第一篇：发挥职能作用 推进特色园区提升

发挥职能作用 推进特色园区提升

202_年8月12日

近年来，我委认真贯彻落实县委、县政府加快发展特色园区一系列文件精神，着力从园区规划、项目报批、争取政策、招商引资等方面，充分发挥职能作用，促进了全县特色园区的提升，具体情况如下：

一、规划引领特色园区提升

编制经济社会发展规划是我委最重要的职责，为充分体现特色园区发展的重大战略意义，我委根据县委、县政府的要求，认真组织调查研究，邀请国内外知名高校（南大、同济等）和上海福卡经济预测中心等研究单位，反复研讨我县特色园区发展定位、“十二五”目标任务和重点措施，在县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要文本中用专门章节对特色园区提升进行阐述，提出了今后五年我县特色园区的发展定位、目标任务和重点措施，该规划不仅得到了县人大十三届四次代表大会的通过，而且也得到了县委、县政府领导和社会各界的认可。

同时，注重加强专项规划编制，根据县委、县政府的安排，我委组织了特色园区新能源产业发展规划和生态造纸产业发展规划的编制工作，现《XXXX县新能源产业发展规划》、-1-

《XXXX县XX造纸产业发展规划》已编制完成，通过了省、市相关专家的审查，得到了市政府的批准。并指导相关部门完成了机械装备、生物食品等特色园区发展规划的编制。为了策应保护区调整，助推沿海经济发展，我委牵头编制完成了《XX省XXXX县沿海产业发展规划》，受到专家和有关方面的充分肯定，并顺利通过省专家评审，由市政府统一报送省、国家环保部门审批，为我县特色产业园区的发展争取了更大的空间。

牵头会同经信、农林、水利、住建、交通、教育、卫生等部门编排特色产业和涉及全县经济社会发展的重大项目，促其争取列入国家、省、市“十二五”各专项规划，并先后10多次进京、跑省、去市，与国家、省、市发改委对接，争取我县更多的特色园区产业项目列入国家、省、市“十二五”综合规划。现XXXX、XXXX、XXXX等一批特色园区产业项目以及进港航道、疏港航道、XX高等级公路、给排水工程等一批基础设施项目被列入省、市“十二五”规划，这些项目规划的列入，将助推其顺利实施，促进我县特色园区的提升。

二、倾心全力服务特色园区提升

我委成立了由主要负责人为组长的特色园区提升服务班子，明确全委把服务特色园区提升作为重要工作内容，倾心全力服务好特色园区。一是大力招引特色园区产业项目。近

年来，我委把招商引资作为重要工作内容，明确任务目标，积极组织参加全县上海、杭州等特色园区产业招商活动。已成功招引和协助引进XXX、XXX等一批特色园区产业项目。二是尽心服务特色园区产业项目审批。今年来，为服务好特色园区产业项目，明确了特色园区产业项目只要材料齐全，就立即办，特殊情况项目材料不全，也可先办后补，做到特事特办。并注重小建材、小纺织等项目在用地、税收及其他方面的审查，对无税收、无效益的项目不予审批，确保宝贵资源向特色园区产业倾斜，今年1-7月份新批工业项目XX个，其中特色园区产业项目占XXX%。三是跟踪协调服务特色园区产业项目全过程。积极协调住建、环保、国土等部门为特色园区产业项目建设提供全过程服务。通过努力，取得了XXX投资主体调整省级批文、XXXXX生产许可、XXXX规划建设许可、XXXX项目延期手续、XXXX国家环评手续、XXXX前期手续。服务于XXXX建设全过程、XXXX一期土地规划调整等，积极协调XXXX选址协调，有力的助推全县特色园区的发展提升。

三、争取政策促进特色园区提升

一是争取投资政策。我委会同相关部门扒排了xxx多个新特产业及为特色园区发展配套建设的项目，与省、市相关部门对接，争取列入年度投资计划。现XXXXX、xxxx、xxxx

项目已列入省重大项目建设计划；XXXXX、xxxx、xxxx等一批项目列入市重点工程，这些项目的列入，在行业准入、土地供给、贷款融资、电力能源供应等方面得到了相关部门的支持。我委又会同相关镇区、部门扒排了10多个重大特色园区产业项目，列出其在建设中存在的问题，上报市委、市政府，提请领导研究帮助解决。二是争取项目报批。积极与省、市发改委及相关处室领导对接沟通，汇报我县特色园区发展情况，取得了他们的理解和支持。XXXXX、xxxx、xxxx等xxx多个新特产业项目先后获省、市发改委的批准，保证了项目的顺利实施。XXXXX、xxxx、xxxx等一批特色园区产业项目正在报批之中。三是争取资金扶持。我委先后组织xx集团、xx公司、xxx公司、xxx公司、xxx公司、xxx厂、县xxx厂、xxx厂等企业以及xxx镇基础设施申报国家专项资金项目，通过努力申报的一批新特产业及为特色产业园区配套建设的项目得到批准，获得国家xxx万元的资金支持。

特别是今年国家实施稳增长政策以来，我委在研究吃透国家政策的同时，一是精心编排争取项目。结合我县实际，建立了向上争取对接项目库，目前已编排成熟需向上对接项目xxx个，总投资达xxx亿元。向上争取资金项目xxx个，拟争取国家、省资金xxx亿元；二是抓好项目对接争取。在县主要领导亲自带队下，先后多次随同领导赴xxx京对接跟

踪有关重点项目。通过努力，已取得突破性成效，省发改委调整了XXXX的投资批文，支撑了交通部关于XXXX一期工程建设xxx亿元补助资金计划的批准； XXXX纳入国家“十二五”规划补助盘子；xxx再生能源示范区、XXXX等项目已获国家环保部环保批准；XXXX等项目已报国家待批；XXXX河流域农村环境连片整治项目，已得到国家环保部和省环保厅初步认可；省经信委已基本同意我县布点XXXX年产440万吨XXXX项目，为园区项目建设打下基础。

四、创新创牌强推新特色园区提升

一是引导园区企业科技创新。积极引导园区企业使用新技术、新材料、新工艺，引进优秀人才，新上产业升级技术改造项目。XXXX、XXXX、XXXX等一批项目的实施，促进了特色园区产业企业的创新升级。二是推进园区企业创牌。今年来，我委加大与省、市发改委对接力度，牵头成功申报企业工程中心x个，分别是XXXX、XXXX、XXXX……；正在申报的企业工程中心x个，分别是XXXX、XXXX、XXXX……，促进了企业创新能力的提高。三是积极争取特色园区。加强与省、市发改委沟通对接，加大特色园区基地申报力度，今年我县的xxx产业园已被市列入重点特色产业园区，同时正积极申报xx装备制造和xxx产业基地，并积极做好园区共建工作，通过努力，x月x日经XX省人民政府同意，省发改委、省商务厅联合行文(x发改发[20xx]xxx号)批复设立xxx经济开

发区XXXX工业园。园区总规划用地x亩，一期启动3000亩。以发展机械电子、高端xx等新特产业为主，计划通过三年建设，使之成为南北挂钩合作的样板区、示范区。在开发区和我委共同组织召开20XX年XX（x州）投资环境说明会上，与首批入园的x家公司签订投资协议，成功签约x个项目，现已有x个项目在我县办理立项手续。园区共建的其他各项工作全面启动，成效不断释放，即将成为我县经济发展的重要增长极，也将支撑我县快速发展的特色园区产业。

今后，我们将根据县委、县政府关于加强特色园区产业发展，促进工业经济转型升级一系列要求，进一步明确责任、优化服务，全力推进特色园区的提升。

第二篇：发挥职能作用,提升服务质量

发挥职能作用，提升服务水平

尊敬的各位领导，同志们大家好：

今年的秋收、秋种以及秋季秸秆禁烧即三秋工作将全面展开，针对今年的年景和农村工作的新情况、新要求，根据会议的安排，就三秋工作作个发言，旨在需求我们作为政府为民服务部门，要立足本职，提升服务水平，更新服务观念，强化服务内涵，举全站之力服务好“三秋”，为农民增收，农业增效和新农村建设作出更大努力。

一、客观分析形势，理清“三秋”工作目标

今年秋熟水稻生产形势较好，据考察调查预测，每亩有效穗21.3万，每穗实粒数115粒，千粒重25.5克，理论产量624.6公斤，较去年亩增10公斤左右，水稻生产可谓是风调雨顺。惠农政策好，农民种粮积极性高，新品种、新技术推广应用有力，高产创建扎实，病虫害少，肥水运筹得当，是丰产丰收的重要基础。同时，我们必须充分认识今年三秋工作的特殊性、复杂性和艰巨性，主要表现在以下几个方面：一是水稻品种不同，栽培模式不同，生产水平不同而导致生育期不同，收获期也就不同；二是稻麦两熟茬口偏迟，适期播种难度大，播种质量难保证，小麦品种多，播期难统一，技术措施难到位；三是秋季秸秆多，禁烧时间长，难度大等等。

为此根据县委、县政府9月26日会议要求，三秋工作要以强化惠农政策入手，稳定麦油面积，以四主推为核心，优化品种布局，深入开展高产增效创建，加强配套技术集成和推广应用，立足防灾减灾，提高播栽质量，为明年夏熟丰收奠定坚实基础。

二、抓住关键措施，统筹推进各项要素

秋收秋种工作总体上要围绕三个“立足”为指导思想，针对水稻成熟迟，季节偏紧的主要特点，一是立足抢字搞双秋。首先要组织准备好农业机械，落实收割机，整修各类耕旋机械，跨区作业机械要联系到机头，兑接到人头，落实到田头，确保不误农时，人机一起上，抢收抢旋，抢腾茬，未种麦先栽菜，边种麦边栽菜，争一播全苗，争早苗壮苗，争工作的主动，抢字当头保季节，成熟一方收割一方，耕旋播一片，窨水一片，中熟中粳机栽秧水稻在10月23日可大面积收割；二是立足科技攻产出。小麦适期播种范围在10月下旬—11月上旬，基本苗控制在20万左右。迟播田要适当增加用种量，一般用种在25斤左右，早播少用种，每迟播一天增加一斤种子，做到匀播，防止深籽、丛籽、露籽。油菜亩栽8000株左右，对让茬迟的水稻茬口，可直接条播油菜，做到足墒适墒，确保一播全亩；三是立足抗灾夺丰收，农田一套沟是抗灾和高产的保证，要做好内外三沟配套，同时要做到一种就管，查苗补缺，理沟补墒。根据县、镇农业

部门要求，各村都要建立200亩以上丰产方，镇里在北河、军师两个村建立目标亩产超千斤，小麦高产增效创建丰产方，在北沙安大路两侧建立油菜高产增效创建丰产方，二个丰产方都是省级丰产方。目前各项工作要素已准备就绪，正在按计划实施。

三、严防死守，禁烧禁抛农作物秸秆

秋季秸秆禁烧工作时间长，秸秆多，禁烧难度大，要坚持堵疏结合，以堵促疏，农科站联系仲墩村，我们将在以下几个方面配合村支部、村委会做好工作：一是宣传发动。协助召开各类会议，散发宣传资料，张贴宣传标语、横幅，组织相关人员包片、包组、包大户，跟踪宣传与服务；二是制度推动，党员、干部、农科站分工人员联户捆绑，混合编组、督查、巡查，请老干部、公职人员一并参加巡查，借鉴以往经验教训，赏罚分明，形成强有力的禁烧氛围；三是奖罚促动，全站人员将在工资中拿出500元考核，如果所分工片，组无一处着火，单位奖励1000元，有一处冒烟扣考核工资100元，直至扣完为止，年底不得评为先进或优秀；四是全面联动，村组干部、党员、大户、农科站人员，包括机手要联合形成禁烧网络，切碎还田，作燃料要迅速离田，更不得放在田头圩边。总之要切实做到禁烧禁抛。

四、搞好服务，提升服务水平

在服务工作中我们结合自身职能，树立三个意识。一是

大局意识，摆正位置，主动围绕党委政府农业农村工作目标，展开工作，抓好结构调整，服务秋收秋种，配合做好禁烧禁抛工作；二是服务意识，把服务职能体现在每件事上，用心服务，超前服务，责任到人，首问负责，全程服务；三是效率意识，近期我站建立各种职责，二十多项，服务有考评，管理有平台，办事有制度，我们努力打造一支求真务实服务高效的农技团队。三秋工作虽然时间紧，任务重，责任大，我们将统筹安排，狠抓落实，强化服务，严格考核，尽职尽力的做好本职工作，为我镇农业发展作出农技人应有的努力。

谢谢！

第三篇：发挥税收职能作用_推进和谐社会建设

发挥税收职能作用推进和谐社会建设

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创具有中国特色社 会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。税收作为国家财政收入的 主要来源和调节经济的重要杠杆，在促进经济发展、保障政权运行、维护社会 公平与稳定等方面都具有十分重要的作用。作为代表国家履行税收征管职能的 重要经济部门，肇庆市国税局在促进和谐社会建设的进程中，充分发挥税收职 能作用，使国税工作的目标和经济、政治、社会、文化发展的整体目标相协调, 为构建和谐社会作出了积极的贡献。

为构建和谐社会提供财力保障

雄厚的财政实力，是构建和谐社会、推动经济发展的重要保证。多年来，肇庆市国税部门坚持以组织收入为中心，大力组织税收收入。1995年〜202_年，全市国税系统累计组织税收收入119.66亿元，年均增长10.4%。税收收入在 经济发展的基础上持续稳定增长，为建设和谐社会提供了财力支持。

在组织收入过程中，肇庆市国税局始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决 不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既正确解决 好依法治税与外部干扰、依法征收与优化服务、依法征管与完成收入任务的矛 盾，又正确处理好规范管理与社会矛盾、履行职责与人情面子、基础工作与长 远发展、投资环境与治税环境的关系，用税法的准则和科学的方法，建立税收 与经济发展相协调的收入增长机制。加强对税基的调查，摸清税基现状，强化 分析预测，健全定期分析档案，既关注税收总量的变化，又关注直接影响税基 的各税种、各行业的结构性变化和相关经济指标之间的变化，及时掌握影响收 入变化的重要因素，增强组织收入工作的预见性和主动性。加强对重点税源企 业、重点税源行业的监控，及时掌握新增税源情况，抓住支柱税源，管住中小 税源，积极清理漏征漏管户。引入科学化、精细化的管理方式，强化对现行税 种的征管，严格申报管理，加强审核计税，严格缓税审批，确保税款及时足额 入库。同时各级国税机关紧紧依靠地方党政领导和各部门以及社会各界的支持，建立协同有效的护税机制，形成全社会依法治税的共识和合力，营造依法诚信 纳税的社会氛围。

营造公平正义的税收环境

依法治税是税收工作的灵魂，是依法治国的重耍组成部分，是在税收领域 维护社会公平和正义的必然要求。只有坚持依法治税，营造民主法治、公平正 义的税收环境，构建和谐社会的目标才能实现。

在工作实践中，肇庆市国税部门严格贯彻执行各项税收法律法规，认真落 实税收实体法，深入贯彻《税收征管法》和其他程序法，认真贯彻《行政许可 法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；加强执法监督，认真落 实稽查案件复查和重大案件集体审理等制度，切实做好行政处罚听证、复议与 应诉工作，全面推行税收执法责任制和责任追究制，推进政务公开，建立内外

结合的监督网络，对税收执法权实行全过程、全方位的监督，确保依法行政、规范执法。严格落实流转税政策，按照以票控税、网络比对、税源监控、综合 管理的要求，以增值税一般纳税人、废旧物资经营和农副产品收购企业以及 “四种票”管理为重点，加强增值税管理。严格落实企业所得税政策，按照管 好税基、完善汇缴、加强评估、分类管理的要求，完善管理制度，强化基础管 理，规范行政审批，完善核定征收，进一步加强和规范企业所得税管理。严格 落实涉外税收政策，加大审核评税和涉外税务审计的推广力度，加强对重点行 业、重点企业和亏损大户的监控管理，加大反避税工作力度，积极推行预约定 价管理制度。严格落实出口退（免）税政策，认真研究解决落实出口退税新机 制工作中遇到的问题，防止发生新欠，同时依托“金税”工程和口岸电子执法 系统，不断完善管理制度，强化管理措施，严格审核分析，加快退税和免抵调 库进度，防范和打击骗税等违法行为。严格落实税收扶持政策，促进经济发展 和社会稳定。

据统计，202_年肇庆市国税系统通过落实出口退税政策，全年共办理出口

退（免）税107065万元，同比增长86.8%,增加49735万元，促进了外贸经 济的发展；通过落实扶持弱势群体的税收政策，为1985户下岗再就业纳税人减 免税收168.13万元，免收税务登记工本费40558元，为11437户未达增值税起 征点和涉农纳税人减免增值税936.71万元，促进了 “三农”工作和再就业工作，肇庆市国税局因此连续两年被肇庆市政府评为就业再就业工作目标责任制成绩 突出表扬单位。

建立公平有序的税收秩序

公平、有序、规范的税收秩序，是税收和经济健康发展的重要基础，是和

谐社会的重耍特征。肇庆市国税局不断加强税收征管，提高征管质量，加强纳 税户籍管理，认真做好税务登记信息与相关部门信息的交换比对工作，加强开 业、变更、注销、停歇业、未达起征点业户的管理，防止漏征漏管；加强发票 管理，严格以票管税；加强防伪税控装置的管理，积极稳妥地推广应用税控收 款机；落实税收管理员制度，开展纳税评估，全面掌握纳税人管理情况，及时 发现问题，采取措施促使纳税人如实申报纳税；加强纳税分析，充分运用各种 信息资料，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，有针对性地加强管理。

在税务稽查中，肇庆市国税局认真研究适应新形势新情况的稽查方式、方

法，不断完善稽查工作机制，创新稽查工作思路；严格按照规定程序依法开展 稽查，加强对举报、转办、交办案件和重大案件的查办、督办工作，重点查处 虚开和接受虚开增值税专用发票与利用其他可抵扣凭证骗取出口退税，利用做 假账、多套账和账外经营等手段偷税的违法活动；加大案件审理、执行力度，及时曝光大要案件，严格执行涉嫌犯罪案件移送司法机关的规定；按照全国的 统一部署，集中力量深入开展对钢铁生产企业、水泥生产企业、废旧物资回收 经营企业及以农副产品为主要原料的生产加工企业4个行业的税收专项整治行 动，协同公安部门联合开展打击涉税违法犯罪的专项行动。通过加大稽查力度, 规范税收秩序，净化税收环境。

建立充满活力的税收工作机制

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是税收

事业永葆生机的源泉。肇庆市国税局通过深化税收征管改革，建立新税收征管 模式，按照信息化和专业化的要求，完善征管体制，规范机构设置，优化业务 流程，明确职责分工，建立完善的、可操作性强的岗责体系，加强征收、管理、稽查和业务管理部门之间的工作衔接，建立和完善“以申报纳税和优化服务为 基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模 式。抓好“金税”工程、征管系统、行政管理系统、“三大应用系统”整合应 用系统等税务信息化管理系统的全面规范应用工作，加强增值税管理的计算机 监控、增值税专用发票认证信息企业采集和纳税人信息“一户式”管理工作，加快建立财税库银联网缴税系统，逐步实现税款入库电子化和税款征收无纸化;加强信息质量管理，制定和完善信息数据管理制度，加强对基础数据产生、核 对、使用各个环节的管理和控制，确保信息数据的完整性、真实性和准确性； 深化信息资源应用工作，加强数据衔接和共享，拓展数据分析应用的范围，加 强对数据的前后对比和纵横分析，发挥信息系统在纳税异常预警、动态监控、决策支持等方而的作用；加强信息安全管理，建立以网络安全、设备安全、机 房安全和数据安全为重点的信息系统安全管理体系。

建立和谐诚信的征纳关系

和谐诚信的征纳关系，是和谐税收、和谐社会的具体体现。这就要求各级

国税部门和全体国税干部树立聚财为国、执法为民、诚信为纳税人服务的观念，广泛听取纳税人的意见和建议，着力解决纳税人关心的热点、难点和焦点问题，热情为纳税人做好税收服务工作；树立公正执法就是对纳税人最根本的服务的 观念，秉公执法，文明执法，在执法中优化服务，在服务中加强管理；树立认 真负责、热情耐心是税收优质服务基本要求的理念，广泛开展送税法、送政策 服务活动，将税收政策及时、准确、全面地向纳税人进行宣传；树立质量和效 率是税收优质服务标准的理念，优化办税流程，简化审批程序，提高工作效率，精简需要纳税人报送的报表资料，为纳税人提供方便快捷、准确高效的服务。

加强税收宣传和辅导，采取座谈会、讲座、辅导班等形式，帮助纳税人掌握税 法知识，熟悉办税程序。进一步健全包括限时服务、首问责任、政务公开以及 文明礼貌在内的服务规范，完善纳税服务质量考核体系，实现纳税服务的标准 化和制度化。进一步完善办税服务厅职能，按照办税服务厅统一受理、内部运 转处理、限时承诺办结的要求，将纳税事项统一归口由办税服务厅窗口受理，方便纳税人办税。完善电话报税和税银联网申报扣缴系统，加快税库银联网步 伐，逐步建立上门申报与委托代征、电话申报、邮寄申报、网上申报相结合的 多元化纳税申报方式，方便纳税人缴税。加强肇庆国税网站建设，快速准确地 解答纳税人的网上咨询和电话咨询，探索建立网上办税系统的途径，打造优质 高效的服务平台。

锻造正气和谐的国税队伍

发挥国税部门在建设和谐社会中的作用，必须坚持以人为本，加强队伍建

设，充分调动干部职工的积极性和创造性，形成干部职工之间、上下级之间相

互支持、相互理解、协调融洽、心情舒畅、政令畅通的干事创业平台，造就一 支诚信友爱、正气和谐的国税队伍，实现人与经济社会的全面发展。

在实践中，肇庆市国税局深刻地体会到：一是要加强领导班子建设。以加 强执政能力建设为核心，不断提高领导干部素质，优化领导班子结构，加强对 领导干部的监督，落实领导班子责任，全面提高各级领导干部做好税收工作的 能力。二是要加强干部队伍建设。落实从严治队的各项工作，做到结合思想作 风抓治队，确保落实科学发展观；结合落实每一项纪律制度抓治队，确保遵纪 守法、依法行政；结合落实每一项工作抓治队，确保工作到位、政令畅通；结 合落实岗位责任抓治队，确保到位尽责、高效优质；结合树执法形象抓治队，确保队伍文明执法、科学执法、诚信有礼、正气和谐。三是要加强和改进思想 政治工作。以树立正确的世界观、人生观、权力观为核心，狠抓思想教育，扎 实开展保持共产党员先进性教育活动和理想、责任、能力、形象教育；开展以 爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务职业道德教育和 爱国、守法、诚信、知礼的公民教育；开展创建文明单位、青年文明号、巾帼 文明示范岗、争当文明人员活动，弘扬立足岗位、敬业奉献的精神。四是加强 党风廉政建设。加强廉政教育和制度建设，强化“两权”监督，加大惩治腐败 力度，建立不想为、不必为、不能为、不敢为的廉政工作机制，健全符合实际 的教育、制度、监督并重的惩防体系。五是大力营造团结和谐的氛围。在工作 中，既认真履行职责，落实工作责任，做到分工明确，又加强团结协作，做到 相互协作。在队伍管理中，既严要求、严教育、严管理、严监督，又重关怀、重引导、重鼓励、重帮助，切实关心干部职工的工作、学习、生活和进步，这 样的国税队伍才具有向心力、凝聚力和战斗力。

第四篇：加强机构建设发挥职能作用推进依法行政

加强机构建设发挥职能作用推进依法行政

近年来，我县在推进依法行政的进程中，高度重视法制机构队伍建设，充分发挥法制机构职能作用，作了一些工作，取得了一些成绩，有力地推进了依法行政的进程。

一、高度重视法制机构队伍建设

全面推进依法行政工作，责任在政府，关键在领导。而政府工作千头万绪，领导工作极为繁

忙。因此，如果没有一支政治强、业务精，既懂法，又懂行的政府法制队伍作为政府依法行政方面的参谋、助手和法律顾问，依法行政就难于落到实处。为此，我县把加强法制机构队伍建设作为依法行政的基础来抓，高度重视，在政府机构精减的大背景下，仍保留政府法制局为正科级，同时，不断从“人、财、物”等方面加强法制机构队伍建设。

一是不断从“人”上加强。我县政府法制局原只有一名工作人员，而且还是兼职。通过近几年的努力，法制局现有干部职工5人，其中：有3人为大学法律全日制本科毕业；有2人具有律师资格，特别是我们法制局局长是有二十多年从业经验的律师，并且该同志从1986年开始一直受聘担任县政府法律顾问，可以说其既懂法律，又懂行政管理。同时，为便于法制机构全方位参与政府工作，法制局的局长还被任命为政府党组成员，直接参与县政府决策。

二是不断从“财”上保障。法制局可以说是“清水衙门”，没有一点预算外收入。为了法制工作能顺利开展，我县积极从财政预算中予以充分保障，除了工资、福利及办公经费外，特别安排包括行政复议在内专项法制经费3.5万元。同时，对于法制局其它工作需要也能给予足够的支持。比如，为适应法制工作的需要，今年法制局提出换购一部工作用车，我县就在预算外资金中给予了足够安排。

三是不断从“物”上完善。在老城区，法制局只有一间办公室，不足15平方。现在，搬入新区，法制局有四间办公室，100多个平方，现在的法制局办公室宽敞明亮，办公条件有了极大的改善。同时，在其它诸如办公用车等方面，法制局也经历了从无到有、从有到好的不断完善的过程。

通过上述举措，从根本上解决了长期困扰政府法制机构建设的一些基础性问题，政府法制机构建设与其履行的职责、承担的任务基本相适应，国务院、省政府一再强调的“加强政府法制机构建设”的要求落到了实处，为我县全面推进依法行政、建设法治政府奠定了坚实的基础。

二、充分发挥法制机构职能作用

在推进依法行政的过程中，我县不断强化政府法制机构的职能，充分发挥他们在规范性文件的审核备案、行政执法监督和法律事务等方面的作用，大力推进依法行政。

（一）充分发挥法制局在规范性文件审核备案中的作用。规范性文件是没有立法权的县、乡政府的主要抽象行政行为之一，也是政府重大决策的载体，确保政府制定的规范性文件合法、有效，对于推进依法行政具有重大意义。因此，我县十分重视发挥政府法制局对规范性文件的审核、备案、清理的作用，加大对行政机关抽象行政行为的监督力度，切实做到出台的规范性文件与国家法律、法规、规章相配套衔接，与我县经济建设和社会发展的实际需要相适应，保证政府决策的合法、准确、可行。在具体工作中我们主要抓了三个环节：

一是事先审核。县政府规定，凡是要以县政府名义制发的规范性文件都必须先经县政府法制局审查把关，然后才能提请县政府常务会议讨论。审查时县政府法制局从法律的角度分析规范性文件制定的合法性和可行性、必要性。通过法制机构把关，保证规范性文件“制定依据的有效性、内容的准确性、文字的精炼性、格式的规范性、出台的必要性”；克服“部门权力利益化、审批程序复杂化和职能交叉、权利与责任脱钩”等现象。

二是备案审查。我县要求，各乡镇、各部门以自己名义制发的规范性文件都必须严格按照《规范性文件备案办法》的规定向县政府报送备案，由县政府法制局进行审查。对那些不符合法律、法规规定，或超越、滥用职权的，不予备案，并要求其予以纠正。对拒不纠正的，由法制局提请县政府下文停止执行。

三是适时清理。我县在每年初都由县政府法制局牵头组织对上出台的规范性文件进行一次全面清理。对不适应我县社会经济发展的规范性文件由法制局提出修改或废止建议，为我县各项工作的开展提供合法、及时、有效的制度保障。

（二）充分发挥法制局在行政执法监督中的作用。行政执法是行政机关经常性的管理活动，是促进依法行政的重要环节。我县始终按照“有法必依、执法必严、违法必究”的要求，从推行“两制”、执法检查、队伍培训、行政复议等方面入手，加强行政执法监督工作，积极促进各行政执法机关严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，做到严格执法、文明执法、公正执法。

一是推行行政执法责任制和评议考核制。从1999年开始，由县政府法制局组织在全县各乡镇人民政府、各行政执法部

门中推行行政执法责任制和评议考核制。通过推行“两制”，界定了我县各行政执法单位的执法权限，明确了各执法单位的执法责任，各执法单位也都初步建立了执法监督制约机制。并且通过评议考核，从中又总结出经验，查找出问题，以便在今后的工作中加以推广和克服。

二是开展行政执法检查。行政执法检查是行政执法监督重要形式之一。我县每年都要组

织至少一次大范围的执法检查活动。202_年6月由县政府法制局牵头历时二个月组织开展了对全县所有行政执法机关行政处罚情况的执法检查。202_年11月我县法制局又组织了一次执法检查，不但检查了行政处罚情况，还检查了行政许可法贯彻落实情况。通过检查，进一步明确了执法责任、健全了执法制度、规范了执法程序，推动了我县执法水平的进一步提高。

三是加强执法队伍建设。行政执法与人民群众的切身利益密切相关，执法人员的素质和作风关乎政府形象。为此，我县把加强执法队伍建设作为依法行政的一项基础性工作来抓，首先，是加强对行政执法人员的职业道德教育，教育行政执法人员牢固树立执法为民，依法办事，公开、公正、公平的执法观念。其次，是加强行政执法人员的法律业务培训。对所有行政执法人员进行综合法律知识培训，培训的内容重点为规范政府共同行为的法律、法规；同时还积极督促各单位开展专业法律知识培训。再次，是实行持证上岗制度。凡是从事行政执法活动的，都必须取得《江西省行政执法证》。

四是抓好行政复议。自行政复议法实施以来，我县就把行政复议作为行政机关内部层级监督的一种重要手段，充分发挥对个案监督的作用。积极宣传行政复议法，把法律交给群众，鼓励公民、法人和其他组织运用行政复议法来维护自己的合法权益。认真办理行政复议案件，积极受理，不推诿；审理时坚持法律效果、政治效果、社会效果三者的统一，不断提高办案质量和效率。几年来，通过对行政复议案件的审理，既有效地维护了行政管理相对人的合法权益，又对行政机关的具体行政行为进行了行之有效的监督，规范了行政行为。

（三）充分发挥法制局在办理法律事务中的作用。在我县，政府法制局就是政府的法律顾问，法制局不但要对政府的行政行为把关，而且要对政府的民事行为把关。一是在山林、土地等资源权属争议的调处方面，法制局积极提前介入，参与调查取证、听证过程，引导争议双方通过法律的途径来解决纠纷，防止了矛盾的激化；二是在涉法信访方面，法制局直接面对上访群众，主动说服当事人通过行政复议等法律渠道解决问题，减少了重复上访、群访的次数，较好地维护了社会的稳定；三是在复议应诉方面，法制局经县政府委托，代表县政府出庭应诉，进行答辩，切实减轻了县政府领导的工作负担；四是在经济建设方面，法制局参与了重大的招商引资项目的洽谈、合同的起草和论证工作，保证了政府民事行为的合法。同时，法制局还为规范行政检查优化投资环境做了很多工作，为我县的投资环境的优化做出了一定的贡献。

虽然我县在加强法制机构队伍建设，充分发挥法制机构职能作用，推进依法行政等方面作了一些工作，取得了一些成绩，但随着《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的颁布实施，我县的工作离依法行政、建设法治政府的要求还有一定的差距。究其原因，我们认为，主要是我县的法制机构人员仍显不足，人员素质还需进一步提高，致使其承担的职责还未得到全面履行，其应有的作用还未充分发挥。今后，我县将根据全省、全市依法行政工作会议的要求，着力抓好以下两项工作：

一是以落实赣编办发[202_]66号文件为契机，大力加强法制机构人员队伍建设。在己将政府法制局调整为县政府办归口管理单位的同时，继续增加法制局的人员编制数和领导职数，确定法制局的内设机构，充分保证法制局的人员编制、领导职数、内设机构的设置能满足新形势下政府法制工作的需要。

二是进一步明确、强化政府法制机构的职能，充分发挥法制机构在推进依法行政中的参谋、助手和法律顾问的重要作用，让法制机构全方位参与政府决策和执行的各个环节，真抓实干，不讲空话，不图形式，全力推进我县依法行政，建设法治政府的进程，为构建和谐新***贡献自己的力量。

第五篇：发挥纪委职能作用

党风廉政建设纪委应重点抓好三个方面

马俊明

腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。反对腐败，加强党风廉政建设，是我党我军的一贯立场。近年来，军地各级都围绕党风廉政建设问题不断出重拳、下猛药，制定颁行了一系列的规划、规定、办法，从《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国反腐败和廉政建设白皮书》，到《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》、省军区《县（市、区）人武部党委有关重大问题决策实施办法》，党风廉政建设制度不断完善，力度不断加强，效益不断提升。作为省军区系统的人武部，担负着国防后备力量建设的使命任务和参加地方经济社会建设的重要职责，是加强军地联系的桥梁和窗口，党风廉政建设的好坏直接关系到军队的声誉和形象。我们人武部党委、纪委在上级党委、纪委的正确领导下，以科学发展观为指导，高度重视新形势下党风廉政建设，以党风廉政建设促推人武部全面建设，为有效履行我军历史使命和人武部建设又好又快发展提供了纪律支持和政治保证。总的来看，纪委工作富有成效。但是，随着社会经济的快速发展进步、改革开放程度不断增强，人武部系-1-

统一些带有普遍性的矛盾和问题，也在困扰着我们的工作。一是工作性质的地方性与军队要求的特殊性矛盾突出。人武部的主要工作是民兵预备役工作，工作对象是人民群众，社会上一些约定俗成的行为准则、交际方式，使人武部的同志不得不接受、运用，这对人武部的同志坚持高标准的思想道德水准，严格的作风纪律提出了很高的要求。二是生活环境的开放性与军营管理的封闭性矛盾突出。人武部的同志大多数是家门口干部，八小时以内大部分时间工作活动在地方，八小时以外更是身居“酒绿灯红”的城市环境，军营一日生活制度的封闭式管理难以有效落实。在思想上筑起廉洁自律、拒腐防变的“围墙”更显得重要和紧迫。三是对地方保障的依赖性与执行政策纪律的严肃性矛盾突出。民兵预备役工作从基本建设、大项活动到正常运转，离开地方的支持就难以为继，要谋求工作的发展，难免要进行一定的“感情投资”，久而久之，势必影响执行政策纪律的严肃性。

在新形势下发挥纪委职能作用加强人武部党风廉政建设，我们认为应当认真抓好以下三个方面：

一、深入学习贯彻《廉政规定》，在依法从严治军上用足功夫。六月初，经胡主席批准，中央军委印发了《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》。这是继中共中央202_年1月印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》之后，中央军委关于加强和改进军队思想作风建设，进一步规范军队党员领导干部廉洁从政行为，大力推进军队党风廉政建设的一项重要举措。《廉政

规定》从11个方面对党员领导干部廉洁从政行为作出了禁止性规定，明确了70个“不准”，全面系统规范军队党员领导干部从政行为，是各级党员领导干部廉洁从政的重要遵循。同时，对党委、纪委工作提出了明确要求。通过前一段时间军区组织的系统学习，我们感到《廉政规定》注重把握军队反腐倡廉建设特点规律，在规范军队党员领导干部廉洁从政行为的同时，提出了加强监督的有效措施和办法。作为一级纪委，应当以此为抓手，把学习贯彻《廉政规定》作为依法治军、从严治军的一个重要组成部分。在日常工作中，广泛开展《廉政规定》的学习宣传活动，采取多种形式和措施，组织党员领导干部原原本本学习，努力营造学规定、用规定、守规定的浓厚氛围，要结合思想作风教育整顿，组织党员领导干部对照规范内容开展经常性开展自查自纠活动，及时发现和纠正落实规定要求不严的行为，引导党员干部按照《廉政规定》规范和约束自己的行为，进一步加强对党员领导干部的教育、管理和监督，做到预防为先、关口前移，确保部队风清气正。

二、认真搞好经常性思想教育，在打牢思想根基上下大气力。经验告诉我们，理想信念动摇，是党员干部滑入违法犯罪泥坑的根源；价值观念扭曲，是党员干部经不起诱惑而摔跟头的原因；道德操守失范，是党员干部走上腐败之路的起点。思想教育历来是党保持肌体健康的传统优势和重要法宝。坚持以团以上领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，牢记“两个务必”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，是反腐倡廉教育的永恒主题和重大任务。在工作中，我们纪检工作者要树立辩证的教育对象素质观和效益观。对于团以上领导干部，既要看到受教育多、党性观念强的一面，又要看到位高权重、经受考验多的一面；既要看到理解能力强、易于接受教育的一面，又要看到公务繁忙、教育不易落实的一面。对特别对容易产生补偿心理和岗位特殊容易“顺手牵羊”的高危人员，更要有针对性搞好教育，使他们慎终如初，保持操守。同时，为了提高党风廉政教育的实效性，我们还应注重搞好结合渗透，要把学习《廉政规定》与学习胡主席关于加强反腐倡廉建设和军队思想作风建设的一系列重要指示结合起来，与深入持久培育当代革命军人核心价值观结合起来，与全军开展的“加强党性修养、锤炼思想作风”教育整顿活动结合起来，引导党员领导干部准确把握廉洁从政的各项规定，树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉接受监督，作廉洁从政的表率。

三、坚持从群众中来到群众中去，在发动群众参与上做好文章。兵员征集、经费使用管理、干部推荐和职工管理、专武干部选配、车辆配备使用、工程建设、空余房地产租赁等有关重大问题，都涉及单位长远建设和干部职工切身利益，都应当纳入纪委监督的视线之内。由此可见，抓好纪检工作，仅靠纪委自身的力量是远远不够的，还必须充分相信和紧紧依靠群众；只有发动干

部职工广泛参与，纪检工作才有根基，部队的党风廉政建设才能不断向纵深发展。只有集中大家的力量把重点岗位盯住、把敏感事务管严，才能确保权力在“阳光”下运行。发挥纪委的职能作用，调动群众的监督热情，我们感到要做好两个方面工作：一方面，要保证群众的知情权。要采取“部务公开”、“廉政报告会”、“干部述职述廉”等有效形式，确保群众对部队重大问题和涉及自身切身利益的知情权。在不违反规定的情况下，部队要主动把能公开都公开，以公开求廉政。另一方面，要保证群众的监督权。从当前省军区系统的情况看，确保干部职工的监督权的有效实施三个重点问题需要关注：一个是抓住上下关注的敏感问题，坚持走群众路线，纪委全程参与，自觉接受群众的监督。另一个是要抓住一些带有“潜规则”的难点问题，反复抓、抓反复，实施全时空、全方位和不间断的监督。再一个是要抓住“用人、花钱、用权”等“牵一发而动全身”的根本性问题，把监督的关口前移，防患于未然。