第一篇：浅谈关于我县基层水利服务机构建设存在的问题以及改进的措施

浅谈关于我县基层水利服务机构建设

存在的问题以及改进的措施

习水县水利局 欧勇

通过对我县24个镇乡（区）基层水利服务机构建设工作的调研，尽管近年来各镇乡（区）在水利政策、经费保障等方面有所提高，但我县基层水利服务机构建设在人员管理、业务经费保障、工作条件改善、规章制度、工作实效等方面还存在诸多问题。主要表现有：

一、人员结构不合理，技术力量薄弱。主要表现在镇乡水利站人员学历偏低，专业技术人员偏少，且缺乏专业的水利业务培训，混编混岗的情况较为严重。大多数镇乡水利站没有一个工程师以上技术职称人员，不少镇乡水利站连基本的工程设计和实施方案编制都无法完成。乡镇水利站由于工作条件比较艰苦，工资、福利待遇低，造成水利专业人才招聘困难，留不住人才，导致基层水利服务机构技术力量薄弱。

二、体制不顺，机制不活。水行政主管部门的管理权限受到限制，乡镇政府成为水利站的管理主体，水利工作人员划归乡镇进行统一管理，县水利局无法根据工作需要统一调整配备人员，有的乡镇还将水利工作人员调作它用，或安排不懂业务的人员从事水利管理，造成了人员管理上的失控。而且多年来，镇乡水利站承担了大量的基层水利建设任

务，如防汛抗旱、农田水利基本建设、农村水利工程维护管理、水资源开发保护等，这些工作大多具有很强的公益性，而镇乡政府又没有对镇乡水利站的公益性和经营性职能进行明确界定，并未采取相应的财政政策或市场机制，以致长期以来职能混杂，难以建立合理有效的管理体制和运行机制。

三、经费紧缺，运转艰难。习水县24个镇乡（区）水利站人员工资和管理经费均列入镇乡财政管理，每年的公务费预算较低，镇乡水利站运转非常艰难。由于经费严重不足，职工收入低下，工作条件也极为艰苦，导致职工工作积极性不高，对工作缺乏信心，队伍不稳，人才更难留。

四、水利建设重建轻管。对水利工作管理重视程度不够，地方基层组织对水利工作普遍存在“重建轻管”的现象。对接项目时积极性高，什么承诺都答应，项目一旦落地，积极性下降，在基层水利服务机构建设政策文件、规章制度、工作实效等方面管理不严谨，要求不高，导致基层水利服务机构发展困难。

基层水利服务机构的建设与发展，是水利事业发展的重要内容之一，必须引起各级党委、政府的高度重视，特别是在当前国家高度重视水利改革发展，提高农业综合生产能力、保证国家粮食安全的新形势下，必须采取有力措施，建立起科学良性的具有较高经济社会效益的水利工作机制和运转体制。

一、理顺管理体制，强化管理职能。将基层水利服务

机构建设业务经费保障、办公用房和办公设备纳入地方政府预算，多渠道筹措资金，加大水利工作条件改善投入力度。由水利部门对水利站人员及其经费进行管理，解决多重管理、职责不清的问题，对人员统一调整、优化调度，保证工作的系统性、连续性、有效性。

二、加强教育培训，提高人员素质。突出抓好水利工作人员的水利专业技能教育培训，采取短训、委培、脱产学习等多种形式，帮助水利站工作人员更新知识，提高专业技术水平。有关部门应从体系建设投入中列支专项经费，用于人员培训。教育和引导水利人员树立大局意识、服务意识和责任意识，立足基层，扎根农村，尽职尽责，做好工作，在水利建设和管理中发挥重要作用，逐步建立起一支适应行业特点和工作需要的技能型、管理型、服务型、高效型的水利工作人员队伍。

三、改革用人制度，优化队伍结构。调整水利人才招聘方案，降低门槛，制定人才优惠政策，提高人才工资、福利待遇，保证招进来，留住人。同时加强基层水利服务机构建设人事招聘、人员管理工作，将其纳入地方政府主要考核内容，把好水利专业人才进人关，提高水利工作人员素质，提升水利工作及服务效能。

四、加大对水利管理工作的重视程度。建立健全基层水利服务机构建设政策文件、规章制度、工作实效等管理考核制度，督促指导水利管理工作，加强对水利工程的后续管理，确保工程良性运行，发挥其应有效益。

第二篇：浅谈水利工程设计中存在的问题及改进措施

浅谈水利工程设计中存在的问题及改进措施

摘 要：作为国家的重点工程，水利工程的存在价值非常高。因此我们必须从方方面面确保它们的品质良好。文章在分析了近几年水利项目设计工作有关的内容之后，具体地论述了设计的过程中出现几率较高的一些问题，并且分析了原因，提出了几个应对策略。

关键词：水利工程；设计；问题；对策

任何工程在开展之前都要做好设计工作。具体来讲设计机构要做好项目的初步规划以及设计等等的活动。只有做好了设计工作才可以确保后续的工作有依据可依。不过在具体的开展的时候，因为每个设计机构的能力不一样，在设计的时候还是有一些影响质量的问题存在。水利机构是国家的重点机构，它的存在能够保证社会稳定发展，能够确保国家的基建事业顺利进行，所以非常受广大群众的关注。常见的设计问题

1.1 资料不全面

这个问题是审查设计的时候出现频率最高的问题。在开展设计工作的时候，所在区域的地质以及生态等要素都会对项目的设计方案的确定有一定的影响。假如这些意义重大的信息数据有欠缺的话，就会导致项目的设计工作受到影响，导致最终的方案不合理，影响到项目的品质，有时候还会对项目的防御水平产生很严重的干扰，进而导致相关单位的利益受损，导致广大群众的生命受威胁。所以，有关机构一定要高度重视设计工作。很多工作者在开展设计工作的时候，出于时间方面的限制或是资金方面的压力，没有认真规划，做好设计工作，此时就导致了设计和具体的情况之间有着非常明显的差别。此时要是再次设计的话，不但会使得时间延长，有时候还会引发很严重的纠纷，继而导致利益受损。举例来看某个地区在开展改水项目之前，没有深入到实地进行考察导致设计和实际之间有偏差，此时得到的设计本身就存在问题，在开工的时候出现了干井问题，只能更改设计，很显然这在无形之中增加了项目成本，而且使得项目的工期延长了。

1.2 没有精准的划分级别

在具体开展项目级别划分工作的时候，一定要结合所在区域的水文以及地质等要素来明确。假如划分的不恰当，标准太高的话就会导致资源得不到合理的使用，资金发挥不出应有的意义。同样假如标准太低的话，就会导致项目和事先构想的目标之间有较大的差异。

1.3 没有充分做好方案论证工作

对于水利项目来讲，方案的论证是一项意义非常重大的活动，只有做好了论证工作，才可以确保方案有实施的可能性，才可以确保方案合理，不过在具体的工作中，很多设计人员都没有意识到论证工作的重要意义所在。就算是个别单位对其比对选择的话，也只是表面化的工作，没有实际的意义。通过分析当前的实际状态我们发现，许多项目在论证的时候没有认真的分析，没有比对投资等要素，很显然这就会导致设计不合理，还会导致资源得不到合理的利用，最终无法发挥出项目的应有价值和意义。

1.4 经济评价工作没有做到位

我们在判定一个方案是不是合理的时候必须要依据科学措施对其开展经济评价。经济评价的意义非常重要，它是一个有着实际意义的工作环节。在开展项目评价工作的时候，必须使用动态模式开展，假如遇到特殊情况的话还应该展开其他的分析活动，只有这样才能够获得精准的结果。现实情况是许多的设计在这方面都缺失了，就算是进行的话也只是形式化，没有具体的意义，根本发挥不出的它的意义。

1.5 没有详细设计施工组织

该设计质量的高低会对后续的很多工作有影响，比如会影响到招标活动。当前时期许多的设计工作在落实这方面的时候太过简单，无法综合的分析实际情况，很显然这就导致了后续的招标等工作无法顺利开展，有时候还会引发经济问题。

1.6 没有意识到水土平衡

水利工程设计中，水土资源平衡强调了水资源的供需的平衡，此处讲到的平衡不应该只是短时间的，应该是长久的一种平衡。在进行可供水量的计算时，主要考虑设计的工程能否满足现实情况对每个周期灌溉水量要求；在农业灌溉水利工程设计，金进行作物需水量计算时，应当充分考虑种植结构的差异，按需水量可能要求的最大值?M行考虑。应根据水源可供应的灌溉面积，进行分区的平衡分析。

1.7 投资概算

（1）概算在编制说明方面比较简单，而且附表和附件不全面。在进行概算编制说明时，应包括工程概况、编制原则和依据、投资指标。目前不少设计往往在附表和附件内容方面过于简单，只用几句话来概括，造成工程审查核定定额选择不合理，计算不准确。

（2）单位价格分析不严谨。在进行单价分析时，不依据设计水平标准执行。而且在单价分析时，部分设计单位调整不根据材料价格来展开，而是为了省事使用过往单价分析表，使部分项目的单价不准确，以致对整个工程投资造成不利影响。

（3）独立费用计算时缺乏一定的准确性。

1.8 图纸

（1）文字和图纸之间有差距。在设计的时候，编订者和作图者未积极交流，导致图纸和文字不对应。

（2）设计中普遍存在填写不全、无签章、编排混乱等问题。

（3）地形图和实际情况不相符。目前有部分项目设计不选择勘测，实测地形图没有或者干脆使用以前使用过的地形图来进行设计，产生了跟实际情况不一致的设计，一方面造成工期加长和投资超过预先计算。另一方面无法为工程的选址提供具有现实意义的参考依据。

（4）图纸不健全，尺寸标注以及图标不完整。设计细部工作不细致，尺寸的标注没有按照国家相关标准来进行，在计算和施工时，为工程量增加了困难。处理意见

2.1 强化工作者的责任意识

在开展设计工作的时候，之所以会存在很多的问题，其中有很大一部分是因为工作者的责任意识太低而导致的，因此作为设计人员一定要明确自身的工作态度，不断创新思想。

2.2 积极开展培训活动

我国的设计单位在开展工作的时候面对很多的问题，比如费用不充足，工作任务繁重，工作者没有机会出国深造，无法获知国外的优秀技术，此时就根本不可能合理的运用高新技术了。对于这种现象，我们必须要积极的开展培训活动，多给员工创造一些深造的机会，进而才可以提升工作者的工作能力，更好的开展工作。

2.3 积极开展准备活动

只有做好准备活动，才能够保证设计工作顺利开展。接下来从两个方面具体论述。第一，积极开展硬件建设工作。通过调查我们发现，许多的设计机构根本未设置对应的标准性内容，或是当新的内容出现以后还在使用原有的，很显然这就会导致项目的设计品质受到影响，有的时候还会对相关机构的经济利益造成极大的威胁。所以，作为设计单位必须要做好硬件配备工作。第二，提升技术工作者的占比。要想开展好这项设计工作，就应该配备足够的技术工作者。不过实际情况是许多的设计机构的技术工作者的数量过少。同时因为当前水利项目的规模庞大，工作量繁重，工作者在设计的时候很吃力，这就会引发一些不必要的问题。所以，作为设计方，必须要切实提升技术工作者的配比，确保设计工作的质量良好。

参考文献

[1]李慧，马兰芳.水利水电工程质量评定的探讨[J].水利科技与经济，202_（02）.[2]桑仁喜，潘伪军.水利工程设计质量优化管理分析[J].黑龙江水利科技，202_（04）.[3]李慧，马兰芳.水利水电工程质量评定的探讨[J].水利科技与经济，202_（02）.[4]杨薇，郑崇军.水利工程质量事故分析及其处理[J].水利科技与经济，202_（04）.[5]徐景龙，董刚.试述水利工程建筑设计方法及其未来发展趋势[J].中小企业管理与科技（下旬刊），202_（01）.

第三篇：水利工程设计中存在的问题及改进措施

水利工程设计中存在的问题及改进措施

【摘 要】 水利工程是国民经济的命脉。本文系统的总结了水利工程设计中存在的一些问题，并在这个基础上寻找原因，提出了相应的解决措施。以期对目前水利工程设计中存在的一些问题提供指导作用。

【关键词】 水利工程 设计 问题 措施引言

工程的方案、实施方法、经费预算等是水利工程设计所涉及到的主要方面。水利工程的质量、安全运行和工程实施效率等都与工程设计息息相关。可以这样说，水利设计对整个水利工程有着重要的影响，是整个水利工程当中极为重要的环节，整个工程的总体质量、工期、成本以及功能都受到它的影响。因此，水利工程设计是关系到国计民生的大事。在每一项水利工程的建设当中，人们首先考虑到的问题就是水利工程的质量。故而，相关人员下大力气研究水利工程建设中存在的问题，并提出解决这些问题的措施，对搞好水利工程质量有着重要意义。设计中存在的问题

2.1 基本资料不详

基本资料不详，是我们在水利项目设计审查过程中发现的最突出的问题。不管是当地的地质，还是水文等因素，或多或少的都会影响水利工程项目的设计质量。如果这些情况摸不清楚，资料不够全面或准确，水利项目的设计质量会直接受到影响，最坏的结果是会影响到工程的规模和防御能力，最终给人员和财产造成巨大损失。所以，水利项目的主管部门和设计者要高度重视水利工程项目的地质、水文等外部因素对工程设计的影响。在国内的很多水利项目设计当中，部分项目因为资金问题而缺少对工程实地考察；部分项目因为时间问题没有对工程实地考察。这造成了水利工程设计与当地实际情况产生巨大差距。如果重新设计不但费时费力，还会造成巨大的纠纷和经济损失。如某地在进行防氟改水工程的时候，并未在设计环节到该地实际了解情况，便匆匆上马设计和动工。结果在打干井的施工中发生了意外，于是不得不进行返工。这不但影响工期和预算，而且严重影响到了整个工程的管线设计，损失重大。

2.2 水利工程设计中经济观念不强

在国内的很多水利项目设计过程中，很多时候只在乎工程的可行性，而不注意工程的经济性，经济观念不强。然而业主们的经济观念是相当强的。因此在进入施工详细图纸设计的时候，业主们往往会对设计者施加较大压力，要求将经济因素考虑到设计图纸当中去。这样一来，就会导致设计修改的地方特别多，设计难度增加，还有可能导致业主的巨额索赔。由此可见，在水利设计的过程中，经济因素的考虑是十分有必要的。

2.3 设计人员整体专业素质不高

专业素质人才的缺乏，是水利工程设计中存在的重要问题之一。人才的缺失导致设计人员在设计过程中对部分设计基本要素把握不准确。比如，对水文、地质等基础资料把握不准确，对信息的收集和采用不准确，对编制大纲的理解不准确等等。这些问题都导致了设计方案与实际施工之间存在巨大差距，给施工和整个工程带来巨大损失。

2.4 工程等级标准划分不准确

工程等级的划分不但直接影响到工程的规模大小，还会影响到工程的投资。标准过高会造成水利工程投资的巨大浪费，标准过低则会影响到设计目标难以实现。所以根据水文资料、规模大小、效益预期等方面来确定水利工程项目等级、主要建筑物级别及应对洪水级别，对水利工程的设计极为重要。

2.5 设计方案对工程的后续运行与管理考虑不足

在当代水利工程中，工程建设的水平越来越高，新材料和新设备的使用也越来越多。这些技术和设备对工程的建设起着十分重要的作用。然而并不是所有的水利工程都能使用这些新技术和新设备。在很多基层水管单位中，资金缺乏现象十分普遍，所以，在水利工程设计时应该考虑到中小水利工程运行和维护费用问题。不能一味的强调设计的技术含量。解决办法及采取的对策

3.1 不断加强工作人员的事业心及责任感

工作人员责任心和严谨态度的缺失，是导致水利工程项目设计存在问题的重要因素。这些工作人员往往不是因为能力不够而导致工作失误，而是在设计过程中责任心不强、态度不够严谨。因此在水利工程项目设计过程中要特别强调设计人员的工作态度和责任心，提高其认识，解放思想，只有这样设计的质量才会得以提高。一个优秀的项目设计，设计人员的责任心和态度是决定其成败的重要因素。

3.2 水利工程的勘察和设计招投标

招投标制度和竞争机制的引进，极大促使设计人员提高了危机意识及设计质量。因此，应该在积极推行招投标制度的同时引进水利工程竞争机制。

3.3 进行专业人员培训，提高设计人员设计水平

设计人员的培训对于水利工程项目设计质量的提高有着重要的促进作用。因此，有条件的单位应该为设计人员开展专业课程培训，为其设计技巧提供机会。同时还要提高设计人员不断学习的意识，促使他们不断学习，提高自己的设计水平，保证设计质量。

3.4 强化各级监管部门对设计成果的审查

监管在水利工程项目设计过程中有着非同寻常的作用。因此，各级主管部门要加大对水利项目设计的审查力度，从不同的专业角度，对设计的各方面、多视角考虑、研究，提出与之相对应的设计修改意见和整改措施，督促和帮助设计者不断的优化设计方案。

3.5 加强硬件设施，优化工作效率

在实际设计工作中，很多单位对设计的硬件设施重视程度不够。然而硬件设施的好坏直接影响到水利工程的设计质量和水平。尤其是随着技术的发展，很多好的设计硬件设施的出现，对设计人员设计出优秀作品有极大帮助，所以设计单位要为设计人员提供最好的硬件设施，这不但是保证设计质量的需要，也是缩短设计时间的需要。结语

总之，设计单位要不断发现及研究水利工程项目设计中存在的问题，不断的提高设计人员的思想意识，加强学习，提高设计水平，不断加强设计人员的事业心和责任感，提高设计人员的核心竞争能力，保障硬件设施，那么水利工程的设计就会如鱼得水，质量会进一步得以提升。

参考文献：

[1]李志彪，王秀莲.浅谈建筑工程设计中存在问题及解决办法[J].商情，202_，33.[2]刘后虎.水利工程设计中存在的问题及改进措施[J].中国高新技术企业，202_，9.[3]刘速，胡吴，顾群.工程设计流程中存在的主要问题[J].水运工程，202_，6.

第四篇：南溪县基层水利服务机构建设情况交流材料

南溪县基层水利服务机构建设情况交流材料

尊敬各位领导：

首先非常荣幸能有机会在此向各位领导汇报南溪的基层水务机构发展情况，请各位领导多提宝贵意见！

南溪县位于四川省南部，地处宜宾、泸州、自贡三市品字形区域的腹心地带，金沙江和岷江自宜宾汇合后，首经南溪滚滚东去，境内有近41公里长江黄金水道，素有“万里长江第一县”之称。县境内河流主要属长江，其次是沱江水系，有大小溪河103条，河流总长183公里，境内水资源丰富。

我县按照省、市相关文件精神，在深入推进水务体制改革的同时，全面加强了基层水务服务机构建设，健全了基层水利服务组织机构，落实了人员编制，理顺了体制机制，加强了经费保障，逐步建立完善了以“片区水务站+协会”为主的基层水利服务机构体系。现将具体发展情况汇报如下：

一、南溪水务体制改革前的基本情况

由于历史原因，在水务体制改革前，我县水资源一直处于分部门管理状态，水利部门管原水，规建和环保部门管城市供水和排水，基础水利服务机构由乡镇政府管理，在实际管理运行过程中，存在管理职能交叉，利益关系复杂，各自为政的状态，县水行政主管部门的基础服务体系严重缺失，对农村水利上的事情管不了，也管不好，导致出现了源水、供水、节水、污水不协调、互相脱节、互相扯皮的现象，暴露出许多水资源管理的弊端。要统筹城乡发展，推进城市化进程，实现水资源可持续利用，保障经济社会的可持续发展，就必须加强基层水利服务管理工作，将

县水行政主管部门的职能向基层延伸，建立健全职责明确，体制顺畅的农村基层水利服务体系，使农村水利管理走向良性运行的轨道。

二、南溪县基层水利服务机构发展现状

（一）抓住水务体制改革契机，完成片区水务站机构建设

1、完成片区水务站分类定性，定岗定员工作

202_年，我县的水管体制改革工作按照国务院办公厅关于《水利工程管理体制改革实施意见》（国办法[202_]45号）和省、市水管体制改革的总体部署，县水务局、县编办共同研究制定了《关于片区水务站、水库管理所机构设臵及人员编制的请示》并上报市编办、水利局审批通过，水务局代县政府起草了《南溪县水库管理体制改革实施意见》并以南府[202_]75号文下发。该实施意见同意建立4个片区水务站，作为县水行政主管部门的派出机构，人、财、物由县水行政主管部门统一管理，将全县40座水库管理单位界定为纯公益性事业单位，属财政全额拨款的事业单位。核编46人纳入财政预算，实行财政全额拨款，与乡镇机构改革同步进行，于202_年12月，在全县各乡镇择优选用了片区水务站负责人和工作人员，全面落实片区水务站人员与水库管理人员共30名，并明确其工作职能是：小型水利工程及病害水库的整治；水资源管理和防汛抗旱技术服务；水土保持的预防及水土流失的治理。

2、全面落实人员经费和工程维护经费

一是将片区水务局站公益性人员基本支出、工资支出和业务办公经费79.1万元全部纳入财政预算，彻底解决了水管人员的后顾之忧。二是全面落实工程维护经费。将全县40座水库日常

维修养护费17.1万元，列入财政硬性支出，其中小

（一）型水库每座每年0.5万元，小

（二）型水库每座每年0.3万元，马耳岩水库每年3万元；此外，在每年春灌前，县财政落实水利工程专项维修资金120万元左右，专门用于渠道、电灌站等工程的水毁维修，确保了水利工程的正常运行。

3、妥善解决临聘人员，维护了稳定

对水库原管理临时人员在此次改革中予以一次性辞退，其标准按相关法律法规和政策规定发放辞退费，全县共解聘44人，财政解决一次性生活补助24万元，维护了社会稳定。

（二）大力发展基层用水者协会，确保水利工程有效运行 由于在水库管理体制改革中，只确定了一名公益性水库管理人员，仍然存在水库管理缺位的问题。为了更好地用好、管好水库，破解这一管理难题，我县通过认真调研、广泛听取农民意见，在各乡镇政府的大力支持下，开创性地提出管理重心下移的思路，成立了水库管理协会总会，全县成立了15个乡（镇）用水者协会，全县40座水库成立了水库管理所用水者分会，其会长、副会长、理事、监事、会员均由所长、所在灌区村、社干部村民代表组成，建立农民管水员队伍，建立完善了“县—片区水务站—协会—村、社管理员”四级水库管理体制。水管协会在片区水务站的指导下开展工作，具体负责水库公共水利设施的日常维护管理、计收水费、供水、水源保护、突发事件的应急处理和安全等多项管理任务，解决了多年来水库管理“主体”缺位，责、权、义界定不清，效益发挥不理想的问题，将水库管理中水源保护、供水、节水等任务真正落到实处。

202_年，我县争取实施了中央财政小型农田水利重点县建

设项目，按照该项目“先改后建、先建后补”原则要求，我县全面加强了山坪塘、石河堰和提灌站等小型水利工程的管理力度，参照水库管理所分会的管理模式，相应成立了山坪塘用水者分会 150个，并制定了工程管护公约，明确了工程产权，落实了管护主体，为确保工程永续利用奠定了基础。

截止目前，南溪县水务局已在民政部门注册了水库管理协会总会，马耳岩水库用水者协会，15个乡镇用水者协会，39座小型水库用水者分会，163个山坪塘（石河堰）用水者分会，16个提灌站用水者分会。同时制定完善了协会章程、用水管理、财务管理、人员岗位职责等系列管理制度，实行水价民定、设施民管的管护模式；对受益范围广、管护范围宽的渠系，通过受益农户“一事一议”划定管护责任段，实行“分段管护”模式；对租赁承包的山坪塘，实行自主经营、自主整治、自主管理的“业主管护”模式；对户办小微水工程实行“单户管护”模式，确保农田水利设施持续利用。

（三）建立堤防工程管理机构，确保县城堤防工程安全近年，在县委、乡政府的大力支持下，从1992年至今，我县已建成长江堤防、护城溪及桂溪河堤防工程10多公里，为保障全县人民群众的生命财产安全和社会经济的可持续发展奠定了坚实的基础。为规范县城内防洪堤及其附属设施的管护工作，确保堤防工程的安全、长效运行，202_年11月10日，县机构编制委员会以南机编[202_]37号文《关于同意在南溪县水务局河道管理处增挂县城堤防工程管理站的批复》，同意设立县城堤防工程管理站，界定为纯公益性事业单位，属财政全额拨款的事业单位，管理所工程管理岗位定员核编5人，工程维护和调度由

南溪县水务局统一管理和指挥。

目前，根据我县实际情况，采用承包制和公司制的管理方式，通过招标确定了专业管护队伍，担负堤防工程经常性的维修养护和护堤任务，采用公司制管理模式，坚持“依法管理、预防为主、防治结合、经常养护、随时养护、养重于修、修重于抢”的管理理念。县财政每年预算20万管护经费，确保了堤防工程管理规范化和维护经常化的目标。

（四）建立基础水利服务机构的作用与效果

通过基层水利管理体制和水利服务体系的不断完善，农户自行参与管水、用水的意识不断增强，农村水利工程运行效益十分明显。一是用水浪费现象减少。农户的主人翁地位得到了提高，增加了农民水商品观念，实行多用多交，少用少交的原则，杜绝了水资源的浪费；二是水费收取比过去有较大提高。过去收多收少个人说了算，人好就不收或少收，而现在是由协会直接与用水单位或个人签订用水合同，按方取水或时间取水，使水费的收取更透明、更公开，从而大大提高了农户水费的收取率；三是水利工程维修投入增大。按协会章程，所收水费的70%要投入到水库维修维护，水库维修、管护更有保障；四是实现合理用水、节约用水，提高了用水效率。通过加强管理、合理配水、统一调度、配水到田，不仅减少了农户之间抢水、争水的矛盾，改善了邻里关系，而且提高了灌溉效率，缩短了灌水时间，恢复和改善了灌面，促进了农业结构的调整，提高了农业生产效率，真正实现了节约用水与农民增收的“双赢”目标；五是确保了一方平安。特别是水库管理协会在防汛安全工作中的作用更是突出。24小时防汛值班有了人员保障，汛情、水情观察到位，反映及时；村级

抢险队伍落实，解决了水务部门水库日常管理的后顾之忧。六是贫困及弱势群体的利益得到兼顾。基于我县农村男性青壮年劳动力大量外出务工，留守家中务农的多为妇孺儿童的现实情况，各乡镇用水者协会成立后格外重视贫困人口及弱势群体（包括妇女、儿童、老人及限制劳动行为能力人）的用水需求，或是提供特别服务或给予一定的水费减免、补贴，通过水管协会的运作与协会成员的互帮互助，使贫困家庭的收入有所提高。

三、落实中央一号文件，进一步加强基层水利服务机构的设想和打算

虽然我县在基层服务机构建设上取得了一定的成绩，基层服务体系已基本建立，但还存在一些不足。根据中央一号文件关于“以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算”的有关精神，我县抢抓机遇，扎实工作，巩固成果，进一步提升基层水利服务机构的人员素质、加强经费保障和完善硬件设施配套，使我县基层水利服务机构建设管理工作再上新台阶。

（一）进一步加强政策落实保障。一是抓住我县实施“中央财政小型农田水利重点县建设项目”的契机，落实小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助。二是争取将农村小型集中供水工程（主要是202_年以前饮水解困工程项目建设的村级集中供水工程）纳入公益性小型水利工程范畴，彻底解决当前运行困难的问题。三是落实财政适当补贴农业灌排工程运行管理费用政策，为顺利推进农业水价综合改革提供保障。四是建立完善

工程建设 “以奖代补”制度，充分调动乡镇和农户开展水利建设管理的积极性，对组织领导到位、群众积极性高、成效显著的乡镇优先给予项目支持，对表现突出的先进单位、先进个人给予表彰奖励。

（二）进一步加强基层人才队伍建设。我们要把加强水利干部队伍建设放在重要位臵，加大人才培养投入；大力引进、培养、选拔各类管理人才、专业技术人才、高技能人才，完善人才评价、流动、激励机制，切实加强基层水利管理人才、科技人员队伍建设，全面提升基层水务职工队伍素质，以适应水利改革发展新要求。注重在水利改革和建设的实践中考察、选拔和使用干部，并通过多种途径加强培养。加强反腐倡廉工作，构建水利建设廉政风险防控体系，确保工程安全、资金安全和干部安全。

（三）加大财政支持，落实经费保障。一是足额落实公益性、准公益性水务管理单位在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出和工程维修养护经费。二是落实基层片区水务站、水管所等条件艰苦岗位职工的津贴补贴政策，改善和解决基层水利职工生产生活中的实际困难，为水务人才发展创造良好的发展环境和空间。三是加大对基层水利服务机构硬件设施配臵的资金投入，大力改善基层办公条件，不断加强基层水利服务体系建设。

第五篇：班子存在问题和改进措施

班子存在问题和改进措施

一、存在问题

一是运用法治思维、创新思维、系统思维能力还不强，对于有些问题处理习惯于按部就班，与之有关的理论学习组织的次数不多，复合型专业知识能力还需提升。二是党风党性教育推动的力度不够，带头讲党课和做党性分析以及专题研讨情况少。三是政治生活组织发动不够，“三会一课”坚持的不好，推动基层党建方面力度相对较弱，使得基层支部战斗堡垒作用尚未有效发挥出来。四是对党建工作、意识形态工作、社会管理工作、群众工作、法治工作等方面能力兼顾平衡能力还需加强。五是联系服务群众不够紧密，主动开展调查研究和到基层联系点安排的少，与干部群众谈心情况不多。六是在抓纪律方面依靠纪检组和组织人员检查推动多，对发现一般性问题处理的力度不够大。七是分管领导之间协作配合力度还需加强。

二、改进措施

一是注重理论思维能力提升。学好依法治国理论，从总书记依法治国讲话精神学习入手，学习内容包括宪法、经济法、房地产建筑领域法律法规、物业管理法律法规、保障房建设和管理法律法规等，既增强法治理论素养，又兼顾法治在现实中的应用。注重创新思维能力提升。准确理解中央、省、市改革政策措

六是从严执行纪律规定力度。班子成员带头执行，对所分管部门的党风廉政建设担负起主体责任和监督责任，严格按照中央、省、市委纪律规定对发现违纪行为进行处理，做到不包庇、不掩盖，避免“灯下黑”问题，及时向市纪委报告。坚决执行提拔任用干部人选党风廉政“一票否决”制。

七是增进班子协作配合程度。做到有分工、有配合，反对各管一摊、各自为战，增强班子成员与成员之间在工作上互动交流，相互之间对出现问题及时提醒，每季度组织1次班子成员交流会，互相提意见，做到意见不保留，形成真正团结互助氛围。