第一篇：关于建立污染减排长效机制的建议

关于建立污染减排长效机制的建议

主要污染物总量减排是国家“十一五”规划纲要确定的两项约束性指标之一。为全面贯彻落实科学发展观，实现省、市提出的污染物减排目标，促进我区污染物减排工作的扎实开展，根据2008年区政协常委会工作安排，区政协于4月上旬组织专题调研组，对我区污染减排工作进行深入调研。6月11日区政协召开十二届二十三次主席会议，专题就建立污染减排长效机制进行协商审议，现将有关意见和建议综述如下，供区委、区政府领导决策参考。

一、污染减排工作现状及存在的问题

改革开放以来，萧山经济得到了快速发展，经济综合实力在全省乃至全国处于领先地位，基本接近中等发达国家的水平。但是，发达经济的背后，也付出了巨大的资源和环境代价，群众对科学治理环境污染问题反映强烈。

为做好污染减排工作，近两年来，区委、区政府认真贯彻科学发展观，以生态环保目标责任制为抓手，以省“811”重点环境监管区“摘帽”整治为重点，环境污染区域整治取得阶段性成果，约束性指标完成情况良好。经省、市二级总量办的减排核算和国家环保总局核查，我区2007年COD比上年下降5.66%，SO2削减率5.28%。2007年全年城市空气质量达到二级标准的天数为265天；环境噪声达标区总面积41.51平方千米；饮用水源水质达标率99.71 %，城区生活污水处理能力为24万吨/天, 并网率达86%，工业污水处理为30万吨/天，城市生活垃圾无害化处理率达100%。全区2个镇成为全国环境优美镇，4个省级生态镇、6个市级生态镇（街）通过验收。

污染减排工作虽然取得了初步成果，但根据国家和省、市政府下达的污染减排要求，到2010年底，我区以2005年排放量为基准必须完成COD减排15%，SO2减排20%，同时，到今年年底前，要完成减排任务的70%，任务十分艰巨。2005年，我区COD和SO2核定的排放量分别为3.16万吨和2.18万吨，到2010年COD、SO2的排放量必须分别控制在2.69万吨和1.74万吨以内（而我区实际排放量远远高于省、市核定数），距离目标尚存在较大差距。

经过调查，我们认为，当前我区减排工作主要存在以下几个方面的问题：

一是结构性污染矛盾突出。我区是一个纺织印染、医药化工、造纸、热电等复合型污染行业为主导的区域，污染行业COD排放占了全区排放总量的90%以上。我区工业COD排放强度最高的是纺织印染业，其次是医药化工行业、羽绒服装业；SO2排放强度最高的是电力及蒸气供应业，其次是纺织印染业、医药化工业。

二是区域性污染问题严重。东片地区是萧山污染的重灾区。列入“811”省级重点环境监管区之一的东片印染染化行业重点监管区区域面积就达610平方公里，涉及萧山东片11个镇、2个农场和2个工业园区的39家印染企业、8家染化企业。市级重点环境监管区之一的萧山南阳化工园区，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，园区面积仅2平方公里，却聚集着20多家重污染化工企业。衙前官河流域是区级重点环境监管区之一，官河曾经是绍兴经萧山到杭州的一条水路，在衙前镇内长约９公里。由于污染排放，两地企业和群众纠纷不断。三是污染扩张性势头强劲。由于萧山尚处于工业化中后期和城市化加速期，经济增长

方式粗放的局面仍在持续，总体上还没有摆脱依靠“高投入、高消耗、高排放”的经济增长模式。高新技术产业、服务业比重偏低，印染、化工等污染较为严重的行业技术改造和产品结构调整缓慢，投资增速有所加快，对环境压力进一步增大。据统计，2007年我区高水耗、高能耗行业的产能与2006年同期相比均有较大幅度的增加，如化学原料及化学制品业、纺织印染业、造纸业、化学纤维制造业2007年分别实现产值193.3亿元、634.9亿元、6.2亿元、539.7亿元，比2006年同期增长122.1%、135.3%、123.1%、123.8%。

四是污染治理存在反复性。我区污染减排的工作机制、考核机制、责任机制不够健全，部门间的合力未能真正形成，企业偷排、直排和环保设施运转不正常的状况普遍存在。加之环保力量薄弱，监管能力和水平都无法满足减排形势的需要，因此，单靠以抓整治的方法来保护环境，治标不治本，而且极易反弹。

五是企业短期性行为依然普遍。在政府层面，环保基础设施的投入力度不断加大，2006年，投资6.3亿元的东片大型污水处理厂一期30万吨/日工程投入试运行。投资1.92亿元，占地88亩的垃圾焚烧发电厂动工建设。07年，完成投资4.7亿城市污水处理厂扩建工程。投入1.6亿元，完成航民等4家集中式污水处理厂的收购并网。但是，作为减排主体的企业层面，短期行为普遍存在。如，污染企业的预处理设施和污染源在线监测设施安装进度滞后；企业违法超标排污现象依然突出，污染物排放稳定达标率低；落后的生产能力不能及时淘汰。仅2007年，环保部门就查处违法排污企业297家次，其中停产治理132家次；封堵21个钱塘江排污口和131个内河排污口。六是基础性工作较为薄弱。一是计量、统计等基础工作滞后，污染物减排统计制度不完善，统计力量不足，科学统一的减排统计指标体系、监测体系和考核体系尚未建立。二是环境基础设施建设滞后于经济社会发展水平。污水收集管网建设明显滞后，污水纳管率不高，例如江东区块的污水未形成排放系统，与东片污水处理厂并网进度较慢。三是排污费和城市污水处理费征收标准过低，绿色信贷机制、环保投融资机制以及环保基础设施的市场化、专业化运营机制，生态补偿和排污权交易等有关配套政策没有形成和健全。四是环境保护公众参与机制未有效建立，公众保护环境的积极性没有调动，难以形成对排污者的有效社会监督。

七是思想认识还不够到位。目前，区委、区政府对镇、街、园区减排工作的考核力度不足。不少地方和企业存在只顾当前政绩、不计长远发展，考虑局部利益，不顾全局利益，重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长等行为。一些部门、企业对环保工作的认识存在片面性，认为推进减排工作，需要有大量的资金投入，要增加企业生产成本，影响企业市场竞争能力和地方经济发展，对减排工作被动应付，消极拖延。

作为贯彻落实科学发展观的重要举措，国家明确规定，对减排工作完不成约束性指标的地区将实行“区域限批”和“区域禁批”；环境污染整治任务完成情况要与干部工作实绩紧密挂钩。完不成约束性指标的将实行“摘帽”和评优的“一票否决”。

综上所述，污染减排工作是一项复杂而艰巨的系统工程，靠救火兵式的突击整治是难以实现目标的，靠环保部门一家孤军奋战是难以标本兼治的。只有建立科学合理、符合萧山实际的减排机制，科学设计、有效运作，才能取得污染减排“攻坚战”的最后胜利。

二、明确污染减排长效机制的目标

污染减排是一项长期的战略任务，任重道远。所谓建立污染减排长效机制，就是要在确保

完成减排目标的同时，把减排作为经济结构调整、产业升级、科技进步的突破口，从根本上实现经济增长方式的转变，形成“处处有人管、时时有人管、企业自觉管、人人监督管”的局面。因此，除了面上要确保完成“十一五”期间主要污染物COD、SO2的排放总量分别下降15%和20%的硬任务以外，还要达到以下几个目的：

⑴实现有条件有限制的使用环境容量和资源。环境容量是一种公共资源，特定排污者享有的仅仅是满足环境要求条件下的环境容量资源的使用权，作为政府部门要通过实施污染减排这个有效手段来管理好这种资源，设置好环境资源使用的条件，科学合理进行核定、分配、监督、管理等，实现环境与经济的协调发展。

⑵推动区域性、结构性、行业性环境问题得到有效解决。坚持“治旧、控新、防反弹”的原则，推进产业结构优化升级，使高污染、高能耗行业增长得到有效控制，能源结构得到调整优化，工业产业合理布局、集聚发展，初步建成以循环经济为核心的生态经济体系，使环境质量明显提升，老问题不再重复，新问题不再产生。⑶环保基础设施建设逐步配套完善。研究编制全区环境基础设施建设专项规划，明确重点建设项目和完成期限。“十一五”期间要按计划完成管网和泵站建设，完善污水收集系统建设。特别是要如期完成省政府下达的东片11个镇、2个农场和临江、江东2个工业园区的纳污管网和泵站建设任务。推进城市污水处理厂、东片大型污水处理厂工艺改造，实现稳定达标排放。加快热电企业和工业窑炉脱硫改造，加快印染、化工企业的预处理设施的技术改造和建设。全面提高环境基础设施的完善度、配套度、保障度和安全度。

⑷达到环境监管能力和水平的不断提高。逐步实现环保系统的监管工作制度化、经常化、数字化，由以事后查处、被动查处、集中查处为主，逐步转变为以事前监管、主动监管、经常性监管为主。加大环境执法力度，用铁的手腕整治环境违法行为。

⑸促进经济又好又快发展。使各级领导干部正确树立科学发展观和生态文明观，不简单地把污染减排等同于关闭企业、赶走企业，而是千方百计促进污染企业转产、转型，摒弃污染的、冒烟的、损害人民群众利益的GDP，实现经济、环境两手抓，推动经济的可持续发展。

三、建立污染减排的三大长效机制

建立和完善污染减排工作体系，强化考核机制、监督机制和运行管理机制，是污染减排工作的重要环节。针对我区区域性、结构性、行业性污染现象明显的特点，我们建议：建立和完善区域减排、企业减排、行政监管三大长效机制。

㈠建立区域减排的责任机制

建立区域减排责任机制，目的就是要把减排责任层层落实，横向到边，改环保部门孤军作战为区域协同，做到重心向下、关口前移、任务分解、自求平衡，切实承担起本地区的污染减排工作责任。

⑴明确区域减排第一责任人。国务院印发的《节能减排综合性工作方案》明确规定：“地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人”。因此，各镇、街和园区的党政“一把手”必须切实承担起本地区的污染减排工作责任。

⑵明确区域减排的目标任务。全区“十一五”期间污染总量减排的目标任务已经明确，为确保实现目标，必须把总量目标分解落实到各镇、街和工业园区。对镇、街和园区减排任务的分解，主要根据上年度任务完成情况，本年度全区承担减排量和各镇、街、园区的减排能力、潜力，以确保完成全区减排任务为原则，经平衡后下达减排指标，由区政府以目标责任制的形式与各镇、街、园区签订责任状。2008年各镇、街、园区的减排目标（见附表一）。同时，政府应预留一块减排指标，作为机动平衡，确保重点项目建设。⑶明确污染减排奖惩办法。对完成或超额完成减排任务的单位，按考核办法兑现各项奖励外，要在评优评强、项目审批等方面予以优先，多余的减量可用于本区域建设项目。对完不成年度减排任务的区域实行项目限批，对连续两年完不成减排任务的区域实行项目禁批，停止审批新建、扩建和技改项目，直至整改后完成减排任务。在各类政绩考核和评优评强中实行“一票否决”。实行严格的政绩考核制和责任追究制，体现约束性指标的严肃性。

㈡建立企业减排责任机制

企业是污染减排的主体，重点行业和重点企业的污染减排是影响全区污染减排目标能否顺利完成的主要因素。建立重点企业的减排责任机制，目的就是要把减排责任落实到每个责任主体，实现纵向到底，要突出总量和浓度的双向控制，鼓励创新转型，实现“增产减污，增效减污”，变企业被动应付为积极减排。

⑴加强污染防治设施运转监督。对热电、化工、印染、化纤、电镀、造纸、羽绒加工等重污染行业强制安装在线监测和监控系统，实施24小时的监控，提高污染处理设施的运转率和运转效果。

⑵全面推行排污许可证制度。按照减排任务和企业排污现状，实施排污许可制度，准确核定企业的排污总量和企业污染削减量，实行浓度和总量的双控制。超过排放浓度和排污总量的依法收回排污许可证，责令不得排污。排污许可证要载明污染物的种类、浓度、数量、排放地点、排放方式、排放时间和排放去向等内容。重点排污企业还应当载明排放总量控制指标，削减数量和时限等内容。⑶落实企业减排责任制。在按区域落实减排责任的同时，必须对作为减排主体的各个企业逐个落实减排责任，尤其是区控以上重点企业，按照2005年核定的排放量COD和SO2分别削减15%和20%。（全区168家重点排污企业及05年核算基数排放量见附表二）

⑷从严处罚超标、超总量排污企业。对超标、超总量排污的污染源，处以行政处罚、限期治理、停产整治等处罚措施，并不予享受政府的各类优惠政策。停产整治后仍不达标的，依法责令停产关闭。要将企业污染减排责任落实情况纳入企业信用评价体系。对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，要公开通报，限期整改。让违法排放、违规排放的污染企业支付更多的生态成本。

㈢完善污染减排行政管理机制

减排工作是一项强制性的工作任务，必须依靠行政的推动，需要各部门共同努力，齐抓共管。建立行政监管长效机制，就是要形成完整的统计体系、完备的监察体系、完善的政策体系。为此，建议：

⑴加强污染减排核算管理能力。首先要加强基础数据统计管理。减排核算涉及统计、电力、环保、农业、城建、水务等多个职能部门，统计数据的准确性和时效性是减排核算的基础，必须协调各个部门实行“统一基准、统一渠道、统一口径、统一汇总、统一上报”五个统一，避免多头统计、重复计算、各自为政的状况。成立由环保牵头，统计、电力、建设、农业、水务集团等单位参加的联合核算小组，定期核算和分析减排工作。其次要加强减排核算基础资料的收集整理。减排核算的结果必须有翔实可靠的基础资料支撑，包括减排工程资料，监测验收报告，统计分析报告，减排用原料采购、使用、贮存原始凭证等基础资料的收集整理形成制度化。第三要提高核算统计人员的业务能力，加强培训，保障必要的核算统计软、硬件工具。⑵加强污染减排队伍建设。为适应减排形势和任务的需要，以加强环保队伍建设为基础，切实加强环境监察、监测、管理的能力和手段，保证与全区污染减排工作相适应的人员、装备、资金需要，提高环境执法能力和水平。目前，我区承担全区污染控制职能同时兼负着污染减排工作的是环保局污染控制科5名工作人员。建议适当增加人员编制。同时在减排装备包括交通工具、电脑配置上应予以优先支持。

⑶严把项目环保准入关。一是严格执行环评制度，把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“以新带老”，新上建设项目不允许突破总量控制指标。采取“区域限批”措施，对超过总量控制指标的企业、单位，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。要求做到增量自行消化，减量必须完成，多余减量部分方可用于新项目建设，无替代减量的项目不得审批，不得投入生产；二是加强重点行业建设项目的环境管理。对电镀、印染等行业实行部门联动，协同把好准入关。三是加强“三同时”管理，严把项目验收关。对不履行“三同时”的，要立即责令其停止生产；对试生产的企业，要重点检查污染防治设施同步运行情况，对不正常运行的要停止试生产，并责令限期改正。四是适时开展环评执行情况专项检查，全面清理、整顿新开工项目，加大对未审批先建设、不审批也开工、没验收就投产项目的处罚力度。对违反环评和“三同时”的，要坚决依法停建、停产，并停止审批所属企业所有新建项目，切实提高环评和“三同时”执行率。对不依法审批的，要坚决撤销审批，追究审批人员的责任。⑷明确产业发展导向。要大力发展第三产业和高新技术，推进产业升级、科技创新是实现污染减排的根本途径。严格执行《萧山区生态环境功能区规划》，根据不同行业情况以及单位万元GDP和税利的排污强度、能耗情况，从能源、资源、环保方面制订更严格的产业准入标准。完善促进产业结构调整的政策措施，形成有利于资源节约和环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系，促进资源高效、循环利用和污染物减量排放。逐步提高高技术产业在工业中的比重，强化技术创新，提高区域自主创新能力。

⑸整合政策资源。全面梳理近年来我区扶持经济发展的各类政策，搭建以环境友好型，资源节约型、科技创新型为重点的政策框架，完善促进产业结构调整的政策措施，形成有利于资源节约和环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。对高污染、高能耗企业不予享受区级各类扶持政策，不予安排新用地指标。各级财政要进一步加大对环境保护事业的投入，并探索完善生态补偿机制。同时，出台扶持企业进行减排设施投入和技术改造的政策。对热电行业、各类燃煤、燃重油企业的脱硫设施建设和开展中水回用的化纤、纺织、印染、化工、羽绒加工等企业给予适当的补助和奖励。

四、落实相关保障措施

要保证污染减排三大长效机制的顺利实施，我们建议建立相关保障措施：㈠进一步加强

领导，统一思想。进一步强化各级政府责任，尽快建立污染减排工作领导机构“总量减排办公室”，负责协调、监督、处置、解决污染减排工作中的重大问题。党政主要领导作为第一责任人要亲自落实减排工作，并与镇、街、园区和重点企业建立联系制度，签订并实施年度目标责任书，使减排真正成为“一把手工程”。要建立健全由党政主要领导牵头的污染减排的督查制度，强化人大、政协法律和民主监督的职能。进一步统一思想，提高领导干部的环境意识和法制意识，树立科学发展观和正确的政绩观，协调处理好当前和长远，经济发展与环境保护，局部利益和整体利益之间的关系。

㈡尽快建立和完善减排指标体系。以第一次全国污染源普查工作为契机，核实数据，扣清底子，真正将区域、企业的基数核算准确。为我区污染减排管理、监测、统计和考核等实施办法的贯彻执行奠定基础。充分考虑不同地区所属主体功能区和生态功能区要求、环境容量、GDP总量等因素，完善科学合理的区域总量分配技术。系统研究不同行业单位产品、产值、税利的排污强度和能源、资源消耗强度，完善以“排污绩效法”为核心的企业总量分配方法。坚持“公开、公平、公正”原则，把污染物排放总量和减排任务分解落实到各镇（街道）、开发区和工业园区以及重点排污企业。

㈢加快环境基础设施建设。工程减排是实现污染减排目标的重要手段，要切实加快环境基础设施的建设，按照“政府主导、企业主体、市场引导、公众参与”和“谁污染谁治理”的原则，加大资金投入，实施减排工程。每年要列出一批区级和镇、街的环保基础设施项目和建设时序，将环保投入纳入镇、街、园区和部门的考核内容，确保环保项目按时完成建设。各企业要积极做好相关环境基础设施、设备的配套建设，自觉技改投入，达标排放，主动承担社会义务。

㈣积极探索并实施排污权交易制度。抓紧制订出台《萧山区主要污染物排放权交易管理办法》。运用市场机制，推行排污权交易，提高企业治污积极性。目前可以先从主要污染物开始，在环保行政部门的指导下，逐步建立交易市场。政府分配和交易所得款用于环境质量改善、生态保护、环保基础设施建设以及主要污染物配额回购等，实现主要污染物总量与浓度的控制目标，促进环境与社会的协调发展。鼓励地方加大对未列入污染源考核的污染物的治理，制定相关办法，对这些治理减量指标予以认可。

㈤增强环境执法刚性。面对严峻的减排任务，必须要有壮士断腕的决心关停落后产能，用铁的手段动真格整治环境违法行为。一是加紧实施“腾笼换鸟”战略，根据不同行业情况以及单位GDP和税利的排污强度、能耗情况，对高污染、高能耗产业和企业进行排名，对末几位严格执行强制淘汰和限期治理制度。萧山要敢于牺牲一些“两高一低”企业的GDP来换取青山绿水，实施淘汰落后产能的三年行动计划。每年应明确一批关停企业名单。二要加大环境执法惩处力度。严格执行《环境保护违法违纪处分暂行规定》，既要查处事，也要查处人。通过开展监督监测、执法检查、专项行动等多种手段，加强对污染源的监督、监测。对违法排污企业敢于动真格，严格执行一次停电、二次停产、三次停业的惩处措施。区委、区政府要为环保部门严格执法撑腰壮胆，排除干扰，化解矛盾，创造良好的执法环境。三要加强环境信息公开平台建设。实行环境违法有奖举报制度。严格节能减排执法监督检查，严肃查处各类违法违规行为。建立信息公开制度，把社会监督和舆论监督紧密结合起来，鼓励新闻媒体积极报道减排中的典型事例。环境污染减排工作是涉及经济社会全面、协调、可持续发展的公共事业，也是一项长期、艰巨的重大任务。我们必须牢固树立和认真落实科学发展观，必须要以倒逼机制，以壮士断腕的气概、前所未有的力度，乘势而上，全力以赴，实现污染减排目标。以更加振奋的精神和扎实的工作，全面完成环境污染整治任务，全面推进我区生态建设事业，为萧山构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。

第二篇：污染减排汇报材料

汇 报 材 料

神宁集团金家渠煤矿筹建处

2011年6月10日

尊敬的各位领导：

大家好。

首先，热烈欢迎各位领导莅临我处检查指导工作。下面，根据宁夏回族自治区2011年上半年污染减排日常督察方案通知要求，我就金家渠煤矿污染减排情况向大家作简要汇报，不足之处请指出。

一、矿井概况

金家渠井田位于马家滩矿区的南部，北部与金凤井田相连接。该井田东西以断层为界，南北分别以矿区边界、高速公路为界。井田呈南北向条带状展布；东西宽约3.0km，南北长约9.0km，面积28.80km。矿井资源总量为683.89Mt，矿井设计可采储量376.90Mt，储量备用系统取1.4，服务年限64.9a，估算总投资224844.54万元。矿井采用斜、立井联合开拓，矿井投产时在11采区、13采区各布置一个综采工作面。二区二面保证矿井4.0Mt/a设计生产能力。

地面辅助设施大部分布置在中部工业场地，与生产系统分场地布置。矿井投产时共布置5个井筒，分别为主斜井、副斜井、回风斜井及中部副立井、回风立井。

2二、工程进展情况 1.矿建工程施工进度

截止目前已累计完成1119米。其中：主斜井388米；副斜井371米；回风斜井360米。现因项目审批手续问题，矿建工程已全面停工。

2.土建工程

完成部分临时建筑及配套工程，包括临时办公、宿舍、澡堂、锅炉房、进场道路等。完成通勤公路基础施工。

3.安装工程

金凤煤矿至金家渠煤矿北部工广10KV临时供电线路、临时变电站已安装并投入使用。电力调度通信线路已安装并投入使用。完成大水坑至金家渠35KV输电线路。金凤至金家渠供水管路，已经完成招标工作，正在办理进场施工事宜，计划近期开工。

三、建井期间主要污染源：

1、水污染源

污水主要有矿井水和生产、生活污水。

2、固体废物

固体废物有矸石、锅炉灰渣和少量生活垃圾。在矿井建井阶段，掘进矸石产生量很少；此外还有少量的生活垃圾产生。

四、矿井建设期污染防治措施

目前已委托有关单位编制金家渠煤矿矿山地质环境保

护与治理方案，严格执行“三同时”要求。针对目前产生的污染物，我们制定了以下措施进行处理：

1、水环境污染防治措施 ⑴、生活污水污染防治措施：

在施工人员集中生活区设一座污水排放池，集中处理生活污水，处理后用于场地周围草场浇灌。

⑵、井下涌水和施工废水污染防治措施：

对于施工废水和井下初期少量涌水，采用临时沉淀池处理后排放到临时晾晒场：

主井、副井、回风井涌水污染防治措施：在工业广场东南角建有一座200m沉淀池，主、副、风井涌水排到沉淀池，经沉淀后再排至沉淀池以南方向约800m的洼地蒸发处理，此洼地处于草场之间，对浇灌植被有一定的作用。

2、环境空气污染防治措施：

所用的生活锅炉均为高效节能锅炉，减少了污染气体的排放及耗煤量。施工期避免大风天气对地表扰动大的工程施工，施工采取洒水滞尘措施，适时进行洒水，减少裸露地风蚀扬尘和车辆运输扬尘。

3、固体废物处置及污染防治措施：

矿井建设期间主要固体废弃物为：少量矸石、锅炉灰渣和少量生活垃圾。固体废物处置及污染防治措施：

在北部工业场地东南方向约0.8km的洼地位置设置临时矸石处置场用于处置施工期不能利用的矸石和生产初期的掘进矸石，占地面积12.0hm、可服务5年，所选临时矸石处置场地位于沟头部位，上游基本没有汇水区，周围500m范围内没有村庄，目前的土地利用类型为沙漠荒地，植被稀少，选址较为合理。

生产生活污水处理后的污泥，拟作为附近生态绿化用肥。

锅炉灰渣待冷却后与矸石一同处置，生活垃圾拟定期运往固定地点卫生填埋处置。

经过以上措施的整治，我矿的污染减排有了一定的成效。我的汇报已完毕，谢谢大家。

第三篇：09年我市污染减排情况工作汇报

2009年我市污染减排情况工作汇报

2009年以来，我市高度重视污染减排工作，认真贯彻落实主要污染物排放总量控制制度，加快环境基础设施建设，加大监督检查执法力度，全面推进环境污染整治，通过控制增量、工程减排、结构减排和监管减排等措施大力推进污染减排工作，为促进阳江经济又好又快发展提供良好的环境保障。

一、污染减排基本情况

根据《关于征

求“十一五”主要污染物总量目标修订意见的函》（粤环函〔2009〕1086号），我市2009年底二氧化硫排放总量控制在万吨以内，化学需氧量排放总量控制在万吨以内。据初步测算，2009年

我市二氧化硫排放总量万吨，比2005年增加%；化学需氧量排放总量万吨，比2005年减少了%，分别控制在省下达的2009年总量控制目标内。一年来我市在污染减排工作中主要采取如下措施：

（一）领导重视，污染减排目标和任务层层落实。市委、市政府高度重视污染减排工作，成立了以林少春市长为组长的阳江市节能减排工作领导小组，把污染减排工作摆上重要议事日程。市政府制定和颁布了《阳江市“十一五”主要污染排放总量控制计划》和《关于加强我市主要污染物排放总量控制工作的实施意见》，与各县（市、区）政府签定了责任书，将污染减排目标、任务分解到各县（市、区）和重点排污单位，做到层层分解，狠抓落实。市环保局还制定了《阳江市2009年主要污染物排放总量控制计划》，成立了局协调领导小组，调整充实了总量控制工作办公室，做到领导到位、人员到位、责任到位，各县（市、区）环保局也相应成立了工作机

构，为我市的污染减排任务的顺利完成打下了坚实的基础。

（二）严格环保准入，控制污染增量。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，努力控制污染增量。重点做好三方面工作：一是严格编制和实施环保规划。《阳江市环境保护“十一五”规划》已颁布实施，《阳江市环境保护规划（2006—2020）》（送审稿）也已通过专家评审。这两个环保规划明确了总量控制目标，划定了严格保护区、有限开发区和集约利用区，制定了保护生态、水、大气、固废等环境保护措施。二是严格建设项目环保准入。市发展和改革局、市环保局联合制订和颁布了《关于建设项目环保准入的意见》，明确全市建设项目环保准入的要求，严格限制高物耗、高能耗和高污染项目上马，严格控制新建项目污染增量，从源头防止污染产生。三是加快重污染行业统一规划、统一定点工作。合理布局工业园区，重点抓好电镀等重污染行业定点基地建设，推动

“工业进园、产业进区、集中生产、集中治污”。目前，我市设立的中山石歧（阳江）、中山火炬（阳西）、佛山万象（阳东）、东莞长安（阳春）等4个产业转移园区和埠场电镀定点基地已通过省环保局审批。据初步统计，我市2009年新增二氧化硫排放量618吨、化学需氧量623吨，有效地控制污染增量。

（三）加大投入力度，推进工程减排。以污水处理厂建设为重点，积极推进治污保洁工程，加快城市环境基础设施建设，逐步削减污染物排放总量，改善了我市的环境质量，为加快发展创造良好环境。市区第一净水厂二期3万吨/日扩建工程进展顺利，预计今年底可建成并投入使用；阳东县城、阳西县城、闸坡污水处理厂已正式动工建设。随着这些污水处理厂建成投入使用，对削减全市化学需氧量排放总量将起到积极的作用。通过创建烟尘控制区工作，加强重点污染源监管，督促阳春市春来发电有限公司正常运转脱硫设施，整治超标排放的燃煤

锅炉，淘汰不符合国家规定的炉、窑等措施，确保全市二氧化硫排放总量控制在省下达的控制目标内。

（四）加强环境监管，以监管促减排。一是加强建设项目环境管理。把总量指标作为环评审批的前置条件，坚持“以新带老”，新上项目不允许突破总量指标。二是严格实施排污许可证制度。坚持污染物排放浓度控制和总量控制相结合，在发放或核发排污许可证时，下达总量控制指标，禁止超总量排污和无证排污。三是加强环境监管。在加强平时现场监督管理的基础上，专门组织了对全市重点污染源污染减排落实情况的进行检查，督促重点污染企业落实污染减排措施和设施，完善污染治理设施，确保完成污染减排任务。目前，阳江市新力工业有限公司、广东宏信特种钢有限公司等企业已上马了污染治理设施，削减了污染物排放总量。四是加强重点污染源在线监控设施建设，逐步建立全市重点污染源在线监控系统。对全市15

家国控、省控重点污染源进行全面检查，督促企业落实污染减排措施和设施，安装在线监控设施。目前，阳春市宏大钢铁有限公司、阳江市喜之郎有限公司等4家重点污染源已安装在线监控（测）设施，并与市环保局联网。

（五）扎实开展专项12全文查看

第四篇：镇原县“十一五”污染减排工作总结

镇原县“十一五”污染减排工作总结

镇原县“十一五”污染减排工作以改善全县环境质量为目标，以《镇原县“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》为导向，按照市环保局的总体部署，集思广益，多方挖潜，周密计划，认真落实，通过4年的努力，圆满完成了污染减排各项指标和任务。现将工作情况报告如下。

一、任务完成情况

2006年12月，市县两级政府签订了《镇原县“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》，《责任书》要求：“十一五”期间，全县化学需氧量排放量和二氧化硫排放量在2005年基础上各削减8%，并确保2010年化学需氧量排放量控制在956吨以内，二氧化硫排放量控制在340吨以内。根据环境统计结果，2005年两项污染物的排放量分别为，化学需氧量1479.94吨，二氧化硫476.45吨，这两个数据就是“十一五”污染减排工作的基准数据。下面分别从老污染削减和总量控制两方面说明任务完成情况。

（一）老污染削减任务完成情况

工作对象是纳入2005年环境统计的老污染源，这些污染源的名录和按行业汇总的污染物排放量都已经环境统计逐级上报至国家环保部，都是固定不变的了，“十一五”要做的削减8%就是从这些污染源和排污量下手。下面提到的“削减量”和“削减率”均指老污染源在其2005年排放量基础上的削减量和削减率，不考虑“十一五”期间新增加的排放量。在今后若干年，如果“十一五”确定的老污染源管理政策不变，这些削减量将成为一种稳定的削减能力长期有效。4年来共完成老污染源治理项目23个，下面分别介绍。

1、关闭镇原造纸厂。镇原造纸厂是我县乃至全市的排污大户，2005年化学需氧量排放量693.6吨，二氧化硫排放量63.55吨，废水排放严重超标，多年治理仍无明显好转，为彻底解决污染问题，我们以该企业生产能力不达标问题为切入点，经过多方协调，2007年4月份县政府下发了《关于关停镇原县福原纸业有限责任公司的决定》，有关部门随即吊销执照、停水断电，2007年5月底企业全面停止了生产经营活动。该项目共完成化学需氧量削减量693.6吨，完成二氧化硫削减量63.55吨。

2、镇原县啤酒厂工业废水治理项目。啤酒厂工业废水治理项目设立于2008年，当时，企业外排废水中化学需氧量3年监测连续超标，实施该项目的目标，就是确保企业外排水质达到GB19821-2005标准。为此，政府和企业抓紧筹措，最终确定了“水解酸化+生物接触氧化”处理工艺和金星集团多次验证成功的工程设计方案。工程设计处理能力为每年60万吨废水(10万吨啤酒产品)，运行费用每吨废水0.2元。工程建设从2008年6月开始，2008年11月底完成主体

工程，2009年5月底完成附属工程，2009年6月初进水调试，2009年6月底出水间或达标，为实现稳定达标，企业一直在做进一步调试，尽管由于受季节性生产的影响，项目至今未通过验收，但今年最后一次监测显示，出水已非常接近GB19821-2005标准。该项目共完成投资485万元，完成化学需氧量削减量14吨。

3、镇原县城区集中供热项目。工程按照130万平方米供热能力设计，采用区域锅炉房高温水二级供热系统供热，热源容量为3台29兆瓦燃煤锅炉，烟气处理采用冲击式水浴除尘工艺(也叫双碱法)，除尘效率为95％,如果只利用粉煤灰水洗液的碱性脱硫，则脱硫效率为45%，如果是用碱液(可用石灰石作原料)做吸收剂，则脱硫效率为80％。供热管网为枝状形式，采用直埋冷安装敷设方式，最大管径为DN500，最小管径为DN100。概算总投资14400万元，其中热源厂投资5238万元，一、二级管网和换热站投资9072万元。实施范围为县城规划区内所有区域，分三期实施，五年内建成，建设中逐年关停原有老旧锅炉，最终实现城区采暖一站式供热。工程自2008年8月开工以来，先后建成占地43亩的热源厂一处，安装29兆瓦锅炉2台及配电和自动化控制系统，供热能力达到100万平方米。铺设一级管网10.45公里，二级管网19.6公里，新建15个换热站，关停老旧锅炉45台，全县集中供热接口面积达65.63万平方米，实际供热

面积57.1万平方米。该项目目前共完成投资12800万元，完成二氧化硫削减量51.15吨。

4、关闭镇原县永兴建材有限责任公司等3个砖瓦厂。镇原县永兴建材有限责任公司、中原乡河草砖瓦厂和中原乡上山砖瓦厂3个企业从2006以来就一直因为土地破坏问题与周围群众发生纠纷，已到了不可缓和的地步，2008年6月份县政府下发了《关于关闭镇原县永兴建材有限责任公司等3个砖瓦厂的决定》，有关部门随即吊销执照、停水断电，同年9月底3个企业全面停止了生产经营活动。这3个项目共完成二氧化硫削减量15吨。

5、镇原县城镇居民生活煤改气、煤改电项目。该项目为软项目，没有大的工程建设，主要是以国家电网和境内现有的两个液化气站为基础，通过稳定电价、补贴气价和扶持液化气经营等调控手段，增加清洁能源的使用比重，减少煤炭的耗量，逐步改变能源结构。这方面我们从2008年开始采取措施，2010年两个液化气站的统计数据显示，液化气罐装总量明显增加，人均液化气罐装量比2005年上升了65.2%。该项目共完成二氧化硫削减量35.88吨。

6、镇原县东关砖瓦厂等15个砖瓦制造企业限产减排。“限产减排”是我们在污染减排工作上的思路创新，其具体要求是：从2009年开始，对境内经营规模较大的砖瓦厂实施“限产减排”，每个砖瓦厂限制年产机砖200万块，限产

指标永久有效，企业今后任何一年的机砖产量均不得超过200万块，具体由环保部门通过贯彻排污许可证制度督促落实。2009、2010两年，我们在这方面做了大量的工作，取得了一定成绩，2009年落实了镇原县东关砖瓦厂、中原高盛砖瓦厂、平泉王储砖瓦厂、城关星原砖瓦厂、开边砖瓦厂和新集新建砖瓦厂6家企业的限产减排，2010年落实了孟坝新华砖瓦厂、三岔镇砖瓦厂、上肖刘塬建材有限责任公司、屯字阳宁砖瓦厂、曙光砖瓦厂、金龙砖瓦厂、三岔米家川砖瓦厂、上肖工业公司砖瓦厂、城关砖瓦厂9家企业的限产减排。这一块共完成二氧化硫削减量81.8吨。

7、镇原县城区污水处理项目。已完成可研，并通过环评，目前正在申报中。该项目主体工程虽未实施，但其基础工作——雨污分流工程已实施4年，目前县城建成区的所有主干街道已全部完成雨污分流改造。

以上是我县“十一五”完成的所有老污染源治理项目，23个项目共完成化学需氧量削减量707.6吨，削减率为47.8%，完成二氧化硫削减量247.38吨，削减率为51.9%，两项污染物的削减率均大于目标值8%，超额完成了任务。

（二）总量控制任务完成情况

污染物排放总量是社会经济发展水平和环境管理效能的综合体现，与老污染削减成果、老污染源生产增减情况、城镇人口增减情况、新建项目情况等都有关系，影响因素非

常复杂。为确保“十一五”总量控制任务顺利完成，镇原县委、县政府高度重视，大力支持环保工作，使各项环境管理制度均得以较好落实，结构调整、限期治理、排污收费、建设项目管理等重点工作收效明显，4年内无重污染项目在境内建成投产。2010年环境统计显示，全县当年化学需氧量排放量930.5吨，二氧化硫排放量335.5吨，两项指标均控制在“十一五”计划目标之内，圆满完成了总量控制任务。

二、主要做法

（一）加强领导，明确责任。为加强对污染减排工作的领导，县政府成立了由县长任组长、相关部门负责人为成员的县污染减排工作领导小组，领导小组下设办公室(办公室设在环保局)，负责污染减排日常工作。做到了机构健全、分工明确、责任到人。

（二）周密计划，科学核算。污染减排既涉及“十五”末的数据，又涉及“十一五”5年的数据，既涉及每年的新增量，又涉及每年的削减量和排放量，其间关系非常复杂，最后都要以数据形式进行概括，因此系统地计划是必要的。2007年我们在充分调查研究的基础上，制定了《镇原县“十一五”主要污染物减排工作方案》，并由县政府印发实施，《方案》确立了减排项目，明确了具体任务。在实际工作中，因为既要依法促治，又要科学核算，为此我们指定对法律和数字较为熟悉的工作人员专门负责办理业务，确保了跨工

作的连贯和一致，4年来在与市局业务衔接上没出现过任何差错，一些方法还被其他县区借鉴参考。

（三）全面推进，重点突破。关闭镇原造纸厂是市、县确定的重点减排项目，但由于该企业是一家国有企业，关停工作涉及很多方面，任务非常艰巨，2007年我们仅安排了这一个项目，集中利用一年时间，终于攻克了这个难关，仅这一个项目就完成了全县“十一五”化学需氧量削减指标。

（四）抓住机遇，破解难题。“十一五”实施的镇原县城区集中供热工程，实际并非我们当初规划的减排项目，它的设立与开发商的即兴投资有很大关系，对污染减排来说几乎是个意外。我们原来的打算是，对县委机关等9台老旧锅炉进行脱硫改造，这绝对是一个难题。但集中供热工程的实施，替代了城区所有老旧锅炉，破解了这个难题。片面的看，它影响了我们既定的老旧锅炉治理计划，但实际上，它给污染减排工作带来了机遇。该项目我们严格按照新建项目进行管理，督促配建了冲击式水浴除尘设施，项目建成后仅削减2005年二氧化硫老量就达到了51.15吨，相当于给原有老旧锅炉都安装了冲击式水浴除尘器。事实证明我们是成功的，我们的体会是，无论多么严密的计划，执行过程中都会受到时移境迁的影响，因此我们在目标上要遵从计划，在措施上要与时俱进，少走弯路。

（五）创新思路，拓展空间。按照“十一五”总量削减

目标责任书，“十一五”期间我县二氧化硫排放量须从2005年的476.45吨降至340吨，综合考虑“十一五”5年的120吨新增量，二氧化硫削减任务高达250多吨，减排任务非常艰巨，在难以找到支撑项目的情况下，我们大胆创新思路，确立了“限产减排”措施。按照《大气污染防治法》关于排污许可证的规定，“限产减排”是有法律依据的，可以作为一种新的减排措施推而广之。

三、存在的问题

（一）污染减排任务过高，严重脱离减排潜力。以二氧化硫排放总量控制指标为例，2005年实际排放量为470多吨，下达2010年控制目标为340吨，算上“十一五”5年新增的120吨，“十一五”削减任务竟高达250多吨，意思就是二氧化硫要在470吨里削减掉250多吨，53%的削减率，这对以生活源为主的镇原来说，任务几近荒唐。尽管在没有办法的情况下，我们发明并落实了“限产减排”，但群众和责任行业怨声载道，社会效益未有显现，毕竟，有产量就有需求，更何况被限产的都是地处偏远、污染强度很小的砖瓦厂。

（二）污染减排投入不足。在污染治理和淘汰落后产能方面，上级财政安排的补助和引导资金较少，与减排任务还不相适应，未能有效带动地方和社会资金投入污染减排。

（作者：镇原县环境保护局 段浩平）

第五篇：鹿泉市三年污染减排工作总结

鹿泉市2009-2011年污染减排工作开展情况

“十一五”期间，鹿泉市作为河北省节能减排首批“双三十”示范县市，同时也是全国首批学习实践科学发展观试点县市之一。始终坚持把污染减排作为转变发展方式、调整产业结构、改善生态环境、推进又好又快发展的重要抓手，牢固树立“完成任务是硬道理，拒绝理由”的坚定信念，认真履约践诺，自我加压，创新思路，强势推进，在省、石家庄市领导的大力支持下，经过全市广大干部群众共同努力，超额完成了“十一五”污染减排任务目标，获得了省政府“十一五”污染减排考核“三连冠”的优异成绩。2011年，在总结“十一五”污染减排工作的基础上，我们认真谋划“十二五”减排工作，明确了坚持结构减排、强化工程减排、严格管理减排三方面的工作，顺利完成了2011年的污染减排任务目标。

一、污染减排目标完成情况

按照承诺，到2010年底化学需氧量比2005年削减25.7%。二氧化硫到2010年底比2005年削减35.9%。实际到2010年底化学需氧量比2005年削减68.79%，超额完成省目标任务43个百分点。二氧化硫比2005年削减55.4%，超额完成省目标任务19.5个百分点。

2011年，我市的减排目标是辖区内主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别控制在12659吨、1395.7吨、6126.7吨、20718吨以内，比2010年分别削减1.5%、1.5%、1.5%、0%。

2011年，我市通过结构调整和完善管网提高生活污水收水率等措施，削减COD1989.38吨、氨氮165吨；由于养殖业猪、肉牛、蛋鸡等畜禽数量的减少，减少COD3446.91吨、氨氮156.107吨。在扣除预测的新增量COD201.46吨、氨氮45.58吨后，2011年全年预计净削减COD5234.84吨、氨氮275.127吨，COD和氨氮排放量分别可控制在7617.61吨、1141.453吨以内,比2010年分别削减40.73%、19.44%，超计划39和17个百分点。

通过对石家庄鸿翔塑料制品有限公司、石家庄市钛铁厂等8家企业结构调整措施，削减二氧化硫1022.37吨、氮氧化物261.68吨；电力行业全口径核算减少二氧化硫178.35吨，氮氧化物106.19吨；水泥行业全口径核算减少氮氧化物327.46吨，2011年共削减二氧化硫1200.22吨，氮氧化物695.327吨。在扣除预测的新增量二氧化硫124.665吨、氮氧化物-50.125吨后，2011年全年预计净削减二氧化硫1076.055吨、氮氧化物745.452吨，二氧化硫和氮氧化物排放量分别可控制在5144.035吨、19972.898吨以内,比2010年分别削减17.3%、3.6%，超计划15.8和3.6个百分点。

二、主要减排措施

（一）坚持结构调整促减排

自2007年8月23日打响拆除机立窑战役到2009年3月胜利结束，我市仅用了21个月，比计划提前21个月，全部拆除了境内75座符合当时产业和环保政策、但不符合鹿泉发展方向和定位的水泥机立窑，使机立窑彻底退出了鹿泉历史舞台。共削减水泥熟料产能654.4万吨，削减粉尘排放6699.6吨，削减二氧化硫3120吨，我市“小水泥”关停工作走在了全省前列。至此，鹿泉市存在了40余年的水泥机立窑生产工艺彻底退出了历史舞台。时任省委书记张云川曾亲笔批示：经验很好，对鹿泉市水泥产业环保治理给予高度评价、并在全省大会上多次表扬。

在强力推进“关小”的同时，我们集中建设了总投资13.2亿元的燕赵、曲寨、鼎鑫3条日产4000吨新型干法旋窑水泥熟料生产线，全部顺利投产。这次水泥工业完成调整后，我市仅保留3家大型水泥企业、8条国内工艺和设施领先的节能减排示范生产线。实现了企业效益和污染减排的互促双赢。

2011年，我市继续加大结构调整步伐，全力推进产业结构升级和经济转型。一是对传统污染排放大户实施“腾笼换鸟、吐故纳新”。对鸿翔塑料、石家庄市钛铁厂、瑞丰造纸、育才造纸、育才造纸二厂、龙台福利造纸等9家企业实施了关闭，二是以西柏坡高速鹿泉段两侧环境综合整治为契机，提前淘汰境内直径3米以下水泥磨机和坚决关停境内所有的采石企业。制定了《中共鹿泉市委、鹿泉市人民政府关于水泥粉磨企业拆磨清仓转型升级工作的实施意见》（鹿发„2011‟16号）和《中共鹿泉市委、鹿泉市人民政府关于采石企业关停工作的实施意见》（鹿发„2011‟17号）。成立了鹿泉市水泥粉磨企业整治工作领导小组、鹿泉市关停采石企业工作领导小组，于2011年12月30日召开了全市关停取缔3米以下水泥磨机和采石企业动员大会，四大班子领导、各乡镇党政一把手、市直部门主要负责人、有关企业厂长经理等300余人参加了会议。市委、市政府主要领导分别作了重要讲话。按照“强制淘汰、转型升级，合理补偿、早拆重奖，多措并举、全力推进”的原则，2012年4月底前关停境内所用采石企业、6月底前全部淘汰境内直径3米以下水泥磨机，强力推进产业转型升级，努力构建主业突出、优势明显、立市富民的现代产业体系。

（二）强化工程治理促减排

2009年我市完成了原有的鹿泉市污水处理厂升级改造工程，废水排放达到了《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准，年可实现削减COD129.2吨。投资680万元新建日处理生活污水4000吨的曲寨污水处理站一座，已于2009年7月通过验收，并正式投入运行,年可削减COD319.2吨。投资1.26亿元新建日处理废水5万吨的上庄污水处理厂也顺利通过石家庄市环保局的验收并投入运行，年可削减COD3000多吨。石家庄园林局建设的日处理废水3万吨的污水处理厂已在我市开发区动工建设，预计2012年可投入使用。同时，我市还投资1200多万元铺设支管网12000多米，在上庄中山路北侧将西泄洪渠内污水截流，引入上庄污水处理厂进行处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准的A标准排放，实现了工业园区（密集区）集中治污。

在此基础上，2009年至2010年石家庄双联化工有限公司、广利纸业有限公司、佛山造纸厂、二十一厂、东方热电有限公司等14家企业共投资2000多万元进行污水治理和脱硫工程治理。2011年又对石家庄上庄污水处理厂、鹿泉市污水处理厂、曲寨村污水处理站3家污水处理厂通过完善管网提高生活污水收水率等措施，增加日收水0.8714万吨，实现削减COD749.44吨，氨氮82.8吨。几家污水处理厂相继升级建设完毕，极大的增强了我市的污水处理能力，2011年我市出境断面水质COD平均浓度一直控制在50毫克/升以下，同比下降了40%多。是省、市执行生态补偿金扣缴制度以来，一直未被扣缴生态补偿金的（县）市。

除国家要求的主要污染物指标超额完成目标任务外，为进一步改善我市大气环境质量，我市还加强工业烟粉尘污染的综合整治工作，自2009年至2011年，三年来，共对水泥粉磨、水泥搅拌、粉煤灰加气块、采石企业等80多家粉尘污染严重的企业进行综合治理。共投入资金1.4亿元，实现削减工业烟粉尘7600吨。2011年，我市空气环境质量优良天数实现333天，比2008年增加了33天，其中一级天53天，比2008年增加了15天。

（三）坚持严格管理促减排

坚持以严格监管促污染减排。有效监管是确保完成目标任务的直接手段。我们重点抓了六个方面的工作。一是严把项目准入关。针对新上项目把关不严、质量不高的问题，为从源头上杜绝高能耗、高污染企业落户鹿泉，我们制定出台了《建设项目准入评价推进制度的意见》，将建设项目准入评价推进制度做为项目建设的前臵条件。成立了能评、环评、土地、财税、规划等7个评审小组，从节能减排、产业政策、土地投资强度、土地税收率等方面，对各类新、改、扩建项目进行严格把“关”，评审不合格的一律禁入。2009、2010年两年拒入“两高一低”项目55个。2011年共拒批高耗能、高污染和不符合鹿泉市发展定位的项目19个，从实际运行情况看，这项制度的实施，有效提高了项目建设的质量，从源头上控制了能耗和排放增量。二是严格重点企业监管。我们将建材、铸造、化工等行业的耗能排污大户列为监管重点，全市350家重点企业建立了能源消耗、污染物排放、生产工艺、设备档案等台帐，做到一厂一册。同时，严格在线监控，目前，累计在重点企业安装了61台在线监测设备，并与环保部门实现了联网，实现了对企业排污状况24小时在线监控。三是实行后督查监管制度。我们还向重点企业派驻了由乡镇和市直部门干部组成的驻厂员，全面负责对企业节能减排的监督检查，及时发现问题，及时督促整改。四是强力推进清洁生产。2011年，鹿泉市列入1000家省控重点排污企业共19家，其中，除鹿泉市育才造纸厂、鹿泉市育才造纸二厂、鹿泉市龙台福利造纸厂、鹿泉市瑞丰造纸厂4家企业已于2011年关闭外，其余企业全部按规定开展对标与清洁生产，并按装在线自动监控设备33台，实现达标排放，辖区内环境入统工业企业发放排污许可证率达到100%。五是强化二次扬尘治理。鹿泉是省会西部重要的交通枢纽。近年来，我们将二次扬尘治理提上了重要议程，组织交通、公安等部门，对大型运输车辆抛洒、遮盖不严等进行了综合治理，累计查处违规运输车辆8654次，道路环境持续改善。同时，建设部门制定了建筑工地文明施工的管理措施，对全市150处在建工地现场围挡、建筑材料存放等进行了专项检查，打造出了优美、整洁、和谐、有序的视觉环境。六是严格考核奖惩。我们结合鹿泉实际，建立起以万元财政收入用电量、万元税金用电量、单位工业增加值能耗等为主的考核体系，增强了考核的科学性、针对性和实效性。同时，严格责任追究，每年与相关部门和乡镇签订责任状，对各级干部严格实行问责制和“一票否决”，明确规定连续两年完不成减排任务的单位负责人要主动辞职；对完不成目标任务的企业，坚决采取限期治理、经济处罚、新闻曝光、关停取缔等制裁措施，调动了各级干部和企业抓污染减排的积极性和主动性。

（四）大力开展农村环境综合整治

结合我市开展生态市和环保模范城创建工作，针对农村饮用水源地保护、白色垃圾污染、畜禽集中养殖、垃圾无害化处理、生活污水处理等重点环境问题，全面推进农村环境整治，建设宜居城乡，积极开展“环境优美乡镇”和“生态示范村”创建活动，为我市经济建设和生态保护提供科学依据。一是乡镇集中式饮用水水源保护区划定比例为100%。我市共有12个乡镇，辖区所有乡镇中心村全部划定了集中式饮用水水源保护区，划定比例达到100%。二是农村乡镇建成区（中心村）生活污水处理率达到41.9%。截止2011年6月30日，农村乡镇建成区（中心村）人口约42320人（市政府所在地获鹿镇区所辖行政村除外），我市2010年农村人均纯收入为 8638元，高于河北省均值5958元，按一类地区生活污水排放系数30吨/人/年计算，中心村生活污水年产生排放量约为1269600吨。生活污水进入污水处理厂的中心村有2个（上庄、南铜冶），集中式污水达标处理量为370560吨/年。其它中心村分散式沼气池的数量1492个，处理生活污水161136吨/年，中心村生活污水处理率达到41.9%。三是开展生活污水处理的农村行政村达到58.7%。我市拥有208个行政村，通过各类污水处理设施开展污水达标处理且收益人数达30%以上的农村行政村为122个，占辖区农村行政村总数的比例为58.7%。其中，经污水处理厂达标处理，且受益人数达30%以上的农村行政村有26个行政村；经户用沼气池处理且受益人数达30%以上的有94个行政村；经户用化粪池处理且受益人数达30%以上的有2个行政村。2009年，国家环保部周生贤部长亲临鹿泉市曲寨村、视察农村环境治理，听取我市工作汇报后，给予充分肯定和鼓励。

（五）全速加快生态环境建设

2009年以来，我市进一步加快了生态创建步伐。全市累计完成人工造林3.07万亩，栽植各类树木674.12万株，森林覆盖率由2008年底的31.8%增加到2011年底的35.2%，净增3.4个百分点，全市有林地面积达到28.1万亩，逐步形成了网、带、片相结合，乔、灌、花相配套，城在林中，厂在林中，村在林中，城区园林化，道路林荫化，农村花园化，自然环境怡人的绿化新格局。鹿泉市也因此连续多年被石家庄市政府评为“造林绿化先进单位”，2010年又被国家绿委授予“全国绿化模范单位（县市区）”荣誉称号。在实施万树进村、封山育林、太行山绿化等工程的同时，重点抓了三个方面工作。一是启动了西山森林公园建设。2009—2011年，我市在西部山前实施了两大绿化工程，累计栽植侧柏、油松、桧柏、黄栌、火炬、五角枫、山桃、山杏等各种树木125.12万株。其中2009—2010年实施了3000亩西山生态林区绿化，通过招标形式由6个专业造林公司具体施工，植树25万株，保证了高标准、高质量。2011年实施了万亩生态观光园工程，完成植树100.12万株，其中仅我市就投入资金2095.7万元，包括造林绿化843万元，引水上山工程投入1261万元。为切实提高窗口部位绿化品位，在各项工程建设中，我市始终坚持高标准规划设计，高质量科学施工，树种以侧柏、桧柏、油松等常绿为主，火炬、五角枫、山桃等观叶、观花树种为辅，栽植苗木全部为1.5米以上的大苗，实现了即栽即出生态效果，达到了绿化美化有机结合，生态景观相得益彰，绿化层次不断提升。这两项工程得到了省市有关领导的高度重视，石家庄市委书记孙瑞彬、市人大副主任董文志、副市长张树志、省林业局局长王海洋等领导先后到现场视察，对我市的高标准、高质量施工和当前呈现出的良好生态效果给予充分肯定和高度评价。不久的将来鹿泉西部山前区域将被打造成春季山花烂漫、夏季绿树成荫、秋季硕果累累、冬季郁郁葱葱的亮丽风景，建成青山环绕、山水相依、起伏跌宕、错落有致的生态型都市新区。二是西柏坡高速绿化。共栽植26.6万株，涉及3744亩，主要栽植速生杨、果树等品种。主要有三项工作。一是完成高速两侧50米绿化，今年3月下旬全部完成。二是在显要位臵移植大树。我们本着“节约成本、确保成活、突出效果”的原则，借助京赞线拓宽改造有利时机，将两侧现有的大树迁移到西柏坡高速沿线重要节点，也就是高速左侧自长缘水泥厂（大河镇王平文水泥厂）向西的显要位臵。到3月下旬全部完成。三是沿线1000亩山体绿化，到3月底完成。三是完善绿化管护长效机制。一是实行集体林权制度改革、林地经营权流转，三年来，共进行林权制度改革面积达12.1万亩，林地流转5万亩，吸纳社会资金8000多万元。二是探索实施造林工程招投标制度，由林业局对造林工程进行统一的规划设计，明确标准要求，再向社会公开招标，由中标的专业造林公司负责组织施工，签订造林合同，一包三年。造林公司包栽植、包成活、包管理、包质量、包效果，三年达到规定保存率后，方可兑现全部绿化资金。通过转化造林机制，合同约束，实现了造、管、护责任的有机统一，实现了一次造林，一次成林，一次成景，确保我市生态环境持续改善。

经过几年来的污染减排，我们深深的感受到，通过强力推进污染减排工作，加速了鹿泉经济的转型升级步伐，进一步提高了环境质量，转变了干部思想观念，增强了城市发展竞争力。在“十二五”期间，我们将以创建省级环保模范城为抓手，进一步解放思想，创新工作，全力推进污染减排工作向更深层次、更广领域推进，坚决完成“十二五”既定的任务目标，推进鹿泉经济社会又好又快发展。