第一篇：法制局

从以来，我局按照《中共市委办公室转发〈市委组织部、市委宣传部关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（云办发[]9号）和市直工委《关于在市直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施办法》等通知精神，结合法制工作实际，深入认真开展创先争优活动。

一、基本情况

1、领导重视，精心组织，周密安排。为深入认真开展创先争优活动，我局领导非常重视，及时召开班子成员会议，就开展此项工作进行了深入细致的研究和部署。创先争优活动以来，共有1个基层党组织、8名共产党员和2名干部参加开展创先争优活动，并作出公开承诺。

2、成立领导小组。成立了以市政府副秘书长、市法制局局长罗泽球同志为组长，局领导班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，专门负责此项工作。领导小组成立后，直接部署、安排创先争优工作，保证工作落到实处。

3、制定了实施方案。按照上级文件的要求，结合法制工作实际，我局制定了《市法制局深入开展创先争优活动实施方案》，方案明确了此次活动重大意义，明确计划及步骤。

4、认真开展动员。按照全国组织系统深入开展创先争优活动视频会议、省委组织部、省委宣传部召开的全省深入开展创先争优活动电视电话会议和我市召开的全市基层党建工作座谈会暨创先争优活动动员会精神，我局及时进行了传达和贯彻，要求全局人员要按照这次开展活动的要求认真开展。

5、认真组织学习。组织党员干部认真学习了总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话以及创先争优活动的文件精神，把广大党员干部思想认识统一到市委的部署要求上来，为开展好创先争优活动奠定良好的思想基础。

6、积极做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作和“联帮带”活动。按照扶贫开发“规划到户、责任到人”工作和“联帮带”活动的要求，制定工作方案，落实帮扶工作任务，将所联系9户贫困户和3户低保户落实到人，其中，局长罗泽球同志联系贫困户李亚六和低保户冯丽连，副局长林文前联系贫困户陈四和低保户冯庆辉，副调研员叶永德联系贫困户梁湛洪和低保户刘玉兰，其余的干部职工李伟忠、陈浩耀、谢慧玲、黄燕娟、吴锦灿、阮启棉和叶木群分别负责贫困户林

九、林丽和、林伟强、林旭论、林志洪和陆水庆。全局扶贫总人数为40人，其中有劳动能力20人。深入开展了解被帮扶的贫困户和低保户人口、资源、经济、生产生活等情况，与被帮扶的贫困户和低保户分析贫困的原因，研究和制定脱贫目标、脱贫发展项目和具体脱贫措施等，按要求做好信息的录入工作。到目前为此，单位和个人用于扶贫资金共35410元，四户贫困户实现了危房改造，通过落实帮扶措施，帮扶成效明显，9户贫困户达到脱困目标。同时进一步深化“联帮带”活动，按要求到所联系的云城区都扬镇三合村委会党支部开展“三联四帮五送”活动。

7、结合活动的开展，认真做好法制工作。活动围绕我市全面实施基层党建“活力工程、素质工程、关爱工程”的工作实际和“五个好”、“五带头”，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目标，以“争当美好环境与和谐社会共同缔造工作先锋，推动农村改革发展试验区和广东富庶文明大西关建设”为主题以及按照“跨越赶超，科学崛起，建设幸福云浮”的要求进一步抓好法制工作。审查政府规范性文件66件，开展行政执法监督27次，为多名行政执法人员申领和换发了《行政执法证》，办理行政复议案件57件，办理市人大代表建议和政协提案544件。

二、取得的成效

1、通过开展创先争优活动，全局党员的素质有了明显提高。广大党员的党员意识和纪律观念得到了明显增强，学习理论的自觉性也有了明显提高。我局广大党员勤政廉政，未发现有不良投诉。

2、通过开展创先争优活动，局党支部的建设得到了加强。增强了党支部的战斗堡垒作用，加强了党支部的凝聚力、战斗力和创造力。

3、通过开展创先争优活动，局的各项工作得到了促进。规范性文件审查、行政复议应诉、行政执法监督、建议提案办理等工作进展顺利。

三、存在的问题

创先争优的深入开展，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足：主要是个别党员对政治理论的学习的自觉性不够，对作风建设的思想认识还需要进一步提高；有的党员对待工作停留于维持现状，开拓创新不足，模范作用不明显，奉献思想境界不够高；党员队伍的素质还需要进一步的提高等。

四、下一步设想

下一步，我们继续按照创先争优活动的要求，加倍努力，进一步抓好党建工作和发挥党支部的作用，促进各项工作再上新台阶，并主要从几方面抓好。

1、继续深入学习，用创先争优探索方向。对于存在的不足，我们决心按照这次创先争优活动的机会，加强学习，拓宽思路，采取措施，狠抓落实，用创先争优的正确理念为方向引导和促进各项工作顺利开展。

2、示

范带动，加强作风修养。始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以求真务实的作风、强烈的事业心和责任感，把主要精力和心血投入到实际工作中，脚踏实地、开拓创新。

3、强化监督，务求实效。对各党员干部和职工贯彻落实创先争优活动情况继续进行定期或不定期的检查督促，及时发现问题，找到解决问题的途径，如发现对创先争优活动思想上不

重点、工作上不得力、实施上少创新等，要求限期整改，确保创先争优工作的有效落实，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二0一二年六月二十八日

第二篇：海口市法制局

关于开展反腐倡廉“制度执行巩固年”活动的总结

为加快推进惩治和预防腐败体系建设,完善反腐倡廉制度体系,提高制度执行力,巩固和深化反腐倡廉“制度执行检查年”“制度执行推进年”活动成果,促进海口经济社会又好又、快发展,按照《中共海口市委办公厅海口市人民政府办公厅转发<中共海口市纪委、海口市监察局关于开展反腐倡廉“制度执行巩固年”活动的方案>的通知》(海办发„2010‟19号)要求,我局党组重点从制度清理、完善和创新,加强教育、强化监督等方面,在全局范围内扎实开展反腐倡廉“制度执行巩固年”活动,现将活动情况总结如下:

一、加强领导,精心部署

我局领导高度重视这次反腐倡廉“制度执行巩固年”活动,将此项活动摆上重要议事日程。为确保反腐倡廉“制度执行巩固年”活动顺利开展,成立了以原局党组书记、局长刘蔚为组长,副局长吴秋云、副调研员李建国为副组长,各处室主要负责人为成员的活动领导小组,指定由办公室统筹协调各项活动,精心组织,周密部署,统一领导、组织、监督本次活动,确保反腐倡廉“制度执行巩固年”活动取得成效。

二、扎实开展活动,健全完善制度体系

此次活动,我局以建立健全惩防体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,进一步完善制度、创新制度,提高制度建设科学化水平,提高制度执行力,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,全面推进惩防体系建设。

(一)规范完善内部管理制度。我局在原先开展“制度执行检查、推进年”活动的基础上,按照科学性、系统性、协

调性的要求,坚持“开门立制”“阳光立制”“民主立制”、,通过多种形式,对现有制度进行全面、系统的清理和审核。全面清查本单位反腐倡廉制度建设的情况,找出制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节,对与反腐倡廉工作实践相脱节、与中央和省、市出台的有关法规制度不相符合的规定,及时进行修订;对缺乏针对性、有效性的制度,及时进行完善;对过于笼统、不便操作的制度,进一步细化;对未按规定规范自由裁量权的,尽快予以量化;对制度建设存在的空白和漏洞,抓紧提出健全和完善相关制度的规划,努力形成具有法制工作特色、切实可行、严密有效的反腐倡廉制度体系。今年,我局共修订完善了干部职工在职学习管理规定、车辆管理制度、财务管理制度、公文督办制度、信息报送及公开工作制度、外出报告制度、考勤制度等7项制度,进一步推进机关工作的制度化、规范化、程序化。

(二)开展规章和规范性文件清理工作。我局按照《海口市政府规章和规范性文件清理工作方案》的要求,组织开展了规章和规范性文件清理工作。对我市现行有效的规章和规范性文件进行认真清理,切实解决规章和规范性文件中存在明显不适应、不一致、不协调的突出问题,进一步完善各项规章、规范性文件。目前,提请审议废止了《海口市城市生活垃圾管理办法》《海口市投资和捐赠办理入户暂行办法》等8件政府规、章,提请修改了《海口市地价管理办法》等13件政府规章;经对市政府及市政府办公厅发布的5万多规范性件文件进行清理,从中清理出860件规范性文件,汇总形成了市政府废止、修改和继续有效的规范性文件目录和规范性文件电子文本。

(三)致力于做好制度的改革创新。随着反腐败斗争的不断深入,违纪违法案件出现了不少新情况新特点,这就要求我们必须以改革的精神进一步推进制度创新。我局在原先开

展“制度建设检查、推进年”活动的基础上,紧密结合法制工作实际,积极探索在国际旅游岛建设新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,围绕腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域及关键环节,重点从教育、监督、改革、纠风、惩治和推进国际旅游岛建设等方面,进一步建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度,深化行政管理体制和权力运行机制改革,全面推进反腐倡廉制度改革创新。

(四)结合各项活动,抓好落实。我局把反腐倡廉制度执行巩固年活动和同开展“反腐倡廉警示教育月活动”、“排查防控廉政风险”、“违规违纪收送款物问题专项治理”等工作有机结合起来,共同推进。一是抓好制度的学习教育工作,集中组织制度学习,增强广大党员干部的制度意识,提高巩固制度的自觉性。二是建立健全制度落实的保障机制,各部门各负其责,办公室对制度巩固情况实行全方位监督。三是全面强化落实措施,加强对制度贯彻落实情况的督促检查,进一步发挥制度在惩治和预防腐败中的作用。四是对能公开的制度及时公开,主动监督,确保反腐倡廉制度执行巩固年活动取得实效,提高制度执行力。

三、注重实效,推进工作我局反腐倡廉“制度执行巩固年”活动通过动员部署、具体实施、总结完善三阶段工作已全面完成,取得一定成效。一是领导班子和广大干部抓制度的意识进一步提高,制度巩固的效果显著增强,形成全会上下齐抓共建的工作局面。二是党员干部特别是领导干部带头贯彻执行巩固制度的自觉性进一步增强,干部职工学习制度、严格执行制度、自觉巩固制度的氛围更加浓厚。三是腐败易发的重点领域和关键环节的制度建设得到进一步加强,从源头上预防和治理腐败工作取得新的进展。

下一步我局将紧紧围绕改革、发展、稳定和海南国际旅

游岛建设大局,将反腐倡廉制度建设与党风廉政建设相关工作相结合,与全面加强和不断创新政府法制工作有机统一起来,认真进行调查研究,不断探索建立健全反腐倡廉各项具体制度和长效机制,努力提升政府法制工作的层次和水平,推进依法行政。

二〇一〇年十一月十五日

第三篇：法制局年总结

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我县打好“双转、双到”攻坚战的目标，深入开展法制建设和法治城市、法治县创建工作，努力提高依法治县工作水平，全面实现经济社会跨越发展，创造良好的法治环境。现将2010年全县法制建设和依法治县工作总结如下：

一、法制建设工作开展情况

（一）认真做好规范性文件审查和备案工作。按照加快推进市县政府依法行政、创建法治城市的工作要求，严格执行规范性文件“三统一”制度，切实加大规范性文件审查和备案的工作力度，强化监督管理，在提高政府规制质量的同时确保了政府规范性文件符合法律法规规章的要求，并为我县经济社会快速发展提供法律保障。

（二）做好规范行政执法行为工作。在大力推行行政执法责任制四项工作的基础上，重点抓好一项工作是：加强对行政执法人员的执法资格培训及执法资格证的申领、换发管理工作。严格依据法律、法规规定和“三定”方案确定各行政执法单位执法类别，做好我县行政执法人员申领《广东省行政执法证》的资格条件初核报送工作，全年核准执法人员申领新行政执法证

个。

（三）积极做好行政复议、应诉工作。全年共收到行政复议申请

宗，其中立案办理

宗，目前已办结

宗，正在审查

宗；代理县政府行政应诉案件

宗，审结 宗，其中撤诉 宗，调解结案

宗，维持率为

。通过开展行政复议工作专项检查及办理行政复议、应诉案件，促进了我县依法行政工作的扎实有效开展，发挥了行政复议在化解行政争议和社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定的积极作用。

（四）积极办理政府法律事务。紧紧围绕为我县政府重点项目建设等政府重大决策提供法律服务与支持这一工作目标，认真做好法律事务工作。全年共办理各类合同、合作协议及其他法律事务70余件，协调相关部门处理突发事件、经济合同纠纷、瓷泥开采、旅游开发、交通水泥二厂劳资纠纷及县政府物业处置等关系民生的法律问题一批，既维护了人民群众的合法权益和社会稳定，又密切了党和政府同人民群众的联系。

二、依法治县办公室工作开展情况

（一）全面部署、以点带面，围绕创建法治城市、法治县活动开展依法治县工作。县依法治县办负责指导、协调、督促、检查创建工作，各镇街和县直单位要制定创建活动的整体规划和实施方案，并明确了在创建工作中的职责和工作任务，进一步坚持和发展以依法治村（居）为基础，以依法治镇（街）为支撑，以依法治县为龙头的“三级联创联治”格局，每一级都明确了创建工作重点和目标，形成统一领导、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。

（二）先行先试，积极探索创建新形式。全县确定

局、镇

村分别作为推进依法行政和法制宣传教育的试 点。要求

局突出抓好落实行政执法责任制，不断推进依法行政工作，进一步加大《土地管理法》的宣传力度。要求梅坑镇司前村积极开展农村基层法制宣传教育，拓宽普法渠道，通过送法下乡、以案说法等多种形式，着力提高广大农民群众的法制观念和法律意识，推进“民主法治村”创建活动。

（三）规范法治联络员制度。为全面掌握各镇街和县直单位法治建设工作情况,推广典型经验,发现分析存在问题,加强业务指导、信息沟通和工作协调，依法治县办规范了法治联络员的工作职责和基本要求、信息的收集和信息写作的基本要求，并明确了依法治县工作信息范围和信息保送程序。

（四）发挥先进典型的引导示范作用。今年是“五五”普法检查验收年，在“五五”普法检查验收工作过程中，涌现出一批严格依法行政、依法执政、公正司法、依法办事的先进单位和模范遵守宪法与法律、严格执法、廉洁奉公的先进个人，1

市委召开全市依法治市工作先进单位和先进个人表彰大会对于我县开展工作突出的单位（县国土资源局等4个先进单位）及个人（同志等3个先进个人）给予了表彰和奖励。

三、2011年工作打算

2011年，继续坚持以科学发展观为指导，坚持服从并服务于县委、县政府中心工作，通过努力，力争在推进依法治县工作和法治政府建设方面取得阶段性成果，为推进我县经 济社会平稳较快发展提供良好的法治环境，为此，重点抓好以下二项工作。

（一）加强行政执法监督

一是加强行政执法队伍主体清理确认；二是推进执法公示，将行政执法置于监督之下；三是强化执法监督；四是加强执法协调，着力解决部门推诿、懈怠作为等重点问题；

五是加强执法责任制落实，探索错案（过错）责任追究的有效模式。

（二）加强普法宣传教育

一是广泛开展“法律六进”（机关、单位、企业、学校、社区、乡村）活动；二是加强法制宣传教育工作各项措施落实情况的检查督促；三是积极探索开展普法新思路，增强普法效果；

第四篇：法制局工作总结

法制局工作总结

一年来，市法制局在市委、市政府的正确领导下，在省法制办的悉心指导下，坚持以科学发展观为指导，以“服务中心、服务大局、服务领导”为主线，以改革创新、创先争优为主题，以建设法治政府为目标，紧紧围绕全市改革、发展、稳定和海南国际旅游岛建设大局，不断解放思想、创新思路、完善机制、配套措施、狠抓落实，充分发挥政府法制机构的职能作用，为建设宜居、宜业、宜学、宜游的最精最美省会城市提供了强有力的法制保障，各项工作均取得了长足进步，以丰硕的法制工作成果，向建局十周年大庆献上了一份厚礼。全年工作概括起来呈现以下特点：一是各项工作有亮点、有创新;二是政府法制工作在政府工作中有影响、有地位;三是全局上下用心谋事、专心做事、齐心干事。集中体现在：

新思路——站在全局高度谋划政府法制工作

思路决定出路。今年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作对整个“十二五”开好头、起好步至关重要。为切实发挥政府法制工作在科学推动全市经济社会发展中的作用，局党组紧扣市委、市政府工作中心，于今年1月向全局印发了全年工作要点，及时明确了全年工作思路与目标任务。

1、服务内容上，明确了当前及今后的工作重点与奋斗目标。明确提出“积极推动立法内容与方式创新，理顺政府法律顾问体制，探索建立行政复议委员会制度，完善依法行政考核体系，做好重大法律事务服务协调工作，全面增强工作的主动性、创造性，把政府法律方面的参谋、助手和顾问作用的发挥贯穿于海口经济社会发展的全过程，协助政府建设一支‘想依法干事、会依法干事、依法干成事’的新型公务员队伍，为建设宜居、宜业、宜学、宜游的最精最美省会城市提供强有力的法制保障，努力实现‘五新’目标，即在推进政府立法上有新亮点、在创新行政复议体制机制上有新尝试、在强化法制监督促进依法行政上有新举措、在提高法律服务水平上有新突破、在加强法制干部队伍建设上有新成果”的政府法制工作重点与奋斗目标。

2、思维方式上，实现由“敢于说不行”向“善于说怎么行”转变。今年以来，新一任领导班子站在全局高度，本着“我们缺少的往往不是依法解决问题的方法，而是能找到方法的人”的工作理念，对该局工作人员的思维方式进行了引导，明确要求实现由“敢于说不行”向“善于说怎么行”的转变，使全局在审核把关政府各项行政行为时，对与法律法规有冲突的行政行为，不再仅注重提出否定性意见，更重要的是帮助寻找合法途径积极促进把事办成。

3、职能发挥上，坚持“有法制人的地方，就有法制局的声音”。为充分发挥市法制局作为政府法律方面的参谋、助手和顾问作用，无论是在市政府常务会议、市长办公会议、各项专项工作协调会等会议上，还是在规范性文件与政府重大合同、协议法核上，该局都本着认真负责的态度，积极建言献策，为市政府的重大决策提供具有参考价值和可操作性的法律意见和建议，切实维护和促进政府合法权益的有效实现，保障政府依法行政。

新成果——突出服务创新努力开创政府法制工作新局面

今年，我市制度建设(立法)计划安排项目数量为历年最多，完成数量也是历年最多，共安排了38件立法项目(包括审查与调研)，同比去年增加了65%，除少数项目因立法障碍予以调整外，其他的全部完成，其中，地方性法规审查件数6件，为去年的2倍，政府规章审查件数7件，为去年的7倍;全年共审查240件次政府规范性文件，同比增加了40%;完成157件次政府重大行政事务以及合同的法核工作，同比增加了21.4%;受理各区人民政府、市直属各有关单位报请市政府备案登记的文件38件，向省政府备案登记以市政府和市政府办名义制发的规范性文件17件，报备率100%;共办理行政复议案件46件，已办结41件，及时办结率100%;办理向省政府行政复议答复26件，答复率100%;共代理了76宗市政府作为当事人的诉讼案件，已审结54宗，胜诉46宗，胜诉率由去年的75.4%提高到85%，创历史新高;共办理行政投诉案件15件，及时办结率100%，满意率100%;共办理人大建议、政协提案9件，及时办结率100%，满意率100%。同时，该局还先后获得了全国行政复议工作先进单位、海南省“五五”普法先进集体、XX市“五五”普法先进单位、XX市依法行政工作先进集体等荣誉称号。一项“冠军”

1.实现全省依法行政考核“三连冠”。市法制局在今年省政府首次专门针对我市将区政府依法行政情况纳入全省市县依法行政考核范围，我市仅因区级政府法制机构人员编制配备不到位就扣掉5分的不利情况下，主动和省法制办沟通联系，掌握今年依法行政考核范围与内容的变化，及早采取应对措施，加强考核迎检培训和督查，确保了XX市依法行政考核在全省再次夺冠并连续三年排名第一，取得了市县政府经济社会考核指标体系中依法行政单项满分5分的好成绩。两项“记录”

2.出台依法行政相关制度创纪录。今年是国务院《全面推进依法行政实施纲要》出台后，我市出台依法行政相关文件与制度规范最多，推进依法行政力度最大，收效最明显的一年。一年来，市法制局以开展“依法行政制度建设年”活动为载体,起草并提请市政府下发了《XX市人民政府关于贯彻实施国务院加强法治政府建设意见的意见》、《XX市2011年依法行政工作要点》、《XX市依法行政考核工作方案及评分体系》、《XX市规范行政处罚自由裁量权规定》、《XX市行政诉讼案件败诉过错责任追究办法》等14件依法行政的制度规范和指导性意见，有力地指导和推动了依法行政工作的纵深开展，规范了全市各级行政机关的行政行为。为将各项制度规范落到实处，我们抓行政自由裁量权试点，抓以交警、交通和城管等行政执法部门为重点的行政执法案卷评查，抓全市行政执法人员培训，组织对全市4个区政府(含区政府各职能部门)及46个市政府部门的依法行政工作进行考核，共细化量化行政处罚条款4700多项，抽查全市行政执法案卷615宗，培训考核执法人员310多人，有力地推动了依法行政水平的提高。3.推出调研信息成果创纪录。今年，是市法制局自建局以来，开展政府法制专题调研力度最大，推出调研成果最多的一年。一年来，我局坚持以理论创新指导和推动实践创新，做到了“既埋头拉车，也抬头看路”。一是大兴调研之风，开展“专题调研月”活动，形成《XX市区级政府法制工作开展情况调研报告》等20多篇调研文章，先后近10篇被国家、省、市刊物采用，有2篇受到市领导的批示肯定。如《关于2010年XX市人民政府行政诉讼案件情况分析报告》，市政府办公厅张霁副秘书长批示“市法制局的分析报告有数据、有观点，针对存在问题提出了工作意见，对行政机关今后应诉工作有一定指导意义，建议批转有关单位工作中参考。呈邓常务副市长批示”，邓小刚常务副市长批示“同意张霁意见。对重点工作定期进行总结提升，应成为各部门一门必修课。可印发参考”予以了肯定《;关于产权式酒店发展和规范管理调研情况的报告》，丁竹副市长批示“这份调研报告很好，较全面”也予以了肯定。二是加强法制信息交流，落实信息公开，共采集上报140多(篇)条法制信息，其中有40多篇(次)被《调查与研究》、《海口要情》、《政务信息》采用，有90多篇(次)被国务院法制办、省法制办、市效能网等采用。该局在在编人员仅23名的情况下，信息工作排名由去年全市的50名开外上升到今年的第12名(根据《海口要情》前三季度统计)，为历史最好成绩。三件“大事”

4.编撰《XX市法规规章规范性文件汇编》。为切实增强新形势下我市各级领导干部的法治意识，拓展领导干部带头学法用法的深度与广度，促进政府依法科学民主决策，推进依法行政、法治政府建设，由市法制局主编，由市委副书记、市长冀文林作序，共1800多页、100多万字的三卷本《XX市法规规章规范性文件汇编》作为我局向建局10周年献礼成果之一，于8月份正式编辑出版，并送到市、区领导及市政府各部门领导手中，实现了XX市领导干部、部门一把手人手一套。此事倍受社会各界和媒体的关注认同，被海口晚报、搜狐网等多家媒体宣传报道。

5.成功举办建局10周年总结大会。为适应海口国际旅游岛中心城市建设背景下对政府法制工作的新要求，经过全局上下近半年夜以继日的精心筹划与准备，市法制局于2011年8月18日成功举办了XX市法制局成立10周年总结大会，系统回顾总结了建局10年来的政府法制工作成绩和经验，编撰了《海口政府法制十年实践与探索》(邓小刚常务副市长作序)及纪念画册一套，为全市5名从事政府法制工作的同志颁发了“从事政府法制工作十年荣誉奖”。冀文林市长还专门向大会发来了贺词，并在市政府办的表彰通报上批示“法制局工作是不错的。向受到表彰的5名同志表示祝贺”。整个活动从策划到组织、从材料到会务都得到了与会省、市有关领导的高度评价和社会各界的广泛好评，受到了海口晚报、法制时报、南国都市报、海南特区报、海南广播电台等多家媒体的跟踪报道，以及近20家网络媒体的转载报道。

6.筹划定立局训与局徽。市法制局借建局10周年之际，广开言路、集思广益，确定了“尚法求是、敏行思进”八字局训，并设计了局徽，建设了机关文化长廊,充分展现了法制局“推进依法行政”之基本职能以及法制人独特的人文特质与求实创新之精神风貌。四大“创新”

7.积极推动社会矛盾化解体制机制创新。在全省率先以市委市政府的名义出台了《中共XX市委、XX市人民政府关于进一步完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作机制有效化解社会矛盾纠纷的意见》、《XX市人民政府关于建立健全行政调解机制的意见》，全面建立行政调解制度，搭建“三大调解”联动平台，推动了社会矛盾化解体制与机制的创新。为落实上述两个意见，市法制局又起草并提请市政府办公厅下发了《关于成立市行政调解联席会议领导小组的通知》、《关于印发我市行政调解程序暂行规定的通知》)等文件，建立健全行政调解组织机构，细化行政调解工作程序，规范调解文书格式，为下一步行政调解工作的有序开展奠定了坚实的基础。

8.全面开展领导干部任前法律知识测试。在全省率先将领导干部任前法律知识测试的范围，由市人大任免的干部扩大到全市副处级以上领导干部和部门中层正职，并与市人社局一起成功组织了7批57名市委研究通过的市政府副处级以上领导干部任前法律知识测试，在增强新任领导干部依法行政意识方面做出了新尝试，得到了社会各界的广泛认同。这一举措被人民日报、海口晚报等多家媒体宣传报道。

9.搭建政府法制理论研究和服务平台。作为庆祝建局10周年献礼成果之一，市法制局牵头在全省率先筹备成立了XX市政府法律专家咨询委员会和XX市政府法制研究会，借助外力深入推动法制理论研究，充分发挥社会组织、专家学者在推进依法行政中的重要作用，促进政府法制理念研究水平的提高，服务政府依法科学民主决策。同时，创办了《海口政府法制》月刊，每期一个专题，由一个处室主办，作为政府法制工作的理论研究平台，有3期得到市政府领导的批示。

10.建立行政败诉案件通报和过错责任追究制度。在全省率先建立了行政败诉案件通报和过错责任追究制度，起草并提请市政府下发了《XX市行政诉讼案件败诉过错责任追究办法》、《XX市人民政府关于行政赔偿案件有关情况的通报》，并积极组织编印《XX市行政败诉典型案例汇编》，加强对各区、各部门依法行政、行政应诉等相关工作的监督，总结指导应诉实践，着力增强领导干部依法行政和主动应诉的意识。其中，关于行政诉讼败诉案件的通报，冀文林市长批示“很好。法制局选择的三个案例很具有典型意义。在通报中既分析了败诉的原因，又简要提出了对策和意见，总结了应汲取的教训，并提出了工作要求。这要作为一项经常性工作来抓，以此推动全市依法行政水平的提高。还可选择近期其他区类似案例一并通报”予以肯定。五项“服务”

11.全面加强和改进地方立法工作。一是率先将规范性文件的制定纳入制度建设(立法)计划，增强了计划的科学性、针对性与包容性。二是围绕“交通安全文明行”活动，着重开展交通管理法规和规章的立、改、废，先后完成了《XX市电动自行车管理办法》、《XX市出租汽车客运管理条例(修正)》、《XX市三轮车管理暂行规定(修订)》等一系列交通类法规、规章及规范性文件的审查，为推动“交通文明行”行动顺利开展提供了有力的法制保障。三是在全国率先制定《XX市产权式酒店管理暂行办法》，创新旅游地产模式，规范管理产权式酒店，给力我市经济发展。作个处室主办政府办公厅案件情况分析报告》，原12.努力预防和化解重大项目及行政事务的法律风险。一是全力做好市政府重大项目的合同以及有关规范国有土地上房屋征收与补偿、政府投资、扶持产业、住房保障及环境综合整治等方面的规范性文件法核工作，最大限度地减少和化解了政府的行政法律风险。如金沙湾项目、公交集团组建、棚户区(城中村)改造、天后宫收回等，采取提前介入、沟通协调和研究论证等方式，安排专职法律顾问全程跟踪办理相关法律工作，及时提供全面合理、合法可行的法律意见。二是全力做好政府重要行政经济法律纠纷的法律应对与应诉工作，努力维护政府合法权益。如《XX市XX区云龙镇那英村民小组诉市政府颁发土地证》一案，因案件争议地现为云龙工业园项目用地，且涉及诸多历史遗留问题，必须经司法鉴定、申请法院调取证据等多项程序，在多次的质证、开庭、现场勘察中，市法制局都致力维护政府权益，积极寻找有利证据，最终促成了该案件的胜诉，保证了市重点项目工程的顺利推进。三是全力协助市委、市政府做好重大专项工作的法律事务。如“1.04”土地项目专项清查工作持续数月，市法制局先后指派2人全程参与，对所有涉案土地、项目以及市政工程从法律的角度进行了认真审核，提出了许多具有建设性的法律意见，受到了市领导的肯定，专案组专门以工作鉴定的方式对该局专案人员给予了表扬。

13.积极做好行政权项下放与行政审批项目及规章规范性文件清理工作。一是结合第二轮强区扩权，梳理下放行政权项34项。二是在国务院第五批决定取消和下放管理层级行政审批事项的基础上，结合我市机构改革的实际情况，对全市各部门的审批事项进行了重新清理，保留行政许可事项265项、非行政许可审批事项67项,取消行政许可事项44项，调整行政审批主体4项，促进行政效能的提高。三是组织开展全市涉及征地拆迁和行政强制的政府规章和规范性文件的清理工作。目前，涉及征地拆迁的政府规章与国家有关规定相一致，无需修改或废止，规范性文件经市政府审议通过，决定修改5件、废止3件;涉及行政强制的政府规章和规范性文件清理工作也已基本结束，其中，规章拟修改4件、废止2件;规范性文件拟修改5件、废止41件，拟确认行政强制主体25个，清理结果已上报市政府。

14.依法保障我市房屋征收与补偿及重点项目顺利推进。一是就《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布施行后，如何发挥行政调解作用，实现行政调解与司法程序有效对接，尽可能把征收与补偿工作中的矛盾纠纷化解在诉讼程序之外，最大限度减少市政府在征收与补偿过程中的时间成本，主动与市中院沟通，提出切实可行的对策建议，保障市重点项目顺利推进，得到了冀文林市长“法制局和中院工作谋划在前，主动积极作为，所达成的协议既有针对性，也有创新性，值得肯定。希望坚决把达成的共识落实到实际工作中，先行先试，走在前面，以推动我市经济发展，保障社会和谐稳定”的批示肯定。二是充分发挥行政复议在构建和谐、维护稳定，保障重点项目推进方面的重要职能作用。今年办理的行政复议案件中，涉及791工程、XX区朱云片区旧城改造、XX区镇海村改造、海屯高速公路征地等省市重点工程项目案件占案件总数的22.3%，同比去年增加了12个百分点。在办理以上案件时，市法制局采取重要情况通报、重点案件协调等方式，依法及时作出不予受理或维持的决定，并向申请人宣传有关政策和法律法规，维护了政府的权威，避免了当事人因行政争议而阻挠重点工程项目的顺利开展。如王朝庄等人不服XX市XX区人民政府、XX市XX区镇海村改造指挥部拆除房屋行为、张昌俊等人不服市住建局作出拆迁《行政裁决书》、XX市XX区石山镇福安村委会不服XX区人民政府作出《土地权属争议处理决定书》等涉及省市重点工程项目的行政复议案件，该局都依法及时作出了不予受理或维持的行政复议决定，确保了省市重点工程项目的顺利进行。

15.主动配合全市集中打违和“三车”整治工作。市法制局积极配合全市集中打违、“三车”整治工作，认真落实行政和司法良性互动机制，提前主动和法院沟通，就有关法律适用问题进行探讨，厘清执法部门在执法过程中的一系列疑问，保障了打违及“三车”整治工作依法有序按时推进。其中，该局积极配合打违工作得到了徐敏生副市长“市法制局在二季度打违工作中积极作为，认真务实，工作颇有成效。不仅为打违工作提供依法行政的保障，而且敢于负责，多方协调，为解决一些疑难和棘手问题，做了大量细致的工作。特别是副局长吴秋云同志在处理高新区两栋违建工作中既体现良好的专业素养，又有认真负责的工作态度，应予表扬”的批示肯定。

新举措——凝聚干事合力深入推进创先争优

“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”今年以来，市法制局坚持把人作为第一工作要素，把合适的人放在合适的岗位上，让闲者忙起来，让忙者尝到甜头，让群众意见得到重视，让干活的人看到希望，把全局上下凝聚到一起，心往一处想，劲往一处使，有力地保障了全年各项工作任务的完成。

1、以创先争优目标引领人。为让大家干有目标、学有方向，结合全市开展的争先创优活动，今年年初，市法制局提出了三大目标任务：一是确保依法行政考核三连冠，二是“三项创新”初见成效，三是绩效考核争优。由于目标明确，思路清晰，责任到位，措施配套，现第一个目标已经实现;“三项创新”工作中，关于创新行政调解机制的两个“意见”已发布实施，相对集中行政复议权和行政复议委员会试点方案，以及建立体制内与体制外、专兼职相结合的法律顾问制度方案也都上报市政府，新设法律顾问处的批复市领导也正在会签之中;绩效考核涉及各项工作已按照既定目标全部圆满完成。

2、以加强理论学习提升人。为使干部素质适应新形势、新任务的要求，市法制局采取了多种措施推进学习型机关、学习型党组织建设。一是制定鼓励学习政策。出台了《XX市法制局在职学习教育管理规定》，鼓励干部职工利用业余时间接受继续教育和参加国家司法考试。二是坚持每周五集中学习制度。采取每周一个专题，由一个处室主持，大家共同讨论，形成的一致意见以文章的形式刊登在《海口政府法制》上的办法，有效地防止了学习走形式，极大地提高学习的针对性，增强了学习的效果。三是多形式强化学习。采取走出去、请进来的办法，将一部分干部有针对性地送出去进行专业培训提高其专业素质，同时也针对存在的问题，有针对地请外面专家进来讲课普遍提高大家的素质。如针对该局公文办理不规范、质量不高的情况，该局一方面以学习冀文林市长在市政府办公厅全体会议上“抓规范标准，按照高标准、严要求的原则建立规范的制度，将办文、办会、办事做到尽善尽美”的讲话精神为契机，在全局掀起了一场“如何将服务工作做得更好”的大讨论活动，另一方面举办“公文种类格式与行文规则”讲座，并制定了一整套规范的公文模版，较好地规范了我局的办文流程，提高了办文质量。今年，该局有3人考取海大在职硕士研究生，有50多人次先后被送出去学习、培训和考察，为建局以来力度最大的一年。

3、以正确用人导向激励人。一年来，市法制局坚持“以实绩论英雄，根据工作需要配干部”的用人标准，积极谋划，多方争取，提拔了1名优秀干部进班子、4名干部为正科级(职)干部，力度为建局以来最大的一年。这些得到提拔的同志有一个共同的特点就是工作兢兢业业、业务娴熟、群众公认。今年，该局无论是提拔干部还是选调人员都充分体现了民主公开，不搞个人说了算。特别是在选调干部上，我们创新方式，集体推荐与全国公开选调相结合、现场面试与网络视频面试相结合，有效地节省了用人单位和考生的应试成本，实现了“双赢”。此外，该局有1人被评为全市“五五”普法先进个人，1人被评为“全市先进工作者”。

4、以机关文化建设影响人。一是题春联，春节时题写了“服务中心服务大局服务领导给力发展促和谐，当好参谋当好助手当好顾问锐意创新强保障”的对联，让全体干部职工明确地知道局党组的所思所想，增强工作的主动性。二是确立了局训与局徽，建设了机关文化长廊,举办了“法制局建局十周年图片展”，充分展现了法制局的精神风貌。三是开展丰富的文体活动。市法制局经常利用工作之余，组织干部职工进行羽毛球、篮球比赛，开展唱卡拉ok等文体活动。今年，在XX市机关羽毛球赛中，该局获得了体育道德风尚奖;在市直机关庆祝建党90周年篮球赛中，该局男子篮球队以小组第一名首次出线，并最终取得全市第五名的历史佳绩。

5、以细致思想工作点悟人。一年来，局党组坚持与局里每一名干部职工通过各种方式进行经常性交心谈心，及时掌握局情民意，找出了工作存在一些问题的症结，并对症下药，收效明显。如与大家反映的局几位长期比较“闲”的干部分别进行针对性的谈话点醒这些同志，并将其安排在适当的岗位上，为其提供充分的表现机会，切切实实激发了他们的工作热情。今年“七一”局党组了表彰的一批机关优秀共产党员，这几名同志经局各党小组民主推荐，全体党员干部大会差额投票，全部受到表彰，其中两人最近还得到了提拔重用。

6、以制度机制创新管理人。针对现有的各项内部管理制度内容陈旧，明显不能适应新形势下政府法制工作需要的情况，市法制局着眼于制度机制的创新，对现有的比较重要的内部管理制度进行了较为系统地清理修改。如为推进财务公开，该局创设了由群众代表担任廉政监督员的“财务三人小组”制度和“车辆维修监督三人小组”制度，杜绝暗箱操作与局领导个人说了算，给广大干部职工一个明白，也还财务、车辆管理人员一个清白。

7、以党风廉政建设警醒人。一是加强机关党建工作。为建立健全党组抓机关党建工作责任制，切实加强和改进局机关党建工作，市法制局专门设立了局党组办公室，健全了党建各项制度，规范党建、党务各项工作。二是积极开展帮扶工作。为探索结对帮扶新路子，落实计生帮扶各项任务，市法制局组织帮扶干部到帮扶点XX区永兴镇永兴墟居委会、计生挂钩点XX区海秀镇开展调研，并组织他们到XX区大坡镇新农村建设样板点——田心村学习取经，开展特殊党日活动，增强其利用结对帮扶的大好时机，主动求发展、谋出路的责任感，帮助其结合当地特色，理清发展思路，寻找发展切入点。如提出永兴墟居委会要解放思想、转变观念、创新思路，善于挖掘优势、捕捉机遇，发挥居委会位于镇政府所在地以及毗邻“791”职工宿舍基地的优势，紧紧围绕“两个服务”做文章，即为居民服务和为“791”服务，整合土地资源，易地建新镇，大力发展第三产业。三是加强党风廉政建设。制定《XX市法制局2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，排查防控廉政风险点;召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评;开展党风廉政宣传教育月活动，组织学习廉政准则和观看警示教育片;加强廉政文化建设，广泛开展以公正、诚信、自律、守法为主要内容的廉洁教育，提高全体党员干部廉洁自律的意识。今年，该局开展的“七一”党日活动，被市直机关工委评为“最佳党日”;局两名党员干部先后被市直机关工委授予“优秀共产党员”和机关结对帮扶“先进个人”光荣称号。

8、以机关效能建设鞭策人。一是结合机关效能建设，将作风建设贯彻全年工作始终，根据不同阶段工作要求及职工心理状态，提出了不同的作风建设要求。如在2010年年终工作总结及2011年工作动员会上，明确提出全局上下要强化大局、服务、创新、落实与团结“五个意识”;在3月15日的工作例会上，明确提出了“三增强、三斗争”，即“增强工作紧迫感与责任感，自觉同散漫拖沓、得过且过作斗争;增强工作主动性与创造性，自觉同因循守旧、按部就班作斗争;增强工作的严谨性与细致性，自觉同粗心大意、马虎草率作斗争”;年中提出了克服“两怕”思想障碍，即“怕得罪人、怕担责任”;年底冲刺动员又提出了克服“疲惫厌倦、自满懈怠”两种情绪的要求。二是认真开展民主评议政府工作部门活动，发放调查问卷40多份，征得社会各界意见和建议20条，并据此制定整改措施10多项，逐一加以落实。三是坚持周一局务工作例会制度，做到年有要点，季有重点，月有安排，周有汇报及督办，人人有工作任务及完成时限要求，有力地保障和推进了全局各项工作顺利开展。

一年来，市法制局认真按照市委、市政府的工作部署开展工作，措施有力，成效显著，各项工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是制度建设(立法)计划编制的科学性有待进一步加强，立法项目起草质量仍需进一步提高;二是政府法制人员的业务素质与法律服务水平仍需进一步提高;三是行政执法监督的各项制度和措施有待进一步落实;四是对各区和各部门法制机构的工作指导有待进一步加强等等。这些问题该局在今后的工作中将认真加以解决，不断改进和完善。

总结一年的工作，我们深深体会到：做好政府法制工作，必须坚持围绕大局，紧扣市委、市政府中心工作，主动谋划在前、服务在前，才能在全局中找准位置，发挥作用;必须坚持与时俱进，不断根据新形势、新任务提出的新要求，以创造性思维，创造性开展工作，才能不断开创法制事业的新局面;必须坚持以人为本、真抓实干，不断加强政府法制机构和队伍建设，夯实依法行政和政府法制建设的人才基础，才能较好地完成各项工作任务;必须坚持以理论创新指导和推动实践创新，“既埋头拉车，也抬头看路”,不断提升政府法制理论研究层次，才能不断提高服务发展大局的能力和水平。

第五篇：法制局工作总结及工作计划

法制局工作总结及工作计划

2015年，我局按照“三严三实”的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极履行政府法制工作职能，顺利完成了各项工作任务和预期目标。

一、主要工作

2015年，我局领导干部通过在思路上与时俱进、措施上求实创新，大力推动了依法行政和法治政府建设工作，并取得明显的成效。

（一）扎实开展“三严三实”专题教育，转作风换实效

按照市委关于抓好“三严三实”专题教育的工作部署，5月29日，我局召开市法制局“三严三实”专题教育动员会，全面贯彻落实从严治党要求，深入推进党的思想政治建设和作风建设工作。在全局干部职工中开展“三严三实”专题教育，我局一是制定并集中学习本局印发的《关于开展“三严三实”专题教育实施方案》；二是由局党组书记、局长余学忠同志带头给全局干部职工上“三严三实”专题党课。党课重点围绕什么是“三严三实”、为什么要开展这次专题教育和怎样才能做到“三严三实”等问题，并结合了我局的实际，不回避地指出了我局作风建设中可能存在的问题，深刻阐述了“三严三实”的理论价值、实践意义和丰富内涵，对践行“三严三实”、开展专题教育提出了明确要求，为进一步抓好我局干部队伍作风建设丰富了教育载体和方式。

落实从严治党和严以用权的要求，认真整改“不严不实”问题。一是局班子带头严格落实对超标办公用房的清理调整方案和积极参与公车改革工作。其中，经局班子集体研究，我局在原本可以保留一辆机要通信应急用车和一辆执法执勤用车编制的情况下，主动放弃保留所有局公务用车，全面彻底参与车改。二是规范公务接待活动，从严管理和控制“三公经费”。据统计，我局2015年“三公”经费开支为5.63万元，去年同期为22.96万元，同比下降75.5%。

（二）加强规范性文件审核备案，营造良好的法治营商环境

2015年，我局涉法性文件审查任务依然繁重，共累计审核办理规范性文件和涉法文书757份，较去年同期同比上升23%。其中，审核办理省、市规范性文件征求意见稿约200份。

在去年规审工作中，我局更加注重了在保障和服务改革发展大局、促进经济持续健康发展、维护公共安全以及保障和改善民生等我市重点工作领域的规范性文件制定，并为9月底刚刚取得的地方立法权做好相关研究工作。

一是去年年初之时，我局按照市政府印发《XX市规范性文件制定及管理办法》的要求，进一步规范和加强了对我市规范性文件制定和审核等一系列程序的管理，重点推动2015市政府规范性文件立项工作，负责将市直各部门按照《立项申请通知》要求报来的30件立项申请进行甄别、梳理，并最终汇总形成了《XX市人民政府2015制定规范性文件计划》。该计划已于4月经六届第70次市政府常务会议审议通过，正在执行实施之中。二是在制定、审核规范性文件中，我们严格按照立项计划，多方协调，充分论证，广泛听取意见，努力避免“行政权力部门化、部门权力利益化，部门利益法制化”的问题，以更加有效地规范我市市场经济秩序和各级行政机关的行政执法行为，并审核办理一大批相关规范性文件和涉法文书。如：《XX市中心区域机动车辆路桥通行费年票制实施办法》、《XX市北江（市区河段）游船整治工作方案和办法》、《XX市基本公共服务均等化综合改革试点实施细则》、《XX市住宅工程常见缺陷防治措施100条的公告》、《XX市本级财政资金审批管理暂行办法》等。三是明确规范性文件制定主体。我局联合市编办颁布《关于公布XX市级行政机关规范性文件制定主体的公告》，将市政府审核确认的43个市直规范性文件制定主体进一步明确，要求凡不具备行政规范性文件制定主体资格的行政机关、议事协调机构、临时机构、部门的内设机构及其他所属机构不得以本单位名义出台规范性文件，相关文件不得作为实施行政管理的依据。

四是做好专项规范性文件清理工作。如：开展《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于广东与香港、澳门基本实现服务贸易自由化有关规范性文件专项清理工作；协助市财政局开展清理规范税收等优惠政策及相关规范性文件。

五是加强相关立法调研和准备工作。3月底，局规审科负责人参加了我市人大常委会组织前往湛江、惠州两市人大常委会学习考察有关立法筹备工作。5月下旬，局主要领导到省参加“广东自贸试验区制度改革”专题研讨班，重点学习广东自贸试验区制度改革思路与制度框架设计，深入研究利用制度优势推进改革开放的路径与具体措施。5月中旬至6月中旬，我局派规审科负责人参加广东省人大常委会办公厅举办的第一期地方立法工作培训班，积极为地方立法权的取得做好充分的研究和准备，11月初，政府规章办理科负责人到广州参加由省法制办组织的广东省第二期地方立法培训班。

（三）大力创新行政复议案件办理工作，努力化解各类行政争议 2015年，我局代表市政府处理行政应诉案件54宗，同比上升980%；代表市政府作为被申请人参加行政复议的案件5宗，同比下降50%；共受理行政复议案件102宗，同比上升17%，审结97宗，同比上升17%。2015年以来，结合“三严三实”的要求，我局进一步优化行政复议工作方式方法，充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会和谐稳定的主渠道功能。在具体办理复议案件过程中，我们力求提高办案效率和效果，一方面是坚持不断改进行政复议审理方式，注重运用和解、调解方式审理案件，部分疑难复杂或申请人数众多的案件探索性采取了开庭审理的方式。另一方面是合理调整书面审理、“坐堂”办案为主的传统审理方式，要求办案人员多下基层，多看现场。特别是对山林土地纠纷中群体性利益、群体性矛盾较为突出的案件，我们尤其注重办案与排解社会不稳定因素、化解社会矛盾、维护社会稳定相结合，努力做好群众的说服教育和疏导工作，以理服人。既充分发挥行政复议的行政执法监督职能，又注意发挥其化解纠纷职能、权利救济职能，防止作出形式合法实体不公的行政复议决定。经统计和研究分析，我局上半年受理的复议案件多为山林矿产资源纠纷案件，主要原因是我市山林土地比较多，且近年二广高速、武广铁路、广乐高速等建设项目接连上马，涉及征地拆迁较多，而早期山林权证和土地房产所有权证又表述模糊，容易引发相关纠纷。

（四）通过以考促建、积极参与深化行政审批制度改革，扎实推进依法行政工作 1、2015年，按照市政府的要求，我局先从制度建设上着手，一是负责起草编制了《XX市案卷评查办法》，提高对行政执法案卷的管理质量和评查水平；二是研究修订了《XX市规范行政执法规定》，进一步指导各部门规范实施行政执法行为、完善执法程序、提升执法水平。

2、按照省市关于继续深化行政审批改革、编制政府权责清单的要求，我局进一步加大、加快了对相关审核事项的审核力度和办理进度。一是认真办理市编办送审的《XX市县级政府行政审批事项通用目录>（稿）部分事项》、《XX市质监局关于特种设备使用登记权限下放的请示》、《市环保局拟移交XX区环保部门监督管理职责清单》和市工商局送审的《XX市商事登记改革后续监管清单(2015)》，并已全部出具了相应的合法性审查意见。二是按照市编办的要求，迅速制定了《XX市法制局权责清单》，并明确本局的权责内容主要为“其他管理事项”，其中涉及事项共计为30项。三是和市编办于去年4月进行了联合发文，向市政府报送了《关于核拨政府权责清单审核经费的请示》（清法2015]18号），提出将继续开展市、县级非行政许可审批事项清理工作，并出台市、县级政府部门权责清单，明确市级政府第二批权责清单共涉及40个单位，预计事项8000项左右。为确保权责清单编制工作按时保质完成，我局商市编办，拟通过政府购买服务形式将市直各单位权责清单事项的合法性审查委托给律师事务所承担，并由我局对律师事务所审查质量进行监督。现该方案已取得市政府的支持，正在积极实施当中。

3、积极迎接省考评组对我市政府开展的2014依法行政考评工作。在收到《省考评方案》及《省内部考核通知》后，我局积极汇报、请示市政府，以市依法行政工作领导小组办公室名义通知、布置市政府各部门、各县（市、区）整理报送2014依法行政工作的材料，并安排落实具体人员收集、整理了大量相关的考评指标材料，制作材料目录。同时，我局负责代拟起草了本级政府2014依法行政工作的书面报告，并上报省政府。为了全力保障做好迎接省对我市依法行政考评，我局考评工作分管领导还提前组织科室人员分赴8个县（市、区）、26个市直单位进行督查指导，严格抓好依法行政考评要抽查、考核指标的收集与整理，并结合今年的考评任务和重点，编制了我市《2014依法行政考评方案》逐一对照抓落实。通过以上努力，全市如期完成了省考评组对我市依法行政的考评。

据统计，按照我省关于加强行政执法责任制的有关规定和要求，2015年，我局主要采取组织学员集中观看全国知名专家、教授授课视频的培训形式，分别举办了七期市直单位行政执法人综合法律知识培训班，参训人数累计达到百余人。

按照大力推进依法行政工作的相关要求和《广东省行政执法队伍管理条例》的规定，2015年，我局办理《广东省行政执法证》共3308人次。其中：市直单位办理了747个，新办76个，换证671个。各县（市、区）共办证2561个。

（五）加强政府法律事务研究办理，积极预防政府涉法风险

紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真做好政策决策的论证研究、审核把关工作，确保政府决策的合法合理，逐步提高政府决策的法制化水平。2015年，我局参加市委常委（扩大）会议10次，市政府常务会议16次，共办理审核有关议题180项，其中绝大部分的法律建议都得到采纳和肯定。如：研究中小河流治理项目2015年市级配套缺口资金问题、研究大燕湖片区新农村建设项目贷款资本金问题、研究广清产业园基础设施建设相关费用问题、《XX市推进县级公立医院综合改革实施方案》和《XX市商事主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》等议题。我局通过加强对相关上会议题的研究论证和提前其中准备，认真查阅相关政策法规，积极为政府依法决策提供科学化的意见和建议，努力促进社会和谐稳定和维护群众的合法权益。

此外，为全面贯彻落实十八届三中、四中全会提出关于“普遍建立法律顾问制度”、“积极推行政府法律顾问制度”的精神，我局还于今年4月底前已积极推动并完成在全市各县（市、区）普遍建立县级政府法律顾问制度的目标。并按照市政府主要领导的指示精神，为7位副市长各配备了一名法律顾问，以利于进一步推动依法行政和保证行政决策的合法性、科学性，提高行政管理的质量和效率。11月20日，我局正式印发了《XX市人民政府法律顾问考核办法》（清法2015]50号）和《市政府和副市长法律顾问续聘方案》，（清法2015]49号），现我局正按照该文、该方案的规定，加强了对市政府和副市长法律顾问的考核管理工作和进行市政府和副市长法律顾问续聘工作。截至目前，所配备法律顾问的工作整体开展良好、运作顺畅，赢得了市政府领导的普遍肯定和认可。

2015年，我局的政府法律事务科收到并承办政府法律事务352宗，其中近282宗交由市政府法律顾问研究处理。其中包括广清城轨清远站tod项目研究、燕湖新城项目、广清基金落地项目、国开行贷款项目、粤东西北基金项目、乐美公司拆迁补偿项目等一批较重大的律事务的问题研究。例如邝庆刚律师对广清城轨建设所涉采石场关闭需要补偿等事项进行了详细调查研究，并依法提出了切实可行的法律建议，推动了广清城轨的建设；温福荣与季忠良两位律师在对标的为9亿元的《XX市燕湖新区建设开发有限公司的增资协议书》等合同文本进行法律审核中，提出了长达数千字的法律意见，多数被采纳，最大限度维护了市政府的合法权益；温福荣与季忠良律师还全程参与了广清城轨建设中所涉乐美文具公司拆迁补偿事项的处理，通过释法讲理，与被征收人多次面对面进行艰难谈判协商，最终在与市政府相关领导及相关部门的共同努力下得以与被征收人的协商解决，为市政府避免了不必要的巨额财政支出。法律顾问逐步由幕后走向前台，法律服务范围不断扩大。法律顾问的服务范围不仅涉及到民事、经济、行政等一系列法律事务，还涉及到一些行政许可、行政强制、行政赔偿、重点改革事项的咨询论证以及规范性文件的起草等工作。同时，还广泛参与到市政府作为被申请人（被告）的行政复议、行政诉讼以及有关信访案件的协调办理。法律顾问的工作不再局限于涉法文件的书面审核以及有关涉法问题事后的协调处理，而是由幕后逐步走向了前台，工作的重点转为事前的把关和预防，有效地避免了政府决策中潜在的一些法律风险。

据统计，2015年，我局共承办政府法律事务352件，其中近282件交由市政府法律顾问处理，另派员参加与政府法律事务相关的各类协调会达212余次。

在工作取得一些明显成效的同时，我们也看到主要问题的存在：一是法制力量薄弱仍然是制约法制工作难以开拓性全面开展的主要问题。尤其是当前承接地方立法任务后大增的工作量和工作压力，但就目前的地方立法技术和立法水平短期内还不能完全达到上级对立法工作提出的高、严要求；二是部门法治性思维已经初步具备，但是良好而浓厚的社会法治化氛围还未真正形成；三是法制系统从业人员的法律业务水平参差不齐，特别是县（市、区）法制部门进入了新老人员变动比较大的交替阶段，对专业性要求较高的业务工作开展稳定性产生了一定的影响。

二、2016年工作设想

2016年，我局将继续坚持以党的十八大、十八届三中和四中全会精神为指导，以推进法治政府建设为目标，自觉服从并服务于市委、市政府的中心工作，认真落实“三严三实”要求，积极做好政府法制日常业务工作的同时，着力推进以下几个方面的工作。

一是充分运用“三严三实”专题教育学习的成果，指导抓好我局干部队伍的作风建设工作。严格按照“三严三实”专题教育的要求，结合我市开展“公述民评”、“正风行动”、“纪律教育学习月”和党风廉政建设工作的纪律要求，不断巩固、扩大和运用好专题教育的学习成果来指导抓好我们的党风廉政建设和干部队伍建设工作，切实抓好问题的整改落实，努力改进工作作风和创新工作方式，大力提高服务效能，努力把各项工作做深、做细、做实，争取实实在在的效果。

二是以依法行政考评工作为抓手，进一步加大依法行政推进力度。重点是围绕依法行政考核指标，积极挖掘工作亮点，认真反思和检查工作中的不足，认真落实郭市长本月在全市依法行政部署工作会议上的讲话精神和要求，通过以考促建，大力促进全市依法行政工作水平的提高。

三是坚持推行市政府法律顾问跟踪服务市重点项目及市政府投资项目，不断改善、提升为市政府领导班子成员配备法律顾问的服务水平和工作质量。在下一步工作中，结合两年来市政府法律顾问制度的运作经验累积，我局将更加注重改善、提高市政府法律顾问的服务水平和工作质量。通过统筹安排市政府法律顾问走访重点企业和对口服务市重点建设项目及政府投资项目，做好市政府领导班子成员配备法律顾问的管理工作，进一步推动依法行政和保障行政决策的合法性、科学性，提高行政管理的质量和效率，积极营造良好的法治化营商环境和依法行政氛围。

四是建立健全行政复议开庭审理制度，研究开展建立行政复议委员会工作。通过增加开庭审理和集中协商调处，促进较复杂案件和申请人数众多案件顺利审结，通过加强业务学习培训，进一步增强复议队伍实力和办案水平，促进重大、疑难案件的对口办理和研究解决。五是加强相关立法调研和学习培训工作，进一步充实专职立法承办队伍。积极配合市人大顺利行使好地方立法权，并做好市政府行使政府规章制定权的准备工作，按照高质量、严要求行使好我市地方立法权。六是继续开展市直执法人员执法培训，全面提高行政执法水平。同时，通过不断完善和落实政府常务会议、部门办公会议学法制度以及领导干部法律知识、依法行政知识培训计划，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。七是加强指导，积极引导各县（市、区）不断完善和提升政府法律顾问管理制度和运作水平，切实抓好对县（市、区）法制工作人员的业务培训工作。通过外引内培，稳步加强基层政府法制队伍建设，不断提高法制服务水平和质量。