求相关的板块部门要敢于担当，首先区领导要敢于担当，把责任担起来。另一方面，要加快开发区集团的实体化运作，实行全员聘用制，严格绩效考核，提高工作的积极性。五是创业激情退化。经过开发区历代历届人的努力，经过历届县委县政府区委区政府也好共同的工作，开发区能有今天的状态，确实不容易。但是跟其他的开发区，我们开发区属于先天不足，要承认现状，发展水平还不高，新的增长极和支撑点还不多，到招商和服务企业一线的主动性不足，不少项目建设上不去。

二、坚持苦干实干，狠抓重点任务

开发区要当好稳定经济增长的主阵地，推进高质量发展的主力军。这是历史赋予的使命，是区委区政府的要求，要重在全面提升，难在破解短板。要把解决问题作为加快发展的出发点和落脚点，紧扣高质量发展需求、发展的目标，明确今后发展和补强的具体举措。

一要打造科技新区。当前经济发展正处在速度的换挡节点，进入调整的节点，动力转换的节点，我们的开发区要突出企业的创新主体的定位，还是要坚定不移创新驱动的战略，要扶持创新主体，创新资源、创新要素、创新政策，紧贴产业的发展谋篇布局，要把政策用足用活，支持重点骨干企业的创新。要聚集创新要素，开发区、相关部门加大研究力度，出台相应人才制度，发挥人才政策的导向作用，更好地引才育才用才流程，这个是核心和关键。在技术上，如何能够通过一些产学研的研究，使我们一些企业的自主创新和开放团体能够相得益彰，能够结合起来。精准对接双创企业和人才的需求，聚焦更多的创新项目，提升技术含量和水平。

二要打造创新生态。创新生态环境是很重要的，创新的生态环境需要我们来打造。包括大众创业、万众创新的社会氛围，包括一些鼓励创新、宽容失败的社会文化，包括公平公正高效透明的政务环境。我们要争作创新的自觉践行者，创新生态的领导者和创新的坚定支持，让开发区也能够真正

成为最具吸引最富成功机会的创业热土，就需要我们一系列的工作来做。

三要打造产业新区。项目是发展的生命线，是经济增长的原动力，对我们开发区来讲就是项目为王，抓项目的招引，抓项目建设。要突出重点，聚焦主导产业，围绕已有的形成的良好的一个产业集聚，实现量质并举。招商的方式要灵活多样，既要重点招商，也要选一批干部到招商一线去锻炼，从招商队伍的培养上，要持之以恒，要常态化的来招商，优化营商环境是一件实实在在的事，这个事情只能做好，不能做坏。要推进项目建设，强化项目建设主体责任，紧扣既定目标，快节奏、高效率推进。加大闲置土地的盘活力度，推进低效用地再开发，实行倒逼机制、破解资源瓶颈、保障项目用地。构建投资主体多元化、资金来源市场化、融资方式多样化的项目投融资体制，加大我们项目资金的保障力度，强化我们的代办制度，强化服务，使我们项目能够照开工早竣工早投产。

四要打造品质新区。开发区既是我们的产业发展主阵地，也是我们的新城，是我们产城融合发展的主要载体，必须进一步加强规划建设、增强承载功能。要推动布局优化，做好扩容提质文章，要把功能，功能定位，产业承载，功能分区弄好，一手抓增量的扩张，一手抓存量的优化，加大腾笼换

鸟力度，包括僵尸企业和低效用地的再开发，一些结构调整，一些企业的退出。要建设特色园区，做好集聚集约的文章。要加快园区松散布局向集聚发展转变，要形成规模集中、要素集聚、产业集聚、用地集约、效果集显的特色园区的发展格局。要紧盯产业所需，要着力构建一批便利化、全要素、多层次、开放式的新型创新创业服务平台。要提升新城品质，做好宜居宜业文章，一方面在造城，另外一方面在聚人，造城某种意义上功能的提升，服务的配套，聚人上面就要有人来，所以要加快推动开发区从生产型园区经济向综合型城市转型，要完善提升我们的商贸、商业等城市配套服务，使城市功能优良，生态环境优美，产业发展优质，增强人气和资本吸引能力。

五要打造开放新区。要创新管理体制，赋予开发区相对独立的行政审批权和行政管理权，适应招商引资和项目建设的需要，对社会事务管理要去行政化，要集中在项目招引和项目建设。要创新投入机制，要拓展资金来源渠道支撑发展，要引入各类社会资本来参与我们的开发建设，为我们园区的基础设施产业发展提供有效的资金保障，来创新我们的融资方式。要创新管人用人机制，开发区的干部的主动性积极性和创造性要充分的调动起来，进行实现全员聘任制，探索推进身份档案制、竞争上岗制、竞争岗位制、绩效工资制管理方式，激发内在的活力和动力，坚决打破干多干少一个样，干好干坏一个样的平均主义。要创新考核激励机制，要制定开发区的考核细则，要对开发区的招引项目的实际，亩产的税收贡献和全省的排名进行考核。要形成人员能进能出、收入能高能低、职务能增能减的良好态势。

三、加强组织领导，压紧压实责任

体制不改，问题难除；机制不活，面貌难新。全区各级各部门要强化责任担当，凝聚发展合力，要拿出壮士断腕的决心和勇气，统筹谋划，系统推进，增强开发区发展的优势，开创开发区发展实力，真正使开发区成为体制机制有动力活力强的开放新区

一要强化组织领导。区委区政府将以更大的力度来支持开发建设，解决开发区发展中遇到的有关重大问题，来促进推动开发区的快速发展。在资源保障和干部配备上给予重点支持和适度倾斜，创造条件。前面强调几个具体的事，各相关部门要带头落实主体责任，抓学习、强管理、转作风，以实际的举措推动开发区高质量发展。

二要凝聚各方力量。推动开发区发展是区委区政府作出的战略决策。开发区的发展事关全区的发展大局，全区各级各部门要为开发区的加快发展营造良好的环境。要把支持开发区的发展作为自己份内的事，要在各方面提供保障、简政放权，要给开发区更大的自主性和灵活性。要坚决破除中梗

阻的现象，要强化服务意识。职能部门要强化服务开发积极性，开发区也要主动的抓好跟各个部门对接工作。

三要加强部门联动。要牢固树立一盘棋的思想，要避免无序竞争，坚持错位融合、优势互补、互利共赢，着力促进基础设施的互联互通，产业发展的互补互促，资源要素的对接交流，公共服务的共建共享，生态环境的联防联控。开发区要做好跟乡镇（街道）沟通和对接，乡镇（街道）来的项目也要热情的接待服务好，减少对客商造成的不利影响。开发区既要支持和助力其他乡镇（街道）的发展，加大信息共享力度，努力在深化合作中提升我们整体竞争力。

第五篇：在党的建设调研座谈会上的讲话

在党的建设调研座谈会上的讲话

同志们：

今天这次调研座谈会的主题是：切实解决对党的创新理论一知半解、似懂非懂、学用脱节的问题。这是我在主题教育中提出的“四个切实解决”的第二个问题。刚才听了大家的发言，可以看出，近年来全区各级党组织在抓学习教育，尤其是政治理论学习方面取得了明显成效。但也存在一些突出问题：一是学习教育的站位不高，要求不严，政治生活不严肃;二是群众性学习教育的机制未建立落实;三是学习教育中存在的具体问题长期得不到解决;四是学习教育方面党组织和书记的主责主业落的不实，主动性还不够。这些问题也都是影响理论武装的重要方面，大家要高度重视。区直机关工委要针对“灯下黑”问题，连通报带重申，对“三会一课”制度落实情况发一次通报，并对相关要求再作一次重申。各镇街各部门要根据上述问题在本单位的突出程度，逐次作出安排，抓好部署落实，每季度突出一个主题，以问题为导向，力求取得实实在在的效果。

这次主题教育重点是学习，也是党中央和省市区委特别强调的一个关键环节。为什么要强调学习?这是因为政治上的坚定、党性上的坚定，都离不开理论上的坚定;抛开理论上的坚定，前两个坚定都无法得到实现，坚定与否也得不到体现。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步，这是我们党的一条基本经验。而这次学习的主要内容是习近平新时代中国特色社会主义思想，这是以习近平同志为核心的党中央领导集体对中国特色社会主义理论的一个重大贡献，是对马克思主义的一次发展，所以我们全党都要学习。既然有了新的理论，那么理论武装就要跟进，不能穿新鞋走老路。“习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。”这是党中央以文件形式明确的习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、政治地位，是我们都需要精准把握的内容，也是每一名共产党员特别是领导干部必须烂熟于心的一段话。那么，我们开展“不忘初心，牢记使命”主题教育就是要推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，做到学思用贯通，知信行统一，而不是止步于一知半解、似懂非懂、学用脱节。具体来讲，重点要抓好以下四点：

一要读原著，学原文，悟原理。学习党的理论创新成果，学习总书记系列重要讲话，看辅助资料、听辅导讲座是必要的，但绝不能脱离原著原文，因为原著原文才最能体现理论的精神实质和核心要义，只有一篇一篇、逐字逐句地研机析理，才最能为我们深入学习和全面把握理论准确导航。特别要围绕“八个明确”，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、丰富内涵、时代背景、历史贡献、理论体系、实践要求，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，真正在深层次上提高思想理论水平和政治政策水平。这就要求我们老老实实在读原著、学原文、悟原理上下一番苦功夫、硬功夫、细功夫，必须全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学，在通读精读的基础上用理论体系武装思想、指导实践、推动工作。

二要以理论滋养初心、引领使命。学习理论的过程其实就是唤醒初心、感悟初心、滋养初心的过程，而不是学的时候激动，学完以后不动。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点要体会共产党人坚定的理想信念、真挚的为民情怀、无畏的担当精神、科学的思想方法，并在对齐对标当中提高政治觉悟，积极践行初心使命。那么怎样在学习中感悟初心?实际上初心因人民而生，初心来自人民，没有人民就没有共产党的初心。党的初心正是对人民呼声、人民期盼、人民愿望的最好展现，是中国共产党的价值取向。我们基层党组织也一样，做任何工作都要把人民群众放在最高位置，在工作理念和工作决策上准确把握、严格落实。比如近年我们所做的脱贫攻坚、土坯房改造、今年安全饮水攻坚，这些工作都是直接解决人民群众的具体困难和问题。只有永远以人民为中心、为人民服务，工作才会有成效，更不会出问题。又比如推进城市基层社会治理，也要以人民为中心，站稳人民立场，做到群众有所呼，我们就要有所应。如城市管理工作，首先应该从体制和机制上去研究，探索怎样用制度的形式去解决，否则只能是头疼医头、脚疼医脚，城市管不好，群众也不会满意。学习理论的目的就是为了积极践行使命。总书记曾引用马克思的一句名言：“理论一经群众掌握，也会变成物质力量。”理论怎么会变成物质力量?这主要是指在理论的指导下，我们分析问题、解决问题的能力和水平会不断提高。这次主题教育中表述的使命，就是现在我们必须要应对的重大挑战、抵御的重大风险、克服的重大阻力、化解的重大矛盾、解决的重大问题。这里面的“重大”在不同的层级有不一样的表现，也有不一样的要求和方法。比如化解重大风险，过去我们总是在寻找工作中的短板，以此为风险点;而总书记强调“底线思维”，告诉我们应该先看看桶底是否存在问题，而不是先看短板弱项。这就是说，我们在做每一项工作前，首先要搞清楚底线在哪里、风险在哪里，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最坏的情况是什么、最好的结果要什么。一旦这些问题没有想明白，越过了底线，忽视了风险，就会给党和人民的事业造成重大损失。认真反思，我们实际工作中也存在这样的问题。因此，我们一定要以党的创新理论来武装头脑，扎实践行初心和使命。

三要切实增强认同感。学的东西在用的时候没有丝毫体现，学习过后不认同就是学用脱节。我这里强调的“认同”就是政治认同、思想认同、情感认同，这是我们做好一切工作的前提，是党取得事业成功的根本保证。政治认同就是对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治地位、政治立场、政治价值发自内心地认同，坚决做到“两个维护”;思想认同就是从思想深处，对习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性、体系性、有效性发自内心地认同，强化“四个意识”;情感认同就是从心底深处，认真体悟习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、精神实质等，坚定“四个自信”。四要坚持不懈抓贯彻。紧紧围绕“五位一体”总体布局，“四个全面”战略目标，以“八个明确”为精髓，自觉做到“十四个坚持”，准确把握实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的路线图、方法论。对于我们基层来讲，重点要围绕推动经济社会高质量发展，以“五个扎实”和“追赶超越”为要求，坚持问题导向，进一步提高政治领导、改革创新、科学发展、依法行政、狠抓落实、驾驭风险等本领，对人民群众的操心事烦心事揪心事，不断加大解决力度，以一抓到底的决心和态度，扎实做好工作、推动发展，努力创造经得起实践、人民、历史检验的新业绩。

我认为只要做到这四个方面，就能解决好对党的创新理论一知半解、似懂非懂、学用脱节的问题。我们一定要牢牢抓住这次主题教育的契机，把解决问题放到党员身上、放到党组织身上，一个一个去解决，而且一定要解决好。这次“千万工程”就是我们的自选动作，要求每名党员至少解决一个难题，解决问题就是推动发展。希望大家把这次主题教育与实际工作紧密结合起来，不断完善自己、提高自己，扎实抓好各项工作落实，全面完成目标任务，努力推动我区在高质量发展上走在前、作贡献。