第一篇：官德相关资料2

中国古代“官德”现代启示

胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上指出：“党员、干部的道德修养，不仅关系他们的个人品行，而且也关系党的整体形象”，要教育引导党员、干部特别是领导干部，自觉加强道德修养，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，是对领导干部执政的基本要求。

中国古代把对官吏的道德素质要求放在重要位置，强调官德在治国理政中的主导作用，其中不乏合理的成分和有益的营养。

“官德”之内涵

官德就是权力道德，即居官从政者的职业道德，亦即各级官员运用权力、执行公务过程中应当遵守的行为准则。

中国历朝历代关于官德的具体规定有所不同。如：西周朝有“六行”；秦朝有“五善”；汉朝有“光禄四行”；晋朝有“中正六条”；唐朝有“四善”。宋元明清各朝的有关规定大体上与唐朝一样。

历代许多思想家、政治家和德高望重的名臣也曾从不同角度申论官德之内涵。他们首先都强调居官者必须具备“公正无私”之德。“以公灭私，民其允怀”，“无偏无党，王道荡荡”，就是说执政者能以公心灭私欲除私利，百姓才能信赖归服；不偏袒少数人利益，不结党营私，国家的政令就能畅通，国家就能兴旺发达。“公生明，偏生暗。”“公正无私，一言而万民齐。”意为居官从政者有公正无私之德，说一句话也能使万民听从，团结一致。“能吏寻常见，公廉第一难。”清廉勤谨是最重要的官德，古人所论甚多，清朝名臣陈宏谋在所著《从政遗规》一书中总结说：“当官之法，唯有三事：曰清，曰慎，曰勤。”又说：“亲民之官，以廉为基。”

纵观历朝官方文献和私人著作对官德条目的种种规定和论述，可以认为中国古代官德的内涵最主要的两条就是：公正无私；清廉勤谨。

“官德”之重要性

自古以来，各行各业都有各自的职业道德要求。但要求标准最高最严的、最受人们重视的则莫过于“师德”和“官德”两种。

教师的职责是“传道、授业、解惑”，教师是德才皆备人才的培育者，是“人类灵魂的工程师”，自然要“高尚其德”才能“为人师表”。那么，官德为什么同样受到高度重视呢？原因很简单：官德直接关系到国家政权的安危和社会风气的好坏。在这个意义上说“官德”的意义，比“师德”的意义要大得多。

关于官德直接关系到国家政权安危的问题，古人早有深刻认识。孔子认为以德治国才能真正治好国，以德理民才能真正理好民，实行“德治”才能长治久安。既然要德治，自然是要有德者来治，担负治国之责的各级官吏自然要有较高的官德，所以官德问题一直受到高度重视。官吏是国家机器的运转者，是公务人员，其道德素质状况直接影响着国家的统治效能，必须具备公正无私、清廉勤谨的道德素质才能干好公务，保证国家机器的正常运转。所以说官职“授有德则国安，授无德则国乱”“德不称其任，其祸必酷”。官吏干公务，自然也需要一定的才能，但首先必须官德好，否则其才越大其害越大，其例不胜枚举，唐朝的李林甫和明朝的严嵩都是典型。国家不能无法制，但法制是人制定的，是人执行的，无德者立法必无善法，无德者执行必乱成法。王安石所说“吏不良，则有法而莫守”，就是这个道理，历史也反复证明了这一点。古人也充分认识到官德对整个社会道德和社会风气的巨大影响作用。鲁国执政大臣李康子向孔子请教关于“政治”的问题，孔子说：“政者，正也，子帅（率）以正，孰敢不正！”意思是所谓政治，就是治国理民者心正身正脚步正，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”当官的为人有德，正大光明，即使不对百姓强迫命令，百姓也会听从；当官的为人无德，不走正道，即使强制百姓做这做那，百姓也不会真心信服听从他。官德有先导作用、表率作用。

孟子说：“不仁者在高位，是播其恶于众也。”唐太宗说：“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竟进。”选拔有德君子做官，则心正心善的好人会自我勉励继续行善；误用邪恶之徒做官，则各种坏人就会争先恐后地钻进官府。所以，“为政之要，惟在得人。用非其才，必难致治。今所任用，必须以德行学识为本”。这就是唐太宗一类明君和政治家从总结历史经验中获得的正确认识。

“官德”之修养

高尚的官德不是与生俱来的，而是通过后天学习和从政实践修养而成。历史上一切清官廉吏无不重视自身官德修养，大处着眼，小处着手，坚定不移，持之以恒，赢得清廉美誉，流芳千古。

在官德修养上的“大处着眼”，就是先要立定居官从政的志向：报效国家，造福百姓。孟子说：“居天下之广居，立天下之正位，行天下之大道。得志，与民由之；不得志，独行其道。富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。此之谓大丈夫。”一切清官廉吏，无论官位大小，都有这种以天下为己任、为人民谋福祉、淡泊个人名利、务求高风亮节的宽广胸怀和远大志向。由于立定了这样的雄心壮志，他们的官德修养才有自觉性和持久性，才能节节升华，直达高峰。这实际上涉及的是做官为政的出发点或曰“动机”问题：为“公”则有大志，为“私”则无大志——而且还会沦于邪念恶行。所以明朝清官和学者吕坤深刻指出：“公、私两字是宇宙的人、鬼关。”清朝著名清官张伯行说：“只求做官，决不能为好官。”

“宦海莫测，仕途多险”，想在宦海仕途上保持高风亮节、实现理想信念，必须时刻自警自励，“不以小善而不为，不以恶小而为之”，从点点滴滴做起。他们为此记“功过格”，置“座右铭”，写“官箴”“自成约”，悬官署对联自励，定期瞻拜“先贤祠”，日日自省其身，甚至经常征询同僚、吏民意见，虚心接受批评并作自我检讨，等等。可以看出清官明君的臣德、君德修养是大有讲究的，在封建专制的历史条件下能做到这一步也是相当开明的表现。

若论官德“修养功夫”，清朝另一位著名清官孙嘉淦的“居官八约”很有代表性。孙嘉淦当官四十年，历经康熙雍正、乾隆三朝，担任过学政、直隶总督、吏部尚书协办大学士等要职，敢于直谏，在打击豪强、兴修水利、发展经济等方面贡献卓著。他为自己立下了《居官八约》，大意是：对国君忠诚而不自我炫耀；对同僚尊重而不自高自大；不争权夺势；不追逐功名；办事务求兴利除弊；说话务求简明扼要；不结党营私；勤俭节约、艰苦奋斗以保持清政廉明。

孙嘉淦始终恪守《八约》，即使被贬为小吏也不改初衷，赢得皇帝的尊敬和百姓的爱戴。乾隆刚继位时，他就上了一篇《三习一弊疏》，指出：“目习于所见，则喜柔而恶（厌恶）刚”；“耳习”于山呼海颂，则“喜谀而恶直”；“心习”于唯唯诺诺，则“雄才而易事”——自以为雄才大略而恣意妄为。“三习”既成，必生“喜小人而厌君子”一弊。国君被小人包围，则过必乱，君必危。孙嘉淦剖析“三习”的成因在于“自是”——自以为是，自以为圣明，一贯正确。所以要根除“三习”，必须经常清醒地、客观地反视自己，能够“自以为非”而“从人之是”。晚清大臣曾国藩对此疏非常推崇，认为不仅“君德”修养需要破除自以为是和“三习”，他要求子弟录写《三习一弊疏》，作为做官的座右铭，经常对照个人，反躬自省，以提高官德水平。

中国古代官德思想有哪些

中国是文明古国，历朝历代重视官德的言论颇多，许多哲人、明君、贤相、清官留下了警醒当世、鉴示后人的浩如烟海的名言佳句。本文试从官德的作用、官德的内容、官德的建树三个方面，对中国古代的官德思想作一番审视，以期对我们今天的干部道德建设有所借鉴。

一、官德的作用

古代对官德的作用有深刻认识，这方面的言论可以从立国、为官、安民等三方面来概括：

（一）立国。西汉司马迁总结出“国君强大，有德者昌；弱小，饰诈者亡”的经验教训，他在纪传体史书《史记》中《天官志》篇把“修德”列为治国的三大方略之首，篇中云：“太上修德，其次修政，其次修救，正下无之。”南宋名相赵鼎也在《从政遗规》中，做出了“吏不善，政虽善不行”的诊断，认为没有好 的官德，国家就不能得到好的治理。

（二）为官。春秋史书《左传》中《襄公二十四年》篇，对为官之道作了这样的排序：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”该篇把修养官德列在建功创业、建书立说之前，对官德的重视程度可见一斑。明代张居正在《辛末会试录序》中，发出了“宁有瑕而为玉，毋似玉而为石”的铮铮之言，暗喻自己要做一名虽有缺点但是品格高尚的好官。南宋胡宏《胡子知言•好恶》中有：“君子之游世也以德，故不患乎无位；小人之游世也以势利，故患得患失，无所不为。”说的是有德者不担心没有官位，而无德小人却依靠权势争夺利益，什么事情都做的出来。孔子、孟子更有重德轻利的言论，《论语•里仁》中讲，“君子喻于义，小人喻于利”，《孟子•里仁》中也讲，“君子怀德，小人怀土；君子怀刑，小人怀惠。”

（三）安民。西汉董仲舒在《对策

（三）》中向汉武帝建议：“古者修教训之官，务以德善化民”，强调官德的安民作用。清初王夫之《读通鉴论》卷三十云：“无德于民，不足以兴”，亦从反面说明了这一道理。

二、官德的内容

古代对官吏的道德要求，主要体现在公、善、慎、廉上，这四个字所包含的内容形成了比较系统的道德规范。

（一）公。清初朱舜水在《伯养说》中说：“公则生明，谦则生威”，说明为政必须用心公，持身廉。从为官公正与清明政治的关系方面进行论述的言论也不少。《商君书•修权》讲，“公私之分明，则小人不

嫉贤，而不肖者不护功”。宋人所撰纪传体唐代史《新唐书•陈子昂传》讲，“尚德行者无凶险；务公正者无邪朋。”《荀子•大略》讲，“士有妒友，则贤交不亲；君有妒臣，则贤人不至。”公以服人，公以治国，已成公论；而不公，则如《管子•七法》所云：“言是而不能立，言非而不能废，有功而不能赏，有罪而不能诛，若是而能治民者，未之有也。”

（二）善。清初唐甄《潜书•抑尊》云：“位在十人之上者，必处十人之下；位在百人之上者，必处在百人之下；位在天下之上者，必处在天下之下。”意谓无论是一般官吏还是国家的最高统治者，都必须谦以待众，绝不能自视高贵。《左传•定公五年》云：“大德灭小怨，道也”，西晋陈寿所撰《三国志》中《吴志•孙皎传》云：“爱人多容，可以得众”，两句讲的都是以善得众。《尚书•伊训》云：“与人不求备，检身若不及。”西汉杨雄《法言•修身》云：“上交不谄，下交不骄，则可以有为矣。”北宋林逋《省心录》云：“处内以睦，处外以义，检身以正，交际以诚。”清代魏源《默觚下•治篇一》云：“君子以细行律身，不以细行取人。”隋代王通《中说•天地篇》云：“过而不文，犯而不校，有功而不伐。”以上说的都是对人宽、对己严的自修之道。

（三）慎。儒家经典《礼记》中《大学》篇云：“一人偾事，一人定国。”意谓国君说一句错话就可以使事业失败，谨慎处事就可以使国家安定，说明治国者必须谨言慎行。北宋王禹偁《待漏院记》中说：“一国之政，万人之命，悬于宰相，可不慎欤。”意思是说，一个国家的大政，数以万计的人的性命，掌握在宰相一个人的手里，说话办事，不谨慎行吗？北宋杨时《河南程氏粹言•论事篇》中收录其师程颐语：“天下之事，苟善处之，虽悔，可以成功；不善处之，虽利，反以为害。”唐代刘禹锡《口兵诫》云：“五刃之伤，药之可平，一言成疴，智不能明。”宋代胡宏《胡子知言•文王》云：“行谨则能坚其志，言谨则能崇其德。”明代张居正《赠毕石庵先生宰朝邑叙》云：“惧则思，思则通微；惧则慎，慎则不败。”上述各论，讲的都是慎言慎行。

（四）廉。儒家经典《书经》中《皋陶谟》篇云：“无教逸欲有邦。”意思是说，不使人们贪图安逸，滋长私欲，国家就会长存。《荀子•儒致》也讲：“志忍私然后能公。”意思是说，在意志上能够抑制私欲然后才能为公。北宋张载《正蒙•有德篇》云：“荣利非乐，忘荣利为乐。”意思是说，名得并不是可高兴的事，只有头脑中没有名利才值得高兴。春秋末孙武所撰军事名著《孙子》中谋政》篇云：“上下同欲者胜。”宋代胡宏《胡子知言•纷华》云：“一身之利无谋也，而利天下者则谋之。”宋代林逋《省心录》中说：“为善者不云利，逐利者不见善。”西晋傅玄《傅子•曲制篇》中说：“天下之福，莫大于无欲；天下之祸，无大于不知足。”

中国古代优秀官德箴言

在中华民族的文化宝库中，上自先秦典籍，下至清末思想家的不朽著作，给我们留下了非常丰富的优秀官德史料，值得我们认真地批判继承，以服务于当今党政领导干部道德即公仆道德的建设和发展。由于篇幅所限，我们只能用举例的方法分类列出若干箴言，并加以释义，这虽有挂一漏万之嫌，但也可以说明，批判借鉴中国古代优秀官德思想，对于加强新时期的党政领导干部道德建设之必要了。

爱国惠民的道德思想

例①《后汉书•马援传》语：“男儿要当死于边野，以马革裹尸还葬耳，何能卧床上在儿女中耶?“

释义：男子大丈夫要死就死在边疆战场，用马皮包裹尸首，送回来安葬了事。怎能赣在床上，在儿女身边消磨时光呢?

例②北宋范仲淹《岳阳楼记》语“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”

释义：先为天下人的忧虑而忧虑后为天下入的快乐而快乐。

例③曹魏时曹植《白马篇》诗句“捐躯赴国难，视死忽如归。”

释义：好男儿应献身国家奔赴国难，把死亡看做如同回家一样。

例④唐代齐已《君子行》语：“荣必为天下荣，耻必为天下耻。”

释义：荣耀，必是为了国家和民族的兴盛而感到荣耀；耻辱，必是为了国家和民族的衰败而感到耻辱。

例⑤南宋文天祥《正气歌》诗句：“时穷节乃见，一垂丹青。”

释义：在国家或个人遇到艰难危急的时刻，才能看出一个人的气节如何；古往今来许多胸怀正气的仁人志士们的名字，将永垂史册，万古不朽。

例⑥南宋文天祥《过零丁洋》诗句：“人生自古谁无死，留取丹心照汗青。”释义：人生必有死，但要死得光明磊落，留下一片赤心光照史册。

例⑦宋代陆游《病起书怀》诗句：“位卑未敢忘忧国，事定犹须待阖棺。”释义：虽然地位低下，也不敢忘记为国担忧；事情定局，须待盖棺之时。

例⑧三国时诸葛亮《后出师表》语：“鞠躬尽瘁，死而后已。”释义：臣下只有竭尽全力，到死方休罢了。

例⑨清代林则徐《云左山房诗钞》诗句：“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”释义：倘使有利于国家，我可以用生命做奉献；怎能因为是祸就躲避，是福就争取呢?例⑩《管子•治国》语：“治国之道，必先富民。”

释义：治国的方法，一定要先使老百姓富裕起来。

例⑾《苟子•富国》语：“足国之道，节用裕民，而善藏其余。”释义：富国的方法，是节省国家开支，让老百姓富裕起来，并善于贮剩余资财。

例⑿唐代魏征《群书治要•政要论》语：“善治国者，不尤斯民而罪诸己，无贵诸下而求诸身。”

释义：善于治理国家的人，出了问题不怨恨民众而是问罪于自己，不责怪下属而是归咎于自身。

例⒀《左传•哀公元年》语：“国之兴也，视民如伤，是其福也；其亡也，以民为土芥；是其祸也。”

释义：国家兴盛，是由于治国者像关照伤员一样爱护人民，因而积下了福；而国家衰亡，则是由于治国者把老百姓视如灰土草芥，因而种下了祸根。

例⒁宋代程颐语：“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本。”释义：执政的方法，要以顺应民心、改善人民生活、安民而不扰民这三件事作为根本。例⒂明代张居正语：“致理之要，惟在于安民；安民之道，在察其疾苦而已。”释义：实现国家安定的关键，就在于使老百姓安心；使老百姓安心的办法，不过是体察老百姓的疾苦罢了

第二篇：官德

不作无补之功，不为无益之事

——习近平在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话（2013年2月28日）

典出：《管子·禁藏》

原文：不作无补之功，不为无益之事，故意定而不营气情。气情不营则耳目穀，衣食足。耳目穀，衣食足，则侵争不生，怨怒无有，上下相亲，兵刃不用矣。

释义：不去立没有好处的功劳，也不去做没有益处的事情。

为民办实事，既要考虑群众的需求，也必须要有科学的决策，考虑其长远的影响，而不是只看眼前的价值。例如，开发一片森林，可以增大耕地面积，但有可能造成生态恶化、水土流失，长远来看，不但耕地没法使用，当地也会不宜人居。这种拍脑门的决策，屡屡见诸报端。所以在施政时，必须增强科学论证环节，着眼长远利益。

一命而偻，再命而伛，三命而俯，循墙而走，亦莫余敢侮。饘于是，粥于是，以糊余口。——习近平在全国组织工作会议上的讲话（2013年6月28日）典出：《左传·昭公七年》

原文：及正考父，佐戴、武、宣，三命兹益共，故其鼎铭曰：“一命而偻，再命而伛，三命而俯。循墙而走，亦莫余敢侮。饘于是，粥于是，以糊余口。”其共也如是。

释义：（三次受命）每一次都诚惶诚恐，第一次是弯腰受命，第二次是鞠躬受命，第三次是俯下身子受命。平时我总顺着墙根走，也没有人敢侮辱我。不管是煮稠粥还是稀粥，都是在这个鼎里，只要能糊口就行了。

作为三朝上卿，正考父深受倚重，但三次受命时他的谦卑程度层层递进，与一些官员的飞扬跋扈对比鲜明。正考父有一条经验值得官员们学习，那就是得势后仍保持简单的生活方式和谦卑的待人态度，于己来说是一种提醒，于人来说是一种态度的体现。

诚于中者，形于外

——习近平在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话（2013年2月28日）

典出：《礼记·大学》

原文：人之视己，如见其肝肺然，则何益矣。此谓诚于中，形于外。故君子必慎其独也。

释义：一个人如果内心真诚，能在其外表中看出来。

“慎独”是儒家讲究的重要概念，是对个人道德水平的至高要求，意思是一个人独处时还能保持谨慎不苟。一个人可能在言辞中处处粉饰自我，但其品行终究会在行动中暴露出来。不少涉贪腐的官员被抓后，人们往往发现，此前不久他们还在大谈特谈为官清廉之道。勉强装可以混过一时，却终究难免百密一疏，如果长期心口不一，在其气质上、行为中也会有所异常。

不患位之不尊，而患德之不崇 ——习近平《之江新语·做人与做官》 典出：汉·张衡《应闲》

原文：君子不患位之不尊，而患德之不崇；不耻禄之不伙，而耻智之不博。释义：不要担心职位不够高，而应该想想自己的道德是不是完善。这句话代表了传统文化中经典的“政德观”，出自大科学家张衡之口。张衡曾任太史令前后达14年之久，多年不升迁。不慕名利的他，特地写了篇《应闲》表明心迹，认为道德比职位更为重要。按理说，当官的只要把职责做好就行了，为何中国文化中将道德置于职位和政绩之上？这是因为小到一方父母官，大到一个政权，其道德表现与民心息息相关，不重视道德建设，直接后果就是作风不正，进而演化为腐败盛行，必定失去民心。

不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事。

——习近平《之江新语·不兴伪事兴务实》 典出：汉·荀悦《申鉴·俗嫌》

原文：在上者不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事。言必有用，术必有典，名必有实，事必有功。

释义：不听不真实的话，不相信不切实际的方法，不谋取浮华的名声，不做虚伪的事。

形式主义、官僚主义是为官大忌，却总能让不少人尝到甜头，以短时间内的“政绩”骗得赏识，一拍脑袋就做一个形象工程，赚取一时的浮华名声。习近平上任以来，推出八项规定并“反四风”，亲自抓群众路线教育实践活动，就是针对“虚言”、“浮术”、“华名”和“伪事”开刀，他心目中的好干部“愿听真话、敢讲真话、勇于负责、善抓落实”。

不使内有余帛，外有赢财

——习近平在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话（2013年2月28日）

典出：三国·诸葛亮《自表后主》

原文：臣初奉先帝，资仰于官，不自治生。成都有桑八百株，薄田十五顷，子孙衣食，自有余饶。至于臣在外任，别无调度，随岁时衣食，悉仰于官，不别治生，以长尺寸。若臣死之日，不使内有余帛，外有赢财，以负陛下也。

释义：不让家里有多余的钱帛，外面有剩余的财物。

在这篇短文中，诸葛亮向后主表明了不给家里和后人谋私利的心境。但如果诸葛亮只是一个特别清廉的庸官，那也不值得为人们铭记，理解诸葛亮这句话，需要结合他的千古名句“鞠躬尽瘁，死而后已”。在中国历史上，有不少官员是“勤政”和“廉政”兼备的，不但不贪，还很有能力。封建官吏尚且如此，对当下的领导干部提出这种要求，并不过分。

安天下，必须先正其身 ——习近平《摆脱贫困·廉政建设是共产党人的历史使命》 典出：唐·吴兢《贞观政要·君道》

原文：为君之道，必须先存百姓。若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙。若安天下，必须先正其身，未有身正而影曲，上治而下乱者。

释义：如果想安定天下，必须先端正自身。

儒家的基本命题之一是“内圣外王”，将道德与政治之间直接关联。无论官居何位，权利多大，自身道德这一关（即“修身”）是首先要面对的障碍，不过此关无从谈起“齐家、治国、平天下”。对于个人来说，这意味着提高道德的自觉性，意识到自身的不足，并不断弥补；对于一个政党来说，这意味着需要对党员加强教育，既提高其道德素养与政治觉悟，也不时敲响警钟。

清心为治本，直道是身谋。

秀干终成栋，精钢不作钩。仓充鼠雀喜，草尽兔狐愁。史册有遗训，毋遗来者羞。

——习近平在中央政法工作会议上的讲话（2014年1月7日）典出：宋·包拯《书端州郡斋壁》 原文：同引用

释义：端正思想是吏治的根本，刚直的品性是修身的原则。好的树木终将成为栋梁之材，纯钢也不会用来做成钩子这样卑微的东西。仓廪丰实后那些偷吃的鼠雀兔狐之辈就高兴了，如果没什么好处那些贪官污吏就发愁。在这方面历史上留下了许多的教训，不要做出使后人蒙羞的事情吧！

一代清官包拯，据说一生只流传下来这一首诗。人们赞颂包公断案如神，却不能忽略，他能秉公执法，恰因心中无贪欲，可以无所顾忌。中国历史上有许多著名的清官，他们深受群众拥戴，至今仍在人们心中占有重要的分量，这些人带头守法，维护国法尊严。如果一个官员自己到处揩油，很难指望他能维护法律所要求的公平正义。

去民之患，如除腹心之疾 ——习近平在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话（2013年2月28日）

典出：宋·苏辙《上皇帝书》

原文：陛下诚能择奉公疾恶之臣而使行之，陛下厉精而察之，去民之患如除腹心之疾，则其以私罪至某，赃罪正入已至若干者，非复过误，适陷于深文者也。

释义：去掉老百姓的祸患，如同除去自己的心病一样。

爱人民，是古今中外对于官员的最基本要求。在实践中，这意味着真正将人民疾苦放在心中，注重“雪中送炭”，而非“锦上添花”，将民生问题放在突出的位置考量。在每年的政府工作报告中，民生都是重头戏，其所涵盖的范围广阔，影响深远。我国社会主义初级阶段的基本国情，也注定了民生问题将长期是官员的“腹心之疾”，群众利益无小事。

清、慎、勤

——习近平《摆脱贫困·秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》 典出：宋·吕本中《官箴》

原文：当官之法，唯有三事：曰清、曰慎、曰勤。知此三者，可以保禄位，可以远耻辱，可以得上之知，可以得下之援。

释义：清廉、谨慎、勤勉

吕本中在《官箴》中提出的三字要求，被历代官员奉为金科玉律。《四库提要》专门提到，“书首即揭清、慎、勤三字，以为当官之法，其言千古不可易”，梁启超也说“近世《官箴》，最脍炙人口者三字，曰清、慎、勤”。通常认为，为官之人真正掌握了这三个要素，就能持身立世。除了“勤政”和“廉政”外，这里面还提出了谨慎处事的要求，领导干部在面对钱财、处理事务时，如果难以克制自我，其结果往往是被侥幸心理所害。

一心可以丧邦，一心可以兴邦。只在公私之间尔。

——习近平在十八届中央纪委三次全会上的讲话（2014年1月14日）典出：宋·朱熹《论语集注·卷七 子路第十三》

原文：仲弓曰“焉知贤才而举之”、子曰“举尔所知，尔所不知，人其舍诸”，便见仲弓与圣人用心之大小。推此义，则一心可以兴邦，一心可以丧邦，只在公私之间尔。

释义：一种心可以导致亡国，一种心可以使国家兴盛。这两种心只是公与私之间的一念之差而已。

作为一个将“立党为公”写进党章的政党，中国共产党历来将公心放在极为重要的高度强调。何谓公心？并非是违背人的天性，让官员们完全摒弃私心，而是要在公共事务领域，将公共利益和人民群众的安危放在第一位。权力在手，不应用来谋求个人或小团体利益，而是要为百姓谋福祉。在公与私之间，关乎执政党的公信力和国家的长治久安。

勾践栖山中，国人能致死

——习近平在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话（2013年2月28日）

典出：明·顾炎武诗《秋山》

原文：秋山复秋水，秋花红未已。烈风吹山冈，磷火来城市。天狗下巫门，白虹属军垒。可怜壮哉县，一旦生荆杞。归元贤大夫，断脰良家子。楚人固焚麇，庶几歆旧祀。勾践栖山中，国人能致死。叹息思古人，存亡自今始。

释义：越王勾践卧薪尝胆，栖居会稽山中，越国的百姓情愿以死相效。马克思主义认为，人民群众才是历史的创造者。越王勾践卧薪尝胆的故事任人皆知，却往往忽略了他的成功背后，是越国百姓义无反顾的支持。人民愿意支持什么样的政权？从勾践的故事中不难看出，是愿意到群众中去，与群众紧密相连，为群众谋福祉的政权。“群众路线”作为中国共产党的一大法宝，在当下正在重新焕发生机，就是因为扎根泥土，深入群众。

第三篇：官德修养

加强官德修养，从讲求“公心对上、真心对下”做起

近年来，胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志在多次讲话中提出“官德”教育和“官德”修养。在学习领会和落实党中央“把干部的德放在首要位置”、“从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准”等一系列指示精神的同时，结合执法与服务的岗位实情，我深刻地感悟到：加强官德修养，必须从讲求“公心对上，真心对下”做起。

一、认清官德之核心，是加强干部官德修养的重点

《国语》云：“德，福之基也，无福而基隆，犹如无基而厚墙也，其坏也无日矣。”其大意是说：高尚的品德是成功的基石，品行不好而福禄再多，就像没有坚实的地基而垒砌的墙体，倒塌是迟早的事情。

民讲民德，官讲官德。老作家萧军曾说过，“好人不见得是好官，但好官却必须首先是好人；没有一流的人品作底子，当官肯定要跌跤子。”因此为官者除了要遵守乐于助人、扶危救困、尊老爱幼、俭朴礼貌、从善如流等普遍的道德规范外，还必须遵守官德。所谓官德，即为官者的道德，是指领导干部在实施领导、管理、协调、服务中所具有的道德意识、道德活动及道德规范等。

早在两千多年前，孔子就说过：“政者，正也，子帅以正，孰敢不正。”孔子十分强调为官执政者自身道德行为的重要性。如果做到身体力行，成为人民的楷模，那么即使不号召、不发布命令、人们也会自觉仿效。官德的核心是以民为本，它决定了官德修养的重要性。官德修养具有强烈的示范作用，它关乎党风、民风和国计民生。中国共产党与人民群众的血肉关系、鱼水之情，事实上也都有赖于这种上行下效的道德示范效应，并会引发社会的良性循环。

二、从实际工作入手，讲求“公心对上、真心对下”，不断加强官德修养

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”因此，官德如何，对社会影响极大。作为基层一名科级干部，身处执法一线，身负联系纽带之重任，既不能对上唯命是从，报喜藏忧，弄虚作假，又要对职能权限内的执法及身边的执法人员负责。大局意识和严格律己是最基本的标准，因此必须从“公心对上，真心对下”做起。

“公心对上”，顾名思义即公心对待上级。就是站在公正无私的立场上，下情上传，上情下达，实事求是地对上级负责。在工作当中要坚持公心为重的原则，以实事求是的态度处理问题，决不能为了多出政绩、快出政绩，或哄上级高兴，出假政绩、报假情况，更要有力杜绝 “前吃祖宗饭，后吃儿孙粮，为了本任顺利，给后任留下隐患；为了眼前火焰高,不管后人没柴烧；本人出成果，后人吃苦果”等不良现象的发生。在处理敏感事务上要出于地公心，敢于坚持原则，公正处事。有人担心这样做会挨批、穿小鞋，其实不尽然，只要我们实事求是反映情况，善于沟通协调，按原则办事，一定会得到领导和他人理解支持的，因为这样做，不仅是对自己负责，对工作负责，也是对上级负责。

“真心对下”，即真诚体恤下属与群众。就是既要有情系群众之心，更要有服务群众之道。古人云，“视卒如爱子，故可与之俱死”。作为领导，应该充分关心人、理解人、尊重人，做群众的贴心人、代言人。主动与干部同甘共苦，与群众交朋友，了解他们所想所需，以群众的心声为自己的行动方向，切实做到对上对下一致，人前人后一致，任职前后一致，言行一致，表里如一。只有以真心、动真情，把务虚的工作做实了，把务实的工作做细了，才能于无形中树立自己的威信，从而赢得群众最广泛的支持和信赖。从心理学角度来讲，人的情感是对流的。你给对方一个微笑，对方回报一份真诚；你对群众献上一份真心，群众回报给你百倍的支持；你给下属一份爱心，下属回报给你十分干劲。这就是作为一个领导干部“真心对下”所得到的最丰厚的回馈。

三、如何做到“公心对上、真心对下”是加强官德修养的关键 “公心对上，真心对下”，是对上负责与对下负责一致性的有效结合，是各级领导干部最基本的行动指南。

要真正将这一思想落到实处，除了教育和自律外，关键还要靠制度和监督来实现。这就需要我们一方面注重制度的完善，从而发挥制度约束力；另一方面积极发挥监督职能。一是群众的监督。领导干部是不是“公心对上，真心对下”，群众的眼睛是雪亮的。可通过多种民主渠道，定期不定期让群众对领导干部的官德进行评议；二是上级的监督。上级部门应责无旁贷地抓好监督。对下级既要听其言，更要究其实，做得好的要表扬并倡导，言行不一的应严肃批评，造成严重后果的严格处理，追究责任。

通过上下共同的监督，督导领导干部对上负责与对下负责做到一致。只有把自律与他律、把内在修养和外在约束结合起来，才能使这一思想精髓落到实处见到实效。

四、要做到“公心对上、真心对下，就必须从以下几方面入手

1、以民为本，心怀构建和谐社会之愿望。

共产党的干部必须忠于党和人民的事业，理应全身心投人，兢兢业业地埋头苦干，不断加强官德修养，强化爱岗敬业精神，坚持以民为本的意识。这就要求广大领导干部注重人民利益，坚持人民利益高于一切；注重人民权利，保障人民依法享有的广泛权利和自由，尊重和保护人权；注重群众的智慧、力量，坚持相信和依靠群众，走群众路线；注重群众情绪，以“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”，作为制定各项方针政策的出发点和归宿。

领导干部树立什么样的官德，关系到人心向背，关系到事业兴旺。视人民利益为最高利益，始终把人民利益放在第一位，视人民为父母，视百姓为兄妹，千方百计为人民办实事，尽心竭力为百姓解难事，实心实意为群众做好事，这就是领导干部应该树立的官德。构建和谐社会，绝不只是一句口号，高喊几声作罢。社会各阶层心怀构建和谐社会之迫切愿望，加之共同关注参与并有所作为，方可完成构建和谐社会这一宏伟目标。

2、身体力行，做好大家长与小家长。

官德并不是抽象的理念，而是要靠每个领导干部去具体实施的行为。在道德结构中，官德首推为影响最大，最受人关注的一种职业道德。我们知道，道德教化，包括“言传”和“身教”两个方面。而领导干部的道德修养，同样具有鲜明的形象示范作用。从现实意义来讲，官德修养的时代特征具体表现在：政治上要与党中央保持一致，爱党、爱祖国、爱人民；在工作作风上廉洁奉公，大公无私；在生活作风上勤俭节约，尊老爱幼；在人格上说实话，办实事，求实效，做老实人。凡此种种，领导干部只要率先垂范，无不受到人民尊重和颂扬。例如：历史上的清官包公，一代廉吏于成龙，社会主义时期好榜样焦裕禄，新时期人民的好公仆孔繁森„„他们在官德修养方面都为我们领导干部树立了榜样，以身体力行感化广大群众，激发起广大人民群众普遍的公德感，从而在社会上树立起良好的社会风气。

在学风上，善于理论联系实际；在思想作风上，善于反思和创新，善于正确运用批评与自我批评的思想武器，不断进行自我更新、自我完善；在工作作风上，善于密切联系群众，全心全意为人民服务；在生活作风上，坚持艰苦奋斗、严禁铺张浪费，防微杜渐、拒腐防变；在领导作风上，身先士卒，率先垂范，做到 “己所不欲，勿施于人”，“切蛋糕的人最后吃蛋糕”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”

中华民族素有 “君不正，臣不忠”，“公不慈，儿不孝”，“上有所好，下必甚焉”等传统文化心理，决定了身为“带头人”的领导干部必须具有崇高的人格修养，这样才能带动整个社会风气的澄明。这就要求每个领导干部不以官自居，不以官为先，而是遵从以民为先之道；同时始终坚持把真理的力量和人格的力量统一起来，慎独、慎微、慎始、慎终，自觉做到清正廉洁、严于律己、淡泊名利、两袖清风之正派；另外要敢于坚持原则、伸张正义，不随波逐流，能经受住各种考验、诱惑。在单位中，做尽心尽责的“大家长”，在社会上，做一个守法文明的好公民，在家庭里做合格称职的“小家长”。

3、立足岗位，用心感悟“执法就是服务”的理念。

身为基层执法干部，确立“执法就是服务”的理念，是做好执法工作的思想保障，也是加强官德修养的基础。从近期开展的“城管+商户”共建共管活动中，我深刻地体会到执法与服务的辩证统一。作为执法者，投入执法的过程，也是服务的过程。执法前，是对当事人及违法事实做一个总体或框架性的预案。执法中，在现场的即时沟通，更有现场感和针对性。心理学讲，人与人之间存在“心理距离”。如何克服执法干部与执法对象之间的戒备甚至是抗拒性的心理距离呢？通常情况下，执法程序的合法（如执法干部可通过出示证件、告知对方享有的权利等）和沟通的真诚（如主动宣讲政策法规条文、耐心解答当事人的疑问等）来推翻两者之间的“障碍墙”，从而建立与执法对象之间的信任感，缩小当事人与执法干部之间心理上的距离感，建立良好的沟通界面和渠道，以期实现沟通无界线。执法后，及时做好必要的沟通，了解当事人对处罚的认可态度、处罚之后的寄予等等“善后行为”，对日后工作的动态管理有着极其重要的作用。在与当事人的沟通中，要经常自问“假如我是当事人，我希望看到的文明执法是怎样的呢？！”“如果我是当事人，如此处罚，我会不会心服口服呢？！”利用心理学中“换位思考”的启示去做一些有效的说教与劝导，往往会事半功倍。在执法过程中，要人性化管理与细节管理并重，通过实际行动使商户深刻体会到“执法就是服务”理念的贴心、用心与诚心，将“执法就是服务”理念贯穿于执法活动与共建共管活动的始终，探讨官德修养，将有助于我们静下心来深刻认清自己官德修养的努力方向，从而更好地领会中组部关于官德建设之意图。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。涓涓细流历经时日终究汇流成江河湖海，官德修养日积月累也定会成为群体意识和社会主流意识而发扬光大，和谐社会的构建也必然水到渠成。正如海德格尔在《林中路》中所言：“林中有路，这些路多半断绝在杳无人迹之处„„林业工和护林人识得这些路。他们懂得什么叫做林中路上”。

第四篇：官德正

“官德正，则民风淳；官德毁，则民风降。”党员干部的思想品德不仅是个人行为，而且具有重要的示范性、影响力和辐射力。毛泽东同志在《纪念白求恩》一文里，要求广大共产党员“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人”，这既是人格道德要求，也是党性政治要求。党的“德才兼备，以德为先”的选人用人原则，就是把干部的“德”放到更突出位置，强调以“品德、能力、业绩为导向”的人才观。党员干部只有思想品德过硬，才能赢得人民群众的真心信服与支持，才能团结和带领广大人民群众同心同德共同奋斗。

要坚持学以明德。中国自古以来就是文明礼仪之邦，讲究明礼诚信，上善若水，德行天下。《论语》中讲到：“行己有耻，使於四方，不辱君命，可谓士矣。”意思是说一个官员做事时知道什么是礼义廉耻，就可以对自己的言行举止有所约束，做事才会不辱使命。党员干部要按照建设马克思主义学习型政党的要求，坚持学以励志, 坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气;坚持学以强责, 做到在岗一日、尽责一天，勇于任事、敢于担当，努力练就宠辱不惊、临危不惧、从容应对的处事风度；坚持学以明德, 正确对待讲道德与守法制问题，正确处理个人利益与人民利益关系。不断加强“三宽”（眼界要宽、思路要宽、胸襟要宽）情操培养，做到对同级信任而不猜疑，对下级摆正关系充分尊重，对朋友真诚留足面子，以高举远慕的心态、恒思明辩的理性、永无止境的追求，来锤炼道德的厚度，成就人生的高度。

要坚持勤以立德。立党为公、执政为民，是我们党一切工作的出发点和落脚点。最近有网评这样评价，说“美国人是说了就干，日本人是干了再说，德国人是干了也不说，一部分中国人是说了也不干”，话虽偏颇，但我们有许多事业确实因此被贻误了。2007年温家宝总理与东北大学学生共度除夕时说:“爱是一切道德的基础，对人民要有真挚的大爱。只有这样，才能成为一个真正的人，一个有道德的人。”作为党员干部，就应该把对人民的爱化为一种“春风化雨，润物无声”的道德情怀，既要敢于“仰望天空”，更要“脚踏实地”，勤政为民，勇于担当，少搞创造性经验，多搞总结性经验。要像铁人王进喜那样，努力做到“三老四严”：即对待革命事业，要当老实人，说老实话，做老实事；对待工作要有严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律。始终保持积极向上、意气风发的精神状态，加快推动地方经济社会发展。

要坚持责以行德。不管是官德师德商德，都源于道德，都以社会公德为基础、以责任为前提。责任只有轻重之分，而无有无之别。作为社会的人，不可能脱离责任而生存。“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤”。一个人不履行道德责任，会受到道德的谴责和良心的拷问；不履行法定责任，会受到法律的追究和制度的惩处。有责任感的人，从容而不浮躁，充实而不空虚，真诚而不虚荣；有责任感的企业，既讲效率和利益，也讲义务和公益。构建和谐社会的过程，也是建设责任社会的过程。新加坡社会核心价值观念是“国家为上，社会为先，家庭为根，社会为本；协调共识，避免冲突，种族和谐，宗教宽容”，注重的就是责任和道德建设，从而成为法治国家的典范。“各自责则天清地宁，各相责则天翻地覆。”只有大家都重视依法行使民主权利、增强遵纪守法观念，才有整个社会的民主法治；只有大家都诚实守信、融洽相处，才有整个社会的诚信友爱；只有大家都珍惜团结稳定，通过正常渠道表达合理诉求、维护自身权益，才有整个社会的安定和谐。

要坚持廉以养德。古人讲：“吏不畏吾严而畏我廉，民不畏吾能而畏我公”，“人心正，则天地正，万物由此而倡，国由此而治”，就是讲道德力量和作用是巨大的。党员干部一定要有敬畏之心，如果“百无禁忌”，不讲人品，没有官德，那是很可怕的。毛主席曾讲过“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维;四维不张，国将不国。”胡锦涛总书记也曾告诫全党同志要“接受人民监督，干干净净为国家和人民工作”，这些话句朴素、简单，但蕴意深刻，铿锵有力。古人讲“积金遗于子孙，子孙未必能守；积书于子孙，子孙未必能读。不如积德于冥

冥之中，此乃万世传家之宝训也”。君子忧道不忧贫，一个人不怕缺钱，就怕缺德。小节不保，终累大德。近些年，我们个别党员干部出现这样或那样的问题，就是与没有礼义廉耻、失去做人道德底线有关。党员干部一定要把《廉政准则》时刻装在心中、揣在怀里，自觉加强道德修养，注重培养健康的情趣，保持高尚的精神追求，讲操守，重品行，心系人民，志存高远，做到“天天洗脸”、“经常照镜”，坚守“三线”（政治生命线、法律高压线、纪律警戒线），才能耐得住寂寞，守得住清贫，抗得住诱惑，才能模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，才能始终保持共产党员的政治本色。

物质之外要有精神，现实之外要有理想。和谐社会，必然是一个呼唤和推崇高尚道德的时代；民族繁荣，不仅需要经济富足，更需要抑恶扬善的民族精神。作为党员干部要高高扬起共产党员这面旗帜，带头做守法公民，当道德模范，积极在创先争优活动中展示才能，贡献力量，努力使我们的社会更加和谐，使我们的民族更具魅力！（作者系中共辰溪县委书记）

72年前，毛泽东站在延安的窑洞前，满怀豪情地提出：“全党的同志，研究学问，大家都要学到底，都要进这个无期大学。要把全党变成一个大学校！”如今，我们党各级组织一直坚持把加强学习作为一项非常重要的工作来抓，采取一系列有力措施，取得了一定成效，班子的整体功能得到了提升，领导干部的综合素质得到提高。

但不可否认，对照学习型政党的要求，一些党员干部和党组织的学习状况确实不容乐观，不同程度存在着不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学的问题。如何把全党变成一个“大学校”，笔者认为关键是各级党员干部要当好“小学生”，努力学得更多一些、钻得更深一些、用得更好一些，争做学习型领导，更好地肩负起党和人民赋予的历史重任，推动科学发展。

做到学以增智。学习是做好各项工作的动力之源，是党员干部立身之本，同时也是党员干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的必由之路。做一名合格的党员干部，就要以学为先，善于学习，通过学习扬弃旧义、探求新知，丰富知识、提高品位，把学到的新知识转化为推动发展的新能力。特别是在在当今千帆竞发、百舸争流的信息时代，知识的增长和更新非常迅猛，作为领导干部必须养成终身学习的理念，持续不断地增强学习力。对于党员干部来讲，这既是一项任务，更是一种责任，必须从自身做起，利用一切手段，把握一切时机，全面深入的学习各种理论知识、各项实践经验和各类创新成果。用当代最前沿的经济、政治、社会、文化、生态建设知识理论丰富自己，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手。

做到学以立德。学习既是提升自身素养之路，更是修身养性之道。现在一些干部生活品位比较低，一个重要原因就在于不重视学习。正如邓小平同志讲的，“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那末思想的庸俗化就是一个危险的起点。”领导干部一定要把学习作为立身做人的第一需求，作为加强党性修养的第一要务，通过加强学习养浩然之气、树高尚人格，努力成为一个高尚的人、一个摆脱了低级趣味的人、一个有益于人民的人。

做到学以致用。学习的目的全在于运用，学习的成效要体现在推动实际工作上。“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”。领导干部要在学习上走在前面，必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用当代最前沿的经济、政治、社会、文化、生态建设知识理论丰富自己，弘扬理论联系实际的学风，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，把学习成果转化为推动科学发展的能力，做到武装头脑、指导实践、推动工作。

“工欲善其事，必先利其器”。各级领导干部应该充分认识到加强理论学习的重要性，充分认识到自己作为单位领导在学习型党组织、学习型领导班子建设中的重要作用，当好“小学生”，从纷繁复杂的事务中“挤”出时间和精力来搞好理论学习，积极探索有效的学习方法，真正把学习作为一项任务，全面提高为人民服务的本领。

第五篇：官德培训参考材料

新华网评：官德培训的重头戏

2011年11月03日 09:05:40 来源： 新华网 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】

戴求兵

国家公务员局近日发布的《公务员职业道德培训大纲》提出，“十二五”期间，我国全体公务员将进行职业道德轮训，其中包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。（新华网11月2日）

尽管对公职人员的职业道德要求林林总总，面向官员的各种培训一再强调教育监督，官员的述职报告也对“德”、“廉”情况如数家珍，但真正成建制系统开展对公务员的官德培训，尚属首开先河之举，值得期待。

官德之所以纳入公务员培训的必修课，实与时下一些官员道德失守的现状相契合。可以说，少数官员的“那点事”，某种层度上已成为与职务伴生、倍受诟病的“职业病”。

“那点事”究竟是哪点事？尽管涉及范围很广，表现形式多样，但概括起来也不过是“钱”、“色”二字。官员之所以能干“那点事”，无一例外都因一个“权”字，贪欲的膨胀导致权力的滥用，权力的滥用加剧人格的异化、官德的沦丧。

从“香艳日记”烟草局长，到最近“手机泄密”免职的农机局长，再到残联理事长设酒局强奸女干部，到政法委副书记猥亵12岁女童被堵床下„„官员的“那点事”一再刺激网民的眼球，挑战官员道德和社会容忍的底线。我们究竟用什么来抑制官员的“荷尔蒙”？

由此看来，重拾官德已经到了非管不可的地步。大而言之，这是党的作风建设的重要内容；小而言之，当是官员职业道德和健全人格的应有之义。

管好“那点事”，官德培训固然必不可少，但归根结底重在官德养成。从官员主体看，带着什么态度去学，怎样从古代先贤身上吸取道德血液，如何从反面教材中吸取教训提高免疫力，这些都需要把官德要求内化成官员自身的道德追求、价值标杆和行为尺度，不断培养和强化高雅的情趣观、正确的价值观和权力观。

官德养成不能仅止于个人修为，有力的社会支撑和成熟的保障机制不可缺失。官德无疑是更高层次的公民道德，官员的道德标准理应高于普通人，对官员职业道德失守应该实行“零容忍”。对那些热衷“那点事”的官员，不但要让其淹没在舆论谴责和鞭挞声中，而且要启动体制内手段及时清除出公务员队伍。

新华网评：“官德”首先是一种“制度伦理”

陈一舟

国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间，我国全体公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6学时。职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中除了公务员的责任、义务和纪律，世界观、权力观、事业观等，还包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。（11月2日《新京报》）

官德缺失不仅是一种道德层面上的“精神品质缺失”，还会直接导致权力腐败，戕害社会秩序。这是官德之所以重要的一个关键因素。而“官德”同时还具有引领社会道德的导向价值，因此加强公务员职业道德的培树非常重要。

但有必要厘清的是，“官德”首先是一种“制度伦理”。官德的恪守奉行，制度的规范和监控力量不可缺位。

公务员作为一个特殊的职业群体，受纳税人供养，有法定的职责和义务。公共管理的公共属性决定了每一名公务员的职业态度、观念和信仰，都理应着眼并落脚于“公共性”，其行为

必须在道德上、伦理上满足公共性的要求，并在制度上予以明确。换言之，“官德”不仅是道德境界，还是“职业规范”，其内涵并不虚无，而是制度化的、坚定不移要遵从的权力操守。

历史和事实证明，个体的道德理性力量是有限的，只有依据制度、依据长期完善健全的法律规则运行，公权力才能合理履行职能。时至今天，我们早已告别了依靠官员“权力慎独”自律感和道德感来维持吏治清明、天下大治的人治时代，大步走向了依法治国、制度管人的文明民主社会。法律制度对于权力的监管力，远远要比权力的“自觉性”更可靠、更有效力。由此催生和保障出来的“官德”才是牢固和可靠的。

在此基础上，“官德”才能继续外延与社会普遍的道德标准相重叠吻合。譬如官员不贪污、严格按照制度办事、用好自己手里的权力，这是“制度伦理”涉及的官德规则；而亲民的态度、勤勉奉献的工作作风等，则就是构建在“制度伦理”之上的官德内容。

从这个意义上说，官德是区别于普遍道德的“特殊道德体系”，就好像是一枚硬币的正反两面，一边体现官员的职业素质和行为规范，一面则体现官员作为一个社会人的基本道德修养。所谓“廉洁奉公”，“廉洁”代表前者，而“奉公”则隐喻后者。两者缺一不可，日常性的制度执行监控与职业道德培训双管齐下，才会发挥出最大的官德保障推动力。

新华网评:官德教育如何避免落入形式主义“窠臼”

滕朝阳

国家公务员局近日发布的《公务员职业道德培训大纲》称，“十二五”期间，国内全体公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6学时。职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。

这个消息甫一见诸媒体，就引发了广泛关注，各种各样的议论都有。有的认为培养官德

要靠制度，教育不管用；有的认为培训6个学时，恐怕起不到作用；有的认为不能光学中国古代，还要看看现代西方；还有的担心这样的培训，会不会又像从前有的地方那样异化成游山玩水；等等。暂不说上述议论是否完全正确，这件事情能引起很大关注，便足以说明公众对官德及相关问题其实是十分重视的，应当说，这是促进官德建设的一种积极力量。

官员道德包括公德和私德，职业道德是其公德的主体构成。我们不能说官德比一般公民道德更重要。一个失德的官员可以给社会造成巨大损失，一个无良商人同样也可以使成千上万个农民的成千上万亩土地颗粒无收，或是使数以百计学生的生命安全因食物中毒而受到严重威胁。我们也不能说如果官员无德，公民就一定无德或可以无德，在事实和逻辑中都找不到这样的因果关联。但或许可以说，官德对社会道德风气可以发生重要影响，官德建设在社会道德建设格局中居于重要地位。官员掌握着公权力，他们的道德状况必然对权力的行使构成重大影响，从而对公共利益产生重大影响。在这个意义上，官员道德水准应高于公民道德水准的诉求并不过分，而关注官德建设就是关注公共利益。

否认教育之于官德建设的积极作用，与动辄诉诸制度同样是一种偏向。我们知道，任何制度都要靠人来设计，也要靠人来执行。与其说教育无用，不如说教育没有获得有效的形式，没有取得预期的效果。我也赞成有人指出的6个学时的培训远远不够，但就是6个学时，也总要能取得6个学时的效果才好，不能花了时间、费了工夫，却跟没有培训过一样。现在针对公务员的培训很多，走过场的恐怕也不少，官德培训会否成为形式主义的新注脚，不能说是毫无根据的担忧。如果有的地方竟然把这样的培训搞成了变相的休闲娱乐，那就是对自身道德的极大讽刺，而他们所代表的公权力的公信力也将被蚕食。

培训的效果，不能光看结业成绩。考试得了一个高分，或是写了一篇精彩的道德文章，只能说取得了初步成效，关键还要看实践。只有在实践中才能呈现道德的本质力量，也才能检验道德的成色。如果培训过了、教育过了，再培训、再教育，官德还是上不去，怎么办？这时就得用制度说话。把官德不好的人淘汰掉，或许还有点过于理想化，但至少应做到不提

拔重用这样的人。制度及其落实是极其重要的导向，是比教育培训更深刻的教育形式。

官德建设还需法治引领

对公务员进行职业道德培训,对医治不良道德风气无疑是一剂良药。然而,正如自然正义原则所要求的,人人不能成为自己案件的法官,公务员也不会因为受到道德教化就会自动成为品行高尚的圣人。笔者以为,医治不良道德风气,提高公务员的职业道德素质,仅靠培训是不够的,良好官德素养的形成,离不开法治的引领。

首先,以法引德是历史的必然。从中国古代法律思想发展的历史来看,礼原来是作为一项行为规则调整社会关系,无论官民皆应接受礼的约束。后来,礼与法结合,出现了“出礼入刑,礼刑结合”的局面。姑且不论古代法律思想史的优劣,仅从礼的发展历程来看,中国的礼教是与法治紧密结合的。没有法的约束,很难想象礼能成为非常有效的社会行为调节手段。

其次,以法引德是现代法治的基本原则。曾有法学家说过,“法是道德的最底线要求”,此话一点也不假。法对道德的引领,一方面在法律制定过程中,要明确法与道德的界限,让法律规制的归法律,道德规制的归道德,二者不可混淆；另一方面,法律要为弘扬优良道德提供规则支撑,为削除不良道德提供制度保障。

最后,道德污点依法受惩是引德上行的重要保障。对公务员出现的道德瑕疵行为,如果未构成违法的,法律要建立相应的道德污点惩戒机制,如可以通过行业协会等机构进行相应的惩戒,如果构成违法犯罪的,要依照法律规定进行严惩。

总之,在消极腐败还影响党执政能力提高的时候,千万别让道德说教掩盖了法治的作用。中国法制发展史也证明了法治就是道德法制化和法制道德化的演变过程。只有把道德教化与法治建设相结合,突出法治的重要性,公务员的道德水准才有可能进一步提高。否则,再好的道德教化都会成为无源之水,无根之木,只不过是中看不中用的“空中楼阁”罢了。杨 杰

“拒绝冷漠”是官德底线

2011年10月28日 10:01:01 来源： 工人日报 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】

近日，湖南省纪委预防腐败室副主任陆群，为50多位讨薪民工鸣冤叫屈，在微博上公开叫板该省长沙县委书记和公安局长一事引发关注。日前，陆群在接受《南方都市报》专访时说：“我根本就不想出风头，我就是求得良心的安慰。”

“谁错谁辞职”——这样的公开叫板，撕裂了官场“和为贵”的潜规则，带来了几丝清新的空气。令人感动的，是他“拒绝冷漠”，守住官德底线的勇敢和执着。据报道，在工作中，陆群看到单位门口有信访群众，一般都会停留一下，有纸质材料的话，就帮他们看一下、作个判断，如果发现确实有重大冤情，就会把材料收下。但实际上，这些和他的工作没有太多直接关系。

两岁女童小悦悦死于车祸、更死于冷漠后，广州上万市民悼念小悦悦，并签名“拒绝冷漠”——事不关己，高高挂起，他人危难，与己无关，小悦悦之殇令我们震惊和悲愤。如果我们的为官者也和那些路人一样，对百姓利益、民生福祉冷漠麻木，才是真正可怕的事情。为官者“求得良心的安慰”，首先就得“拒绝冷漠”。

民工讨薪的故事，一直悲情地在一些地方上演，这与一些地方部门和官员对民生的冷漠和麻木不无关系。进而言之，其他一些弱势群体的合法权益，不也往往是因为一些官员的冷漠、推诿、搪塞而被侵噬？有的甚至演变成群体性事件，引发民怨。

《人民日报》前不久的评论文章指出，在今天的中国，能听到各种声音。我们迎来了表达的“黄金时代”，但仍有许多声音未被倾听。一方面，有些声音被淹没在强大的声场之中，难以浮出水面；另一方面，也有些声音只是“说也白说”，意愿虽表达，问题未解决。这些，都

可谓无效表达，有人称之为“沉没的声音”——底层的声音之所以被“沉没”，为官者的冷漠难辞其咎！

“情为民所系”，为官者“拒绝冷漠”，理应是和谐社会的官德底线。在公众诉求表达和争端解决机制有时“梗塞”的背景下，在每次领导大接访，百姓带铺盖通宵排队的现实情况下，如果不去深刻检讨，整肃现行不完善、低效率的群众利益诉求表达机制，让百姓有地方说话、有地方解决问题，“拒绝冷漠”恐怕难免沦为一句响亮的口号。“倾听沉没的声音”不该只是一种美好的愿望。

“民怨解则民气顺，民气顺则天下安”，对民生福祉麻木不仁的官员，是否应该好好思忖这句话的深意？陆群说，非常清楚自己这样做的后果是什么。这是一句实话，在当下的语境中，为官者“拒绝冷漠”，的确需要不少勇气和胆量。但不管怎样，官员“拒绝冷漠”才是社会管理的常态。（吴杭民）

新闻回放 国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间,我国全体公务员将进行职业道德轮训,培训时间不少于6学时。

根据该大纲要求,“十二五”时期,全体公务员将轮训一遍,培训时间不少于6学时。公务员职业道德培训将列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容,作为每个培训班次的重要内容。同时建立培训长效机制,将职业道德培训作为长期培训内容。职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。其中基础知识中除了公务员的责任、义务和纪律,世界观、权力观、事业观等,还包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。(11月2日新华社)从政之德,包括思想政治和品德作风等方面的素养。如果公务员道德缺失,就会在思想上、作风上体现出来,最终导致吏治腐败。这种腐败和单纯的经济腐

败相比,具有更大的危害性,它不仅导致国家和民众的经济利益受损,而且会从组织上、声誉上败坏整个公务员队伍的形象,并由此衍生更多的不良现象。

鉴于官吏在社会道德体系中占据重要的主导地位,我国历朝历代在治国理政的实践中,都始终把对官吏的道德素质要求放在一个十分突出的位置。相比古代官员的官德修养标准,现在一些公务员虽然学历高、见识广、能力强,但是在道德修养上却未必高于古人。比如,有的公务员缺乏道德意识和责任,为官掌权之后,不是盛气凌人,弄虚作假,玩弄权术,就是在行为上表现为粗话满口,溜须拍马,打击报复,甚至生活不检点,作风粗俗,特别是有的官员酒后胡言乱语,丑态百出。

要求公务员学习古代官德的想法、做法不错,但是能否拯救失落的道德?能否通过看几个案例、读几篇官德箴言就能够使自己的修养大幅提升?恐怕不是件容易的事情。

笔者以为,提高公务员道德水准,当从选人做起。一些公务人员的道德失落,除个人不注重官德修养之外,根在选人不当。比如,有的官官相护,搞“圈内规则”,排斥个性官员；有的明知一些人品行较差仍极力拔擢；还有的大搞同乡同学关系、裙带关系,重关系不重人品,道德修养缺失成为让人忧虑的问题。

有什么样的考核标准,就有什么样的官德,这是自上而下的连带过程和规律。提升公务人员的道德修养,不能指望6学时的职业道德轮训,更不能指望通过学点中国古代官德修养的内容,背记几段古代官德的名人名言就能使部分官员身上出现的道德失落现象大为改观。

拯救失缺的官德,首先要界定和明确现代官德修养的标准,使之成为公务员的道德守则；其次,要对失德官员进行有效惩罚,使之不敢逾越官德之规；其三就是要强化舆论监督,让失德官员失信、失颜,无地自容。

为官之道在于德高,为政之本在于望众。公务员是公权力的掌管者和执行者,失德、无德官员,将败坏官场风气,引发百姓众怒。因此,加强官员的官德修养很有必要。加强官德修养,重在建立公务员的道德评价体系,通过对公务员日常工作生活的表现及社会公众反映,全面、客观地作出官德的评价。对于道德修养差的官员,要一票否决,而对于官德优的官员则需要大力提拔。如此以来,才能以德政为主导,形成官场德政的氛围,并让那些官德差的人没有被提拔重用的机会、没有玩弄权术的市场。唐卫毅