第一篇：全国各省市区公务员考试申论话题大盘点

202_年全国各省市区公务员考试申论话题大盘点

他山之石，可以攻玉，为方便广大考生备考202_年公务员省考，将202_年全国主要省市公务员考试申论话题，总结如下：

北京市：生态环境和人民健康。要求应试者分析环境污染的主要原因，提出全民健身的对策方案，并论述经济发展、环境保护、身体健康的关系。

浙江省：节能减排，应对气候变化问题。主要测查应试者对生态文明的理解，涉及“哥本哈根气候会议”和节能减排问责等热点事件。

江西省：“红色旅游”。涉及江西元素，要求分析江西省红色旅游的优势和劣势，并将全国“红色旅游”与政治、经济、文化三大块相结合写一篇文章。

福建省：文化创意产业问题。涉及文化创意的现状和问题，文化、创意、产业的关系及对文化创意的思考。

吉林省：加强阅读学习，构建学习型党组织。

上海市：新形势下的保密工作。涉及政府信息公开和网络泄密等热点话题。

广东省： “民工荒”和“技工荒”问题。广州市公务员考的是“人口红利”问题，给定材料从不同层面分析了国内的“人口红利”现状，要求应试者就此分析相关情况，提出自己的对策观点。

黑龙江省：水资源问题。涉及我国水资源状况及潜在危机，资源性产品价格改革的“市场化”与“公益性”平衡点问题和对水价上涨问题的看法。

重庆、内蒙、海南、辽宁、云南、湖南、陕西、广西、宁夏、西藏、江苏：水资源与水价问题。着重概括市政公用事业建设的内容、问题、重要性以及国家关于水资源价格改革的基本思路。

山东、天津：水资源与水价问题。重在综合分析能力的考察，要求考生能够透过水资源和水价问题的现状抓住市政公用事业建设这个主题，并思考政府应该如何协调经济发展与市政建设的关系。

第二篇：盘点202_全国各省高考状元

盘点202_高考状元：给勤奋好学者一些掌声 从恢复高考开始，状元便与高考紧紧相联，随着端午节高考成绩发布，202_年高考状元露出真容。

高考状元的话题每年都是热点，关于它的争议也从未停止，当“高考状元”的话题被炒作疲劳的时候，各种非议也纷至沓来。其实，高考状元和奥运冠军相似，是凭自己的实力得到的荣耀，尽管有运气的成分在内，但不仅仅是运气，一个单纯清澈的高考学子，隽秀的生命中除了勤奋好学，就是好学勤奋。我们不妨给高考状元们一些掌声，作为天之骄子，他们理应享有这个光环。

江苏出了四个女状元

据了解到，今年南京市理科最高分考生为金陵中学河西分校考生宋玥，总分439分，其中语文137分、数学181分、外语116分、物理化学均为A+，另外因为小高考4门均为A等，加5分。据悉，宋玥所在班级任课老师都来自金陵中学。

而来自南师附中高三班女生许琪以417分获得南京文科最高分，许琪高考语文166分、数学137分、外语109分、历史A+、政治A，小高考4门全A加5分。江苏省文科最高分就是417分，除了南京的这位考生，还有一位苏州和常州的考生。

苏州的是张家港市外国语学校的顾心怡，语文，134+37，数学130，外语111，历史A+，政治A，4A加5分，历史A+、政治A。常州的是省溧阳中学的高珏，总分417，其中语文135+附加34，数学132，外语113，选科历史A+，政治A，小高考加3分。江苏省理科最高分是444分，她是江苏省锡山高级中学的华天韵，数学 189，语文135，英语115，4A加了5分，物理A，化学A+。(文科类、理科类考生三门统考总分为480分)四川最牛宿舍出俩状元

文科第一名

周小琪：636分 语文 131 数学 143 外语 143 文综 219

理科第一名

高蕊馨：682分 语文 119 数学 137 外语 136 理综 290

“一个是高考文科第一名，一个是高考理科第一名。都是女生，都是202_年考入成都外国语学校，都将在202_年秋天前往清华大学就读。周小琪与高蕊馨，这对曾经同住一个寝室、如今同时成为全省高考文理第一名的成都妹妹，引起了外界的广泛关注。初一时，周小琪和高蕊馨考入成都外国语学校。学校按照姓名的第一个字母安排宿舍，在一班读书的周小琪因为字母是“Z”因此和二班字母排名靠前的高蕊馨分到一个宿舍。初一快结束时，宿舍进行调整。高中文理分科后，常钰熙又和周小琪分到一个班，关系一直非常好。北京文理状元均出人大附中

理科状元李泽高考总分712分，其中语文136分、数学145分、英语140分、理综291分。李泽是校学生会副主席，擅长朗诵、主持、辩论；他还是语文课代表和班长，曾获得奥赛化学一等奖。他组织能力强，在班里威信高。人大附中刘校长将他推荐给清华领军计划，李泽的第一志愿是清华经管学院。

文科状元韩牧岑高考总分670分，其中语文135分、数学150分、英语137分、文综248分。老师介绍，韩牧岑是班里的数学课代表，认真、踏实、低调，学习能力强，课堂听讲效率高，理解能力强，从不开夜车，晚上睡觉不超过11点。韩牧岑已经被推荐到北大的“校长推荐计划”，她从小就想去北大，她的志愿报的是北大元培学院。

全国各地高考状元汇总

浙江省

长兴中学的杨纯子获得文科状元，总分733分(语121,数145,外142,文综260,自选55,加分10)；而镇海中学的翁凯浩获理科状元，总分757分(语124,数145,外142,理综288,自选58)。

广西省

202_年广西普通高考理工类达到本科第一批录取分数线528分以上人数为19189人，其中最高分722分，人数为一人。此人为百色高中黄崇俊，成绩为：语文132，数学144，外语139，综合287，洛芬总分702，照顾分20，合计722；202_年广西普通高考文史类达到本科第一批录取分数线544分以上人数为4972人，其中最高分679分，人数为一人。

江西省

6月23日，江西高考成绩出炉，临川二中周碧瑶、鹰潭一中陈瑒以662分的成绩获得江西省文史类第一名；安远一中杜京良、江西师大附中张旭琛以693分的成绩获得江西省理工类第一名。

河北省

202_年河北省高考文理科状元出炉，文科状元何思雨来自石家庄二中高三班，是个琴画书网小才女；而理科状元张士欣来自唐山市滦南县第一中学高三班，是个爱看“甄嬛”的大男孩。

甘肃省

202_甘肃高考状元出炉，文科状元下了“双黄蛋”，她们分别是来自西北师大附中的郭崯堡和兰州一中的郑苇如，总分637分；而理科状元则是来自天水九中的唐博，总分为685分。宁夏银川一中17岁女生吕晔不出所料以671分的成绩夺得理科全区第一名。马博恩一举成名，以632分的高分成为宁夏全区文科第一名。重庆市

南开中学李翔681分，列文科第一名；涪陵五中高三班李智719分(含加分10分)，列理科第一名。

高考成绩揭晓，贵阳市花溪区清华中学高三班的学生王浩，高考总分691分(其中生物奥赛加分20分)，成为全省文科第一名(加分、净分均为第一名)；而遵义县第一中学(南中)理科考生张思伟的成绩名列全省理科第一名。值得一提的是，他的理综成绩差一分就是满分，创下了历年高考单科成绩之最。

云南省

云南师大附中、玉溪一中等省内名校今年再创辉煌。其中，全省理科裸分第一名考生为玉溪一中考生赖仪(706分)，云师大附中考生韩启辰加分后也是706分；文科裸分第一名考生为云师大附中考生陈曦格娇(689分)，加分第一名考生为云师大附中考生王子元(692分)。

吉林省

吉林省高考成绩理科最高分为706分，为吉林油田高级中学的耿天毅。吉林省高考成绩出炉，文科最高分664分，考生为东北师大附中的刘伊恬。

内蒙古

高考成绩公布，呼和浩特市第二中学董小华以641分摘取文科第一名的桂冠，赤峰四中的祝凌霄以707分摘取理科第一名的桂冠。

安徽省

淮北一中的倪慧以语文123分，数学满分，英语138分，文综260分，总分671分的成绩夺得省文科冠军，作为一名文科生，倪慧的数学成绩考了150分，不禁让人意外，说起学习心得，她最推崇向老师多请教，最反对“开夜车”。倪慧的理科成绩一度比文科还优秀，但她坚持选择了自己感兴趣的文科。

全省理科第一名丁雅琦，芜湖一中毕业，成绩：语文124分、数学135分、英语144分、理综291分，总分704分。(奥赛加10分)

黑龙江省

理科最高分数705分，考生为哈师大附中的蒋胜千；蒋胜千被同学称为神人，8岁阴差阳错进了高自己一年级的奥数班，9岁开始参加数学竞赛，10年间参加了30多场全国竞赛，高二时参加全国数学奥林匹克冬令营，因成绩优异当年即被保送清华大学。

文科最高分数667分，考生为牡丹江一中的李佳楠。高二时，李佳楠文综成绩很差，后来，她一方面上课注意听讲，利用好课上的时间，下课以后，还会主动找老师交流学习方法，所以成绩才一直在进步。

陕西省

今日下午13时，陕西高考理科状元出炉，为西工大附中毛雨帆，总分712。

文科考生：于成亮，毕业学校：安阳林州一中考生，高考成绩：673分(裸分)。在他的座位旁一直挂着一个布条，上面写着：“北大，我来了。”

郸城一高陈威以总分716(含20分加分)，语文127分、数学142分、英语(论坛)139分、理综288分的优异成绩夺得河南省理科第一的桂冠。在他的班主任看来，这一好消息并不意外，因为陈威一直以来都是郸城一高理科的领军人物。

海南省

全省理科裸分第一名考生为玉溪一中考生赖仪706分，云师大附中考生韩启辰加分后同为706分，文科裸分第一名考生为云师大附中考生陈曦格娇689分、加分第一名考生为云师大附中考生王子元692分。他们大多都是出自“书香门第”，父母至少有一方甚至双方都是教师出身。

湖北省

湖北省文理状元出炉，文科状元是襄阳四中的吴戴维同学，总分658分；湖北省理科状元是大冶一中的柯希同学，总分700分。

天津市

陈世跃，天津市一中高三班，总分748，语文148分，数学150分，英语150分，理综300分，被笑称为“再二一点就满分”状元。文科状元暂未公布。

截止今日下午14时左右，除以上省市地区公布的高考状元外，广东省、新疆、山西省、山东省、西藏、辽宁省、青海省、福建省、湖南省以及上海市还未公布高考文理科状元。记者了解到，其中广东省等省事地区以“不炒作高考状元”为由，未向社会公布状元名字及分数。(“焦点中国” 肖冰 报道)

第三篇：地方各省公务员考试申论逐个捉-申论经典

有人曾经在酒足饭饱后出个题目考考我：人的“素质”和“能力”，有什么区别？语气中隐隐约约的透漏出刁难的意思。我很清楚，这两个词语的概念即使查找最新版的《现代汉语词典》也是很难明确界定它们的区别的。我当时的回答是：对规律性很强的事情能够做得很好，就是有“素质”；对那些规律性不强、防不胜防的事情能够做得很好，就是有“能力”。从此之后，我也经常用我自己所解释的这对概念来说事。应各位厉兵秣马参加各个省、区、市公务员考试的朋友们的再三要求，我结合一些规律性的典型问题，对大家提点建议，仅此而已。考试结束后，如果你说我预测申论不准确，准备骂人，我绝对不接受你的指责并且要投桃报李，因为我本来就没有进行什么预测，准确与否更是无从谈起；如果碰巧正好撞上了，你说我对你有了某种帮助，要请我吃饭，我也是绝对不承认不接受，会客客气气的告诉你，本人酒量有限，提前摆脱守株待兔的嫌疑。下面我结合最具有代表性的广东省、上海市、浙江省三个典型，做点剖析，本人“能力”有限，精力亦有限，在此对其他省市的朋友们致歉，请参照这三个典型作些思考。

关于12.11广东省公务员考申论的一点看法

根据网友给我提供的资料，广东省公务员考申论近年来考过的相关材料有：大学生助学贷款和诚信问题；大学生参与传销；苏丹红事件和食品安全问题等。我查询了相关材料，作了简要分析，广东的考题都是很贴近生活、并且有难度甚至有争议的问题。希望我下面的建议可以给各位考生们冲刺助跑。我个人认为广东今年申论命题要密切关注三个方面的材料：

一、社会治安问题和弱势群体尤其是进城务工人员的问题。要强调侧重于打防结合、充分依靠和发动群众的综合治理观，要特别注意从构建和谐社会，体现党的执政能力建设和执政水平的角度出发，归纳两个要点，作为重磅炸弹，放在最显眼的位置。

二、煤矿矿难问题及安全生产尤其是国有煤矿的改革问题。推荐大家看一篇文章，仔细分析一下。202_年8月17日《中国青年报》——《兴宁矿难揭开广东首例国有大煤矿破产转制谜局》http://zqb.cyol.com/gb/zqb/202_-08/17/content_50047.htm

三、国土资源问题，包括商品房的价格宏观调控、许多地方争相建设大学城及失地农民问题。我给出一个商品房方面的对策模版：申论对策(广东篇：房地产)

1、要深化改革产权制度，从强化市场主体地位出发，消除不合理的壁垒。

2、制定国土资源开发、利用的长远规划和完善相关的资源配置制度。

3、加大金融税收监管制度和严格规范房地产业的准入制度。

4、积极探索住房及相关的配套保障制度。政府的宏观经济指导，要从构建和谐社会的高度出发，落实相关调控政策。

关于上海12.17公务员考申论的一点看法

据称上海的历年公考真题从来不对外公开，以下仅仅是一些参加过考试的朋友们提供的：202_年中国加入世贸组织前夕，身为入世谈判服务贸易领域牵头人的齐红突然跳槽到微软中国公司，出任“政府关系高级经理”，一时舆论哗然。202_年，202_年考题未知。202_年是关于人力资源和人才流动的新动向。202_年是关于行政许可法。可以明显的看出，上海的历年申论考题都是抓住当年社会生活尤其是涉及重大改革动向、最前沿的重大问题来进行命题并且不回避社会热点。据此我们可以大胆推测202_年上海申论的命题，仍然可能会围绕202_年内最热门最前沿的重大问题来组织材料。现在我们所面临的问题就演变成：202_年内最前沿、最热门的问题是什么？

1、国企改革尤其是产权改革，前度阿郎今又来，“三叩TCL”、“四问海尔”、“七敲格林科尔”,掀起一场关于“国退民进”大辩论的“郎旋风”郎咸平尤其引人注目。参考资料：http://；http://society.people.com.cn/GB/1063/3621112.html。

3、能源需求猛增，有人着急的要吐血；煤矿安全生产，不产“带血的煤”，构建和谐社会的大旗帜下，以人为本的科学的发展观指导下，如何发展良性循环的经济。相关资料很多，不需我多言。

关于浙江省01.07考试申论的一点看法

根据网友给我提供的相关情况，我了解到浙江省的往年考题是：202_年知识产权保护问题，202_年网吧违法经营、网络安全问题，202_年城市及农村的贫困问题，202_年能源危机问题，202_年民营企业问题。现在此提出我的一点看法，仅供参考：

1、浙江省的往年考题的一个显著特点就是：小切口，大跨度，以小见大。纵观知识产权、网吧违法经营、城市及农村贫困、能源危机、民营企业等问题，均属很小的切口，但是从这些小切口入手，却可以见微知著的触及当年在浙江省范围内的重大热点问题。

2、浙江省的申论命题思路很难捉摸，我个人认为今年也会出现类似命题：从一个很小的事件，或者说很小的切口，对涉及的相关热点问题，进行探讨。鉴于这种分析我个人认为浙江省的申论很难概括什么很具体的方向。

3、纵观浙江省的历年考题，有一个很耐人寻味的特点就是：围绕热点问题开展讨论，最后总是在经济发展上落脚。所以我给出大家一个模版。

4、我的模版是以能源问题的解决为例，适用于涉及经济领域的任何一个问题。

申论对策(浙江篇：能源问题)

1、要调整产业结构，重大项目的发展计划适当向低耗能或者节能型的企业和项目倾斜。

2、大力开发节能降耗技术和引进相关先进经营管理技术。

3、深化调整能源结构,大力开发新能源。

4、开展能源外交，争取对外或者能源丰富的兄弟省市的援助和合作。——采自《半月谈》

要灵活应用，比如在食品安全领域，可以这样写：

1、要调整食品行业的产业结构，重大项目的发展计划要适当向发展条件优越、卫生质量标准与国际接轨的相关企业倾斜。

2、大力开发食品安全方面的新技术和引进相关的先进经营管理技术。

3、深化改革食品安全的检测程序，大力开发食品检测革新方案。

4、开展食品安全外交，争取对外或者食品安全方面经验丰富的兄弟省市的援助和合作。

1.在源头上，通过加强对初级农产品的污染治理，推行农产品标准化生产，完善初级农产品市场准入和退出机制等方面，从源头上加强监管，保证进入市场的农产品质量安全可靠。

在生产加工环节上，突出抓好粮、油、奶制品、肉制品等重点品种，城中村、插花地等重点区域，以及有制假劣迹和质量不稳定的企业的整治，同时严把食品生产企业准入关，切实推进食品质量安全市场准入制度。

在流通环节，通过把好市场准入关、加强对食品标识、包装和商标等的执法检查措施，将不法企业和不合格食品清理出市场。

在消费环节，推进餐饮业和食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，逐步实施餐饮业、食堂卫生监督量化分级公告制度，同时建立健全集体食堂用餐安全检查制度，并强化对餐饮业特别是小餐馆、个体饮食门店等的监督检查。

1.答案提示

民以食为天，食品安全就是天大的事。然而从阜阳奶粉、金华火腿到苏丹红、雀巢奶粉、孔雀石绿，一次次的食品安全危机检验着食品监管部门的能力，也拷问着食品生产企业的公信力。因此，确保老百姓生命安全，建立一套行之有效的食品安全体系迫在眉睫。

2.答案提示

必须大力提高食品工业水平，调整和优化产品结构，鼓励和扶持名优产品生产。

从源头上防止农产品污染，推进“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。不使用禁用农药，不随意添加保鲜剂、增白剂等对人体有害的化学物质。

要大力加强食品安全信用体系等制度建设，建立食品安全的长效机制。加快修订食品卫生法、农产品质量安全法，改变法制建设落后于市场发展的状况。

提高政府、企业和消费者的食品安全意识。宣传辨别产品质量真假的方法，提高人们的识别能力，发动广大人民积极参与监督、揭发、举报。

第四篇：申论万能套路总结全国公务员考试

第一节 阅读概括的基本套路

“三遍四步法”

读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。

强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？

第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。

关于什么是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。那么什么是关键呢？有几个技巧：

1．首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。（时间允许可以举202_年国家真题的例子）

2．关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。

“因为„„所以，虽然„„但是，不但„„而且，然而、同时、于是、其实、还”

3．常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

第二步：总结段落大意。

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。

第三步：分门别类

这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。

分类原则

横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因 纵向：问题的表现／原因／措施： 多层次的分门别类

第四步：概括主要内容。

这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

1．材料反映了„„问题／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：

2．这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3．造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用）

4．党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。（大多数时侯没有这一部分）

如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6－7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

第二节 提出对策的基本套路

针对特定问题提出对策和解决问题的能力是现代申论考试考察的重点。申论考试不但要考察考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力，更重视考察考生运用马克思主义理论、政治学、经济学、管理学等理论知识解决实际问题的能力，而后者主要在提出对策的环节中体现出来。

提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容：

第一步，诊断问题所在，确定决策目标；

第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障； 第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测； 第四步，拟定各种可行的备选方案；

第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价； 第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

第一步 根据矛盾特殊性 找出问题根源

依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：

首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。

其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。

（一）因果分析——查找问题根源的基本办法

追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。

在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：

一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。

二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾（内因），还要看到外部性矛盾（外因）。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种： 1.内外因分析

内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。

202_年国家公务员申论考试的解题秘诀就是运用内外因的辩证关系原理来提出解决三农问题的两种思路，而不是简单的从经济和政治两个方面来考虑。换句话说，只要能够想到内外因关系原理，问题也就迎刃而解了。通过分析我们可以得出解决三农问题的第一种思路是“输血式”——即以国家扶持为主。具体的说就是要增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。“输血式”的思路是要完善制度，为农民增收创造良好的制度环境；第二种思路是“造血式”——即以发挥农村农民自主性为主要途径。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。

这里需要强调的是，找到了两种思路并不代表就万事大吉了。题目还要求以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。那么这篇文章怎么写呢？有的考生按照这种思路展开：分为两部分，一是评价国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；二是评价发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。

这样的做答，虽然没有实质性错误，但是违反了辩证思维的根本法则，强调了内因和外因的对立性，忽视了内外因的统一性，因此，不可能得高分。正确的思路如下：

第一部分：解决“三农问题”取得的成绩，存在的问题。

第二部分：国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题（农民的各项权利和政治地位），指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。

第三部分：根据内外因相互作用原理，指出应把国家扶持和充分发挥农村农民的主动性结合起来，切实解决我国农村农民问题。

再例如，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。2.利益分析，即主体分析

利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。

利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。

使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3.多角度分析

辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。

（二）SWOT分析——一种极有可能考到的分析方法 SWOT分析方法是现代管理学中的一个基本方法。主要是通过分析和评估企业的实际情况，提出企业的发展战略。即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表strength(优势)，W代表weakness(弱势)，O代表opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。SWOT方法的重要贡献就在于用系统的、辩证的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析，使得企业战略计划的制定更加科学，更加全面。

目前为止，SWOT分析方法在历年的公务员考试中并没有考过，但是不等于将来也不会考。在我看来，随着对公务员在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未来几年的申论考试中有可能会涉及，可能考察考生作为公务员策划推销政府资源，设计政府发展战略的能力。

例如:

W 政府发展艺术产业园的SWOT分析

优势（S）

1、北京在全国艺术产业中的重要地位；

2、望京西路及其周边地区良好的交通条件和明显的区位优势；

3、中央美院位于望京西路东侧，并且大批艺术家聚集于望京；

4、国际雕塑公园和中国最大最现代的美术馆即将在望京西路东侧兴建；

5、望京地区居民收入水平、消费水平和文化素质较高

劣势（W）

1、望京西路为交通主干道，影响人流的聚集；

2、目前望京地区没有成规模的以艺术产业为主要业务的文化企业；

3、巨大的前期投入带来的压力；

4、房地产商的规划已经制定，改变其招商计划存在难度

机会（O）

1、我国艺术产业，尤其是艺术品拍卖业和会展业快速发展；

2、艺术产业处于寻找价值实现形式的成形期；

3、目前北京还没有一个具有重大影响和具有标志性意义的艺术产业园

威胁（T）

1、市场发育水平的限制；

2、市民经济收入水平、文化消费观念和艺术欣赏水平和审美需求的限制；

3、艺术产业的发展形式没有现成的模式，艺术产业处于成形期

第二步 利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条”

矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性认识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴 4 决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

一、“万能八条”详解 1．领导重视、提高认识

实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把„„纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。增强„„的意识 倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。

2．加强宣传，营造氛围

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围

3．教育培训、提高素质

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质 通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质 通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质

4．健全政策法规、完善制度

建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制5． 组织协调、形成机制

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制 组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制

6．增加投入、依靠技术

在„„方面，大力增加财政投入 增加对„„的财政和贷款支持 依靠„„技术，解决„„问题

7．加强监管、全面落实

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8.总结反思、借鉴经验

总结„„的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验

二、“万能八条”的经典案例

“外行看热闹，内行看门道”。让我们通过下面的三个例子来验证一下“万能八条”的万能性。

经典案例一：

202_年6月29日，李毅中在《谈谈我国的安全生产问题》一文中指出，加强安全生产工作必须采取七项措施，这七项措施就是对万能八条应用的经典案例。

一、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入“十一五”经济社会发展规划中。（高度重视，提高认识的的经典应用）

二、贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。（加健全政策法规、完善体制的经典应用）

三、加强安全法制建设，实施依法治安，建立规范完善的法治秩序。必须严刑厉法，重典治乱。在人大常委会法工委等部门推动下，《刑法》和《矿山安全法》、《煤炭法》等相关法律的修改以及司法解释工作正在推进。必须在法律的贯彻执行上 动真从严。继续下决心解决“执法不严、工作不实”问题。纠正和惩处非法违法行为，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，查处失职渎职行为，还要严肃查处事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败行为。中纪委、高检、高法等部门将联合对近两年事故的查处落实情况进行督查。必须建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，有效打击非法违法行为。必须健全安全生产法律法规体系。把建立健全完善安全技术标准，作为安全生产法制建设的重要一环来抓。（健全政策法规、完善体制加强监管、全面落实，和组织协调、形成机制的经典应用）

四、落实两个主体、两个责任制，纳入政绩、业绩考核。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条，就是明确支持两个责任制的落实，纳入政绩业绩，作为评价使用干部的重要依据。（加强监管、全面落实的经典应用）

五、实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。（依靠科技的经典应用）

六、强化经济政策导向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生产投入机制。除了落实好国家扶持资金外，主要依靠企业增加投入，提足用好安全费、维简费、折旧费；地方政府也应投入相应配套资金。（增加投入的经典应用）

七、加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。实施“全民安全素质工程”。宣传普及安全法律和安全知识。提高全民安全意识，动员全党、全社会更加重视和支持安全生产工作。强制性进行安全培训和教育。特别要加强对农民工就业技能培训。加强对安全生产的舆论监督和社会监督。充分发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益。将安全生产纳入“平安建设”，使各具特色的安全文化进社区、进工厂、进农村、进课堂、进家庭，构建和谐社会。（加强宣传，营造氛围；教育培训，提高素质和加强监管，全面落实的经典应用）

经典案例二：

202_年12月21日，国家主席胡锦涛在参观建设节约型社会展览会时指出，建设节约型社会，当前要注重抓好以下几项工作：

一是要加强组织领导，明确节约能源资源的目标要求，实行严格的责任制。（领导重视，提高认识和全面落实的经典应用）二是要加快调整结构，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、重污染的落后工艺、技术和设备。（增加投入的经典应用）

三是要发挥科学技术作用，集中力量研究开发提高能源资源利用效率的关键技术和共性技术，支持重点行业加快节能、节水、资源综合利用的技术改造。（依靠科技的经典应用）

四是要完善体制机制，进一步制定和实施有利于节约能源资源的价格、财税、投资政策，推动节约能源资源工作。（组织协调、形成机制和健全法规政策、完善体制的经典应用）

五是要健全法律法规，强化监督管理。(健全政策法规和加强监管的经典应用)

胡锦涛强调，建设节约型社会是全社会的共同责任，要加强宣传教育，增强人民群众特别是广大青少年的资源意识和节约意识，努力营造建设节约型社会的良好氛围，使节约成为全体人民的自觉行动。(加强宣传，营造氛围的经典应用)

经典案例三：

202_ 年6月30日，温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议上发表题为《高度重视加强领导 加快建设节约型社会》的讲话。

一、抓紧制定和实施建设节约型社会的保障措施

全面推进资源节约，加快建设节约型社会，必须采取综合措施，形成长效机制，建立强有力的保障和支撑体系。第一，加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。（健全政策法规、完善体制的经典应用）第二，依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系。（依靠科技的经典应用）

第三，深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系。（形成机制的经典应用）第四，强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。要建立健全各项规章制度，采取切实有效的措施，坚持科学管理和严格管理。（加强监管、全面落实的经典应用）

第五，加强法制建设，完善节约资源的法律法规体系。特别要加大资源保护和节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为（健全政策法规和加强监管的经典应用）。

二、切实加强领导，务求节约型社会建设取得实效

第一，高度重视，明确责任。各地方、各部门、各单位要进一步提高对加快建设节约型社会的认识，切实把这项工作作为一件大事，放在重要议事日程。（高度重视，提高认识的的经典应用）

第二，加强协调，密切配合。国务院各有关部门都要认真履行职能，按照职责分工，围绕做好建设节约型社会近期重点工作，尽快制定具体政策措施，指导各地方、各方面节约资源工作。要加强协调配合，形成工作合力。（组织协调的经典应用）

第三，政府带头，做好表率。政府带头节约资源，既是建设节约型社会的重点任务，又是加强政府自身建设的重要内容。要加大建设节约型政府的工作力度。严禁滥用公款消费，杜绝办公浪费，实行“阳光”采购。（教育培训、提高素质的经典应用）

第四，加强宣传，营造氛围。建设节约型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与。要在全社会树立节约意识、建设节约文化、倡导节约文明，教育每个公民过文明健康科学的生活，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚。（加强宣传，营造氛围；教育培训、提高素质的经典应用）

第五，狠抓落实，注重实效。（全面落实的经典应用）

三、关于“万能八条”需要强调的一个问题

我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。

因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步 评估对策的科学性和有效性

一、如何判断对策的有效性

近几年的公务员申论考试中，对策的有效性分析成为考察的重点，那么什么样的对策才是有效的呢？ 首先，对策要有针对性。

所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义：其一，对策应该与所给材料的倾向性相吻合。其二，实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害对策的针对性，形象的说，就是“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”。所谓的“锁”和“坑”就是存在的问题。所谓的“钥匙”和“萝卜”就是解决问题的对策，它们之间是一一对应的关系。如果不能使你所提出对策的指向和存在的实际问题相一致，那么你的对策就是无效的。

其次，对策要有可行性

提出的对策必须是可行的，不能是不切实际的空想，妙谈三千却百无一用的建议是答题的大忌。可行性对策有两个限制条件：

一是要符合虚拟人物的身份 二是符合政府职能，具有可操作性。例子：国家公务员202_年申论试题第一题

第三，对策要有合情、合理、合法性（要符合政府部门的职能）

文章提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。如果对策违背了上述的任何一项，都是不可行的。

二、分析对策有效性的步骤

第一步：弄清题干内容

包括：（1）题干要解决的是什么问题，利用原因分析方法分析出该问题产生的原因；（2）要求选择正确选项还是错误选项；（3）对分析说明部分有什么要求；（4）字数限制。

第二步：分析备选对策选项

分析备选对策选项时对每一个选项都要从针对性、可行性、以及对策是否合情、合理、合法这四方面来验证。第三步：按要求选出备选选项，具体成文

申论考试对于对策的有效性分析除选择出符合题意的选项外，还要求对不正确的选项进行说明。例如回答的形式可以是：错误的选项是A，A选项错在„„，应该是„„；或者表述成：A错误，„„（陈述正确作法），A没有„„。

我们在进行第二步分析备选对策选项时，已经对每一选项为什么正确或错误的原因进行了分析，在具体成文时，只要将我们在前面的分析结果用精练的文字在字数限制范围内叙述出来就可以了。

第三节 申论文章的写作套路

一、申论文章的类型

申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。

申论文章是特殊的议论文。

二、申论文章的三要素

一、论点：

1．确定论点的方法和步骤（立意）：

总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。

⑴、仔细审题

①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿

②审出限制条件：论述的内容（重点分析原因还是对策）／虚拟身份／字数（不超过／多于／左右等等）⑵、确定论点的原则

①高远：要有政治高度，结合理论热点

②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。

⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。

2．突出论点的方法： 前后照应

①文章的题目就是论点

②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。④最后一段总结总论点

当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。

二、论据：

事实材料：具体的事例／概括的事实／统计数字／亲身经历和感受

理论材料：经典著作／至理名言／民间的谚语和俗语／科学上的公理、规律等等

三、论证：

1．论证的方法：最根本的就是因果析理，或句话说，就是提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。⑴、例证：最常用，从材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，发掘材料的深意 ⑵、引证：

靠积累，有时也可从材料中找 ⑶、理论论证：

演绎推理，找原因，讲道理

多角度论证：有利于经济上／政治上／文化上；对国家／社会的作用； ⑷、假设论证：（条件析理）非常好用 如果不„„，那么就会„„ 只有„„，才„„ ⑸、比较论证：

横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。

纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较 对照：正反对照还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。

三、申论文章的结构 一、三段式结构

提出问题（怎么了）：概述材料、引出论点。1－2段 分析问题（为什么）：分析原因。解决问题（怎么办）：解决方案

二、总分式结构

总：概述材料，提出总论点 分：分论点

总：总结全文，升华主题

三、起承转合式结构（总分结构的一种特殊形式，侧重只分析原因或措施的文章）起：概述材料，引出论点 承：正面，展开，拓宽 转：反面，换角度

合：总述观点，结尾，扣题，收束全文

社会主义荣辱观是催人奋进的人生标杆

“八荣八耻”辨是非，明荣辱，分善恶，别美丑，为社会成员树立了人生标杆。每个人都应当将“八荣八耻”作为规范自己行为的标尺，认真践行社会主义荣辱观。（起）

践行社会主义荣辱观，每一个人都要从我做起，从小事做起，从身边事做起。社会主义荣辱观不是遥不可及的道德梦想，它存在于每个人生活的点点滴滴。一滴海水可以反射整个太阳的光芒，公车上给老人孩子让让座，过马路时遵守交通规则，不在公共场合大声喧哗，不随地吐痰、擤鼻涕，不乱扔垃圾„„这些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是对“荣”与“耻”最好的注脚。每一个社会成员都应该从身边事做起，多一些理解关怀，少一些冷嘲热讽；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些诚信，少一些私利；多服务人民，少考虑私利。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，通过逐步实践，将社会主义荣辱观内化为个人的理想信念，进而使全社会形成知荣明耻、扬荣弃耻的良好氛围。（正承）

但是社会上也确实有些人不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑，把腐朽当神奇，把庸俗当高尚，把谬误当真理，把无知当可爱，把背叛当个性，与社会主义道德要求格格不入，与文明社会风气极不协调。他们小则随意破坏公物，损坏公共设施；排队加塞、挤车抢座；乱扔垃圾，乱倒污水；大则见利忘义，骄奢淫逸，违法乱纪，危害祖国，背离人民。这些错误思想和行为产生的原因是多方面的，但从根源上来说，缺乏正确荣辱观的引导无疑是一个重要原因。（反转）

“八荣八耻”明确地告诉我们，在社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，必须旗帜鲜明。因此，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，具有强烈的现实紧迫性。“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。” “八荣八耻”是催人奋进的人生标杆，我们每一名社会成员都要以高度的责任感和使命感，从小事做起，从身边事做起，以个体推动整体，从小处引入大处，真正使践行社会主义荣辱观成为每个人的自觉行动。（合）

这几个结构不是相互独立的，而是内在联系的，三段式是总的思路，尤其适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。

四、申论文章的五个得分突破点

一、提纲或框架

审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在，议论文的提纲第一是标题，标题是龙的眼睛，必须有神，反映文章主题的紧扣中心，这是好的标题。

好处是：心里有数，便于控制；快速成文；不跑题。

梳理思路，策划提纲是一个比较困难的过程，也是一个比较费时间的过程，但一定不能省略，有道是：磨刀不误砍柴功！提纲的内容（文章的框架）1．标题 2．开头／总论点

3．分论点及其对应的材料／每一段的开头和结尾 4．论证结构 5．结尾

二、标题

标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。（1）回避总论点的万能标题 由„„现象引发的思考 „„问题引发的思考 „„问题带来的启示 对„„现象的反思 反思„„现象 透视„„现象

为„„开“方”抓“药”

例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统领招商引资工作》（2）表达总论点的题目 ①介词短语式： 以科学发展观统领„„ ②动宾式：动词+宾语 树立„„观 开创„„局面

例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》 ③主谓式：主语+谓语 „„的核心是„„ „„的关键在于„„

例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》

三、开头

最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。

1．开头的结构：一般有三层，首先交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。第二层、揭示主题，由某问题看出相当严峻。第三层、谈主题的影响或危害。

第一层事件，第二层主题，第三层影响或危害。第三层视情况而定。一段也可，两段也可，最好是一段 2．开头常用的方法

叙开（最常用）：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引出文章。引言：名人名言，引出论点。设问： 万能句式：

近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致／造成„„。究其原因，则存在多个方面„„由此/针对以上导致„„原因，我们认为„„迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视„„／我们必须„„

四、结尾

结尾关键是言简意赅情真意切，给人回味。

常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到等等。方法：三层

第一层概括总结，收束全文

第二层强调和深化主题，把第一段的话翻新，从反面来说也可以，不这样做的话怎么怎么样，三两句话总结全文。第三层提出希望或者发出感慨。结尾的万能句式：

有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会„„对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。

（五）过渡

1．材料反映了„„问题。／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：

2．这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3．造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用）4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：

五、公文式申论文章

一、讲话稿 1．特点

权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见 思想性：领导讲话一定要有理论色彩 周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面 鼓动性：激励和调动各方面的积极性 对象性： 2．结构

⑴标题（多为主题句）

⑵称谓（同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面）⑶主体

①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务 ②为什么：分析所讲问题发生的原因 ③怎么样：提出措施

④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来

二、公文 意见：无行文方向

报告：上行文（概述内容要详细）主要工作内容和工作经验 请示：上行文（请示内容要详细）通知：下行文（通知政策要详细）通用结构：

⑴标题（多为主题句）⑵主送机关（可以省略）⑶主体 ①概述问题 ②分析原因 ③提出对策

⑷结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等 ⑸制发机关与成文日期

热点问题

科学发展观

含 义：

十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”

科学发展观的基本内涵包含以下五个方面：坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。

提出背景：

其背景之一，是为了实现全面建设小康社会的历史任务。

十六大提出全面建设小康社会，即经过20年努力，建设一个能够惠及10多亿人口的更高水平的小康社会。这是一个很高的要求。尤其是要看到，经过前20多年的改革和发展，我们虽然在总体上已经进入了一个小康社会，但仍是低水平的、不完全的、发展很不平衡的小康社会。一是农民的人均收入，指标是人均1200元，实际达到1066元；二是人均蛋白质日摄入量，指标是人均75克，实际达到73克；三是建成农村初级卫生保健基本合格县，原定指标是100%，实际上建成80%。这三项未完成的任务，集中反映了一个问题，即城乡差别、地区差别和经济社会发展不协调已经影响到我们现代化建设的全局。而且，进入21世纪后，农民收入增长率连续3年下降，城乡差别进一步扩大。因此，要全面建设小康社会，面临着一个艰巨的任务，即如何解决好城乡差别问题、区域发展中的差距问题，以及经济与社会发展不协调的问题。正因为如此，我们党在十六届三中全会上提出了树立和落实

科学发展观，以此作为实现全面建设小康社会的指导方针。

其背景之二，是为了完善社会主义市场经济体制。

十六大在提出要紧紧抓住21世纪头20年重要战略机遇期，全面建设小康社会这一历史任务的时候，提出了建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》在论述完善社会主义市场经济体制的目标时，强调要“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力的竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供有力的体制保障。”《决定》在论述深化经济体制改革的指导思想和原则时，提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

其背景之三，是为了提高党的执政能力，全面推进经济、政治、文化建设与

和谐社会建设。

经过20多年改革发展，我国经济社会进入了一个关键的发展阶段。从国际环境看，综合国力竞争空前激烈，世界经济对我国发展的影响明显加深；从国内改革发展形势看，我国体制创新进入攻坚阶段，工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加速，农村大量富余劳动力向非农领域转移，人民群众的物质文化需要不断提高并日趋多样化，与此同时，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务也更加艰巨。这是一个既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险的发展阶段，是不进则退、无序推进则乱的发展阶段。因此，在这个阶段，党要善于协调经济、政治、文化建设，还要提高构建社会主义和谐社会的能力。

其背景之四，是认真总结了世界各国在发展问题上的经验教训。

世界上许多国家在人均国民生产总值处于1000美元到3000美元之间的时候，往往是”黄金发展期“与”矛盾凸显期"并存的时期。矛盾处理得好，可以快速发展，实现现代化；处理得不好，会引起社会分层加剧，社会矛盾激化，甚至出现政局动荡、政权更迭。我国进入21世纪以后，在全面建设小康社会时期，正处于这一特殊的发展时期，因此要格外重视在发展社会主义市场经济的同时，处理好经济社会协调发展问题，努力构建一个社会主义和谐社会。

提出科学发展观的意义：

(1)科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，着眼于丰富发展内涵、创新发展理念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的，是对我们党关于发展的理论的继承、丰富和发展。

(2)科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对发展本质的新揭示、发展主体的新阐述、发展内涵的新界定、发展规律的新探索、发展目的的新认识，是对马克思主义发展观的继承与创新。

(3)科学发展观深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，充分体现了全面建设小康社会的内在要求，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是统领我国经济社会发展全局的根本指导思想。

(4)科学发展观进一步丰富了党的执政理念，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。

如何践行科学发展观：

必须在全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求的基础上，认真加以贯彻落实。

第一、坚持以经济建设为中心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是发展生产力，这是我们党执政兴国的第一要务。我国作为一个发展中大国，需要长期保持较快的速度，并实现速度、结构、质量、效益的统一。这样才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。

第二，坚持经济社会协调发展。在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决经济和社会发展存在的“一条腿长、一条腿短”的问题。

第三，坚持城乡协调发展。要站在国民经济发展全局的高度研究解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。

第四，坚持区域协调发展。坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

第五，坚持可持续发展。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。建设资源节约型和生态保护型社会。

第六，坚持改革开放。统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源。

第七，坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。

(八)和谐社会

问 题：

国家主席胡锦涛在十六届四中全会上总结了六大特征：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

目前，我国存在五大不和谐和、不公平因素：第一，由于收入分配差距大导致贫富差距扩大化，带来贫富之间的冲突；第二，由于劳动关系失衡导致强资本弱劳工格局，带来劳资之间的利益冲突；第三，由于城乡发展失衡导致城乡差距扩大化，带来城乡之间的冲突；第四，由于地区发展失衡导致地区差距扩大化，引起地区之间的冲突；第五，物质文明与精神文明发展失衡导致的值观扭曲，引发道德滑坡现象。

为什么要不断提高构建社会主义

和谐社会的能力

第一，为我国经济社会的全面发展创造有利环境和条件。国际经验表明，人均GDP从1000美元到3000美元的时期，可能出现两种前途：一种是进入“黄金发展时期”，保持一个较长时期的经济增长，顺利实现工业化和现代化。另一种是进入“矛盾凸显时期”，因为经济社会不协调，各种经济社会矛盾不断显露出来，如果处理不当，矛盾激化，经济社会发展就会停滞不前，甚至引发社会动荡和倒退。202_年，我国人均国内生产总值已经突破1000美元，跨上一个重要台阶。

第二，进一步加强社会管理和提高社会服务水平，不断满足人们的物质文化需求。社会管理体制由于缺少相应的规划和政策，不能很好地与经济发展相适应，跟不上社会发展的要求，从而导致各类事故频发，造成人、财、物的巨大损失，反过来又影响了国民经济的持续快速健康协调发展，影响了以人为本、全面协调可持续发展的

科学发展观的贯彻落实。

第三，正确处理各种社会矛盾，保持社会的安定团结。社会主义市场经济体制的建立必然触动原有的利益格局，社会不同利益主体随之出现，利益多元化的格局已经形成。各自的利益必然带来权利意识，权利意识必然导致政治诉求，不同社会利益群体之间的矛盾也大量出现。并且，由于我国目前正处在体制转换、结构调整和社会变革过程中，也是各种政治和社会问题的易发多发期，就业问题、腐败问题、分配不公问题、社会治安问题等，是当前人民群众反映强烈的热点问题。共产党作为执政党，必须按照构建社会主义和谐社会的目标，正确引导和处理各种社会矛盾，以保证整个社会的协调与和谐。

探索建设社会主义和谐社会的有效途径

关键在于制度创新。我国社会在转型的旋律中的确存在着许多不和谐的杂音。消除各种不和谐因素的关键在于制度创新。

第一，要着力创建党政关系法律化、制度化的新格局。改变党的领导方式和执政方式涉及的内容很多，其中最主要的是执政党和国家政权机关的关系问题，其核心是理顺权力授受关系。权力机关的权力来自谁，就对谁负责。党的权力机关的权力由党员授予，政府权力机关的权力由公民授予。它们分别向党员和公民负责。如果名义上的权力来源和实际上的权力来源不相符合，就必然使权力授受关系发生混乱，导致施权者不负责、不受监督，乃至滥用权力。所以，只有权力授受关系明确，才能从根本上杜绝党政不分、以党代政的不和谐现象发生。

第二，应加快政府职能转变、建立高效廉洁政府。社会主义和谐社会的建设，需要我们进一步完善社会管理体制，尽快建立健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等，不断提高社会事务管理的能力和水平。关于公共服务职能，主要包括政府承担的发展各项社会事业，实施公共政策，扩大社会就业、提供社会保障，建设公共基础设施，健全政务、办事和信息等公共服务系统等方面的职能。我们必须大力推进教育、卫生、科技、文化等各项社会事业，尤其是农村社会事业的发展，特别要做好就业再就业和公共卫生体系建设工作。

第三，要运用社会组织实现和谐社会。政府、市场和非政府非营利性质的社团组织三者之间是互补关系，需要制度的完善和调节。我国的社会组织纵向比有所增长，横向比还嫌太少，应继续发展非营利性社团组织。

第四，要从调整社会结构入手建设和谐社会。城乡二元结构是我国社会结构中最典型，也是最突出的问题。一方面，户籍制度仍然制约着市民和农民从出生到死亡的每一个生活境遇；另一方面，农民在城市中并不存在与市民同等的机会，他们的就业、求学等方面，除了受自身人力资本的限制之外，还要受社会资本的限制。这样，一方面，我国社会仍然有显在的城乡二元结构；另一方面，还有一种潜在的城市二元结构，它由市民的关系网络构成的空间和农民的关系网络构成的空间这两部分构成。这种潜在结构的存在从根本上影响着社会结构的和谐发展。很显然，要打碎这种双重结构，从制度上入手仍然是关键之所在。积极稳妥的推进户籍制度改革，通过统一立法，消除户口对农民流动的束缚，建立使农民和城市居民一样享受同等国民待遇的户籍制度。

第五篇：公务员考试申论格式

公务员考试申论格式错误会被扣分，需要注意五点：

一、标点符号

（一）标点符号需要独立占格

这是标点符号最基本的格式，很多同学习惯于将标点符号点在字的右下角，平时不是很显眼。但是，国考是有格子的，而标点符号的格式在评分标准中有明确的要求，所以必须习惯于将标点符号也当成文字的一个独立部分。单独占格的标点符号一般有以下几种：逗号、分号、冒号、问号、叹号、句号、顿号等。需要占双格的标点符号一般有如下几种：破折号、省略号、引号、书名号、括号等。对于双格标点符号，一定要注意即使是多个格子也依然要将其写成一个整体。但如果遇到以下几种特殊情况，则需要做特殊处理。

（二）标点符号的特殊格式

1、除了《 “--这三种情况，其他的标点符号（包括 》 ”）一律不能顶格写，如果在末格写完文字需要除以上三种情况之外的标点符号，就在字的右下角标出；破折号和省略号需要占双格，但如果出现在最后一个，就只需要占一格即可，不能将其分成两个部分。

2、《 “ 这两种情况不能在末格出现，如果出现在末格，或者与文字挤在一格，或者移到下一行出现。

二、数字的格式

对于一个两位及以上的独立数字来说，两位数字占一个格子，例如202_，就是”20“一格，“11”一格；奇数位数的数字，同样适用，最后空一个字符即可，如10000，最后一个出现一个“0”，后面空着，以此类推。但不管是哪种情况，如果此数字是作为一个整体出现的，那就必须保持其形式上的完整性，靠近写出。

三、写不写“答”的问题

每次课堂上几乎都有同学问这个问题，其实在改卷的时候，没有哪位同学是因为写了“答”字而多得了几分，也没有哪位同学因为没有写而被扣掉几分。所以结论就是写不写都可以，只要保持整个答案的格式一致性即可。如果写，那就是”答"和其后面的冒号占两格，顶格写，后面分段直接空两格开行。如果不写，开行的格式和后面分段开行对齐。

四、横着写还是竖着写的问题

这个问题和前一个问题一样，没有固定的回答。如果你能保证在给定的行数内能将所有考虑出的答案写出来，完全可以竖着写，条理还比较清楚，阅卷老师也很容易找你的点。但如果你不能保证，或者想多写点内容，那就最好不要竖着列下来，因为竖着写，几乎每一行都会有几个空格，这些空着的格子也许对有些同学来说，就意味着可以多写一两条不同的意思。但是横着写也并不意味着要把所有内容融到一起，同样可以用语言分节符或数字分节符表示出层次关系。

五、标题的格式

标题只要大致写在中间就可以了，不是像有同学问的，标题书写的时候究竟是前面空几个，后面空几格。如果有副标题，在正标题下面空两格（正标题文字的两格）写破折号，起写副标题，但是要将正副标题作为一个整体写在中间。一般不提倡大家使用太长的标题，但如果标题过长，分两行书写，一般格式是上一行长一些，下一行短一些，两两居中对齐。对称式的标题或者中间空一格写成一行或分两行书写。

这些细节问题，希望考生要稍加注意，因为格式上的错误永远比内容上的错误更突出、更显眼，当然内容到什么时候都是重点，到今天为止，广大考生应该已经做好了进入考场的准备，一定做好审题工作，否则跑题了即使格式再完美也是白搭。最后祝广大考生考试顺利，闯过笔试大关！