第一篇：油田地面建设工程的施工项目管理

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油田地面建设工程的施工项目管理

作者：蒙德鸿 毛自新 陈红艳 刘二龙

来源：《科技创新导报》202_年第22期

摘 要:本文简单分析了油田地面工程质量管理中存在的问题,并针对实际问题提出了具体的对策和建议。

关键词:油田地面工程过程管理

中图分类号:TE1 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(202_)8(a)-0198-01

引言

施工阶段是建筑物或项目实体形成阶段,虽然投资额没有设计阶段大,但它所受的影响因素较多、环境复杂、质量隐蔽性终检也有一定的局限性,给工程进度控制和质量控制带来了一定的难度,尤其是在工程量较大、周期较长的油田地面建设工程中。更重要的是,油田的地面建设只能由本油田所属的单位自己勘察设计、施工、管理和验收,这就更加大了质量评价的难度,这就要求我们研究油田建设工程现有的质量管理体系存在的缺陷和不足,查找出现工程管理问题的原因,加大项目管理的力度,形成具有自己特色的管理体系[1]。

1油田地面建设质量常出现的问题

1.1 施工现场土建

①地面起砂,地面空鼓;②砂体组砌混乱;③清水墙面游丁走缝超标;④带地漏的地面积水、泛水;⑤混凝土砂浆计算不准确,搅拌时间不够;⑥墙体抹灰裂缝。

1.2 施工现场管道

①补强板上不留信号孔;②沟底不平整,螺丝间距大;③管道上面随意踩踏;④管线组对焊接前坡口及内外表皮不清理;⑤除锈等级不够、搭接宽度不够、层数不够;⑥固定管架上管托不焊死或焊不牢、活动支架点焊⑦管道埋深不够;⑧站内管道除锈不彻底[2]。

1.3 施工现场动设备

①垫铁组之间的距离过长,垫铁没有尽量靠近地脚螺栓;②垫铁与设备间被点焊;⑤地脚螺栓距地脚螺栓孔壁距离过近,表面不清洁;③平垫铁使用不符合要求,底层垫铁薄;④斜垫铁不对称使用;⑥设备安装后接口保护不利;⑦设备安装找正不使用百分表。

1.4 施工现场静设备

①地脚螺栓外露部分不涂防锈油;②换热(冷)设备滑动端不加滑动板;③设备与设备之间,设备与钢结构之间的梯子、平台连接不考虑温度影响;④斜垫铁不成对使用,垫铁与设备之间被点焊;⑤塔内设备地脚螺栓不加备帽;⑥塔内设备地脚螺栓不进行材质复验。

2油田地面建设工程中出现问题的原因

油田地面建设工程中的质量一直是油田生产的关注问题之一,由于它涵盖面较广,专业性强、项目个性需求复杂、不确定因素较多等各种客观影响,导致施工阶段易出现质量问题。在长达几十年的实施运行过程中证明,良好的质量管理体系,不仅能为油田节约大量的建设经费,还能为油田锻炼和培养了一大批积累了诸多工程经验和管理方法工程技术人才。近年来,油田建设施工队伍的素质参差不齐,再加上特殊工种的流失,如果施工人员施工行为不太规范,这就会直接影响工程的质量。如果在招标投标工作中,地方保护主义或是因任务紧迫,未能优选施工队伍,施工单位的质量管理体系和质量自控系统差,质量责任制得不到真正落实,油田建设工程出现质量问题。因此,对油田建设工程现有的质量管理体系存在的缺陷和不足进行研究,查找由于施工单位施工过程中出现的错误而引起工程质量问题的原因是很有必要的,这些原因具体体现在以下几个方面:a.施工人员不熟悉施工标准及验收规范,没有认真执行有关技术规范,凭经验施工操作;b.施工人员素质不高不落实技术措施,技术交底流于形式;c.有的施工单位为了抢工期、赶进度常在夜间作业,无保证措施施工,影响了施工质量;d.施工人员责任心不强,施工粗放;e.目前的监理公司鱼目混珠,监理人员实践经验不够、现场检查能力差,检查不到位。

3针对施工过程中的问题需要采取的管理措施

3.1 合理确定招标方式

油田地面建设工程中主要采用邀请招标和议标二种方式,议标只要双方意见达成一致,即可签订承包合同,它对合同条件、所报价格、付款方式、材料供应条件等内容讨论修改没有任何限制,适用于不宜公开招标或邀请招标的特殊工程或特殊条件下的工程项目。邀请招标通过招标、开标、评标、定标等程序选择施工单位,最后与之签订承包合同,投标人在投标截止日期后就不能对投标书内容作实质上的修改。适合油田地面建设工程项目较好的方式,它能够为以后的合同顺利、公平的签订铺平道路,有效控制了施工蓝图部分的造价加强合同管理。

3.2 信息管理

信息管理是工程控制的基础,施工过程中我们要从现场收集来自建设单位、设计单位、施工单位等方面的信息,整理归档后,反馈达参与建设工程的有关单位督促施工单位,确保技术资料与工程同步。

3.3 采用现代化的先进技术

先进的技术能够帮助我们减少施工可能会出现的错误。

3.4 现场变更、签证管理

由于油田基本建设任务重、工期紧,一般采用同时设计、同时施工、同时竣工投产的方式,所以在施工中会产生大量的变更和现场签证,因此当施工开口合同签订之后,变更和签证的有效控制就显得尤其关键。从多年来的油田地面建设工程统计来看,如果设计人员对油田后期改造项目难度估计不足,就会造成变更增多。甚至有管理人员责任心不强或谋求私利故意加大签证工程量造成投资失控,因此,我们要尽量对每一个雇员事先经过专业的培训,使他们对自己的工作标准、操作规程都是非常熟悉的,而且,通过考试合格方予录用。另外,除了要加强施工前的设计文件汇审制度建设外,还应该注意工程技术人员与预算人员之间的配合。

3.5 合同管理

选择有利于甲方控制投资的合同类型 ,在条件允许下最好选择总价合同最易控制投资,在实际中主要采用了两种方式,一种是投资一次性包死,项目管理者要注重质量的监督。防止施工中偷工减料 防止不安全建筑给国家造成更大的浪费。另一种是预算或标底、加签证承包,它相对来说风险因素较小,价格、费率的变化可以调整,但同时存在着增加现场签证的问题[5]。

3.6 进度管理

根据施工单位的施工计划,严格控制对施工单位的施工组织设计,把总工期按分部工程难易程度分解到单元工程进行控制,各阶段的进度计划进行认真审查,对工程施工的各个环节进行周密的安排,确保实际进度与计划进度保持同步,总工期按时完成。

3.7 质量管理

我们要求对工程各工序的施工过程严格按照标准规定执行,保证工程质量关系工程是否能够顺利投产运行,尽可能的加密检查点,特别是关键工序和重要工序监督必须旁站尽可能做到全过程、全方位全天候。

4结语

根据目前情况来看,油田建设工程项目采取“油田自建方式”还可能持续相对较长的时间,各专业监督人员人员有高度的责任心和较高的业务能力,结合自身实际, 合理地应用质量管理体系标准,制定管理体系操作文件,建立并完善工程质量监督管理模式,各部门全方位协调一致,最终达到有效监督的目的,将工程建成精品工程。

参考文献

[1] 《建筑工程监理手册》编写组.建筑工程监理手册[M].北京:北京机械工业出版社,202_.[2] 彭立军.浅谈油田地面工程造价的确控.集团经济研究,202_(08):123～134.

第二篇：吐哈油田地面建设工程施工承包商管理规定

关于印发地面建设工程施工 承包商管理规定的通知

各单位：

现将《地面建设工程施工承包商管理规定》印发给你们，请按照工作部署，结合本单位实际，细化推进落实措施，认真贯彻执行。

中国石油吐哈油田公司

202_年2月8日 地面建设工程施工承包商管理规定

第一章 总则

第一条 为进一步规范吐哈油田公司（以下简称“公司”）油田地面建设工程施工承包商的管理，提高承包商及其人员QHSE风险识别和管控能力，根据《中华人民共和国建筑法》（主席令第46号）、集团公司《关于进一步加强承包商施工作业安全准入管理的意见》（中油办〔202_〕109号）和《吐哈油田分公司基本建设工程管理办法》（吐哈油字〔202_〕118号）、《吐哈油田分公司供应商考核实施细则》（吐哈油字〔202_〕228号）、《吐哈油田分公司承包和租赁业务健康安全与环境管理规定》（吐哈油字〔202_〕56号）等，结合公司承包商管理实际，特制定本规定。

第二条

本规定适用于承担公司油田地面工程建设、维修改造施工承包商的教育培训、备案、施工作业能力准入评估、施工过程监管、考核管理等工作。

第三条

对公司工程施工总承包单位和采用EPC、PC等管理模式的总承包商所属的施工分承包商，建设单位均应按直管承包商进行管理。

第二章 机构与职责

第四条

基建工程处是公司油田地面建设工程施工承包商的归口管理部门，其承包商管理的主要职责是：

（一）负责制定公司承包商管理制度，对承包商管理工作进行指导、监督；

（二）负责制定承包商的培训计划，并组织实施；

（三）负责承包商及主要管理人员审核备案；

（四）负责对主管建设项目的承包商进行施工作业能力准入评估审核、施工过程监管；

（五）负责对承包商进行综合考核。第五条

相关部门和单位的主要职责：

（一）招投标部负责承包商在招投标过程中行为的监管；

（二）质量安全环保处负责承包商QHSE培训，对承包商QHSE管理进行监督，对安全环保隐患治理建设项目承包商进行施工作业能力准入评估审核、施工过程行为监管；

（三）生产运行处负责对水电路汛建设项目承包商进行施工作业能力准入评估审核、施工过程行为监管；

（四）工程质量监督站负责监督检查承包商的质量管理行为，并向建设单位和公司项目主管部门及时通报检查意见；

（五）建设单位负责整个工程建设期间承包商的管理及考核。

第三章 承包商教育培训管理

第六条

公司各级工程建设管理部门、单位应加强对承包商教育培训工作的组织和督导。承包商人员培训未完成，建设单位不得安排其进入施工现场开展施工。

第七条

公司工程质量监督站、安全环保监督站、档案 中心、概预算管理部、消防支队等工程建设管理相关部门应积极配合做好承包商教育培训工作。

第八条

承包商人员必须具有从事相应工程施工的资质, 具备工程施工QHSE风险识别、管控能力，熟练掌握油田工程建设和QHSE各项管理制度、流程和规定，并经教育培训考试合格后，方能从事油田工程施工或管理任务。

第九条

公司承包商教育培训包括工程建设管理和QHSE管理培训，实行公司、建设单位和承包商单位三级培训。教育培训分为集中培训和临时培训，集中培训完成后应组织考试。临时培训及考试由各主管部门、单位根据工作需要组织安排。

第十条

教育培训主要内容及培训对象：

（一）基建工程处负责组织对承包商进行工程建设管理和QHSE管理培训，培训对象包括：承包商工程负责人、项目经理、技术员、安全员、质检员等主要管理人员。

（二）质量安全环保处负责组织对承包商进行工程建设QHSE培训，培训对象包括：承包商工程负责人、项目经理、安全员等。

（三）建设单位负责对承包商进行工程建设管理和QHSE管理培训，培训对象包括：承包商施工项目经理部所有管理和施工人员。

（四）承包商负责对所属所有管理和施工人员进行工程 建设管理、QHSE管理和职业技能培训，同时对其工程分包单位人员培训进行管理。

（五）工程总承包单位负责组织对所使用分包单位进行工程建设管理和QHSE管理培训。

第十一条

公司级教育培训主要由基建工程处和质量安全环保处组织。集中培训根据公司培训计划组织安排，一般安排在每年第一季度举行。

（一）基建工程处主要教育培训内容：

1.宣贯国家、集团公司、自治区和工程所在地政府有关工程建设管理的法律、法规、制度和规定等；

2.宣贯油田公司地面工程建设管理和工程质量监督的制度、流程和要求；

3.工程建设质量标准及常见质量问题的防治； 4.油田公司工程建设QHSE和应急管理相关制度、流程和要求,工程施工典型违章、事故案例分析教育。

（二）质量安全环保处主要教育培训内容：

1.宣贯国家、集团公司、自治区和工程所在地政府有关安全生产、安全环保、职业健康方面的法律、法规、制度和规定等；

2.宣贯公司有关工程建设和承包商QHSE管理的制度、流程和要求；

3.工程施工“三违”案例分析。第十二条

建设单位（项目执行单位）是承包商教育培训的主体。建设单位级教育培训应按建设项目并在项目施工开工或复工前组织，可根据施工岗位特点、进场时间分级分类分批组织，每位人员应考试合格。

（一）施工管理人员教育培训的内容主要包括： 1.建设单位工程建设和QHSE相关管理制度、流程及要求，建设项目执行的设计、施工、验收标准和相关规定等；

2.本工程施工区域的油田生产特点和工程施工特点，主要进度、质量、投资、安全环保、健康风险及控制措施和现场管理及目视化管理要求等；

3.工程质量监督、工程监理工作要点和专项施工管理要求；

4.办理施工许可、报审报验和各类特殊（特种）作业审批办理流程等基本要求；

5.建设单位（监理单位）质量、安全监管人员及监管方法、要求，属地建设方安全设施及使用要求等；

6.突发事件报告、应急处置的程序和要求。

（二）施工人员教育培训的内容主要包括：

1.施工区域的基本情况、隐蔽工程情况、安全环保健康风险及控制要求、安全撤离路线；

2.“基建施工人员安全守则”（附件1），进入厂区证件、劳保护具佩戴要求等； 3.施工方案、质量标准、HSE作业计划书及安全施工措施等；

4.所涉及动火、动土、起重、运输、管线打开、进入受限空间、高空、临时用电、脚手架等危险作业的管理要求；

5.施工废弃物排放及处置要求；

6.突发事件报告和应急处置的程序、措施和要求。第十三条

承包商必须严格组织和落实施工人员教育培训考核工作，要根据施工内容、施工方法、安全施工措施、人员状况等开展针对性专项教育培训。培训应分专业、分项目、分批组织，内容至少应包括建设单位培训内容。

第十四条

工程总承包单位承担所使用分承包商教育培训的主体责任。培训重点是项目经理、技术员、安全员、质检员、施工作业队长和主要施工人员等。

第十五条

各级培训部门、单位的培训方案、接受培训人员签到表及考卷应备查，保存期一年。

第四章 承包商审核备案管理

第十六条

获得“吐哈油田市场准入资格”的承包商及其主要管理人员，应携带有关资料到基建工程处审核备案。未经审核备案的承包商不得批准其开工建设，未经审核备案的承包商管理人员不得从事相应的管理工作。

第十七条

承包商备案时应提交单位营业执照、资质证书、安全生产许可证复印件一份。若发生变动时，承包商应 及时报备。

第十八条

承包商拟聘任的项目经理、安全员、技术员、质检员等主要管理人员需携带个人身份证、资质证书原件到基建工程处审核并通过培训考试后予以备案。若资质信息发生变动时应及时报备。备案人员资质要求：

（一）项目经理：具有全国建造师二级及以上资质，并能在全国建造师信息查询系统可查询到注册情况。

（二）安全员：具有有效的省、市、自治区主管部门颁发的“安全生产资格证”。

（三）技术员：具有工程类技术职称任职资格并被聘任。

（四）质检员：具有国家质量专业技术人员职业资格证。第十九条

项目经理、安全员、技术员、质检员等主要管理人员只允许在一家承包商备案。若已取消其备案资格，一年内不得再次申请备案或在其他单位申请备案。

第二十条

承包商备案人员每年参加由基建工程处组织的集中培训及考试，考试合格者备案继续有效。对考试不合格或不参加培训的人员，将取消备案资格。对考试不合格者，当年只允许补考一次。

第二十一条

对新准入承包商管理人员，或因特殊原因请假且批准未参加集中培训的，或确因工作需要增加备案人员的，经承包商书面向基建工程处申请，由基建工程处组织培训或承包商自行培训，经基建工程处组织考试合格，并通过审批后准予备案（附件3）。

第五章 承包商施工作业能力准入评估

第二十二条

在施工合同签订后，承包商应派驻项目经理，组建项目经理部，建立项目管理工作制度、QHSE管理体系及制度、应急预案，组织开工前培训教育，申报“承包商施工作业能力准入评估”，签订工程项目QHSE 承诺书，报批施工组织设计、开工报告，经建设单位进行教育培训和开工前安全技术交底后，方可组织开工。

第二十三条

承包商项目经理部应明确其机构及岗位设置、人员组成及工作职责，报建设单位及监理单位审查备案。主要管理人员必须从公司备案人员中聘任，且与投标文件申报人员一致。如确需更换，须事先书面报建设单位批准。项目经理、安全员不得同时在两个及以上项目经理部任职。

建设单位应与监理单位联合对所有报备人员进行审查（附件4）和培训，合格后颁发“施工准入证”（按《中国石油天然气股份有限公司油气田站场目视化设计规定》（油勘〔202_〕374号）规定样式模板制作）。分批进场人员可分批报审。

第二十四条

三类及以上和四类中的高风险工程项目，或成立公司级和二级单位级项目组的工程项目，都要成立以建设单位为主导、承包商、监理单位及相关方参加的项目联合QHSE管理委员会。第二十五条

总承包单位承担分包商管理的主体责任，应依法订立分包合同和HSE合同，建立分包管理制度，将分包商的质量、安全管理纳入总承包单位的QHSE管理体系，明确各管理层次和部门在分包管理活动中的职责、权限、工作流程，并严格管理，不得以包代管。

第二十六条

建设工程不得转包或违法分包。工程需要专业分包和劳务分包的工作量要经过建设单位同意并备案。分包单位应具备与分包工程相应的施工资质，分包单位不得将其承包的建设工程再次分包。

第二十七条

同一项目存在多个承包商可能危及对方施工安全时，应互相签订HSE协议并报建设单位备案，明确管理界面、职责和应当采取的安全措施，并指定人员进行检查与协调。

第二十八条

承包商施工作业能力准入评估是指在承包商合同签订后，针对具体项目及项目QHSE 管理特点、主要风险和要求，在参加施工的承包商队伍入厂（场）前对其参与施工管理及作业人员资格能力、设备设施安全性能、安全组织架构、教育培训和管理制度进行的审查评估。

第二十九条

建设单位应对承担以下施工任务的承包商进行施工作业能力准入评估：

（一）投资类工程：包括新建、改建及扩建的油田地面及配套工程；

（二）其它高风险维修、检测等施工项目；

（三）办理停工手续并申请复工的以上项目。第三十条

建设单位项目管理部门应组织人事劳资、设备、合同管理、安全管理等部门及监理单位，按评估内容要求（附件5）对承包商施工作业能力准入进行评估，评估结果作为开工报告审批附件上报公司项目主管部门审核。评估内容可根据施工项目特点新增有关内容。

第三十一条

评估结果作为项目开工的前提条件，不合格的必须限期整改并通过复评后方能批准开工。施工开工前，评估合格的承包商还必须签订“工程项目QHSE 承诺书”（附件2）。

第三十二条

承包商应对其所属分承包商进行准入评估，评估合格后还应报建设单位进行审核备案。

对公司工程施工总承包单位及采用EPC、PC等管理模式的总承包商所属施工分承包商，建设单位应独立进行施工作业能力准入评估。

第六章 承包商施工过程监督管理

第三十三条

油田公司各级工程建设管理部门、单位应严格按《吐哈油田分公司基本建设工程管理办法》（吐哈油字〔202_〕118号）相关规定,加强对承包商建设项目施工开工准备、工程施工、竣工验收等环节的监督管理，承担起工程建设管理的直线领导、属地管理的责任，使承包商施工及 管理行为受控。

第三十四条

承包商必须坚持“工期服从质量、技术保证安全、管理必须科学”的原则，严格遵守施工合同、QHSE合同和《吐哈油田分公司基本建设工程管理办法》（吐哈油字〔202_〕118号）、《吐哈油田分公司承包和租赁业务健康安全与环境管理规定》（吐哈油字〔202_〕56号）等相关规定，落实项目管理和QHSE管理工作制度、施工组织设计、应急预案等，按规定办理相应的专项施工方案审批、危险作业许可和报审报验手续，严格落实质量、进度、投资和QHSE控制各项措施、标准，及时采集与处置工程信息，主动配合公司工程相关管理部门的检查，认真整改查出的问题和隐患，并举一反三，制定落实防范措施。

第三十五条

承包商进入施工进场的所有人员必须取得建设单位颁发的“施工准入证”。承包商人员首次或复工进入施工现场进行实体施工前, 建设单位工程主管部门应组织属地单位进行开工前安全技术交底，内容至少包括：

（一）施工区域的基本情况，隐蔽工程情况，安全风险及控制要求，安全撤离路线，属地工程管理人员，属地供水供电、安全消防设施等使用要求，注意事项等；

（二）进入场区施工证件、劳保护具佩戴、施工设备及工器具使用、施工现场目视化管理要求；

（三）所涉及动火、动土、起重、运输、管线打开、进 入受限空间、高空、临时用电、脚手架等危险作业的管理监督要求；

（四）施工废弃物排放及处置要求；

（五）突发事件报告，应急处置的程序、措施和要求；

（六）提供施工现场及毗邻区域内各类管线、电缆、地下设施资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整；

（七）改造、检维修项目还应包括生产交检修和检修交生产的界面验收与环境确认要求。

第三十六条

分项、分部工程施工前，项目经理部应组织施工QHSE技术交底。被交底人包括拟参与施工的全体人员，交底人和被交底人应签认交底记录。施工交底内容至少包括：工程范围、工作目标、工程特点和难点（风险点）、施工工艺流程、质量和安全控制要求和其他工作要求。

第三十七条

需要事先实施的施工现场目视化管理和安全技术措施（如脚手架、支护措施、通风设施、防火防爆隔离或监护设施、紧急逃生通道、防风防洪措施、施工废弃物存放处置设施、临时用电设施、消防设施等）应及时完成并验收合格，应急物资、劳动防护用品、医疗药品等配备到位，否则不得进行工程实体施工。施工期间应加强检查，确保完好。

第三十八条

施工设备及质量、安全、环保检测仪器应 完好齐全、满足施工要求，并严格按设备操作规程进行操作，主要施工设备运行及维护保养记录填报要及时、准确。

第三十九条

项目经理部应严格履行指导、监督、验收、旁站监护责任，认真落实施工质量、安全环保控制措施，对严重影响工程质量和危险性较大的分部分项工程、危险作业应派专人进行现场旁站监督。操作人员应严格按照设计文件、施工验收规范、安全施工措施等要求进行施工作业。

第四十条

对存在的施工质量、安全环保隐患及事件事故，项目经理部应严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对整改结果进行跟踪验证。并对项目的事故事件进行统计分享，制定预防措施。

第四十一条

建设单位主管部门和属地单位、监理单位应确定项目日常QHSE检查的内容、标准、频次等要求，认真履行管理和监督责任，并将检查结果及时录入“承包商施工作业QHSE日常监督检查及考核表”（附件6），并以此作为承包商该项工程QHSE管理日常考核的依据。对查出的问题应让承包商书面确认，限期整改，并跟踪整改、验证。

第四十二条

公司工程建设各职能部门应定期或不定期对承包商工程施工管理监督检查，重点检查人员审核备案及从事工作与备案一致性、安全培训及施工交底、安全施工条件、施工许可及监护、中间质量验收、质量安全隐患整改、违章行为和事故事件处理、应急管理等情况。对查出的重要 问题应书面下发整改通知，建设单位应将整改通知内容录入“承包商施工作业QHSE管理日常监督检查表”。

第四十三条

公司各级工程建设管理部门、单位发现承包商存在《公司供应商考核实施细则》第八、第九、第十条规定的违约违规情形时，应按照“一事一报”的原则及时填写供应商违约违规记录表，报送公司项目主管部门与企管法规处。公司项目主管部门于3个工作日内进行核实并提出处理建议后报企管法规处。

第四十四条

基建工程处根据公司发布的“供应商违约违规处理公告”录入“承包商违约违规考核台账”（附件7）并以此作为承包商违约违规考核的依据。其中“三违”曝光内容应录入“承包商‘三违’曝光考核台账”（附件8）。

第四十五条

承包商有权对查出的、有争议的问题和隐患，在接到书面通知二十四小时内向检查人员所属单位申诉重新认定，否则视为认可。

第四十六条

建设单位（监理单位）在施工管理中发现承包商管理人员未认真履行职责又不能认真整改或屡犯的，应责令承包商予以清退。同时应立即上报基建工程处，取消其备案资格。

第四十七条

建设单位（监理单位）在施工管理中发现承包商施工人员严重违规作业或操作技能不满足施工安全技术要求的，应立即责令承包商予以清退，并收回其“施工准 入证”。

第七章 承包商考核评价

第四十八条

承包商考核包括项目管理过程评估、竣工后安全绩效评估、合同履约评估三个方面。考核实行百分制，根据QHSE管理日常考核、违约违规考核和“三违”曝光违约违规考核得分综合评定形成。

承包商综合考核得分=100-日常考核扣分-违约违规扣分-“三违”曝光违约违规考核扣分。

第四十九条

建设单位应在工程完工验收后15日内，完成合同履约及安全绩效评估（附件9）和QHSE管理日常考核（附件6），经公司项目主管部门审定后报送基建工程处。

对跨年工程，建设单位应以每年十一月底前情况进行考核，考核结果在十二月五日前上报。

第五十条

若承包商本有两个及以上合同，基建工程处将依据各建设单位报送的“承包商单项合同QHSE管理日常考核表”，采用加权平均的方法计算QHSE管理日常考核扣分。

承包商QHSE管理日常考核扣分=∑（单项工程得分*单项工程合同结算额/完成总结算额）。

第五十一条

基建工程处依据“承包商违约违规台账”（不含“三违”曝光事项）内容，依据《吐哈油田分公司供应 商考核实施细则》（吐哈油字〔202_〕228号）第八、第九条规定扣分标准，计算统计承包商违约违规扣分。

第五十二条

基建工程处依据“承包商`三违'曝光违约违规台账”计算统计承包商“三违”曝光违约违规考核扣分。

（一）承包商施工项目总数量＜3时：被“三违”曝光每次扣5分；

（二）承包商施工项目总数量≥3时：基建施工供应商扣分=5×3×考核内供应商所有施工项目“三违”曝光总次数÷考核内供应商施工项目总数量。

第五十三条

基建工程处完成承包商考核后，将报公司审定。公司将根据考核分值将承包商分为“优秀”、“合格”、“观察使用”和“不合格”四个等级。

（一）考核成绩大于等于90分的为“优秀”。

（二）考核成绩大于等于70分、小于90分的为“合格”。

（三）考核成绩大于等于60分、小于70分的为“观察使用”。

（四）考核成绩小于60分的为“不合格”。

第五十四条

考核内在公司没有业绩、存在违约违规行为正处于调查阶段的或被公告存在违约违规行为的承包商不能被评为优秀。记入“黑名单”的承包商，考核不用评定，得分为“0”分。

第五十五条

考核评价为“观察使用”的承包商，将 取消其市场准入资格一年。考核评价为“不合格”的承包商，将取消其市场准入资格并记入“黑名单”。

第五十六条

单项工程考核后，建设单位发现承包商在合同质保期内发生新的违约违规问题时，应及时上报。基建工程处将纳入本或下一承包商考核。

第五十七条

对公司工程施工总承包单位及采用EPC、PC等管理模式的总承包商所属施工分承包商，应独立进行考核。公司工程施工总承包单位不按本规定进行考核。

第五十八条

若发现管理、考核部门未严格执行本规定，公司将责令整改。对情节严重者，将追究管理责任。

第八章 附 则

第五十九条

本规定由基建工程处负责解释。第六十条

本规定自202_年1月1日起执行。

附件：1.基建施工人员安全守则；

2.工程项目QHSE 承诺书； 3.新增项目管理人员备案审批表；

4.工程管理及施工人员信息表；

5.承包商施工作业前能力准入评估表； 6.承包商施工作业QHSE日常监督检查及考核表； 7.承包商违约违规行为考核台账； 8.承包商“三违”曝光考核台账； 9.承包商单项合同履约评估表； 10.承包商综合考核台账；

11.承包商及主要管理人员备案信息表。

第三篇：油田地面工程施工存在的问题及管理措施

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油田地面工程施工存在的问题及管理措施

油田地面工程施工存在的问题及管理措施

摘要：随着我国油田产业的迅速发展，在工程项目施工管理过程中逐渐显现出一些缺陷和不足，改善油田地面环境是当前亟待解决的问题。本文进一步分析油田地面工程施工过程中的问题与治理措施。

关键词：地面工程 措施 标准

随着我国油田产业的迅速发展，在工程项目施工管理过程中逐渐显现出一些缺陷和不足，改善油田地面环境是当前亟待解决的问题。油田地面工程的施工质量尤为重要。为了保证油田地面工程的施工质量，必须做好工程项目的设计、施工、管理、检测单位选择及物资采购等方面的工作，还要全面和系统地了解和掌握工程施工过程中可能出现的问题与治理措施。本文以保证油田地面工程建设质量、提高油田开发产能效益为目标，进一步分析油田地面工程施工过程中的问题与治理措施。

一、油田地面工程施工过程中的问题

油田地面工程施工过程中主要存在“低、老、坏”三个方面的问题，即工程施工的工作标准低、施工中存在施工陋习和不规范的操作习惯、不符合标准的工作作风。其实这三个方面的问题，是我国油田地面工程施工过程中长期存在的问题。早在上个世纪80年代，还为此专门开展了治理“低、老、坏”问题的专项工作。如今，这三个方面的问题已经成为了油田地面工程建设的顽疾。

1、工程施工的工作标准低。油田地面工程属于劳动密集型建设项目，需要较多的劳动力，更加重视人力资源的劳动管理。由于施工人员大多属于临时招聘人员，可能没有经过专业施工技能的培养就进入施工现场投入工作，相对地对其降低了工作标准。另一方面，油田地面工程的施工环境较为恶劣，一定程度上很难保证工程施工具有上佳的质量，因而相对地降低了工作标准。尽管造成油田地面工程工作标准低的因素有着诸多的客观因素，但也不能为此而降低对施工质量

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和施工技术的要求。随着科学技术水平的迅速发展，施工设备及技术得到了明显提高，工作标准相应地也要提高要求，尤其面对油气这种易燃易爆的化学物质。

2、施工中存在施工陋习和不规范的操作习惯。多年来，油田地面工程在施工过程中形成了不良习惯，以致于产生了施工粗放、责任心不强等问题。例如，对上道工序或成品保护措施不到位、作业结束后缺少自检工序、技术交底流于形式等。这些习惯的养成十分不利于控制和提高油田地面工程的施工质量，可是在长期发展过程中这些问题仍然没有得到有效地解决，与某些规章制度落实不到位，相关人员缺乏责任性有着不可脱卸的责任。

3、不符合标准的工作作风。从工程项目管理角度考虑，管理者缺较高的质量安全意识，缺少精益求精的精神，导致对施工质量控制与管理缺少严格的监管措施；从质量控制与管理角度考虑，相关规章制度贯彻执行不到位，安全生产责任制和三检制没有得到彻底地落实；从工程施工标准考虑，工程施工标准老套或错误，不利于施工质量的检测和管理；从工程竣工验收角度考虑，阶段性作业任务完成后施工单位没有专门设置质检人员对其进行考评。另一方面，质检人员和监理人员不具备高水平的专业素质和道德水平，以致于质检工作不到位、不认真。

二、治理油田地面工程施工的措施

1、强化项目管理者和施工人员的素质。项目管理人员作为工程项目的主要领导，倘若缺乏安全生产和施工的意识，工程质量控制与管理制度则得不到彻底地贯彻与执行。因此，提高工程项目管理者的思想道德素质，增强质量与安全意识是首要任务。另一方面，施工人员作为工程项目的具体施工者，其专业素质和技能水平直接影响着工程的施工质量。因此，提高施工人员的专业水平成为次要任务。人员素质的提高，有助于改变不良的工作习惯和施工陋习，强化施工质量。

2、加强施工过程的现场监督。在油田地面建设施工中，施工项目的管理是全方位的，施工管理者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利进行。作为项目管理人员要不断提升自

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己的管理水平。深入施工现场，在工程建设过程中，要始终抓住安全和质量这根主线，及时掌握

工程建设中出现的新情况，新问题，发现安全和质量问题，及时整改，消除隐患。有的工程建设项目投资规模较大，技术含量高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。因此对工程质量签证、工程量签证、设计变更签证、施工变更签证等都必须认真负责。严格把好大宗材料及设备、电气、仪表等质量关，进场以后，大宗材料要进行二次化验。机泵、容器、电气仪表设备，检查其外观几何尺寸及其产品合格证、型号标识等是否与设计图纸相符，严禁把不合格品用在工程上。对预制产品，加大监督检查力度，保证预制产品质量，严禁未经油田公司进行注册、资质审查和质量认证的预制厂家的产品进入工地。预制单位在拉运委托产品时，必须严格遵守有关质量验收标准和规定，做到下垫上盖，做好防护措施。否则，造成的经济损失由预制单位自行承担，因此而影响的施工工期和造成的直接、间接经济损失，预制单位自行负责。凡属于压力容器、设备，施工单位应派技术人员和质监人员，按图纸要求和质量标准对产品进行检验，合格后方可组织拉运，在拉运中要采取防护措施，防止在拉运吊装过程中对产品造成损伤，预制单位必须及时提供安全和压力容器监察单位出示合格证明。隐蔽工程是指完工后将被下一道工序所掩盖的工程，也就是隐蔽后不能再检的工程，是一次性施工必须符合设计和规范要求的工程。凡是需隐蔽的工程施工，应严格按设计任务书的有关规定作好隐蔽工程的基础、管沟、电缆沟的开挖等项的验槽工作，作好质量检查记录，对于文字表达不清的隐蔽工程，必要时画出隐蔽部位图，包括剖面图加以说明。隐蔽工程占工程造价的比重较大，工程结算时较难掌握。由于建成后基础以下部分就不能看到，如缺乏完备的现场签证手续，势必增加工程结算的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。隐蔽工程隐蔽之前，应进行的试验必须试验完，能满足设计及规范的要求，并检查其技术资料及技术参数是否

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齐全、准确。隐蔽工程在隐蔽之前，首先检查隐蔽的项目是否符合设计要求和规范要求，经检查核实确认已符合规范要求，再进行下道工序。在监督检查过程中，若发现有不符合质量要求的地方，特别是不符合强制性条文规定的，应勒令其进行整改，整改合格后才能进入下一道工序，从而将质量隐患灭在工序施工过程中。

三、结论

总之，油田地面工程施工中虽然存在一些问题，只要我们认识到位，再加上施工技术和质量要求的提高，这些问题就一定能得到有效解决。

参考文献

[1]李慧，房启恒.浅谈油田地面工程造价控制管理[J].知识经济.202_（11）

[2]张慧文.把好“三关”，实现工程造价全过程控制[J].中国石油和化工标准与质量.202_（02）

[3]郭建军，葛玉俊，周书院，伊宏祥.油田地面工程造价管理模式创新研究[J].今日科苑.202_（04）

[4]赵刚辰.当前油田地面工程项目建设投资失控原因分析与对策研究[J].石油天然气学报.202_（04）

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第四篇：油田地面建设进度管理研究论文

1加强项目进度管理的措施

1.1组建项目管理部门

为了达到进度管理的最终目的，需要构建相关的项目管理部门，这是进度管理的基础，也是进度管理的关键，根据工程建设的需要，组建不同的管理部门，各个部门负责不同的工作，明确部门权利和责任，通过部门责任制，促使各部门各司其职，保证工程进度。部门中要配备符合部门工作要求的专业人员，将部门工作落实到个人。

1.2制定工程项目的施工计划

古语云：“不打无准备之仗”，对工程而言，是否具有施工计划，以及施工计划的科学性与合理性，直接影响工程的进度，真实影响工程质量。因此，在工程项目开始之前，要做好准备工作，合理预测工期、根据工程造价成本的预测，以及工程自身的实际情况，制定科学、高效、合理的施工计划，计划的制定，要建立在实际调研基础之上，要与施工企业进行充分的沟通，保证计划的科学性、合理性。

1.3严格执行项目的施工进度计划

在工程建设项目开展的过程中，工程的项目部，要指派专业的工作人员驻扎在施工现场，实施进度管理工作，对工程质量进行检查，并监督工人的施工行为，促使工程实际施工量符合施工进度计划的要求，此外，将施工过程中的施工重点和施工遇到的困难反馈给项目部门，与此同时，施工企业在施工过程中，要严格遵守施工方案。

1.4制定工程的施工技术方案

任何领域的工程施工，都需要施工技术方案，若是没有施工技术方案，则施工人员在施工过程中则会根据自己的喜好和经验施工，容易导致工程施工与要求不符，难以保证工程质量。因此，要为施工人员制定科学、合理的技术方案。方案的制定，首先，要做好图纸的审核工作，重视技术交底；其次，要反复对施工技术进行讨论和验证，使其不断优化，保证施工效率；最后，施工技术要选择先进的工艺和技术，注重提高施工人员的素质和能力[1]。

1.5做好紧急情况应对方案

油田地面工程施工，容易受到外界因素影响，特别是自然因素的影响，因此，要充分考虑工程当地的实际环境，针对地质、水文、气候等自然条件，分析可能发生的自然灾害，制定应对方案。

2进度管理需要注意的事项

2.1施工安全

对于油田地面建设工程而言，保证施工进度固然重要，但是更重要的是施工人员的生命安全，因此，在进度管理工作中，要将施工安全放在首要位置。在工程的施工过程中，必须有专业的监理人员在施工现场进行指挥与管理，监督施工人员采用正确的施工技术，在完成一项施工环节后，要对其进行检验，合格后方可进行下一步的施工。若是施工过程中需要进行危险作业，如带电作业，则监理人员要制定要施工方案设计，并在施工场地准备好安全事故发生后需要的紧急抢救设备和物资[2]。

2.2质量管理

做好安全管理工作后，最为重要的就是做好工程的性质量管理工作，质量决定工程是否可以用于石油开采，决定工程的有效性，因此，要加强对工程项目的质量管理。首先，要保证每一项小的施工项目，每一个施工环节都严格遵循施工方案进行，杜绝施工人员随意更改施工方案，施工过程中，要使用规范的施工技术，特别是工程中的关键部分，工程质量监督人员要亲自监督和指导施工人员的施工，在施工结束后，要进行深入检查，保证施工质量，及时发现施工问题，并查清原因，对相关人员进行处理，采取有效措施进行补救，若无法补救则要重新进行施工。

2.3竣工验收的监督控制

验收工作可以分为两部分，一是工程施工过程中的交接验收，二是试运行投产验收，验收时要仔细核查相关材料。此外，验收工作中，要反复、深入的对工程实物质量进行检查，对于施工中存在的问题，要及时指出，并及时修正。若是在试运，或者是竣工验收等环节出现问题，则施工企业要配合解决问题。最后，要对竣工材料进行验收，保证材料的全面规范，然后进行归档保存[3]。

3结语

综上所述，对于油田地面建设工程而言，项目的进度管理至关重要，因此，相关部门和相关负责人，要树立责任意识，做好工程的设计工作、施工工作，还有监督、验收工作，在工作中不畏惧问题，发现问题及时解决，不回避问题，不断总结经验，促使工程项目的进度管理更加有效。

参考文献：

[1]关婷玉.大庆油田加密井地面工程项目质量及进度管理与控制探究[J].电子测试,202_,11:32-34.[2]王维.大庆油田加密井地面工程项目质量及进度管理与控制研究[J].中小企业管理与科技(下旬刊),202_,08:42-43.[3]孙进宝,樊延丽.油田地面工程项目进度管理方法探讨[J].石化技术,202_,10:218.

第五篇：论油田地面建设标准化施工管理

论油田地面建设标准化施工管理

【摘 要】 自改革开放以来，我国的社会经济和科学水平得到了快速的发展。石油作为工业发展的血脉，对其需求也在日益升高。我国为此加大了对油田产业的建设力度。但是随着油田产业的发展过于迅速，从中也暴露出了许多工程管理问题。本文首先就我国油田地面建设施工管理目前存在的一些问题进行简单的概述，通过分析标准化施工管理的重要意义，针对如何改进管理措施提出几点有效建议。

【关键词】 油田地面建设 施工管理 管理对策

0 引言

管理标准化能提高企业在市场经济中的竞争力，是一种非常行之有效的工作方法。随着我国地面油田建设的技术越来越成熟，不断简化了原有的管汇点，产品化、模块化小型地面油田建设。对油田地面建设施工实行标准化管理已是众多油田建设单位开展的工作战略，其不仅能极大程度降低油田建设的投资，更能有效加强对油田各项工作的管理。因此，如何有效开展油田标准化工作，是众多油田建设者所要重视的问题。油田地面建设施工管理的现状

随着科技的不断发展，越来越多的新工艺、新理念被应用于油田建设工程。这种情况下，以往的油田自建方式，尤其是施工管理方面，便暴露出许多不足[1]。

1.1 设计人员缺乏现场了解

油田建设工程的设计人员在设计之前没有与各工作单位做好沟通工作，也没有对施工现场进行实地考察和仔细分析，这就造成了设计方案与实际施工进程不符的情况。

1.2 施工人员质量意识淡薄

有些油田施工单位的负责人缺乏对工作严谨负责、精益求精的精神，往往为了降低投资成本，采用粗制滥造的原料及设备；有时为了缩短工作进程，不顾施工质量地加快工作速率。

1.3 监理人员监督不到位

在油田建设施工过程中，由于一些监理人员整体素质不高，缺乏足够的经验或是对施工现场的检查工作不够深入，对工程中存在的问题不能及时检测出来，有时还会出现即使发现了问题所在，也不能及时进行解决的情况。

1.4 施工人员有着不良施工习惯

有些油田建设施工人员有着一些不良的习惯，比如施工不严谨，责任心不强，缺乏对工序及产品的保护意识，不按照施工规范只凭经验工作等，这对油田建设工程高效安全地开展是有着极其不好的影响的。

1.5 施工单位缺乏质量管理体系

油田建设的施工单位缺乏完善的质量管理体系，各项质量责任也不明确，通常在施工完成后，也不会进行自检工作。油田地面建设标准化施工管理的意义

标准化作为一项极其有效的工作方式，被广泛应用到开放设计、生产、管理多个层面[2]。企业标准化工作开展得非常成功，那么它在市场经济上的竞争力也是非常强的。油田企业开展标准化工作的一项重要举措就是实施油田地面建设标准化施工管理。标准化管理的工作内容主要包括施工材料的采购、施工过程以及工程各项资料管理等。标准化管理措施的开展不但能降低工程成本投资，加快工程进度，提高施工质量，保障工程安全，更能有效加强企业对油田各项工作的管理，提升油田企业市场的竞争力。因此，油田地面建设标准化施工管理工作意义重大，势在必行。油田地面建设标准化施工管理的对策

对于如何开展油田地面建设标准化施工管理工作，笔者认为可以从工程材料、工程过程、施工资料三个方面进行分析讨论。

3.1 工程材料标准化

工程材料标准化管理工作包含制定所需材料计划、材料验收、材料使用等。例如，在制定施工过程所需材料的计划中，相关设计人员需在对实际施工环境进行严格考察后，制定出所需材料计划图纸。技术员再按照图纸提取和录入材料计划，再进行采购工作。通过对管汇点、罐区、单井井口等标准化材料计划，按照施工任务适时进行材料组合[3]。

3.2 工程过程标准化

（1）标准化管理施工现场。对油田地面建设实现设备区、办公区、材料区等总体规划，严格控制各项作业的范围和区域，确保施工现场安全、文明。

（2）标准化管理施工进度。随着油田建设施工技术不断趋于成熟以及施工经验的不断积累，企业的竞争力也在不断提升。标准化管理施工，就要及时分析实际进度与计划工期的相比落后的原因，采取调配机械设备、施工人员等措施，保证工程进度。

（3）标准化管理施工质量。标准化管理施工质量主要是制定并完善质量控制、工序检查、质量管理等一系列体系。同时，收集整理好施工的原始质量资料，在施工过程中不断改进质量。例如，在注汽线施工过程中，我们应当明确原材料、胀力弯安装、支墩安装、焊接过程、无损检测等为其质量管理的主要关注点，其次就是监督检查强化过程[4]。在工程施工过程中，一旦发现有关质量问题，就要及时找出原因进行解决。

3.3 施工资料标准化

施工资料可以为工程完成后的维护、管理、使用等提供有效的依据，因此建立健全的施工资料管理体系意义重大。在实行施工资料标准化管理工作中，应明确资料表格的样式、资料验收要求、资料管理责任人等，保证资料的真实性、准确性，让其为日后的各项工程活动发挥出有效作用。结语

综上可知，油田地面建设标准化施工管理已被广泛运用到整个油田建设工作中，对油田企业的工作意义重大。标准化管理为企业节省成本的同时，更能提升企业在市场经济中的核心竞争力。施工单位作为石油建设工程中的核心工作人员，应当提升项目管理能力及自身综合素质，严格执行油田建设标准化管理工作，建设出成本低、产量高的优质油田项目。

参考文献：

[1]王海霞，油田地面建设项目管理探析[J].中国石油标准与质量，202_（12）：10-12.[2]闫志.油田地面建设工程的质量管理探析[J].中国石油标准与质量，202_（5）：52-54.[3]王超宾.探析油田地面建设的质量监督管理[J]科技传播，202_（3）.[4]李勤科，麻小伦，王超宾.探析油气田地面建设工程的质量监督管理[J].科技传播，202_（2）：55-57.