第一篇：202_全市水务工作会议讲话（最终版）

文章标题：202_全市水务工作会议讲话

市委常委、常务副市长xx

（202_年3月xx日）

同志们：[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.teniu.cc/)一站在手，写作无忧!]

这次会议是在全面推进社会主义新农村建设、努力构建和谐社会的新形势下召开的一次重要会议。刚才，会议传达了全国、全省水利工作会议精神，xx同志代表水务局新一届领导班子总结了202_年工作，安排部署了202_年各项任务，我完全同意。各地、各有关部门要结合实际，认真抓好落实。在此，我代表市委、市政府，向全市水务系统广大干部职工表示亲切的慰问!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，为水务事业加快发展再立新功。下面，我讲三点意见。

一、深刻领会，全面把握，切实增强做好水务工作的责任感和紧迫感

水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的重要基础设施，在社会主义新农村建设中肩负着重要的职责。农业、农村经济的发展，离不开水利的支撑和保障。今年的中央1号文件明确提出了现代农业发展的“三化”目标，摆在首位的就是水利化。回良玉副总理在日前召开的中央农村工作会议上指出，建设现代农业必须加快推进现代农村水利建设。可以说，大力发展现代农村水利，为新农村建设提供可靠的水利支撑和保障是水务部门义不容辞的责任和使命。

第一，水利是发展农业生产、文章版权归teniu.cc作者所有!提高农业综合生产能力的重要基础。农业是农村的产业基础，生产发展首先指的是农业生产的发展，指的是以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。而农业综合生产能力能否提高，在很大程度上取决于作为农村水利重要内容的灌溉排水事业的发展。我市人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、水旱灾害频繁，这些基本市情决定了农业生产必须走灌溉农业、节水农业的道路。但目前，我市农村水利基础设施还很薄弱，全市有65左右的耕地得不到有效灌溉，大部分灌排设施存在老化失修的问题，农业生产还没有从根本上改变“靠天吃饭”的被动局面。为此，必须大力加强农村水利基础设施建设，才能从根本上改善农业生产条件，提高土地产出率，保证粮食生产安全，保障农民增产增收。

第二，水利是提高农民生活水平和生活质量的重要条件。建设社会主义新农村的根本目的是实现农民收入的持续增长，提高广大农民群众的生活水平和质量。近年来，农村水利为保障农民增产增收、提高生活水平和质量做出了积极的贡献：通过加强农田水利基本建设，逐步改善了农业生产条件，促进了农业结构调整和农民增产增收；通过实施饮水解困和饮水安全工程建设，提供了充足、洁净、安全的饮用水，保障了农民身体健康，改善了农村卫生条件。但目前，我市农村还有xx万人饮水不安全，污染物、铁锰超标等水质问题严重影响着农民群众的身体健康；全市还有xx座病险水库时刻威胁着群众的生命财产安全；中小河流的洪水威胁依然严峻。这些都急需我们不断加大投入力度，进一步采取有力措施，加快饮水安全工程建设、病险水库改造和中小河流治理步伐，为农村提供稳定的经济发展环境，实现全社会的和谐安定。

第三，水利建设是改善农村生态环境的重要保障。良好的生态环境既是建设新农村的重要内容，也是实现农村现代化建设的一项刚性指标。近年来，水务部门通过实施水土保持、河湖治理、水环境整治等工程建设，直接改善了农村生态环境和农民生产、生活条件。我们陆续实施的小流域综合治理、黑土地整治、水土保持生态修复、河道清淤疏浚等，把治山与治水、保水源与净水质、工程措施与生物措施有机结合起来，明显改善了当地农村人居环境，积累了宝贵经验。但我市水土流失、水污染等问题仍然十分突出，这就要求我们必须高度重视农村经济发展中的生态问题，必须在实际工作中处理好水资源开发利用和节约保护的关系，实现经济发展与生态保护的双赢，实现人水和谐，确保以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展。

由此可见，农村水利在农业、农村经济发展中占有举足轻重的作用。因此，广大水务干部职工要充分认识到自己所担负的重任，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，以更加百倍的努力，推动农村水利建设快速发展，为全面建设社会主义新农村、有效解决“三农”问题做出应有的贡献。

二、突出重点，狠抓落实，加快推进可持续发展水利

加强农村水利建设，是加强农村基础设施建设的重要举措，是推进新农村建设的重要基础、重要条件和重要保障，同时也是构建社会主义和谐社会的重要内容。因此，当前和今后一个时期，全市水务工作要紧紧围绕服务于构建和谐社会和新农村建设的大局，根据我市经济社会发展面临的新情

况、新问题，以全面提高水利综合保障能力为重点，以服务农业、服务农村、服务农民为己任，抓住主要矛盾，突出关键环节，扎实推进水务事业发展。

第一，立足于改善人民群众基本生存条件，大力推进水源工程建设，确保饮水安全。水是人生存的基本条件，饮水安全是社会和谐的重要前提。国务院明确提出要用10年时间解决现有农村人口的饮水安全问题

。为此，全市各级水务部门要把保障饮水安全作为水利工作的首要任务，加快实施饮水安全工程规划，让农民群众早日喝上干净水。一是高度重视设计工作。要把水源的供水保证率作为重点来抓，水源井的建设要做到科学规划、科学设计，特别是对我市东部、西部地下水埋藏较深的地区，在保证水质的同时要更加注重水量，要保证在大旱之年群众有水喝、不返渴，确保农民生活用水条件得到较大改善。二是加强质量和资金管理。要把加强饮水工程质量和资金管理作为关键环节来抓，大力推广和完善规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、工程监理、用水户参与等一整套好的经验和做法，确保工程质量，确保资金安全，把好事办好。三是健全工程管护运行机制。要把工程能否持续发挥效益作为要害来抓，进一步完善管理体制和运行机制，积极推行“有偿供水、以水养水”新机制，确保农民长期受益。四是抓好小城镇供水。要围绕农村城镇化进程，因地制宜、大力发展集中连片供水，采取市场化运作、企业化经营、专业化管理的模式，努力走“农村供水城市化、城乡供水一体化”的新路子。

第二，立足于提高农业综合生产能力，大力强化农田灌溉工程建设，保障粮食安全。灌排工程是开发水资源、保护水环境的主要设施，也是发展现代农业、建设新农村的基础。面对我市粮食产区工程性缺水的实际，我们必须把加强农田水利基本建设，尤其是灌区配套工程建设作为提高水利事业发展水平和保障能力的战略性举措，坚持常抓不懈。一是要加快大型灌区的续建、配套和改造。积极组织完成xx、xx、xx五大灌区的续建配套和节水改造任务，进一步改善渠系不配套、工程老化严重的局面，不断提高水资源的使用效率，努力扩大灌溉面积。二是要大力推行节约用水措施，发展节水型农业。要通过发展节水高效的现代灌溉农业和现代旱作农业，保证农业生产的用水需求。旱田区全面推行坐水种、大田覆膜等非工程性措施，大力发展喷灌、管灌、喷滴灌；水田区全面推行浅-湿-浅、湿润灌、旱整地等耕作技术和渠道防渗等工程节水措施，努力增加节水灌溉面积，缓解农业用水的紧张状况。三是要深入开展灌区用水管理体制改革。要大力推进以农民用水合作组织为主要形式的农民用水自治制度，注意把农业水价改革与建立水权制度、促进节水结合起来，推行终端水价制度。通过改造、改革和加强管理，彻底解决农田水利基础设施建设、管理、运行中与农村基本经济制度不相适应的深层次问题，建立健全农田水利良性运行的长效机制，确保农业增产、农民增收和农村发展。

第三，立足于解决水患问题，大力加快防洪保安工程建设，保障人民群众生活安全。我市是水旱灾害频发的地区。建设社会主义新农村，就是要坚持以人为本，全面发展的目标，建立人与自然的和谐关系，为农民发展生产、安居乐业提供防洪安全的基本保障。因此，我们要始终注意加快防洪工程建设步伐。一是加快中小型水库除险加固步伐。今年中央决定，要集中力量用两三年的时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固改造。我们一定要充分抓住这一契机，超前做好工程立项的前期工作，力争将更多的病险水库改造列入国家计划，逐步消除安全隐患，充分发挥水库的防洪减灾和水源保障效益。二是加强中小河流堤防工程建设。在力争国家和省支持的同时，逐步加大对中小河流治理的投入力度和建设步伐。当前要重点支持小城镇、中心村的堤防工程建设，使其基本形成较完整的防洪工程体系，确保重点乡镇集镇能达到防御10年一遇洪水能力。同时注重安全效益与社会效益兼顾，做到防洪工程与城市景观融为一体，促进小城镇建设。三是搞好平原低洼地区排涝设施建设。要抓紧现有排涝设施的更新改造，逐步健全和完善城镇排水和农田排灌系统，努力提高防洪除涝的综合能力。

第四，立足于水资源的可持续利用，大力加强水土保持工程建设，保护生态安全。农村生态环境是人类生存环境的重要根本。目前，我市水土流失和水污染加剧的趋势不断加剧，生态环境治理任务十分艰巨。全市水土流失面积有xx万平方公里，占总土地面积的xx。松花江及其主要支流淤积严重，水污染指数严重超标。农村生态环境受到了不同程度的污染和破坏，直接或间接威胁到广大城乡人民群众的生存安全。因此，全市各级水务部门要充分发挥职能作用，下大力气进行综合治理。一是加快水土流失治理步伐。要继续推进国家黑土区水土流失重点防治工程、省市重点小流域综合治理等水土保持工程建设，同时加大生态修复治理力度，大力推进重点治理区域内的禁牧、休牧、轮牧，不断加大封育保护力度，充分发挥大自然的力量和生态自我修复能力，加快水土保持生态治理进程。二是大力开展农村水环境整治。要充分重视中心村镇水环境整治和村镇绿化建设，在工作上给予指导，政策上给予倾斜扶持，切实抓好农村河道清淤清障和生态建设，改善农村水质状况，创造生态乡村，给广大农民群众提供舒适优美的生活环境，实现人与水、人与自然的和谐相处。

三、加强领导，强化措施，努力完成各项水利建设任务

202_年是扎实推进新农村建设的重要一年，也是实施“十一五”规划的关键一年，水务工作任务十分艰巨。各地、各有关部门一定要加强领导，强化措施，精心组织，狠抓落实，努力推进全市水务事业加快发展。

第一，切实加强组织领导。各级党委、政府要按照构建和谐社会和建设新农村的要求，切实把水务工作作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，摆上重要议事日程，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。各级水行政主管部门要切实履行好各自职责，加强水资源的规划、管理和保护，保障水资源的可持续利用。各有关部门要加强配合协作，加大支持力度，积极帮助解决水利改革和发展中存在的突出困难和问题，形成推动水利发展的强大合力。发改委、财政等部门要合理安排建设计划和资金；国土资源部门要在土地确权、办证等方面给予水务部门必要支持；环保、建设、农业、林业、扶贫、物价等部门都要结合本部门实际，认真落实有关水利改革发展的政策，为加快水利发展创造条件。

第二，努力增加资金投入。水利是一项以公益性和准公益性为主的社会公共事业，主要依靠政府财政投入。近几年来，国家持续加大了“三农”的投入力度，各市县也要把政府基础设施建设的投资增量主要用于农业和农村，特别是要向水利建设倾斜，形成政府投入水利的稳定增长机制。一方面，水务部门要继续加大向上争取力度，确保中央和省对我市水利建设投资不断增加；要按照国家投资方向和重点，超前做好项目前期工作，为争取项目和资金打好基础；要加强在建项目配套管理，确保资金足额到位，为优化项目形象争取环境。各地也要在现行每年安排水利资金的基础上，做到逐年有所增加；要进一步完善“一事一议”的民主决策机制，充分调动农民群众投资投劳的积极性。另一方面，要加快水利投融资体制改革，积极探索和完善适应市场经济条件的水利建设投融资机制，不断开辟新的资金渠道，建立社会化、市场化、多元化的水利投入机制。特别要强调的是，一定要切实加强水利建设资金的使用和管理，把有限的资金管好用好，坚决杜绝资金的截留、挤占、挪用，确保资金使用效益。

第三，积极推进依法治水进程。依法治水，是水利事业的基本方略。各级水行政主管部门要以贯彻实施行政许可法为契机，加快政府职能转变，推进管理创新、机制创新，全面推进依法治水进程。要进一步规范取水许可制度、水资源论证制度，完善水功能区监督管理和饮用水水源地保护制度；切实加大水资源费征收力度，依法规范和促进全市水资源费征收工作。要加强对水利建设市场的监管，规范水利建设市场秩序，确保工程质量。要强化水行政执法工作，研究建立水事纠纷预警机制，提高化解水事矛盾、应对水事突发事件的能力，维护社会稳定。

同志们，做好新时期的水务工作，责任重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的领导下，进一步发扬“献身、负责、求实”的行业精神，振奋精神，开拓创新，求真务实，扎实工作，不断推进水务事业加快发展，为建设新农村、构建和谐社会做出新的积极的贡献。

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第二篇：在全县水务工作会议上的讲话

在全县水务工作会议上的讲话

(202_年3月18日)

陈 跃 生

同志们：

为了认真总结“十一五”期间全县水务工作，进一步贯彻落实中央1号文件和省1号文件精神，全面部署“十二五”期间及今年全县水务工作的各项任务，经研究，决定召开202_水务工作会议。刚才，周局长全面回顾总结了“十一五”期间全县水务工作，对做好202_年全县水务重点工作进行了具体安排，讲得细致全面，很有针对性和操作性，我完全同意，请同志们务必抓好贯彻落实。四家单位的表态发言也中肯到位。水务系统各科室、各单位递交了党风廉政建设承诺书和安全生产责任状，大会还对202_全县水务工作先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！会议结束前，我再讲四点意见：

一、水利事业是千秋功业，必须高度重视，增强共识 “十一五”以来，全县水利系统按照县委、县政府的部署要求，积极践行可持续发展的治水思路，统筹水安全、水环境、水资源发展，加大投入力度，加快建设步伐，加强工程管理，一批水利重点工程建成投入运行并发挥效益，水利建设取得了显著成绩。尤其是202_年，全县农村水利建设呈现蓬勃发展的良好势头，水利建设规模之大、投入之多、发展之快在我县历史上前所未有。一是规划及项目前期工作富有成效。按照逐步建立、完善

业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。三是我县水利事业面临的形势要求加快水利改革发展。虽然近年来我县水利事业发展成绩斐然，但也必须清醒地认识到，我县水利工作还存在水利建设资金短缺、供水机制改革滞后、河道疏浚总体进度偏慢、农村环境“四位一体”长效管理标准不高、防汛防旱应急管理体系不健全、水资源管理急需加强等一些亟待解决的问题。对此，各镇、各部门必须引起高度重视，从保障全县经济社会可持续发展和服务沿海开发的战略高度，充分认识做好新时期水利工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，创新思路，扎实工作，不断推进全县水利事业跨越发展。

二、水利事业是农业之基，必须突出重点，狠抓关键 今年是“十二五”的开局之年，也是推进水利改革发展的关键一年。全县上下要抢抓机遇，锐意进取，突出重点，狠抓落实，确保全面完成全年目标任务，为“十二五”水利改革发展开好局、起好步。要着重做好以下几个方面的工作。

一是要认真编报水利工程规划项目。我县水利工作能否在“十二五”期间有大作为，做好规划是关键。要充分利用水利大投入、大改革、大发展的极好机遇，结合我县经济社会发展实际情况和群众现实需求，完善我县“十二五”水务工作规划，对于做哪些事情，要上哪些项目，心里要有数。要加快与上级将要出台系列配套政策的对接，编制包装好项目，争取有尽可能多的项

管理，是项目发挥效益的关键。要牢牢把握好项目规划、审批、建设、资金等关键环节，认真抓好项目建设，树立我县水利工程项目建设和管理的良好形象，以争取国家、省对我县水利项目的更大支持。要严格按照工程规定和建设程序施工，强化监管，确保工程质量。水利之兴在于建，工程效益在于管，要认真做好水利工程的管理工作，确保工程管理规范，正常发挥效益，真正做到建成一处，管理一处，受益一处。要切实加强对项目的监管，把好廉洁关，确保每项工程成为真正的阳光工程、廉洁工程。

三、水利事业是惠民实事，必须创新解难，快速推进 随着经济社会的不断发展，对水利的要求也越来越高，现代水利的服务领域正在不断拓展，涵盖的范围越来越广泛，水利已经由从前比较单一的农田水利转变为现在的城市水利、环境水利、生态水利、休闲水利，饮水安全、水环境质量、用水保障越来越得到各级领导和人民群众的重视。我们必须切实转变观念，坚持以人为本，创新思路，破解难题，加快发展工，把水利事业办成人民群众满意的民心工程。

一是要加快推进农村安全饮水工程。农村饮水安全工程是县委、县政府为民办实事的一项重大工程。各地要立足把“实事办好、好事办优”的原则，全面加快安全饮水一、二、三期工程的建设扫尾工作，确保工程按时完工，并顺利通过验收。各镇人民政府作为农村供水管理责任主体，要加快推进农村供水体制改革，进一步明晰产权关系，完善管理体制和运行机制，尽快实现长江水源管网和原供水管网的对接，尽早发挥农村饮水安全工程效益。这项工作是一件政治任务，请各地务必引起高度重视，严格按照一期工程3月底、二三期工程6月底完成的时间表，倒轧

济发展用水安全、生态用水安全需要，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。

四、水利事业是系统工程，必须强化领导，合力推进 水利事业是服务县域经济发展的重要基础之一。各镇区和相关部门要紧紧围绕今年全县水利工作的总体要求，加强组织领导，加大投入力度，增强工作合力，把全县水利事业全面推向新的发展阶段。

一是要加强组织领导。当前是水利建设的黄金时期，各镇区和相关部门的主要领导务必要认清肩负的使命和责任，站在“十二五”发展大局的高度，从广大人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求出发，切实加强对各项工作的领导。要牢牢抓住工作要点，明确责任，细化任务，做到工作有人管、责任有人负、任务有人抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时要建立奖惩机制，强化动态管理，加大督查力度，落实责任追究，确保水利建设任务真正落到实处。

二是要强化投入保障。各镇区要进一步加大财政投入力度，严格落实好相关配套建设资金，对应该由镇负责的工程部分要保证到位。要积极研究和探索新时期水利建设投入的新路子，充分运用市场化手段，引导社会力量参与建设，通过多渠道、多层次、多元化的水利投融资渠道，千方百计确保水利项目顺利实施。要切实加强项目资金管理，从基础工作抓起，做好各类资金的分配、使用、管理和监督工作，确保资金安全完整。要严格执行各项规定和制度，切实加强建设项目的全程跟踪检查和专项资金的审计监督，确保工程建设项目审批和建设程序依法合规，实现资金效益最大化。

第三篇：全市水务工作会议讲话稿

全市水务工作会议讲话稿

这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全省水利工作会议精神，总结“十一五”和202_年全市水利工作，部署“十二五”和202_年全市水利工作。刚才，忠安同志回顾总结了“十一五”和202_年全市水利工作，安排部署了“十二五”和202_年全市水利工作任务，工作总结全面客观，实事求是，工作安排非常具体，具有很强的指导性和可操作性，我完全同意，希望各地、各有关部门认真抓好工作落实。下面，我讲三点意见：

一、准确把握水利事业发展的新定位、新形势、新任务，切实增强加快水利事业发展的责任感和使命感

水是生命之源、生态之基。水利在经济社会发展中始终处于十分重要的战略地位。随着经济社会发展和现代农业建设加快，水利在经济社会发展全局中的地位和作用更加突出。因此，我们要提高认识，统一思想，坚定不移地加快水利事业发展步伐。

（一）要正确认识水利在经济社会发展中的重要作用。我市水资源丰富，境内有黑龙江、嫩江两大水系621条河流，耕地面积1712.3万亩，具有发展现代农业得天独厚的优势。水利作为农业发展的首要条件，在现代农业发展中发挥着不可替代的重要作用。要实现粮食增产、农业增效、农民增收，进一步改善城乡生产生活条件，促进城乡全面、和谐、可持续发展，必须进一步突出水利在经济社会发展中的重要地位和重大作用。对此，各地、各有关部门，特别是水利战线的广大干部职工必须在思想上予以正确认识，在行动上加大对水利工作的推进力度。

（二）要准确把握水利事业发展的历史机遇。今年的中央一号文件，全面深刻阐述了水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，强调把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，充分体现了国家对水利工作的高度重视。省委、省政府提出：“黑龙江实现好发展、快发展、大发展，水利建设必须放在首要位置。在千亿斤粮食巩固提高工程建设中，水利是第一位的，是根本性的”。市政府工作报告中明确提出“加快千亿斤粮食巩固提高工程和大小兴安岭生态功能区建设，强化农田水利基础设施，新建农村饮水安全工程，加快滨水城市建设”等等。通过这些可以看出，今后一个时期，中央、省、市对水利发展的支持力度将持续加大，水利投入会大幅度增长，这为我们向上争取资金，加快水利建设提供了难得的机遇。各地、各有关部门，特别是各级水务部门要科学谋划水利项目，合力争取资金，夯实水利事业基础。

（三）要正确认识水利事业发展的艰巨任务。“十一五”时期，是全市经济社会又好又快发展的五年，也是水利工作取得显著成效的五年。全市建设旱田节水灌溉项目30个，新增旱田节水灌溉面积12.65万亩，完成水土流失治理面积55万亩。建成城乡供水水源329处，配套自来水管网345处，解决了345个村屯、20万人的饮水安全问题。防汛抗旱工作进一步加强，防凌汛、防夏汛均实现了“两个确保”。全市各水电站发电11.77亿度，发电效益5.18亿元。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市水利发展中仍存在很多问题和不足，比如：农田水利设施建设滞后，农田有效灌溉面积不足耕地面积的4%，水利对农业发展的支撑和保障能力依然薄弱；水资源开发利用缓慢，水能开发仅占可利用资源的12.4%；主要江河控制性工程较少，地表水调控能力仅为11%，等等。由此可以看出，我市水利基础设施建设与国家、省关于水利事业发展的要求还有很大差距，还难以适应全市经济社会可持续发展的需要。因此，我们必须把加强城市防洪工程建设、做好病险水库除险加固、加快中小河流治理、加强水资源保护、加快农田水利基础设施建设、解决城乡群众饮水安全、加强水环境综合治理、推广节水灌溉、控制水土流失等工作，作为当前乃至今后一个时期，加快全市水利事业发展的重要任务，全力予以推进，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生水利问题，让全市人民共享水利事业发展成果。

二、适应改革发展新要求，积极探索新时期水利工作新思路

今年是“十二五”的开局之年，也是中共中央、国务院首次下发《关于加快水利改革发展的决定》之年，深入贯彻落实《决定》和国务院、省有关《实施意见》，做好今年的水利工作，意义十分重大。做好今年的水利工作，确保“十二五”规划开好局、起好步，我们必须科学研判水利发展形势，进一步明确发展定位、明晰工作思路，切实做到“三个更加注重”。

（一）更加注重研究探索水利发展新途径。抓好当前和今后一个时期水利工作，要深入研究中央和省有关政策，立足市情，依托优势，找准上级政策与黑河实际的结合点，选好突破口，研究探索出一条适合当前水利发展改革形势、符合黑河水利发展实际的工作思路，更好地指导工作。要发挥资源优势，科学确定水利发展方向。要依托全市“两江一池”及多河流的丰富水资源优势，深入研究水资源开发利用和保护项目、措施，积极构筑黑龙江流域、嫩江流域、五大连池水生态修复、民生水利“四大系统工程”，全力打造水电清洁能源优势产业，尽快缩小我市与经济发达地区水利建设差距，努力把黑河建设成为人水和谐的滨水生态景观城市。要结合中央、省相关政策，确定水利建设重点。各地、各级水务部门要在研究中央一号文件和《关于加快水利改革发展的决定》上下功夫，明确水利工作重点，采取有力措施，切实解决制约我市水利事业发展的“瓶颈”问题。要重点抓好农田水利基础设施建设、国土安全、饮水安全、中小河流治理、病险水库除险加固、防汛抗旱等工作。

（二）更加注重加快重点水利工程建设。要按照构筑“四大系统工程”的发展思路，深入研究重点工程建设，逐个落实项目，统筹推进。尤其是对已开工建设的工程，一定要保证质量、保证进度，争取尽早发挥作用。一要加快实施农田水利项目建设。按照中央和省有关精神，农田水利基本建设是水利投资的重点。在黑河“十二·五”规划中，农田水利、水土保持、生态建设等水利工程项目规划投资近11亿元。各地、各级水务部门要认真抓好有关规划项目的推进与落实，要抓大不放小，做到重点项目和一般项目同时抓、两不误。XX县、XX市要按照节水灌溉重点县下达的计划项目，及早动手，及早开工，保证工程建设进度和质量。另外，据了解，今年省里将进一步扩大节水灌溉重点县范围，五大连池、孙吴等县（市、区）要抓住机遇，加大向上争取力度。二要进一步强化防汛抗旱工作。要牢固树立“防大汛、抗大旱”的思想，把防汛抗旱工作作为一项严肃的政治任务对待，切实把保障人民群众生命财产安全放在第一位。要重点抓好“两江”、中小河流和中小型水库的安全度汛工作，特别要抓好易受山洪、泥石流威胁77个村屯群众的安全工作。要及早提出今年的旱情分析预测，落实科学有效的抗旱对策措施，加强抗旱水源工程建设，积极推广节水措施，充分利用和开发现有水资源，确保农业生产用水需要。三要加快以黑河四岛为重点的国土防护工程建设。目前，黑河四岛国土防护规划报告已编制完成，项目估算投资2.66亿元。这项工作能否顺利启动实施，不仅关系黑河国土防护工程建设，更关系国家领土安全。对此，大家要从确保国家领土安全的战略高度来重视这项工作，各有关部门要密切配合，共同加大向上争取工作力度，努力促进这一项目尽快落实。同时，要认真抓好XX区、XX县、XX县的界江国土防护工程建设。四要加快中小河流治理和小型水库除险加固工程建设。要建立和完善行政首长负责制及追究制，强化建设管理“四项制度”。要抓紧完成市本级二公河、XX区法别拉河、XX县老莱河项目工程治理任务，加快推进公别拉河、通肯河、喇嘛河等中小河流治理初步设计等前期工作。要推进完成XX市哈拉台河等八座小型水库除险加固工程，确保建设进度和工程质量。五要认真抓好城乡供水安全工程建设。要按照全省“城乡一体化”建设要求，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，抓好城乡供水工程建设。要积极争取饮水安全建设资金，加快小城镇规模供水工程建设，解决农村40个村屯、2万人的饮水不安全问题。

（三）更加注重抓好水利前期工作。做好前期工作是向上争取项目、资金的前提和基础。我们要认真分析研究当前的水利发展形势，牢牢抓住国家加大对水利建设支持力度的难得历史机遇，加快水利发展各项前期工作，为有针对性地向上争取做好准备。要及时准确把握上级投资政策导向，积极适应国家不同阶段、不同投资方向、不同投资额度的项目“上马”要求，选准题目，科学谋划项目，形成足够的项目储备，努力为向上争取提供有效载体。在项目选择上，要以国家水利产业政策为导向，重点谋划事关全局、对区域经济社会发展具有较大牵动作用的“骨干项目”，同时兼顾投资小、周期短、发展前景好的项目以及国家倡导扶持的小型工程项目，做到既突出重点，又兼顾一般。在项目布局上，要努力克服条块分割、单兵作战的工作状态，站在区域整体发展高度，统盘考虑水利发展建设。要积极探索跨区域、跨流域合作建设的水利事业发展新路子，注重加强市县、局市及各县（市、区）之间的协作，强化整体联动意识，联合把需要推进和谋划的水利项目做大做强。

三、加强组织领导，确保水利各项工作任务落到实处

第一，要强化领导责任。各地、各有关部门要高度重视水利工作，切实把水资源保护和民生水利摆上重要日程，与经济工作同谋划、同部署，深入研究水利发展形势、主攻方向、重点任务、具体措施，确保水利各项工作有序开展，扎实推进。要加大水利项目建设力度，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，全力做好项目谋划、争取、报批和建设工作，切实提高水利项目建设成功率。要强化责任落实，真正把水利工作任务分解落实到各地、各有关部门，落实到各级领导、具体人员，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。

第二，要强化资金保障。各地要切实把水利建设作为公共财政预算安排的优先领域，大幅度增加资金投入。要在努力争取国家和省级水利建设资金政策性投入的同时，积极落实地方配套资金，保证地方配套资金及时足额到位。各地要把土地出让收益的10%用于农田水利建设，江河治理新增建设用地获益的30%以上投入水利工程建设，城市建设维护税中要划定一定比例用于城市防洪排涝和水源工程建设。要进一步加大投融资和招商引资力度，广泛吸纳社会资金，鼓励各类社会主体参与水利建设。

第三，要强化协调联动。各地、各有关部门要切实增强大局意识、协作意识，各司其职，各负其责，齐心协力抓好事关经济社会发展的重大水利项目建设，解决好农田水利、防汛抗旱、饮水安全等与人民群众生产生活密切相关的问题。水务部门要切实发挥参谋助手和牵头抓总作用，积极搞好调查研究。发改、财政、国土资源、交通、林业等相关部门要主动加强沟通协调，全力支持配合，积极为水利事业发展提供扶持和服务。

第四，要强化监督检查。要通过定期检查、随时抽查等方式，切实加强对水利发展、水利项目建设、资金争取等工作落实情况的督促检查，及时发现问题，督促进行整改，特别要督促各地、各级水务部门把会议确定的总体思路和“四大系统工程”落到实处。要建立健全目标管理和考核体系，对水利工作主要指标完成情况进行定期考核。纪检、监察、审计等部门要加强对水利项目的监督，确保资金安全、工程安全、生产安全。

同志们，加快推进现代水利发展，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力开创水利工作新局面，为建设和谐黑河、小康黑河做出新的更大贡献！

第四篇：202_年水务工作会议报告

把握形势 攻坚克难 强力推进全市水务事业新局面

——在全市水务工作会议上的报告

任 树 文（202_年3月8日）

同志们：

这次全市水务工作会议是经市政府批准召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、202_年中央一号文件以及中央和省、市一系列重要会议精神，总结回顾“十一五”时期的水利成就，表彰先进，认真分析当前水利发展面临的形势，全面部署202_年水利工作，动员和组织全市广大水务工作者进一步认清形势、抢抓机遇，以“务实、奋进、争先”的行业精神，努力开创全市水务工作新局面，下面，我讲三个问题。

一、“十一五”时期全市水务工作回顾

“十一五”是我市水务事业实现全面发展的时期，也是国家重视程度较高、投入资金力度较大的重要时期。过去的五年，我们紧紧抓住国家实施扩大内需政策的难得机遇，以推进防洪除涝、节水灌溉、水土流失治理、农村饮水安全和灌区水田配套五大工程体系建设为中心。以服务“三农”，增强农业综合生产能力为奋斗目标，努力构建“绿色水利、生态水利”的良好

2我市民生水利建设步伐。

（四）水务一体化进程逐步深化。我们实行地表水、地下水、城市用水、农村用水统一管理，在全市范围内安装了智能IC卡水表及远程控制系统，把安装、巡查和管理同步进行，安排得力人员进行巡查，发现问题，及时维修和更换，及时掌握全市的用水情况和计量设施的运行情况，水资源管理进入智能系统管理阶段。我们积极推进水田灌区水价改革，积极探索新的收费方式，转变原来的按亩收费方式为按方收费，逐步建立起“上级支持、市场运作、部门收缴、规范管理”的新机制。大力实施工程管理体制改革，进一步巩固水管体制改革成果，运用经济手段、行政手段和法律手段，加强改制工程跟踪管理，全面落实水利工程管理责任。“十一五”期间，依法查处河道案件76起，水资源案件52起，有效维护了水事秩序，提高了水利保障服务水平。

（五）水利科技水平稳步提升。我市的农田水利基础设施异常薄弱，尤其是抗旱方面，浇灌能力不强，按照传统1眼井的浇灌能力来计算，只能满足200-400亩土地的用水需求，水源利用效率低下，通过学习外地的经验，结合本地实际，积极推广围井建罐、配套移动式滴灌的新技术。最大限度的发挥原有水源井的作用，扩大浇灌面积，一眼井的浇灌能力提高到1200亩，达到了节水增效的目的。我们还从大庆市引进玉米膜下滴灌技术，该技术是将地膜栽培技术与滴灌技术有机结合，即在滴灌带或滴灌毛管上覆盖一层地膜，它使传统的浇地变成给浇作物，水流顺滴孔直达作物根部，具有保墒、节水、抗旱等特点。从效益对比来看，该项技术比普通直播玉米相比，可增产300公斤左右，亩增效益可达150元左右，效果显著。

（六）灌区工程建设与管理再上新台阶。我市的7个水田灌区工程经过多年运行，已出现诸多问题，十一五期间，我们集中人力、物力、财力重点对渠首、水毁工程、田间工程进行了整修、加固和兴建，先后完成讷全灌区渠首水毁修复工程1处，讷南水田灌区节水灌溉工程1处，鲁民节水改造工程项目1处，协助卫星运河管理处完成九井灌区末级渠系节水改造工程建设，兴建兴旺灌区末级渠系配套工程1处，完成了国家民办公助项目两项，并对九井渠首、红太渠首水毁工程进行维修加固，共维修建筑物244座，新建及维修用排水渠道129条，保障水田面积逐年扩大的用水需求，为我市水田生产发展奠定了良好的基础。在灌区管理工作上，我们通过到外地灌区参观考察和学习，在借鉴外地经验的基础上，结合本地的实际，研究制定了一整套关于灌区管理方面的规章、制度和考核办法。建立了灌区工作人员岗位责任制，使七大灌区的管理体制得到进一步完善。改变了过去灌区管理上存在着诸多问题，解决了人员管理松散，财务管理混乱、固定资产管理无序，目标责任制不清晰的局面。充分调动了灌区管理人员工作热情。

6全面节约、有效保护、综合治理为原则，以优质足量的水资源支持全市经济社会的可持续发展。

（二）规划任务、发展目标

一是水保发展目标。根据讷河市实际情况和水土保持治理标准的要求制定本市水土保持规划目标，到规划期末（202_）年，治理区水土流失得到基本控制，农业生产后劲有明显增强，土地利用趋于合理，农林牧副渔各业协调发展，农业生态环境明显改善，农田生态系统开始向良性循环转化，农产品产量和质量显著提高，人均收入有较大幅度增长。全市综合治理程度达到70%以上，人为水土流失得到控制。二是抗旱节灌发展目标。202_～202_年规划建设水源机井工程2600眼，喷灌工程2600处，发展节水灌溉面积31.25万亩，其中：大型卷盘式喷灌工程210处，5.25万亩；大型移动式喷灌工程140处，3.5万亩；小型移动式喷灌工程2250处，22.5万亩。采取地下水水资源开发模式，选择地下水资源较丰富，农民群众积极性较高，自筹能力较强的地区作为本次规划的项目区。三是江河治理工程。“十二五”期间完成江河治理工程包括：二克浅讷谟尔河改道清淤工程、索伦段改道清淤工程、老莱河回水堤新建工程、讷谟尔河铁路桥下游堤防工程。四是小型水库除险加固工程。小型水库除险加固工程共5座。包括和盛华升水库、同心保育水库、龙河新世纪水库、孔国德宝水库、学田向阳水库除险加固工程。五是灌区工程。规划到202_年，全市要续建配套和节水改造大中型灌区3处，新增水田灌溉面积20.63万亩，改善水田面积18.1万亩。六是涝区骨干工程建设。到202_年，要完成老云涝区干沟扩大宽达标和骨干工程建筑配套，计划完成干沟治理总工程量82.67万立方米，其中土方82.485万立方米，石方0.1万立方米，砼方0.08万立方米。新增治理面积达到17.6万亩。七是抗旱工程。抗旱节灌工程。202_～202_年规划建设抗旱水源机井工程1500眼，发展抗旱灌溉面积15.75万亩，大、小型移动式喷灌工程1500处。采取地下水水资源开发模式，选择地下水资源较丰富，农民群众积极性较高，自筹能力较强的地区作为本次规划的项目区。八是农村饮水安全工程。在“十二五”期间全部解决农村饮水安全问题，共建农村自来水工程557处，解决人口25.85万人，总投资3.2亿元。九是水资源管理。完善水资源管理各项制度，开展节水型社会建设活动，落实最严格的水资源管理制度，结合我市的实际情况，采取切实可行的措施，严格用水总量、用水效率、纳污总量等控制指标，加大执法力度，确保水资源管理“三条红线”落实到位。

三、202_年工作安排

今年是建党90周年，也是“十二五”规划的开局之年，更是国家对水利的地位、作用、功能全新定位，并给予全方位政策支持的第一年，做好今年的水利工作十分重要。

（一）继续抓好项目谋划争取工作。一是继续推进水库除险加固工程建设步伐。目前，华升水库的大坝安全鉴定、安全

10技术的推广。目前，正在进行灌区水价改革的前期准备工作，已经报市政府审批，准备进入物价对供水成本进行监审。同时我们将积极实行农业用水总量控制和定额控制管理，推进水价改革，实行计量收费。

——农村饮水安全工程项目。到目前，我市尚有557村屯，人口25.7895万人的饮水问题没有解决，预计202_年可落实农村饮水安全工程30处，解决饮水困难人口1.5万人。今后我市的农村饮水安全工程，将全部在有规划设计的村屯中选出。同时要进一步提高工程建设的标准，建设统一标准的井房，要加强水源地的保护，划定管护范围，设立围栏，禁止在水源地管护区内堆放垃圾等污染源，保证水源清洁，确保百姓喝上放心水。此外，在项目验收合格后，组织施工单位与受益村及时办理交接手续，指定具体部门或人负责工程后续维护和运营管理，并签订管护合同，明晰责权利运作机制，切实提高了管理水平。

（三）着力抓好抗旱防汛工作。尽管去冬今春以来降雪较常年同期偏多，但是深层土壤含水量不足，经气象部门测算，今年土壤墒情低于去年，但不能增加土壤底层的湿度。当前，要将抗春旱、保春种工作作为水务当前各项工作的重中之重。牢固树立抗大旱思想，克服雪大好种田的侥幸心理。一是深入基层调查研究。了解农情、墒情和应对旱情的想法、措施和抗旱设施的具体情况，为今年全市抗旱决策提供第一手资料。二是统筹兼顾，科学规划。根据当前掌握的实际情况着手制定《讷河市202_年抗旱行动方案》，确定202_年抗旱目标。三是开展好抗旱水源工程建设。强化抗旱水源管理和水量统一调配，积极推广各类节水措施，着力做好抗旱机、泵、管、带的检修和运水工具的购置。同时密切关注旱情，做好受旱面积的统计和上报工作，今年，计划向上争取抗旱资金300万元，新打抗旱机电井400眼，新购抗旱设备200台套，维修机电井300眼，维修设备200台套，为抗春旱做好准备工作。

在防汛工作上，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”思想，把保障人民群众生命安全放在第一位，抢前抓早，周密安排，全面落实各项防汛责任制，完善各类预案，加强预测、预报、预警，加大清障力度，提高防汛能力。以薄弱环节为重点，加快水毁工程修复、病险水库除险加固等防洪工程建设，突出抓好山洪灾害防治，统筹做好防洪排涝工作，做到防汛土方、防汛物资、防汛队伍三到位，确保防洪安全。

（四）开展以水利实用技术为先导的水利服务体系建设，逐步增强水田灌区、农村饮水安全工程、高效节水灌溉等方面的服务职能，努力建设一批群众受益的民生工程，把先进的水田控制灌溉技术、旱田节水灌溉技术、玉米膜下滴灌技术、小流域水土流失治理技术推广到群众中。从而提高群众节水用水意识，增强群众治水本领。同时工作人员经常的下基层了解基层群众的实际情况，在农忙时节及时的把周到的服务送到基层、群众中，最大限度群众的需求。

314承诺制服务，纪律严明，面貌一新，全系统物质文明、精神文明、政治文明协调有序发展。

同志们，做好“十二五”和今年的水务工作任务艰巨而繁重，让我们在市委、市政府的领导下，紧紧围绕既定的发展目标，进一步解放思想、开拓创新、鼓足干劲，奋勇争先，努力开展我市水务工作的新局面，以优异的成绩向建党90周年献礼！

第五篇：水务工作会议的上报告

加快发展 开拓创新 努力实现水务工作新跨越

---在全市水务工作会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府批准，我们召开这次全市水务工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻党和国家的治水方略，全面落实全国水利厅局长会议、全省水务局长会议及全市农村工作会议精神，认真总结----年水务建设主要成就、做法和不足，交流水务工作经验，表彰先进集体和个人，分析研究当前水务工作面临的新形势、新特点，全面部署----年工作任务，努力开创水务工作新局面，促进我市的经济又好又快发展做出新贡献。

下面，我讲三个问题：

一、----年工作简要回顾

-----年,全市水务工作按照市委、市政府总体思路和要求，围绕经济建设这个中心，坚持以人为本和可持续发展的理念，以新农村建设为重点，积极探索，扎实工作，全面完成了各项水务工作任务，取得了显著成绩。

（一）防汛、抗旱成效显著

一是准备充分，实现了安全度汛。超前制定、完善了城区防御洪水方案和全市水库的汛期调度运用计划；储备了充足防汛抢险物资，筹集编织袋----万条；组织落实了----万 人的抢险队伍；加大了河道整治力度，进行了险工弱段的维修，落实了各项防汛责任制，实现了全市在汛期有汛情，无险情，确保了全市安全度汛。

二是积极抗旱，促进了农民持续增收。年初，就春耕生产所面临的旱涝形势及抗旱除涝行动情况进行调研。制定了《----市---年抗旱行动计划》，指导各县区开展了抗旱预案的编制工作。组织干部深入基层，就抗旱中的实际问题进行调研指导。开展了大规模的抗春旱、保春种，共争取抗旱资金----万元，新打机电井---眼，增加运水工具----个，维修抗旱设备----台（套），新增蓄水能力----万立方米。由于抗旱措施得力，保证了----万亩干旱耕地和 万亩水田用水，实现了农民增产、增收。

（二）水利建设继续提高

一是全面实施了饮水安全工程，解决了农民饮水难。制定了《-----市农村饮水安全工程“十一五”规划》及《----市-----年农村饮水安全工程项目可行性研究报告》。有效地解决了缺水村屯的饮水问题，全年共投资-----万元，新打人饮井----眼，安装自来水----处，解决了---万人的饮水问题。

二是组织大规模的农田水利建设，进一步提高了抗御灾害的能力。入秋以后，我们强化了对各县（市）、区秋季农田水利建设的督促和检查，适时掀起了全市农田水利建设高潮。自10月初至11月末，全市共投入农田水利建设资金----万元，完成土方----万立方米，投工-----万个，全面完成了农田水利建设任务。

三是水土保持继续加强，生态环境进一步改善。以营造水土保持林为主，完成水保治理面积-----万亩。在--、---、----三县实施----水土流失综合治理一期工程-----万亩的同时，积极主动向上争取项目，在全省列入黑土区治理一期工程的五县中，我市有---、---、---三县列入，建设任务占全省的60%。

四是强化了水利工程监督，保证了工程质量。坚持了“项目法人负责制、工程招投标制、建设工程监理制、合同管理制”的四制，严把工程质量关，对各县区在建的----回水堤、----灌区田间配套等工程实施了有效监督和相关验收。

五是加大了灌区建设和管理，促进了水田恢复。全年投资---万元，完善了---、---、----三大灌区部份主要工程，积极促进了尼尔基下游水田开发。完善了水价管理机制，大胆地进行了水价改革的尝试和探索，并组建了用水协会，为水务事业的持续发展奠定了坚实的基础。

（三）加大了依法治水和城市水务管理力度。一是加快了水政水资源管理步伐。在“世界水日”、“中国水周”宣传活动中，组织了大规模的集中宣传活动，发放宣传单----份、有奖答题----份，举办了“水日杯”新闻摄影大奖赛。围绕贯彻国务院460号令，开展了全市取用水普查登记和大规模的专项执法检查，共查处水事违法案件----起，有效规范了取用水市场，维护了正常的水务工作秩序。加大了规费征收力度，全年共征收水资源费---万元，防洪保安费---万元。在10月15日召开的全省水政水资源工作-座谈会上，我局做了题为《加强队伍建设，认真履行职责，全面提高水行政执法能力和执法水平》的典型经验介绍。

二是加大了改善水质力度。对城区----座旧泵站----栋楼及铁锋水厂四台滤池进行了整合改造，锰铁含量已达到了国家要求的《城市供水水质标准》，全年供水-----万吨，水质综合合格达98%。

三是提高了排水服务能力。城区范围内共完成清扫污雨水管道---公里，全年维修各种排水设备----台次，维修污、雨水检查井----座。处理各项排水事件----件，到达现场率、处理完结率和信息反馈率均达到100%。完成污水处理---万吨，加快了----污水处理厂中水回用、二期工程的项目前期准备。

四是加强了城区河道管理。对城区堤防进行了适时清扫保洁、美化工作，加强了对沿江景区环境的管理，对----公里堤坝两侧的残土垃圾进行了清理，平整坝面----公里，土方量达----多立方平米。

（四）党建工作不断加强

一是以强化素质，提高能力为目标，开展“三型机关”建设活动，加强了领导班子和干部队伍建设，提高领导干部的思想素质。开展了新《党章》学习和教育培训，----名党员参加了市委宣传部举办的“誓词在我心中”党章知识竞赛 活动。并代表-----市参加全省的党章知识竞赛，获得了第二名的好成绩。

二是以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，大力加强党员队伍建设，整体提升了党的基层组织建设水平。发展党员---名，培训积极分子----余人，加大了对党员教育管理的力度，党员的先锋模范作用进一步突出。

三是进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉，机关作风有了明显转变，服务意识进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制，开展了“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评比活动，并获得了全市最佳单位，水务局党委被市委评为党风廉政建设先进集体和文明行业先进标兵单位。积极参加市行风办、电视台和市广播电台的“纠风直通车”和“行风热线”活动，共解决群众关心的涉水问题---多件。

（五）其它工作协调推进

加强了信访、安全等工作。全年共接待群众来信来访---件，有效地解决了基层单位职工上访问题。加强了局机关及所属事业单位安全管理，保证了全年无安全事故。超额完成招商计划。高质量地办结人大政协建议、提案---件。加大了水利宣传力度，及时上报水务信息及水务动态。加强了老干部和机关管理，组织老干部参观考察、春游等系列活动。参加了市直机关第六届田径运动会，荣获四项奖项。充分发挥工会组织职能作用，实施送温暖工程，开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动；加强了民主管理，维护职工 合法权益；成功举办 “----”乒乓球赛举等丰富多彩的文化体育活动，充分发挥了广大职工在水务事业发展中的主力军作用。

回顾一年，水务工作取得的这些成绩，是上级部门亲切关怀、加强指导的结果，是市委、市政府正确领导和有关方面大力支持的结果，是水务局领导班子与全市水务系统广大干部职工坚持高水平谋事、高效率办事、高质量成事的结果。在些，我代表局党委向一年来为水务事业撒下汗水、付出艰辛、兢兢业业、勤奋工作的全局机关干部、基层单位领导和广大职工、向重视、支持、关爱水务工作的领导和同志们表示衷心的感谢。过去的一年，我们虽然取得了一些成绩，但也存在着一些不足。主要表现为：项目前期工作仍然相对滞后；水利建设资金、科技投入不足，水利基础设施建设发展较慢，抗灾能力还很脆弱；水资源短缺、节约用水、科学用水、合理用水的理念还没有真正形成，水生态环境保护面临着十分严峻的挑战，污染问题还时有发生；水务建设还远不适应现代水务发展的需要；治水管水的思路仍然比较狭窄，勇于开拓、大胆创新的精神有待增强。特别是随着国家取消“两工”及“两补一免”政策的落实，如何组织大规模的水利工程建设困难很大；防汛、抗旱、黑土区治理等项目缺少管理费用，给工程监督、工作指导、服务管理带来了一定的困难，有的甚至影响正常工作的开展；因省直接管县运行体制的改革，出现了管理职能分散、管理工作弱化等问题。对于这些问题，我们各级水务部门的干部务必保持清醒的头脑，并乐观面对，认真研究，勇于克服，积极破解，以奋发有为、与时俱进的精神状态，进一步认清形势，坚定信心，全力做好新时期水务工作。

二、明析思路，合力攻坚，促进水务事业又好又快发展----年我市水务工作的指导思想是：以科学的发展观为统领，以全国农村工作会议和水利厅（局）长会议、全市----党代会精神为指针，以人水和谐、可持续发展为目标，深化改革，节约资源，依法治水，保护环境，立足于两个服务（经济发展和人民生活），加快三化步伐（加快农业水利化，水务信息化，水资源利用效能化），实现四个突破（实现供水安全保障有突破，防洪除涝工程和水田开发有突破，实现水土保持和黑土区治理有突破，实现污水治理改善生态环境有突破），努力做足、做活、做好水文章，全面开创水务工作新局面。

主要发展目标是完成水利建设总投资---亿元，加固堤防----公里，新打人畜饮水井---眼，完成黑土区治理---万亩，治理水土流失面积---万亩，完成水资源费、防洪保安费收缴任务---万元，污水处理---万吨，招商任务----万元，并实现全年安全无事故。

（一）全力抓好抗旱、防汛，促进农民持续增收 一是加大宣传力度，增强防灾意识。去秋少雨，冬季少雪，据气象部门对墒情检测分析，全市10、20、30厘米深 度的土壤相对湿度分别为51%、62%和66%，干土层厚度在3-10厘米之间，加之去年为干封地，干旱已成定局。因此，要真正实现一次播种保全苗就必须切实做好春耕前的宣传发动工作，各县（市）区水务局从现在开始就要深入农村分别搞好调查研究，摸清干旱的基本情况，为领导决策提供科学依据，为农民持续增收搞好服务。

二是搞好水源建设，确保抗旱用水。会后，各地都要组织干部和工程技术人员深入乡镇、村屯，帮助基层制定抗旱方案，落实抗春旱保春种责任制。并及时组织人员检修抗旱设备，千方百计解决抗旱水源、设备及资金方面的实际问题。保证工程设备状态良好，水源供应充足，为全市春耕生产一次播种保全苗做出积极贡献。春耕前全市要围泉、筑坝、挖沟、建池---处，新打抗旱井---眼，维修抗旱设备--万套，备足---亿立方米水源，保证---万亩旱田坐滤水种和---万亩水田泡田和返青用水需求。同时，各地要大力发展节水灌溉，春播期间大力提倡采取节水点灌的措施，确保一次播种保全苗。

三是立足于防大汛、抢大险，做好防汛准备。要尽快修订完善安全度汛方案，适时组织汛前检查，在汛前完成以城防、嫩干为重点的堤防、水库工程建设任务；加快病险水库的除险加固，组织水毁工程修复和险工加固，加快---河等中小河流治理步伐。要在汛前要筹集防汛袋---万条，备足铁线、木杆等其它防汛物资，保证汛期物资供应。健全完善 防汛指挥系统、防洪预报警机制，提高防汛指挥和快速反应能力，提升防灾减灾整体水平。

四是建全机制，确保责任落实到位。汛情无小事，责任重于泰山，快一步有惊无险，慢一点险象还生，后患无穷。因此，各县（市）区务必建立责任机制，形成一级对一级负责，层层有人负责。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，水务干部全力以赴抓，关键时刻上下齐心协力抓 的责任体系。切实把防汛、抗旱抓在手上，提高应对突发事件的能力。

（二）合力抓好六项重点工程建设，推进水务工作再上新台阶

一是抓好农村饮水安全。今年要以新农村建设、高氟村和贫水村为重点，新建人饮井---处，解决饮水不安全人口---万人。同志们知道，水是万物生长之源，是人类生存健康之基，所以要把保障饮水安全作为水利工作的首要任务，加快实施饮水安全工程规划，让农民群众早日喝上干净水。要把水源的供水保证率作为重点来抓，科学规划设计，保证大旱之年群众有水喝。要把加强质量和资金管理作为关键环节来抓，确保工程质量、资金安全，确保打一眼，成一眼，用一眼，使每一眼井都能持续发挥作用。在抓好新打人畜饮水井的同时，特别要注意原有机电井的配套安装，尽量使农民更早、更多地吃上安全的自来水。要完善管理体制和运行机制，确保农民长期受益。

二是抓好黑土区治理。要紧紧抓住黑土区水土流失综合 防治有利契机，加大黑土地的治理保护力度，今年要新增治理面积---万亩。要加大贯彻落实《----市水土保持条例》的力度，坚决遏制人为造成新的水土流失，逐步恢复自然的生态环境。在治理原则上，既要重视人工综合治理，又要依靠大自然的力量，注重生态修复，尽快实现再造秀美山川的宏伟目标，为人类创造良好的生存环境。

三是抓好城防达标建设启动。根据亚行贷款中期调整项目的安排意见，计划今年4月份完成项目的初设审批，7月份开展建设投资项目的招投标，力争在8月初开工。尽量完成坝身覆盖、林台土方、护坡及护岸工程，和新建维修管理站舍---平方米及防浪林建设，计划完成总投资4500万元。

四是抓好灌区建设。加快江东、卫星、音河及江西四大灌区的扩建、改造。大力推进灌区两改一提高，即通过灌区节水技术改造和用水管理体制改革，提高水的利用效率和效益。同时，充分调动广大农民的积极性，做好富裕、依安老水田开发恢复和讷河、克山、梅里斯、泰来新水田开发，最大限度地开发利用水资源，为农业生产提供保障，为农民持续增收服务。

五是抓好橡胶坝枢纽船闸建设。现在船闸主体工程基础土方已经开始动工，汛前完成船闸地面以下工程建设，力争完成进、出口航道土方开挖任务的90%，9月未完成全部工程建设。六是抓好病险水库除险加固建设。做好---的----等四座水库的除险加固建设施工前期准备，资金到位后按计划实施。还要抓好其它水库的整修工作，确保水库的正常运行和安全度汛。

（三）努力做好项目前期储备，为加快水利工程建设奠定良好基础

抓落实是能力，争取资金项目更是一种特殊能力，水务没项目就等于没能力、没业绩。因此，我们本着长期与近期一起规划，大项目与小项目一并争取的原则，从我市实际情况出发，做好水利项目储备规划和前期资金项目的争取。

一是积极争取中、北引灌区扩建立项。全力配合省水利厅、发改委等部门，跑省进京，千方百计地做好引嫩扩建骨干一期工程的项目报建和相关优惠政策的争取工作。

二是积极做好----灌区的前期工作和---灌区扩建设计及---水田的开发规划。

三是积极搞好-大坝安全鉴定、消除加固前期工作。一大既----水库，四中既---水库、---水库、---水库、---湖水库，百小既全市----座小水库。

四是重点搞好河流域综合规划修编。流域综合规划是一项十分重要的规划，国务院十分重视，回良玉副总理专门召开了会议进行了部署。因此，我们要按回副总理的要求，抓紧进行，落实人员，落实资金，争取用1-2年左右时间完成修编任务。五是做好水利综合发展开发利用规划。为进一步加快我农业水利现代化步伐，有效地使全市经济发展与水资源总量相优化配置，建立完善水资源科学分配开发使用和合理调度的长效机制。在原有抗旱总体规划的基础上，今年要加快制定水利综合开发利用发展规划，以便更好地为全市经济发展和人民生产服务。

六是开展好新农村水利工程建设。抓好事关新农村建设水利项目储备的规划和前期工作，做好水务各项服务工作。要积极争取国家、省对我市新农村水利建设资金的投入，发挥农民在新农村水利建设主力军作用。按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则，建立多元化、多层次、多渠道的新农村建设水利投资机制。

（四）着力抓好供排水设施建设与管理，切实保证人民生产生活需要

继续做好群众关心的市区二次加压供水整合改造。重点搞好二次供水泵站整合改造建设规划，加大整合力度，改造10处群众反映强烈的二次供水泵站。抓好城区排水管网清扫和污雨水管道、泵站的建设修复，增强排放能力。特别是要搞好---开发区的雨水管网建设。

（五）大力深化水管体制改革，增强水务工作活力 一是巩固事业单位改革成果，活化用人、工资管理机制，充分调动全员职工干部的积极性。总结推行“按岗取薪，岗转薪变”的新型岗位薪酬标准体系，提倡绩效优先，能高能低，向重点和关键岗位倾斜，充分发挥薪酬制度应有的激励作用。

二是深化水管体制改革，深入探讨水务管理机制。认真研究水务管理机制，在饮水安全建管、水田开发、工程建设等工作上探索新思路、新机制，更好地发挥其应有的作用。目前，制约水利发展的体制性机制性障碍依然存在，水权制度、水资源管理体制、水价形成机制、水利投融资机制、水资源开发和生态补偿机制等方面的问题较为突出，涉水、涉河、涉工程事务的社会管理比较薄弱，这些问题直接制约水利事业的发展。必须坚持不懈地推进改革，创新体制机制，通过改革促进水务走上良性发展的道路。

（六）戮力加强水政水资源管理，维护全市正常的水事秩序

一是加强水资源管理的基础工作，为合理开发利用水资源，优化资源配置提供科学依据。按照省水利厅的统一部署，做好取水许可证换发，编制---市城区水资源规划和开展地热开发的前期准备调研，为深入开发打好基础。

二是进一步加大水行政执法力度，深入开展法制宣传教育活动。继续开展以取用水执法检查为重点的水行政执法工作，规范取用水市场，严厉打击水事违法行为。

三是认真贯彻国务院460号令，加强水资源管理，全面完成规费收缴任务。要进一步巩固水务一体化管理成果，切实发挥水行政主管部门在水资源统一管理、水资源优化配 置、取用水市场宏观调控等方面的管理职能。努力推进取用水计量设施安装，为水资源管理和水资源费征收提供科学依据。要开展对市、县市政供水企业征收水资源费，并严厉打击无序开采、无证开采地上、地下水行为，整顿规范全市水资源管理工作。要开展水资源信息化管理，提高水资源管理的现代化水平。

三、加强党的建设，优化行业和队伍，确保---年水务工作目标圆满实现

（一）统一思想，形成共识，进一步强化人水和谐理念。落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，既要着眼长远、全面推进，也要立足当前、重点突破。对水利来说，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把切实保障人民群众的生产生活用水、身体健康和生命安全作为首要目标，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的优先领域。加强水利基础设施建设，不断提高水利化程度，确保粮食稳产、增产，保障粮食安全。把农村人饮安全放在首位，依托国家实施人饮安全项目，重点解决高氟、水质污染及局部严重缺水问题，大力发展集中供水，改善供水水质，确保饮用水安全。加快节水灌溉、雨水集蓄等水利工程建设，建立和完善农村水利保障体系，实现农业综合生产能力、抗灾减灾能力与农民增产增收的同步推进。加强河道综合治理建设，抓好大中小型水库除险加固，14 从整体上提高水利工程防洪保安标准。完善防灾减灾组织机构和工作机制，提升预测预报水平，细化、深化各级防汛抗旱预案，增强全社会的防灾避险意识。特别是对山洪易发区、灾害隐患较重的乡镇、村要通过设立防灾公告牌、村级防灾演练等措施，提高村民自我防范、自我救助能力，最大程度地减少灾害损失。

（二）强化管理，提高效益，进一步发挥水资源及水利工程的利用优势。要围绕新农村建设，加强水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护等方面的立法，建立完善的水土流失预防和监督检查制度。加强产权管理、水价管理、水利投融资管理和水务管理，健全水利执法机构，充实水利执法队伍，加大执法力度，重点解决河道违章建设、违章采砂、盲目围垦、违章开采地下水以及人为造成水土流失等问题。要加强水利建设项目管理、资金管理和质量管理，不断提高管理水平，提高工程建设质量，提高水利工程的综合效益。水利基本建设要按照规划、立项、计划三个阶段进行严格管理，完善水利建设资金管理制度，加强检查监督，强化过程监控，加大对水利建设资金的监管力度，杜绝挤占、挪用、截留水利建设资金的现象。在建设管理上要严格执行四制，按照基本建设程序，把好立项、可研、初设、报建、开工、施工和验收关。强化对水利工程质量的政府监督职能，完善质量保证机制，杜绝“豆腐渣”工程。克服重建轻管的思想，强化水利工程的运行管理，通过完善管理制度，建立 运行机制，选用管理人才等措施，搞好已建工程的维护、运行和安全管理。

（三）强化服务，明确责任，进一步为人民生产、生活服务好务。做好新形势下的水务工作，不能局限于就水务抓水务的单一思维定式，需要广大水务工作者放宽视野，用系统的、全面的“大水务”理念统领水务工作，树立现代水利、资源水利的观念，增强改革意识，不断地研究新情况，探索新途径，解决新问题，增强水务工作的生机和活力，进一步为人民生产、生活服务好务。要突出水务工作服务于社会、服务于经济建设的重要职能，全面提高我市水务管理质量和服务水平。水务工作事关发展和稳定的大局，事关人民群众的切身利益，这就要求我们在工作中，必须转变工作作风，求真务实，真抓实干。要主动为领导当好参谋，切实发挥好综合、协调、指导、服务、监督等职能作用。

要提高水利信息化水平。为了加强市局与各（市）、区的沟通联系，加大全市水务工作的对外宣传，今年要充分利用水务网站建设平台，推进无纸化办公水平，建立信息、资料定时、定量报送机制，每县（市）、区水务局要确定专人进行管理，及时接收市局编发的各类通知、信息。我局也将把此项工作纳入全年考核内容。

（四）强化学习，提高素质，增强驾驭指导水务工作的能力。新时期、新阶段、新要求，给我们水务工作提出了全 新的课题，要适应这种新形势，需要我们今后必须“做到五个善于，强化五种意识，提高五种能力”，“五个善于”就是善于调查研究，发现问题和解决问题；善于把握规律，用科学理念指导工作；善于分清主次，抓住矛盾的主要方面和开展工作的侧重点;善于捕捉机遇，争取更大的支持；善于取长补短，积极改进不足。“强化五种意识，提高五种能力”就是强化学习意识，提高适应能力；强化责任意识，提高执政能力；强化效率意识，提高办事能力，强化沟通意识，提高协作能力；强化科技意识，提高创新力。

机关各科室、局直各单位要培养具有前瞻性、可学性的典型，努力打造学习型、服务型、创新型、敬业型、自律型的“五型”公务员。全体干部特别是领导干部要履职尽职，勤奋敬业，主动想事，积极干事，务求成事，多一些预见性、科学性，少一些盲目性、随意性，努力推进水务工作再上一个新台阶。要建立汇报机制，局领导要每两周举行一次工作碰头会，各科室、各基层单位每年半年、每季度要向局主要领导、主管领导、机关干部进行工作完成情况汇报，并实行半年初评，年终搞总评的推进工作落实机制。

（五）强化领导，务实创新，进一步促进党的建设及行业精神文明建设

努力加强党的建设，增强贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进可持续发展水利的能力和水平。加强思想政治工作，形成干事创业合力，继续巩固先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。加强党员队伍建设，不断提高党员和干部队伍建设，落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实有效地推进治理商业贿赂专项工作，确保资金安全、工程安全、干部安全，深入推进行风政风建设。加强水利宣传。做好水务信访工作。积极发挥工青妇等群众组织和社会团体的作用，做好离退休干部工作。

同志们，在新的一年里，让我们与时俱进，同心协力，扎实工作，积极树立了务实、进取、和谐、创新的水务精神，努力开创讲学习、强服务，提效能、促发展的水务工作新局面，实现水务工作的跨越式发展，为加快我市经济社会发展和全面建设小康社会做出更大的贡献。