第一篇：在全县人口和计划生育创国优动员部署会上的讲话

刚才，**县长总结了202_年度的人口和计划生育工作，安排部署了202_年的人口和计划生育工作。**部长通报了表彰决定。**县长作了人口和计生工作的报告。大家都讲得很到位，形势分析得很透彻，措施部署得很具体，任务要求得很明确，我都同意，希望与会人员认真领会，抓好落实。下面我主要就创“国优”工作讲几点意见。

一、高度重视，提高

认识

今年，我们在创“省优”的基础上，结合我县实际，县委、县人民政府决定202_年度开展创建全国计划生育优质服务先进县活动，这是我县实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的本质要求，是全面构建社会主义和谐社会的内在需要，是实现政府管理理念转变和落实以人为本的具体体现。

今年以来，各乡镇、计生等部门做了大量卓有成效的工作，突出抓宣传、抓管理、抓服务，进一步创新了计生优质服务的理念，广大群众的生育观念逐步转变，基层基础工作不断巩固，计生队伍建设得到加强，为创“国优”打下坚实的基础。但是，当前计生工作还存在一些不容忽视的问题，如“四术”存在拖欠、出生人口统计存在漏报、社会抚养费征收率低以及流动人口管理不到位等，离创“国优”33条标准差距不小。这些问题是老生常谈，屡谈屡现，有的甚至是愈加严重，如果得不到切实解决的话，不仅“省优”得不到巩固，创“国优”更无从谈起。存在这些问题的原因，不能只强调客观原因和普遍现象，我看根本还在思想认识上。因此，我们要进一步提高认识，决不能把创“国优”工作等同于一般工作看待，要扎扎实实做好每一项工作，一步一个脚印，更不能对检查验收抱着侥幸心理，甚至搞“围追堵截”等小动作。与其花心思放在如何应付检查上，不如踏踏实实地做好工作，以不变应万变，确保创“国优”顺利实现。

二、齐抓共管，形成合力

创“国优”工作任务重、困难多，绝非计生部门一家所能解决，而且很多工作对相关部门来说，也不是简单的“一个萝卜一个坑”的对应关系，需要各部门通力协作，形成合力，才能顺利实现。如果只从本乡镇、本部门的利益出发，必然会影响全县计生工作的整体发展。因此，各乡镇、计生部门一定要有大局观念，把计生工作当作自己义不容辞的责任，拿出足够的精力，切实抓好创建工作。要合理调动人员，周密计划，精心部署，制定有力措施，掀起工作高潮，打一场“创优”攻坚战。要深化技术服务，不断满足育龄群众需求。认真实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”。要切实保证已婚育龄夫妇享有免费计划生育技术服务项目，落实率达100%，开展规范的避孕方法知情选择的村达90%以上，育龄群众接受规范的基本生殖健康服务率达80%以上，参与生殖保健活动和服务的人群中男性占20%以上。要坚持属地管理，加强流动人口管理服务。要进一步完善医疗文书书写、归档、门诊记录、随访记录等工作。

同时，计生部门还要积极协助县委、政府，组织、协调、督促各相关部门落实自身职责，充分发挥主体职能作用，有效整合资。落实好奖励扶助，健全完善利益导向机制。深入开展计划生育“三结合”帮扶工作，认真实施“少生快富”工程，确保计划生育奖励优惠政策、资金的兑现率达100%。切实改进统计工作，建立完善信息管理模式。组织、人事、纪检、监察等部门，要把创“国优”工作，与选拔干部、评先评优等结合起来，为创建工作提供组织保障；宣传、文化等部门，要集中力量，协助宣传，使人口计生干部对人口计生基本知识知晓率达95%以上，最大限度地满足群众所需的宣传品发放和开展咨询服务工作，使育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率达90%以上，对所采取的避孕方法基本知识知晓率达85%以上。公安、卫生、工商、民政等部门要主动做到人口和计生信息的资源共享，切实加强流动人口的计生管理服务；工、青、妇、计生协会等要充分发挥自身优势，帮助推进村（居）民自治，充分调动广大群众在计划生育中的“自我教育、自我管理、自我服务”的积极性；各企事业单位和各社会组织都要依据有关规定，关心、支持和参与人口与计生工作。进一步巩固和发展党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局，努力形成齐心协力抓创“国优”的强大合力。

创“国优”验收检查，其中很重要的一部分，就是对县直部门履行计生职责情况进行抽查，而且所占分值在整个考评的比重较大。所以，我们今天请各职能部门的领导参加这个会议，其中一个目的就是进一步统一认识，明确责任。各相关部门要认真履行职责，做好创“国优”的一系列工作。管理学上有一种“木桶效应”，即一个木桶的水位取决于最短的木板的长度，借喻整体的管理成效往往取决于最薄弱的环节。我希望大家都不要成为这块“最短的木板”，影响创建工作的全局。

三、强化领导，明确责任

创建工作能不能搞好，关键在各级领导是否真正解决了认识问题，能否给予高度重视。要坚持和落实好一把手亲自抓、负总责，班子其他成员

各负其责的领导机制。要高度重视和充分发挥班子的整体功能，进一步明确和落实班子每个成员的责任，团结奋斗、合力攻关，不出成绩不松劲，不达目的不收兵，共同做好创建工作。要进一步落实领导干部分片包干的工作机制，明确工作责任，做到谁包的点谁负责、谁落实，实行一级包一级、一级对一级负责，推进创“国优”活动的深入开展。

四、加强督检，推动

工作

督促检查是确保工作落实的重要手段。不抓落实或抓不好落实，任何好的决策都只是空谈。大家一定要充分认识计生督查工作的重要性，坚持沉下身子，深入一线，全力以赴抓好各项措施的落实。随时掌握创“国优”工作的动态和进展情况，集中智慧和力量，及时解决实际困难和问题。计生部门在指导好面上工作的同时，要抽调精干力量，对基础差、工作水平不高的乡镇，加强督查指导，促其尽快整改到位，不留死角面。

五、严格奖惩，赏罚分明

建立赏罚分明的奖惩机制，是增强责任感和压力感，保证决策落实的有效方法和手段。为了进一步激发广大干部抓工作、抓落实的积极性和主动性，对在创“国优”活动中配合不力，工作不负责任，落实不到位，不能按照要求完成任务，特别是统计准确率、政策符合率、出生人口性别比等几个重要指标，不能达到规定要求，导致在验收检查中出现问题的责任人员，县委、县政府将实行严格的责任追究。有的人私下议论，说我只是嘴上讲，不会撤干部的，是个心好人，说句良心话，我也是从乡镇走出来的，组织培养一个干部不容易，一个干部奋斗一生也不容易。所以说我们都是尽量保护干部。但是，不能把我们的良苦用心理解为不敢来真的。如果这样想，那你就是看错人了。

总之，在评估验收时，凡是达不到要求的，我们将动真格，出实招，严肃处理，达到“一票否决”的将及时兑现，该调整的调整、该调离的调离、该处分的处分，决不姑息，决不手软。并在倒数第一的乡镇召开落后现场会，吃、住由该乡镇全包，让他既丢面子又花钱。同时，要求主要领导、分管领导、计生站长做检讨发言。

同志们！创建国家计划生育优质服务先进县，任务艰巨而繁重。希望大家要迅速行动起来，认清形势，加强领导，迎难而上，狠抓落实，确保创建国家计划生育优质服务先进县顺利实现。（202_年1月14日）

第二篇：在全县城区人口和计划生育工作动员会上的讲话

县委书记在全县城区人口和计划生育工作动员会上的讲话

XXX

（202_年8月16日）

同志们：

经请示县委、县政府主要领导同意，今天在这里召开全县城区人口和计划生育工作动员会。刚才，县人口计生委、XX镇、XX镇、县纪委相关负责人分别作了表态发言，XXX同志就开展城区人口和计划生育工作作了周密部署，都讲的很好，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、指导思想要清

随着我县“强工兴城”步伐的加快，城区人口规模不断加大，城区人口结构日显多样性，违反政策生育的现象屡屡发生，城区计划生育工作存在着不少突出的问题，城区成了计生工作的“防空洞”、“避风港”。刚才XXX同志就为什么要开展城区人口和计划生育清查、清理工作，讲的很清楚，很紧要、很必要、很重要。“思路决定出路”，指导思想不清，则政策理解不透、方向摇摆不定，抓好城区人口和计划生育工作，总的指导思想是：大造声势、宣传发动，齐抓共管、部门联动，率先垂范、—1—

干部带动，建章立制、强力推动，集中时间、集中领导、集中力量，迅速掀起城区秋季计划生育工作高潮，以较好的成绩迎接202_年省市计划生育工作检查验收。与会的同志要准备把握县委、县政府抓这项工作的指导思想，认清形势，正视困难，克难奋进，坚定抓好城区计划生育工作的决心和信心，切实把城区计划生育工作作为一件大事、要事和实事来抓，采取果断措施，迅速扭转被动局面。

二、工作方法要活

“态度决定一切，细节决定成败，方法决定成效。”按照上述指导思想，要从根本上改变我们城区目前计生工作被动落后的状况，工作方法必须要活。有的同志说方法要活，那就是让我们造假。造假不是“活”，就如同做粑，粉少水多，那就做不成粑，而是糊；只有粉多水少，才能边捏边做成粑。计划生育“两检四术”等在实际工作中不采取软操作、不采取灵活的方法、不采取两条腿走路，是很难完成省市交给我们的任务的，这是个不争的事实。本身这么难，工作中又以假乱真、真真假假、假假真真，或者说全部造假、纹丝不动、闭门造车，和摸实底、出实招、求实效的工作效果肯定是不一样的。台账记录10个人结扎，你扎了8个，只有两个进行科学处理，相对容易一点；10个只扎了两个，8个要进行科学处理，就是难上加难。

—2—

工作方法要活，就是要在摸清底数上真下功夫，在建章立制上真下功夫，在查处“两非”和党员干部违法违纪生育案件上真下功夫，通过清、查、理，来促进“两检四术”等各项工作到位。

一是要在摸清底数上真下功夫。调查摸底、掌握真实资料是整个清查、清理过程中最关键、最重要的环节。各有关单位和乡镇要边发动边行动，下社区、上楼院、进家庭，摸底登记，各单位报表要由单位“一把手”、分管领导签字上报。要摸清辖区内群众的婚姻情况、环孕检情况、计划外超生情况、社会抚养费征收情况、处罚情况和计生工作指导情况。全面清理漏管、漏报和错报，摸清人口底数，做到心中有数，决策有力。对“单位人”的摸底，要按照“看好自己的门，管好自己的人”的原则，本着对党负责，对组织负责的态度，切实摸清自己的“家底”，要克服“家丑不可外扬”和“维护本单位利益”等错误认识，更要杜绝瞒报漏报本单位违反计划生育政策的人和事。对“社会人”的摸底，要严格按照部门责任的要求，计生、公安、工商、房管等部门和义宁镇、宁州镇各社区要各司其职，各负其责，宁可重登，不可漏登，要采取拉网式、地毯式的方式进行排查。

二是要在建章立制上真下功夫。一是实行县直包乡挂村部 —3—

第三篇：计划生育创国优实施方案

深委发〔202_〕49号

关于印发《深澳镇全面推进国家级人口和计划 生育优质服务先进县工作实施方案》的

通 知

各村（居）委会、各有关单位：

根据南澳县“创国优”活动的统一部署，制定《深澳镇创建全国计划生育优质服务先进县实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共深澳镇委员会 深澳镇人民政府 二〇一二年六月五日

主题词：计划生育 先进单位 实施方案 通知 抄报：县计生局

抄送：各分管领导 存档

（二）南澳县深澳镇党政综合办公室

202_年6月5日印发

深澳镇全面推进国家级人口和计划生育优质

服务先进县创建工作实施方案

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，全面推进人口和计划生育优质服务，构建和谐计生，进一步提升人口和计划生育工作整体水平，促进我镇人口和计划生育工作实现新发展。为确保创建“国优县”目标的顺利实现，根据《南澳县创建全国计划生育优质服务先进县实施方案》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把群众满意程度作为检验工作的主要标准，通过利益导向机制，激励群众积极参与，建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，严格控制人口增长，提高出生人口素质，不断满足人民群众日益增长的避孕节育和生殖保健服务需求，实现全镇人口与经济、资源、环境的协调可持续发展。

二、创建目标

通过共同努力，202_年使全镇人口和计划生育工作实现国家级优质服务先进县标准。全镇计划生育工作达到宣传教育经常、行政执法规范、优惠政策落实、改革稳步推进、干部队伍稳定、服务阵地健全、综合服务优质、工作质量稳步提高的基本标准,最终实现“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服

务质量好、民主管理好、队伍作风好、服务平台好”等“七个好”的目标要求：

（一）领导重视好，实现党政组织高度重视，统筹解决人口问题能力显著增强。镇党委、政府把人口和计划生育工作纳入经济社会总体发展规划，不断加强人口计生工作机构和队伍建设，加大经费投入，对人口问题实施综合治理，千方百计稳定低生育水平。认真落实党政“一把手”抓计生工程，严格目标管理，实行“一票否决”。

（二）政策导向好，实现惠农政策全面落实，计生利益导向普惠广大计生家庭。全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》等法律法规以及省、州、县近年制定出台的人口计生工作文件，结合全国利益导向示范区创建工作，进一步完善利益导向机制，推进少生快富工程。有针对性地制定惠及计划生育家庭的各项政策措施，促进人口计生工作思路和方法的转变。结合“联村联户、为民富民”行动，积极开展“幸福家庭”创建工作。

（三）依法行政好，实现依法行政文明执法，群众根本利益得到切实维护发展。基层经常性工作得到加强，人口计生部门和工作人员严格依法行政，正确执法，文明执法，政务公开制度和有奖举报制度全面实行，人民群众对人口计生工作的满意程度不断提高。

（四）服务质量好，实现计生服务领域创新，高效便捷优质服务遍及千家万户。人口计生宣传教育和综合服务质量明显

提升，服务程序严谨规范，服务领域更加宽广，服务手段科学灵活，服务技能精湛高超，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受基本生殖保健服务。

（五）民主管理好，实现计划生育“阳光”管理，加快基层民主自治建设进程。全面实施诚信计生，实现人口计生工作重心下移，计划生育政务公开、村务公开落到实处，依靠和发动群众广泛参与计划生育民主管理和民主监督，基层村（居）民委员会、计划生育协会、社区流动人口服务站活动经常、独立、有效，基本实现计划生育村民自治。

（六）队伍作风好，实现队伍稳定素质优化，人口计生系统行业作风明显转变。建设一支适应新形势和新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派，敬业爱岗的高素质队伍。

（七）服务平台好，实现人口信息动态管理，计生服务基础平台设施不断完善。应用好覆盖广东省全员人口信息系统、PADIS综合决策管理系统，各类信息化办公平台正常运行。

三、创建活动主要内容

（一）深化宣传教育。村级以开展“面对面”宣传教育为主，加强计生政策知识宣传。镇包村专干、村专职副主任、自管小组长在入户访视时，要将计生政策、生殖保健、致富信息等知识讲解传授给群众。农户有服务袋，袋内有《已婚育龄妇女手册》、政策法规、婚育新风、生殖保健等5种以上宣传品。镇上要设立一块中型计生宣传牌，更新规范宣传标语，宣传栏，国策壁等宣传内容，每个村至少设三块小型宣传牌或三条永久性宣传标语，为“创国优”营造浓厚的舆论氛围。

（二）加强依法管理。严格落实《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》等法律法规，全面推行计划生育政务公开，认真受理群众来信来访案件，畅通群众诉求渠道，杜绝恶性案件发生。进一步加强政风行风建设，深入开展便民维权活动，保障群众合法权益，维护社会和谐稳定。人口、公安、卫生等有关部门要认真贯彻落实《广东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，在镇服务所有计划生育技术服务和医疗卫生服务机构制作悬挂“两非”警示牌，采取综合措施，深入开展“关爱女孩”行动，全面实行人口和计划生育有奖举报制度，引导全社会参与和监督，促使全镇人口出生性别比逐年下降并趋于正常。

（三）提升服务水平，深化优质服务。全面实施生殖健康促进工程，大力推进“生殖健康服务进家庭”行动，努力实现服务能力、服务项目、服务人群全覆盖，全面提升人口和计划生育优质服务水平，全力打造人口和计划生育公共服务品牌。充分发挥各级人口计生网络作用，积极为群众提供安全、便利、有效的生殖健康优质服务，提高全镇育龄群众生殖健康水平，促进家庭幸福和谐，生育服务证持证率达100%，查环查孕率高于区域平均水平，群众对计生工作满意率90%以上，奖励优惠政策资金兑现率100%，免费享受计生技术服务落实率达100%，节育措施知情选择率100%，综合避孕率85%以上，术后、药具随访率95%以上，普查普治率90%以上（生殖健康服务率）。群众对应享有的计生权利知晓率90%以上，群众对避孕节育知识知晓率85%以上，宣传片进村入户率98%以上。镇计划生育服务机构要完善生殖健康服务项目，普遍设立生殖健康服务室、免费药具发放点，配备必要的生殖健康咨询、保健技术人员，定期开展生殖健康服务，在学校青少年集中的地区，要建立青少年生殖健康教育基地。

（四）落实奖励扶助。加快完善计划生育利益导向机制建设，让实行计划生育家庭得到更多的实惠。认真落实国家“三项制度”（奖励扶助、特别扶助、少生快富），严格落实各项优惠政策，在整村推进、异地搬迁、危旧房改造等帮扶项目中加大对“两户”和计划生育贫困户的倾斜力度。在实施新农合、新农保等项目时，免除“两户”家庭的个人缴费部分。积极开展计生“两户”家庭意外伤害保险工作，降低计生“两户”家庭的生育风险，解除“两户”等计划生育家庭的后顾之忧。

（五）加强流动人口服务管理。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，全面开展流动人口“双百”工程，实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务，流动人口免费服务率80%以上。县镇都有专（兼）职人员负责，建立流入人口档案，及时验证，开展服务。流出人口镇村要建立流出人口档案，及时登记、发证，按时查验环孕情证明，充分利用PADIS系统进行信息化管理。

（六）加强信息化建设。加快信息建设。实施信息化提质工程，全面加快人口信息化建设步伐，以实现人口全员化、网格化、自动化为目标，充分利用全员人口管理信息系统，围绕解决全员人口信息数据内容不全、准确度低等问题，做好全员人口信息的清理核查，摸清人口底数，及时核对信息数据，提高信息质量，确保全员人口信息录入率达到100%，准确率达到95%以上，全面推进全员人口信息采集、汇总、分析、应用和公安、卫生、教育、统计等部门的数据比对工作，重点在人口信息应用、共享上取得新突破。

（七）优化干部队伍。逐步完善网络教育培训、严格考核等措施，全面打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众思想工作的干部队伍。加强对计生干部和育龄小组长的管理与培训，镇、村（居）干部计生工作人业务培训率90%以上。进一步明确工作职责和任务，制定有效的考核奖励措施，提高他们工作的主动性和积极性。

（八）推进村民自治。各级计生协会切实增强责任感和紧迫感，健全县镇村协会组织机构，调整充实各级协会领导班子，全面推进基层群众自治示范村创建工作，依法制订计划生育《村民自治章程》和《村民自治公约》，与村民签订诚信协议书，实行协议化管理。凡涉及群众实行计划生育的利益，必须经村民代表大会讨论决定，确保群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，推进人口计生工作重心下移、关口前移。

建立健全基层群众民主决策、民主管理、民主监督等制度，维护和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（九）规范工作资料。注重收集、整理“创国优”活动过程资料，严格按照有关要求分类归档。8月底前全面整理到位，迎接上级检查评估验收。

四、实施步骤

第一阶段：全面推进阶段（202_年6月上旬-6月中旬）

制定实施方案，召开全镇创建国家级人口和计划生育优质服务先进县推进大会，进一步明确各村相关单位工作职责和要求。各村要结合实际，调整创建领导小组，细化工作方案。

第二阶段：组织实施阶段（202_年6月中旬—8月中旬）

认真组织实施创建工作，完成计划生育宣传阵地建设，全面开展各项宣传活动，切实营造好宣传氛围。进一步加强镇、村两级计生服务体系建设，认真落实各项优质服务。继续完善计划生育优先优惠政策，加大计划生育家庭奖励补助力度。进一步加强计划生育管理，稳定低生育水平，总体工作达到国优各项指标要求。

第三阶段：申报迎检阶段（202_年8月下旬—10月）

对照国家级人口和计划生育优质服务先进县重点评估指标和创建活动的工作要求，对各村工作进行检查，按照镇级自查、县级复查的方式查漏补缺，使各项指标达到“国优”标准，迎接国家和省、州的评估验收。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。“创国优”活动是县委、县政府的一项重大决策，是全面提高人口计划生育工作水平的一项重要举措。为切实加强领导，确保按期实现“创国优”目标，镇上对各村计生“创国优”工作实行领导干部负责制，镇党委书记黄文彬、镇长朱振成对各村创优工作进行总协调，镇党委副书记柯耀南做好协调工作的同时负责金山村，镇纪委书记吴俊强负责圆山村，常务副镇长章镇瑞、综治办副主任蔡树生负责圆山村，镇党委委员徐俊杰负责海滨村，镇党委委员黄玉丹负责榴城居委，镇党委委员林淑宏负责松岭村。各村、镇属各单位要统一思想、高度重视，由主要领导亲自抓、负总责，制定切实可行的工作方案，实行村干部包社责任制，把职责和任务落实到人，加大经费投入力度，采取有力工作措施，全力推进“创国优”活动的扎实开展。

（二）突出重点，狠抓落实。各村要把降低出生人口统计漏报率，提高重点对象“三查”率、避孕措施及时率和加强流动人口管理服务作为工作重点，制定有效措施，着力抓好落实，切实提高基层基础工作水平。

（三）落实经费投入。镇上将加大财力投入，做到“四确保”：确保各项免费技术服务项目的落实；确保各项计生奖励优惠政策的落实；确保计划生育工作人员工资待遇的落实；确保镇、村服务机构标准化规范化建设经费的落实。

（四）强化督促检查。创建工作由镇创建全国计划生育优质服务先进县领导小组负责检查指导，同时，组织相关人员根据工作进展情况定期或不定期对各村、相关部门的工作开展情况进行专项督查，对在督查中发现领导不力、影响创建工作开

展的，将严肃追究责任；对在创建工作中做出显著成绩的单位和个人，将予以表彰奖励。

附：

1、国家级计划生育优质服务先进县重点评估指标

国家级计划生育优质服务先进县重点

评估指标

（一）坚持党政主要领导亲自抓、负总责，相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。确保公民享受的法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实。

（二）人口和计划生育经费纳入财政预算，人均事业经费投入符合中央和省上要求，确保免费基本服务项目及相关经常性工作经费拨付到位。县、镇、村计生工作人员工资报酬落实率达100%。

（三）县、镇级服务机构建设标准化、规范化，机构健全稳定，依法开展服务，三年无技术服务事故发生。村级服务室满足群众需要。

（四）服务人员编制落实，结构合理，执业（助理）医师、护士注册及晋升等渠道畅通，专业技术人员资质符合执业要求。

（五）经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率达90%，避孕方法基本知识知晓率达85%以上。

（六）已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率达100%。药具服务满足育龄人群的需求。流动人口免费服务率达到90%以上。

（七）育龄群众获得规范的技术服务，术后随访服务率、落实避孕措施及时率达95%以上，避孕方法知情选择率达90%以上。全面开展生殖健康服务进家庭行动。

（八）建立以群众需求为导向的决策服务机制和全员人口信息管理服务平台，信息准确率达95%以上。

（九）三年符合政策生育率高于本省（区、市）平均水平。出生人口性别比正常或偏高的出生人口性别比得到遏制并出现稳步下降的态势。

（十）县级服务机构达到“四优一满意”要求。群众对计划生育服务和作风建设满意率达90%以上。

第四篇：计划生育创国优实施方案

龙泉乡党委

东龙委发„202_‟49号

关于印发《龙泉乡全面推进国家级人口和计划 生育优质服务先进县工作实施方案》的

通 知

各村委会、乡属各单位：

根据东乡县“创国优”活动的统一部署，制定《龙泉乡创建全国计划生育优质服务先进县实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共龙泉乡委员会 龙泉乡人民政府 二〇一二年六月五日

主题词：计划生育 先进单位 实施方案 通知 抄报：县计生局

抄送：各分管领导 存档

（二）东乡县龙泉乡党政综合办公室

202_年6月5日印发

龙泉乡全面推进国家级人口和计划生育优质

服务先进县创建工作实施方案

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，全面推进人口和计划生育优质服务，构建和谐计生，进一步提升人口和计划生育工作整体水平，促进我乡人口和计划生育工作实现新发展。为确保创建“国优县”目标的顺利实现，根据《东乡县创建全国计划生育优质服务先进县实施方案》要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把群众满意程度作为检验工作的主要标准，通过利益导向机制，激励群众积极参与，建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，严格控制人口增长，提高出生人口素质，不断满足人民群众日益增长的避孕节育和生殖保健服务需求，实现全乡人口与经济、资源、环境的协调可持续发展。

二、创建目标

通过共同努力，202_年使全乡人口和计划生育工作实现国家级优质服务先进县标准。全乡计划生育工作达到宣传教育经常、行政执法规范、优惠政策落实、改革稳步推进、干部队伍稳定、服务阵地健全、综合服务优质、工作质量稳步提高的基本标准,最终实现“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好、服务平台好”等“七个好”的目标要求：

（一）领导重视好，实现党政组织高度重视，统筹解决人口问题能力显著增强。乡党委、政府把人口和计划生育工作纳入经济社会总体发展规划，不断加强人口计生工作机构和队伍建设，加大经费投入，对人口问题实施综合治理，千方百计稳定低生育水平。认真落实党政“一把手”抓计生工程，严格目标管理，实行“一票否决”。

（二）政策导向好，实现惠农政策全面落实，计生利益导向普惠广大计生家庭。全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规以及省、州、县近年制定出台的人口计生工作文件，结合全国利益导向示范区创建工作，进一步完善利益导向机制，推进少生快富工程。有针对性地制定惠及计划生育家庭的各项政策措施，促进人口计生工作思路和方法的转变。结合“联村联户、为民富民”行动，积极开展“幸福家庭”创建工作。

（三）依法行政好，实现依法行政文明执法，群众根本利益得到切实维护发展。基层经常性工作得到加强，人口计生部门和工作人员严格依法行政，正确执法，文明执法，政务公开制度和有奖举报制度全面实行，人民群众对人口计生工作的满意程度不断提高。

（四）服务质量好，实现计生服务领域创新，高效便捷优质服务遍及千家万户。人口计生宣传教育和综合服务质量明显

提升，服务程序严谨规范，服务领域更加宽广，服务手段科学灵活，服务技能精湛高超，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受基本生殖保健服务。

（五）民主管理好，实现计划生育“阳光”管理，加快基层民主自治建设进程。全面实施诚信计生，实现人口计生工作重心下移，计划生育政务公开、村务公开落到实处，依靠和发动群众广泛参与计划生育民主管理和民主监督，基层村（居）民委员会、计划生育协会、社区流动人口服务站活动经常、独立、有效，基本实现计划生育村民自治。

（六）队伍作风好，实现队伍稳定素质优化，人口计生系统行业作风明显转变。建设一支适应新形势和新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派，敬业爱岗的高素质队伍。

（七）服务平台好，实现人口信息动态管理，计生服务基础平台设施不断完善。应用好覆盖全县人口计生系统的WIS育龄妇女信息系统、GPL流动人口管理系统、PADIS综合决策管理系统，各类信息化办公平台正常运行。

三、创建活动主要内容

（一）深化宣传教育。村级以开展“面对面”宣传教育为主，加强计生政策知识宣传。乡包村专干、村专职副主任、自管小组长在入户访视时，要将计生政策、生殖保健、致富信息等知识讲解传授给群众。农户有服务袋，袋内有《已婚育龄妇女手册》、政策法规、婚育新风、生殖保健等5种以上宣传品。

乡上要设立一块中型计生宣传牌，更新规范宣传标语，宣传栏，国策壁等宣传内容，每个村至少设三块小型宣传牌或三条永久性宣传标语，为“创国优”营造浓厚的舆论氛围。

（二）加强依法管理。严格落实《人口与计划生育法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规，全面推行计划生育政务公开，认真受理群众来信来访案件，畅通群众诉求渠道，杜绝恶性案件发生。进一步加强政风行风建设，深入开展便民维权活动，保障群众合法权益，维护社会和谐稳定。人口、公安、卫生等有关部门要认真贯彻落实《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，在乡服务所有计划生育技术服务和医疗卫生服务机构制作悬挂“两非”警示牌，采取综合措施，深入开展“关爱女孩”行动，全面实行人口和计划生育有奖举报制度，引导全社会参与和监督，促使全乡人口出生性别比逐年下降并趋于正常。

（三）提升服务水平，深化优质服务。全面实施生殖健康促进工程，大力推进“生殖健康服务进家庭”行动，努力实现服务能力、服务项目、服务人群全覆盖，全面提升人口和计划生育优质服务水平，全力打造人口和计划生育公共服务品牌。充分发挥各级人口计生网络作用，积极为群众提供安全、便利、有效的生殖健康优质服务，提高全乡育龄群众生殖健康水平，促进家庭幸福和谐，群众生殖健康知识普及率达到85%以上。男性生殖健康知识普及率达到50%以上。当年计划怀孕夫妇优生知识普及率达到95%以上，新婚、计划怀孕和已孕夫妇生殖

健康知识咨询服务率达到90%以上。已婚育龄妇女当年生殖健康检查服务率达到50%以上。待孕和已孕妇女叶酸投服率达到100%。流动人口生殖健康服务率达到80%以上。乡计划生育服务机构要完善生殖健康服务项目，普遍设立生殖健康服务室、免费药具发放点，配备必要的生殖健康咨询、保健技术人员，定期开展生殖健康服务，在学校青少年集中的地区，要建立青少年生殖健康教育基地。

（四）落实奖励扶助。加快完善计划生育利益导向机制建设，让实行计划生育家庭得到更多的实惠。认真落实国家“三项制度”（奖励扶助、特别扶助、少生快富），严格落实各项优惠政策，在整村推进、异地搬迁、危旧房改造等帮扶项目中加大对“两户”和计划生育贫困户的倾斜力度。在实施新农合、新农保等项目时，免除“两户”家庭的个人缴费部分。积极开展计生“两户”家庭意外伤害保险工作，降低计生“两户”家庭的生育风险，解除“两户”等计划生育家庭的后顾之忧。

（五）加强流动人口服务管理。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，全面开展流动人口“双百”工程，实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务，服务率达到90%以上。县乡都有专（兼）职人员负责，建立流入人口档案，及时验证，开展服务。流出人口乡村要建立流出人口档案，及时登记、发证，按时查验环孕情证明，充分利用PADIS系统进行信息化管理。

（六）加强信息化建设。加快信息建设。实施信息化提质工程，全面加快人口信息化建设步伐，以实现人口全员化、网格化、自动化为目标，充分利用全员人口管理信息系统，围绕解决全员人口信息数据内容不全、准确度低等问题，做好全员人口信息的清理核查，摸清人口底数，及时核对信息数据，提高信息质量，确保全员人口信息录入率达到100%，准确率达到98%以上，全面推进全员人口信息采集、汇总、分析、应用和公安、卫生、教育、统计等部门的数据比对工作，重点在人口信息应用、共享上取得新突破。

（七）优化干部队伍。逐步完善网络教育培训、严格考核等措施，全面打造一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众思想工作的干部队伍。加强对计生干部和育龄小组长的管理与培训，明确工作职责和任务，制定有效的考核奖励措施，提高他们工作的主动性和积极性。

（八）推进村民自治。各级计生协会切实增强责任感和紧迫感，健全县乡村协会组织机构，调整充实各级协会领导班子，全面推进基层群众自治示范村创建工作，依法制订计划生育《村民自治章程》和《村民自治公约》，与村民签订诚信协议书，实行协议化管理。凡涉及群众实行计划生育的利益，必须经村民代表大会讨论决定，确保群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，推进人口计生工作重心下移、关口前移。建立健全基层群众民主决策、民主管理、民主监督等制度，维护和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（九）规范工作资料。注重收集、整理“创国优”活动过程资料，严格按照有关要求分类归档。8月底前全面整理到位，迎接上级检查评估验收。

四、实施步骤

第一阶段：全面推进阶段（202_年6月上旬-6月中旬）制定实施方案，召开全乡创建国家级人口和计划生育优质服务先进县推进大会，进一步明确各村相关单位工作职责和要求。各村要结合实际，调整创建领导小组，细化工作方案。

第二阶段：组织实施阶段（202_年6月中旬—8月中旬）认真组织实施创建工作，完成计划生育宣传阵地建设，全面开展各项宣传活动，切实营造好宣传氛围。进一步加强乡、村两级计生服务体系建设，认真落实各项优质服务。继续完善计划生育优先优惠政策，加大计划生育家庭奖励补助力度。进一步加强计划生育管理，稳定低生育水平，总体工作达到国优各项指标要求。

第三阶段：申报迎检阶段（202_年8月下旬—10月）对照国家级人口和计划生育优质服务先进县重点评估指标和创建活动的工作要求，对各村工作进行检查，按照乡级自查、县级复查的方式查漏补缺，使各项指标达到“国优”标准，迎接国家和省、州的评估验收。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。“创国优”活动是县委、县政府的一项重大决策，是全面提高人口计划生育工作水平的一

项重要举措。为切实加强领导，确保按期实现“创国优”目标，乡上对各村计生“创国优”工作实行领导干部负责制，乡党委书记唐俊对各村创优工作进行总协调，乡人大主席、纪委书记马茹新负责坪庄村、何汪村，乡党委副书记、乡长王育强协助书记做好协调工作的同时负责老庄村、北庄湾村，乡党委副书记马国龙负责荒山村、周杨村，副乡长何清祥负责苏黑村、卧妥村、天桥村，综治办副主任唐国林负责拱北湾村、大岭村，计生办主任汪玉海负责那楞沟村、杨家村，乡司法所长负责中岭村，乡禁毒办主任马永龙负责马场村。各村、乡属各单位要统一思想、高度重视，由主要领导亲自抓、负总责，制定切实可行的工作方案，实行村干部包社责任制，把职责和任务落实到人，加大经费投入力度，采取有力工作措施，全力推进“创国优”活动的扎实开展。

（二）突出重点，狠抓落实。各村要把降低出生人口统计漏报率，提高重点对象“三查”率、避孕措施及时率和加强流动人口管理服务作为工作重点，制定有效措施，着力抓好落实，切实提高基层基础工作水平。

（三）落实经费投入。乡上将加大财力投入，做到“四确保”：确保各项免费技术服务项目的落实；确保各项计生奖励优惠政策的落实；确保计划生育工作人员工资待遇的落实；确保乡、村服务机构标准化规范化建设经费的落实。

（四）强化督促检查。创建工作由乡创建全国计划生育优质服务先进县领导小组负责检查指导，同时，组织相关人员根据工作进展情况定期或不定期对各村、相关部门的工作开展情况进行专项督查，对在督查中发现领导不力、影响创建工作开

展的，将严肃追究责任；对在创建工作中做出显著成绩的单位和个人，将予以表彰奖励。

附：

1、国家级计划生育优质服务先进县重点评估指标

国家级计划生育优质服务先进县重点

评估指标

（一）坚持党政主要领导亲自抓、负总责，相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。确保公民享受的法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实。

（二）人口和计划生育经费纳入财政预算，人均事业经费投入符合中央和省上要求，确保免费基本服务项目及相关经常性工作经费拨付到位。县、乡、村计生工作人员工资报酬落实率达100%。

（三）县、乡级服务机构建设标准化、规范化，机构健全稳定，依法开展服务，三年无技术服务事故发生。村级服务室满足群众需要。

（四）服务人员编制落实，结构合理，执业（助理）医师、护士注册及晋升等渠道畅通，专业技术人员资质符合执业要求。

（五）经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率达90%，避孕方法基本知识知晓率达85%以上。

（六）已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率达100%。药具服务满足育龄人群的需求。流动人口免费服务率达到90%以上。

（七）育龄群众获得规范的技术服务，术后随访服务率、落实避孕措施及时率达95%以上，避孕方法知情选择率达90%以上。全面开展生殖健康服务进家庭行动。

（八）建立以群众需求为导向的决策服务机制和全员人口信息管理服务平台，信息准确率达95%以上。

（九）三年符合政策生育率高于本省（区、市）平均水平。出生人口性别比正常或偏高的出生人口性别比得到遏制并出现稳步下降的态势。

（十）县级服务机构达到“四优一满意”要求。群众对计划生育服务和作风建设满意率达90%以上。

第五篇：计划生育创国优工作总结

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计划生育创国优工作总结

尊敬的各位领导：

首先我代表张泉村对计生、妇联组织领导对我村计划生育工作的支持表示感谢！下面我就张泉村“十一五”以来人口与计划生育工作向大家做一简要总结汇报。张泉村地处密云县东部，位于大城子镇北部深山区，全村含4个自然村，全村总人口201人，已婚育龄妇女45人；近三年来，全村出生人口3人，全村符合政策生育率达100％。

一、“十一五”时期人口发展规划执行情况

镇党委、政府高度重视人口与计划生育工作。近年来，我村紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一中心，坚持以人为本、以构建和谐的人口环境为目标，加快计划生育工作思路和工作方式的转变，聚全村之力，扬服务之帆，牢固树立和全面落实科学发展观，全力构建和谐计生环境，使张泉村人口与计划生育工作收到了明显的效果。

（一）、加强组织领导，落实工作职责。

我村始终把计划生育工作纳入经济社会发展的总渠道，把人口和计划生育工作放在与经济社会发展同等重要的位置，切实加强对人口和计划生育工作的领导，实现了书记主任亲自抓、负总责，分管妇联、专干具体抓，具体责任人具体落实，层层落实责任，做到了专人专事专门抓。成立了由村书记任组长，村妇联任副组长，各生产队长为成员的人口与计划生育工作领导小组。

（二）、保障资金投入，优化服务环境。

近三年来，村委会不断加大投资力度，建立起了能开展宣传、咨询、服务的服务室。

（三）、强化队伍建设，夯实服务能力。

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首先，我们在计划生育专干队伍建设当中，始终坚持好中选优的原则，建设了一支想服务、会服务、能服务的计划生育技术服务和管理队伍。全村现有计生专干2名，通过培训等实现了知识化、专业化、年轻化。

（四）、落实奖励扶助，推进生育关怀。

“十一五”期间我村认真贯彻上级出台的各项奖励扶助政策，确保各项政策落到实处，使计划生育家庭真正感受到来自政府的关怀和温暖。今年以来，认真落实上级计生部门文件精神，实施以“奖励、扶持、优惠、保障、补偿、关怀”为主要内容的计生活动。进一步落实对实行计划生育家庭的各项奖励和优先优惠政策。其次还注重计划生育户在救灾救济、扶贫开发和重点工程上给予倾斜，在退耕还林、玉米良种补贴、生态建设等项目上优先安排。

（五）、创新服务理念，深化优质服务。

一是弘扬新风，宣传教育多样化。利用图展、板报、标语、广播、车辆宣传、组织人员入户等多种形式，对育龄人群开展经常性、规范化培训，全面倡导新型生育文化。在村主干公路沿线、大桥头公交车站、村健身广场设置计划生育条幅3条，制作计生知识宣传图板6块。

二是需求引导，贴心服务个性化。本着“以人为本，面向群众，因人施策，服务到人”的工作方针，建立健全了信息采集和分析机制。采取问卷调查、召开座谈会、入户走访等形式，向群众推介我们的服务内容、服务项目和服务特点，广泛采集群众需求信息。

三是强化服务，生殖保健服务系列化。坚持以技术服务为重点，按照生育、节育、不育这一技术服务主线，做好生殖保健系列化服务，不断提高育龄群众的生殖健康水平。每年对辖区内重点已婚育龄妇女进行两次免费b超健康查体、非重点已婚育龄妇女一次查体。做好婚前、孕前生活常识和卫生知识的指导，做好婚前、孕前优生监测，加强孕前、孕后的跟踪服务，使广大育龄妇女孕检和健康查体率达到100%。

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四是适宜指导，避孕节育知情化。通过社会宣传、专题教育、群众自我教育等方法，提高了育龄群众的自我保健意识和对计生工作的满意度。

五是推陈出新，药具管理网络化。建立了药具发放、监测网络图，由过去单一的“送药上门”的服务模式改为自主选择与持“服务卡”领取避孕药具相结合。育龄群众持卡可在村药具免费发放点领取所需药具。村服务室还配备了药具展示柜，详细说明了药具的名称、性能、适应人群、使用方法、禁忌等，使群众能够更直观、明了了解药具性能和功效，以便更好的选择适合自己的药具。

（六）、发挥协会职能，推进村民自治。

在村民自治中，计生协会发挥了桥梁纽带作用，村计生协会共有会员98人。协会还成立了村计划生育村民自治监事会和协会分会，人员全部由群众选举产生，让他们参与村民自治章程的制定，并定期反馈群众意见，实行每月一沟通制度，确保村民自治真正体现村民意愿，维护村民实行计划生育的合法权益。紧紧依靠协会，抓住广大群众脱贫致富愿望强烈这一兴奋点，加强引导，开展了“你做到少生优生，我帮你尽快致富”的活动。其次，我们利用协会贴近群众、了解群众的优势，组织协会会员定期对计生工作进行评议，通过召开座谈会、访谈及育龄群众需求信息采集等，认真听取干部群众的意见和建议，并将独生子女奖励政策、奖励扶助制度、免费技术服务、生殖保健等作为政务、村务公开的重点，让群众充分了解自己拥有的计划生育基本权利。

七、坚持综合治理，统筹人口问题。

人口与计划生育工作是一项庞大的系统工程，仅靠人口计生部门孤军奋战是远远不够的。推进流动人口的计划生育管理服务。我村将流动人口纳入常住人口管理和服务，流动人口可免费享受计划生育服务，同时与上级各有关部门密切联系，积极配合镇计生服务站实行与常住人口同管理、同服务，拉近了计生工作人员与流动人口之间的距离，有效遏制了流动人口的政策外生育。

二、存在的不足和困难

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“十一五”以来，在上级人口计生部门的大力支持和帮助下，我村的人口和计划生育工作稳步发展，低生育水平持续稳定，出生人口素质有效提高，各项指标均达到了目标要求。但是，工作中还存在不少亟待解决的问题，以下两点较为突出： 一是队伍建设跟不上服务的要求。队伍整体发展不平衡，基层计生干部的素质不能完全适应优质服务的要求，特别是缺乏懂技术和操作各种新式医疗设备的专业人员。另外农村计划生育服务队伍达到女性化、知识化、年轻化的标准较为困难。二是流动人口的管理和服务难度大。流动人口的短期流动很难把握，管理和服务过程中存在滞后问题，同时流动人口中人户分离人员的服务未能完全到位，尤其是流动人口的政策外生育，监管和社会抚养费的征收较难，综合治理需要进一步的深入。

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