第一篇：市数字新媒体产业发展规划（－202_）

按照市委、市政府关于“加快战略性新兴产业发展，培育新经济增长点”的战略部署，为加快我市数字游戏、动漫等数字新媒体产业发展，特制定本规划［数字新媒体产业中的数字传媒、数字影音、数字出版发行和数字创意设计等内容已纳入《市电子信息产业集群发展规划》和《市文化创意产业发展规划（－202_）》，本规划重点就数字新媒体产业中数字游戏和

数字动漫两个重点领域进行阐述］。

一、国内外产业发展概况

数字游戏和数字动漫是目前数字新媒体产业的核心领域。由于其消费需求大，市场占有率高，世界各国均普遍重视并大力发展。据统计，全球数字游戏动漫产业销售收入达800亿美元，主要集中在欧洲、美国、日本和韩国，其中，美国和日本的产业规模占全球50%以上；英国、法国、德国、加拿大等国近年来数字游戏动漫产业发展较快，已形成了一定的产业规模。

我国数字游戏动漫产业目前尚处于起步阶段，但发展较快，其年均增幅保持在30%以上。据《中国游戏产业报告》和相关机构统计，国内游戏动漫产业销售收入达380亿元，预计达500亿元。国家广电总局备案的全国动画片制作共计322部17万多分钟，比增长31％。杭州、无锡、广州、长沙、沈阳等地是我国动漫产业主要聚集区（见表

一、表二），上海、北京、广州、深圳和等地是我国游戏产业主要聚集区（见表三）。

表一国内主要城市原创电视动画片制作表(略)

表二全国动漫产业主要城市重点企业产能抽样调查表(略)

表三全国游戏产业主要城市重点企业年报收入表(略)

（一）数字游戏产业。数字游戏产业主要包括视频游戏、网络游戏和手机游戏三大类，其中视频游戏和手机游戏产业主要集中在欧州、美国和日本，网络游戏产业则主要分布在中国、韩国及东南亚国家和地区。据统计，全球数字游戏产业销售规模达450亿美元，其中视频游戏约占80%，网络游戏和手机游戏相对规模较小。，国内数字游戏产业实现销售收入190.8亿元，达256.2亿元，同比增长30%，直接或间接拉动了相关产业发展。国内数字游戏产业目前主要集中在网络游戏，但随着3g网络的发展和移动终端的普及，国内手机游戏产业表现出强劲发展势头。

（二）数字动漫产业。数字动漫产业主要包括影视动画、网络动画、手机动画和漫画等领域。，全球数字动漫产业销售规模达350亿美元。美国是动漫产业发源地，以迪斯尼、梦工厂等跨国企业为代表，处于世界领先地位。日本拥有索尼、东映、京都动画等一大批国际知名企业，素有“动漫王国”之称，为世界最大的动漫产品制作和输出国，目前全球播放的动漫作品中6成以上出自日本。我国数字动漫产业尚处于起步阶段和发展初期，实现销售收入160亿元，实现约230亿元，增长超过40%。

二、我市产业发展现状及优劣势

（一）发展现状。是国家重要的数字游戏动漫产业基地，现有游戏动漫开发、运营和专业人才培养等企业210余家，从业人员约3万人，实现销售收入28亿元，约占全国6%，初步形成以传媒集团、云计算中心、万国数据、金山、腾讯、盛大、育碧、智乐、精锐、恒风、斯普等龙头企业为代表的游戏动漫及服务产业集群，《侠义道》、《疯狂老鼠》、《星尘传说》、《春秋q传》、《星系宝贝》和《妞妞淘》等一批网络游戏、视频游戏和动画、漫画产品成功上线运营、进入央视播出或在新华文轩等知名连锁书店上架销售。

数字游戏方面，我市以网络游戏主打、视频游戏起步和手机游戏提速为特征，形成了一定规模的企业聚集和较完整的产业体系。，实现销售收入达25亿元，在国内数字游戏产业中占比超过10%，同比增长120%。产业规模目前仅低于上海、北京、广州和深圳，排名在国内靠前并在中西部城市领先。数字动漫方面，我市起步较晚，原创较弱，规模偏小，发展相对滞后。文化部认定的全国100家动漫企业中，北京26家，江苏15家，湖南10家，广东8家，仅3家。但同时，人力资源丰富，人才条件较好，音乐、美术等产业要素配套性强，本地消费和区域市场带动性大，重点企业开发能力具有比较优势等，为全市动漫产业形成追赶型跨越式发展奠定了坚实基础。

（二）主要优势。一是拥有深厚的文化底蕴、独特的人文环境和人才资源；二是已被纳入国家动漫游戏产业振兴、数字媒体技术应用和网络游戏产业发展等重大战略布局，文化部、科技部、新闻出版总署分别在部署产业基地；三是拥有国内最大玩家人群所支撑的本地消费需求并覆盖西部；四是具有较好的产业基础并已形成一定规模的产业和产品集群。

（三）薄弱环节。一是缺乏具有重要影响力的规模化龙头企业和国际化领军人才，规模1000人以上的企业仅2家，规模500人以上的企业仅7家；二是缺乏成规模的数字游戏运营和有影响的动漫原创作品，产品附加值低；三是产业资本不活跃，绝大多数游戏动漫企业受融资瓶颈制约，运行还较困难。

三、总体思路和发展目标

（一）总体思路。坚持“政府引导、企业主体、多方参与、市场运作”，坚持“鼓励原创和发展外包结合、招大引强和产业培育并举”，坚持在国家游戏动漫产业基地形成的专业园区集聚发展，着力推进数字游戏动漫产业追赶型跨越式发展。

（二）发展目标。到202_年底前，建成“国际先进、国内领先、西部第一”的数字游戏动漫内容原创基地、外包业

务中心、核心技术平台和运营服务枢纽；全市数字游戏动漫产业力争实现销售收入100亿元，占国内产业总收入比重达10%，在数字游戏动漫产业主要城市排位中“保五争四”；培育销售收入过亿元企业15家，过10亿元企业1-2家；力争在虚拟仿真、3d引擎、音效合成、动画渲染、系统测试和图像处理等核心技术上取得实效，并占据国内外行业技术高端。

四、规划布局

依托国家网络游戏动漫产业发展基地、国家数字媒体技术产业化基地等平台优势，以高新区为载体，构建数字游戏动漫产业聚集区，重点发展核心技术攻关、原创内容研制、开发业务外包、游戏动漫运营和公共平台打造，辐射带动其他延伸区域相关产业发展。同时，支持有条件的区（市）县结合区域资源和优势，发展数字游戏动漫相关配套及特色产业。

五、发展重点

（一）做大做强网络游戏，精心培育手机游戏和视频游戏。依托现有网络游戏骨干龙头，发挥产业集群优势，完善产业链的前端研发和后端配套，强化产品规模，着力培育和打造原创品牌。培育本地玩家市场，扩大游戏运营规模，幅射带动国内和国际市场，把建设成为国内领先的网络游戏研发中心和富有竞争实力的产业基地。

争取国家政策试点，全力扶持微软bo视频游戏研发平台扩大产业孵化和技术培育规模，加快形成具备国际一流水平的视频游戏开发团队和企业集群。积极引进国外一流视频游戏企业与本地游戏专业公司、电视芯片厂商合作，共同开发和运营在线、离线视频游戏。同时，依托中国移动无线音乐基地、多媒体呼叫中心、广大游戏开发厂商和face移动互联开发平台，促进网络游戏向手机移植，大力发展原创手机游戏和研发外包业务。

（二）积极打造覆盖西部、辐射国内外市场的游戏运营中心。引进国内网络游戏前十强企业在建立运营中心，形成“全国市场销售、本地运营结算”的业态模式。支持本地龙头企业建立运营平台，联合基础电信运营商和中小游戏开发企业共同运营。支持有条件的企业建立海外运营机构，开展跨国营销，拓展国际市场。进一步培育和完善游戏经济的市场体系和产业体系。

（三）鼓励支持网络动画和手机动画的原始创作。鼓励动画研发企业突破研发领域，引导其进入三维仿真、工业设计、旅游房产、空间地理和城市规划等新兴领域。充分挖掘历史文化资源，建立制播激励机制，扶持影视动画企业开展原创制作，逐步树立本地企业和“造”动漫产品的品牌形象。鼓励发展影视动画相关衍生产品，延伸完善本地动漫产业价值链。

（四）大力发展游戏动漫外包。充分发挥游戏动漫企业集群程度高、开发潜能大、人才资源丰富、产业要素配套环境好等优势，以共享性基础平台技术为支撑，做大企业规模，组建产业联盟，积极拓展国内外市场。大力推进数字游戏、数字动漫和cgi数字影视制作、动画渲染、音效合成等技术外包服务，把建设成为基于数字游戏、数字动漫和影视动画的应对国内外两个市场的外包服务中心。

（五）支持公共场所视频传媒和网络文学发展。支持分众传媒等企业利用本地资源与游戏动漫企业合作，通过楼宇电梯、公共卖场、机场地铁、公交出租车和户外大屏幕等展示媒介，宣传推广文化，扩大游戏动漫产业市场份额。支持网络文学创作以及手机报纸、手机电视、手机杂志、手机网站、手机博（播）客等业态发展，带动游戏动漫制作。

六、推进措施

（一）引进知名企业，完善产业链条。大力引进国内外数字游戏动漫知名企业研发中心，提升和带动我市数字游戏动漫创意、策划和制作能力；吸引国内数字游戏动漫大型企业在蓉建立运营和客服中心，形成规模化运营和客服能力；充分利用国内外数字游戏动漫大型企业资本和平台优势，鼓励其投资本地中小型企业或与本地游戏动漫运营商合作，扩大本土游戏动漫市场份额。

（二）培育重点企业，壮大产业规模。确定一批发展潜力较好、发展速度较快、产品市场前景较好的数字游戏动漫企业，按照“一企一策”的方式研究政策给予支持，促进其超常规发展；鼓励企业开展自主创新，提升原创能力；建立数字游戏动漫企业孵化平台，出台更加优惠的房租政策，选择有潜力的企业和团队进行重点孵化扶持；出台奖励措施，支持动漫企业开展原创制作。

（三）加大财政支持，促进产业快速发展。市信息办、市科技局、市经委等部门在各自产业发展资金中安排专门资金，支持数字游戏动漫产业载体建设、平台打造、人才引进培养、知名企业招商、重点企业培育和提高动漫原创能力等。

（四）加强政府引导，鼓励社会资本投入。充分发挥政府产业发展资金作用，促进专业投资基金投资本土重点培育企业；为企业提供融资便利，对技术含量高、发展潜力大的企业优先提供贷款担保或给予适当贴息，降低企业融资成本；为具备条件的企业提供上市辅导，抓紧推动有潜力的企业直接或间接上市融资。

（五）完善公共技术平台，支持运营平台发展。依托国家网络游戏动漫产业基地，市、区（市）县政府共同出资搭建满足企业3d引擎、动画渲染、游戏测试、视频游戏开发、数字动漫(影视)制作等产品研发所需的公共技术服务支撑平台，建立和完善科学的平台建设、管理和服务机制；鼓励拥有资源、发展较好的龙头企业与其他中小企业共享渠道和运营平台，带动产业整体快速发展。

（六）引进高端人才，促进校企合作。按照“引进高端、培训中端、实训低端”的人才战略，调动和发挥人才中介服务机构作用，完善人才引进政策，优化人才发展环境，吸引高端人才落户。引进国内外一流数字游戏动漫专业人才培训机构，开展中高端人才培训。建立完善3d引擎、动画渲染、cgi制作和手机游戏开发等实训平台，推进校企合作，融培训和实战为一体，着力培养企业所需的行业初级人才。

（七）推动交流合作，树立品牌。组建市数字新媒体企业联盟，举办数字新媒体论坛、数字新媒体沙龙和技术产品交流会，为我市数字新媒体行业开展国际国内交流合作提供平台。建立数字游戏动漫企业展示推广和对外交流渠道，支持本地企业组团参加国内外专业展会。

第二篇：吉林电视台数字新媒体产业发展之路

202_年可谓是中国数字电视发展元年。202_年，国家广电总局开始全面推进有线电视数字化，5月发布了《我国有线电视向数字化过渡时间表》;7月，召开了全国有线数字广播影视业务试点工作动员会，提出要大力开发有线付费广播影视频道，通过内容开发带动有线网络整合，促进有线电视产业升级。为了响应国家号召，吉林电视台于202_年10月成立了专门负责数字电视新业务开发的内设部门——数字电视发展中心，并成为最早申请开办数字付费电视频道的6家省级电视台之一。由此，吉林电视台开启了向传统模拟电视之外的数字新媒体领域进发的序幕。

一、立足长远，抢抓新媒体发展机遇

(一)发展思路

在数字电视发展中心成立之初，吉林省广电局党组就提出要以数字电视发展中心为广电产业发展的对外开放平台，全面开发传统电视产业之外的新的经济增长点;为应对新媒体的挑战，吉林电视台明确了整合全台资源、统一运营、归口管理的发展策略，积极鼓励、支持和推进数字新媒体业务发展。总的指导思想是：以产业化为指针，以数字化和网络化为主线，突出发展主题，以整合资源和统一运营为手段，以更好地服务于人民群众精神文化生活的需求为根本出发点，坚持自我发展和对外合作相结合原则，利用无线、有线、互联网等多种新技术，大力发展付费电视、移动电视、网络电视、手机电视等新媒体、新业态，形成涵盖多种技术方式、多媒体形态、多终端覆盖、多样化内容的新媒体业务格局。

如果借用202_年美国哈佛商学院出版的“全球畅销书”《蓝海战略》中的观点，把传统电视血腥竞争的已知市场比作“红海”，那么“新媒体”就好比一片“蓝海”，即蕴含庞大需求的新市场空间。数字电视发展中心在8年多的时间里，始终立足长远，用未来眼光去捕捉新技术变革所带来的媒体发展机遇，一直在不遗余力地向传统电视之外的“蓝海”空间开疆拓土，期待通过跨越现有竞争边界以及整合不同市场的价值元素来重建新的市场空间和产业发展边界，从而摆脱“红海”，走上新的经济增长之路。

(二)发展进程

多年来，数字电视发展中心一直做着描绘未来的事业，克服着人手少、队伍年轻，业务新、边缘化，投入小、资金严重不足等重大困难，以务实进取的态度来应对扑面而来的新媒体挑战，用淡泊名利的心态看待昨日的艰辛和他业的辉煌。

202_年4月，吉林电视台整合全台各频道节目资源，由数字中心统一运营全台节目短信互动增值(SP)业务，并成立吉视公众资讯有限公司，以公司化方式进行短信业务的合作经营。

202_年8月，吉林电视网()正式上线,并获得国家广电总局颁发的《信息网络传播视听节目许可证》，吉林卫视实现网络同步直播，各频道重点节目实现互动点播。

202_年1月，吉林电视台与深圳华视传媒合作，成立吉林移动电视有限公司，通过长春公交集团合作，开展移动电视业务，公交车载移动电视频道试开播运营，这也是全省第一项无线数字电视业务。

202_年5月，吉林电视网获得国务院新闻办颁发的国家一类新闻网站资质，成为真正的网络新闻媒体。202_年6月，CMMB省内第一个发射点正式开通，成为全国首批通过“手机实现看奥运”的26个城市之一。

202_年2月，吉林电视网获省通信管理局核发的经营性网站许可，完成从非经营性网站向经营性网站的转型。同年5月，吉林电视台及省内8家广电机构与国家中广传播集团签署省级运营公司组建协议，共同出资5000万成立吉林省中广传播有限公司及9个地市分公司，负责开展CMMB手机电视业务。

202_年6月，吉林电视台与优酷网合作开办“睛彩爱酷”全线栏目，通过CMMB手机电视睛彩系列频道播出，开创传统媒体与网络媒体通过手机媒体进行合作的先河。同月，吉林省中广传播与一汽集团及启明信息股份有限公司达成CMMB车载电视合作，为全国CMMB创立车载应用的全新商业模式。202_年12月，吉林网络广播电视台获国家广电总局批准。

(三)现有业务框图

二、面向三网，谋划全媒体发展布局

(一)以三网融合为契机，放大媒体内容优势，助推新媒体跨界发展

202_年开始，国家加快了电信网、广播电视网和互联网“三网融合”的步伐。“三网融合”对于广电来说

是“双刃剑”，即有机遇又有挑战。从电视台的角度，应该是机遇大于挑战，这不仅仅在于三网融合实施方案中广电掌控了IPTV的内容集成播控权，而且更重要的在于“三网”都要承载和运行的是内容。电视台作为广电的内容生产单位，比照电信企业和互联网企业的最大优势就是内容。

吉林电视台在新媒体业务格局中，有线数字电视业务的发展重点也是内容。数字中心依托吉林电视台七大传统电视频道的内容优势，利用数字化对频道资源的释放，把有线数字电视频道资源开发作为重点，把发展专业细分的内容产业放在突出位置。在内容发展规划上，通过开办特色鲜明、优势明显的数字付费电视频道，提高我省在节目内容上的优势，为未来占据足够的内容发展空间。从202_年起，我台先后经省局向国家广电总局上报申请开办各类窄众细分的数字频道近20套，得到批准开办的频道只有目前的两套：东北戏曲频道和篮球频道。

1.以东北戏曲频道为代表的文化系列频道

东北戏曲频道是我台202_年获得批准开办的以东北三省及内蒙古四省区为覆盖范围的有线付费电视频道，内容设置上以东北区域范围内的戏曲和曲艺等为特色定位，可以充分发掘和利用东北底蕴丰厚的民族文化、民间文化和民俗文化资源，树立我省在东北区域文化中的地位。

2.以篮球频道为代表的体育系列频道

202_年4月我台获得批准开办覆盖全国的数字付费电视频道——篮球频道。篮球作为体育类中的大众项目，收视群体广泛，NBA、CBA以及欧洲联盟等世界顶级赛事的关注度高，与之相关的体育类节目有较强的感染力和影响力。

3.以电视购物频道为代表的信息服务系列频道

自吉祥购物频道停播后，我台一直没有放弃继续开办电视购物频道的努力。由于国家严格对电视购物频道的管理和资质申批，202_年我台选择与贵州电视台合作，共同经营家有购物吉林频道，为我台打开了进入电视购物及相关领域的出口，对带动吉林省经济、社会、就业不无裨益。

(二)以网络广播电视台建设为切入点，反向融合传统媒体，谋划全媒体发展战略布局

202_年12月，国家广电总局正式批复同意，吉林电视台作为直接责任主体，在吉林电视网()的基础上，与吉林人民广播电台联合开办吉林网络广播电视台()，并明确吉林网络广播电视台是吉林省委省政府在新媒体领域的喉舌，是以宽带互联网、移动通信网等新兴信息网络为节目传播载体的新形态广播电视播出机构。国家明确提出要加大资金投入，充实队伍，整合所有新媒体资源，积极利用新技术，开发互动、时移、多媒体等各类新型视听节目服务业态，打造集各种视听新媒体功能于一身的网络广播电视台。

开办吉林网络广播电视台，可以说是我省广电在三网融合背景下构建新媒体传播体系的重要举措，也是实现跨网络、跨终端、跨媒体的全媒体发展战略的切入点。网络广播电视台集广播、电视、网络为一体，以新媒体形态反向融合传统媒体。从平台建设可分三类：(1)内容平台，融合视频、音频、图文、论坛、微博等多种内容形态，来源主要有三部分：自创节目、对接传统广播和电视、集成全省区域内的视听节目;(2)技术平台，具有适应新媒体特点的内容采集、分级制作、多网传输、多屏分发和内容管控等多种功能;(3)运营平台，支持“三网融合”、双向互动，可实现互联网、电信网(IPTV)、广电网、NGB(下一代广播电视)等多渠道传播和电脑、手机、电视等多终端发布，兼具新闻宣传与社会服务双重属性。

从业务规划上可分四大类：(1)视音频网站业务，保留并极大优化了原有广播和电视网站，是省内重点网络新闻媒体;(2)IPTV业务，以电视机加IP机顶盒为媒体终端、以宽带互联网局域网为传输渠道，提供直播、点播、时移等视听节目及生活资讯类服务，是省级IPTV集成播控平台和运营服务商;(3)互联网电视业务，以互联网电视一体机为媒体终端、以宽带互联网广域网为传输渠道，提供点播、时移等视听节目及生活资讯类服务;(4)手机电视业务，以手机、PAD等为媒体终端、以移动互联网为传输渠道(区别于CMMB)，提供直播、点播、时移等视听节目及生活资讯类服务。

三、创新价值，做强做大新媒体产业

回看吉林电视台数字新媒体业务发展的历程，可以说8年多时间一直处于向新媒体“蓝海”进军的开疆拓土阶段(202_年10月～202_年底)，并基本确立了多项新媒体业务共融的格局。以吉林网络广播电视台建设和

我省进入“三网融合”第二批试点为标志，202_年，将开启融媒时代。在以“融合”为主要特点的全媒体环境下，在十七届六中全会提出文化大发展大繁荣的背景下，借力政策支持，创新价值，提升新媒体发展步伐，做强做大新媒体产业，既是新媒体产业发展的路径选择，也是我们的发展目标。

(一)重新认识新媒体的价值，加大对新媒体建设的投入

以互联网为代表的新媒体的迅猛发展，极度地挑战传统媒体并快速地瓜分媒体市场份额和终端用户。传统媒体的危机意识表现为对新媒体开发的重视。各传统媒体在力保主业的同时，都开始互联网化，或是力图向主业周边及上下游业务渗透，拓展生存空间，也才催生出“新媒体业务”。但在新媒体建设上也还存在两个误区，一是新媒体是非主流的业务，应给予的重视程度不够;二是为控制成本、降低风险，有观望等待态度。

党的十七届六中会已把加快新媒体建设提升到要从战略高度重视和发展新媒体，提出要切实增强统筹传统媒体与新兴媒体的发展能力，使新媒体成为传播社会主义先进文化的新阵地、提供公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。“十二五”时期，国家广电总局已把“加快以传统媒体为主向传统媒体与新媒体融合发展”排在我国广播电视事业六大转变之首。随着三网融合进程的加快和电信企业的进入，新媒体的竞争已然激烈，因此，加大对新媒体建设的投入(包括资金、人才、政策等)，加快新媒体发展，已不是超前行为或冒险之举;也只有这样选择，才能在新一轮媒体竞争中我们的新媒体业务不会出局。

(二)整合发展，打造新媒体产业集团

“新媒体”，无疑是当下最热门的词汇，通过百度可以搜索到7580万个结果。“新媒体”概念成就了众多知名企业，比如，分众传媒的“楼宇电视”、华视传媒的“移动电视”、优酷的“网络视频”，这些企业都成功实现了上市。而目前我台已拥有多项新媒体业务，并且一直按照统一机构、归口管理、整合发展、企业化运作的模式在推进。因此，要把数字中心打造成新媒体产业集团、实现转企改制具有良好的基础条件，符合关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的政策精神。一个具有多个新媒体概念和实际业务的新媒体集团，完全可以按上市企业来谋划和打造，有利于新媒体产业做大做强。

第三篇：数字新媒体产业发展周报071224期

数 字 新 媒 体 产 业 发 展 周 报

China Digital New-media E.Weekly News

第071124期

发布日期：202_年12月24日

数字新媒体

订 购 邀 请

“数字广电产业发展中心”由中国广电行业内数家有全国影响的实力型企业、事业单位联合组建而成。公司自202_年1月成立以来，研究成果广泛应用于股东单位，并做为国家政府机关的重要决策参考依据。在我国广播电视数字化快速发展的背景下，中广网媒结合自身优势推出了一系列广电行业的资讯产品，包括《数字新媒体产业发展周报》，欢迎各位行业人士订购。

 报告内容：传播一周最全面的数字新媒体产业资讯，跟踪最新运营动态、最快的热点产业政策

 覆盖范围：数字电视、IPTV、卫星电视、付费电视、高清电视、地面数字电视、移动电视等行业

 适用读者：欲把握数字新媒体行业最新发展状况的从业者  出版时间：每周一（节假日顺延） 出版形式：电子版（PDF格式）

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数字新媒体产业发展周报·202_.12·网媒资讯 2 数字新媒体

一、数字电视快报：.......................................................................................................................5

（一）政策法规.........................................................5

（本周无此方面资讯）...................................................................................................5

（二）领导讲话.........................................................5

1．张海涛到北京调研有线电视数字化发展情况.........................................................5

（三）运营动态.........................................................6

１．苏州年内将实现20万家庭数字电视整体转换.....................................................6

２．杭州蜀山街道启动数字电视进农家建设工程.......................................................6 ３．乌鲁木齐有线电视数字化转换试点进展顺利.......................................................6 ４．潍坊市区有线数字电视整体转换已超额完成.......................................................7 ５．陕西大力推进有线电视数字化整体转换工作.......................................................7 ６．重庆推出新模式，市民可通过数字电视订餐.......................................................7 ７．天津市南开区有线数字电视用户突破20万户.....................................................7 ８．台州创新发展加快推进数字电视整体转换...........................................................8 ９．海南将有40多万有线电视用户收看数字电视.....................................................8 １０．浙江省德清数字电视正式开通...........................................................................9 １１．青岛市城阳区数字电视转换工作开始实施.......................................................9

（四）厂商动态.........................................................9

１．清华同方202_年有望年产500万台数字电视.....................................................9

（五）国内资讯.........................................................9

１．四川绵阳数字电视技术交流会在三台县召开.......................................................9

２．罗小布：歌华有线数字电视用户将至120万.....................................................10 ３．央视数字电视节目迅速普及，用户超四百万.....................................................11

（六）国外资讯........................................................11

１．三星推65nm数字电视芯片...................................................................................11

（七）热点评论........................................................11

１．机卡分离将带来“模转数”新模式.....................................................................11

二、IPTV快报：..........................................................................................................................13

（一）政策法规........................................................13

１．国际电信联盟公布IPTV标准...............................................................................13

（二）领导讲话........................................................13

（本周无此方面资讯）.................................................................................................13

（三）厂商动态........................................................13

１．IPTV用户增长翻番，中兴通讯后市可期...........................................................13

（四）国内动态........................................................14

１．广西局大力查处网络视听节目传播违规行为.....................................................14 ２．CCTV获得北京奥运会网络及手机转播权益........................................................14 ３．信息产业部称我国IPTV用户已达114.2万户...................................................14 3 网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

www.teniu.cc 数字新媒体

（五）国外资讯........................................................15

１．爱立信收购西班牙IPTV集成公司......................................................................15

（六）热点评论........................................................15

１．IPTV最大瓶颈是行业管理政策...........................................................................15

三、手机电视快报：.....................................................................................................................21

（一）国内资讯........................................................21

１．国标委恢复手机电视标准遴选，CMMB仍未参加............................................21 ２．手机电视力争奥运前推出，望尽快确立标准.....................................................21

（二）国外资讯........................................................23

１．瑞士将在欧锦赛期间开通手机电视转播.............................................................23

（三）热点评论........................................................23

１．关于目前中国手机电视运营模式的策略探析.....................................................23

四、高清电视快报：.....................................................................................................................30

１．高清电视业务遇战略良机.....................................................................................30 ２．东芝与Rambus达成合作，下一代HDTV运用新技术.....................................32 ３．北京奥运会将启用高清数字电视机顶盒.............................................................33

五、卫星电视快报：.....................................................................................................................33

１．山西大同市开展整治卫星电视传播秩序行动.....................................................33 ２．凌云工商卫星电视接收设施整治行动见成效.....................................................34

六、移动电视快报：.....................................................................................................................34

１．CMMB阵营瞄准中国移动多媒体广播技术峰会....................................................34 ２．央视国际将与巴士在线合作，进军移动电视.....................................................34 ３．移动电视芯片降至5美元，调接收终端价格.....................................................35 ４．移动电视市民接触率近九成.................................................................................35 ５．国内数字移动电视商机初显.................................................................................36 ６．思亚诺、华旗携手CMBSat 为奥运推出移动电视平台....................................37

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数字新媒体产业发展周报·202_.12·网媒资讯 4 数字新媒体

一、数字电视快报：

（一）政策法规

（本周无此方面资讯）

（二）领导讲话

1．张海涛到北京调研有线电视数字化发展情况

12月12日，张海涛同志和科技司、计财司负责人到北京市调研有线电视数字化发展情况，听取了北京市广电局、歌华有线电视网络公司的汇报，到歌华有线电视网络公司96196客服中心了解了用户咨询和投诉的处理情况，到海淀区静淑苑小区的居民家中实地察看了有线数字电视的接收效果，听取了用户的实际感受，还专门听取了北京市政协委员和市广电局特邀监督员对有线数字电视的意见和建议。

张海涛对北京市有线电视数字化取得的成绩给予充分肯定，并代表总局和王太华同志对北京市委、市政府对数字化工作的大力支持表示衷心感谢，对数字化工作一线的广大干部职工表示亲切慰问。他指出，北京作为首都，是全国的政治文化中心，是国际性的特大城市，对有线电视数字化的要求更高，难度更大，工作更加复杂。北京市委、市政府高度重视，把有线电视数字化作为政府为民办实事的民心工程，成立专门领导小组负责协调，还给予了资金补贴，在基本收视维护费没有提高的情况下，完成了116万用户数字化转换，成为全国有线数字电视用户数最多的城市之一，初步实现了政府放心、群众认可、和谐转换、平稳过渡的目标，为我国特大城市实施数字化转换探索了新模式，创造了新经验。

他强调，推进有线电视数字化，要坚定不移地坚持有线电视的公益属性，坚定不移地坚持以人为本、服务至上的基本原则，坚定不移地坚持有线电视数字化的发展方向。有线电视数字化的目的就是为人民群众提供更多更好的节目内容和信息服务，这是有线电视数字化推进工作的根本出发点和落脚点，要始终坚持社会效益第一的原则，确保人民群众听广播、看电视的基本文化权益。要强化服务意识，规范服务流程，公布服务项目，积极主动上门服务，教会用户使用机顶盒，及时处理转换过程中的各种问题。要充分考虑数字化给人们收视习惯带来的变化，在节目设置、机顶盒使用设计和安装服务等方面要努力做到以人为本。要在业务开发特别是信息服务开发上下功夫，按照“三贴近”原则，为广大用5 网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

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户提供丰富多彩的节目内容和信息服务，真正使家家户户的电视机变成为多媒体信息终端，真正让用户体会到数字电视带来的好处和方便。要加强数字化的宣传解释，正面引导，解疑释惑，真正把好事办实、把实事办好。他要求总局有关司局要继续积极做好服务，为北京的数字化推进工作创造良好外部环境，充分发挥北京在全国有线电视数字化工作中的引领示范作用，为社会主义文化大发展大繁荣做出更大贡献。

（三）运营动态

１．苏州年内将实现20万家庭数字电视整体转换

苏州河畔宁夏路、白玉路两个小区，近日相继进行了有线电视数字化整体转换，2357户居民家中的数千台电视都接上了免费机顶盒，普通模拟电视机一下子变成了画面清、节目多的数字电视。本月底前，市区范围10个区的20万有线电视用户“模转数”目标将顺利完成。明后两年，中心城区计划每年再增近100万户数字电视家庭，并实现市区全覆盖。

２．杭州蜀山街道启动数字电视进农家建设工程

为加快农村数字化建设，蜀山街道的沈家里、戚家池社区筹措30多万元资金，启动数字电视进农家建设工程，免费给320多户村民安装数字电视，春节前可完工。当听到春节期间在家可选择与收看更多的电视节目时，蜀山街道沈家里社区的村民拍手称好。

补充资料：完成广播发展年工程后，最近蜀山街道又投资30多万元，启动广播“一村一线”工程建设，改变以往几个村共用一根电缆传输数据信号的现状，提高街道到辖区村、社区广播节目的质量。

３．乌鲁木齐有线电视数字化转换试点进展顺利

根据国家广电总局的总体要求，按照“党委领导、政府推动、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的有线电视数字化转换方针，乌鲁木齐市制定下发了《乌鲁木齐市有线电视数字化试点工作实施办法》，将从202_年起，利用四年时间，到202_年全面完成60多万户有线电视数字化转换任务。该项工作自11月23日启动以来，截至目前，已在全市20个居民小区进行了试点，免费发放数字机顶盒10万台，各项工作正在www.teniu.cc

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稳步推进。

４．潍坊市区有线数字电视整体转换已超额完成

经过施工人员近三个月夜以继日的辛勤努力，今年潍坊市超额完成市区8万户有线电视用户的数字电视整体转换任务。记者日前从市广电部门获悉，截至12月上旬，城区已有9万余户居民告别模拟时代，看上了数字电视。

５．陕西大力推进有线电视数字化整体转换工作

今年以来，陕西省广电局多措并举，强力推进有线电视数字化整体转换工作。一是成立“有线电视运营公司”，具体承担整体转换项目实施任务，确保整体转换的快速、有序进行。二是坚持重点突破、成片转换、整体关断的原则，将整体转换严格限定在已立项区域内，按计划逐片、逐区进行转换。三是努力创新机制，面向市场，多方融资，破解投资瓶颈。四是出台鼓励扶持政策，调动市、县政府推进整体转换的积极性，并建立社会广泛参与的奖励、激励机制，鼓励社会力量参与网络改造、维护以及机顶盒安装服务等。五是全力做好各项服务工作，包括健全客户服务中心职能，提升便民服务水平；扩充数字电视节目、信息内容，不断提高节目质量；严格执行价格标准，并给予特困户等优惠政策，切实保证用户的合法权益；坚持数字电视的公益属性不动摇，对暂不转换的，保留一定数量的模拟电视节目，充分保障公民基本的文化权益。

６．重庆推出新模式，市民可通过数字电视订餐

近日，重庆市市商委相关人士透露，将推广两种新的商业模式，市民以后有望在看电视时，通过数字电视发封电邮就可轻松订餐，然后只需坐在家里静候送餐上门，这种商业模式主要依靠数字电视提供订餐平台，联合餐饮企业及物管公司合作。另外，市商委还有意向中小零售企业推广一种新的连锁模式——自愿连锁。

７．天津市南开区有线数字电视用户突破20万户

在南开区委、区政府的支持下，在有关职能部门的配合下，经过广电网络南开分公司全体员工的努力，目前，天津市南开区数字电视用户（终端）已达20多万户。网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

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今年年初，天津市广电网络南开分公司针对数字电视整转工作任务重、时间紧等特点，开展了主题为“如何加快推广数字电视整转”的大讨论活动。活动中，员工从不同角度对数字电视整转工作提出合理化建议和意见，领导班子成员加以归纳、梳理，在此基础上完善工作流程、调整组织结构、统一员工思想，为完成全年任务奠定了坚实基础。８．台州创新发展加快推进数字电视整体转换

12月19日上午，台州市召开数字电视工作领导小组扩大会议。市委副书记朱贤良在会上指出，各地各有关部门要创新发展，群策群力，加快推进数字电视整体转换工作，确保任务按期完成。

补充资料：台州市数字电视整体转换目标任务是对全市120多万户有线电视用户进行彻底的网络和终端的数字化改造，向全市九个县（市、区）提供统一的数字电视节目、便民信息服务和网络应用服务。据了解，台州市计划从今年开始数字电视整体转换工作，到202_年底全面完成。今年为整体转换的试点阶段；明年为整体转换的推广阶段，完成各县（市、区）的城区整体转换并启动乡镇转换工作，总转换率达到30%以上；202_年实现各县（市、区）总转换率80%。9月12日，台州有线数字电视节目信号在全市范围内正式开通，目前有22个小区试点工作进展顺利，全市有线数字电视用户达1万多户。

９．海南将有40多万有线电视用户收看数字电视

12月19日从中国有线海南公司获悉，海南省数字电视转换工作进展相当顺利，除了海口、三亚外，其他16个市县的城镇用户的整体转换工作已基本结束。到年底前，全省将有四十多万有线电视用户完成整体转换工作。

补充资料：已经享受数字电视服务的用户普遍反映，数字电视内容十分丰富，基本服务包括：60套电视、20套广播、2套家庭影院、实时股市行情、各类信息服务等，用户自选的增值服务包括付费专业电视频道、视频点播等。中国有线电视网络公司利用央视的节目资源优势，已经开发了新闻、体育、综艺、科技、影视剧、法制等类节目的点播服务和多种互动游戏，并在海口、三亚部分用户开始试用，待成熟时向全省广大数字电视用户提供服务。

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１０．浙江省德清数字电视正式开通

12月19日晚，德清电视台建台十五周年、数字电视开通仪式文艺晚会在会展中心举行。会上，德清县委副书记蔡旭昶宣布德清数字电视正式开通。经过十五周年的发展，德清广播电视台已发展成为集广播、电视、数据、网络为一体的综合性、产业化的县内主流媒体。

１１．青岛市城阳区数字电视转换工作开始实施

12月23消息，青岛市城阳区有线电视数字化整体转换工作正式实施，后田社区的500户居民成为该区首批数字电视用户。有线电视转换为数字信号后，电视节目也将增加到63套。

补充资料：城阳区数字电视转换工作将采取整体平移的方式，以小区为单位整体转换。城阳区现有有线电视用户近14万户，春节前将有1万户居民看上数字电视。从明年开始，新开通的有线用户将直接收看数字电视，有线用户的数字转换工作将于202_年全部完成。

（四）厂商动态

１．清华同方202_年有望年产500万台数字电视

日前，清华同方(沈阳)工业园一期工程——同方数字电视产业园宣布投产使用，将实现202_年数字电视产业“规模百万化”的突破。有关专家指出，此举标志着从进入电视产业就专注于“高端数字平板”的清华同方，在生产规模上已经达到国内主流水平。清华同方消费电子事业部总经理王良海表示：“规模百万化仅仅是开始。同方将以每年70%的速度增长，到202_年将年产500万台数字电视。”

（五）国内资讯

１．四川绵阳数字电视技术交流会在三台县召开

12月15日至16日，绵阳数字电视技术交流会在三台县召开。市广电局相关领导以及县领导董黎明、李晖、曾见勇等参加了交流会开幕仪式。

数字化是广播电视今后发展不可逆转的大趋势，这次由四川大明公司主办、三台县广9 网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

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播电视局协办的绵阳数字电视技术交流会的宗旨是“交流、合作、发展”，主要由国内数字电视业内专家进行技术交流和培训。市内各区市县以及省内仁寿、垫江等县的广播电视技术从业相关人员参加交流会。

三台县副县长李晖在会上致欢迎词，李晖向所有与会人员介绍了三台的县情和我县广播电视发展的情况。李晖说，县委、县政府高度重视广播电视工作，县广电局全面贯彻科学发展观，立足事业抓产业，抓好产业促发展，全县广播电视事业建设成效显著，行业管理科学规范，实现了县城到镇乡、村的光纤大联网，有线电视通村率达到了100%，通社率超过99%，为数字电视的启动和实施奠定了坚实的基础。李晖表示，三台作为有148万人口的大县和有线电视用户达到25.6万户的电视用户大县，数字电视的推广有明显的优势，为了加快有线电视的发展，县上已通过座谈听证、民意调查等方式广泛征求各方面意见，将在认真分析汇总意见的基础上制定出符合三台实际的推广方案，尽早让数字电视这一数字化成果服务于三台人民。

在两天的交流会上，来自国内数字电视行业的专家对与会人员就数字电视的结构、国内外数字电视发展现状及前景等进行了技术讲座和培训

２．罗小布：歌华有线数字电视用户将至120万

12月20日，歌华有线副总经理罗小布在新闻发布会上表示，今年底，歌华有线的高清数字电视用户将实现120万户，但针对这部分用户的收费尚未有时间表。

罗小布说，针对高清数字电视用户的收费是一个学术问题。目前，高清电视的运营模式采用付费电视运营，而政策并不允许收费电视搭载广告。就歌华有线而言，希望收费，但老百姓希望免费，一个解决的办法就是让节目搭载广告，就可使各方利益得到统一。不过，这需要首先解决政策“通行证”问题。

日本松下电器与歌华有线公司联合举行新闻发布会，宣布松下高清电视机顶盒将于202_年春节前在北京上市。松下电器自1988年卡尔加里冬季奥运会开始，就成为奥运会全球合作伙伴。本届北京202_奥运会上，松下电器将提供各类现金音、视频产品，今天北京202_年奥运会置顶松下的高清机顶盒为专用视频设备。

实现高清电视需要四个软硬件环节：高清的节目源、能传输高清信号的有线运营商、高清机顶盒和高清电视机。目前在中国，高清电视机已经大规模进入家庭，但并没有整个www.teniu.cc

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链条还存在短板。

罗小布说，对高清数字电视收费，取决于两个因素：一个是高清电视节目的品质与数量，一个是播出的频率。在这两个问题没有解决前，收费难以成行。

罗小布表示，在奥运期间，歌华有线希望能为北京的用户提供免费的高清奥运比赛节目。他同时预测，作为上市公司，还背负盈利的压力，因此希望能尽快实现收费。

３．央视数字电视节目迅速普及，用户超四百万

自202_年至今，央视数字传媒业务已经拓展到全国几百个城市，央视数字电视用户已经达到411万户。

（六）国外资讯

１．三星推65nm数字电视芯片

韩国三星公司对外宣布，该公司已经成功研发出了一款全新的基于65nm生产工艺的数字电视接收芯片产品S5H1432。这款芯片将可以广泛应用于数字电视(DVB-T)应用，并且能够支持欧洲、南亚以及澳大利亚等地区的数字电视标准。三星这款最新的DVB-T接收芯片主要设计应用于数字电视、机顶盒、PC用电视接收卡、US接口播放器以及DVD录像机等产品上。

该款芯片预计将会于202_年第一季度正式批量上市，同时在将要举行的CES2008大会上，三星公司也将会对外展示这款芯片。

（七）热点评论

１．机卡分离将带来“模转数”新模式

中国的数字电视转换因为不合理的涨价政策和具体到终端的收费模式引起了许多老百姓的不满。根据相关媒体评论，有有线运营商的转换人员在一些小区竟被称为“强盗”。各路媒体的评论也纷纷将有线数字电视转换称之为一个“民怨工程”。

有线数字电视的转换，在频道数量和画面上来说，对于老百姓并无本质性提升，反而增加了操作上的麻烦。对于运营商来说，他们可以利用过去传输60个频道的带宽传输30011 网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

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个频道，拓宽了业务发展的空间。因此，有线运营商应该百分之百承担转换费用。不仅赠送机顶盒、而且收视费应该维持不变，目前的收视费翻番的策略是完完全全的“垄断霸王”行为，也正是“民怨工程”说法的根源。

最近，中央政府颁布了UTI接口的有线数字电视机顶盒新标准。笔者认为，这一标准将大幅度降低机顶盒制造成本，从而为数字电视转换提供了一种全新的模式。

对于手机用户来说，他们购买手机之后、只需要到运营商店面买（实际上是“领取””）一张SIM卡就可以成为移动运营商的通信客户。

有线数字电视转换的新模式正是：老百姓自行到市场上购买一个支持机卡分离标准的机顶盒，到有线运营商那里领取智能卡。如果用户购买收费频道，单独支付其他费用。如果收看现有的频道数量，则收视费应该保持过去模拟电视的标准不变。另外，家里有几台电视机，老百姓自己购买几个机顶盒，运营商仍应该向过去那样按户收取收视费。

从转换工程的“收益分配”可以看出，老百姓是不应该承担数字转换的一分钱费用的。不过，在有线电视网络垄断运营的情况下，我们作为普通的消费者，或许难以奢望获得一种公平的交易环境。

按照笔者建议的这种模式，老百姓将为数字电视转换负担一笔本不应该承担的费用——机顶盒。作为这一投入的回报，他们有权要求运营商保留过去的收费模式——价格保持不变、一户一收费，另外，他们还有权要求运营商向他们转播中国全部的免费公共电视，即央视+各省卫视+本省全部频道+本市全部频道。

对于运营商来说，单向有线网络的改造、前端机房的数字化改造，都是他们分内之事。要求他们向每一个收视用户赠送智能卡并不算过分。

在此基础上，有线运营商代销收费频道获取佣金，在将来完成双向改造之后，不管是推出收费的IP电话还是上网业务，相信老百姓都不会有意见

在机卡分离新标准提出之后，一个厂商的机顶盒可以实现大规模量产，面向全国市场进行销售。NXP等半导体厂商已经推出了多种廉价芯片方案，加上国内制造业的成本优势，想必两百多元的机顶盒并不是奢望，这也在普通老百姓能够接受的范围之内。

综上所述，机卡分离标准的颁布将大幅度降低有线数字电视机顶盒的成本。基于这样的变化，有线数字电视转换出现了一种新模式的机会，那就是用户自行购买机顶盒、运营商提供免费智能卡，数字电视收视费维持模拟时期标准和按户收取模式。这样一种模式，www.teniu.cc

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将更容易让老百姓所接受。

二、IPTV快报：

（一）政策法规

１．国际电信联盟公布IPTV标准

国际电信联盟本周公布了首批网络电视(IPTV)全球标准。这些标准结合了IT和电信领域主要服务提供商及厂商的技术贡献，进一步巩固了国际电信联盟作为全球IPTV标准开发领导者的地位。

这些新标准由国际电信联盟电信标准化部门的FG IPTV工作组开发。国际电信联盟电信标准化部门主管马尔科姆·约翰森(Malcolm Johnson)表示：“对于开发ITPV的市场潜力，以及推动IPTV在全球普及来说，标准至关重要。标准可以帮助服务提供商更好地控制自己的平台和产品，不管是传统广播公司、互联网服务提供商、有线电视运营商，还是电信服务提供商。我们推出的新标准将鼓励创新，降低服务复杂度，保证服务质量，确保互用性，以及帮助服务提供商保持竞争力。”

（二）领导讲话

（本周无此方面资讯）

（三）厂商动态

１．IPTV用户增长翻番，中兴通讯后市可期

作为IPTV全业务解决方案设备提供商的领头羊，中兴通讯刚刚独家获得大连AVS IPTV商用局项目的建设任务；近日，中兴通讯又中标白俄罗斯第一大固网运营商白俄电信IPTV项目，成功突破欧洲主流运营商。

IPTV正步入规模发展期，中兴通讯还需不断融合创新，完善“网络视讯”多媒体运营综合解决方案，与产业链各环节一起共谋中国IPTV产业的长远发展。网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

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（四）国内动态

１．广西局大力查处网络视听节目传播违规行为

近期，广西区广电局对互联网视听节目服务网站进行了进一步整治。检查中发现，服务器位于广西的网站“钦州都市热线”及“电影在线”，在未取得《信息网络传播视听节目许可证》的情况下，涉嫌提供无《电视剧发行许可证》、《电影公映许可证》的视听节目《无影剑》的下载，违反了国家相关规定。

广西局立即发函至自治区通信管理局请求协查。广西自治区通信管理局已于12月4日责令两网站改正错误、删除违规链接。经查，网站现已将违规链接删除。

２．CCTV获得北京奥运会网络及手机转播权益

12月18日，中国中央电视台(CCTV)正式与国际奥委会签约，宣布CCTV的新媒体平台CCTV.com成为北京奥运会唯一一家在中国内地和澳门地区拥有官方互联网、手机等新媒体奥运转播权益的机构。这是CCTV继获得北京奥运会电视转播权之后获得的另一项重要奥运会转播权益。

３．信息产业部称我国IPTV用户已达114.2万户

信息产业部副部长娄勤俭14日说，截至202_年11月，我国交互媒体服务IPTV的用户已达114.2万户，比去年增长了110%。这说明，互动媒体服务有巨大市场需求。

交互媒体产业极具创新空间和发展潜力，相关企业的技术、资金、人力等源开始向此倾斜。中国网络通信集团公司、中国电信集团公司、信息产业部电信研究院、华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司、北京星河亮点通信软件有限责任公司等18家企业于14日共同发起成立“中国互动媒体产业联盟”，产业联盟涵盖网络运营商、内容提供商、系统和终端制造商、芯片提供商、软件和仪表企业。

这一产业联盟将在信息产业部协调下，全面推进基于中国自主知识产权技术AVS的IPTV业务。从202_年开始，信息产业部组织了“AVS-IPTV技术试验”，并将其列为重大科技项目。目前，我国已在大连组建了全球第一个AVS-IPTV商用试验网络，并开发出多款与系统配套的机顶盒。

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娄勤俭说，技术试验充分证明，采用我国自主知识产权技术AVS提供交互式媒体服务是可行的。与这一技术相关的标准提案已经提交国际电信联盟(ITU)，开始了标准国际化步伐。这表明在互动媒体技术与产业发明方面，我国基本与世界先进国家在同一起跑线上。

IPTV是利用宽带有线电视网，集互联网、多媒体、通信等技术于一身，向家庭用户提供包括数字电视在内的多种互动式服务的崭新技术。用户在家中可以用两种方式享受IPTV服务，一种是计算机，一种是网络机顶盒＋普通电视机。从信息产业发展角度看，IPTV是电信网、计算机网和有线电视网“三网合一”的最大切入点。

（五）国外资讯

１．爱立信收购西班牙IPTV集成公司

爱立信宣布收购IPTV系统集成商HyC公司，收购价格没有公布。在此之前，爱立信已经先后收购了视频领域的Tandberg电视公司，Redback公司，Entrisphere等公司。西班牙HyC公司202_年的销售额300万欧元，拥有110名员工。HyC主要提供交互式电视，VoD等领域的技术咨询和战略规划服务。

（六）热点评论

１．IPTV最大瓶颈是行业管理政策

近3年来，中国IPTV只能说是缓步推进，发展速度远远低于人们的预期。所谓的“IPTV热”，似乎也只是在202_年的昙花一现。

不管是学界还是业界，谁都不否认IPTV的光明前途，不管是电信业还是广电业和相关设备厂商，谁都明白IPTV“井喷”后巨大的商业价值，但尴尬的现实是，在国际上正如火如荼发展着的IPTV，在中国却似乎步入了一个找不到出路的迷茫阶段。如果说电视新媒体是一座诱人的金矿的话，中国电视业似乎还没有找到这座金矿的入口。

我国电视新媒体发展滞缓的原因有不少，但最核心、最根本的原因，还在于现有行业管理制度造成的政策瓶颈。

广电、电信行业利益博弈下的政策壁垒阻碍了我国IPTV的顺利发展 网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

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与基本上可以在广电系统内部靠自身推动完成的有线数字电视整体转换等工作不同，不管是从产业链中相关运营商的参与，还是从传输途径和受众接收终端看，IPTV都难以说是广电系统仅靠自身推动能够完成的事。

如从传输途径和受众接收终端看，IPTV的传输网络除数字电视网外，还可以是宽带通信网、互联网，其接收终端除传统电视（需加配机顶盒）外，还可以是个人电脑或手机等其他移动接收设备。这其中，数字电视网是广电行业可以掌控的，但宽带通信网、互联网和个人电脑或手机等其他移动接受设备则都是电信、互联网行业的业务范围，归属信息产业部管辖。因此，横跨广电、电信、互联网三大业务领域的IPTV自诞生之日起，就烙上了广电和电信两大阵营博弈的胎记。

两大阵营的博弈，从上世纪90年代就已经开始。当时，为解决当时先进的有线电视网络仅能传播几十套电视节目的带宽浪费问题，各地有线电视网络公司纷纷在传统的有线电视业务之外，从事宽带接入等电信业务。但由于宽带是电信的传统业务，广电行业此举迅速引发了电信的不满，当时的中国电信为此上诉国家有关主管部门。当时的国家计委报请国务院，为缓解矛盾，国务院1999年特意下发82号文件，禁止两大行业相互渗透，在不允许广电网络涉足电信业务的同时，也明确电信部门不得经营广播电视业务。这一政策目前仍然有效。此后，电信宽带业务蒸蒸日上，广电行业拥有技术实力却不能分享这巨大利润。

不可否认，把IPTV引入中国首先要归功于中国电信业的两大固网运营商。但稍作分析就能发现，这也是它们面临激烈竞争下的理性选择。随着移动通信对固话业务的蚕食和语音业务IP化趋势的影响，固网运营商的业务收入（尤其是语音业务收入）和用户线路数都在下降。固网运营商期望引入新的业务来提高服务和业务收入，而IPTV就是固网运营商的一个较佳选择。因为引入视频业务，既开发了计算机终端的增值业务市场，又可向电视机用户拓展IP网络，新增了运营商收入来源。更重要的是，IPTV契合了固网运营商从传统网络提供商向综合信息服务提供商战略转型的需要。固网运营商业务转型的目标是从提供传统的话音业务，转为以用户需求为中心，快速提供种类丰富、形式多样的数字多媒体业务。为实现这一目标，固网运营商必须寻求创新的业务和创新的商业模式。IPTV恰好提供了潜在的新业务、新收入、新商业模式，必将是运营商扩展新业务、实施战略转型的重要发力点和驱动力。

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IPTV尽管由电信引入中国，但它在诞生之后便面临着广电和电信两大阵营利益博弈下的政策壁垒。连最基本的IPTV的定义及定位，都引发了两大阵营一场论争。

在电信业看来，IPTV就是Internet Protocol TV，是“TV over IP”。电信业更倾向于将IPTV直接翻译为“网络电视”，对其定位是通过宽带网络提供的视频内容服务，属于电信增值业务（信息服务）的范畴。

在广电业看来，IPTV是Interactive Personal TV，是“IP over TV”。广电业更倾向于将IPTV翻译为“互动电视”或“交互电视”，对其定位是电视业务在多种网络传输渠道上的应用，只是传统电视的补充和延伸，应该纳入内容监管的体系中。

在广电和电信的这一轮博弈中，广电取得了暂时的胜利。国家最后明确了IPTV业务的开展需要广电总局颁发牌照。广电总局在诸多文件和多次重要会议中都强调：IPTV的主导权归属于广电部门，IPTV的经营权属于国内各级电视台，任何其他机构都不得涉足IPTV电视节目的制作和传播。这样的政策大背景下，电信运营商很难拿到内容运营的牌照，只能和拥有牌照的广电机构合作。传统电视媒体与拥有传输通道的网通、电信以及众多设备供应商之间的竞争，就主要集中在节目资源、传输方式和资金实力等方面的实力对比。

但广电在颁发IPTV牌照中的胜利，并不代表它就是IPTV博弈中占据领导地位的赢家。因为，开办IPTV业务，一向需要《网上传播视听节目许可证》、《网络文化经营许可证》、《ICP证》和《移动增值业务许可证》四证齐全，其中，前两个许可证分别由广电总局和文化部负责颁发，其余两个由信息产业部颁发。同时，IPTV产业链中必然涉及的传输网络、设备生产等环节都少不了信息产业部的话语权。这在近期成为业界焦点话题的有关手机电视／移动多媒体国家标准（以下简称“手机电视国标”）的争执中，体现最为明显。

202_年11月9日，在国家标准化管理委员会于北京中苑宾馆召开的手机电视国标测试工作组和监理组第四次工作会议时，广电总局广播科学研究院与北京泰美世纪科技公司主动退出申报（参加申报的其他四个方案都是由信息产业部提交），一时让相关行业主管部门的矛盾公开于舆论的风口浪尖。广电方在接受记者采访时质疑国标委及其内部专家的公正性，指责此次评选实际上已经被主管部委所主导，国标委在设计检测标准时，就偏向于检测占优势的技术。（《手机电视标准选秀乱象 广电拒检背后》，《财经》202_年11月17 网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

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13日）

事实上，在此前HDTV、有线电视数字化、数字电视地面标准等多个项目的实施过程中，不同部门意见抵牾、久议不决的现象屡见不鲜。尤其是数字电视地面标准，由于争执不下，决策部门只好在代表不同部门利益的方案之间调和，推出所谓“融合标准”，但仍存在融合难度过大和成本较高等问题。

在这样的情况下，我国IPTV正因为两大阵营之间的争执和利益博弈，出现产业链上相关企业难以全力投入的不利局面。尽管不少设备供应商都对IPTV发展寄予厚望，华为、中兴、UT 斯达康、上海贝尔阿尔卡特等知名厂商都将IPTV产品作为其战略重点，但由于IPTV发展所必须的相关标准（包含业务需求、总体框架、机顶盒、业务平台接口、运营平台接口、接入设备支持、视频编解码等七个方面的内容）还没有统一，各个运营商和制造商都是按照不同的标准实现，不能互联互通，不但成本下不来，而且谁也不敢投入太多资源去做一个还没有标准化的业务。这在事实上已阻碍了我国IPTV的顺利发展。

我们相信，广电和电信两大阵营如果不能协调好在IPTV发展中的利益冲突，不能处理好阵营内外的利益分配，对IPTV发展的政策桎梏就很难彻底消除。但问题是，在现行的政策体系下，至少需要相当长的磨合期和“议价”期。进一步思考，广电和电信在IPTV发展中的利益冲突，实际上自然又回到了那个讨论多年却难有实质进展的“三网融合”问题。

202_年颁布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合，健全信息安全保障体系。国家的政策很明确，三网融合是未来发展的方向，但是落实到具体业务上，如何融合就不是那么容易的事情。因为广电和电信过去都是独立经营，一旦三网融合，各自垄断的局面便被打破，垄断行业的利益问题就被牵扯出来。我们认为，如果不能在更高的决策层面来协调运作，三网融合是很难有实质进展的。

诸侯割据的行业管理制度导致各地广电机构发展IPTV的动力缺乏

从理论上讲，IPTV与数字电视并不矛盾，IPTV也是数字电视的一种形式。而且对广电行业来说，数字电视整体平移和双向改造后也可以在数字电视网上推行IPTV。单纯就技术而言，经过双向改造的数字电视网络平台上，已经完全可把IPTV的核心功能点播、定制，乃至增值业务都同数字电视业务整合在一起，这还比基于电信网的IPTV在接收质www.teniu.cc

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量上高许多；同时，在内容提供方面，广电机构与其他运营商相比也占据着绝对优势。

但问题是，众所周知，现在整个广电行业主要精力都放在了数字电视整体平移和后续商业模式的建立上。在广电行业推进数字电视整体平移已花费了不少财力和物力的情况下，数字电视网络的双向改造并不是一件很容易完成的工程。一般来说，改造一户成本就要花400元左右，没有雄厚的资本实力是很难想象的。而且，就算双向改造成功，IPTV的盈利模式是否成熟，也是让网络公司难以确保的事情。

更为关键的是，现有诸侯割据的广电行业管理制度，使得网络公司凭借自然垄断的地位，靠用户收视费、卫视落地费过着不错的日子，缺乏双向改造和发展IPTV的驱动力。或许，如果允许做语音业务会是一个动力，但目前这个禁令并没有被取消的迹象。

所以，尽管广电行业独享着IPTV的准入资格，但在各地广电机构的工作中，除了上海、哈尔滨、杭州、深圳等少数地方外，IPTV基本上都要让位于数字电视，在不知不觉中被数字电视边缘化。

除了各地广电机构工作重心在数字电视整体平移的客观原因外，IPTV被边缘化也是由于各地广电机构担忧IPTV会影响有线数字电视的发展。应该说，这种担忧是有事实根据的。IPTV对于传统有线电视业务的确是一场革命。当前，IPTV和数字电视尚未实现差异化竞争，IPTV的频道数量和当地有线数字电视差不多或者更多；IPTV还有点播等互动优势，并可以和宽带捆绑销售并提供语音服务。在这种情况下，只要IPTV相比有线数字电视的价格不要太高，IPTV对客户的吸引力就比有线数字电视大。也正是因为这些原因，才出现了轰动一时的泉州、浙江等地叫停IPTV业务的事件。值得借鉴的国际IPTV管制经验

在国际IPTV的管制政策方面，一些经验值得我们吸取。

1、欧盟国家的IPTV管制政策

欧盟1997年发表融合绿皮书《迈向信息社会之路》，明确指出不同的网络平台都能一同传送电话信息、电视信息、电脑信息和数据；202_年又开始实施《电子通信网络与服务的统一监管框架》。两大政策推动了欧盟各国电信和广电业务的融合发展，欧盟大多数国家均开放了有线电视和电信市场，允许彼此进入。

欧洲各国对IPTV的管制方式并不统一，但基本没有针对IPTV的特殊管制，一般根据现有法规判断IPTV应属于哪类业务，参照现有法律框架进行管理。法国、德国、澳大19 网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

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利亚、荷兰、加拿大等国家政府都允许电信运营商建造和经营有线电视网络，监管政策相对宽松，法国成为全球最大的IPTV用户国家，有超过5家电信运营商提供IPTV业务，其中法国电信的用户数已超过60万。

2、亚太地区国家的IPTV管制政策

中国香港现行广电和电信管理体制相互融合，并没有专门的IPTV管理政策，只是把IPTV业务作为收费电视业务进行监管，传输牌照的发放程序简便，宽松的管制环境对IPTV的发展起到了非常大的促进作用，也直接促成电讯盈科成为全球大型的IPTV运营商，IPTV发展快且用户数多。

日本实现了广播和电信的管制机构融合。日本由总务省负责广播和电信相关管理和管制工作。为了应对电信与广播传输网络的融合，日本在202_年开始实施利用电信设施提供广电业务的法律，放松了对利用电信设施提供广播业务的管制。该法的实施，使通过电信宽带网络承载电视节目成为可能，大大促进了三网融合在日本的发展。对电信运营商来说，消除了进入广播电视业务的障碍，对内容提供商来说，也可以通过租用电信设施来进入广播电视运营市场。

韩国与中国内地情况类似，对IPTV的管制机构分立，是另一个受管制政策影响而不能发展IPTV的实例。由韩国广播委员会管理广播产业的相关事务，信息通信部对电信产业实施管制。广播和电信管制机构的分离，使得当跨产业的新业务出现后，由于缺乏相应的政策和制度，其发展受到很大的阻碍。对于IPTV应该按照广播业务管制还是按照电信业务管制，韩国广播委员会和信息通信部意见相左。

事实证明，允许电信进入电视领域不会影响电视行业的发展，而且能够加速三网融合的趋势，促进行业的共同繁荣。这里的融合有几层含义；一是管制机构的融合，电信和广播处在一个管制机构内；二是管制方式的融合，即对承载施以同样的管制，内容和承载的管制相分离。

总之，根据海外的成功经验，中国内地IPTV业务的快速发展需要以管制政策的放开为前提。如果广电或电信均只从自身利益的角度考虑，拒绝三网融合的趋势，单方面限制对方进入自己领域，我国IPTV就不可能取得大的进展。当然，这势必涉及对国务院1999年下发的82号文件的修订问题。我们认为，如果政府监管机构融合难以解决，也可以先允许三网业务融合，允许广电、电信对称性互相进入，并设立专门的内容监管机构，对内www.teniu.cc

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容提供商统一实施监管，把好内容产品的制作、审批关，保证各种网络上传播的视频内容的合法性、健康性和有益性。

三、手机电视快报：

（一）国内资讯

１．国标委恢复手机电视标准遴选，CMMB仍未参加

一位消息人士透露，国标委的手机电视国家标准遴选重新恢复。“ 16日大家开了一次大会，随后就恢复了。到目前为止，广科院的CMMB仍旧没有参加。”上述消息人士说。

今年下半年，国标委开始手机电视国标的甄选。清华的DMB-T/H，新岸线的TMMB以及中标协通信广播标准化委员会的CDMB都是手机电视国标的有力竞争者，而CMMB作为广电总局发布的移动多媒体广播行业标准没有向国标委递交文档以参加评选。

国标委的手机电视国标遴选因种种原因而搁浅的消息在今年11月传来，如今，国标委相关人士在接受比特网(ChinaByte)采访时表示：“不知道媒体上为什么会有评选停止的报道。”这基本上肯定了国标委的评选目前处于进行中。

“尽管广电总局不参加，但是国标委还是执意搞下去。”上述消息人士说。“广电方面认为有关手机电视这些设备的测试工作应该是广电方面的份内事，而且，无论谁成为国标也最终绕不过广电这道门槛，毕竟设备入网许可都需通过广电部门。”

虽然，广电方面没有参加国标委的手机电视标准征集和测试，但是，他们在CMMB试验网建设方面却是不遗余力。继今年8月完成8座奥运城市的招标后，最近又有消息称二期招标会覆盖37座城市，同时金额有望超过亿元。

而且，科技部的网站上也在近日公布CMMB项目还将获得4亿元经费，其中包括科技部的8000万元专项款。为了不错过奥运这个应用良机，CMMB正在致力于将其打造为事实标准。

２．手机电视力争奥运前推出，望尽快确立标准

手握3.5亿手机用户的中国移动，在手机电视等信息化业务上，会不会撇开SP(服务提供商)等合作伙伴，自己“玩”？昨天，中国移动集团董事长、总裁王建宙来到广州，21 网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

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为其1000多名合作伙伴的代表派了一颗定心丸。

“我们不可能关起门来自己搞，中国移动将把合作的大门开得更大。”王建宙昨天在“202_中国移动集团用户大会暨移动信息化论坛”上，对其合作伙伴的代表明确表态。出席上述大会的有微软、爱立信、诺基亚、华为、中兴、摩托罗拉、RIM、多普达等众多国内外通信和IT巨头，其中包括海尔集团首席执行官张瑞敏。

希望尽快确立标准

王建宙特别提及目前筹备中的手机电视业务。他说，中国移动希望手机电视能尽快确定标准，早日投入市场，争取在202_年奥运会之前，让用户在手机上看到电视节目。“但我在这里明确表态，中国移动不会做(电视)内容，不会做(电视)节目，只会做好服务。”王建宙说，手机电视的推出需要依靠内容服务提供商，为此，移动已与央视、上海文广等电视媒体签署了合作协议，以流媒体技术筹备手机电视服务，下一步还将专门推出适合手机观看的电视节目。

据悉，目前国内的两大移动运营商均有意拓展手机电视业务，但广播电视部门和电信部门均希望争夺主导权。前不久，广电总局宣布强行推行其移动多媒体广播行业标准(CMMB)，导致手机电视的“国标”测试中断。

将拓展高端手机应用

王建宙说，希望设备商、手机供应商和SP都能根据用户的需求推出产品，而中国移动也愿意为各行业订制各种行业应用，联手开拓信息化应用市场。

据介绍，作为全球网络规模和用户数最大的移动运营商，中国移动目前有3.5亿手机用户，而且每月用户数仍以500万～600万的速度递增。目前各种信息化应用服务也高速发展，包括移动梦网、彩铃、手机支付、手机报纸、手机小说、飞信等。目前每天的短信发送量达14亿条，彩铃用户达2亿多用户，预计中国移动在202_年在手机音乐上的收入将达78亿元。

不过，“移动网络推进信息化的能力仍远远未开发出来，现在看到的只是冰山一角。”王建宙举例说，在欧美，手机邮件已经比较普及，而我国的移动信息化应用中，主要仍局限于音乐、铃声等娱乐应用。他认为，国内运营商及产业链应向更高端的应用拓展。

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（二）国外资讯

１．瑞士将在欧锦赛期间开通手机电视转播

瑞士电信公司１２日称，２００８年欧洲足球锦标赛期间，瑞士４个承办城市伯尔尼、巴塞尔、苏黎世和日内瓦市民将能通过手机欣赏比赛的电视转播。

（三）热点评论

１．关于目前中国手机电视运营模式的策略探析

本文首先借鉴其他前辈的观点，指出中国手机电视运营遇到的困境分别为：政策管制缺位及政策支持不力；手机电视接收终端技术不成熟；受众享用成本过高；手机电视服务市场缺乏成熟的合作模式；市场定位过分商业化，定位人群过于狭窄，定位地区过分强调城区，而忽略了乡村；手机电视节目内容严重匮乏；公共手机电视缺位等。其次，该文分析了国外发达国家手机电视运营模式的优势与不足之处。最后该文大胆地尝试性地对中国手机电视运营模式提出了一些策略：

1.政策管制方面：对当前的公共频谱资源重新加以划分，或对当前未开发利用的频谱资源加以开发和利用，在公共频谱资源分配方面，给手机电视产业应有的“国民待遇”。

2.在传输网络方面：对公共手机电视的传输频段，手机媒体还可以与数字多媒体卫星直播广播合作发展，利用其所在的频谱资源Ku波段进行传递，采用高功率直播卫星方式来进行手机电视信号传播；其余非公共手机电视的标准与市场合作、发展模式均可采用百花齐放，百家争鸣，鼓励竞争，防止垄断的策略来解决；

3.搭建中国公共手机电视运营平台.4.内容方面：国家对公共手机电视平台予以支持和扶植，其余的非公共手机平台完全采用市场化的手段来完成其节目供应问题。

5.手机终端：利用现代新技术、新能源材料（比如电子纸技术等），以及物理通讯知识来研发“大屏幕手机”

6.收费模式可以采用多样形式。比如公共手机电视节目收视免费，其它非公共手机电视平台完全可以借鉴当前通讯行业的收费模式。

【关键词】手机电视运营模式公共手机电视“大屏幕”手机电视 网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

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手机电视运营模式的研究重心

简而言之，手机电视就是一种以具备数字传输及视频功能的智能手机作为载体和平台的新兴流媒体类别，它在表象和本质上都具备了诸多超越传统模拟电视乃至常规数字电视的特征。而当前各个国家、各个地区的手机用户都不能脱离GSM和CDMA等巨大而无形的通信网络，在电信部门的规制、监管和协调下，星罗密布的单个的节点以发散状的方式相互连接，构成了生物神经系统般纵横交错的整体。

手机增设电视业务，则更加剧了手机发挥效用的环境条件的复杂性，涵盖了信息产业管理和营运等部门、机构和人员共同组成的庞大范畴。关于手机电视的运营模式问题，近年来已有多人进行研究。其中，博通智信咨询有限公司分析师在《3种运营模式不清手机电视难成移动增值新星》一文中，从手机电视的商业模式（产业链合作模式，盈利模式，资费模式），以及网络终端等方面加以分析；重庆工商大学新闻系的殷俊和李默妮在《韩美手机电视商业运营模式分析》一文中从运营网络、产业链和赢利模式等方面对手机电视的运模式加以阐述；北京邮电大学的周钦清在《手机电视商业模式透析》一文中，从手机电视内容运营商与网络运营商两个角度去解读手机电视；信息产业部电信研究院通信信息研究所汪卫国在《全球广皤式手机电视运营市场分析》一文中从手机电视的运营商，承载的技术，收费模式，以及用户方面对以广播方式为下行传办输的全球手机电视业务运营情况进行了综合分析„„综上所述，当前关于手机电视运营模式的研究问题主要集中于手机电视运营产业链中各个环节面临的问题以及对各个问题所采取的应对策略展开。它主要包括手机电视运营过程中的网络传输策略、手机电视内容策略、手机电视的接受终端策略、以及手机电视的收费模式策略等。所以，本文的探讨的手机电视的运营模式也将主要围绕在这几个方面展开。

一、中国手机电视运营当前遇到的困境

通过对相关文献的研读发现，当前中国手机电视运营的困境主要集中于以下几个方面：

1．管制缺位

目前手机电视业务面临的最大问题是管制问题。众所周知，由于方方面面的历史积弊与现实问题的辖制，在我们的国家和社会中对于通讯技术与新闻文化传播的政策法规一贯存在着条块分割、各自为政的严重问题，严重影响了效率。目前国家广电总局对手机电视www.teniu.cc

数字新媒体产业发展周报·202_.12·网媒资讯 24 数字新媒体 的政策尚未出台，具体操作还处于无法可依的境地。此外，手机电视业务还涉及著作权等其他知识产权方面形形色色的问题。

2．受众享用手机媒体的资费过高

（1）当前支持手机电视的手机终端种类太少，限制了用户的挑选范围。而且平均价格在5000元以上，这样的价格过于昂贵，不利于手机电视的普及。

（2）手机电视业务使用资费过于昂贵。有人按照现在的流量估算，中国联通的手机电视业务流量费达2.5元/每分钟。而包月订制等方法也还有待进一步完善。

3．手机电视接收终端技术不成熟

手机电视业务还需要解决一系列的技术问题，比如网络传输速率低，电池寿命短、终端小型化等问题，此外还要制订相关技术标准来与内容服务商协调发展。

4．手机电视服务市场合作模式当前还在处于探索阶段，成熟的合作模式还未形成 当前广电两大行业均想争夺产业链龙头老大的地位，合作也只是貌合神离，明修栈道,暗渡陈仓，各自在积极准备抢夺手机电视的至高点。最近有一个电信与广电合作推动手机电视发展的“山西模式”，可谓是此种现象的一个外在表现而已。

5．手机电视节目内容严重匮乏

不容忽视的是，当前的手机电视节目内容处于青黄不接的严重匮乏期。电信部门没有节目，自己制作节目没有能力，也受到国家政策的限制；广电部门以前制作的广播电视节目，其还不能直接供手机电视使用。毕竟普通电视和手机电视是两个不同的东西，其节目形态存在很大的差异性，不是简单的“新瓶装旧酒”的问题。传统的广播电视节目必须加以大力改造，方可在手机平台上进行播放；另外广播电视机构虽然有权制作节目，也有能力，但是当前市场运作还不成熟，所以暂时还没有制作手机电视节目的积极性；对于社会力量来说，当前手机电视产业的发展还处于萌芽时期，因此，他们对于这样一种前途未卜的新兴媒介来说，也不敢大胆尝试，另外国家的政策对于这部分人群制作的节目也没有支持。所以当前手机电视节目供应严重不足。但我们必须明白，“内容为王”的说法并不是危言耸听，手机电视这一新生事物能否成长壮大，归根结底要由其是否能够依凭提供丰富多样和妙趣横生的节目从而吸引来相当数量的受众来决定。当前我国和世界上的其它国家已经有了大胆创新的尝试，为手机电视“量身订制”了专属性的电影电视短片，但这却是杯水车薪，距走向独立完整的手机电视制作行业还有很长的一段路程。网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

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6．市场定位过分商业化，定位人群过于狭窄，定位地区过分强调城区而忽略了乡村。作为第五媒体的手机电视理应是一个全民消费的产品，但是当前我国的手机电视总体上定位于“三高人群”（高收入、高消费、高学历）和青年群体，定位的地区也主要是集中于城市。关于农村地区手机电视的使用可以说暂时是一个空白，也没有人关注他们。因而当前手机电视提供的内容也是过于片面。它目前还只是作为一种娱乐消费的工具和资讯工具，而没有承担起作为一种媒体的公共服务平台的职能。当然，这在国外也不例外。但是，在国外没有发展，并不意味我们不可以走跨越式的发展道路。我国的绝大多数人口在农村，如果没有农村的手机电视的发展，就不能从真正意义上说手机电视在中国已经发展成熟。因为手机电视的发展关系到全民的利益，所以是走城市包围农村的道路，还是借助长尾理论的优点，在手机电视发展的初期就埋好管线，以城市优先，兼顾农村，最后达到城市和农村的手机电视一起发展，从而加速我国城市与农村数字化沤鸿沟的消除呢？笔者认为，后者可能更好一点，手机电视是一种媒体，一种特殊的产品，而不是别的工业产品，我们不能忽略它对人们意识形态的改变作用，不能忽略它对于社会主义新农村建设的巨大作用。

二、对中国手机电视的运营模式策略的几点设想与建议：

1、政策管制方面，对当前的公共频谱资源重新加以划分，或当前的未开发利用的频谱资源加以开发和利用，在公共频谱资源分配方面，给手机电视产业应有的“国民待遇”。“很多研究都表明:即便在信息发达的美国,在任意一个给定时刻,人们正在使用的频谱也只占所有可用频谱的2%到6%"只要合理利用好无线频谱资源,部署下一代无线服务所需的频谱并不短缺,事实上可能还有一些富余。”

中国手机用户达5亿左右，而媒体受众超过5000万就算是大众媒体了。那么这样一种形式的媒介应该受到和电视、广播以及互联网一样的待遇。但是由于手机电视是一个近来才产生的行业，国内的大多数频谱资源已经被通信和广播电视等等的行业瓜分完了。这就使当前的手机电视产业在发展时面临一个很严重的问题就是频谱资源严重匮乏。所以，国家在制定传媒发展的政策时，在分配传媒拥有的公共资源，尤其是在分配频谱资源时，理应平等地对待手机媒体，而不能像以前将之仅仅看作是一个通讯工具一样。所以，可以让国家划分出一定的频谱资源，作为一个公共频谱资源供手机电视发展。当然，“手机电视在我国需要多少频率？具体使用哪一段的频率？”还需要科研工作者进一步论证。国家www.teniu.cc

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无线电频谱管理研究所的高级工程师何廷润在《中国4G频谱规划的困难与挑战》一文中提出了一些建议。

另外，关于我国当前的频谱利用的效率问题现在也需要加以提高，如何对现有的频率加以更充分的利用，如何再对新的频谱资源加以开发也是当前需要科技工作者急需要解决的问题。关于如何和效利用卫星轨道和频谱资源的问题，太原理工大学吴青松在《如何有效利用卫星轨道和频谱资源》一文中提出了9点建议。包括，开辟新频段，卫星和地球站吴线采用极化复用技术，卫星采用多波束技术使工作频率有可能多重复用，降低地球站和卫星天线的旁瓣特性采用多址技术，采用高效数字调制解调和纠错技术，采用信源编码数字压缩技术，进一步开拓卫星办道资源等。

2、搭建中国公共手机电视运营平台的设想

笔者认为，我们应该吸取广播电视以前发展过程中没有公共广播电视的教训，政府出头积极地支持和发展公共手机电视，至于商业性的手机电视产业可交由市场来发展。

可将此形象地概括为“兵分两路，各自出击”。另外，也应积极拓展农村的传媒市场，这也是推动我国解决“三农问题”的需要，也有助于我国构建和谐社会的伟大实践。当然，对于商业性运营机构来说，这种设想不切实际，但是从手机媒体作为第五媒体的角色来看，从其在社会主义精神文明建设中的作用来说，从其对社会主义先进文化建设的作用来说，从其构建社会主义和谐社会的角度来说，却不为过。我们的确需要市场经济，但是并不是将一切都交给市场，市场也不是万能的，对于为社会提供公共服务的工具来说，对于人民的意识形态以及精神文化建设有重大作用的工具来说，国家有权力也有责任对其发展予以干预引导，支持其向着健康、高效的方向发展。

可以借鉴西欧公共广播电视发展的模式，总结我国公共广播电视发展的教训，打造一个真正意义上的公共手机电视发展平台。在这方面可以由国家出政策，出资予以支持。另外关于商用的手机电视运营平台，可以由市场去竞争。

对于手机接收终端，可以采用在现有手机上加接收器的方式来获取信号。在此操作过程中，建议该配件由国家指定的商家竞标批量生产后，分两种形式投放市场。

（1）老少边贫地区，以及城市中的低保人员，可以由国家扶贫项目支持其免费获取，亦可由国家，省、市、自治区以及个人相结合按比例予以资金支持，这样也可以减少贫困人员的负担。网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

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（2）对于非贫困人口，则可以以一定的价格向其出售。由市场来决定其供需情况。这样做的好外是，由于该工程是一个国家项目，涉及的面比较广，可以充分利用规模经济的优势，降低成本。

3、关于手机电视传输网络的问题

当前国内外手机电视传输网络主要有以下几种模式，笔者顺便对其优劣势进行了分析和总结，详见下表。

笔者建议：在手机电视传输频段方面，需要政府对公共手机电视的发展予以支持以外，其余非公共手机电视的标准与市场合作、发展模式均可采用百花齐放，百家争鸣，鼓励竞争，防止垄断的策略来解决。除公共手机电视节目的传输网络由国家专门划分出特定的波段供高功率直播卫星传输以外，其余的手机电视节目传输或其它的手机数据传输业务完全可以市场为导向，采用完全竞争的策略，由各种力量互相博弈，推动手机电视技术和服务水平的进一步提高。不必要将所有的手机电视传输网络均划规成为一种网络。划规成一种网络势必会造成垄断，这样不利于我们的技术革新，也不利于手机电视传输网络服务水平的提高。所以，我们的社会需要竞争，需要多种服务，这样我们的生产力才能进一步提高，我们的生活才可以有多种选择，我们的生活水平才可以进一步提高。比如说，我们有高速公路，也有铁路，还有航空路线，还有河运路线，海运路线，甚至还有乡间的小道可供我们去外地，我们并没有因为一种交通工具的出现，而将其它交通要道封弊了，而是交由市场来决定其取舍。所以，手机电视的传输网络也是一样，我们不需要垄断的网络，我们需要有竞争的网络，需要服务不断进步的网络。

对于公共手机电视的网络，笔者觉得和数字多媒体卫星直播广播合作发展，利于其所在的频谱资源Ku波段进行传递，采用高功率的卫星直播方式，在直播卫星上安装大功率的转发器，卫星的等效全向辐射功率高，可以有效扩大传播的覆盖面，也可以减少整个产业的成本，也可以保证边远地区的覆盖率等。

关于这一点，中国传媒大学博导胡国荣也觉得在做手机电视的时候，应该兼顾到广播。“所以我建议在做中国手机电视标准的同时，兼顾点播和广播，也同样应该兼顾芯片的设计和开发。”当前比较好的波段就是在赤道地区附近的Ku波段，这一波段为当前的广播电视网所用，可以利用当前广播业发展不景气的时机，对广播产业加以调整，进行产业结构www.teniu.cc

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升级，发展数字多媒体卫星直播广播，这样的数字多媒体卫星直播广播实质上就和直播手机电视没有多大的区别了。

4：手机电视的节目来源问题：

公共手机电视内容来源：由国家成立专门的公共手机电视节目运作机构负责承担。该机构对上只向国家广电总局负责，对下只向普通老百姓负责。是一种扁平式的运作机构，不同于我国当前的四级办台，条块分割的广播电视管理体制。其节目的覆盖面是全国各地的老百姓。可以收取一定的广告费来弥补其资金的不足。但是广告时间要加以限制，不可以无限制地播放广告。采

用制播分离的形式，对当前手机电视节目严重匮乏的问题加以解决，可以采取与国外合作，也可以由国内市场提供，引进一些公共广播电视节目，并和传统意义上的媒体采编制作人员开展合作，然后加以符合自身特性的方式来进行改编播放。

手机电视节目的节目形态变革与创新。

5：手机终端：利用现代新技术、新能源材料，以及物理通讯知识来研发“大屏幕手机”

对于手机屏幕过小的问题，笔者设想的解决办法有两种：

其一：继续深入研究电子纸的成像技术，利用电子纸技术来解决。当前日本的某些研发机构已经发明出了可以代替当前手机液晶成像手机内容的电子纸（如索尼公司当前就研发出了电子纸），但可惜当前它们只能是黑白的，估计彩色手机屏幕电子纸的出现为时不远了。由于电子纸可以卷曲，因而若能使该电子纸从手机中取出来后依然可以显示手机的内容（或者对其加入一些别的传导的设备），那么手机电视屏幕过小的问题便可以得到解决。

其二：利用光的折射原理，在当前的手机上安装一个可以成像的设备，该设备可以缩小至一个电子笔一样大小，将它平时藏在手机里，如同现在当前电子字典安装电子感应笔一样。在需要收看手机电视时，将该设备取出来，用一个工具卡在手机前面，利用光的折射或虚拟成像，或其它成像原理，将手机中的图象放大并呈现在该设备上。这样手机电视用户就可以看到“大屏幕”的手机电视了。

6.对于手机电视内容及其收费问题。

手机电视内容及其收费问题可分成两部分进行收费。前一部分是公共信息平台，即公29 网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

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共手机电视内容，这部分可以免费供受众获取，该部分公共手机电视的享用费用可由政府来买单，它可以满足手机电视的基本需求。当然这部分内容可以参考西欧公共广播电视节目提供的内容运作方式；另外一部分是收费内容。这部分内容是用来满足手机电视用户高层次的需求的。这部分内容是以市场方式来运作，让市场来调节。可以采用包月收费，或按下载流量收费等多种形式。由于以市场为主来调节，这势必会引用竞争。这样，由于竞争的引进，市场会自行调节非公共手机电视的享用费用。这里不再赘述。结语：

“坐地日行八万里，寻天遥看一千河”――手机电视使我们通过掌中的小小屏幕将世界风云尽收眼底，突显了高科技的巨大力量，同时也通过便携性、交互性等特征使重视个性化的当代消费者群体颇感到心满意足与妙趣横生。这些都是促进手机电视在未来进一步拓展发展道路的潜在积极因素。

对于手机电视的发展本文总结了许多前辈的研究成果，与此同时也提出了许多创新性的观点。这些观点中，有的也是笔者依据自己了解的国内外传媒新技术的发展情况而做的一些判断或大胆想象，有的是在对比国内外传媒业发展时产生的一些大胆想象。虽然本文对手机电视运营模式的探索还处于初级阶段，但是笔者还是希望它能对中国手机电视产业的发展尽一分微薄之力。对于本人的观点，肯请国内外专家不吝赐教，肯定之处，与师长共勉，不足之处，敬请批评指正。

四、高清电视快报：

１．高清电视业务遇战略良机

本月底，香港将正式开通基于国标的地面数字高清电视信号。深圳业内人士评价说，这一消息和奥运会将采用高清信号转播一道，对深圳高清电视节目的普及产生积极影响。

“目前深圳已经有40多万台高清电视机，但节目源较少制约高清电视的普及。”近日深圳天威视讯一位人士表示，随着两大机遇的出现，202_年深圳高清电视业务的发展有望进入一个新的阶段。

节目稀少制约高清普及

“高清是电视人的终极目标之一。”深圳天威视讯副总工程师曹利齐介绍，对于数字www.teniu.cc

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电视行业来说，其新业务主要有两条主线，一条是高清主线，另一条是交互主线，“普及高清是数字电视未来发展的必然趋势，也是电视人的理想。”

据介绍，目前我国正处于数字电视的起步阶段，高清节目制作播出的经济回报还不足以支撑自身发展，同时全国各地发展情况不一，因此标清、高清将并存较长的时间。

不过，在一些一线城市，高清已经有了一定的市场基础。曹利齐介绍说，深圳有40多万台高清电视机，为高清电视节目的播出提供了硬件、市场基础。天威视讯市场部负责人林刚也表示，最近公司的一项调查表明，深圳大部分酒店对高清电视表达了浓厚兴趣，“特别是四星级以上酒店对高清极为看好。”

“'高清节目'加上'高清电视'才是真正的高清，制约高清电视发展目前最主要是节目源。”曹利齐表示，今后将会有个过渡期，就像当年市场上有了不少彩色电视机，但是电视台只能提供黑白制式的电视节目。

国外的经验也证明了这点，无论欧美还是亚太地区，国际上成功的高清频道无一例外地拥有顶级品质及海量的节目。根据国家广电总局的统计数据，202_年全球每周有700小时、40套的高清节目播出，有超过1000万的高清电视家庭用户，今年年底这一数字将达到1550万。

据了解，目前全球高清频道约50套，美国75％以上的家庭可收看高清频道；日韩在高清电视方面启动较早，目前也取得了不小的进展；而在中国，只有央视高清频道、上海文广高清频道等数套高清频道推出。而且收费高昂，以央视高清频道为例，每年1440元的收费用户难以承受，目前高清电视还只是小众市场，如何增加节目源并降低收费是关键。

一位诺达咨询分析师也表示，电视台作为高清数字电视产业链的内容提供商，高清内容是构建完整高清产业价值链的基础，也是最终用户的核心需求，电视台在高清摄录设备的采购方面应先行一步，从而在根本上推动我国高清数字电视产业的发展。

奥运和香港蕴含两大契机

令人欣喜的是，对于深圳来说，在通向高清电视普及的道路上，目前已经出现两大契机。

根据中国政府的承诺，202_年将首次使用高清信号转播奥运会，202_年我国将开播10个高清频道。国家政策的支持及奥运的机遇将使整个高清产业链的各个成员受益，并将有力带动高清摄录设备、高清机顶盒及高清数字电视等产品的销售。

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彩电厂商一致看好彩电产品将会迎来井喷式的增长，几乎所有国内外彩电企业在新品发布时都加大了对高清的宣传，其中不少厂商更是推出了分辨率达到1920×1080的全高清平板电视。在深企当中，创维的全球首款能解码高清RM／RMVB格式流媒体文件的“CooCaaTV ”(酷开)系列液晶电视、康佳的i－sport36双稳运动高清系列都是此类新产品。全高清产品的增多，使得高清电视机的市场占有率得以提高。

在节目源方面，明年奥运会期间，央视高清频道将免费向所有高清电视用户发射长达3800小时的高清奥运节目。“这对于培育市场或许起到重要作用。”一位业内人士评述。

体育大赛总是蕴含着机遇。202_年央视高清频道能在深圳、青岛等成功实现数字电视整体转换的城市落地，跟当年德国世界杯的64场高清节目比赛的推动分不开，“奥运期间高清节目免费，学的是一些软件企业'先免费，后收费'的市场开拓模式，央视也具备这样的市场培育能力。”

“对于深圳来说，还有另外一个契机，就是香港高清地面广播的开通。”深圳天威视讯副总工程师曹利齐表示，香港政府已经对外正式宣布将于12月31日正式开通基于国标的地面数字电视信号。这一消息将促进内地地面数字电视产业的推进工作。

“不少人是跨深港两地工作的，在香港看惯了高清电视，在深圳看不到高清电视会不习惯。因此，香港对高清电视的消费热情肯定会对深圳产生积极影响。”曹利齐透露说，天威将会抓住两大契机，积极推进高清电业务的发展，“明年在高清业务将会有所动作。”

２．东芝与Rambus达成合作，下一代HDTV运用新技术

东芝与Rambus日前表示，东芝已经得到Rambus公司用于高清电视(HDTV)芯片组的高速存储技术使用授权。

根据协议，东芝将得到XDR内存控制器接口单元（XIO）和XDR内存控制器（XMR）专利技术。东芝将在自己的65nm HDTV芯片中内嵌XIO和XMC，运行频率4.8GHz。使用XDR存储架构的芯片将提供超高数据带宽，东芝下一代高清电视将因此支持超1080p分辨率，120Hz刷新率，12bit色深，多画面FullHD画中画等等功能。双方表示，Rambus公司的技术可以提供的高级功能包括1080像素或者更高的图像分辨率、120Hz的刷新速率、12位的颜色、多个HD画画数据流和先进的图像增强算法。

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３．北京奥运会将启用高清数字电视机顶盒

北京奥组委技术部部长杨义春２０日表示，北京奥组委已决定采用高清数字电视机顶盒，为奥运相关人员提供高清晰度视频服务。

杨义春在新闻发布会上说，北京奥运会是现代奥运史上第一次全面采用高清设备进行电视转播的一届奥运会。北京奥组委决定选用奥林匹克全球合作伙伴松下电器公司的高清数字电视机顶盒，作为北京奥运会的指定视频设备。

根据北京奥组委与松下电器公司的协议，松下电器公司将为奥运场馆以及奥运相关设施提供大约２０００台高清数字电视机顶盒。２００８年北京奥运会期间，运动员、新闻记者和各国奥委会来宾在奥运专网内，可以欣赏到高清晰度的图像和电视节目。目前，这款高清数字电视机顶盒已通过有关测试。

完整的高清数字电视体系包括高清电视节目源、高清机顶盒、高清电视机和必要的传输网络。到２００８年北京奥运会开幕前，奥运专网将具备这４个条件。此次确定的高清数字电视机顶盒分为单向和双向两类，其中双向机顶盒可以点播北京地区电视网络运营商提供的奥运赛事录像等互动服务。

北京地区电视网络运营商歌华有线负责人表示，这款高清数字电视机顶盒除直接服务北京奥运会外，还将面向大众市场，预计明年春节前在北京上市销售。

五、卫星电视快报：

１．山西大同市开展整治卫星电视传播秩序行动

日前，大同市从12月份起开展为期3个月的专项整治卫星电视传播秩序行动，同时对所有安装使用电视信号的经营场所进行全面排查，营造一个健康有序的广播电视传播秩序。

此次专项整治行动重点是已经批准并持有接收卫星传输的境外电视节目许可证的三星级以上涉外宾馆，是否按照许可证载明的项目和范围收转电视节目等；未经批准无证安装、使用收转卫星电视节目的所有企事业单位、宾馆饭店、各类招待所、桑拿洗浴等经营场所；未经许可擅自销售卫星电视设施的经营单位；所有单位和个人擅自侵占、截转、干扰、解扰等破坏广播电视信号的行为。据了解，此次专项整治将会同工商、公安、国家安33 网媒资讯·202_.12· 数字新媒发展周报

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全等部门配合行动，对情节严重者将依据有关国家法律、法规处理，构成犯罪的移交司法部门追究其刑事责任。

据了解，按照《广播电视管理条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》和省综治委、省广电局等11个部门联合下发的“关于进一步开展境外卫星电视传播秩序专项整治工作的通知”精神要求，大同市从05年12月16日至06年1月15日开展为期一个月的综合整治行动。在集中整治阶段，各有关部门工作人员协同深入大同市家用电器商场、居民小区、酒店宾馆进行排查、摸底，现已查封没收100个卫星天线和卫星接收机，强制拆除了20多个高频头，向单位和个人发放宣传资料近202_余份。

２．凌云工商卫星电视接收设施整治行动见成效

为进一步规范百色市凌云县卫星电视接收设施的经营秩序，遏止销售、安装非法卫星电视接收设施不法行为的发生，今年以来，凌云县工商局采取抓源头、堵流通、做疏导的办法，深入开展卫星电视接收设施专项整治，取得了良好效果。

六、移动电视快报：

１．CMMB阵营瞄准中国移动多媒体广播技术峰会

中国移动多媒体广播(CMMB)技术峰会将于12月底在深圳召开。此次会议由国家广电总局规划院与广科院联合主办，各地广电主管领导以及CMMB产业链上几十家企业将悉数到场，共同探讨CMMB的运营规划、产业化进展及标准演进等话题。据业内人士分析，该会议可以说是CMMB阵营给202_年奥运会的新年献礼，也预示着CMMB阵营将开始正式商业运营前的最后冲刺。

２．央视国际将与巴士在线合作，进军移动电视

12月18日，“CCTV移动传媒开播仪式”在央视国际网络有限公司举行，央视国际移动传媒有限公司正式宣告成立，标志着央视新媒体布局迈出了重要的一步。据悉，新公司的车载电视业务将与巴士在线传媒有限公司合作，采用定点网络下载技术，以中央电视台移动传媒(CCTV—移动传媒)作为播出名称，播出新闻资讯、生活服务、文体娱乐等视听www.teniu.cc

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节目，在全国范围内开展基于公共交通工具的移动电视(传媒)业务。

３．移动电视芯片降至5美元，调接收终端价格

12月20日消息，据港台媒体报道，移动电视芯片已经降至10美元以下，部分品牌甚至降至5美元，由此具备移动电视的手机、PC和其他移动终端有望在近期大幅调整价格。

引用移动电视芯片龙头厂DiBcom执行长YannickLevy原话表述，在转入90纳米制成工艺后，移动电视芯片单价已降到5-6美元，如果要开发PC用USBStick（外接卡），原物料成本仅10美元，零售价不到20美元。

芯片制造企业负责人表示，汽车、PC及手机将是移动电视主要应用市场，在车用领域来可携式导航装置(PND)及移动电视结合将是一大趋势，PC领域目前包括宏碁、华硕及惠普等大厂，都开始推出支持移动电视的笔记本电脑(NB)，最近英特尔(Intel)更有意推出整合Wi-Fi/WiMAX/DVB-H芯片平台，将进一步带动PC应用普及。

内业人士同时指出，受202_年在欧洲杯足球赛及奥运刺需求，移动电视有望在202_年进入普及，目前各大手机企业也都在积极推出具备移动接收功能的手机，同时移动电视外接卡也将有越来越多的产品问世，他们的价格将会随着芯片价的调整迅速降低。

４．移动电视市民接触率近九成

在第四届中国传媒经济年会上，北广传媒集团副总裁赵多佳公布了一项最新的调查报告，报告表明，北京市民对移动电视的接触情况达89.7%。

赵多佳表示，公交电视是所有移动电视中接触率最高的媒体，市民接触率达到79.4%。接触率位居第二的移动电视为地铁电视。北京地铁电视项目自202_年起启动，目前地铁八通线、五号线和十三号线的车厢和站台已完成安装，乘客已经可以通过这些地铁线路上的移动电视收看多档电视节目，到202_年北京奥运会期间，乘客还可以通过地铁电视在第一时间收看到有关奥运赛事的资讯和转播。

此外，报告显示，移动电视主要客群的特点表现为高收入和高学历，而从关注度来看，80%以上的观众表示关注移动电视。

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５．国内数字移动电视商机初显

不久前，国家数字电视地面传输标正式实施，数字移动电视开始成为社会广泛议论的话题。那么数字移动电视究竟是何物？为何能引起社会如此大的关注呢？

其实数字移动电视是通过无线数字信号发射、地面数字设备接收的方法进行数字节目的播放与接收，并可在高速移动的物体中收看的一种现代化电视系统。目前数字移动电视已开始在铁路、地铁和公交车等领域广泛应用，它的受众目标是一个特殊的群体——移动着的人群。数字移动电视是国际公认的新兴媒体，被称为“第五媒体”。它以数字技术为支撑，通过无线数字信号发射，地面数字接收的方式播放和接收电视节目。

数字移动电视最大的特点是：处于移动状态，时速120公里以下的交通工具上，保持电视信号的稳定和清晰，使观众可以在移动状态中轻而易举地收看电视节目。移动电视和广播一样，都用无线信号发射和地面接收的方法。只要有数字电视接收机，就可以在发射场所在的任何地方，在移动中接收信号，就像收音机一样。

移动电视弥补了传统电视“盲区”。数据显示，北京每天仅地铁人流就高达130万人次。一个中型城市公交车辆达202_—5000辆，流动人口不下300万人次，私家车的数量也在急剧增长。全国列车年运载量202_年达到13亿人次的惊人数字。如此庞大的受众市场是传统电视的“盲区”，移动电视正好弥补了这部分盲区。

移动电视具有传播面广、传播速度快的特点。移动电视广泛应用于城市公交车、商务车、出租车、私家车、商务楼以及将来覆盖的火车、城际客车、银行、医院和电信营业厅等各个系统，其传播或服务的对象囊括城市及城市之间人群密集区域的流动人口。这些受众既包括普通消费人群又包括主流人消费人群，受众面广、传播速度快，是媒体传播的新领域。

数字移动电视将开辟一个新的行业局面。就象当年移动电话的兴起使手机成为人人需要的必须品一样，移动电视的出现在不久的将来会对人们收看电视的方式产生革命性的影响，在可以预见的时间内，通过3Ｃ融合和功能扩展，移动电视在整合其他产品如ＭＰ

4、ＧＰＳ和学习机、游戏机的功能后，也将成为人人需要的一种时尚用品。

移动电视行业的兴起和发展需要大批量的设备投入使用，受益最大的将是家电行业，特别是传统的彩电制造企业。中国有200多个大中型城市，以每个城市3000辆公交车、www.teniu.cc

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每车安装2台移动电视计算，200个城市将“吃掉”120万台数字移动电视机，这足以让各电视机制造企业垂涎欲滴了。更何况还有地铁、出租车和列车市场，比如有央视背景的“中视广源传媒网”已经开始在全国34条列车干线上安装、开通移动电视频道，每节车厢内安装4台以上的15英寸液晶电视，这又是一块争夺激烈的市场。

但想分享移动电视这个蛋糕的并不仅仅是电视企业，一些传统的碟机生产企业，比如新科、万利达等，都在陆续推出以移动ＤＶＤ为蓝本，加入移动电视接收模块的新产品。此外一些做数码相框、ＧＰＳ和ＭＰ4的企业，也在跃跃欲试加入到移动电视产业中来。这些新兴产业力量的加入，在加快行业发展的同时，也使未来的市场格局面临很多新的不确定因素。

移动电视产业尚需不断演进。移动电视产业潜力巨大，然而“太阳刚刚升起”，前景还只是在预测之中，市场潜力尚待发掘。从理论到现实的利用还有很长一段路要走。

６．思亚诺、华旗携手CMBSat 为奥运推出移动电视平台

以色列移动数字电视半导体接收器开发商思亚诺（Siano）公司，近日宣布将与CMB卫星有限公司(EchoStar的香港分公司)和中国华旗公司合作，为202_年奥运会提供移动电视服务解决方案。

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第四篇：市健康产业发展规划（—202_）

按照市委、市政府关于“加快新兴产业发展，培育新的经济增长点”的战略部署，为加快我市健康产业发展，特制定本规划。

一、健康产业发展状况分析

健康产业包括健康服务产业和健康制造经营产业，主要是指与人身体健康有关的、与医药产销及医疗服务直接相关的产业。其中健康服务产业包括医疗服务、养生康复、健康管理、休闲健身、营养保健、咨询服务、人才服务、培训考试等；健康制造经营产业涵盖医药用品、保健食品、保健用品、绿色食品、体育健身用品、医疗器械、中药材、医用材料、原料中间体、制造设备、包装材料、化妆品等。本规划侧重于健康服务产业的发展。

（一）国内外健康产业发展形势。健康产业是近年来崛起的新兴产业，有专家分析其可能取代it业成为未来十年内领导世界经济发展的主要增长点。据统计，目前全球股票市值中，与健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占国内生产总值比重超过15%，加拿大、日本等占国内生产总值比重也超过10%，而我国仅占国内生产总值的4%—5%。健康产业在我国具有较大的发展空间和广阔的发展前景。

（二）健康产业的发展现状及发展前景。

1．优势与机遇。

（1）中医药优势明显。素有“中医之乡、中药之库”之称，中药材品种及蕴藏量、中医药从业人员及机构数、研究开发能力和中药产业产值均居全国前列。范围内有国家“中医急症治疗中心”、“中医眼底病治疗中心”，国家级重点中医专科（专病）14个、省级31个、市级19个，在中医及中西医结合骨科、肛肠科、儿科、肝病、肺病、针灸推拿、眼科等领域，达到国内先进水平，部分项目在国际上处于领先地位；拥有同仁堂、德仁堂等著名中医药企业。

（2）优质医疗机构及学科建设发展良好。拥有一批优质医疗机构，如大学华西医院、省医院、军区总医院、中医药大学附属医院、省骨科医院、市中西医结合医院、市二医院、市三医院等。口腔医学、循证医学、心脑血管专科、骨科、烧伤外科、心理卫生、中西医结合、运动医学、肿瘤专科等领域居全国先进水平。

（3）城乡卫生事业健康发展。以来，我市采取科学规划、整合资源、调整结构、加大投入等重大举措，以公共卫生、农村卫生、社区卫生为重点，各级财政对卫生总投入达66.43亿元，其中，投入22.168亿元，较增长773%。投入4.2亿元对全市223个公立乡镇卫生院实施“五统一”的标准化建设。对188个社区卫生服务机构实施“八统一”标准化建设，对2396个村卫生站实施标准化改建。形成了政府主导、可及性较好、全覆盖的基层卫生服务网络体系。对市级医疗机构进行了调整合并和改扩建，建立了市疾病预防控制中心、市医疗紧急救援中心、市妇女儿童医学中心、市血液中心、市精神卫生中心、市公共卫生医疗救治中心（市传染病医院）。依托县级人民医院、中医医院、妇幼保健院等卫生机构技术力量，构建区域卫生医疗中心。逐步形成以大学华西医院为龙头、我市现有优质医疗资源为主体的中西部医疗服务中心。

（4）健康产业市场容量大。，全市实现地区生产总值4502.6亿元，城市居民人均可支配收入达18659元；全市医药和医疗设备收入200.09亿元，较增长224.6%；历史文化底蕴深厚，市民休闲文化、健康保健特色鲜明，市民对健康服务的需求日益增长；城市化和人口老龄化进程加快为健康产业发展带来了更大空间。

2．问题与劣势。

（1）高端优质医疗服务资源较少，二级以上的医疗机构仅占全市医疗机构的10%，难以满足市民对高端优质医疗服务的需求。此外，我市还没有一座档次高、规模大的国际医院，难以适应国际交流快速发展的形势。

（2）健康产业项目较少，服务项目单一，规模有限，难以满足多层次多样化的健康需求。社会资本对健康产业投资尚显不足。

（3）全民健康意识和水平有待提高，健康的生活习惯需进一步强化，健康教育的深度和广度亟需拓展。

二、基本思路、发展原则和发展目标

（一）基本思路。

1．按照国际化、现代化、市场化、社会化的总体要求，以发展国际医学城、中医药产业、医疗康复服务、全民健康管理和教育、医学支持平台、健康产业信息化以及展会节庆活动为重点，以健康消费带动经济增长为动力，以发展健康产业提升全民健康水平为宗旨，面向涵盖健康、亚健康和患病各类人群，与休闲、旅游、文化、体育、传媒等领域相结合，打造具有资源和要素配置能力的“西部一流、全国领先”的“自然之美、社会公正、城乡一体”的“健康之都”，构建起与“世界现代田园城市”相适应的健康产业体系。

2．按照产业高端、特色突出、国际知名的定位，瞄准国际高端健康产业，着力引进世界一流的企业及能迅速带动产业升级的重大项目，积极扶持，使其充分发挥带头作用，力争用5—8年时间建设一批各具特色的高水平现代健康产业集群。

3．按照“联动发展”、“内生外引”的发展模式，利用我市医药资源和旅游资源优势，加强政策引导，注重行业之间协同促进，营造产业发展环境，壮大健康产业，延伸产业链。

（二）发展原则。

1．坚持市场化原则。发挥政府引导作用和市场

配置资源的基础性作用，鼓励社会资本投入健康产业发展。

2．坚持社会化原则。充分发挥城乡医疗卫生服务网络与民营医疗卫生资源的互补作用，倡导全民参与、惠及全民，提高全民健康水平。

3．坚持统筹兼顾，协调发展。延伸中医药、健康体检等产业链，鼓励开发开展前端及后端新型增值服务，延长价值链条，刺激健康消费。集约节约利用有限资源，促进公立医疗机构与民营医疗机构、健康产业与其他产业协调互补发展，形成健康产业新兴增长点。

4．坚持解放思想，打破垄断。站在城乡统筹、促进“世界现代田园城市”建设的高度，打破属地、所有制的界限，改变生产方式、采用信息化服务，实现技术、知识、信息和资源共享。

（三）发展目标。

1．总体目标（—202_年）。构建起与“世界现代田园城市”相适应的健康产业体系，使成为具有较强国际影响力的集健康保健、养生康复与健康旅游为一体的城市，形成具有国际竞争力和民族医药特色的健康服务聚集地，打造具有资源和要素配置能力的“健康”。

2．近期目标（—202_年）。基本完成40个健康服务产业项目，总投资达300亿元。国际医学城项目产值达40亿元；中医药产业项目产值达21.2亿元，年增长率近25%；医疗康复服务收入达250亿元，年增长率高于15%，力争进入全国同类城市前3位；健康管理服务收入达3亿元；医学支持平台项目收入达6亿元。

3．中期目标（202_—202_年）。引进国际一流医院和现代化的传统医药养生保健项目；建立健康产业信息化平台；实现公共卫生服务全民化、健康教育社会化、全民健康管理、全民健康体检。健康产业年均增长率高于地区生产总值增长率。

三、发展重点、产业布局与重点建设项目

发展重点分为国际医学城、中医药产业、医疗康复服务、全民健康管理及教育、医学支持平台、健康产业信息化和健康展会节庆活动等7个方面，含51个子项目。预计总投资约614.369亿元，其中近期（—202_年）投资114.369亿元（有4个拟定项目投资待定）。

（一）建设国际医学城。在温江区集中发展集预防保健、医疗服务、养生康复、国际医疗旅游、教育研发和商务配套为一体，面向国际国内市场，专业化、国际化和多元化的健康产业服务平台。

重点项目：芙蓉长卷——中医药文化养生公园；美国ict（）肿瘤诊疗中心；北京阜外心血管病医院分院；省八一康复中心；大学华西医院永宁分院；博奥生物独立医学实验室；医疗综合服务区。

预计投资：总投资约500亿元，一期投资43.5亿元。

发展目标：到202_年建设成为中西部医疗及健康服务核心基地，202_年项目产值达40亿元；到202_年成为国家健康管理示范区；到202_年成为国际医疗旅游目的地。

（二）发展中医药产业。在中心城区、都江堰市、温江区集中发展以弘扬传统中医药文化、彰显中医药特色为主题，集中医医疗、养生康复、药膳、健康旅游、中医药美容、护理安老为一体的中医药养生康复体系，提供中医药精品特色服务，带动中医药产业发展。

重点项目：中医药文化主题公园；德仁堂中医馆连锁化；德仁堂药膳养生餐饮连锁化；五谷粮仓健康连锁超市；市传统医学中心；肛肠专科医院扩建项目；非遗公园·中医药精品文化特色园区项目；市二、三圈层护理安老院建设项目。

预计投资：预计建设项目投资13.5532亿元。

发展目标：产值达21.2亿。到202_年成为全国一流、世界知名的中医药强市。

（三）开展医疗康复服务。引进国际一流医院来蓉投资新建国际医院，引进国际医疗保险机构落户。通过合作发展，共同提高，打造多学科、多专业的全国知名的特色专科。

重点项目：市妇女儿童医学中心、宋庆龄华西妇女儿童医院、华西三圣医院、市公共卫生医疗救治中心（市传染病医院）、省医院川港康复中心、市中西医结合医院二期住院大楼、市三医院扩建工程、市二医院医疗综合大楼、市五医院住院综合楼、省假肢矫形康复医院、市西区医院扩建项目、新生堂妇产医院、蜀都乳腺医院、红星老年病医院、济民皮肤病专科医院、肛肠病医院扩建项目、阿波罗前列腺专科医院、双流华美口腔医院、市金康诺医疗投资有限公司拟建医院。

预计投资：47.9358亿元。

发展目标：收入达250亿元。形成“三级医院为龙头，专科医院为特色，城乡基层医疗卫生机构为基础”的预防、治疗、康复三位一体的医疗服务网络，医疗服务技术水平在全国处于领先地位。

（四）实施全民健康管理与教育。以预防保健为切入点，推进健康教育社会化，促进疾病防治关口前移。制定全民健康素质教育计划、教材及宣传手册，推进健康教育进学校课堂、进社区家庭；实施全民健康体检计划，以政府购买与个人出资相结合，提供多样化健康体检服务包，满足不同层次需求；发挥市疾病预防控制中心和在蓉科研院所的技术指导作用，以城乡基层卫生机构为主、各级各类健康机构为辅，采取惠民与有偿服务相结合的方式，实施全民健康动态管理，实现从治病向防病、从坐诊向走访的转变，建立健全全民健康档案。

重点项目：爱康国宾蓝色海岸健康城、美年健康体检医院、凯尔健康体检医院、安生美健康体检医院等4—7个子项目。

预计投资：1.05亿元。

发展目标：收入达3亿元。以大型医院体检中心及健康管理公司、独立体检机构为主体，形成集健康筛查、评估、干预和健康档案动态管理为一体的健康综合管理服务模式，提升我市健康管理水平，打造西部健康管理之都。

（五）构建医学服务支持平台。在中心城区重点发展以服务健康为宗旨，满足多层次需求的第三方医学检测机构，开展临床、病理、食品和化妆品检测等精品特色服务。

重点项目：第三方独立检验实验室；市医疗机构（中药）制剂中心；高新达安医学检验医院；省高新兰卫医学检验有限公司独立实验室；艾迪康临床检验中心；金域医学检验所建设项目；市中药院内制剂中心储备项目。

预计投资：2.93亿元。

发展目标：收入达6亿元。将独立检验实验室建成西部地区规模最大、学术地位最高的全国知名企业。

（六）推进健康产业信息化。由政府统筹，建立健全“一个中心、两级平台、三级网络”的全市医疗卫生数据交换中心，从全域角度做到“知识、技术、信息”资源共享。以建立规范的全民健康档案为抓手，整合在蓉的所有医疗卫生资源，完成医疗、预防、保健数据及管理数据的采集、存储和共享，实现全市医疗卫生信息系统的全面整合和互联互通，实现从大医院到基层医疗卫生机构的公共卫生、基本医疗、康复保健、专科特色医疗、远程会诊、远程健康教育与教学、医疗卫生保障等信息网络化，并逐步与医保、社保、民政等信息对接，实现资源共享共用。

重点项目：

1．建立数字化社区卫生信息系统。完成“市城乡社区卫生服务管理系统”建设，建立全市统一、以个人健康档案为基础，集基本医疗、医疗保障、妇幼保健、计划免疫、健康康复等功能为一体的数字化社区卫生信息系统。

2．建立基于电子病历的数字化医院信息系统。通过优化整合医院卫生信息资源和业务流程，创新考核管理体制，加强医疗卫生协作，建立全市医疗卫生服务“个人健康一卡通”系统，实现实时报账、健康信息查询、检验结果和电子病历互认互通、处方共享等功能。

3．建立“均衡营养健康教育在线”网络平台。通过建立集健康远程教育、均衡营养在线配餐、健康人才就业、健康社会性网络服务社区系统等四大功能为一体的“均衡营养健康教育在线”网络平台，实现每个家庭均可以便捷享受健康教育与服务。

（七）举办健康展会节庆活动。继续办好“国际中医药科技大会”，引进国际国内知名的健康产业展会节庆活动，借助会展平台进行招商引资、人才引进以及国际交流合作，促进我市健康产业快速发展。

四、保障措施

（一）加强领导。成立“市健康产业发展领导小组”，由分管市领导任组长，领导小组办公室设在市卫生局；建立协调会议制度、检查督办制度和信息反馈制度。

（二）完善工作方案和推进措施。由领导小组办公室牵头负责制定完善工作方案和推进措施，明确各项工作时间、内容、任务及责任主体，实行目标管理责任制。

（三）加强政策保障。加大对重点企业的资金支持力度。对重点企业的改建扩建、新技术引进等项目，在现有贷款贴息政策基础上提高贴息比例、延长贴息年限；支持有条件的企业上市融资；在信贷资金方面支持项目基础设施建设。项目所在地区（市）县要在土地、规划、财政等方面制定促进健康产业发展的具体政策措施。

（四）加大招商引资力度。对于规划建设的重点项目，要梳理招商目标企业，并开展有针对性的招商。对正在洽谈的特别重大项目，实行“一企一策”、“一事一议”，在市场准入、医疗资源配置、土地、财税等方面给予支持。充分利用我市医疗、中医药、体育、旅游、蜀文化资源等优势，鼓励国内外知名的企业来蓉兴办实体，促进联合开发。

（五）鼓励延伸健康产业链。充分发挥在蓉高校、科研院所及知名企业的技术优势，帮助现有健康产业相关机构进一步拓展服务内涵，创新服务模式，搭建服务主体和客体有效互动的健康保健平台，带动产业发展，提高健康服务水平。

（六）加大健康宣传教育力度。利用现有城乡基层医疗卫生服务平台及大众传媒，采取开辟专题、专栏、专刊等多种形式，加强健康宣传教育，全面提高城乡居民健康保健意识，扩大健康服务需求，为健康产业发展营造良好氛围。

第五篇：市煤化工产业发展规划

为确保我市煤化工产业健康、有序发展，实现煤炭产业链条加快延伸，结合我市煤炭资源和煤化工产业实际情况，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以发展循环经济为目标，根据我市实际情况，依托现有资源和产业优势，统筹规划，科学引导，调整布局和联合重组。确保通过规划的实施，实现煤化工资源得到整体开发，拉长煤炭产业链条，使煤炭循环经济得到持续、健康的发展，形成资源配置合理、企业竞争力强、污染物排放达标的节约型、清洁型、循环型煤焦化发展模式，实现我市经济又好又快发展。

二、基本原则

（一）注重实事求是的原则。规划要实事求是地依据我市煤炭实际产能、储量、煤种及开发程度确定总量规模。XX年全市原煤产量202_万吨，焦炭产量230万吨，结合“xxx”规划，根据现有实际产量及外进原料煤情况，目前全市每年可利用原料煤量按2400万吨计，可满足600万吨焦炭的需求量。在适当挖掘原煤生产潜能、整合周边城市资源的前提下，我市焦炭产能最终目标不宜超过700万吨。

（二）明确发展定位的原则。我国煤化工布局目前包括三个方面，即传统煤化工、能源化工和煤制大宗化学品。根据有关资料，在焦化产品中，其中煤焦油所含物质达上万种，已证明可利用的有500多种，能够提取、配制产品约200多种。国内粗加工仅有七八类产品，深加工产品不足40种。因此规划编制对发展目标、产品方案要有准确定位，避免好高骛远、片面追求大而全。

（三）阶段任务明确的原则。我市焦化产业的发展，目前已初具规模，产业链条也初具雏形，企业都有强烈发展意识。为了避免盲目跟进，需要有科学的规划，引导企业通过实现阶段性的发展目标，推动产业链逐步纵向延伸。建立资源开采、基础产品、精细高端产品、功能性产品的多层次产品结构，最终形成煤化工、建材、电力等多产业配套的发展体系。

三、发展目标

根据总体规划，分步实施的构想，按照近期目标和中长期目标，初步确定我市煤化工产业规划分为近期规划（详细规划）、中长期规划和远期规划（到202_年只做宏观描述）。

（一）近期规划（XX年－202_年）：坚决贯彻执行国家对焦化行业的调控政策，在现有焦化企业已初具规模的基础上，调整布局，加快淘汰落后技术装备和生产能力，建设工艺技术先进的大型焦炉，实现焦炭总量700万吨规模。合理利用我市现有煤炭资源，提高煤炭加工转化能力，到202_年，煤化工产业转化煤炭能力达到2200万吨－2400万吨左右。提高焦炭产品质量，加快现有煤气、煤焦油等焦化副产品的开发利用，规划实施一批具有较强竞争力的煤化工和资源利用项目，实现资源的有效利用和循环利用。到“xxx”末期，煤化工产业占工业增加值比重、煤化工销售收入等指标要比“十五”期末有较大提高，形成初具规模的黑龙江省东部新型煤化工基地。

规划近期发展方向：

沿煤炭→焦化→副产品（煤气、煤焦油）→甲醇→粗苯路径，近期产品方案重点将煤气、煤焦油作为主要中间产品，生产甲醇、燃料油，同时开发苯系列产品，生产纯苯、甲苯、二甲苯。

近期发展核心项目：

1、宝泰隆公司新建100万吨/年焦炭项目。

2、凯博达公司100万吨/年焦炭改扩建项目。

3、恒煤焦化公司100万吨／年焦炭改扩建项目。

4、宝泰隆公司20万吨/年煤气制甲醇项目。

5、亿达信公司8万吨/年煤气制甲醇项目。

6、圣迈煤化工公司10万吨/年煤焦油制取油品项目。

7、农垦博兴化工公司化肥改扩建项目（年产30万吨尿素、18万吨合成氨、30万吨复合肥）。

8、兴盛化工公司10万吨/年苯乙烯和5万吨苯加氢项目。

9、万昌公司5万吨/年苯加氢项目

（二）中长期规划（202_年－202_年）：依托现有焦化企业，采用高新技术和工艺，打造精品焦炭，发展高精新深加工产品，实现生产上规模，产品上档次。依托核心企业，逐步发展精细煤化工产业，通过以甲醇等为中间原料的中、长期项目建设，规划实施一批化产深加工项目，实现化产综合利用的跨越式发展，到202_年，实现煤化工产业转化煤炭能力2600万吨左右。在地区经济总量中，煤化工产业比重要有质的提高，并在规划中要有量化的指标，全市煤化工产业销售收入要达到120亿元以上，在黑龙江省东部地区煤电化基地建设进程中，使我市发展成为具有示范效应的大型煤化工基地。

中远期发展方向：实现煤化工的精深加工，沿着煤炭→焦化→副产品（煤气、焦油）→甲醇及下游产品→石油替代产品→精细化工产品→合成材料这样一条路径，使甲醇及下游产品、石油替代产品和精细化工产品，成为我市煤化工产业新的核心产品体系，并向煤、电、化、热、建材、铸造等煤基多联产系统发展，建成国内规模较大的新型煤化工多联产基地。

中远期发展核心项目：

1、红鲜园区100万吨/年焦炉改造项目。

2、龙洋公司80万吨/年甲醇项目。

3、隆鹏公司30万吨/年煤焦油深加工项目。

4、60万吨/年二甲醚项目。

5、30万吨醋酸乙烯项目。

6、圣迈公司煤焦油生产清洁燃油项目。

7、煤沥青制中间相碳微珠--锂电池负极材料项目。

8、七煤集团10万吨/年粗苯及10万吨/年炭黑项目。

9、60万吨烯烃项目。

通过近期和中远期规划的实施，立足于煤炭转化的资源条件和技术支撑，最终形成具有市场潜力、有竞争力的四条化工产业链。一是煤焦化－焦油深加工产业链。以大型捣固焦生产为基础，实现煤焦油、焦炉气等副产品的集中深加工和综合利用。重点发展针状焦、煤焦油苯品、酚、萘等深加工品。二是甲醇－碳化工产业链。采用甲醇制二甲醚、羰基合成制醋酸等新技术，重点发展二甲醚、醋酸、醋酐、醋酸乙烯等下游精深加工产品。三是煤制合成氨－精细化工产业链。着力抓好骨干氮肥企业合成氨生产原料本地化，重点发展合成氨、尿素及其下游精深加工产品。四是甲醇－烯烃产业链。在远期规划中，适时引进先进技术，以甲醇为原料，发展乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯、丙烯酸及酯、丁辛醇等下游加工产品。

四、实施步骤

（一）确定焦炭产能总量规模。

结合市场需求、资源承载能力、环境容量，到“xxx”末期，规划我市焦炭产能在700万吨左右，以此为依据，规划我市煤焦化产业特别是下游产品的发展方向。