第一篇：在水库水资源保护专题调研汇报会上的讲话

值此全市上下抗大旱、保民生、促春耕之际，我和市委副书记、市人大张主任，市人大张副主任、市政府邬副市长、市政协赵副主席，以及市直相关部门、两县区负责同志，一起来水库开展调研，主要目的是针对当前严峻的旱情形势，进一步了解水库水资源保护、大型灌区建设和水库在当前抗大旱、保民生、促春耕中发挥的作用等情况，分析形势、克服困难，明确下

步工作要求，推动水库水资源保护工作做得更好，效益发挥得更好。

今天上午，与会同志进行了实地察看；下午，听取了水库管理局工作汇报，中科院宋立荣博士介绍了水质研究情况，两县区负责同志分别作了发言，市委副书记、市人大张主任和其他几位领导分别作了讲话，提出了明确的意见和要求，我都完全赞同。下面，我讲3点意见。

一、对水库近期各项工作的基本估价

去年5月，我专门来水库作过一次调研。与上次相比，这次总体感觉变化比较大。可以看到，两县区的治理工作是扎实的，各项工作取得了初步成效。特别是水库管理局新班子组建以来，团结带领全局干部职工，紧紧围绕水库水资源保护工作这个核心，积极发挥职能作用，加强水库运行和建设管理，有力保障水质安全和水量供应，各项工作得到有序推进。市委、市政府对水库管理局的工作是认可的，社会各界对水库管理局的工作反响是好的。

（一）工作思路比较清晰。通过实地调研，我深切地感受到，水库管理局立足于发挥水库的功能作用，把抗旱减灾作为当前的重点工作，超前谋划、及时安排，保证了灌区的抗旱用水需求；把水资源保护作为压倒一切的中心工作，切实增强责任意识，多措并举、多管齐下，水库水质总体上保持在二类水质；把推进大型灌区建设作为义不容辞的责任，积极抢抓国家扩大内需的机遇，启动实施了大型灌区鲁甸灌片一期工程项目建设；把提升水库和灌区运行管理水平作为根本任务，落实责任、强化管理，确保了水库和灌区的安全有效运行。总体上看，工作思路清晰，工作重点突出，工作安排立足实际、着眼长远，能基本适应新形势、新任务的要求。

（二）抗旱措施扎实有力。面对特重旱情，水库管理局结合自身优势，迅速动员全局职工投入抗旱救灾工作，切实加强巡查清淤，确保了渠道畅通无阻；加强设施维护检修，确保了供水安全；加强科学调度，提前2个月供水，千方百计保障用水需求，解决了6.96万人、9400头大牲畜饮水和3.32万亩经济林果、1.62万亩田地春耕播种的用水问题。水库的抗旱功能得到了有效发挥，缓解了灌区群众对用水问题的忧虑心理，为灌区抗旱救灾工作赢得了主动。社会各界对水库重要性的的认识也得到了进一步提高，对水资源的保护意识得到了进一步增强。

（三）水资源保护成效初步显现。去年，水库水体颜色发生异常变化，水资源保护的压力空前加大。面对困难和问题，水库管理局新班子站在全局的高度，带领全体干部职工紧紧抓住水资源保护这一重点，组织力量、强化宣传，力促群众意识转变；加强分析论证，积极争取并精心组织实施水资源保护项目，力求项目发挥综合效益；组建综合执法局，切实加大执法力度，清理土地复耕和整治在水库钓鱼等现象，防止污染水质行为的发生；着力开展水质研究工作，定期提供监测结果，深入探寻水域生态系统结构组成及变化规律，确保了水库的水质，保证了饮用水安全。

（四）大型灌区建设扎实推进。在水库管理局加挂了大型灌区管理局的牌子，按照国家扩大内需专项项目资金的要求，细化完善方案，切实加强管理，强化跟踪问效，扎实推进大型灌区鲁甸灌片一期工程建设，已完成投资1800多万元。大型灌区的建设，符合国家扩大内需和加强水利基础设施建设的宏观政策，适应抗大旱和长期抗旱的需要，建成后将使灌区面积扩大到52.9万亩，必将进一步增强灌区的抗旱综合防御能力。

（五）水库和灌区运行管理得到进一步加强。切实抓住提升水库和灌区运行管理水平的关键环节，层层落实安全生产责任，强化运行管理，安全生产形势稳定好转；强化日常监测检查，保持水库设施设备处于良好运行状态；不断健全管理机制，切实履行职责，灌区管理逐步得到强化；主动寻求解决办法，加强上下左右协调沟通，许多历史遗留问题得到逐步解决；立足于创新机制体制，经营管理改革工作稳步有序推进；坚持加强内部管理，强化干部队伍建设，机关作风明显好转，为适应水库保护建设管理的新形势、新要求奠定了良好的基础。

以上这些成绩的取得，是各级各相关部门共同努力、互相支持的结果，也是水库管理局全体干部职工团结一致、积极工作的结果。在此，我代表市委、市人民政府，向奋战在水库管理一线的全体干部职工，向支持水库各项工作的相关部门和社会各界，表示衷心的感谢！

二、分析形势，查找问题，有针对性地做好水库工作

水库各项工作虽然取得了一定的成绩，但我们也要清醒地看到，当前形势不容乐观，依然存在不少困难和问题，还必须付出更多的艰辛和努力，认真落实各项措施

第二篇：在调研活动汇报会上的讲话

在调研活动汇报会上的讲话

习近平总书记强调，调查研究是做好工作的基本功。×××党委结合工作实际、队伍现状，决定开展为期一个月的调研活动，从刚才政治处汇报的调研情况报告，以及各位同志围绕调研报告、结合自身调研情况的发言来看，此次调研活动开展的非常务实、成效非常明显，我觉得主要有以下3个方面的特点：一是党委重视。开展调研月活动，是×××党委固化和运用党史学习教育和队伍教育整顿成果的一个重要形式。集中力量拿出一个月的时间来开展调研，体现了×××党委高度重视民情民意、群众诉求。我们专门制定了工作方案，明确了责任分工，始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，对调研的主题、调研方法都进行了明确具体的安排，为顺利开展调研活动打下了坚实的基础。二是领导带头。×××党委委员行动迅速、作风务实，眼睛向下看、脚步向下迈，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，了解和掌握真实情况，并提交了专题个人调研报告；机关各处室支部负责人紧密结合本处室职能职责，深入一线、深入群众，认真查找工作中的短板弱项，在调研过程中起到了很好的示范作用。三是整改及时。对调研中发现的问题，各级高度重视，能够第一时间梳理汇总、第一时间反馈回应；对群众提出的意见建议，各级认真研究分析，对科学合理的，能够及时吸收或者作为决策的参考依据。

总之，此次调研月活动起到了一个思想大排查、问题大检查、漏洞大修补的作用，为统一思想、提高我们的工作水准、改进我们的工作作风，提振信心再起航、再出发奠定了坚实的基础。但是在开展调研的过程中，也存在一些不足，主要体现在有的单位动员的不够到位，群众参与的不够积极；有的领导工作的作风还不够务实，存在“走过场”的现象；

有的处室对调研中发现的问题整改的不够及时，举措、时限、态度还不够到位，存在“推一推、动一动”的应付现象。希望各位认真做好总结分析，在以后的工作中要克服不足、纠正缺点、提高实效。下面，就运用调研成果，推动问题整改，我提五点要求：

一要强化政治意识。政治意识是“四个意识”之首。强化政治意识就必须旗帜鲜明讲政治,对党忠诚老实，始终敬畏组织、相信组织，对组织的决议决定、决策部署，始终不折不扣地传达下去、落实下去。调研中发现的一些问题，与个别同志政治意识不强有很大关系，对×××党委的工作意图、工作部署、工作成效不能够原汁原味传达下去，存在“过滤”、“剪裁”、“包装”，或变换说法的现象，导致了上、下工作断链、情感脱节。因此，各级领导干部，特别是各单位的主官、机关处室负责人要不断强化政治意识，站稳政治立场，坚持群众路线，深入基层、凝聚共识、汇聚力量，架好×××党委与师生沟通的“连心桥”。

二要强化危机意识。在危机中育先机、于变局中开新局。当前，×××的发展机遇与挑战并存，但从调研的情况来看，群众的精神状态并未处于迎接挑战、战胜危机的最佳状态，我们一些同志仍然存在着“等、靠”的思想，对加快自身转型、提高自身能力素质、练就过硬本领、打造特色品牌的紧迫感、责任感还不够强烈、不够自觉。各级党组织要加强思想引领、教育引导，把群众的心神和精力统一到党委决策部署上来，汇聚起推进把教职工心神和精力统一到这个发展定位上来，汇聚起推进校区转型发展的强大动力。转型发展的强大动力。

三要强化担当意识。什么是“担当”？习近平总书记指出：“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”这就是对“担当意识”科学而全面的阐释。解决调研中群众关注关心的问题，推动×××高质量的发展，就需要党员干部不断锤炼党性修养，强化担当意识。各级的整改措施要务实、可操作、有时限，答复要及时、有温度、有依据，不能大而化之，不接地气，满是“外交辞令”，让群众讨厌、反感。要创新工作方法，紧紧围绕群众关注的热点、焦点，善于运用新媒介，对工作项目的意义、目的、效果，第一时间做好宣传讲解，第一时间让群众了解支持。

四要强化服务意识。领导就是服务。为群众搞好服务，是各级领导干部的本分、职责。不服务是失职，服务不好是渎职。愿不愿服务、会不会服务，反映了领导干部的宗旨意和能力素质强不强。各级领导、机关处室对服务师生，不能嘴上重视、行动轻视，要竭尽全力为群众多办暖心事，当好师生的贴心人；各级要紧紧围绕群众的需求，以真心对真心、用真情换真情，及时高效拿出真招、按需解难、精准服务，切实把嘴上说的、纸上写的、会上定的，坚决一件件干到底，真正把实事干实、好事办好，不断增强获得感。

五要强化落实意识。领导干部要勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。从调研的情况来看，许多工作仍然存在抓而不紧、抓而不实的现象。要瞄准“不实”抓整改，杜绝搞表面落实，仅满足于会开了、精神传达了、文件转发了，把说了等同于做了，就是不真正解决问题。对调研中群众反映的问题，要一项一项地分解，一件一件落实，用细化促实化，以具体求实在。拖拉磨蹭式的“执行”会逐渐磨损热情、磨平意志，损害党委和机关的形象。对工作措施一定要再分解、再细化，明确到人、定时完成。

第三篇：奉化市横山水库水资源保护工作探讨

奉化市横山水库水资源保护工作探讨

奉化市横山水库管理局董君卿

论文摘要：横山水库是宁波市重要的饮用水水源地，做好横山水库的水资源保护对宁波、奉化城市供水有重要意义。流域内以农业为主要产业，主要作物为高好肥作物。经调查测算流域以非点源污染为主，其中水土流失、农业面源总氮、总磷入库量分别占总量的53.1%和73.9%。本文在分析水库污染来源的基础上，提出了治理措施。这些措施，有望提高水库水质，改善城市供水环境。

关键词：水库；水质评价；污染源；治理措施

1横山水库流域概况。

1．1水库工程基本特性。

横山水库是以城市供水为主，兼有防洪、灌溉、发电、养殖等综合利用的大

（二）型水利工程。位于甬江流域奉化江支流县江上游，库区集雨面积150.8平方公里，多年平均年径流量1.52亿立方米，总库容1.108亿立方。

1．2流域社会经济状况。

横山水库集雨区内有42个行政村，9890户，户籍人口28214人，其中常住人口15705人；流域内以农业为主，高山西瓜、茶叶、单季稻、花生、花木、竹笋为主导农产品；工业企业方面，有生产塑料齿轮、五金表带、玩具、竹笋加工、仪表配件、竹木加工、灯头等产品；旅游业主要有农家乐、户外运动、果实采摘等；小水电也是一大特色，有柏坑一级、二级等11座小水电。

1．3流域水文气象。

横山水库流域属亚热带季风气候区，全年温暖湿润，雨量充沛，光照充足，四季分明。多年平均降雨量1685.8mm，降水量时空分布不均，年内年际变化显置，年内降雨量主要集中在汛期，占全年降雨量的70%以上，尤其以6---9月最多，占全年径流量的60%左右。

1．4流域地形地貌及土壤植被。

库区处于天台山北部边缘，属天台山余脉。地势以西南高东北低，以丘陵山区为主。土壤主要是红壤和水稻土，有机质含量一般为4.23%左右，总氮含量0.254%，总磷含量为0.037%，PH值5.5—6.5之间。植被大多为常绿针阔次生林、竹林、草灌木丛及人工林。

2水库污染源现状

2．1生活污染源状况。

2．1．1生活污水。

由于生活污水和垃圾直接进入水库，生活污水中有机物和氮、磷等营养物质含量较高，同时含有大量的细菌、病毒、寄生虫等，造成水库水体外观性状下降、浊度升高、淤积等，还会提高水库氮、磷的含量，加速水体富营养化，极易导致藻类爆发。目前仅大堰、万竹建有污水处理设施，人口约3000人，占库区常住人口的19.1%，大部分农村污水未处理，直接流入溪中，最终排入水库。估算年入库量：总氮入库23吨/年，相应占入库总量10.0%；总磷入库2.0吨/年，相应占入库总量4.9%。

2．1．2生活垃圾。

横山水库流域内日产垃圾估算为15.7吨/天。从202_年始对生活垃圾进行集

中处理，实施了“户集、村收、镇运、集中处理”的农村生活垃圾处理方式，工作取得显置成效。但存在着设施落后、居民意淡薄、资金缺乏、从业人员责任性较弱等这样那样的问题。如：去年莫拉卡台风后，水库水面上垃圾数以百吨计。

2．2畜禽养殖污染状况。

同样畜禽粪便中氮、磷含量也很高，是水库流域污染的一个主要来源。虽然近年来，为保护水源，镇政府进行了集中整治搬迁，但仍有部分村庄有小规模养殖现象，农户没有能力也不会去处理粪便，造成粪便随便堆放或还田，极易流失，影响水质。估算年入库量：总氮入库51.8吨/年，相应占入库总量22.5%；总磷入库10.0吨/年，相应占入库总量24.8%。

2．3农业面源污染状况。

农业面污染主要是指人们从事农业生产活动时产生的非点源污染物，包括化肥、农药、畜禽粪便污染及农田水土流失造成的水体污染。是水库流域面最广、量最大的污染源。横山水库以丘陵山区为主，多山岗坡岭，少大片平坦耕田，山腰成梯田，依靠天然降雨，或山塘拦水灌溉。农业施用的化肥、农药是水库水体氮、磷的主要来源。估算：总氮入库84.7吨/年，相应占入库总量36.9%；总磷入库8.5吨/年，相应占入库总量21.1%。

2．4水源地水土流失状况。

根据《奉化市水土保持规划》，横山水库流域为中度以上的水土流失区，是重点治理区。水土流失面积共计7.4平方公里，其中轻度4.27平方公里，中度

1.82平方公里，强度0.97平方公里，极强度0.34平方公里。估算：总氮入库70.2吨/年，相应占入库总量30.6%；总磷入库19.8吨/年，相应占入库总量49.1%。

2．5工业旅游及其它污染状况。

近年来，对有关污染严重企业关停或搬迁，并严禁流域内新建污染型企业。仅有少量工厂，不直接产生污水，污染相对较小。旅游项目以漂流、农家乐为主。年游客约在4万人次左右，旅游业大都处于起步阶段，规模小，污染主要表现在生活固废垃圾上。水库内污染源以水产养殖，底泥污染，水面污染等方面，相对控制得很好。

3水资源保护现状

3．1水库水质现状。

根据《地表水环境质量标准》（GB3838—202_），对横山水库现状水质进行评价。地表水环境质量标准基本项目为PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、阴离子合成洗涤剂、粪大肠菌等21项，方法采用单项标准指数法。从评价结果来看，当总磷总氮不参与评价时，水库202_-202_年水质位于Ⅰ—Ⅲ类标准区间，以Ⅰ、Ⅱ类水质时间居多，偶尔有超标项目为溶解氧、高锰酸盐指数、PH值、粪大肠菌，基本满足Ⅱ类水质标准要求，但202_年以来PH值出现异常或偏大现象；当总磷总氮参与评价时，水库水质位于Ⅱ—Ⅴ类标准区间，以Ⅳ类水质居多，其中总磷基本位于Ⅱ—Ⅲ类标准区间，总氮超标严重，基本都是Ⅳ类标准。

3．2水质富营养化现状

富营养化评价采用《地表水资源质量评价技术规程》（SL395—202_）。评价方法采用指数法。有叶绿素a、总磷、总氮、高锰酸盐指数、透明度五个项目，202_—202_年水库富营养化情况不明显，基本为中营养状态，但部分月份存在富营养化的趋势，从单项指标看，总氮超标严重。202_年4月下旬到5月初，水库硅大面积藻爆发，水面呈酱红色，是建库以来第一次。

3．3政府有关部门加大了对水环境整治的力度。

近年来宁波市加强了对水库上游的水环境整治，在水费中提取水环境治理专项资金，为水环境治理提供了经费保障。另外，大堰镇、尚田镇政府在横山水库上游水环境治理做了大量的工作，尤其是，在卫生保洁方面，大大减轻了生活垃圾对水环境的污染，农村卫生面貌发生了很大的变化。水库上游的大堰镇，拆除简易厕所200座，建造卫生公厕6座，新建垃圾箱15只，增添垃圾桶30只，浇筑混凝土路面202_平方米，拆除违章建筑500平方米，新建绿化带202_米，新建300平方米建筑垃圾堆放场1处，填埋嫩竹造纸料塘150只，在大堰、常照、张家等6个村建造河道拦水坝21座。为了给饮用水源地环境保护提供稳定的资金来源，宁波市、奉化市先后制定出台了生态公益林补偿和对水环境治理进行补助的政策措施。

3．4水库管理局强化了对水资源的保护。

水库管理局完善出台了《突发性水污染事件应急预案》、《水质保护和防破坏应急处置方案》，重点加强取水口附近水面污染源的监控，及时清理取水口附近漂浮物和污染物，建立水环境治理各种电子档案，向社会公开水环境保护监督电话，并在水库信息网站定期发布水质公报。

3．5水资源保护意识有所加强。

宁波原水集团统一调配下，采取多种形式，加大了水资源保护的宣传力度，如：设立大型水源保护牌、公告警示牌百米宣传长廊、水资源保护义工队—亲水使者等等活动。大堰镇政府每年组织开展大规模“一江净水到奉城，一江清水入甬城”为主题的宣传教育活动。有关部门和镇政府开展水环境整治，增加了居民水资源保护的自觉性。各级政府、人大和政协对水资源保护工作的检查、视察、调研，也让上游民感受到了水环境保护的重要性。

4水资源保护存在问题

4．1水源地环境保护与群众利益保护之间的矛盾比较突出。

大堰镇是宁波市14个经济不发达的乡镇之一。为保护治理号水库水环境，水源地居民作出了巨大的牺牲。综合经营产业开发受到限制，如横山水库上游40个行政村，近年来因关闭、搬迁污染企业，取缔嫩竹造纸等原因，经济收入大幅减少，有些原先集体经济比较强的村庄也都成了零收入。据统计数据显示，去奉化农村人均可支配收入为9505元，而保护地农民的人均可支配收入仅为平均水平的一半。如何做到既保障供水安全，又改善水源地群众的生活条件，是个事关千家万户利益的大问题。

4．2缺乏一个系统全面的水资源保护职能部门。

从经济学原理看，水资源属于公共产品，应当纳入政府资源建设和管理的范畴。简而言之，水环境的保护和建设程度直接反映和考量着政府的管理能力和力度。依此审视，我们就不难深入地看到水污染背后公共管理体制的失衡和羸弱。“五龙治水，九龙戏水”是专家们对中国水资源管理模式极具形象的比喻。目前，政府部门中涉水、管水的主要包括水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等。这种“九龙治水”的机制表面上集中了众多部门的力量，但事实上并不能达到“团结治水”的目的，相反在客观上强化了职能部门的局部利益和单一目标，进而弱化了水资源的宏观管理功能。

4．3水库管理局现行体制不能满足水资源管理的要求。

目前水库管理局的体制以工程管理为主，没有水资源管理的专职人员、专业人员，没有执法权，对水资源管理力不从心，尤其是水污染应急预案，涉及面广，单靠水库管理局难以操作，影响了预案的可行性。

4．4从水库水质发展趋势看，要求加大水资源保护力度。

根据污染源调查分析，水库流域内化肥农药、水土流失、农村居民生活和畜禽养殖是水库污染物的主要来源。如维持现状，污染负荷不会降低，水质难以改善。根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》，横山水库水功能区划为饮用水源区，目标水质为2类。预测总氮、总磷大部分时间未能满足要求，且存在一定的富营养化风险。

5横山水库水资源保护建议

5．1建立领导协调机构。

由奉化市政府牵头，由发改委、财政局、环抱局、水利局、国土局、大堰镇、尚田镇、横山水库管理局等部门参加的领导协调机构，组织协调横山水库水资源保护工作。实行横山水库水资源保护目标责任制，建立各部门责任明确、分工协作的工作机制，做到责任、措施、投入“三到位“。保护工作纳入相关部门和领导的考核体系，细化考核指标，强化部门对饮用水水安全的关注力度，不断提高饮用水安全水平。

5．2完善水源地保护法规。

根据社会经济发展趋势，依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》和《宁波市水资源管理条例》，有针对性的制定《奉化市横山水库水资源保护管理规定》及实施细则，明确管理机构、管理分工、保护目标、考核制度、法律责任等内容。并完善水源地各种保护制度建设，比如：水质监测网建设、污染源监控网络建设、水环境保护队伍建设、水源地保护的监督检查制度建设、库区危险品安全监管制度建设、水源地安全评估制度建设、水源地水质监测和预警机制建设、完善库区突发性水污染事故应急处理机制等。

5．3防治农业面源污染，推进生态治理工程建设。

农业面源控制难度大，需要合理的措施加以治理。管理措施主要包括调整农业种植结构、加强化肥施用管理、节水灌溉、病虫害防治、推广生态农业等。要从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，进一步提高生态公益林补偿标准，加大对农村生活污水处理设施和生活垃圾集运设施建设以及改水改厕、使用高效低毒农药等的补助，充分调动群众积极性，打好水源地环境保护工作的群众基础。要依靠科技进步加强对农业生产的指导和管理。积极推广化肥农药减量技术和秸杆综合利用技术，提倡和鼓励使用有机肥、生物肥、配方施肥，严禁使用剧毒、高残留农药；发展高效、生态、无公害产业，减少氮磷污染物排放，最大限度地降低农业生产对生态环境的影响。

5．4要严格控制各类养殖业，防治养殖污染。

管理措施主要包括在水源一级、二级保护区内关停和搬迁畜禽养殖场；结合新农村建设，鼓励农户改掉散养家禽的习惯；改善养殖场生产工艺，减少排放量；畜禽粪便无害化处理和资源利用。从污染源头治理，积极引导农户进行科学养殖，减少养殖污染。

5．5要大力削减农村生活污染源。

结合新农村建设逐步实施移民搬迁，梯度转移，减少生活污染；有计划地安排一、二级水源保护区农房建设或统一规划建设新村，相对集中人口居住地，配

套环保基础设施，通过3-5年努力，实现库区农村生活污水处理排放的目标。结合新农村建设组织清淤。搞好小流域整治，清除河道溪流中多年以来沉淀累积的污染物，消除有可能扩散的主要污染源和污染途径，以期全面实现流畅、水清的水环境整治目标。

5．6妥善应对水污染。

进一步完善饮用水水源地突发性水污染事件应急预案，明确应对水源突发污染事件的运行机制和应急处理方案。以沿库生态保护和沿溪生态治理为重点，系统推进重要水库水资源保护。同时按照水资源质量监测新要求，全面开展溪流、水库水资源质量监测，及时掌握水质变化趋势，优化水源突发污染事件应对预案，建立联络和快速反应机制，从应急处置和应急调度两方面加强应对突发事件能力建设，保障城乡供水安全。

5．7进一步加强水资源保护宣传教育。

加强宣传教育力度，提高全社会依法保护和合理开发利用水资源的自觉性，营造良好的执法环境。政府出巨资治理水环境，应该把提高人的素质摆在第一位，把宣传教育当作头等大事来抓。为此，希望有关部门切实重视水质保护宣传教育工作，建议库区中小学中安排课时开展水资源保护教育，每学期开展1-2课时的保护活动。建议每一个自然村至少树立一块以上宣传牌。重要季节要张贴宣传标语，营造保护水质光荣、污染水质可耻的良好氛围，引导农民讲卫生、重环保，从思想上筑起保护生态的长堤，这是治本之策，应于加强！

有关政府部门在治理水库上游水环境方面做了大量工作，尤其是卫生保洁方面，大大减轻了生活垃圾对水环境的不良影响，农村卫生面貌发生了很大变化，成绩是显著的。除了宣传教育加强外，其他都是农村客观情况造成的，随着时间的推延、各项工程措施的推进一定会逐步得到改善。相信在宁波、奉化和大堰三级政府的重视下，通过有关各方面共同努力，横山水库上游水资源保护工作会更加规范，水质会越来越好。

参考文献：

1．《现代水资源保护管理理论与实践》 方子云 水利水电出版社202_-12-01

2．《水资源利用与保护》王晓宇 高等教育出版社202_-12-01

3．《发展中国家水资源开发保护与管理》（加）彼斯瓦斯 黄河水利出版社202_-06-01

4．《生态农业建设与水资源可持续利用》： 王晓宇 水利水电出版社202_-03-01

第四篇：在全市重点工程建设调研汇报会上的讲话

在全市重点工程建设调研汇报会上的讲话

同志们：

我们今天召开这次全市重点工程项目调研工作汇报会议，主要目的是了解掌握今年全市33项重点工程项目建设进展情况，研究分析存在问题，采取有效措施，加快工程进度，确保所有项目年底前全面开工建设，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的支撑。上午，我和几位副市长、有关部门实地查看了教育、城建、工业、交通等方面的重点工程。刚才，几位副市长讲了很好的意见，市发改委汇报了今年重点工程建设进展情况，部分项目建设单位负责人作了补充发言。石书记从反腐倡廉的角度，就重点工程的建设管理、创优环境讲了重要意见，我完全同意。从汇报的情况来看，通过各级各部门和项目实施单位的共同努力，今年全市重点工程项目总体上进展比较顺利，有的已经完成，有的年底将要竣工，有的取得了突破性进展。我们是四月份开的人大会，短短六个月时间，能取得这样好的成效，这与分管领导、有关部门、建设单位的辛勤工作是分不开的，对此，市委市政府总体上表示满意。但是，由于部分项目走的程序多，建设中遇到一些具体困难和问题，基中有共性的，也有个性的，要保证完成重点工程建设目标，今年所有工程项目如期开工，还有大量的工作需要我们去做。今年仅剩下两个月时间了，时间紧迫、任务繁重，我们必须高度重视，认真对待，全面检点，兑现承诺，千方百计加快进度，想方设法确保开工，对全市人民有个满意交待。下面，根据大家讲的意见和看的情况，我就进一步推进重点工程项目建设，主要讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强加快重点工程建设的重要性和紧迫性。

经济工作的实践告诉我们，项目是推进区域经济快速增长的有效载体。当今世界，一个国家、一个地区要想融入世界经济大潮，往往并不取决于人口的多少和面积的大小，而在很大程度上取决于是否有一批叫响的好项目、大项目。重点工程是项目建设中最重要的组成部分，处在经济工作中的关键环节、关键部位，抓好重点工程建设对于推动一个地方经济社会全面、协调、可持续发展具有重要的意义。

（一）加快重点工程建设面临着挑战和机遇。当前，我们正在认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动。这就要求我们对当前的形势有个充分的认识，从而联系我们的思想实际、工作实际，把我们晋城放在全省、全国甚至世界的大环境中，来认真思考我们晋城的发展问题。

目前，从世界来看，美国次贷危机引起了金融海啸，随着全球性金融危机进一步蔓延、深化，世界各国都在加紧磋商，以便能共同寻找出应对之策。金融危机对我国的直接影响虽然还不很大，但由于金融危机对世界经济的影响，特别是延缓世界经济的发展，对我国的经济也势必造成一定影响。近一段时间，我市富士康、绿洲等企业的出口贸易受到影响，煤炭价格下降了200-300元。党的十七届三中全会，研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，对加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展进行了安排部署，进一步统一了全党全社会的认识。这也充分说明，从根本上来说农业改革对于中国的长远发展具有更重要的意义。全会出台的多项农村改革和发展政策，对改革小农经济、维持农业发展、保证粮食安全、促进农民增收极其重大，对推动国内增长，从容应对全球金融风暴作用巨大。所以，我们说三中全会研究是带有全局性、战略性意义的问题，不能就事论事，孤立地看待农村改革发展问题。从目前国内经济形势来看，全国今年前三季度的GDP是9.9%，这是近六年来第一次回落到1位数。当然，这里面有主观调控的因素，我市前三季度的GDP是13.5%，继续保持了快速增长，但是由于有个反应延缓区间，对我市经济的影响还没有显现出来，但不能否认世界和国内经济的变化，特别是外部需求的减少对我市经济发展的影响。目前，中央已经采取了一系列措施，其中最重要的有三条，就是我们过去常说的三驾马车：一是调整信贷政策。6月份已经调整了宏观经济政策，开始实行灵活、稳健的宏观经济政策，央行两个月内三次降息，对经济出现的问题实行有针对的调控，把保持经济稳定增长，放在了首要位置。二是扩大消费需求。13亿多人口的中国正处于工业化、城镇化持续发展的阶段，蕴藏着巨大的消费投资需求。着力扩大国内需求特别是消费需求，中国有广大的农村，有广大的西部地区，城乡的发展差距和地区发展的差距比较大，因此内需还有很大的潜力，市场还有很大的空间，从而在扩大内需中发挥更大的作用。三是增加重大基础设施建设投资，推进企业改造提升。中央领导多次表示，我国物资基础日益雄厚，要素组合具有优势，体制机制逐步完善，有条件也有能力克服全球金融危机带来的影响，保持经济长期平稳较快发展。因此，在这样的形势和大背景下，给我们加快重点工程项目建设创造了良好条件，提供了有利机遇。我们学习十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，就是要从落实科学发展观的高度，从促进经济社会协调发展、保障社会和谐稳定的大局出发，把广大干部和群众的思想和行动统一到中央精神上来，增强工作的责任感和紧迫感，提高工作的积极性和主动性，切实做好各自的工作。

（二）加快重点工程建设事关全年经济社会目标任务的完成。重点工程是我市固定资产投资最重要的载体，占全市固定资产投资比重很高。重点工程项目投资完成的好，就对全市完成投资任务十分有利；重点工程项目完成进度不理想，全市投资任务就很难完成。因此，抓住了重点工程建设就是抓住了实现今年经济社会发展目标的关键，就抓住了影响今年经济社会发展目标实现的主要矛盾。我们一定要未雨绸缪，从实现全年经济社会发展目标任务的高度来认识加快重点工程建设的重大意义，切实增强加快重点工程建设的责任感和紧迫感。

（三）加快重点工程建设事关全市经济社会可持续发展能力的增强。今年建设的重点工程项目，绝大多数是重大功能性基础设施建设项目，关系到晋城的长远发展，关系到晋城的可持续发展。比如晋济、阳翼、高新、环城高速公路、市区东南出入口通道工程关系到晋城重大基础设施的完善，张峰水库关系到晋城的长远发展，晋煤集团高硫无烟煤合成油示范厂、兰花科创年产20万吨甲醇10万吨二甲醚项目关系到晋城的可持续发展，等等。这些重点工程项目支撑力强、辐射面广，牵动全局、影响长远。如果这些重点工程搞不好，就会严重影响全市可持续发展的能力，发展的后劲就不可能增强。因此，抓好重点工程建设，不仅是当务之急，也是长远之举；不仅对全年经济社会发展目标的实现有着重大影响，而且对晋城的长远发展有着重大影响。我们一定要从增强全市经济社会发展可持续能力的高度，充分认识加快重点工程建设的重大意义，切实加快推进重点工程建设。

（四）加快重点工程建设事关人民群众的切身利益。我们今年实施的一些重点工程，如晋城学院、市委党校、晋城二中、市煤层气综合开发利用工程、丹河人工湿地工程、太洛路北石店段改造工程、农村地质灾害治理工程、晋城矿区采煤沉陷区综合治理等等，这些重点工程涉及到完善城市功能、提高城市品位，完善文化设施、改善人居环境，推进人的全面发展、推进社会的全面进步。因此，抓好这些重点工程建设意义更加重大。我们一定要从以人为本，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益的高度，坚持从群众最需要、最关心的事做起，把每一个重点工程建设好，把每一重点工程实施好，把每一个重点工程打造成人民群众满意的民心工程。

二、强化管理，严格要求，确保重点工程建设质量和生产安全 工程质量和安全是重点工程建设的生命，是重点工程建设的永恒主题，任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻痹和松懈。因此，在重点工程建设中，必须始终坚持“质量第一、安全第一”的准则，全面落实安全生产责任制和工程质量终身制。不论是在建的工程，还是新开工的工程，项目法人对工程质量和安全生产要负总责，要把工程质量和安全生产落实到工程项目的全过程，确保建设工程经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。

一是坚持质量第一，加强工程监理，严防出现“豆腐渣”工程。重点建设工程项目是一项系统工程，涉及的环节多，无论哪个环节出了问题，都会直接影响到整个工程建设的推进，影响项目建设的质量。我们既要增强紧迫感，强力推进，又要增强责任感，遵循规律，不急于求成，不降低标准。要做到精心施工、高质量建设，力争把每一个重点工程都建设成为精品工程、样板工程。二是坚持安全优先，加强工程管理，严防发生重特大事故。当前，各项重点工程建设任务非常繁重，各级各有关部门和广大建设者一定要本着“安全重于泰山”、“安全第一”的原则，始终把重点工程的安全生产放在第一位，作为头等大事来抓。各级各有关部门一定要始终把人民生命财产安全摆在第一位，认真落实安全生产责任制。各施工建设单位要把安全生产责任细化到每一个环节、每一道工序、每一个人，做到警钟长鸣、常抓不懈。广大建设者要自觉增强安全意识，提高安全防范本领，确保在施工安全。

三是坚持廉洁施工，加强工程监督，严防腐败行为的发生。重点工程的廉政状况如何，对全市党风廉政建设具有直接的影响。从一定意义上说，重点工程的廉政搞好了，对推进全市的党风廉政建设具有重要作用。刚才，石正民副书记已经对这个问题讲了很好的意见。这里，我要特别强调的是，在政府系统党风廉政建设中，要把重点工程建设中的反腐倡廉作为重中之重，贯穿于整个工程建设的始终。要严格控制工期、质量和造价，要严格执行项目法人制、专家评审制、招标投标制、工程监理制、政府采购制、财务核算和工程审计制，从源头和全程加强重点工程管理，有效避免工程建设中的腐败现象发生，确保重点工程的质量。

三、加强领导，精心组织，全力推动重点工程建设

从现在到年底，只剩两个月时间了。各级各有关部门要切实加强领导，落实责任，加快进度，大力推进重点工程建设。

第一，要明确目标，落实责任。年初，长青副市长代表市政府同各重点工程项目单位签订了目标责任书，各级各部门要对照这一目标，认真检查一下工程建设进度，对存在的问题，要提出解决办法，认真加以解决。市发改委、市重点工程管理办公室要切实履行职责，跟踪重点工程建设进度，统筹协调、督促检查，动态监测项目进展情况。项目单位要严格项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，强化科学管理，把建设目标责任落到实处。项目承建单位要按照工程要求，精心策划、精心组织、精心安排、精心施工，高效按时完成目标任务，确保工程取得良好的经济效益和社会效益。

第二，要转变作风，创优环境。要进一步转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，规范政府行政行为。要按照“高效服务、随到随办、特事特办”的要求，认真落实首办负责制、一站服务制、绿色通道制。要深入实际，上下联动，千方百计解决重点工程建设中存在的实际困难和问题。不能推诿扯皮，延误工期。要采取多种形式，加大对重点工程建设典型事迹的宣传力度，努力营造关心、支持重点工程建设的浓厚社会氛围，为重点工程建设创造良好的环境。

第三，要抓好协调，密切配合。各级各部门要进一步增强大局意识，强化服务职能，提高办事效率，积极向重点工程项目提供支持，形成推动重点工程项目落实的强大合力。当前，要重点抓好已投产项目的达产达效，千方百计地确保满负荷生产，尽快发挥投资效益；对重点在建项目，要加强跟踪服务，及时督促协调有关事宜，加快工程进度，确保项目早竣工、早投产、早见效；对规模大、带动力强的重点前期项目，要提供优质服务，加快前期进度，确保按时开工，保证重点工程建设的顺利推进。

第四，要加强督查，严格考核。要不断完善重点工程建设的激励约束机制和科学的考核办法，对支持重点工程建设成绩突出的单位和个人，以及完成目标好的项目法人及责任人要给予表彰奖励；对阻碍重点工程建设的单位和个人，以及完不成目标的项目法人要进行通报批评；对造成严重浪费、重大事故和违法违纪的，以及贻误时机的单位和直接责任人要严肃追究责任。

第五，要着眼长远，抓好申报。目前，我市投资增速相对较慢的一个重要原因，就是重点工程、重大项目储备不足，进展不快。各县（市、区）和市直各部门、各单位要早动手、早安排，按照“续建一批、开工一批、储备一批”的要求，认真做好明年申报项目的前期工作。要按照“上下对口、相互配合”的原则，广泛宣传发动，扩大申报范围，不要局限与基础设施和传统的工业、农业项目，还要注重科技、教育、旅游、文化、信息、金融、现代服务、物流业项目，新农村建设、资源型城市转型、两区开发项目的申报，利用多种渠道和方式，把项目申报工作做实做细，把国家政策用足用好，把能报的都报上来，积极多争取各类建设项目，在此基础上，再区别轻重缓急，认真进行筛选，积极争取把我市重点工程项目列入国家或省重点工程项目的大盘子，进一步推进全市重点工程建设、增强我市可持续发展能力。

同志们，重点工程建设时间紧、任务重，责任大、要求严。各级各部门要进一步增强危机感、责任感和紧迫感，加强组织领导，狠抓工作落实，加快项目进度，为确保全年重点工程目标任务圆满完成，促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第五篇：水利调研某水库汇报材料

上级水利调研某水库汇报材料

在春暖花开之季，xx厅长来我处视察调研，这是对我们水利一线干部职工的关心与鼓舞，下面我就xx水库的情况向厅领导作个简要汇报：

一、水库基本情况

1、工程基本情况：xx水库于一九七四年九月动工兴建，一九七九年九月枢纽工程基本竣工投入运用，是一座以防洪为主，结合灌溉、发电、养殖、旅游等综合利用的大型水利骨干工程，作为粘土心墙类大坝，xx水库其坝高72.28米，为全省之最，坝长1108米。水库控制承雨积xx平方公里，有效库容xx亿立方米，水库泄洪闸是由三扇8×6.5米的弧型闸门控制，最大泄流量xx立方米/秒。水库核定正常高水位xx米，溢洪道底部高程xx米，发电死水位xx米，百年一遇设计洪水位xx米。属大

（二）型水库。

2、除险加固情况：水库工程由于原设计标准不高，经过近三十年的运行，相继暴露出一系列问题：一是大坝防洪标准不能满足现行规范要求；二是心墙质量差，裂缝严重；三是大坝两岸绕渗严重，心墙与坝基存在局部接触冲刷破坏隐患，坝基也存在严重的渗漏问题；四是大坝坝下埋管存在多处裂缝，渗漏严重；五是大坝各类观测设施老损严重，防汛、通讯和交通等管理设施落后。

一九九九年七月,经水利部大坝管理中心对水库进行了全面的安全鉴定，结论属于“三类”病险水库，并于202_年5月8日开始动工整险，202_年底整险加固工程基本完工。在近五年的整险中，先后完成了对大坝、输水管、溢洪道、以及办公用房与生活用房全面进行了整险加固与改造，共完成了四个单位工程，三十个分部工程，二百三十多个单元工程。整险加固工程概算总投资xx万元，实际拨付到位xx万元。

水库通过整险加固以后，工程质量和工程面貌，办公条件和生活环境都有了很大改善，主体工程质量方面通过202_年、202_年和202_年，三次高水位的检验，特别是去年的7月5日至20日，水库水位蓄到最高防汛水位运行达半月之久，各种观测数据均在正常范围内，整险加固的效果是明显的，水库的防洪保安有了切实保障，同时也增加了企业的经济效益。其中202_年水库电站发电xx万度，创下了建处三十四年来的发电量最高记录，干部职工的精神面貌也发生了很大变化，为水利工程更好地服务社会创造了条件。

从整险加固后，工程运行的过程情况看，也相继暴露出一些问题：

(1)是水文自动测报系统软件不过关，这是长委委托武汉长澳大地公司采购并安装的，厂方多次来人维修也没解决好。

(2)是大坝安全观测系统也是长委招标的，中继站里面的电源老坏，反复修，数据无法出来，说是自动但还得以手动为主，所以我们每天还是派人从水位尺上看水位。

(3)由于配套资金不到位，溢洪道挑流鼻坎以下的两边衬岸没有做，问题虽不大，但却有碍观瞻，如果以超大流量泄洪的话，也可能对溢洪道末端的过水渠造成一定的影响。

(4)是大坝顶作为公路，本身只有九米八宽，另辟二米八做绿化带和人行路，水泥路面不足六米，水库上面又是xx最大的一个旅游风景区，车流量很大，如果作为公路使用，这个设计似乎不合理，两辆大车交会时就必然损坏绿化带部分，每年要为此整修。如果说坝顶不能作为公路使用，交通又是个难以解决的问题，特别为难的是，作为大坝管理者，载重车对大坝的损害问题，最是令人忧虑和难以管理的一件事，去年我们用不锈钢板做了一块限重的警示牌，没一个星期被人偷走了，而且提示牌也无法阻挡重车通过，对此不知其他水库是如何处理好这种两难问题的？很想借鉴一下。

(5)部份整险加固项目，虽然做了，但现在看起来留下了一些后遗症，比方说：去西闸室的人行天桥，是钢结构的，防锈维护成本太大；溢洪道起闭机闸室，东、西竖井闸室，其外墙都采用的是土红粉面，由于本地风蚀严重，冰冻期长，导致外墙漆剥落；防浪墙正反两面都是做的水泥漆，因为有潮气剥壳严重，这些都影响到工程外观。

（6）县重点招商引资项目北京富程集团在我水库周边进行开发，会对水库安全、生态环境、大坝管理造成一定的负面影响，对此我们已经依照水利法律法规相关要求，向县领导陈述了利害关系，已引起了他们足够的重视。

(7)资金缺口问题。xx水库的除险加固工程原概算总投资为xx万元。（其中：中央投资xx万元，省2100万元、县里配套xx万元）。但实际到位的是xx万元，下差xx万元。其中：中央配套的全到位，省里实际到位xx万元，下差xx万元；到位率为xx%，县财政应配套xx万元为零。也因此不得不取消原设计的一些工程项目。

由于整险加固拖的工期很长，原材料价格大幅上涨，需要给施工单位追加必要的投资。以及拖欠设计、施工、监理等单位的应付款项，共计已形成了一百多万的资金缺口，因此整险加固的验收工作受到了一些影响，各方人员难以集中，资料整理难以系统，一些该提供检验报告的项目，有的已经无法取得数据等等，这些都增加了验收工作的难度，对此还望厅领导给予协调并适当追加投资，以便能够完成验收工作。

3、体制改革情况：二○○八年我县进行水管体制改革，财政给我处定编二十四人，人均xx元，年定补xx万元，工程维修养护费xx万元，共计xx万元。

新任xx局长，到位才几个月时间，就多次找政府领导做工作，已收到了实效，县政府已经承诺从今年起调增水管经费补助标准，由原来的人均xx元调到人均xx元，这对当前处于贫困的水利企业是个极大的利好消息。

说到水管体制改革，借此机会想跟史厅长反映一下，从全省来看，所有大型水库都是定编为正科级单位，但我们xx水库虽然也是大型水库，但至今仍是副科级单位。这不简单的是个地位问题，而是大型水利工程在xx经济社会中所起的巨大作用，没有得到应有的重视与认同。但当要承担社会责任的时候，县委政府却给我们按照正科级单位分派任务，显然是很不合理的。望厅领导能不能帮助我们正正名？

4、运行管理情况：目前全处有干部职工xx人。其中在职的xx人,抽局x人，内退职工x人,停薪留职35人,退休职工59人,临时工3人。管理处下辖一、二级电站，水产养殖场，还有铁厂、玻璃拉丝等招商引资企业。管理机构下设有：计财股，工程管理股，办公室。性质是自主经营，自负盈亏，照章纳税，财政定补的事业单位企业管理的水利工程管理单位。

二、促进水库良性运行的典型经验和做法（另题论述）

三、水库运行管理中存在的突出困难和问题

1、工程安全方面，除了要进一步完善自动化系统，水库东、西输水管闸室外墙需要重新处理，大坝坝顶公路相对较窄，溢洪道出口有待开挖外，其它通过整险加固后，主体工程方面的隐患已经排除，因而水库运行是安全的。

2、体制机制、日常管理方面的问题就比较多，一些问题在某种程度上还比较严重。主要有四点：

（1）管理体制落后。虽是事业单位，实施的是企业管理，服务的是整个社会，承担风险的是企业职工。现在沿袭的仍然是计划经济年代的管理模式，人、财、物经营；水、电、网调度，作为企业法人，没有真正意义上的自主权，企业需要的人进不来，企业不需要的人出不去；工资由人事部门核定，企业法人无权力增减；土地房屋都是国有资产，无论闲置多久，没有权力处置；放水抗旱灌溉，由政府说了算，我们收不到一分钱的水费；电由垄断企业掌握，他们控制着网线，决定着生产主导权；有水发不出，有钱要不回的事是一种常态；电价由物价部门来定，同质、同网不能同价，企业只能是望价兴叹…等等这些涉及到小水电企业生产生存的核心要素都受制于人，我们想发奋图腾也是枉然。受这些体制机制的桎梏，干部没有动力，职工没有活力，企业办社会的现象越来越凸现。这种“事不事、企不企”的管理模式，早已不能适应时代发展的客观要求，其落后、贫困、僵化是目前水管基层单位最大的客观存在。

（2）企业极度贫困。因体制落后，带来的是水利工程管理单位的极度贫困。以xx水库去年为例：全年共降雨2101毫米，水库来水总量9100万立方米，全年发电量761万度，这样的年岁还属于较少有的丰水年，发电也算得上是中等年份，基本达到了设计发电量的水平；水产品18万公斤（属对外承包，因政府明令禁止投肥精养，成鱼产量大幅下降，承包金额20万元，没有全部到位）全年共实现收入248.56万元。其中发电收入：191.7万元,水产收入12 万元；水管体制改革经费37.66万元，其它三产经营收入7.2万元。

二、元至十二月主要成本开支：（单位：万元）

类别

成本项目

数 量

金 额

说 明

工资类开支

人员工资(在职、内退、抽局)

59人

xx

人均月资xx元

补助津贴降温春节值班

xx

含运行员噪音补助

退休人员医药费公伤人员药费

xx

支付抚恤金人

xx

按政策已经落实

停薪留职人员工资

xx人

xx

xx×xx×11个月

退休人员慰问及其它费用

xx人

xx

至年末退休xx人

临时工工资

3人

xx

人均月工资800

生产费用

机组检修费用

一二级电站

xx

备品备件材料费

渠道维修费用

材料人工费

xx

包括防护栏、防护墙、泄洪闸门的建设

其它生产费用

xx

维系生产直接费

固定资产添置

xx

互感器三台、柱上油开关、避雷器各一台

管理费用

办公费

xx

旅差费

xx

通信费

xx

交通费

xx

招待费

xx

接待费

xx

添置办公财产

xx

工管添置电脑一台4千元维修仪器3千元

修善费及其它

xx

改造二级电站房屋

防汛物资储备及费用

xx

报刊网络降温烤火劳保工会

xx

其它费用项目

已缴增值税

xx

增值税及其附加税

上缴水利局管理费

xx

特产费及营业税

x

水产品特产税

“三万”活动

扶贫：库区、新店、刘咀

xx

帮扶两村一万元，驻村费用等一万余元

意外支出

xx

渠道淹死一人丧葬

当年上缴职工养老保险金

xx

全年应缴xx万元

环境治理、路灯、绿化费用

xx

从电力公司倒供电

xx

倒供电价0.77元/度

其 它

xx

元至十二月累计开支

xx

以上共计发生成本费用xx万元,除去收入xx万元,202_企业净亏损xx万元。

巨额亏损导致职工正常工资发不出。去年只发十个月工资，如果按十二个月来平均计算的话，人均每月实得工资为xx元，在现在的物价水平上，不能养家糊口，因而又导致人才留不住，稍有能力的干部职工都办理了停薪留职手续，外出自谋职业去了，从去年到今年三月初，我处已经走的专业技术人才达到11人，留下来的是老、弱、病、残、妇、懦之人，一方面有事无人做，另一方面有人又无能力做事。象我们工程管理股，技术人员已经全部走光了，一些工作因无人能做而被迫中断；电站运行技术人员奇缺，安全生产无保障；处七名干部平均年龄58.3岁,虽然有的也还没有到达退休年龄,但陆续已经走了四位,我今年53岁了,但在处班子里面算是最年轻的干部。这种局面如不迅速改变，将严重地影响到水利工程管理单位工作的正常开展，更不用说振兴与发展。

（3）国家政策不落实。

水费没有计征。改革开放三十年来，社会的确发生了很大变化，水利基础产业地位也受到国家重视，大众认同。但就我们xx来说，一些关于水利的优惠政策落实得很不够，比如：农业灌溉用水在xx就一直没有计征水费。水是资源，水是商品，但在xx从决策层到普通民众至今也没有树立起这一理念，国家投入了那么多的水利工程，俨然成了村组的塘堰。水利工程管理单位对如何去管好水，用好水，也因此失去了积极性，这将如何去践行国家关于可持续、发展治水新思路，实现和谐水利，生态水利的新要求？

水管经费标准低。还是五年前定下的标准，今年才有些增长，水利工程点多面广，维护管养费用不断增大，即便增加了一些也是杯水车薪，不能满足工程维护管养的需要。

水利项目没有兼顾到水管单位。在大兴水利基础设施建设和流域综合治理的同时，忽略了水利自身所管辖的工程项目建设。如渠系配套、安全饮用水等。水利主管部门如何把人、财、物向水管基层单位倾斜，多给予少索取，多服务少干预上面应做到“有所为”“有所不为”的方针！这些对于繁衍生息基层水利也相当重要！

（4）垄断——困扰xx小水电。

相对于水利上级主管部门多给我们一些扶持而言，我们更需要的是公平政策。帮助我们增加造血功能和创造公平公正的市场竞争环境。

一是电价不合理。价格与价值的严重背离，xx的小水电价格从202_年12月1日起，为每度电x元，即便是最新调整的电价，也是全省最低的。全省平均电价是x元/度,同质、同网不能同价。

二是垄断。表现在三个方面：一是自然垄断。“多家电站，一家管网”，用电网来垄断市场，他们卡住线路的两端，就完全卡住了小水电的进出咽喉。发出的电他们是唯一的收购者，倒供电他们又是唯一的提供者，这就决定了小水电企业受制于人的弱势地位，一切他说了算，一切都得围着他来转；二是规模垄断。xx电力过去没有并入大网，运营成本相对较高，但从前年起已经实现省际联网，电网规模越大，电能利用率就越高、供电成本就越低，效益就越好，但即便如此，销售电价上调的幅度也远高于小水电电价同期上调的幅度；三是组织垄断。尽管电是一种商品，但其产品的价格不是按照其产品本身的价值决定，而是由政府物价部门说了算，人为地压低小水电的上网价格，尽管公众都认为这种现象的不合理性，但作为价格主管部门就是视而不见，漠然处之，我们很无助。

三是霸王条款随处可见。在上网过程中，申请负荷、无功搭配、线损率补偿、计量校核、电费开票、资金结算等诸多环节，无处不体现着霸王条款。他们既当“运动员”又当“裁判员”，最大限度地盘剥小水电企业的利益。

四是发电企业与供电企业干部职工的待遇十分悬殊。由于他们牢牢地掌控着“买”与“卖”两个市场，也就理所当然地占有最突出的行业优势，电力公司的员工也一直处于xx经济社会高收入阶层的最前列，成为最受人们羡慕的行业。发电与供电虽然只是一字之差，供电公司员工的平均工资是我们发电企业员工工资的四倍以上。试想，如果不是靠垄断获得的高额利润，谁又能说是靠他们的精细管理而创造出的惊人业绩呢？

打破行业垄断只有两个途径，一是打破市场垄断，让我们平等地参与市场竞争，允许发电企业与用电大户直供，这也符合国家颁布的《反垄断法》和国家发改委《关于打破行业垄断》的相关要求；二是国家政策调控，均衡买卖双方利益，让电力价格形成机制走向市场。同时国家要高度重视小水电的地位与作用，给予小水电企业一定的利润空间，让这一清洁能源建设有一个良性循环的发展态势。而这些迫切需要水利上级主管部门的鼓与呼，或出面进行卓有成效的干预。

四、对全省水库加固和管理工作的意见和建议。（略）

一、水利基层管理单位现行管理体制机制不能适应水管单位管理的需要，迫切希望水利厅能尽早出台一个《水管单位体制改革的指导意见》现在是基层有改革的诉求，但不知道改革的路如何走？

二、小水电是清洁能源，但点多面广规模小，很少能引起地方政府和社会的普遍关注，但作为水利上级主管部门，要多出台一些政策，帮助指导水管单位健康发展。对侵害小水电利益的行为，要为我们伸张正义，确保我们能平等地参与到市场竞争中去。

非常感谢xx厅长和各位领导来我处调研，在这里，我也非常欣喜的告诉在座的各位领导，虽然说我们单位目前还很贫困，问题还很多，但百花盛开的春天毕竟来到了！水库的除险加固对防洪保安给予了充分保障，从而也为多蓄水、多发电创造了条件；正在实施的电站增效扩容改造项目，会为我们带来切切实实的经济效益；县政府正在积极争取的水利重点项目—抽水蓄能电站也将落户在我们xx水库，目前已经完成了选址、勘察、论证和前期规划工作，县发改局已将规划上报到省发改委，等候国家发改委的批复；眼下北京富程集团依托我们水库周边的山水资源，投资近三亿元，进行全方位的旅游综合开发建设，这将为我们跟进发展第三产业带来契机……等等这些都为我们的发展带来巨大潜力，我相信在上级主管部门的正确引领下，我们一定要抓住机遇，抢快发展，通过自身的锐意进取，不断创新，奋发有为，苦干实干，水利事业的明天一定会更好！

xx县xx水库电站管理处