第一篇：乡镇开展基层组织建设年活动实施方案

为进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照市委统一部署，经镇党委、政府研究，决定在全镇各级党组织中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动, 扎实推进全镇各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前全镇基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全镇基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

三、方法步骤

按照镇党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年2月13日至3月10日）。镇党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党（总）支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党（总）支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各党（总）支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月10日前报镇党委组织办。

（二）开展调研阶段（2012年3月10日至3月31日）。各党（总）支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党（总）支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年4月16日—11月30日）。镇党委组织办具体负责各党（总）支部基层组织建设年活动的具体实施。各党（总）支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。镇党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党（总）支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展2名党员，示范村党支部年内至少发展3名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实镇党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。镇党委组织办每半年检查一次落实情况。

（四）建好党组织活动阵地，增功能强服务。

1、加大建设力度。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作。积极整合有关资源，筹措建设资金，统一规划，集中建设，并通过修建国旗台、花园、硬化地坪，进一步美化、绿化村级组织活动场所，提高村级活动场所建设水平。今年，结合上级村级组织活动场所建设项目，计划新建、重建、扩建和维修5个以上村级组织活动场所。

2、配好活动设施。积极协调，多方筹措资金，为已建成的活动室配齐配好办公设备，做到布置规范，软硬件齐全，室内设施实现“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)，做到“六上墙”（党组织设置、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排)。

3、发挥综合作用。进一步健全村级组织活动场所管理和使用制度，以村级组织活动场所为依托，不断完善功能，并通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把村级组织活动场所建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。

（五）扎实开展党建活动，广泛服务群众。

1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“双百夺旗争星”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党（总）支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。今年，在已有5个创先争优示范点的基础上，再成功打造3个示范点。

2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有27个远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周4次以上，每次少于3个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党（总）支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党（总）支部建立定期工作汇报制度，每月向镇党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。镇党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全镇基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党（总）支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党（总）支部及时进行通报。各各党（总）支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。镇党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党（总）支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。镇党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全镇基层组织建设工作，2012年底，镇党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

中共xx镇委员会

2012年2月12日

第二篇：乡镇开展基层组织建设年活动实施方案

关于在全镇开展基层组织建设年活动实施方案

为进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委统一部署，经镇党委、政府研究，决定在全镇各级党组织中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动, 扎实推进全镇各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前全镇基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全镇基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

三、方法步骤

按照镇党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月8日至3月15日）。镇党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各党支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月15日前报镇党委。

（二）开展调研阶段（2012年3月16日至3月31日）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年4月1日—11月30日）。镇党委具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。镇党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报镇组织办。12月20日前，镇党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、工作任务

（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。

1、加强村级党员干部的培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训村级党员干部。举办4次以上村党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班。

2、重视村级党组织队伍建设。以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。加强驻村干部和大学生村干部的管理，强化责任意识，使其切实为村里的群众服务，为村里经济发展贡献力量。按照“一定三有”的要求，建立健全党员干部政策激励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的报酬待遇。

3、完善基层党内民主。建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“三委”联席会议等制度，形成“三委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，镇党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕镇党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。镇党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配置、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我镇创建5个以上“五个好”村党支部。

3、抓好后进组织整顿提升。镇党委将加强后进党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，对活动成效不明显或无成效的农村党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，逐步使各项工作走向正规化。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展1名35周岁以下党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实镇党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善村干部任职承诺制，每个村干部年内要承诺为民办实

事不少于2件，并在党务公开栏公开。镇党委每半年检查一次落实情况。

（四）建好党组织活动阵地，增功能强服务。

1、加大建设力度。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作。积极整合有关资源，筹措建设资金，统一规划，集中建设，并通过修建国旗台、花园、硬化地坪，进一步美化、绿化村级组织活动场所，提高村级活动场所建设水平。今年，结合上级村级组织活动场所建设项目，计划新建、重建、扩建和维修5个以上村级组织活动场所。

2、配好活动设施。积极协调，多方筹措资金，为已建成的活动室配齐配好办公设备，做到布置规范，软硬件齐全，室内设施实现“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)，做到“六上墙”（党组织设置、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排)。

3、发挥综合作用。进一步健全村级组织活动场所管理和使用制度，以村级组织活动场所为依托，不断完善功能，并通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把村级组织活动场所建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。

（五）扎实开展党建活动，广泛服务群众。

1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。

2、抓好“三培两带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有8个远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周1次以上，每次少于1个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委成立基层组织建设年活动领导小组，由党委书记甘清华同志任组长，党委副书记胡江林、组织委员杜娟任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，由组织委员杜娟具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每月向镇党委书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。镇党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全镇基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解

决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。镇党委根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。镇党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全镇基层组织建设工作，2012年底，镇党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

二O一二年三月八日

第三篇：乡镇关于开展基层组织建设年活动的实施方案

关于开展基层组织建设年活动的实施方案

根据省、市、县委关于在2012年开展‚基层组织建设年‛活动的有关精神和部署要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

基层组织建设年要按照‚抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎‛的工作要求，紧扣‚夯实基础、晋位升级，助推东巩‘四镇’建设‛这个主题，抓住质量建党、基础强党关键，突出‚六抓六化‛重点，不断提高基层组织建设水平，为加快推进‚四镇建设‛提供坚强的组织保证。

通过开展基层组织建设年，要努力实现以下目标：一是基层组织得到加强，党组织设置更加科学，党员管理更加规范。二是阵地建设不断巩固完善，力争年底实现农村党员群众服务中心建设规范化。三是党建活动更加丰富，基层党内活动经常化、特色化，主题实践活动和创新项目建设富有成效。四是基层党建工作责任制全面落实，保障更加有力，考评更加有效。五是党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，服务‚四镇‛建设、服务人民群众水平不断提高，社会更加满意。

二、实施步骤和主要任务

（一）调查摸底，分类定级阶段（2月中旬—3月下旬）按照‚先进、一般、后进‛三个等次，采取党支部自评、党员群众测评、上级党组织评定相结合的办法，重点对照检查‚组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分‛。切实摸清底数、掌握情况、找准问题，对镇所属党组织进行分类定级，建立台帐。

（二）集中创建，晋位升级（3月下旬—10月底）通过集中力量抓创建，确保红旗党支部达到30%以上，先进党支部达到70%以上，后进党支部整顿转化率达到100%。具体工作要突出‚六抓六化‛：

1、抓全面覆盖，实现党组织设置科学化。重点抓好规模以上非公企业和社会组织建立党组织工作。加大在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织力度，及时调整党组织设置，理顺隶属关系。

2、抓质量建党，实现党员教育管理精细化。严把发展党员质量关口，不断优化党员队伍年龄、学历结构。重点加大在非公经济组织和优秀外出务工经商及回乡人员中发展党员力度。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立流动党员管理台账，加强流动党员教育管理，真正做到使流动党员‚离乡不离党‛、‚流动不流失‛。

3、抓选优育强，实现党组织书记职业化。按照‚守信念、讲奉献、有本领、重品行‛的要求，选优育强基层党组织书记，及时调整不胜任的党组织书记。巩固村‚两委‛换届选举成果，加强对村党组织书记‚四项承诺‛制度运行监督。上半年全面完成村 ‚两委‛干部和基层党组织书记轮训任务。

4、抓功能完善，实现基层党组织阵地建设规范化。按照‚五务合一‛的要求，采取有效措施把党务、村务、服务、商务、事务的各项功能都集中在村党员群众服务中心上，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，提高服务水平，使之真正成为党员和群众‚生产离不开、生活离不了‛的综合服务平台。

5、抓创先争优，实现党组织和党员作用发挥最大化。着力深化创先争优活动，认真组织好2012党员新一轮公开承诺和践诺评诺活动，突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优。深化以‚亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议,比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风,创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象‛为主要内容的‚五亮五比五创‛活动。在各级干部中开展争当‚学习型、实干型、创新型、团结型、廉洁型‛干部。广泛开展党员先锋岗、巾帼示范户、工人先锋号和业务练兵、劳动竞赛、党员志愿服务等活动，带动社会创先争优。

6、抓改革创新，实现基层党建工作特色化。继续推广农村基层组织建设‚三三制‛模式，‚三位一体‛覆盖面达到100%、集体经济纯收入过5万元的村达到100%。继续深化‚城乡互联共建‛活动和‚三万‛活动。在全镇全面推广‚群众说事、巡访问事、为民办事‛的‚三事工作法‛，进一步做好群众工作。全面推行党代表任期制，充分发挥各级党代表联系群众、宣传群众、服务群众作用。

（三）建章立制，巩固提升（11月）

认真总结回顾‚基层组织建设年‛活动经验，每个基层党支部至少建立一项务实管用的制度，促进创先争优、联系服务群众、党员教育管理等做法规范化、制度化、长效化。

（四）评先表优，考评结账（6月和12月）

1、评选表彰。结合庆祝建党91周年，在全镇开展评选活动，评选表彰5名群众拥护的好书记、10个科学发展的好支部、20名优秀党务工作者、30名优秀共产党员。

2、全面考评结账。在逐级自查考评的基础上，年底前镇委对开展‚基层组织建设年‛活动、落实《三年规划》情况进行全面考评。

三、工作措施

1、加强领导，明确责任。各支部要对‚基层组织建设年‛活动要高度重视，切实加强领导。成立相应的‚基层组织建设年‛活动领导小组，负责‚基层组织建设年‛活动的指导、协调工作。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确‚基层组织建设年‛活动责任，党组织书记为第一责任人。镇委将把‚基层组织建设年‛活动开展情况纳入农村支部书记考核的重要内容。

2、结合实际，制定方案。各支部要根据镇委的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定‚基层组织建设年‛活动的实施方案，明确‚基层组织建设年‛活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求，形成书面材料报镇活动领导小组办公室。

3、强化督查，精心指导。镇委将组成督查组，对各支部‚基层组织建设年‛活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保‚基层组织建设年‛ 活动顺利进行。

4、搞好宣传，营造氛围。‚基层组织建设年‛活动期间，各支部要加强信息报送工作，尤其是‚基层组织建设年‛活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大‚基层组织建设年‛活动的社会影响力。

第四篇：乡镇关于开展基层组织建设年活动的实施方案

关于开展基层组织建设年活动的实施方案

根据省、市、县委关于在2012年开展‚基层组织建设年‛活动的有关精神和部署要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

基层组织建设年要按照‚抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎‛的工作要求，紧扣‚夯实基础、晋位升级，助推东巩‘四镇’建设‛这个主题，抓住质量建党、基础强党关键，突出‚六抓六化‛重点，不断提高基层组织建设水平，为加快推进‚四镇建设‛提供坚强的组织保证。

通过开展基层组织建设年，要努力实现以下目标：一是基层组织得到加强，党组织设置更加科学，党员管理更加规范。二是阵地建设不断巩固完善，力争年底实现农村党员群众服务中心建设规范化。三是党建活动更加丰富，基层党内活动经常化、特色化，主题实践活动和创新项目建设富有成效。四是基层党建工作责任制全面落实，保障更加有力，考评更加有效。五是党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，服务‚四镇‛建设、服务人民群众水平不断提高，社会更加满意。

二、实施步骤和主要任务

（一）调查摸底，分类定级阶段（2月中旬—3月下旬）按照‚先进、一般、后进‛三个等次，采取党支部自评、党员群众测评、上级党组织评定相结合的办法，重点对照检查‚组

织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分‛。切实摸清底数、掌握情况、找准问题，对镇所属党组织进行分类定级，建立台帐。

（二）集中创建，晋位升级（3月下旬—10月底）

通过集中力量抓创建，确保红旗党支部达到30%以上，先进党支部达到70%以上，后进党支部整顿转化率达到100%。具体工作要突出‚六抓六化‛：

1、抓全面覆盖，实现党组织设置科学化。重点抓好规模以上非公企业和社会组织建立党组织工作。加大在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织力度，及时调整党组织设置，理顺隶属关系。

2、抓质量建党，实现党员教育管理精细化。严把发展党员质量关口，不断优化党员队伍年龄、学历结构。重点加大在非公经济组织和优秀外出务工经商及回乡人员中发展党员力度。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立流动党员管理台账，加强流动党员教育管理，真正做到使流动党员‚离乡不离党‛、‚流动不流失‛。

3、抓选优育强，实现党组织书记职业化。按照‚守信念、讲奉献、有本领、重品行‛的要求，选优育强基层党组织书记，及时调整不胜任的党组织书记。巩固村‚两委‛换届选举成果，加

强对村党组织书记‚四项承诺‛制度运行监督。上半年全面完成村 ‚两委‛干部和基层党组织书记轮训任务。

4、抓功能完善，实现基层党组织阵地建设规范化。按照‚五务合一‛的要求，采取有效措施把党务、村务、服务、商务、事务的各项功能都集中在村党员群众服务中心上，改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，提高服务水平，使之真正成为党员和群众‚生产离不开、生活离不了‛的综合服务平台。

5、抓创先争优，实现党组织和党员作用发挥最大化。着力深化创先争优活动，认真组织好2012党员新一轮公开承诺和践诺评诺活动，突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优。深化以‚亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议,比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风,创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象‛为主要内容的‚五亮五比五创‛活动。在各级干部中开展争当‚学习型、实干型、创新型、团结型、廉洁型‛干部。广泛开展党员先锋岗、巾帼示范户、工人先锋号和业务练兵、劳动竞赛、党员志愿服务等活动，带动社会创先争优。

6、抓改革创新，实现基层党建工作特色化。继续推广农村基层组织建设‚三三制‛模式，‚三位一体‛覆盖面达到100%、集体经济纯收入过5万元的村达到100%。继续深化‚城乡互联共建‛活动和‚三万‛活动。在全镇全面推广‚群众说事、巡访问事、为民办事‛的‚三事工作法‛，进一步做好群众工作。全面推行党代表任期制，充分发挥各级党代表联系群众、宣传群众、服务群众作用。

（三）建章立制，巩固提升（11月）

认真总结回顾‚基层组织建设年‛活动经验，每个基层党支部至少建立一项务实管用的制度，促进创先争优、联系服务群众、党员教育管理等做法规范化、制度化、长效化。

（四）评先表优，考评结账（6月和12月）

1、评选表彰。结合庆祝建党91周年，在全镇开展评选活动，评选表彰5名群众拥护的好书记、10个科学发展的好支部、20名优秀党务工作者、30名优秀共产党员。

2、全面考评结账。在逐级自查考评的基础上，年底前镇委对开展‚基层组织建设年‛活动、落实《三年规划》情况进行全面考评。

三、工作措施

1、加强领导，明确责任。各支部要对‚基层组织建设年‛活动要高度重视，切实加强领导。成立相应的‚基层组织建设年‛活动领导小组，负责‚基层组织建设年‛活动的指导、协调工作。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。要明确‚基层组织建设年‛活动责任，党组织书记为第一责任人。镇委将把‚基层组织建设年‛活动开展情况纳入农村支部书记考核的重要内容。

2、结合实际，制定方案。各支部要根据镇委的统一要求和部署，结合本地实际，精心研究制定‚基层组织建设年‛活动的实施方案，明确‚基层组织建设年‛活动的主题、目标任务、方法步骤和具体要求，形成书面材料报镇活动领导小组办公室。

3、强化督查，精心指导。镇委将组成督查组，对各支部‚基层组织建设年‛活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保‚基层组织建设年‛ 活动顺利进行。

4、搞好宣传，营造氛围。‚基层组织建设年‛活动期间，各支部要加强信息报送工作，尤其是‚基层组织建设年‛活动中涌现出的好经验、好做法的舆论宣传，营造良好氛围，不断扩大‚基层组织建设年‛活动的社会影响力。

第五篇：乡镇基层组织建设年活动实施方案

乡镇关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年活动的实施方案

根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）和省、市、县委组织部部署要求，结合我镇工作实际，制定我镇基层组织建设年实施方案。

一、总体目标要求

基层组织建设年总体要求：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“着眼长远、立足当前、多办实事、夯实基础”的工作思路，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进基层组织建设年，努力办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。

基层组织建设年努力实现“五个进一步”的工作目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层

党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、基本方法步骤

（一）调查摸底，分类定级（3月10日-3月31日）

1、动员部署。镇党委委召开基层组织建设年动员大会进行部署；各村、非公有制企业等基层党组织召开党员大会进行深入发动。

2、深入调研。结合星级考评和动态管理，镇党委将对所属基层党组织和党员进行调查摸底。从每个支部入手，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，明确党员的基本信息和行业分布，指导基层党组织抓好党员分类管理。

3、分类定级。在深入调研的基础上，镇党委将按照“五个好”标准，于3月底前对所属基层党组织进行评星挂牌、分类定级。

（二）健全组织，扩大覆盖(3月10日-9月30日)

1、加快组建。镇党委将对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，于9月底前完成组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、结对共建、建立群团组织等方式，于“七一”前把党的工作开展起来。

2、理顺关系。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，创新党组织设臵，理顺党组织关系，不断扩大党组织的覆盖面。

（三）整改提高，晋位升级（3月10日-10月30日）

——

1、梳理问题。各党（总）支部对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。

2、公开承诺。各党（总）支部组织研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并做出公开承诺。镇党委将对各党（总）支部制定整改方案加强具体指导。

3、比学赶帮。各党（总）支部通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。分层次分系统对基层组织建设年工作进行督查考评。

4、集中整改。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，镇党委将指导所属基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级，保证处处有先进、层层有典型、行行有榜样。

（四）总结表彰，创先争优（7月1日-12月31日）

1、总结考核。镇党委将于“七一“前按照活动开展是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，对所属党（总）支部开展基层组织建设年情况进行评估。

2、表彰宣传。镇党委将在“七一”期间进行创先争优专项表彰，各基层党组织根据实际开展各类评比表彰活动。2012年底对基层组织建设年活动进行专项总结表彰。在杨桥先锋网、党

务公开栏等媒体开辟专栏，对先进典型进行集中宣传，各党（总）支部同步开展宣传。

3、建立机制。认真总结在创先争优中加强基层组织建设的好经验好做法，形成推进工作的长效机制，引导基层党组织和党员在服务发展、服务群众中创先争优，不断提升基层党组织先进性建设。

三、、实施八项工程

1、实施领头雁工程。一是举办村党组织书记和大学生村官擂台赛。继续举办第二届村党支部书记“擂台赛”及首届大学生村官擂台赛。二是选优配强基层党组织书记。结合基层党组织的星级管理工作考评，对不胜任现职的基层党组织书记及时进行调整，暂时没有合适人选的，可通过组织选派、选拔等形式拓宽党组织书记队伍来源。三是创新党组织书记培训形式。分期分批组织基层优秀党组织书记到发达地区、高等院校考察学习，提高整体素质。四是开展评选表彰活动。开展全镇“优秀基层党组织书记”评选表彰活动，激发基层党组织书记干事创业热情。五是继续做好第五批选派工作。大力支持第五批选派干部干事创业。

2、实施基层基础保障工程。一是抓好村室建设。整合项目资源和加大财政投入，及早谋划，合理选址，完善功能，高起点规划，高标准建设，2012年新建、改建或扩建220㎡以上的标准化村级组织活动场所不少于1个。二是做好远程教育工作。加强《杨桥先锋网》网络体系建设，深化推进远程教育“双创双争”活动，抓好星级示范站点、优秀“万村网页”创建评比工作。三是规范村干部管理。修订完善村干部管理、考核、问责办法，出——

台《关于加强村居和社区党组织组织委员队伍建设的意见》，加强村干部队伍建设，规范村级组织工作职责、规范村级工作运行程序、规范村干部勤廉履职行为。全面落实村干部“一定三有”要求，落实村干部报酬正常增长和养老保险制度。四是建立经费保障机制。市、县、镇按比例承担，把村和非公有制企业党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，保证基层党组织日常活动的开展。五是认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。六是扎实做好后进村党组织整顿工作。倒排1-2个后进村党组织，由镇班子成员包到村，对症下药，限期整顿。

3、实施先锋示范引领工程。一是在开展基层党组织和党员“评星挂牌”的基础上，做好全镇“七一”表彰工作，在全镇评选先进基层党组织、“五好”党委、“五好”党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。每个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度。三是大力开展党建示范点建设，确保年内建成2个以上党建示范点，着力打造一批省级示范点，发挥典型带动作用，推动基层党建工作的全面开展。

4、实施素质提升工程。一是继续开展大规模干部培训，重点抓好基层党组织书记知识更新轮训班和组工干部培训班。提升村级党组织发展现代农业、培养新型农民、带领农民致富、维护农村稳定的能力；提升社区党组织服务群众、凝聚人心、优化管

理、维护稳定的能力；提升企业党组织服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系的能力；提升机关、文化、卫生、学校等事业单位党组织完成中心任务、促进业务工作的能力；提升组工干部政治思想觉悟、理论水平、业务素质和综合服务本领。二是建立健全干部在线学习各项制度，实行在线学习月通报制度，按规定完成干部网络在线学习任务。三是深入开展十八大精神学习贯彻活动，通过开展“小学教”活动，抓好农村党员干部的学习，举办基层党组织书记和科级干部学习贯彻十八大精神培训班，提升思想政治素质和科学发展能力。四是继续做好村干部学历教育工作，确保村干部学历教育工作取得实效。五是协调县农委、县科技局、县科协、县扶贫办、县妇联，做好阳光工程培训、新型农民培训、农业科技知识培训、妇女创业培训等。

5、实施基层组织全覆盖工程。一是建立健全全镇非公企业党支部，不断完善非公企业党建工作领导体制。二是采取单独组建、区域联建、行业统建等形式，通过各级机关和党员领导干部联系包建、结对帮建等措施，加大组建力度，落实组建责任。三是从机关、事业单位选派党员作为非公经济组织和新社会组织党建工作指导员，开展党组织集中组建活动。四是加大新社会组织的党建工作力度。在村组、车间班组等生产、生活一线以及专业协会、产业链建立党小组，夯实党组织发挥作用的基础。

6、实施党员活力凝聚工程。一是整合载体凝聚活力，完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿服务和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是规范制度凝聚活力。坚持“三会一课”、民主集中制和党员——

教育培训、党性分析制度，加强基层民主政治建设，深入推进基层党务公开。三是党员发展凝聚活力。加强在工人、农民等基层一线发展党员工作，推行发展党员记实制、公示制、票决制，进行一次党组织制度落实和党员发展档案评查，开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。出台《关于进一步规范全镇农村党员档案管理工作的通知》，为农村党员的教育管理和服务提供基础。五是激励关怀凝聚活力。设立党员激励关怀帮扶基金，通过财政支持、党费补贴、党员捐助、社会捐献等方式筹集资金，用于对优秀党员的表彰、奖励、慰问等和对农村、企业下岗等贫困党员生活资助、生产资金帮扶。五是管理服务凝聚活力。依托在外人才协会、商会、办事机构等载体，在流动党员相对集中地建立党组织，完善流动党员双重管理办法，积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员带头返乡创业。

7、实施作风效能提升工程。一是严格落实《县委、县政府关于进一步加强作风效能建设的意见》，按照“一月一考核，一季一排名，半年一小结，一年一总评”的考核方式，对2012党建工作实行动态考核，提高各级党组织书记抓党建工作的意识。二是巩固深化“五级书记大走访”活动，完善领导干部联系点，坚持领导干部接访，健全领导干部联系群众制度，健全干部考核评价机制。创造性学习应用“文建明工作法”，建立一套符合乡镇实际的、科学的工作方法和运行机制。三是在农村开展“三必访”活动（每个村必须有一名县级党员领导干部到访、每个村

民小组必须有一名科级干部到访、每个农户必须有一名村干部到访），拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。四是深化为民服务全程代理。完善县行政服务中心和乡镇为民服务中心、村为民服务代办点三级网络，推进农村公共服务体系建设。五是深化运用“421”工作法，解决集体经济发展、计生、信访、低保等民生重点难点热点问题。六是加强组工信息工作，出台《加强全县组工信息调研宣传工作的意见》，畅通信息报送渠道，提高信息质量，发挥信息服务决策的作用。

8、实施城乡结对共建工程。一是出台《关于深化城乡基层党组织结对共建工作的意见》，统筹城乡结对共建，县直机关单位、乡镇党组织采取一对一、一对多等形式，与所有行政村党组织结成对子，做到全覆盖、全方位帮扶共建。“七一”前夕，组织结对共建双方集中开展一次主题实践活动。二是出台《关于县委组织部机关干部联系基层党支部的实施意见》，县委组织部机关干部每人联系1-2个基层党支部，帮助指导开展工作。三是积极探索推行社区“大党委”制，落实“三会联议”制度。开展“双包双结双促”、在职党员进社区和党员社区表现评价反馈等活动，推动社区党组织与驻区单位共驻共建。四是大力推进城乡基层党建信息化建设，建立“网上支部”和覆盖城乡基层各领域的党建工作信息系统，整合信息资源共建共享，不断提高结对共建实效。

四、加强组织考评

1、加强组织领导。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，县委常委、乡——

镇党委书记及领导班子成员、组织部领导班子成员带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。党委组织部门要担负起牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任。

2、强化督查指导。镇创先争优活动办公室负责日常督查指导，建立基层组织建设年情况月报和通报制度。镇村两级领导班子成员、党员干部、党代表要深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“千名组织部长三走进三服务”活动，镇创先争优活动办公室要具体参与和指导基层组织建设年工作。通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强对基层组织建设年工作的经常性指导。

3、营造舆论氛围。镇先锋网、镇公开栏开辟“基层组织建设年”专栏，积极宣传报道好经验好做法，宣传基层党组织和党员先进典型。同时，利用创先争优活动简报专刊等，及时宣传对基层组织建设年的部署要求，营造创先争优的良好氛围。

4、建立“联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。“联述”，年底镇党委、村党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“联评”，每年组织基层党组织、党员和群众代表对镇、村党组织抓党建工作情况进行一次评议。“联考”，把抓基层党建工作情况作为镇党委、村党组织领导班子、领导干部考核的重要内容。坚持任用干部看党建，加大考核结果在干部任用中的使用力度。

中共 镇委员会

2012年3月1日