第一篇：民间组织党建工作薄弱的原因及对策

teniu.cchttp://www.teniu.cc//-找文章到teniu.cc____县民间组织管理工作坚持用“三个代表”重要思想统揽工作，积极探索和创新，民间组织由单一的社团管理体制发展到社团和民办非单位的统一管

理体制，由自我无序发展到协调有序，开始步入了规范化、制度化管理轨道。但是，就我县民间组织党建工作而言还存在很多薄弱环节和问题急待解决。

一、民间组织党建工作的薄弱的原因

改革开放以来，民间组织如春雨竹笋逢生发展，涉及了各行各业、各个领域，民间组织作为与行政机关、事业单位、企业并列的第四大类社会组织、已经成为我县经济发展、社会进步的一支不可忽视的重要力量。笔者从事民间组织工作以来经过调查发现，目前，多数民间组织中党的基层组织建设是很薄弱的甚至有的没有组织。如湖北省____县共有民间组织30家、专（兼）职工作人员中共有中共党员42名、多数民间组织仅有一名甚至没有党员、平均各组织不到2名、30家民间组织中只有3家具备3名以上党员的基本条件、成立了基层党组织。究其原因有三：第一、对民间组织党建工作认识不到位、一是业务主管单位对民间组织党建工作认识不到位。有的部门认为大多数民间组织都是在政府部门领导下开展工作的不会出现大的问题，抓民间组织党建工作意义不大；二是民间组织自身认识不到位。部份民间组织认为其组织规模小、工作人员少、只要正常开展业务活动就行了，根本不用抓党建。第二、民间组织发展不平衡，影响党建工作顺利开展。一是民间组织尚处于整顿和规范阶段，很不完善。一些组织由于不适应新形势发展的要求，长期不能正常开展活动；二是许多民间组织依赖政府职能部门、自律性不高。由于大多数民间组织规模小，在人财物等各方面的影响下，工作人员和会员大多数也是兼职的，流动性、变化性很大。其是受到政府机构改革的冲击，使其专职人员和党员变动频繁，难以具备建立党组织条件。第三，民间组织中的党组织管理体制不顺。按照“谁主管谁负责”的原则，民间组织中的党组织原则上隶属于其业务单位党组织或挂靠单位，由业务主管单位或挂靠单位党组织负责民间组织党组织的建设、管理工作；业务主管单位未建立党组织的，由民间组织所在街道党组织或乡镇党委负责组建、管理。但大多数民间组织业务主管单是政府部门、自身只是机关党支部，难以担负起对民间组织中党的组织活动进行有效监督的职责；另外民间组织行业性特点较为突出，又不宜都挂靠街道党组织。

二、多策并举，加强民间组织党建工作

建立健全民间组织党的组织，是加强民间组织管理的重要组成部分，只有充分发挥民间组织党的基层组织和党员的先锋模范作用，才能保证党的路线、方针、政策在民间组织中的全面贯彻落实，才能保证民间组织坚持正确的政治方向。为此，应从三个方面做好基础工作：一是大力宣传，提高认识。要通过不同渠道向民间组织及其业务主管部门宣传“三个代表”重要思想、新《党章》及中组部、民政部有关加强民间组织党的建设工作的精神，引导民间组织从讲政治，讲大局的高度认识加强民间组织党建的重要意义、认清建立健全民间组织党建工作是稳定和发展的必然要求，是新形势下扩大党建的的工作盖面和引响力的要求，要通过各种途径和组织措施不断促使各民间组织自觉增强党建工作意识。二是加强教育，明确职责。要结合各项业务工作，加强对党员的教育，教育管理工作应体现民间组织的特点、贴切党员实际，注重实际效果。要通过理想信念教育、党性、党风、党纪教育和法制教育等途径，正面引导党员增强组织纪律和法制观念，充分发挥先锋模范作用，坚持党对民间组织的正确领导，保证正确的政治方向，坚决贯彻执行党的路线方针政策，进一步明确民间组织中党组织的职责要求，使其真正能在民间组织中发挥政治核心作用，以促进民间组织的健康发展。第三，加强领导，理顺关系。应认真落实民间组织党建工作的责任制，强化对民间组织党建工作的领导，进一步理顺民间组织党建工作的关系，建立由组织部门、民间组织登记管理部门（民政局）民间组织业务主管部门“三位一体共同负责”的工作格局。组织部门负责民间组织党建政策和业务指导及党建情况的调查研究，民政部门负责民间组织党建组织的督促组建及年检工作，业务主管部门负责民间组织党组织的直接组建、组织调整、教育培训及监督指导，形成相互配合齐抓共管的工作格局。

第二篇：基层思想政治工作薄弱的原因及对策

基层思想政治工作薄弱的原因及对策

摘 要：思想政治工作是建筑施工企业管理的一个重要组成部分，它对统一职工思想、凝聚职工力量、振奋职工精神等方面具有至关重要的作用。要做好建筑施工企业的思想政治工作，必须抓好基层，从基层做起。但当前，面对建筑施工事业发展出现的新变化、新情况，基层思想政治工作的薄弱环节逐渐显现。本文从基层思想政治工作薄弱的原因以及改善对策两方面阐述，以期对提高基层思想政治工作水平有所参考和借鉴。

关键词：基层思想政治工作；原因；对策

1.引言

基层既是企业思想政治工作的重点方面，也是难点。近些年，建筑施工企业的基层思想政治工作总体来说没有太大问题。但是，必须重视其中存在的一些问题和环节，必须结合新时期、新任务新环境和企业基层思想政治工作的新特点，有针对性的提出企业基层思想政治工作的新方案和新对策。

2.基层思想政治工作薄弱的原因

在我党的历史发展进程中，一直都非常重视思想政治工作，抓好思想政治工作对于端正思想，激发热情，振奋精神，保持团结稳定有重大意义。建筑施工企业当然也必须抓思想政治工作，这对于调动职工积极性、创造性有重要作用，但是，目前基层思想政治工作表现出很多薄弱环节，成效也不明显。具体来说，基层思想政治工作薄弱的原因主要表现在以下几个方面。

2.1政工干部的素质不高

首先，基层政治工作干部队伍具有不稳定性。具体来说，由于思想政治工作比较繁琐，待遇低，无补贴，这导致一些有能力胜任的干部不情愿干这一工作，或者干不久就离职了。一些人对思想政治工作存在偏见，他们觉得学不到什么专业性的知识，而且工作比较枯燥无聊，不如搞业务来得好。另外，一般基层单位的干部会出现经常调动的情况，这会导致思想政治工作的中断或者脱节。其次，一些人倒是愿意从事思想政治工作，但是他们资历浅，工作时间也比较短，因而缺乏系统的实践经验。再次，由于基层政工干部一般都比较缺乏系统专业的业务培训，因而理论水平都是比较低的，缺乏理论指导，不利于基层思想政治工作的展开。第四，一些政工干部的工作态度不端正。有的干部不重视工作，对工作持无所谓的态度，甚至得过且过，还有的不重视提高自身的修养以及业务能力，致使自身素质得不到更大的提升，这些都不利于有效开展思想政治工作。

2.2工作方法不合理、不科学

第一，不注意从实际出发，缺乏具体问题具体分析的思想。一些政工干部，办事情一般都按照老套路来，不注意研究实际问题，缺乏创新的思维，只是依据章程按部就班地完成上级布置的任务，一概不管实施以后会出现的问题，以及实施的效果。政工干部也缺乏对社会现状的了解和调查，更不用说研究新的形势之下思想政治工作的开展应该注意遵循哪些新原则、新规律。

第二，只抓形式，忽视内容的形式主义。不少政工干部对待思想政治工作的态度有问题，他们认为思想政治是虚的的东西，只是做做门面功夫，认为只要能够对上级有一定的交代，就没有自己的事了。带着这种心态做思想政治工作，政工干部的注意力就会跟着上级走，一旦上级开始重视或者视察，就用力抓一抓，上级不怎么重视时，就放在一边置之不理，根本不去顾及工作应该达到的成效。还有一些干部工作三分钟热度，刚开始时，工作热情是比较高的，一旦出现收效甚微的情况，就出现灰心丧气的心态，因而，对待工作也就变成应付了事了。

第三，不注重抓重点，分不清重点。一些干部虽然是踏实认真地想要把工作做好，但问题是他们不会抓事情的重点，缺乏整体规划和全局考虑，做事仅凭一腔热血和盲目撒网，导致他们认为问题很多，却不知道重点问题在哪里，因而做事情分不清孰缓孰急、孰轻孰重，必然导致事倍功半。

第四，不会通过寓教于乐的方式将思想政治工作与日常生活充分结合。思想政治工作在很多人看来会觉得有些乏味，因而，只顾讲道理、讲理论，而不注重将其与人们的日常生活充分联系起来，会大大减小工作的成效。在社会文化建设方面比较缺乏主动性，缺乏结合实际生活与工作经验开展思想政治工作的眼光。

第五，没有充分利用网络、视频等现代化的设施进行思想政治工作；也不注重派遣人员去外地参观；不注重邀请专家、学者作报告；缺乏心理疏导方面活动的开展。

2.3思想政治工作没有受到应有的重视

第一，思想政治工作本身的性质导致其容易被忽视。由于思想政治工作没有一个具体的量化的指标，因而容易被轻视。第二，基层思想政治工作任务的分配不合理。近些年，由于基层单位工作繁多，任务比较重，而人员比较少，基层干部人手不足，导致政工干部经常身兼数职，无法集中精力开展思想工作。第三，基层人员对于思想政治工作的认识不足，没有深刻认识这项工作的重大意义，没有很好地配合政工干部的工作。

3.改善基层思想政治工作的对策

3.1改变基层单位的不合理之处

主要从基层人员的任务分配、政工干部的待遇两方面来改善。一方面，要改善任务分配，让基层人员有精力开展思想政治工作，另一方面，改善干部待遇，吸引更多人加入思想政治工作的行列。

3.2加强专业培训，提升政工干部的业务水平

首先，对政工干部进行系统、有针对性的业务培训，提高他们的理论水平，通过开展交流会、研讨活动来加强政工干部的工作水平和能力。其次，积极引导政工干部不断加强自我修养、学习锻炼，促使其形成实事求是的思维和方法。再次，通过教育评比的方式来提升政工干部工作的积极性，提升他们自主学习、断锻炼自己的能力。最后，积极整顿工作作风，对不尽责的干部进行教育甚至惩处。

3.3与时俱进，积极探索并推广新的教育方式方法

既要保留传统的好的思想教育方法，同时也要根据时代的发展，运用新手段、探索新方法来开展思想政治工作。一是充分利用多媒体、网络等现代化的手段，使之服务于教育工作；一是利用积极运用现代心理学成果，适时进行心理疏导活动。政工干部应该积极学习心理学知识，以提高心理素质，要积极与基层人员交流、沟通，关注他们的物质需求、精神需求，并积极给予适当帮助。还要注重开展有益身心健康的各项活动，请心理专家开展讲座，切实提高基层人员的心理素质及抗压能力。三是要把思想工作与其他的工作活动恰当地结合起来，利用各种文化娱乐活动，使其服务于思想教育工作。

3.4正视思想政治工作的重要性，确保工作成果的落实

一是采取适当措施，确保政工干部队伍的稳定，切实减少人员的调动。二是重视思想政治工作的地位，防止思想政治工作被其他的任务挤占。三是通过了解当前的社会形势和基层人员的实际问题，探索思想政治工作的新方法新手段，以加强开展思想政治工作的有效性和针对性。四是切实将思想政治工作落到实处，保证已有成果，不断开创新成果。

3.5通过奖励方式来激发政工干部工作的积极性

一是设定考评标准来衡量思想政治工作的成效。很多人认为思想政治工作没有明确具体的量化标准，但不代表没有标准。可以通过基层人员的纪律作风、精神状态等来衡量思想政治工作的成效。我们可以规定一个比较明确的标准，确保奖励措施有依据可循。二是建立奖惩机制。明确奖惩标准，并进行定期检查、评比。根据奖惩标准，对表现优秀的干部进行相应的奖励，对不尽职不尽责的干部开展批评教育，甚至处罚。三是明确各级干部的责任。明确干部的责任才能保障各级干部都有相应的任务可做，出问题时也利于追究责任。

4.结束语

要想取得良好的思想政治教育成果，必须将工作落实到基层，切实抓好基层工作。思想政治工作的方式方法并不是一成不变的，必须根据具体实际，根据时代发展探索新方式、新方法，利用各种形式切实提高思想政治工作的水平和成效。

参考文献：

[1] 李慧君，王凤仁.浅析农村基层思想政治工作的问题及对策[J].现代交际：下半月，202_.[2] 李荣送.基层思想政治工作的问题及对策思考[J].企业文化：中，202_.

第三篇：关于对民间组织党建工作的几点思考

关于对民间组织党建工作的几点思考

随着改革的深化和社会主义市场经济体制的发展，社会的组织形式和人们的生活方式都在发生着深刻的变化，社会团体组织大量涌现，在人们的经济社会生活中发挥着越来越重要的作用。为适应民间组织发展的新情况，党的十六大通过的《党章》首次将社团列为应重点加强党的基层组织建设的基层单位，党的十六大向全党提出了“加大在社会团体中建立党的组织的工作力度”的明确要求。然而，在新形势下如何加强民间组织党建工作，发挥党在民间组织中的作用，巩固党的执政基础，是引起党委和政府特别是组织部门高度重视和解决的新情况和新问题。本文结合我县民间组织状况和工作实践，就如何加强民间组织党建工作，谈一些不成熟的思考。

一、我县民间组织基本情况和发展趋势

近年来，我县民间组织发展与管理工作在县委、县政府的正确领导下，从维护机关正常工作秩序和社会稳定出发，按照国家的有关政策、法律法规，立足规范，积极引导，严格审批，加强监督，确保民间组织坚持正确的方向，维护和推动了社会的和谐发展。截止XX年底，全县共审批登记各类社会团体28家，其中学术性社团3家，行业性社团12家，专业性社团8家，联合性社团5家。民办非企业单位78家，其中卫生类10家，教育类2家，劳动类3家，民政类2家，其它类61家。另外还有农产品销售、农民用水、养猪、红白喜事等一大批已具备农村专业经济协会登记资格的民间组织正在积极筹备申办中。近年来我县登记管理机关认真贯彻落实培育发展和监督管理并重的方针，建立建全了双重管理体制，加大查处打击非法和违法民间组织工作力度，宣传强化了监管工作，较好地推动了民间组织健康有序的发展。

二、目前民间组织党建工作存在的主要问题

从发展总趋势来看，民间组织党建工作滞后于民间组织本身的发展速度，以我县民间组织发展为例，存在许多原于思想认识、管理体制，理论探讨、舆论宣传，工作实践等问题需要引起各级党委进一步重视和认真解决。

、思想认识不够清晰

近年来，虽然民间组织的发展越来越快，地位和作用越来越明显，但一些部门和民间组织本身对加强民间组织中党的建设重要性和紧迫性认识不足，存在认识上的种种误区，归纳起来主要有五种不正确的认识：一是认为多余。这主要是部分社团法人是业务主管单位负责人兼任的，且会员又多半是各部门干部或职工，所以认为在民间组织中开展党建工作没有必要，是多此一举。认为没有党组织一样开展活动，一样为社会作贡献。有的负责人认为民间组织有自己的宗旨 任务和章程规定，能搞好自己的工作就行了，至于党的建设，要不要搞无所谓。二是认为无用。调查中，一些民间组织认为抓党建，会影响抓项目发展自己。目前在民间组织中不少人只关心自身生存发展，而不关心政治进步，对政治欲望比较淡薄，认为入党没有用。特别是一些民办行业类、非营利性民间组织负责人认为追求政治进步对个人发展没有多大益处，不实惠，甚至主张不谈政治，多干实事。三是消极悲观。一些会员过于追求经济利益，不思政治，对前途和形式悲观失望。认为现阶段党组织在民间组织中地位不高、作用不大，身边的党员又没有先进性，个人觉得没有归属感，一些离退休兼职的党员不愿意将自己的组织关系交给民间组织，而原单位又没有通知其参加学习活动，多数党员会员处在“66师和68师”结合部的两不管地带，少数外来党员会员不愿意暴露身份，违纪违规不受约束，成了“自由党员”，“无名党员”长期游离于党组织之外，失去了组织监督管理。加上现行党内一些腐败现象时有发生，行业不正之风滋生蔓延，使一些党员特别是下岗失业，生活困难的党员，回乡退伍军人党员以及实行货币安置后自谋职业的城市复转军人党员，对党失去了信心，产生悲观情绪，甚至牢骚满腹。调查发现，个别复转军人党员自主创业自谋职业后，脱离党组织，长期过不上组织生活，有的甚至5—6年找不到交党费的地方，对理想信念产生了动摇和失望感。四是为难情绪。部分民间组织党员有一定觉悟，也有党性观念，但对抓党建工作有畏难情绪。认为多部分民间组织成员具有分散性，社会性等特点，涉及面宽，情况复杂，在其中开展党建工作没有现成模式和统一规定，担心抓不好，抓不出成效，因而持一种消极观望思想和为难情绪。五是认为冲谈了民间组织的活动内容。一些非营利性民间组织有抓党建活动的愿望，但担心冲谈了业务，认为在民间组织中开展党建工作与民间组织依法独立自主活动的要求和权利相冲突，相违背，怕党建工作冲淡了民间组织的业务活动，会限制协会手脚，给民间组织自身发展和行为带来约束，甚至怕形成制肘和障碍。

作用发挥的不够明显

由于大部分民间组织没有建立党组织和党组织关系没的理顺等多种原因，一些无职党员长期游离于党组织之外，根本谈不上发挥先锋模范带头作用。一方面少数流动党员不愿暴露党员身份，成了“自由党员”，“地下党员”和“无名党员”，有的甚至不讲职业道德，不讲党性原则，为了自己的私利不惜损害国家和他人利益，甚至走上犯罪道路。另一方面由于没有组织引导和指导，缺乏政治学习，他们不知道如何发挥作用。找不到发挥作用与业务工作的着力点和结合点。再一方面一些党员、自主创业、领办实体等能发挥作用，却受到自然环境和人文环境的限制。如部分复转军人党员在发挥作用的时候，不仅受到自己的时间、精力的限制，还要受到单位、社会外部环境的限制，做好事不被人理解，甚至遭遇到冷嘲热讽等等。

三、加强民间组织党建工作的主要方法和途径

根据民间组织的活动方式和自身特点，加强民间组织党建工作，必须从实际出发，创新管理体制，理顺党组织的隶属关系。实行“条块结合、以条为主”的体制，做到横向到边，纵向到底。具体运作要做到以下几点：一是县级组织部门、民政部门、社团业务主管单位、挂靠单位要建立民间组织党建工作联系会议制度，定期分析研究，党建工作新情、新问题，分类进行有针对性的指导，逐步创造条件，形成组织指导、行政支持，条块联动，网络覆盖的民间组织党建工作新格局。二是业务主管单位，挂靠单位要充分利用联席会议制度，定期分析研究辖内民间组织党建工作，相互帮助解决工作中遇到的困难和问题使民间组织负责人从思想上行动上感觉到有抓手、有依靠。三是要在民间组织中建立党建工作联络员制度。对没有党员的民间组织，由业务主管单位或挂靠单位派住党建工作联络员，传达贯彻党的路线、方针和政策，做好思想政治工作，确保每个民间组织都能够按照党的路线、方针和政策，国家的法律、法规开展工作。四是要抓好基础、健全组织，指导民间组织有计划的发展党员。做组织渗透，思想渗透。要按照“四个有利于”即:“有利于党的领导,有利于党员教育管理,有利于党组织和党员发 挥作用”,的原则,坚持先易后难,因地制宜,分类分期指导的办法,建立民间组织中的基层党组织,使党组织设置范围,控制领域涵盖到各个民间组织,逐步消除党建工作在民间组织中的“空白点”,以巩固党在民间组织中的执政基础，使党的方针、政策和国家的法律法规渗透到民间组织的各个角落。(县民政局万忠毅魏义德王宪翠)

第四篇：农村薄弱学校的学生流失的原因及对策

农村薄弱学校的生源匮乏的

原因及对策

党的十七大作出“关于优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署后，政府近年来对农村学校教育投入逐渐增大，特别是农村远程教育工程实施以来，农村学校都安装了多媒体等教学设备，偏远农村学校的教学的资源点的建设。办学设施和办学条件有了显著的变化，但是每到学校开学的时候，校长愁眉不展，学校生源流失严重。难道是学校留不住学生，还是学校的教学质量不高？为什么这么多学生费尽心思找关系，托熟人要到城里读书？为什么学生要舍近求远送子女到城里上学呢，我是一位在农村工作多年的校长，深感农村生源匮乏带来的影响，我认为从以下几个方面来分析农村生源匮乏的情况。

一、农村学校的现状。

1、农村的办学条件差，基础设施薄弱。

当前农村学校的办学条件难以满足新形式下的学生的要求，虽然近几年来政府加大对农村学校的投入，给学校配备了一些多媒体设备，教学设施有了一定的变化，但和要求的相差甚远，农村学校无音体美专用教室，无专职的音体美教师，学校的艺体教育名存实亡。学校使用的一些教学资源，还是过去的资源，资料没有更新，学生的多方面的发展只是一句空话，因此也导致学生家长选择放弃农村学校。

2、农村学校的教学资源匮乏，优秀师生大量流失。农村学校的教学条件大都很差，现在很多教师都在城里买了房，很多年轻的教师分到农村学校后，凭着自己的努力，取得了一定的成绩后，就急于想跳出农村，到条件好的城市去，另外又加上城市建设化的加强，又缺大量的教师，就给他们提供了一个平台，所以一些教学质量好的老师就利用这个机会，考调进城，因此造成农村农村的优秀教师大量流失，造成农村的教师资源匮乏。剩下的都是年龄稍大的，教学方法和教学手段以及教学思想老化的教师，这些教师本着平安过度。对学生的教育和管理漠不关心，把上课当成任务，因此造成学生的教学质量不高：另外在农村稍微成绩好的学生家长认为孩子有发展前途，因此要送到优秀的学校去培养，农村学校因此也只是他们的一个跳板而已。这也导致学生家长放弃农村学校。

3、农村学校的学生受当前的一些思想的影响，在农村，目不识丁的学生家长大有人在，不少学生家长认为学生读不读书无关紧要，只要能挣钱就行，又加上家庭经济困难，没有太多的钱供养孩子上学，据统计，一个学生从小学到大学的费用大约要10万左右，这对于农村家庭来说是一笔不小的费用。近年来国家又实行聘用制，大学毕业后有很多学生又找不到工作，不是以前的“特饭碗”了，更加导致学生家长对读书失去了信心，对读书的前途感到渺茫。因此一些农村的学生家长就放弃学生受教育，另辟途径，加入打工大军。虽然国家实行了义务教育法，但真正执行的力度不强，一些偏远的学生只把小学读完后就出去打工了，另外大量的农民工涌入城市后，把孩子留给爷爷婆婆又不很放心，就把孩子放在自己的身边，把孩子转到自认为好的学校就读，这也造成学生生源的流失。造成农村学校的生源匮乏之一

4、教师资源过剩，教师的工作态度和敬业精神也影响着学生和学生家长。

学生流失过多，造成农村个别学校的教师严重过剩，有的学校几十个教师，学生也只有几十个，一个教师只能带几个学生。典型的带“研究生”教育，同时学校老教师居多，中青年教师偏少，大多数教师只想上点非统考课，平平安安到点退休，积极性欠缺，工作激情不高，得过且过，学校的管理带来压力。学生家长看到这种情况，也会放弃农村学校，这也是农村学校生源匮乏的原因

5、国家经济发展和政策产生的后遗证。

随着国家大力发展经济，越来越多的农民从农村走出来了，他们通过自己的努力，积累了一定的资本，于是就想改变自己的生活坏境，就在条件好的城镇去买房居，把孩子从深山里接出来，让孩子在更好的条件下，接受更好的教育。同时由于国家实行计划生育政策，农村孩子出生率低下，也导致学生生源减少。这些也是生源匮乏的原因。

二、对策

1、整合资源，扩大规模，解决条件问题

由于农村学校的学生地理条件偏远，就读相当困难。同时也给学生留下严重的安全隐患，如果把几个村的学校或者几个规模小的学校整合在一起，修建在一个比较集中的地方，改善办学条件，集中配备教师和教学设备，同时为了较远的学生读书方便，可以办成寄宿制的学校，彻底改变那种一个班只有几个人、一个教师上全部课程的境地，只要教师各司其职，有较强的责任心。只要质量提高了，办学条件和城市一样，何愁没学生呢。

2、加强管理，消除惰性，解决思想问题

目前农村学校的教师普遍存在的是只有我的教学任务上完，不出现安全事故，质量好不好没有关系，在思想上存在严重惰性，同时教师上完课后，对学生的思想教育以及教学研究更是漠不关心。同时在农村的业务能力比较强的教师，长期在这种氛围的熏陶下，也逐渐产生这样的思想，因此造成农村学校的教师责任性不强，工作积极性不高，教学质量不好。针对这种情况，农村学校应加大对教师的管理力度，制定切实可行的制度。特别是绩效工作上面，多劳多得，充分调动教师的积极性。让教师心系学生，心系课堂。真正做好教书育人。

3、上下联动，采取措施，真正解决“师”的问题

1、教育主管部门和学校可采取适当提高农村学校的待遇，提高农村学校教师特别是农村薄弱学校教师的积极性，同时也可以刺激更多的优秀 年轻教师充实到农村薄弱学校。同时配齐农村的学科教师，大力开展艺体教育，从多方面发展学生。宿小城乡之间的差距，留住学生。

2、建议教育主管部门，加强教师之间的交流，制定一定的措施，鼓励更多的城市学校的教师到农村支教，带动农村学校的教师，营造良好的教学氛围，提高农村教师的工作热情。彻底改变农村学校的教师思想。真正做到为教育服务，为教育出力。

总之，农村薄弱学校的学生匮乏是一项任重而道远的工作，需要家长、社会、学校等多方面的努力和大力的配合，改善办学条件，提高师生的积极性，大力提高教学质量。以质量求发展，在发展中求生存。彻底改变城乡之间的差距。真正体现教育的公平。

第五篇：浅谈民间组织执法监督工作

浅谈民间组织执法监督工作

（青岛开发区民管局）

近年来，随着我国市场经济体制的逐步建立完善，和谐社会构想的逐步提出落实，“小政府、大社会”格局的逐步形成，民间组织的数量呈现出快速增长的趋势，民间组织的规模、影响力越来越大，所涉及的业务领域也越来越广，民间组织的作用将更加突显。同时一些国外民间组织也开始将触角渗透到我国相关行业部门和地区，民间组织执法管理工作呈现出复杂多样化，而目前我国民间组织的相关法律法规还不够健全和完善，关于民间组织的自律问题还没有统一的定义，民间组织的守法意识还没有得到强化，所以民间组织的执法监督管理工作越来越受到社会各界及政府职能部门关注。加强民间组织的执法监督工作，建立良好的民间组织执法监督环境、执法监督体系和树立民间组织良好的守法意识、自觉自律的行业行为，是我们民间组织监督管理部门的一个重要课题。通过近年来的民间组织执法监督实践工作，我们认为做好民间组织执法监督管理工作至少应从以下几个方面予以加强。

一、建立健全民间组织执法监督领导机制，建立坚强的民间组织执法领导体系

民间组织执法监督管理工作是一项新兴工作，起步晚，底子薄，比较其他执法部门在社会的影响力还不强，部分群众甚至部分政府部门对民间组织执法监督工作不了解、不配合。要做好民间组织执法监督工作必须建立坚强的领导机制。目前部分地区成立民间组织管理工作领导小组或民间组织执法快速反应领导小

组，由当地政府的主要领导担任领导小组的组长，加强政府各部门与民间组织管理部门的沟通与协调，是加强民间组织管理工作的一个重要举措，但是要真正做到领导重视，运转协调，还需要建立一系列相关的制度体系，如重大事项研究机制、重大责任追究机制、民管工作分部门负责协调机制、执法行动联动机制等，要建立长期的领导过问机制，确保民管工作不放松、不扯皮，形成民间组织执法监督管理工作的部门合力，做到一家的事情大家做，大家的力气一块使，解决单一依靠民间组织管理部门力量弱的不足，推动民间组织执法监督管理工作扎实开展。

二、加强民间组织执法人员的法律法规知识学习，提高执法人员的法律素养

民间组织执法监督管理工作是一项系统工作，作为一名民间组织管理工作人员，不但要熟知民间组织的相关法律法规知识，还要深谙执法方面的各类法律知识，做到融会贯通，真正的把执法监督工作学精吃透，这样在民间组织执法监督的过程中，才可能减少失误，提高效率，增强效果。所以加强民间组织执法人员的法律法规知识学习是加强民间组织执法监督管理工作的一项重要内容。作为民间组织管理部门，每年要组织工作人员进行执法知识培训和考核，工作人员持有执法证的比例不应低于80%，要多进行执法知识方面的研究、讨论，尤其是充分利用民间组织执法案例，认真分析执法的程序和内容，努力提高自身的执法水平。

三、建立规范的民间组织执法操作规范，使民间组织执法工作程序化、制度化

民间组织执法监督管理工作要想做好做细，就要在精通法律知识的前提下，规范执法的各个环节，民间组织管理部门应当结合本地区的实际情况，制定出比

较细化的民间组织执法操作规范，使执法人员在执法过程中，有严格的程序步骤，有严格的标准细则，民间组织执法监督行为就会制度化、程序化，增强民间组织执法人员执法的公正性，减少人为因素的干扰。特别是在目前我国民间组织法律法规还不够健全和完善的情况下，制定比较周密的执法操作规范，对民间组织执法部门来说，也是一个解决执法难题、提高执法效果的必要手段。

四、探索研究新形势下民间组织执法监督工作的新现象新问题，使民间组织执法工作与时俱进

民间组织作为市场经济发展的产物，在近几年的快速发展中，发挥了积极作用，但也正在不断地暴露出一些不容忽视的新情况新问题。我们应当用发展的眼光看待执法监督过程中的新情况新问题，正确认识民间组织执法监督管理工作是一个不断向前发展的动态工作，要多搞调查研究，及时把握民间组织发展动态，积极探索研究新对策，善于发现新问题，把各种问题解决在事物发展的萌芽阶段。民间组织执法监督部门一是应设立专门的部门或者指定专门的人员从事民间组织执监督管理研究工作；二是应当不定期的举行民间组织执法监督管理研讨活动；三是民间组织管理工作人员要多研究和撰写民间组织执法监督管理理论文章；四是要实行执法案例回炉讨论制度，及时总结经验。这样才能够推动民间组织执法监督管理工作不断向前发展。

五、加强民间组织诚信建设，促进民间组织自律机制的形成孔子说：“自古皆有死，民无信不立”。诚信作为一种道德要求，是个人的立身之本，是一切道德的基础和根本，是一个社会赖以生存和发展的基石，同样是民间组织健康发展的必要条件。民间组织只有讲诚信才能建立正常的生产经

营秩序，以为自己负责，为社会负责的态度去处理各项事务，让诚信无处不在，让诚信成为竞争力，确保民间组织健康稳步发展。要在民间组织中开展“争创诚信民间组织”活动，建立相应的约束惩罚机制。建立民间组织的信誉档案，对民间组织纳税状况、守法状况、财务管理状况等进行严格的登记，让守信者受鼓励，不守信者受惩罚。鼓励媒介披露不讲诚信的人和事，对不守信用而造成严重后果的，不仅要在经济上追究其责任，还应追究其法律责任。以诚信为突破口，加强道德建设，营造民间组织诚信氛围，促使民间组织加强行业自律建设，在遵守现行法律法规的基础上，制定并实施行业自律规则，实现会员之间相互监督和约束，以维护各自的利益和行业整体利益，规范民间组织的经营行为，使其合法开展业务活动。

六、加强对民间组织规范化建设的指导和管理，建立良好的民间组织运行模式

以深入开展规范化建设活动为抓手，全面提高社会团体和民办非企业单位的整体素质。一是严格审批，严格管理，严格执法，营造稳定的社会环境。审批不严就会造成民间组织过多过滥；管理不严就会造成民间组织管理混乱，扰乱经济秩序；执法不严，就会造成行为不规范，不守法，影响社会的稳定等等。二是加强民间组织内部规范化建设，提高民间组织质量，营造诚信法治的市场环境。目前，民间组织中的违规现象仍然不少。如有的乱收费，多收费；有的有欺诈行为扰乱经济秩序；还有的财务管理混乱，财产流失严重；还有不少非法民间组织在活动等等。因此，民间组织管理部门要在帮助民间组织建立以章程为主的各项规章制度的同时，严格查处非法民间组织，加强规范化建设，推进行业诚信，营造诚信法治的市场环境。三是加强民间组织检查工作。严格年检程序，注重年

检质量，利用年检加强对民间组织的监督，加大对民间组织的法律法规知识宣传，落实民间组织各项管理规定。

七、多途径、多方式拓展民间组织执法监督网络，延伸民间组织执法触角

民间组织执法监督管理是民间组织的“生命线”、“安全网”。失去党和政府的管理监督，很难谈得上民间组织的健康与发展。民间组织管理部门要建立范围广阔的民间组织监督管理网络，实现管理工作科学化、社会化、法制化、网络化。一是要建立纵横覆盖的组织体系。除各级政府部门外还要吸收本地各大单位行政管理人员、热心公益事业的离退休人员及青年志愿者参加，做到逐级指导，分层监督。对民间组织的管理做到了纵深到底、横向到边，伸展到各行业各部门，全方位覆盖不留死角。二是建立双向负责的责任体系。逐级签定《民间组织监督管理工作责任书》，明确权利和义务。完善举报、检查、案件查处、考核、诚信评估五项制度。三是建立环环相扣的运转体系。建立起“管理部门负总责，日常管理工作分层运作，各级各部门齐抓共管，各类人员按岗尽职”的运行模式。切实发挥双重管理的效能，定期与各业务主管单位取得联系并讨论民间组织监督管理工作，信息采集制度、情况通报制度、联合执法制度、清理整顿制度等。

八、建立健全法律法规体系，为民间组织营造良好的外部社会环境

民间组织作为市场经济发展的必然产物，其发展离不开相关法律法规的支持。民政部李学举部长指出，民间组织的自律必须与较为宽松的法律和社会环境相适应，与本国的道德、文化传统、伦理观念相结合。民间组织的自律条款永远不能取代政府法规，也不能违背政府法规。作为民间组织管理部门在当前我国民间组织法律体系还不够健全的情况，要加强民间组织立法工作，建立健全民间组织法律法规体系，抓紧制定民间组织法、民间组织行为规范等，赋予民间组织一

定的权威，使民间组织的管理逐步走向法制化、制度化、规范化，以法律规范民间组织，以法律促使民间组织自律，以法律营造良好的民间组织执法环境。

加强民间组织执法监督管理工作，是一项任重而道远的工作，在民间组织管理工作起步晚底子薄的情况下，尤其需要各级民管工作人员进一步增强责任心和紧迫感，兢兢业业、扎实工作，民间组织执法监督工作才能取得好的实际效果。