第一篇：关于农村环境整治和生态建设工作的调查报告

关于汶上县农村环境综合整治和生态

建设工作的调研报告

汶上县人大常委会

根据市人大常委会工作要求，今年8月份，汶上县人大常委会分四个调研组分别到部分乡镇和有关单位，对全县农村环境综合整治和生态建设工作进行了专题调研。通过走访座谈和察看现场，深入了解了农村环境综合整治和生态建设开展情况。现将调研情况汇报如下：

全县农村环境综合整治和生态建设工作情况

今年以来，汶上县积极响应济宁市委、市政府关于全面实施农村六大重点工程建设的号召，以美化城乡环境为抓手，以加快推进城乡环卫一体化建设为重点，大力加强生态建设，明确任务目标，加大整治力度，在全县掀起了农村环境综合整治和生态建设的热潮，取得了良好的效果。

一、强化领导，精心组织，农村环境综合整治和生态建设工作氛围浓厚

一是组织机构健全。分别成立了汶上县农村环境综合整治工程推进组、城乡绿化委员会和创建省级绿化模范县工作领导小组，具体负责农村环境综合整治和生态建设的组织、指挥、协调、督导等工作。建立了县级领导、部门联系乡镇、村庄的包保制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。二是强化政策支持。制定出台了《汶上县农村环境综合整治实施细则》、《汶上县村庄村容村貌环境综合整治分类指导标准》、《汶上县农村环境综合整治考核办法》以及《汶上县城乡生活垃圾处理费征收使用管理办法》等一系列指导性文件，为开展农村环境综合整治提供了强有力的政策支持。同时对城区二环以内、乡镇驻地、新型社区（行政村、自然村）三级管理网络职责重新进行划分，构筑完善了县、乡镇、村（社区）三级环境卫生管理网络，形成全覆盖、无缝隙的管理网络和卫生保洁体系。

三是充分宣传发动。2月，召开了全县农村环境综合整治集中活动动员会，各乡镇、村也相继召开党员和村民代表座谈会、动员会，通过广泛宣传，让广大群众重视环境卫生，了解环卫工作，参与综合整治和生态建设工作。一年来，共出动宣传车202_多台次，发放明白纸10万余张，书写墙壁标语8000余条，悬挂过路横幅3000余幅，编发简报17期，营造了浓厚的舆论氛围。在县电视台开辟了专栏，编发《城乡环境综合整治》简报、《汶上生态建设信息》，及时报道整治活动和生态建设工作动态。

二、加大力度，强化措施，农村环境综合整治和生态建设工作扎实开展

一是因地制宜、分类管理。对全县所有乡镇驻地和村（居）的环境综合整治按照因地制宜、专项指导的原则分成三类进行管理，一类标准的村（居）继续巩固提高，新型农村社区按照县城小区统一实行物业管理；二类标准的村（居）

重点提升，力争通过整治进入一类标准；三类标准的村（居）集中整治，提档升级。202_年全县确定100个村作为市、县级示范先导村，通过集中整治，打造亮点，以点带面，促进全县农村环境综合整治工作全面提高。

二是生态体系初步建成。汶上县实施了荒山绿化、长江防护林建设工程、绿色通道建设工程，逐步形成了多林种、多树种、多功能的高标准生态防护林体系。大力发展林业产业，通过培育林业龙头企业，走以农户连基地，基地连龙头，龙头连市场的林业产业发展路子，建立了范围广、链条长、种类多的林业产业体系。注重生态文化建设，将生态绿化与佛教文化、儒家文化、运河文化、大汶口文化等历史文化融为一体，建设了佛苑景区、泉河、东护城河三条景观带，规划建设了莲花湖湿地公园，实施了泉河城区段治理和东护城河修复改造，有力地推动了汶上生态建设又好又快发展。

三是加大财政投入力度。县财政列支1000万元专项经费，统一为各乡镇配备压缩式垃圾运输车一部，为各村配备清扫保洁车，投资1300多万元建立了汶上县生活垃圾转运站。各乡镇也设立了专项配套资金，负责辖区内垃圾收集点、垃圾池的建设，垃圾桶、果皮箱的购置及垃圾的收集和运输，保障各村居生活垃圾有处倒、运得出。坚持把林业生态建设资金列入财政预算，同时，有效利用市场机制，广开融资渠道，积极吸引社会资金投资林业建设，形成多元、长效、稳定的林业建设投入机制。

四是加强调度严格考核。县委、县政府将农村环境综合整治工作和生态建设纳入各乡镇年度目标绩效考核内容，依据考核办法，采取日常督查与突击检查相结合的办法，对综合整治活动和生态建设实施经常性的检查和调度，并将各乡镇进展情况及时通报。今年以来共组织各类检查13次，召开调度会6次，开展各类督办活动30多次，有力促进了各项建设任务的落实。

当前农村环境综合整治和生态建设存在的问题

一是农村环卫基础设施依然薄弱。部分村居集体经济薄弱，环卫设施不完善，维护有困难。大部分乡镇还没有污水处理设施。许多环卫设施使用多年，破旧不堪，得不到维修改造更新。

二是农民群众缺乏生态环保意识。乱扔乱倒、乱停乱放、随意损坏绿地、公厕等公共设施，不讲卫生的陋习仍然存在，生活垃圾产出日益增多而又难以及时处理。

三是城乡环卫运行经费保障机制还不健全。按照“谁产生、谁付费”和“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则和国家、省、市有关规定，应当收取垃圾处置费，但是垃圾处置费收取难是普遍现象，农村生活垃圾处理费征收基本为空白，而单纯依靠财政保运行又难以为继。

四是生态建设效益有待进一步发挥。全县林业产业化经营尚处于起步阶段，多数林业企业规模小、科技含量低、产品附加值小，林产品加工转化率低，林业经济实力不强。

下步工作建议

农村环境综合整治和生态建设是农村六大重点工程建设的重要工作，根据当前存在的困难和问题，提出以下几点建议：

一是继续加强组织领导，在思想认识上再提高。农村环境卫生整治和生态建设工作量大面广，任务繁重，领导重视是关键，发动群众是根本，社会各界齐抓共管是保证。要将农村环境综合整治和生态建设作为优化发展环境、促进经济发展的重要工程，作为惠民行动、民生工程的重要内容，常抓不懈。主要领导要经常深入一线了解情况，解决工作中的实际问题，统一思想，切实增强责任感和紧迫感。

二是强化宣传，增强群众的主体意识。开展农村环境综合整治和生态建设，关键在基层，基础在农民。必须高度重视发挥农民的主体作用，充分调动农民参与环境综合整治和生态建设的积极性，共建美好家园。要教育群众搞好垃圾分类，对于难溶解有害的生活垃圾进行集中处理，达到无害化处理的目标。特别是要注意克服和纠正村级干部中不同程度存在的“等、靠、要”思想，充分发挥村级组织、党员干部的示范带动作用，教育引导群众养成良好的环境卫生意识和生活习惯。

三是健全完善机构，建立长效管理机制。坚持从队伍建设入手，进一步充实、配齐、配强环卫专业队伍，解决有人办事的问题。坚持用制度管人、用制度管事，着力加强综合整治有关管理和执法制度建设，严肃处理破坏生态、乱扔垃圾、污水乱排等现象，不断增强生态意识，提高环境水平。认真贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规，严格执行林地、湿地征占用审批和林木采伐限额制度，加强森林和野生动植物资源保护管理，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。建立考核检查和情况通报制度，加大农村环境综合治理和生态建设绩效考核力度。

四是拓宽筹资渠道，完善基础设施建设。农村环境综合整治和生态建设要有完备的长效管理制度，要有长效管理的资金来源。要按照量力而行、逐步到位的原则，建立稳定的财政投入机制，重点加强垃圾处理、污水处理设施建设和生态体系建设，不断提高环境和生态建设水平，促进全县农村环境综合整治工作和生态建设再上新台阶。

第二篇：农村环境综合整治和生态建设工作进展情况

农村环境综合整治和生态建设

工作进展情况

一、工作进展情况

全镇目前已投入资金400余万元，聘用了81名村级保洁员，统一配发保洁员工作服、保洁车66辆和垃圾桶324个，先后建设沉淀式垃圾池43个，并全部投入使用，实行“公司化”管理运作模式，由专业保洁公司负责垃圾的清运，专用垃圾运输车于五月份正常运送处理垃圾，做到了随满随清。同时，严格包保，明确责任，镇级班子成员包管区，机关干部包村，村干部包户，逐级分解，明确到人，责任落实到位，严格考核、奖励通报制度。共组织工商所、派出所、镇村办、环卫办等部门四次集中对镇驻地门头牌匾进行综合整治。镇党委、政府拿出10万元重奖全镇环境卫生一直保持较好的十个模范村,初步建立了长效环境整治管理机制。

各村紧紧抓住春季植树造林的大好时机，强化生态镇村建设。组织全体机关干部、学校师生进行镇村环境卫生大扫除，开展造林绿化活动，加强了镇驻地及五条主干道的硬化、净化、绿化、亮化、美化建设。全镇共栽种杨树28000余棵，法桐4000余棵，村庄绿化苗木3000余棵。

二、采取的措施

在在镇村环境综合整治工作中，小孟镇高度重视，采取 加强组织领导，强化责任，完善规章制度；外出参观学习先进做法和召开动员大会；镇内管区、村互相评比，先进先进村做法标准；村内评比机制，如李楼村“文明街巷”评选；重奖先进示范村，调动其他村的比学赶超的积极性等方法和措施，村庄环境卫生状况得到很大提升，镇村环境全面改观，环境综合整治工作取得了显著成效。

1、加强组织领导，强化责任，完善规章制度。成立了由镇党委书记任组长，镇长任副组长，其他镇级领导、管区书记和党政办、财政所、土地所、创城办、派出所、农业办、经管站等部门负责人为成员的农村环境综合整治工作领导小组。要求每个成员各司其职，各负其责，分头同步开展工作。下发《小孟镇农村环境综合整治工作实施方案》，与管区、村及相关责任单位签订整治责任书，严格包保，明确责任，镇级班子成员包管区，机关干部包村，村干部包户，逐级分解，明确到人，责任落实到位，严格考核、奖励通报制度，增强各级参与整治工作的责任意识，确保整治工作的顺利进行。在以后的工作中，又相继出台了《小孟镇镇村环境综合整治标准》、《保洁员工作管理办法》、《村级保洁员考核办法》、《环境卫生村规民约》等规章制度。

2、外出参观和召开动员大会安排部署环境综合整治工作。3月5日，组织42个村的支部书记、包村干部，专程赴邹城进行参观考察，学习村级环境治理的典型做法和经验。实地参观考察，使包村干部和村干部切身感受到了与先进地市、镇街的差距，也认识到整治工作的艰巨性和复杂性，同时也增强了打好这次攻坚战的决心。3月7日，召开了全镇镇村环境综合整治动员大会，全面安排镇村环境综合整治任务，进一步明确了镇村环境综合整治的目标任务、方法步骤、责任分工和保障措施，进一步增强了镇村环境综合整治的责任感和紧迫感，立足于从最基础的细节着眼，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，抓好重点区域、重点地段、重点部位的整治，以点带面、快速推进、纵深发展，最终实现无缝隙、全覆盖、无反弹的总体要求。

3、创新工作举措，力促农村环境综合整治上水平。我镇的每个村在环境综合整治上都出了不少力，但成效不一，通过镇组织的几次互评打分就可以看出差距。部分落后的村由村支部书记带领村“两委”成员、党员、村民代表及保洁员去环境整治先进的史家王子村、梁村去参观。参观以后，他们深感不足，承认了自己的差距，纷纷表示以此为契机抓紧时间整改。基础较差，前期整治不力的王海村、北安村参观学习后，找差距，找不足，并发动党员的带头作用，全民齐上阵，使得两个村的环境整治工作上了一个大的台阶。为真正使每个村都能扎实有效地促进村级环境卫生再上一个新台阶。镇党委、政府要求各管区组织辖区内村“两委”干 3 部、党员、村民代表及保洁员对整治较好的村参观学习，后来发展到个别村支部书记亲自带领本村村民代表、党员及保洁员去学习先进的经验和做法。最后又通过管区互评互查等方式，来提高村干部的竞争意识、不甘落后的意识。促使各管区、村在互评互查中使全镇整治再提升。

李楼村采取”文明街巷”评选带动环境卫生整治上台阶，他们除每天保持日常的主要街道整洁外，又创新工作方法，评选“文明街巷”，被评选上“文明街巷”胡同内的所有住户都能受到特殊的奖励：水费收费标准由1.5元/升降至0.8元/升。通过这种奖励措施，不仅使整个街巷内的所有住户在经济上得到实惠，脸上有光，而且得到了一个良好的生活环境，更重要的是提高了村民的素质，提升了全村的精神文明创建水平。

4、兑现奖励，调动工作积极性。我镇根据《小孟镇镇村环境综合整治奖惩规定》兑现了农村环境综合整治奖励。奖励标准：以三次考核打分为依据，根据最后的总成绩名次及村庄卫生长期保持状况来进行总排名。前两名史家王子村和梁家村每村奖励村10000元。三至五名的村每村奖励5000元，六至十名的村每村奖励3000元，共计奖励金额为5万元（伍万元整）。通过重奖，充分调动了村干部和村级保洁员的工作积极性，这也是对他们工作的肯定和认可，更是让这些村在工作上更好更出色，以先进带动后进，促使村级环 境卫生再上一个新台阶。

全镇上下围绕村、单位、公路沿线环境和垃圾处理、绿化管护等整治重点，做到领导到位、措施到位、组织到位、协调到位、服务到位，以点带面、快速推进，全面完成了“三堆”清理工作目标。

三、存在的问题

1、个别村干部、思想认识不高，造成工作标准低，环境整治不彻底，下一步，要加大工作力度，提高工作标准，争取加入示范村的行列。

2、由于保洁员人数多、保洁车辆少，造成工作不协调，希望再增加16辆环卫垃圾车，做到每人一辆。这样，工作效率和工作时间都会提高。

四、202_年工作计划

1、在今年标准的基础上，再提高标准和整治要求，加大考核奖励机制，更好地发挥村干部及保洁员的作用，把全镇的环境综合整治和生态建设工作再上一个新台阶。

2、做好明年的植树造林和主干道的绿化工作，高标准完成镇五条主干道的绿化工作及路面的保洁工作。

3、做好镇驻地及各村的占道经营及门前“三包”工作。

4、做好我镇二个集市的管理和环境提升工作。

5、做好函丈路等有关道路的维修管护工作。

第三篇：农村环境整治

中镇农村环境综合整治工作方案

为认真贯彻中央1号文件和中央、省市县农村工作会议精神，全面提高全镇农村卫生环境质量，进一步加快城乡统筹发展，加大农村环境综合整治力度，打造优美的镇村环境、和谐的人居环境和良好的发展环境，推进和谐社会和社会主义新农村建设，根据我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本、关注民生、服务群众，结合群众关心的热点、难点问题和影响环境的脏乱差问题，大力开展环境综合整治活动，通过推行“三化”（净化、绿化、美化）、“四改”（改厨、改水、改厕、改圈）工程，进一步提升镇村形象，改善人居环境，推动全镇经济社会向更高层次提速发展。

二、目标任务

通过开展大力度的环境综合整治，动员和引导广大群众进一步提高认识，积极参与农村环境整治工作，狠抓落实，彻底改善镇区、村庄、路旁“脏、乱、差”现象，力争实现无乱设摊点、无违章搭建、无占道经营、无沿街堆放、无乱涂写、乱张贴、无暴露垃圾、无卫生死角、无乱停乱放，使乡村环境卫生向更具标准化、长效性方向转变，努力营造清洁、整齐、优美、规范的农村环境，逐步达到“卫生状况改 观、镇荣村貌整洁、人居环境优美、交通秩序井然、居民素质提升”的目标。

三、工作内容

1.镇村环境集中整治。按照建设社会主义新农村和加快镇域经济发展的要求，坚持因地制宜、量力而行，搞好中心街道绿化、亮化，加快供排水、供电、通讯、农贸市场等基础设施和公共服务设施建设；加大农村水源污染防治力度，加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，积极发展太阳能、沼气等自然能源和再生能源，减少环境污染；整顿乱堆放、乱搭建、乱贴画、乱涂写、乱悬挂条幅广告现象。

2.农田生产环境整治。推行节肥、节药、节水、节膜、节能和病虫草鼠综合防治的农田清洁生产模式。推广肥料科学施用技术；推广秸秆还田等农作物秸秆综合利用技术；实施农田废弃物收集处理；对农药科学使用和农药废弃包装物进行回收，减少残留农药对环境的污染；实行农产品质量安全标准化管理。

3.公共卫生环境整治。推行垃圾“分类收集、分类处理”。对垃圾定点收集处理，及时清运，日产日清，清除可视范围内的垃圾；重点治理路边、桥头乱堆杂物等顽疾；清扫村组道路垃圾废物，清理乱堆乱放，铲除杂草和堵塞物，种植绿化植物，进行路段修复，做好日常管护，确保交通安全有序。加强农村饮用水源保护，加快农村饮水安全工程进程，切实 保障农民饮水安全。

4.建立健全长效机制。推行“户分类处理、乡转运填埋”的垃圾处理模式，有机垃圾回填还土，无机垃圾环保焚烧处理，其他不宜就地处理的垃圾集中填埋。健全宣传教育机制，深入宣传，全民动员，提升村民清洁卫生和保护环境的意识，营造浓厚的农村环境综合整治工作氛围。

四、时间安排

（一）宣传发动阶段（月 日至 月 日）。镇政府召开环境综合整治活动动员会议，各单位、各村按照会议要求和任务分工，明确职责，广泛宣传，层层发动，营造浓厚的舆论氛围。

（二）集中整治阶段（月 日至 月 日）。全面开展镇村环境综合整治，对群众反映强烈的热点、难点问题和严重影响环境的“脏乱差”问题，集中力量，突击整治。镇环境综合整治领导小组办公室加强调度和指导，及时总结经验，推广典型。

（三）深化检查阶段（月 日至 月 日）。查找工作中存在的问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施，认真加以整改，确保工作实效。

（四）巩固提高阶段（月 日至 月 日）。对治理工作进行“回头看”，查找不足，总结经验，进一步巩固完善环境综合整治成果，建立完善长效管理机制，使镇村环境 综合整治工作逐渐步入制度化、规范化、常态化轨道，为城乡居民营造和谐、优美、洁净的生产生活环境。

四、保障措施

（一）加强组织领导，严格责任落实。镇政府成立环境综合整治领导小组，领导小组下设办公室，具体负责镇村环境综合整治活动的协调、指导、督查和宣传工作。各村也要设立相应的工作机构，安排专门力量，进一步细化量化目标责任，严格落实工作责任制，按照行政推动与群众参与相结合、突击整治与长效管理相结合的原则，全力做好镇村环境综合整治工作。

（二）广泛宣传发动，全民共同参与。开展农村环境综合整治活动，是惠及广大人民群众的实事工程，要发动广大群众积极参与，使全镇上下形成齐心协力、齐抓共管的良好氛围。要充分运用各种舆论工具，加强教育，广泛宣传，使之家喻户晓，成为全镇干部、群众的自觉行动。要把开展环境整治与提高镇民的文明素养结合起来，倡导文明新风，共建美好家园，自觉遵守社会公德，克服不文明的行为习惯和生活习俗。通过广泛宣传发动，努力营造全镇干部群众团结一致、人人参与环境整治的良好社会氛围。

（三）强化督导检查，加快整治进度。镇环境综合整治领导小组办公室要加强协调、监督检查和技术指导，及时了解和掌握整治工作进度，跟踪督导任务落实，对工作积极主 动、措施得力、工作进展较好的单位及时进行表扬；对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，进行通报批评，并限期整改。

（四）健全激励机制，立足长效管理。把环境综合整治列入对村的目标考核，健全完善检查评比制度，对在环境整治工作中成绩突出的先进单位和个人给予表彰。积极做好迎接上级检查考评的准备工作，层层把关，扎实做好工作，对因工作不力、措施失当给环境综合整治工作造成不良影响的，要严肃追究有关责任人的责任。

第四篇：农村环境整治

关于对农村环境综合整治的几点思考

今年来，省、各市对农村环境综合整治作出了部署，我市也将全面推进农村环境综合整治工作。搞好村容整治管理，实现村容整洁的目标，是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村干家万户的德政工程。农村环境整治工作，面广量大，关系广大农民群众的切身利益，必须要充分考虑广大农民群众的意愿和要求，把农民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的根本标准，从建立健全规章制度人手，按制度办事，切实把好事办好，实事办实。

一、切实防止四个误区

一是要防止就事论事的误区。有些人认为，抓好村容整治就是扫扫地、抹抹桌，清河道、植绿化。事实上，农村环境整治是一项系统的综合工程，不单纯是整个社会环境的整治，还包括个体家庭环境的整治，不仅是形象环境的整治，还应该是居民素质的普遍提升。因此在推进农村环境整治中，首先要抓好规划的制定，结合当前和“十二五”期间农村发展的形势，高标准高起点制定好整治规划，绝不能就事论事，盲目蛮干；其次要真抓实干，农村环境整治面广量大，涉及到千家万户，任务十分繁重，且各地区情况不尽相同，这就需要我们广大基层干部要认认真真去抓，踏踏实实去做，不能搞形式主义，更不能敷衍了事，真正把农村环境整治工程做成群众满意的德政工程。

二是要防止大包大揽的误区。一些地方对村容整治和管理工作，拍脑袋决策，拍胸脯保证，搞行政命令，搞一刀切，而没有充分听取农民群众的愿望和要求。这样做的结果，也只能是一厢情愿，甚至劳民伤财。社会主义新农村建设的村容整治和管理工作，应该是村民自主、自愿、自立、自我组织、自我觉悟、自我改造的过程。必须要充分尊重农民的意愿和要求，认真思考确定的规划、决定的项目和采取的措施，是不是农民需要的，是不是受农民欢迎的，能不能让农民得到实惠。同时还要充分调动广大人民群众的主动性和积极性，鼓励和发动他们自觉地参与到农村环境整治的行动中来，这样才能使全社会形成共识和合力，共同推动农村环境整治工作深入开展。

三是要防止贪大求洋的误区。有的地方盲目地追求所谓的特色，建造一些不实用、不符合本地区实际的设施，有的盲目地克隆城市的广场、草坪、运动场，有的把原先风景优美的道路、河道全改成直马路、直河道，这些都是贪大求洋的表现，是犯了站在城市的角度来要求村容整治的低级错误。村容整治和管理，必须要切合农村的实际，充分体现农村的特点，与城市错位进行整治、进行建设，以师法自然来取胜。

四是要防止急功近利的误区。有些地方、有的同志功利心切，搞一阵风，搞突击运动，总希望村容整治工作短期内就大功告成。事实上，村容整治和管理，是贯穿社会主义新农村建设始终的一项长期任务；从农民这一方来看，要改变上百年的习惯有一个过程，要有一个实惠、可行的示范引导的过程。改造农村的环境，必须要量力而行，滚动发展，要年年有进步，年年不停步。

二、建立健全四个机制

要切实防止村容整治管理工作中的误区，达到村容整洁、村民满意的目标，必须要围绕农民需求、尊重农民意愿、依靠农民力量，建立健全村容整治管理的长效机制。

一是要建立农民参与决策机制。搞好村容整治管理，广大农民群众是主体，必须要为农民参与村容整治管理提供制度性保障，尊重农民意愿和选择，充分调动农民自力更生建设家园的积极性。首先，要在村庄规划上保证农民参与决策。村庄规划是村容整治和管理的龙头，必须要做到规划先行。在制定村庄规划的过程中，必须要充分听取农民的意见，引导广大农民参与决策讨论，制定符合当地实际、符合群众意愿的规划。其次，在整治项目的选择上要保证农民参与决策。要通过建立健全村民议事制度，把村容整治项目交给农民充分讨论，民主决策。对一些事关重大的项目，要采取集体表决、无记名投票等形式来决定，凡是大多数农民不认可的，不能强行推进。第三，在村容管理上要保证农民参与决策。要创新途径，组织引导群众参与村容管理，在这方面，我市作了有益的探索和尝试。如目前推进的“四位一体”农村环境长效管理机制，有效地整合了各方面资源，形成市镇村三级管理网络，广大群众积极参与，全市的村容干净整洁，村貌焕然一新，做到了农忙农闲一个样，领导来与不来一个样，检查与不检查一个样，取得良好效果。

二是要建立城乡联动机制。对农村基础设施建设和营运等问题，不可能通过市场机制一步到位来解决，要通过长期稳定的政府财政转移的投入来补偿。要进一步加大包村帮扶力度，继续发挥“双联双助”的作用，发动鼓励政府机关、企事业单位帮扶农村。同时，要探索各级政府投入和帮扶的有效形式，通过以奖代补等形式，引导社会各界和广大农民群众投资投劳，最大限度地发挥财政投入和社会帮扶的效果。

三是要建立试点示范机制。村容整治管理工作是开创性、探索性的工作，是紧密结合实际为农民创造利益的工作，不能搞一阵风，从上到下高压下去，必须要坚持试点引路、稳步推进。要根据本地经济社会发展的实际情况，科学制定村容整治的计划，确定分批分期实施的整治方案，先试点总结经验，然后逐步推开，坚决防止一哄而起、漫无目的。

四是要建立督促检查机制。各级要加强对村容整治和管理的监督检查，对村容整治实施过程中资金与实物的使用要加强监管，防止挪用、滥用。要探索建立农民民主评议制度，定期对村容整治管理工作进行测评，掌握农民对村容整治管理工作的满意程度，及时发现不足并进行纠正；要鼓励社会名界和新闻媒体对村容整治进行监督，对违背村民意愿、劳民伤财的形象工程、政绩工程进行曝光，保证村容整治管理工作的顺利开展

第五篇：农村环境整治

农村环境整治

——构建和谐生态和谐新农村

方晓玲

中文摘要

“美丽乡村”并不是一个简单的形容词，而是对新农村建设深入推进和大步提升的目标性和导向性用语。主要内容是：大幅度推进城乡一体化建设，加快农村一、二、三产业同步发展，显著改善农村社区生态环境、文化环境、治安环境，把全市农村打造“村村优美、家家富裕、户户文明、人人幸福”的美丽乡村。

关键词：福州，甘蔗，环境，和谐，农村

福州，意为“有福之州”。什么才叫有福，当然所有的福州人拥有满满的幸福感，才称得上是真正的福州。福州地理优势独特。福州位于福建省东部沿海、闽江下游、东濒东海、与台湾省隔海相望。福州气候资源丰富、气温适宜、温暖湿润、四季常青、雨量充沛、霜少无雪、夏长冬短，是适合人类居住的理想家园。从小生在福州长在福州的我，所住的甘蔗镇，就属于福州市郊，也有一些自己的看法。对于家乡，我也有一些自己的认识。

改革开放以来，全国大部分地区，包括了农村为了加速GDP的增长，早日摘掉贫困的帽子，走上了上工业强县、工业强省之路，造纸、化工、建材、印染等工业迅速崛起。在甘蔗镇，此类企业诸如甘蔗镇五福造纸厂这样的企业并不少见。随着经济的提升，人们的物质生活水平得到明显提高。可是随之而来的不只有这些，还有环境污染。

大家现在都说，城乡差距一直在不断缩小，这毋庸置疑，但缩小的是什么呢。是生活质量？是交通运输？是硬件设施？还是工厂数量？是环境污染程度？近些年，城市不断将工业外迁，的确给周边带来了经济效益，而这却是用破坏生态环境换取的。如今农村环境濡染问题已经迫在眉睫，很多难以解决的环境问题已经在农村不断扎根扎堆。一般来说农村环境的整治的主要内容包括农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理以及历史遗留的农村工矿污染治理等5个方面。

但对于今天的农村环境污染问题，很多人都了解其严重性，可是在治理中困难重重。首先，农村面源污染问题依然突出。氮和磷流失量较大、农药污染较重。农村污染已经达到全部污染量的一半以上，其中化学需氧量占44%，总氮占57%，总磷占67%。农村面源污染防治是改善农村环境质量的主要任务。其次，农村连片整治配套资金严重不足。政府相关财政预算不足，建设难度大。无明确的资金渠道来保障项目申报、规划编制、项目实施期间的上下联络、接待、监管、验收等相关费用。再则，缺乏技术力量。农村内缺乏环境治理的技术人才。因此，政府应当鼓励相关方面技术人才，走进农村，带动农村的环境治理工作。还有，基础设施落后。实施农村环境治理时常运用大型治理设备，农村难以提供。并且，农村环保宣传有待加强。主要表现在宣传氛围不浓厚，农民环保意识与整治要求还有差距，农民参与项目建设的主动性不够。

所说近年来，我国城市化进程推进迅速，但从本质上来讲，我国仍是一个农业大国。据202_年第六次全国人口普查主要数据公报显示，居住在乡村的人口依然占50.32%。多年来，国家一直非常重视“三农”问题，农业、农村和农民与以往相比发生了很大变化，特别是农村生活方式和生活习惯已逐渐接近城镇水平。但随着农村经济的发展，农民生产、生活活动造成的环境污染加重，形成了重要的面源污染。我国农村地区的面源污染时空范围广，不确定性大，成分、过程复杂，是污染控制的难点和环境保护的焦点。

对于农村的环境治理问题，可以效仿城市的方法。先行借鉴城镇生活污染统计方法，逐步建立农村环境统计体系在农村环境统计的管理体系、技术路线、调查

方法、调查内容、指标体系、人才队伍、软硬件建设等未正式建立之前，可先行借鉴城镇生活污染统计方法，开展农村生活污染统计。基于农村生活污染的特点，城镇生活污染的核算系数等不能直接拿来使用，但可以小流域为基本统计单位，先行核算部分农村生活污染，如对太湖、巢湖、滇池、三峡库区4个典型流域，可使用第一次全国污染源普查时的生活污水和生活垃圾产排污系数进行生活污染核算;对经济发展水平、农村居民生活习惯、自然条件等与上述接近的小流域，可类比使用4个典型流域的产排污系数。为探索建立农村环境统计，应着手进行基础性研究，特别是全国农村生活污水、生活垃圾产排污系数的研制，以便做好

技术储备。农村生活污染应循序渐进纳入环境统计体系纵观环境统计体系的历史沿革，不难看出，一般基于环境管理层面需要说清污染排放情况的需求，来确定某类污染源是否或何时纳入环境统计体系。从调查内容、调查范围和对象、调查方法、指标体系、调查时点等方面，详细制定调查实施方案，并作为环境统计体系的有机组成部分，向国家统计局批准申请后正式施行。像农业源、机动车、温室气体等基本都是按照这个思路纳入环境统计，农村生活污染可参照这种模式。在“开展农村环境统计”环境管理需求已明确提出的情况下，关于农村环境统计的基础性研究工作应提上环境统计管理部门和技术支持部门的工作日程，鉴于上述农村生活污染的特点，调查对象、调查内容、调查指标和调查方法的确定是关键性问题。调查对象可借鉴城镇生活源或农业面源的模式，以区县级或地市级行政单位为调查对象;调查内容可先选择污染负荷大、调查相对容易开展的生活污水和生活垃圾，生活废气可先暂缓开展调查;调查指标主要涉及农村居民人口数量、农村居民生活COD 和氨氮的产生排放量、农村生活垃圾产生、处置、倾倒丢弃量等;调查方法可选用人均排放系数法来宏观核算。

除此之外，还可以引入新思路、新方法、新技术，开展农村生活污染核算与工业点源相比，生活污染更呈现出面源污染特点，除上述通过人口等基础参数和产排污系数进行宏观核算外，可考虑引入新方法、新技术实现农村生活污染监测与核算。从而才去正确方法治理。“美丽乡村”并不是一个简单的形容词，而是对新农村建设深入推进和大步提升的目标性和导向性用语。主要内容是：大幅度推进城乡一体化建设，加快农村一、二、三产业同步发展，显著改善农村社区生态环境、文化环境、治安环境，把全市农村打造“村村优美、家家富裕、户户文明、人人幸福”的美丽乡村。

参考文献

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