第一篇：关于加快乡镇工业园区建设的做法和思考

近年来，安宜镇紧紧抓住“沿河开发”的机遇，坚持走“工业化、城镇化”发展道路。按县城总体规划、自筹资金、自主开发建设了安宜工业园。园区规划面积10000亩，经过两年时间建设，目前，建成区已达3600亩，进园落户项目62个，其中外商独资项目4个，中外合资项目7个，民资项目51个。进园项目固定资产投资总额累计14.27亿元，合同利用外资

2100万美元。园区内现有项目全部建成达产后，预计可形成30个亿的产销规模，园区经济占到全镇工业经济总量的75，吸纳就业人员近10000人。园区的建设同时带动了周边202_多户农民通过劳务、用工、出租房屋等不同途径致富奔小康。实践证明，安宜工业园已成为开发开放的主战场，镇域经济发展的增长极，吸纳各类生产要素的聚宝盆，推进“双创”和“三重”工作的示范区。

一、园区建设的几点做法

1、坚持科学规划创园。按照“高起点规划、高标准建设、按序时推进”的建设思想，确立“现代化、园林式、生态型”的可持续发展的建设定位。在符合县总体规划的前提下，将工业集中区规划为“工业生产区、生活服务区、行政服务区”三个功能区；对每个区的区位、面积、建设要求都一次性规划设计到位，并进行详规控制。对园区道路网络、对外进出循环通道以及园区标志和区旗等同步设计到位。

2、坚持一流标准建园。制订园区建设管理规定，根据统一规划设计、统一建设要求，努力提高园区建设品位。按照规划要求对进入园区的每个项目从平面布置、立面效果、绿化面积、厂房办公用房设计，到围墙风格、墙体色彩、厂区大门宽度及式样等都进行逐个审核，在总体协调的前提下，做到“一企一特、一厂一景”。点面结合，相得益彰，逐步提高园区整体品味和建设水平。

3、坚持重大项目兴园。坚持从生态环保、高科技含量和有利于可持续发展的角度出发，在项目源头上，杜绝国家明令禁止的“五小”项目入园，禁止化工及污染项目进园。在项目审批上，严格把好进园项目审定关。对一般项目抬高门槛，提高投资强度；对特殊项目（劳动密集型或技术密集型）适当放宽要求；优先考虑市场前景好、发展潜力大、科技含量高的项目。

4、坚持优质服务立园。组建园区管理委员会及办公室，对进园落户项目全面推行“帮办责任制”，定期召开园区工作例会、项目施工例会、业主座谈会等。全力推进项目早开工、快建设、早投产。在园区建设过程中，妥善处理好拆迁安置中的矛盾，一是严格按国家规定及政策标准及时兑付拆迁补偿资金，并规划建设一批居民小区，实行工业化、城镇化及新农村建设互动发展。二是重视解决失地农民的生活出路，一方面引进劳动密集型项目吸纳农民就业，一方面通过为园区搞好服务就地消化一批农民就业，再则动员鼓励一批失地农民自主创业、转业。

二、园区建设的几点思考

在当前宏观调控日趋严控，银根地根不断紧缩的情况下，乡镇工业园区建设将会遇到许多新的矛盾和问题，这就要求我们必须坚持从实际出发，创新思路、创新模式，才能加快乡镇工业园区发展。

1、要在操作方式上求突破。县（市、区）应坚持统揽全局，协调各方的原则，将乡镇工业园进行重新洗牌，该撤的撤，该并的并，鼓励镇与镇、镇与部门联合办园，利益共享。整合资金、人才、产业等优势，向重点镇、重点园区倾斜。统一打县（市、区）开发区的牌子，建立特色显著、优势互补、错位发展的乡镇工业集中园，加快行业集聚，拉长产业链条，推进“三重”步伐。

2、要在开发模式上求突破。当前，各地工业园区的开发从规划、征地、基础设施配套到厂房设施建设，直到获得一定的税收收入以及创造就业机会，政府投入了大量的财力和精力。应逐步引进公司制开发模式，从开发、到管理、到运营主要运用市场手段，逐渐减少行政行为，逐步将工业园区建设由政府行为转化为市场行为，充分发挥“无形之手”的魅力和作用，放权、放手、放心地鼓励开发企业将土地生产力、设施使用率、地产的租赁和销售以及环境竞争力的培植作为业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售来获得稳定收入，实施滚动开发。这样，政府既可降低投资成本，又可获得税收收入。

3、要在投资主体上求突破。工业园区建设需要大量资金投入，完全靠政府投资尤其是乡镇一级政府既不现实也不可能，需要寻找新的投资主体。进一步降低准入条件，放宽注册资金要求，加大财税、金融等方面的政策支持，鼓励民资外资落户。逐步将工业园区的投入由财政一元投入为主转变为财政、民资、外资多元投入。

4、要在创新服务上求突破。工业园区在招企业、引项目上，应淡化有形政策，强化无形服务。在加强工业园区基础设施建设的同时，进一步完善法规建设、服务体系建设，加快提高电子政务、电子商务和信息化、数字化水平，全面提升工业园区的服务层次，提高各项服务质量。结合乡镇事业单位改制可将乡镇企管站、招商办、统计办、劳动所等部门整合到园区办，既达到减人、减事

第二篇：关于加快乡镇工业园区建设的做法和思考

近年来，安宜镇紧紧抓住“沿河开发”的机遇，坚持走“工业化、城镇化”发展道路。按县城总体规划、自筹资金、自主开发建设了安宜工业园。园区规划面积10000亩，经过两年时间建设，目前，建成区已达3600亩，进园落户项目62个，其中外商独资项目4个，中外合资项目7个，民资项目51个。进园项目固定资产投资总额累计14.27亿元，合同利用外资2100万美元。园区内现有项目全部建成达产后，预计可形成30个亿的产销规模，园区经济占到全镇工业经济总量的75%，吸纳就业人员近10000人。园区的建设同时带动了周边202_多户农民通过劳务、用工、出租房屋等不同途径致富奔小康。实践证明，安宜工业园已成为开发开放的主战场，镇域经济发展的增长极，吸纳各类生产要素的聚宝盆，推进“双创”和“三重”工作的示范区。

一、园区建设的几点做法

1、坚持科学规划创园。按照“高起点规划、高标准建设、按序时推进”的建设思想，确立 “现代化、园林式、生态型”的可持续发展的建设定位。在符合县总体规划的前提下，将工业集中区规划为“工业生产区、生活服务区、行政服务区”三个功能区；对每个区的区位、面积、建设要求都一次性规划设计到位，并进行详规控制。对园区道路网络、对外进出循环通道以及园区标志和区旗等同步设计到位。

2、坚持一流标准建园。制订园区建设管理规定，根据统一规划设计、统一建设要求，努力提高园区建设品位。按照规划要求对进入园区的每个项目从平面布置、立面效果、绿化面积、厂房办公用房设计，到围墙风格、墙体色彩、厂区大门宽度及式样等都进行逐个审核，在总体协调的前提下，做到“一企一特、一厂一景”。点面结合，相得益彰，逐步提高园区整体品味和建设水平。

3、坚持重大项目兴园。坚持从生态环保、高科技含量和有利于可持续发展的角度出发，在项目源头上，杜绝国家明令禁止的“五小”项目入园，禁止化工及污染项目进园。在项目审批上，严格把好进园项目审定关。对一般项目抬高门槛，提高投资强度；对特殊项目（劳动密集型或技术密集型）适当放宽要求；优先考虑市场前景好、发展潜力大、科技含量高的项目。

4、坚持优质服务立园。组建园区管理委员会及办公室，对进园落户项目全面推行“帮办责任制”，定期召开园区工作例会、[找文章到文秘资源-/www.teniu.cc-一站在手，写作无忧！]项目施工例会、业主座谈会等。全力推进项目早开工、快建设、早投产。在园区建设过程中，妥善处理好拆迁安置中的矛盾，一是严格按国家规定及政策标准及时兑付拆迁补偿资金，并规划建设一批居民小区，实行工业化、城镇化及新农村建设互动发展。二是重视解决失地农民的生活出路，一方面引进劳动密集型项目吸纳农民就业，一方面通过为园区搞好服务就地消化一批农民就业，再则动员鼓励一批失地农民自主创业、转业。

二、园区建设的几点思考

在当前宏观调控日趋严控，银根地根不断紧缩的情况下，乡镇工业园区建设将会遇到许多新的矛盾和问题，这就要求我们必须坚持从实际出发，创新思路、创新模式，才能加快乡镇工业园区发展。

1、要在操作方式上求突破。县（市、区）应坚持统揽全局，协调各方的原则，将乡镇工业园进行重新洗牌，该撤的撤，该并的并，鼓励镇与镇、镇与部门联合办园，利益共享。整合资金、人才、产业等优势，向重点镇、重点园区倾斜。统一打县（市、区）开发区的牌子，建立特色显著、优势互补、错位发展的乡镇工业集中园，加快行业集聚，拉长产业链条，推进“三重”步伐。

2、要在开发模式上求突破。当前，各地工业园区的开发从规划、征地、基础设施配套到厂房设施建设，直到获得一定的税收收入以及创造就业机会，政府投入了大量的财力和精力。应逐步引进公司制开发模式，从开发、到管理、到运营主要运用市场手段，逐渐减少行政行为，逐步将工业园区建设由政府行为转化为市场行为，充分发挥“无形之手”的魅力和作用，放权、放手、放心地鼓励开发企业将土地生产力、设施使用率、地产的租赁和销售以及环境竞争力的培植作为业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售来获得稳定收入，实施滚动开发。这样，政府既可降低投资成本，又可获得税收收入。

3、要在投资主体上求突破。工业园区建设需要大量资金投入，完全靠政府投资尤其是乡镇一级政府既不现实也不可能，需要寻找新的投资主体。进一步降低准入条件，放宽注册资金要求，加大财税、金融等方面的政策支持，鼓励民资外资落户。逐步将工业园区的投入由财政一元投入为主转变为财政、民资、外资多元投入。

4、要在创新服务上求突破。工业园区在招企业、引项目上，应淡化有形政策，强化无形服务。在加强工业园区基础设施建设的同时，进一步完善法规建设、服务体系建设，加快提高电子政务、电子商务和信息化、数字化水平，全面提升工业园区的服务层次，提高各项服务质量。结合乡镇事业单位改制可将乡镇企管站、招商办、统计办、劳动所等部门整合到园区办，既达到减人、减事、减资的目的，同时使整合后的部门走上市场化运作的路子。

5、要在构

第三篇：关于加快乡镇工业园区建设的意见

加速推进乡村工业园建设，进一步壮大乡村经济的思考

一、加快乡镇工业园区建设的重要性和必要性

近几年来，我县各镇相继规划建设了一批乡村工业园区，有效地促进了乡镇工业的相对集中，连片开发，已成为乡镇工业经济发展中较具潜力的增长点，为推动全区乡镇工业的发展起到了示范、引导和带

动作用。

乡村工业园区改变了乡镇企业发展初期那种“村村点火、处处冒烟”的分散落后状态，初步实现了人口集聚、设施共享、集约化经营，大大降低了企业的创办成本，成为乡镇企业新一轮发展的载体和依托。它对于综合利用土地资源、公共设施，优化配置生产要素，扩大对外招商引资、发展外向型经济，兴办个私企业，加强环境保护，实现可持续发展，提高乡镇企业经营水平，富裕农民、繁荣农村、加速推进农村城镇化建设步伐具有深远的意义。实践证明，乡村工业园具有旺盛的生命力，加快园区建设是一项利国利民的战略选择，也是一项十分紧迫的战略任务。目前，我县乡村工业园建设还处于初创阶段，规划、建设和管理等工作还不够完善，存在着一些值得注意的问题。有的园区规划起点低，布局欠合理，规模比较小，建设进程不够快；有的对入园企业不加选择，技术含量不高，未形成支柱产业和拳头产品的带动作用；有的园区建设管理体制不顺，运作机制不活，园区的优势和作用得不到充分发挥，不同程度滞后于经济发展。因此，要从战略的高度统一思想，充分认识乡村工业园建设的重要性和必要性，把加强乡村工业园建设作为当前乃至今后一个时期内经济工作的重点，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、采取有力措施，加快乡村工业园建设

乡村工业园建设应贯彻统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、滚动发展的方针，坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一，采取政府引导、财政扶持、多元投入、上下联动等开发形式，实行“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，推行现代管理方法，加快培育一批高

水准的乡村工业园，促进全县工业经济更好更快地发展。

（一）搞好乡村工业园的规划

乡村工业园要与当地的经济社会发展计划和小城镇建设总体规划相配套衔接，立足长远，兼顾当前，由县统一组织论证，乡镇负责实施，允许突破乡镇行政区划。园区选址，要突出中心镇、产业密集带、特色产业区为重点的区域地理优势。

园区建设要坚持高起点规划。首先要有一定的规模，做到一次规划，分期实施，组团式发展，分步到位，并为中、长期发展留有充分的余地。坚持实事求是，注重与当地的特色经济、块状经济相结合，兼顾企业布局和结构调整，办出特色，办出优势，形成乡村企业园区化发

展的新格局。

规划范围内的土地、房屋，要结合城镇化建设，依法实行严格控制。引导园区外的乡镇企业结合技术改造和产业、产品结构调整，有计划、有步骤地入园发展。乡镇工业园区规划，要注重厂房建筑、公共设施、整体环境的布局，讲究形象，提高效能，增强投资吸引力。要注重环境保护、安全消防设施的同步规划。已建或在建的工业园区，对

原有的规划要依据新的形势、新的要求作必要的修改完善，使之更加

符合实际，以适应发展的需要。

（二）积极探索和建立多元化园区建设投入机制

坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，多渠道筹措工业园区建设资金，鼓励和吸纳外资、民资和社会法人资本参与工业园区基础设施、公共设施建设和经营。

加大招商引资力度，加速滚动发展。根据园区投资环境和发展规划，在国家政策许可范围内，对入园企业要降低门槛，能外则外，宜私则私，积极吸引外商和社会法人开办独资企业，广泛吸纳本地和外埠的私营业主进园发展。

（三）建立健全规章制度，实行规范化管理

1、各乡镇园区都要建立园区管理组织，负责园区的日常管理。园区的管理机构，要根据“市场化运作、企业化管理”的要求，加快创建多元资本结构的投资公司，履行法人职能，形成独立运作、自负盈亏的运营机制。

2、建立园区物业管理制度。以园区为单位对基础设施、公用设施实行全过程物业管理，坚持优质、低价服务，降低运行成本，节约

企业开支，提高经济效益。

3、建立项目管理制度。对进园的工业项目要进行规划、论证和筛选，做好项目环境评价。坚持环保、安全及消防设施与主体工程建设“三同时”，即建设项目防治污染的措施、劳动安全、消防及卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要注重进园

项目的科技含量和产品档次，更多地选择科技含量高的项目入园。

4、督促园区内企业建立健全规章制度，包括质量管理、现场管理、财务统计、会计、安全环保管理、设备管理、科技管理、劳动合同规范管理等一系列内部管理制度，引导有条件的企业加快建立现代企业

制度。

四、实施优惠政策，扶持乡镇工业园区加快发展

（一）优先保证乡镇工业园区用地

1、经批准建立的工业园区，土地管理部门在执行国家有关法规的同时，加快予以办理用地手续。进园企业符合国家产业政策、科技含量高、经济效益好的项目，在用地计划不足时，可向国土管理部门申请追加用地计划。所在乡镇难以保证耕地占补平衡的，可通过国土管

理部门有偿调剂。

2、在调整完善土地利用总体规划时，对近期可以复垦成耕地的老村庄、原企业用地和通过土地整理净增耕地作为置换和折抵指标，优

先安排工业园区的建设用地预留区。

3、实行土地占补挂钩政策。入园的私营个体企业确需占用农用地的，允许将按土地利用总体规划要求调整出来的老村庄、企业用地复垦成耕地，按“等质、等量”原则异地换成建设用地，对园区外已办建设用地手续，尚未使用的土地，允许置换成园区建设用地。新占用地

按存量建设用地办理。

4、允许集体经济组织用园区内己依法取得的集体非农建设用地，以入股、联营、租赁等形式流转，新办企业和参与经营性公益事业的基础设施项目建设。对园区依法取得的国有或集体建设用地，允许采取先建造标准厂房，后以出租、租赁、作价入股等方式，给企业生产

经营使用。

5、对征（使）用农民承包经营的土地，在农民自愿的基础上，对土地补偿费和安置补助费，所在乡镇政府可采取“一次算清，逐年支付”的办法；有条件的地方也可以在农民自愿的基础上将承包地折股

投入，参加园区开发。

6、为促进园区的基础设施建设，园区内批租土地的土地使用权有偿使用费的园级净收益部分，提取后留归园区用于基础设施建设。

7、园区新办企业实行土地批租的，在先征为国有土地、支付一定比例的土地使用权出让金后，可先开工建设，余款按双方约定分期支

付，全部付清后办理土地权属证书。

（二）积极提供金融服务。探索建立为入园企业特别是发展潜力大、资金回笼快的各类中小企业，包括个体私营企业提供贷款担保服务，缓解企业融资难的问题。探索以乡村工业园资产为担保的融资渠道，为入园企业提供资金支持，努力解决担保基金的资金来源。积极向上争取，为符合政策和上市资格的企业提供直接融资的服务和指

导。

（三）园区内各类企业享有税收、办证、人才等相关优惠政策，推行办事公示制，统一收费标准，增加透明度，简化手续，提高效

率。

（四）对为园区建设作出贡献的单位和人员进行奖励。

第四篇：加快推进工业园区建设的思考

加快推进工业园区建设的思考

珙县县委常委、常务副县长陶学周工业园区建设是发挥投资的规模效应、吸引外商集聚的有效途径。目前，我县工业园区建设尚处于起步阶段，如何规划、建设、管理工业园区是工业发展的当务之急。笔者认为，在加大规划建设力度的同时，必须从实际出发，循序渐进，切实建好、办好、管好工业园区，提高产业集聚度，形成我县工业增长极。

一、科学定位、合理布局，促进工业经济非均衡推进

科学制定工业园区发展规划，合理布局，突出产业特色，明确功能定位，形成产业集聚度高、竞争力强的产业集群和企业集群，是工业园区的生存之道。我县要按照“一区两园三点”布局，充分利用资源、区位优势，实现园区速度、效益、结构协调发展。

（一）利用煤炭资源优势，发展能源产业

我县煤炭资源禀赋优越，储量12亿吨，年产原煤660万吨，是目前四川第二大产煤县。我们要依托华电珙县电厂一期、二期工程，加快发展能源产业，努力打造全省最大的火电基地。

（二）利用石灰石、陶土资源优势，发展建材产业

我县已探明石灰石储量4亿吨，陶土1800万吨，其储量和品质在川南地区都位居前列。我们要依托拉法基瑞安水泥、双三水泥异地技改、欧冠陶瓷项目，实现年产450万吨水泥、1100平方米陶瓷砖生产能力，倾力打造全省优势建材基地。

（三）利用区位优势，发展物流、矿山机械加工产业

珙县位于川滇黔结合部的关键位置，区位条件得天独厚。我们要依托完善的交通网络，发挥区位优势，按照“建专业市场、兴现代物流、强服务功能、活商贸流通”的思路，全力发展区域性烟草医药物流产业。要充分利用煤炭开采技术、资金、区位优势，依托芙蓉嘉业公司等机械加工龙头企业，逐步实现覆盖全川的矿山机械加工产业。

二、突破瓶颈、破解难题，增强工业园区发展的后劲

要加快工业园区的建设，必须要突破制约工业园区发展的资金、基础设施、土地等瓶颈，实现工业园区的可持续发展。

（一）突破资金瓶颈，扩大多元化的融资渠道

工业园区建设需要大量的资金投入。由于我县经济发展相对滞后，完全靠政府投资不现实，需要寻找新的出路，将工业园区的投入由财政投入为主转变为外部资金投入为主。而投资主体多元化是吸引外部资金进入园区的有效途径。为此，要积极引进外资建设工业园区，把工业园区建设成为吸引外商投资的重要载体。还要加大吸引内资力度，特别是吸引民营资本到园区发展，进一步放宽个体私营经济的经营范围，降低准入条件，探索引入风险投资基金、国内外大财团大公司以及利用民间资金等多种方式合作开发园区的有效途径，加大财税、金融等方面的政策支持力度，并全面提高服务质量，使工业园区的建设有强大的资金作后盾。

（二）突破基础设施瓶颈，构筑坚实的竞争基石

基础设施建设，是营造区位优势的主要途径，是培育竞争优势的基础条件。拥有良好的配套设施是工业园区吸引外来投资者的关键条件之一。为此，首先要加快道路、排污、供水、供电等园区内必备基础设施的建设。其次要加快生活服务设施的配套建设步伐，解决工业园区生活娱乐配套设施不足的问题。再次要科学规划园区的物流配套和专业市场配套，解决工业园区内企业的运输、仓储等问题。

（三）突破土地瓶颈，确保园区企业用地需求

一是依法用好国家土地政策，允许依法批准的农村集体经济组织的非农用地，在符合工业园区总体规划以及不改变土地所有权性质的情况下，可以采取入

股、联营、租赁等形式投资兴办工业企业，用地单位可以采取支付租金或入股分红等方式进行补偿。二是协调好园区建设与被征地农民的利益关系，合理确定征地补偿标准，落实好被征地农民就业安置、生活保障等问题。三是建立土地综合利用调节机制，工业园区用地可按国家有关规定进行招、拍、挂，用地计划指标可优先保证工业园区建设需要。四是工业园区用地指标和占补平衡可统筹解决，工业园区规划范围内的土地可由县政府委托国土部门集中收储，确保工业园区建设对土地的需求。

三、创新机制、优化环境，吸引企业争先入驻工业园区

工业园区规划建设后，最关键的问题就是怎样将企业引进园区，尽快实现政府、企业、社会“双赢”或“多赢”。为此，必须创造良好的投资环境。

（一）出台优惠政策，支持工业园区企业的发展

一是经批准进入工业园区的新建企业，在建设期间可实行“零费制”，即免缴地方政府行政事业性收费，企业免缴的行政事业性费用。二是企业缴纳土地出让金地方留存部分优先用于企业发展环境的基础设施建设。三是经批准进入工业园区的新建企业，固定资产投资在一定规模以上的工业项目，可按企业缴纳税收地方留存部分给予适当奖励。

（二）引导企业向园区集聚，实现专业化生产、规模化经营、集约化发展 凡进入工业园区的产业，要坚持集约化发展，把经济密度、投资密度作为园区建设的一项重要目标，在招商引资中可以把投资密度作为衡量引进项目产业前景的一个重要参数，从而把园区建设初期引进项目的门槛和长远发展的目标结合起来，避免先期入园企业占地多、产出低等现象的出现，提高单位面积用地工业产值，鼓励集约用地、节约用地。适合在工业园区建设的新建、改扩建项目，要积极引入工业园区，以形成园区的集聚效应。

（三）加大招商引资力度，提高招商引资效率

一是通过政府组织推介，利用西博会等平台，通过定点招商、委托招商、网上招商、以商招商等方式招商引资，将招商与选商相结合。二是加强对招商引资工作的统一协调，做好外地投资项目与本地招商项目的衔接，认真分析、论证、策划项目，筛选一批市场前景好、投资效益好、可信程度高的招商项目。三是建立诚信评估担保体系，推进银企合作，搭建园区企业信贷融资交流对接平台，优化存量结构，整合多方资源，逐步建立扶持园区发展的长效机制。

总之，只有加快工业园区建设，加快推进工业化进程，走新型工业化道路，才能增强我县经济发展后劲，为实现“科学发展、奋力跨越”奠定坚实的基础。

第五篇：加快工业园区建设

加快工业园区建设

要把加快工业园区建设作为贯彻落实科学发展观，推动我市整个经济快速发展的突破口来抓；要把加快工业园区建设作为加快工业化进程，推动城镇化建设的关键点来实施；要把加快工业园区建设作为抢抓机遇上台阶，实现工业经济跨越式发展的首要措施来落实；要把加快工业园区建设作为加大招商引资力度，促进产业结构调整，加快产业升级的重要平台来拓展。

徐光出席并作重要讲话

本报讯（记者杨光林）6月16日，全市工业园区建设现场会在扶沟召开。市长徐光出席会议，强调工业园区是实现追赶型跨越式发展的平台、载体和加速器。各级党委、政府，各有关部门和各个工业园区，一定要充分认识建设工业园区的重要意义，学习和推广平舆县、扶沟县工业园区建设的经验和做法，扎实推进我市工业园区建设，以工业园区的大发展，促进我市工业经济的大突破。市人大常委会副主任王建庄、副市长王宇燕、市政协副主席李海龙及市政府秘书长游保峰出席会议。徐

光等市领导带领市直有关部门、各县市区政府主要负责人，先后参观了平舆县、扶沟县工业园区建设。他们的经验做法主要是：

一、多元化的投入机制。平舆县积极创新开发建设模式，更多地依靠市场运作，把工业园区建设推向市场，想方设法吸引国内外各种社会资本、金融资本和民间投资，实现了园区投资主体的多元化。扶沟县采取“政府挤一些、投资公司融一些、客商筹一些”的办法，推行多元化投入。

二、高水平的产业集聚。平舆县初步形成了农副产品加工、医药生化两大优势产业。扶沟县立足棉纺织、食品加工、机械制造三大工业支柱产业，将园区划分为纺织、食品、机械三大板块。

三、健全完善的工作机制。平舆县自上而下成立推进工业园区建设的领导机构。扶沟县成立管委会，实行封闭式管理、一条龙办公。

四、富有成效的招商引资。平舆县在规划好工业园区、建好标准厂房的基础上，主动出击、促凤进巢，采取挂职招商、亲情招商、以商招商、以会招商等形式，确保大批项目“进门入户”。扶沟县坚持多渠道招商，实施全民招商、产业招商、专业招商、企业招商，园区竞争力明显提升。徐光指出，各级各有关部门一定要认真对照先进，查找自身存在的问题和不足，认真学习借鉴平舆县、扶沟县工业园区建设的宝贵经验和典型做法，进一步研究市情和县情，充分整合各种资源，结合实际，理清思路，强化措施，狠抓落实，努力把工业园区打造成为招商引资的平台、对外开放的窗口、工业发展的基地、经济社会的重要财源，实现工业园区建设的快速健康发展。徐光指出，目前，我市共规划建设工业园区30个，总规划面积达185平方公里，已开发面积85平方公里。在讲成绩的同时，务必清醒认识到，我市工业园区

建设与发达地区还有很大差距，与实现追赶型跨越式发展的要求相差甚远，主要表现在：工业园区建设重视不够；工业园区管理问题较多；工业园区组装步伐较慢；工业园区设施建设滞后；工业园区环境亟待改善。他指出，周口落

后在工业，发展的重点在工业，而工业园区又是发展工业的重要载体。因此，各级各部门要充分认识到加快工业园区建设的重要作用和现实意义，全身心投入到工业园区建设中来。要把加快工业园区建设作为贯彻落实科学发展观，推动我市整个经济快速发展的突破口来抓；要把加快工业园区建设作为加快工业化进程，推动城镇化建设的关键点来实施；要把加快工业园区建设作为抢抓机遇上台阶，实现工业经济跨越式发展的首要措施来落实；要把加快工业园区建设作为加大招商引资力度，促进产业结构调整，加快产业升级的重要平台来拓展。

徐光强调，加快工业园区建设是推动工业化进程，实现工业弱市向工业强市转变的重要保障。一是高起点规划，实现工业园区科学发展。园区规划与城市规划、产业规划相结合；园区内部规划要科学；做好园区开发建设规划。二是坚持基础先行，快速拉开工业园区框架。总的要求是，强化基础设施建设，为企业入驻服务。要按照现代物流理念完善基础设施网络；要快速拉开园区框架；要完善园区功能配套。三是抓好政策落实，增强工业园区吸引力。研究制定《关于加快全市工业园区建设的意见》；本着“法无禁止即可行”的精神，结合各自实际，研究制订具体的实施细则。四是突出项目建设，加快工业园区组装步伐。抓紧抓好项目推进；加大招商引资力度。五是加强环境保护，推动工业园区

可持续发展。坚决不上高污染项目，坚决不上高耗能项目，坚决不上经济效益低的项目。六是整合行政资源，形成工业园区发展的合力。王宇燕主持会议。

省发改委工业处处长刘伟作了工业园区建设辅导讲座。

扶沟县政府、商水县依佰服饰有限公司负责人发了言。（上接第一版）徐光强调，加快工业园区建设是推动工业化进程，实现工业弱市向工业强市转变的重要保障。一是高起点规划，实现工业园区科学发展。园区规划与城市规划、产业规划相结合；园区内部规划要科学；做好园区开发建设规划。二是坚持基础先行，快速拉开工业园区框架。总的要求是，强化基础设施建设，为企业入驻服务。要按照现代物流理念完善基础设施网络；要快速拉开园区框架；要完善园区功能配套。三是抓好政策落实，增强工业园区吸引力。研究制定《关于加快全市工业园区建设的意见》；本着“法无禁止即可行”的精神，结合各自实际，研究制订具体的实施细则。四是突出项目建设，加快工业园区组装步伐。抓紧抓好项目推进；加大招商引资力度。五是加强环境保护，推动工业园区可持续发展。坚决不上高污染项目，坚决不上高耗能项目，坚决不上经济效益低的项目。六是整合行政资源，形成工业园区发展的合力。王宇燕主持会议。

省发改委工业处处长刘伟作了工业园区建设辅导讲座。

扶沟县政府、商水县依佰服饰有限公司负责人发了言