第一篇：路明：在广西能源生态125工程项目评审会上的讲话

在广西能源生态“125工程”项目评审会上的讲话

(根据录音整理、未经本人审阅)

(1998年4月8日)

农业部副部长 路 明

同志们：

这次受广西壮族自治区政府热情邀请，农业部一行三人参加广西壮族自治区能源生态工程项目评估。刚才听了自治区领导及各位专家的评估意见，认真看了会议准备的材料，很受教育。广西壮族自治区对生态农业、农村能源高度重视，出现了恭城模式。为培育这一典型，历届党委、政府付出了心血，特别是龙川同志给我介绍了许多非常深入的情况，从中得到有益的启示，下面我谈四点意见。

一、广西恭城模式的基本经验，是我国南方发展可持续农业的典型

以沼气为纽带，走养殖-沼气-种植“三位一体”生态农业的道路，把植物生产、动物转化、微生物还原的生态原理运用到农业生产中，促进了经济、社会、环境的协调发展，实现了农业的可持续发展。总的看，恭城模式是体现了生态原理三句话：植物生产、动物转化、微生物还原。恭城把这一生态具体化了，养殖-沼气-种植“三位一体”，以沼气为纽带把它们连接起来。全国搞沼气的地方很多。50年代，毛主席就有一次动员；70年代文化大革命中又有一次建沼气的高潮;80年代也有一次高潮。为什么恭城能形成一种模式，有它内在的原因，最主要有下面三条基本经验：第一条，领导班子认识明确，一届接一届的干。恭城县委、县政府自认识到沼气建设的重要性以来，换了六届县委、五届政府，但每届县委、政府都没有转变方向，都没有对发展农村能源、发展以沼气为纽带的“三位一体”生态农业提出动摇性的意见、否定性的意见，因此能使这项工作持之以恒，一届接一届的干，而把它坚持下来。第二条，农村能源行业有一批热心农村能源工作，致力于沼气事业的带头人。具体搞的同志，热爱这个事业，以建沼气为业、为荣，想这个事业，想方设法去发展它、壮大它、经营它，为这个事业发展呕心沥血。

第三条，培养了一支业务精通、技术过硬的能工巧匠队伍。别的地方搞沼气可能漏气、不产气，恭城的沼气队伍，搞一个成功一个，这是一个很重要的关键。沼气要普及、要产业化，没有技术上的成熟，没有可靠的性能，只能做样子推一推。国家给钱建沼气，产气不久就束之高阁，这样就浪费。我们走的弯路已经很多，沼气是这样，太阳灶也是这样，技术不成熟，加上机制不合理，国家掏钱帮农民建沼气，农民不关心、不爱护。恭城具备了上述三个条件，因而使“三位一体”的生态农业模式得到持久发展，而且产生了巨大的社会效益、经济效益和生态效益。这是第一点意见。

二、恭城模式适应了中国农村发展的需要，特别是适合南方农村的特点恭城处在北纬24°37'，到北纬25°17'，这个纬度内是亚热带。这里冬季总的来说是比较暖和，年平均温度19.7℃，极端最低温度是要-3.8℃，极端不是年年都有，一般情况下，冬季相对比较暖和，不需要增加其他设施，沼气池可以连续运转，能连续产气。在这样的条件下，恭城模式就更具有代表性和适应前途。象我们国家南方这-片，大概十四个省，沼气池冬季基本不需要增加其它设施，在北方就要加塑料大棚、塑料薄膜来加温，还有在南方高山区需要加点施施-为什么“三位-体”的恭城模式适应我国农村经济发展的需求?我们中国农村的发展目标是分三步走，第一步要解决温饱，第二步要实现小康，第三步要实现农业

现代化。在这三步中，恭城模式都带有普遍意义和指导意义，所不同的是，随着时代的发展，随着经济的发展，恭城模式有一个不断提高、不断完善的问题。比如说，在解决温饱阶段，现在我国还有5000万人没有解决温饱，主要集中在黄土高原、云贵高原、土石山区，我们广西还有一部分。贫困地区的特点总的来讲是“三低”、“三缺”。“三低”是农民素质低、粮食产量低、农民收入低；“三缺”是缺燃料、缺饲料、缺肥料。这都是贫困的特征。贫困是一个综合的原因。过去以至现在很多地方扶贫都是单打一的：搞农村基本建设靠水利部门；造林靠林业部门；地膜覆盖靠农业部门。怎样用一个综合措施，组装、配套来解决贫困的问题，“三位一体”是一个最有效的措施。它就是针对我们国家贫困地区“三低三缺”的情况进行综合治理，从解决农村能源人手，以沼气为突破口，用沼气连接养殖业和种植业，使农民增产增收，农村能源得到缓解，在农民脱贫致富的同时，减轻了对森林资源的压力，保护了林业。前天晚上的《焦点访谈》节目报道了贵州的农民砍了云南的树，砍树的场面是很残忍的，树下半部不要，树上部不要。电视镜头显示，贵州农民的住房还是茅草屋。象这样地区的农民，怎样制止森林乱砍滥伐，是很头疼的事。你单纯地去限制他们，用森林法来罚他，难度很大，但对少数带头的人要打击。最根本的是要帮助他们致富。穷是因缺燃料、缺饲料、缺肥料，最后是产量低、收入低，但最根本的是人的素质低，这就需要综合的办法来治理。现在已经启动了好几个项目，用长江三峡的高效生态农业、云南的生态农业、本月8号日本人要来看的甘肃生态农业来解决这些问题。最近把贵州和湘西农发基金的项日也变成生态农业，现在咱们的思路想到一起了，综合治理贫困。在治贫阶段这个措施可以用，到了小康阶段这个措施也能用：因为随着经济的发展，人们生活水平的提高，小康农民和城市居民对农业又提出了新的要求：比如说．农村小康建设以后，农民的居住条件有了改进，住上了小楼房，你要他抱着柴薪进楼房是不现实的，所以农民也要求使用清洁方便的能源。现在许多小康地区连秸秆都不准进村了，一进村就脏。农民天天要烧饭，农民迫切要求使用清洁、方便的能源。此外，小康阶段后，电就是人民解决温饱后，城乡人民都要求吃绿色食品，对食品有了新的要求。现在我们到了这样阶段，由单纯追求数量转移到在数量稳定增长的同时，提高质量，优化结构，增加效益，到了新的阶段。《人民日报》4月2日有报道：柑橙为什么恭城的不难销，全国的柑橙都滞销，有些挂在树上卖不出去；其中还讲到恭城会议，恭城品种改良，特别讲到柑橙是用沼气液、沼气渣作肥料，所以口感特别好，风味特别好，质量特别好。这不仅反映了恭城“三位一体”的成果，也反映了社会消费的趋势，人民在追求健康，追求食品的安全，希望消费绿色食品，所以在解决温饱后的中国农业在小康建设当中，仍然需要发展生态农业，需要发展“三位一体”的模式。那么，在今后实现农业现代化的过程中，农村能源、“三位一体”重要不重要，我认为仍然非常重要，实现中国农业现代化，最大的难题是我们农户规模小，人均土地资源少。中国和法国有个对比，中国农民人均劳动力的规模，一个劳动力人均是0.28公顷土地，而法国是16.16公顷土地，我国几乎是法国的一个零头，所以劳动生产力我国没有办法比较；法国一个劳动力要产47469公斤粮食，我国只生产1130公斤粮食；法国一个劳动力要产5430公斤肉，我国只产1135公斤肉，但是我们两国的土地生产力差不多，都在每公顷5000公斤左右，所以要实现中国农业现代化，我们怎么办，就要走出一条有中国特色的农业现代化道路、这大概有三个特点；第一个特点，要建立高效的人工生态系统，不能走广种薄收的路子。我们首先得提高土地的质量，提高土地的生产率，就要修水利，搞农田基本建设，合理施肥，改

进良种，走高产的道路；第二个特点，就是要延长生物链和农业链，向农业的深度和广度进军。这个生物链就是恭城模式。下面我对这个模式还有几点建议和改进。这个生物链得延长，就是把植物生产、动物转化、微生物还原这个生物链，每个链条都要他出产品。比如植物的产品有板栗、秸秆，秸秆现在我们把它烧掉，浪费掉了，不出产品不行。我们中国必须珍惜这些植物，用秸秆养牛、过腹还田，用秸秆种蘑菇，用微生物还原来转化。要延长生物链，每个链条都要他出产品，而且要把生物链和产业链结合起来，把每个生物链产品和产业链结合起来，向农业的深度和广度进军，这是第二个特点；第三个要走的路，就是发展乡镇企业，走有中国特色的工业化道路，和我们的产业化连接起来。从中国农业三步走的三个阶段来看，生态农业都是实用的。现在不仅要实用，而且要加强、要提高、要完善，让它产生出更大的经济效益，提高土地生产率，提高劳动生产率，增加农民的收入，使农民富裕起来。

三、对恭城模式的几点建议

1、在植物生产、动物转化之间，再加一个转化链条，就是利用植物的秸秆、甘蔗渣、稻秆、米糠等，通过氨化、青贮等措施，加一个反刍动物的利用。这样除了养猪，还可以喂牛、养羊，它们的粪便也可以进沼气池用。

2、建议在微生物还原当中加上蘑菇生产这个环节。

3、建议把生态农业和产业化结合起来，例如利用农村的柑橙搞柑橙加工，通过打腊、包装，提高外观品质；把养猪和猪肉制品加工结合起来，生产各种各样市场需求的产品，比如火腿肠、火腿肉等。

四、对“152工程”的评价

总括起来是四句话：项目可行；技术成熟；投入有保证；工作思路清晰。项目可行是因为项目是从实践中来，提的指标要求也不很高，这一点非常可贵，这说明我们广西决策者不是头脑发热，而是科学决策，对项目进行论证；再有，项目本身不是大起大落大轰，而是典型引路，分阶段、分地区逐步实施，这样所干的工作就可以做到干一项成一项，不浪费人力、物力、财力。技术成熟：沼气技术是成熟的，沼气这几年为什么能大幅度地推广应用，关键是技术成熟。过去出渣要人去出渣，经常造成死人的事故，现在有自动出渣的沼气设施，方便可靠，难题解决了，这就为沼气和其他能源设施商品化创造了条件。投入有保证：自治区和地市两级财政和银行都做了论证，思路对了。凡有经济效益的农业发展项目，经济发展的主体一定要定位到以农民为主。先由国家支持，帮助培训，搞点样板，一旦技术成熟，就要定位到农民，让农民作为主体经济投入，这样农民就爱护它，把事情办好。广西农村能源项目在投入上的思路清晰：用产业化的方式来推进生态农业的发展，这样有利于科学技术的推广，有利于资金的回收，有利于农村能源事业的不断创新。将来形成产业，把沼气池的预制、组装，沼气灯等零配件的生产产业化；将来太阳能产业，微水电、省柴灶的产业都将为提高农村能源标准化和质量打下可靠的基础。这还有一个建议，既然要作为产业化来发展，产业化的主体应是农民。能不能培育一些农民的合作组织，比如一个村实现了沼气化，能不能成立一个生态农业协会、生态农业合作社，让农民都入社，让农民自己管理，自己经营，自己发展，产品自己推销，使龙头企业当中再增加一个农民专业协会，农民合作组织，把分散的农民和龙头企业连接起来。现在看来农民合作社、专业合作社是我们农村的第二步改革，或者说第二步飞跃，一个必不可缺的一项工作。现在从世界市场来看，农业发达的国家都是靠农民合作组织、专业协会、专业合作社来把农民组织起来，抵抗市场的风险和自然的风险。让专业合作社把

分散的农户等小生产和大市场连接起来，政府通过合作经济组织来组织生产，配置资源，协调价格，可以解决供求平衡的问题，解决买难卖难的问题。建设“152工程”当中，每个村、每个乡、每个县，凡是搞项目的地方，都要培育一种农民技术协会或者农民专业合作组织，用它作纽带和我们上面所说的龙头企业连结，使农民能够自己办的事，自己把它办好。比如说发展当中有一个逐步推进的问题，象贷款，如果有一个农民合作组织，就可以由农民自己确定头一批款贷给谁。农民在整个生物链和产业链当中有许多需要培训的地方，青贮、氨化、配方、养猪、种蘑菇、沼气技术等都要培训，沼液的使用、果树嫁接也有许多技术工作，如果通过农民的专业协会来做，可以做得更好。建设“152工程”要重视这个环节，把这项工作做好。

最后表示一个态度，广西壮族自治区在能源生态工作方面为全国做出了一个榜样。自治区领导高度重视，而且用科学的态度来发展这项事业，我们农业部一定要在资金、技术、政策各个方面给予支持。国家最近在增加生态农业、农村能源的投人，在这方面凡是能用于地方的，我们优先用于广西，让广西发展得更快更好，从而推动整个南方地区农村能源生态模式的发展。另外我们也希望和广西进一步合作，在引进世界银行的贷款和扶贫资金定向使决农民脱贫致富的项目上来。国务院扶贫办公室，过去是农业部代管，现在是农业部的一个司局了，我们常务副部长刘成果同志是扶贫领导小组的常务副主任。我们能够在这些方面通力合作，使我们广西的这件事搞得更好更完善，能够在华南地区十几个省树立一个好的样板。

最后对同志们的工作表示衷心感谢，广西的同志这么积极地工作，实际是对我们农业部环保能源、生态农业工作一个最好的支持。

第二篇：在省级生态工业园区评审会上的讲话

在省级生态工业园区评审会上的讲话

刘亚东

（202_年6月27日）

尊敬的各位领导、各位专家：

下午好！

首先，对今天与会的各位领导、各位专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢，感谢你们放弃休息来参加如皋经济开发区省级生态工业园区评审会。同时，我也要感谢江苏省环境科学院各位专家这段时间以来的辛勤劳动，感谢你们为我区精心编制了“生态工业园区建设规划技术报告”，为我区生态工业园区创建作出了巨大贡献。

江苏省如皋经济开发区是1993年12月经江苏省人民政府批准设立的省级开发区，总面积106平方公里，12.6万人口，是一个城市依托型、生态环保型、产业集聚型、服务高效型的现代都市型经济强区。经过十多年的建设发展，已形成以双钱轮胎为龙头的汽车配件产业、以南通锻压为龙头的锻压装备产业、以思源赫兹为龙头的电子电气产业、以中国肠衣城为龙头的特色食品产业、以泰慕士为龙头的现代纺织服装产业等；同时大力推进新兴朝阳产业，科学规划，打造“一城三园”的新格局，即：城北新城、现代制造园（改造提升四大传统产业；锻压装备产业、纺织服装产业、特色食品产业、汽车配件产业；重点主攻三大产业：光伏光电产业、新传感网产业、电子电气产业）、现代物流园、现代农业产业园。

近年来，我们牢牢树立 “人与自然和谐发展”的理念，大力推进生态工业园区建设，202_年如皋经济开发区通过了ISO4001环境认证，202_年通过了江苏省环保厅的区域环评。在生态工业园区建设过程中，我们不断强化组织领导和科学规划，严格按照环境影响评价的要求进行产业规划修编；强化绿色招商和环保前置审批，重点引进“三高三低”项目，突出产业链招商，优化和提升产业结构与产品结构；强化基础和配套服务设施建设，加快职工公寓、实验学校、金属表面处理污水处理厂和标准厂房建设进程，增强园区对产业的承载能力；强化环境监管，保障节能减排目标的实现；积极引导企业开展清洁生产，推动废物减量化和源头控制。此外我区还针对水污染、大气污染、声环境、放射性及辐射污染、固体废物污染等问题开展专项治理工作，全方位推动我区生态工业园区建设进程。

今后，我区将立足于既定的目标，采取切实可行的措施继续推进生态工业园区建设，力争把如皋经济开发区建成经济发达、环境优美的现代化生态工业园区，努力提升经济发展质量和环境绩效，提升园区的综合竞争力。

感谢各位领导、各位专家对如皋经济开发区创建生态工业园区工作的大力关心和支持！真诚欢迎各位领导与专家莅临“长寿之乡”如皋参观指导，让我区生态工业园区建设更上新的台阶！

最后，祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福！预祝评审会圆满成功！

第三篇：在全县计划安全企业能源会上讲话

同志们：刚才，县计委、安监局、交通局、企业发展局的负责同志分别总结回顾了去年全县的安全生产、工业发展工作，并对今年的工作进行了全面的安排部署，有关单位作了会议交流发言，表彰了先进，签订了责任书。希望各级各部门按照会议要求，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、全力以赴抓好项目工作

项目是支撑，项目是动力。没有项目，我们的经济社会发展就失去了依托，我们年初确定的目标就无法实现。各级各部门要继续发扬去年我们跑办项目的精神，巩固成绩，再接再厉，力争今年的项目工作有大的起色，有新的突破。今年，国家将继续实施西部大开发战略、扩大内需和积极的财政政策，国债资金在一定程度上将向西部农村地区、社会保障、基础教育和基础设施等安排上倾斜，以加大对西部大开发的支持力度。同时，国家将在投融资体制、老工业基地改造、促进消费、产业调整和民营经济发展等方面出台一系列政策。这一系列政策措施的落实，对全面完成我县今年各项目标任务十分有利。从总体情况来看，××××年全国经济运行仍将继续保持快速增长的态势，宏观发展环境继续趋好。从我县的实际情况来看，投资已成为拉动经济增长的主要动力。但涉及我县国民经济和社会发展的各种规划比较滞后，不能满足项目策划包装和推进项目前期工作的需要，特别是缺乏投资额在××亿元以上的大项目，产业项目相对较少，规模以上的工业产业项目更少，经济发展后续支撑力不强。我们必须紧紧抓住国家继续实施西部大开发战略、扩大内需和积极的财政政策、国债资金向西部地区倾斜和出台一系列鼓励经济发展有关政策的历史机遇，突出重点抓项目。各级各部门要把主要精力放到项目工作上来，千方百计增大投入，保证今年各项目标任务的全面实现。

一是加快项目建设步伐，夯实经济发展基础。凡已开工的国债项目和其它重点项目，各有关单位要通力协作，并严格按照国家基本建设工程项目的有关规定要求，抓好工程质量和进度，保证工程建设顺利进行；对条件已经成熟，可以马上开工的国债项目和其它重点项目，要积极与上级部门取得联系，争取提前开工建设。二是以项目储备为基础，构筑经济发展支撑平台。对近期规划中通过努力就能争取的开工建设重大项目，要努力好项目建设的各项前期准备工作，进一步充实、完善我县项目建设系统工程，以利于对接国家有关优惠政策，争取国家支持，为我县经济发展构筑好支撑平台。三是多渠道增加投入，保证项目建设顺利推进。增加投资不仅需要上级的大力支持，更需要我们自身的努力。要开放市场，创新机制，培植主体，依靠投资主体推进项目建设，形成开放式、多元化的投资格局。四是强化跟踪，促使项目投产达效。各级各部门要实行专人负责制，加强对项目的服务、对接、协调工作，严格按照国家下达的建设内容和时间要求，保质保量，全面完成在建工程建设任务，促使项目早日建成投产，拉动经济持续增长，促进社会发展。五是以“十一五”规划编制为契机，加紧项目编制。随着国家体制改革的不断深入和经济社会的全面进步，今后，各项规划将是争取国家政策和资金对项目建设支持的前提和依据。凡未编制规划或未列入规划的项目，国家和政府将一律不予支持。目前，我县各项规划，特别是专题规划编制工作还十分薄弱，加快各项规划的编制对储备项目，对接国家产业政策，争取国家资金支持，增强我县经济社会发展后劲具有十分重要的意义。各级各部门要从经济长远发展的角度出发，站在全局的高度，大胆设想，抓紧编制和储备一批符合国家规定、产业政策和大足实际的项目，重点是基础设施、产业、教育、农业、卫生和西部大开发等方面的重大项目，确保项目库的项目技术含量高、附加值高、市场占有率高和出口创汇能力强；各级各部门在编制规划和策划项目时，要积极与县计经委取得联系，以便把我县对经济发展具有长远战略促进作用的重大项目纳入重庆市的总体规划之中，从而使我县的项目最大程度地得到上级政府政策和资金的支持，增强我县经济社会的发展后劲。

二、下大力气抓好安全生产工作

当前全县安全生产形势仍然十分严峻，安全生产形势非常不容乐观，去年发生各类安全事故××件，综合死亡××人，伤××*人，直接经济损失××*万余元，四项指数与上年相比分别上升了××××、××*、××*、××××，伤亡事故和死亡人数仍居高不下，特别是最近发生的“3.6”重大交通安全事故，再一次给我们敲响了警钟。近年来，我们在抓安全生产监督管理中，文件没有少发，会议没有少开，检查整顿没有少搞，为什么事故仍然不断，安全隐患大量存在而不能及时得到排除，各项安全专项整治不够彻底？我看主要原因还是认识不到位、领导不重视、责任不落实、查处不得力。这些问题如果得不到我们的高度警惕和有效整治，事故还会不断发生，甚至会酿成群死群伤的重特大安全事故。因此，我们必须严格按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，用铁的决心，铁的措施，铁的纪律，切实抓紧抓好安全生产工作。

（一）认识要再提高。安全生产是社会文明进步的重要标志，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是维护改革发展稳定大局的重要保证。坚持以人为本，亲民为民，落实到具体工作上，就必须坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，深刻认识牢固树立“安全第一”、“搞经济更要保安全”、“忽视安全生产就是渎职、失职”的思想观念，既要充分认识到安全生产工作的重要性，也要看到搞好安全生产工作的艰巨性和长期性，做到警钟长鸣，越是任务重、工作忙，越要重视安全生产，不断增强责任感和紧迫感，下最大决心、尽最大努力，坚决把安全生产事故多发的势头遏制住。

（二）领导要再加强。抓安全生产，领导是关键。各级各部门一把手要切实履行“第一责任人”的职责，始终把安全生产工作作为一项重大政治任务放在心头，抓在手上，与业务工作同步规划、同步实施、同步推进，形成主要领导亲自抓、总牵头，分管领导集中精力具体抓，其他领导积极配合主动抓，有关部门齐抓共管的工作格局。按照国务院第××*号令要求，县政府每季度都召开了安全工作专题会议，研究部署每个季度的安全生产工作。从现在起，各级各部门每个季度也都要至少召开一次安全生产例会，认真研究解决本地区、本单位安全生产过程中存在的新情况、新问题，针对问题，增添措施，立整立改，千方百计确保不出大的安全事故。

（三）责任要再落实。抓好安全生产工作，要害是落实责任制。要通过建立安全生产指标控制体系，落实安全责任，形成强有力的激励约束机智，强化安全生产主体责任。县政府与市政府已经签定了安全目标责任书，有五项硬指标要求我们在今年全面完成。为完成这五项硬指标，县政府与有关部门和各街镇乡签定了安全生产目标责任书，希望各级各部门要以高度负责的精神，按照目标责任书的要求，层层细化目标任务，把责任落实到部门，落实到具体岗位，落实到每个人头。要按照会议的要求，扎实开展煤矿、道路交通、水上交通、危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所消防、建筑、中小学危房、民爆器材、烟花爆竹、特种设备等安全专项整治工作，使各个环节都有人负责、有人检查、有人监督，全面消除安全生产隐患。

（四）纪律要再严明。安全生产是人命关天的大事，容不得半点马虎。一旦出现安全事故，必须按照有关法律法规的要求，严格实行责任追究。在这方面，《安全生产法》和《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》（××*号令），市政府“六个一律”、“引咎辞职”等规章制度和管理办法都作出了明确规定。我在这里重申，对因疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止发生安全事故的单位，各有关职能部门要认真调查，深入查找原因，坚决按照“四不放过”的原则，一查到底，坚决对造成事故的直接责任人和负有领导责任的人员进行责任追究，绝不心慈手软，姑息迁就，以严明的纪律促进全县安全生产形势的根本好转。

（五）宣传要再加大。安全生产是一个系统工程，需要全社会的关心、支持、参与和监督。各级各部门要继续加大对《安全生产法》的学习、宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强安全生产意识，营造人人关心安全、人人关爱生命、人人遵章守纪的氛围，提高自我防范能力。各新闻舆论单位要在坚持正面宣传报道的同时，对拒不落实安全措施、顶风违法违纪、发生事故隐瞒不报等典型事例，要公开曝光；对专项整治工作的进展情况，要进行跟踪报道；对典型案例，在事故原因查明和事故处理后，要及时公开报道，把安全生产工作充分置于人民群众和社会舆论的监督之下。

三、全力推进工业化进程

关于这个问题，县委将于*月份专门召开十一届三次全委会进行具体的安排部署，今天这个会也算是全委会的一次筹备会。

近年来，县委、县政府抓工业态度坚决，方向明确，那就是努力发挥大足自身独特优势，以工业园区为载体，大力招商引资，培育壮大锶盐化工、煤炭工业、五金机电、电线电缆、建筑建材、玻璃制品、钢模铸造和农副产品加工等支柱产业，坚持走新型工业化路子。通过各级各部门这几年的不懈努力，全县工业经济已有了一个较好的基础。从去年工业经济的各项指标完成情况看，工业总产值完成××*亿元，增长××*

；特别是规模以上工业总产值增幅达到××*

。经济效益逐步走高，实现利税、利润分别增长××*和××*，经济效益综合指数达到了××*，位居全市前列。与之紧密相关的工业用电指标的增长轨迹与工业经济发展形势相一致，增幅也达到了××，工业经济的发展势头是好的。但是，我们也要清醒地看到，我县工业经济总量小、实力弱、布局分散、支柱单一的现状并没有得到根本改变，离新型工业化的要求还有很大的差距，需要我们各级各部门在思想上高度统一，措施上狠抓落实，工作上形成合力。

（一）增强抓工业的紧迫感、责任感。工业是国民经济的基础，工业化是推进城镇化的有效途径和载体，工业化对带动农村经济发展，促进就业和推进城镇化进程具有积极的作用，是实现富县裕民的重要战略决策。只有工业经济增强了,全县经济才能兴旺。各级各部门务必增强抓工业的紧迫感和责任感，拼弃传统的思维模式和方法，牢固竖立“无工不兴，无工不强，无工不富”的意识，坚定不移地加快工业经济发展，坚定不移地走工业强县之路。

（二）加大民营经济在工业经济中的比重。要认真贯彻落实党的十六届三中全会关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的精神和市委《进一步加快民营经济发展的决定》，*月份县委全委会将出台我县《进一步加快民营经济发展的决定》，这中间涉及到很多优惠政策和市场准入门槛的降低，其核心内容是：进一步解放思想、转变观念，支持民营经济快速发展。引导民间资金转为民间资本投向工业，为工业经济注入新活力。充分发挥民营企业经营机制活的优势，引导和鼓励民营企业参与国有企业、集体企业战略性改组，实现企业产权多元化和经营方式多样化。当前首要的任务是解决一大批企业融资难的问题，最近市中小企业局已组建了重庆市中小企业融资担保公司，我县企业发展局在中小企业融资担保方面也应该有所作为，切实解决企业在发展中融资难的问题。鼓励企业做大做强，积极争当行业排头兵和领头羊。

（三）强化园区的聚集带动效应。按照“政府主导、企业化经营、金融机构支持、全社会参与”的思路，用活、用够现有的优惠政策，进一步探索园区运行机制。一是加快龙水工业园区和邮亭工业园的基础设施建设，发挥综合性、社会性效应，带动大邮公路沿线经济发展；利用棠香、雍溪、智凤镇工业园的现有基础，力争构建“一区四园”的新格局。二是认真抓好入驻企业厂房及生产设施建设和投产工作，帮助完善生产经营手段。三是加大招商引资工作力度，完善招商手段，对新上的项目、新办的工业企业、旧城改造搬迁的企业原则上要与园区建设结合起来，能进园区的尽量进入园区。对各部门、各街镇乡招商进入园区的项目，作为引进单位的招商引资任务；对入驻园区的企业完成的税收任务可按一定的比例作为引进街镇乡和企业所属街镇乡的财政收入目标考核。四是进一步加强园区管理，重点加强对园区用地管理和规范，加强项目建设和投产进度的监控，防止“圈地”，严禁非工业用地，决不允许园区内的土地“晒太阳”。

（四）突出重点，做大、做强支柱产业。五金产业是我县最具特色和传统的区域优势产业，是未来最具有潜力的经济增长点之一，在县域经济中具有举足轻重的地位和作用。目前要着力引进国内知名的企业来我县投资办厂，利用先进的管理、人才、工艺、技术来改造提升五金产业，促进五金产业的改造和提升，使大足真正成为名副其实的“五金之乡”。*月底、*月初，重庆将举办“中国五金机电、刀剪博览会”，离开展的时间不多了，希望企业发展局牵好头，龙水镇、贸易局、市管会、工商、质监、税务以及各级各部门和企业，全力配合，高质量参展，通过参展实现龙水五金产业质的飞跃。要紧紧依托重庆将打造

“汽车名城”和“摩托车之都”的契机，大力发展汽摩配件业，重点抓好实施上海劲博的红岩车a防抱系统和车厢改装项目，实现与红岩车主配件零的突破，以及明华公司扩大四轮摩托车生产规模。大力发展建筑建材业，重点是做好浙西建材的25万吨水泥生产项目的达产达效和现有建筑建材企业的正常生产经营，通过招商引资，力争在邮亭园区内上大水泥项目。做大做强已有一定比较优势的钢模铸造业和玻璃制造业，大力发展旅游食品加工业。利用我县资源优势，积极开发旅游食品，提高大足在国内外的知名度。

加大对品牌产品的扶持力度。我县的品牌产品不多，重点加大对龙水五金、笛女酒、通讯线、冬菜尖、苦丁茶、船舶件、铸造件等品牌产品的扶持，以带动相关产业、产品的发展。要高度重视质量意识和品牌意识，树立质量就是生命，质量就是发展的观念，鼓励企业争创自己的品牌，促进大足经济整体实力和综合竞争力的提升。

四、高度重视能源问题

为什么今年要专门召开会议研究能源问题，主要基于三个方面的原因：第一个原因，能源问题是全国性的紧张。我国经济的高速发展带动了能源需求的高速增长，煤炭、石油、天然气等能源曾一度出现紧缺，市场价格大幅上涨，缺煤更是加剧了电荒，去年全国19个省拉闸限电。党中央、国务院已经把能源问题作为了关系国家安全的重大问题来考虑，现在中央的指导思想是保华东、华南地区，这是一个严酷而又必须面对的现实。第二个原因，重庆能源主动性不大。形势也非常不容乐观。第三个原因，大足经济正处于高速扩张期，需要能源保障。我们在能源问题上不能自食其力，煤炭年生产能力只有××万吨左右，用发展的眼光看，显然供不应求；天然气虽然我们这里有生产，而生产经营不在我们自己手里；电力全部是外购；成品油我们一点都没生产，全靠调入，弄不好就断挡，我们的很多工作、项目就要瘫痪。这种状况过去如此，现在如此，今后相当一段时间还只能如此。所以，我们必须精心作好安排，保障今年的能源供应，并且通过若干年的努力，改变目前的被动局面。当前和今后一个时期，我县能源工作总体要求是：优化调度、平衡供求；未雨绸缪、超前规划；节约能源，提高效率。当前，做好我县能源工作要注意以下三点。

（一）加强能源的供需平衡。确保在去年经济发展良好开局的基础上，努力实现今年能源供需平衡，保证今年全县经济社会继续更快更好地发展。从当前我县能源保障现状看，电力和成品油供需矛盾更为突出。因此，能源工作的重点要放在抓好电力和成品油两大能源的供需平衡上。

电力供需平衡主要抓好三个环节。第一个环节，要落实电力供应。县供电公司作为市电力公司的子公司，要早作衔接，多加强与市电力公司的联系，争取对我县给予更多的支持。第二个环节，高度重视和发挥小水电、企业自备电源对电力供应的补充作用。第三个环节，要加强电力调度。针对用电高峰期和低峰期的特点合理调度电力。按照居民生活用电、重点企业用电和其他用电的顺序进行电力保障。特别是在夏季，要千方百计保证城乡居民生活用电，不能让老百姓的空调开不动。此外，县计经委、电力公司还要随时掌握信息，做好农网改造追加指标的争取工作，以改造我县1/3的农村电网；县城电网改造的××*万元的投入争取今年全面完成；争取市公司尽快从供电体系上使县城供电形成双路，以提高城区的供电质量和供电可靠性；要解决龙水湖供区问题，以利玉龙山龙水湖的整体开发。

成品油供需平衡着重抓好三项工作。首先，要加强与中石油衔接，充分发挥主渠道作用，全力组织油源，确保民用汽油、柴油供应不限量、不限额、不断挡。第二，增强对成品油市场的调控能力，严格成品油市场准入，加强对供油点的管理，继续开展成品油批发企业和加油站专项整治，保证成品油市场的有序供应。第三，加快成品油市场信息网络建设，及时准确掌握成品油市场动态，建立和完善成品油预警机制。

切实做好天然气和煤炭的供需平衡。县市政局、天然气公司要加强与蜀南气矿衔接，落实今年供气计划，做好合理调度，确保我县生产、生活用气正常供应。要珍视有限而必需的煤炭资源，科学规划，合理开采，保障供应。有关部门要组织重点煤矿尽最大努力增加原煤产量，增大储煤能力，保障供需平衡。

能源保障工作涉及方方面面，必须加强部门之间、企业之间的沟通协调，县计经委、贸易局、市政局、安监局等部门要加强调控，各行业、各单位要顾全大局、服从统一调度，使我县能源保障工作有序进行。

（二）加快形成新的能源生产能力。当前能源供应出现的问题，是发展中的问题，必须用加快发展的办法来解决。解决能源问题的根本之策，必须不断增加能源的生产能力。各级各部门要按照“三个一批”的要求，抓好以跃进煤矿“一通三防”技改项目等为重点的能源项目建设。同时，县计经委等有关部门要拓宽思路，开动脑筋，积极谋划、论证和储备一批能源建设项目，并争取纳入市“十一五”能源发展专项，为今后的项目审查、国债争取赢得主动。要坚持每月一次的项目工作协调会，检查前期工作进度，解决项目前期工作推进中的重大问题。要敞开大门，放开市场，吸引有实力的大企业集团投资我县的能源项目建设，提高全县能源保障能力。

（三）要大力推进节能项目建设。能源项目建设既要抓扩能，也要抓节能。去年我县gdp增长了××，而我们对能源需求的增长也在大幅增长，去年用电量增长了××多，特别是工业用电增长迅猛。从全国的情况看，去年全国能源消耗增长了××，远高于gdp增长，这里面有很多不正常的因素。很多地方用降低电价的方式搞高能耗工业，如电解铝、钢铁、建材等等，如果今后××年能源跟着gdp翻两番，就会带来灾难性的生态问题。所以，我们必须强化节能意识，把能源供应紧张这个压力变成推动节能工作的动力，降低能耗，调整结构，走资源节约型的可持续发展道路。要依靠科技挖掘节能潜力，大力推广节能技术，把企业特别是耗能大户的单位能耗降下来。在全县计划安全企业能源会上讲话责任编辑：飞雪

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第四篇：在荥阳市总体规划评审会上的讲话

绘就新蓝图实现新跨越

——在荥阳市城市总体规划评审会上的讲话

荥阳市委书记杨福平

（202_年9月19日）

各位领导，各位专家，同志们：

九月的荥阳，石榴千里飘香；九月的荥阳，诗书万里远扬。秋天，是遍地流金的季节；今天，是荥阳城乡建设发展史上一个值得纪念的日子：荥阳市城市总体规划（202_—202_年）顺利通过专家组评审!我谨代表荥阳市委、市政府和60万荥阳人民，向莅临这次评审会的领导、专家和嘉宾们表示最热烈的欢迎，对你们的辛勤劳动表示最诚挚的谢意。感谢各位领导、各位专家对荥阳未来城市发展和市域经济发展提出的真知灼见和发展良策。下面，我就如何发挥好城乡规划的龙头作用和做好总体规划的实施工作，讲几点意见：

一、充分认识城市总体规划的重要意义和作用，促进城乡规划统筹发展

城乡规划是一项具有全局性、战略性和公益性的重要工作。总体规划是政府引导、管理城市建设的基本手段，科学合理的城市规划能够为城市的发展带来巨大的经济效益、社会效益和环境效益，对增强城市的凝聚力、辐射力和竞争力，促进区域经济快速发展，提高人民群众生活质量有着巨大的带动作用。规划不仅是“绘蓝图”，更是抓交通、树文化、创环境、引项目，抓住了规 1

划这一“龙头”，就抓住了城市发展的关键、城市建设的灵魂。在过去的十几年里，我们进行了多次城市总体规划。可以说，每一次总体规划都对当时的城市空间、生态环境、资源利用进行了较为合理的配置，促进了土地、能源等财富的增值，对我市经济社会又好又快发展起到了重要的指导作用。我们现在提出 “高起点规划、高标准建设、高效能管理、高强度推进”的“四高”要求，不仅是对总体规划提出的要求，也是对城乡规划管理工作提出的要求。经过设计院项目组同志近一年的辛勤努力，我市城市总体规划（202_—202_年）编制工作已经圆满结束，并在刚才顺利通过专家组评审。按照本轮规划的总体思路，市域908平方公里形成南部、中部、北部三个城镇组团；在主城区48平方公里形成“一带两轴三中心”城市发展格局，为我市城乡一体化发展指明了方向，为我们描绘了一幅“东区建设高标准，新城发展重品位，旧城面貌换新颜”的生动画卷。可以预见，这将会对我市的新农村、新城区、新产业、新环境“四新建设”和荥阳市跨越式发展起到重要的推动作用。

二、认真汲取专家意见，增强规划的可操作性和可实施性 刚才省市领导及专家对总体规划提出了很好的意见，很有针对性。荥阳作为郑州市中心城区西部组团的主要组成部分，就是要为郑州的产业向西部转移拓展和预留发展空间。总体规划要为我市和郑州的合理对接创造一个共同发展和繁荣的平台。如何将专家提出的意见和建议落实到对总体规划的修改完善中？

首先要对荥阳的发展方向和规模做好定位。要处理好城市和农村统筹发展的关系。重视城市的合理布局，城市功能的完善和提升，城市服务设施的配套。城镇化的推进，不仅要有利于城市的发展，更要有利于带动农村的发展；城镇的产业发展和调整要有利于城乡居民就业的扩大，生活水准的提高；城镇基础设施的建设要有利于城乡人民生产和生活质量的提高。

其次是要注重城市规划的超前性，注重提升城市品位。荥阳市有着悠久的历史和优越的地理，素有“东都襟带，三秦咽喉”之称，楚河汉界的鸿沟，刘邦、项羽争雄的汉霸二王城，刘、关、张三英战吕布的虎牢关，青台仰韶文化遗址，郑国京城遗址，刘禹锡墓等等古文化遗址遗迹遍及全市。如何保护、挖掘、发展好这些历史文化资源，是构建和谐社会，建设魅力荥阳、特色荥阳的关键。城市发展要坚持以人为本的指导思想，经济建设、基础设施建设应与生态环境建设、文化建设协调发展。我们现在提出“大文化、大生态”的“工作抓手”，就是针对城市发展中出现的经济发展和生态、文化建设关系失衡的现象提出的，这个问题解决了，荥阳的软实力就提升了，城市的整体形象和品位也就上去了。

三、依法加强管理，确保城市总体规划的落实

规划做好了，关键是落实。贯彻落实好我市总体规划，是全市的一项重要任务。市委市政府要以科学发展观为指导，高度重视城市总体规划的编制和实施工作，充分尊重专家意见。具体来

说，要抓好以下几个方面的工作：一要抓好开展总体规划的后续完善和报批工作。规划管理部门和各有关部门要根据专家提出的意见，积极协调沟通，抓紧完善城市总体规划，尽快按程序报批。二要依照总体规划，积极开展专项规划和控制性详细规划的编制和报批工作，加快城乡一体化建设步伐，让更多的农民和城里人一样享受到政府的公共服务。三要加强规划实施与监督管理，严格依法实施城市总体规划。要制定完善城市规划规范性文件，尽快形成融科学性、可操作性于一体的城乡规划法规体系。要提高规划实施的严肃性和权威性，规划一经审批，非因必要情况并经适当程序，任何人不得随意变动和更改，坚决制止任何形式的违法占地和违法建设。四要加强规划工作的公众参与和社会监督制度。坚持“开门”编规划，“阳光”做审批，提高规划决策的民主性和科学性。下一步工作中，规划方案批复后，要及时向社会公示；并且在今后的规划实施管理过程中，要“敞开大门”，主动接受人大、政协和社会各界的监督，做到规划管理透明化，确保规划管理工作的规范化运转。

同志们，荥阳城市发展建设的美好蓝图已经绘就，让我们在市委的坚强领导下，坚持解放思想、科学发展、谋求跨越，扎实组织城市总体规划实施，按照“七大抓手”的工作新要求，提高城乡规划工作水平，加快推进“四新建设”，为“服务大郑州、建设新荥阳、奋力冲百强”和荥阳市跨越式发展提供强有力的规划技术支撑，为我市全面建设小康社会做出更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：在市志评审会上的讲话

《XX市志〃国土资源篇》修志项目

初审会汇报

各位领导，各位同志：

上午好!

今天各方领导和专家，对《XX市志〃国土资源篇》的修编工作进行初评并给予指导意见。对提高我局编修志稿工作水平意义重大。市地方志办公室邵主任及多位专家专程莅临会议。本轮志书的编纂工作还得到了XXXX学院的大力支持和帮助。在此，我代表国土局向一直关心修志工作的领导及专家表示衷心的感谢！

自202_年7月《XX市志〃国土资源篇》的修编工作开展以来，编委会的工作开展至今已近四年了。在此期间，编委会在各级领导的关心和帮助下做了大量卓有成效的工作。局领导多次召开会议，精心安排。邀请XXXX学院的专家们具体负责修志业务工作。作为一项系统工程，局领导在保证人员组织的同时，同时对工作的开展配备了必须的条件和经费支持。这些都为工作的开展提供了必要的保证。在修志工作开展的整个进程中，局领导及各处室负责人多次与编委会进行座谈，对成稿部分的内容及时进行意见交换，对遗缺的部分及时进行补充，对有待商榷的地方进行商讨。修志工作

是项细致而严密的业务工作，编委会按照搜集资料、撰写初稿、评稿审稿、印刷出版等一套工作程序。积极与各业务处室领导举行座谈，并听取他们对工作开展的意见及建议。同时对全局的档案资料、国土简报、大事记等大量史实资料进行了整理及筛选，并先后赴省档案局、市档案局、XX、XX等地进行了大量的实地资料考证工作。在此基础上，于202_年3月完成了资料长编工作，累计文字量达180万字，内容涵盖耕地保护、地籍管理、土地利用、地质矿产、法规监察、土地储备、土地信息服务等多方面内容。在资料长编成熟的基础上，随即着手志稿初稿的修订工作，于202_年8月完成了《XX市志〃国土资源篇》初稿第一稿。初稿形成后，即报送市方志办及局各处室相关负责人，寻求各方面的修改意见。市方志办领导及专家对志稿材料进行了认真的审阅，并从篇目设臵、内容组织、记叙手法、写作思路等方面给出了大量细致的修改意见。编委会根据修改意见再次对相关史实、统计数据进行了深入查证，并对国土事业发展过程中一些反映时代特色的资料进行了完善和补充。202_年7月，汇聚了编委会同志们大量辛勤工作的《XX市志〃国土资源篇》初稿第二稿终于形成了。二稿资料全篇11万余字，全文分为9章，分述了XX市的自然地理、土地制度、土地资源和土地管理等情况，在内容组织上强调了鲜明的时代特色和地方风貌，体现了国土事业 “与时俱进、开拓创新”的工作

精神。

当然，在修志工作取得一点成绩的同时，我们也清楚的认识到，我们的工作中还存在许多不足。有些资料的收集还不够完善，文字表达还不够精炼。希望各位领导及专家能对初稿给予指导，提出修改意见。我们将以此为基础，再接再厉，稳扎稳打，改进组织方式，深化理论研究，真实再现XX国土事业所走过的不平凡历程，做到全面、合理、科学地反映出XX国土事业发展的地方特色与时代特色。从而真正实现通过志稿的编写发挥存史、资政、教化作用。最终实现为社会主义文明建设服务，为全面建设小康社会服务，为构建社会主义和谐社会服务的水平。

最后，预祝会议圆满成功!祝大家身体健康工作顺利，家庭幸福，万事如意!