第一篇：武汉钢铁股份有限公司202_年度企业社会责任揭示情况研究

武汉钢铁股份有限公司202_年度企业社会责任揭示情况研究

武钢股份是由武汉钢铁(集团)公司（以下简称“武钢集团”）控股的上市公司，是武钢集团的核心钢铁主业。1997 年 11 月 7 日由武钢集团独家发起创立。1999 年 8 月 3 日在上海证券交易所挂牌交易。公司拥有当今世界先进水平的炼铁、炼钢、轧钢等完整的钢铁生产工艺流程，形成了以冷轧硅钢片、汽车板、高性能工程结构用钢、精品长材四大战略品种为代表的一批精品。

目前，公司正在加快由单纯的生产经营型向质量效益型转变，着力打造“质量武钢、创新武钢、数字武钢、绿色武钢、幸福武钢”，以一流的业绩回报社会、回报股东、回报员工。

一、社会责任目标

回报股东，资产增值，成为股东青睐的企业

关爱员工，共同发展，成为员工热爱的企业

服务用户，合作共赢，成为用户信赖的企业

利益共享，风险共担，成为供应商敬重的企业

节约资源，保护环境，成为与环境协调的企业

诚信守法，回馈社会，成为社会尊重的企业

二﹑社会责任的具体实行情况

（一）社会贡献

202_ 年公司实现基本每股收益 0.021 元，上缴国家税收 30.22 亿元，向员工支付工资福利等 46.84 亿元，向银行支付的借款利息合计 17.03 亿元。根据以上数据及有关公式计算形成的公司每股社会贡献值约为 0.95 元。

（二）青年志愿者服务

1、青年志愿服务活动

武钢股份青年志愿者协会成立于 1999 年 3 月，是由企业内热心公益、自愿为社会和他人无偿提供服务的青年员工组成的群众性组织，志愿者来自车间厂矿、卫生医疗、文化、教育、生活后勤等一线工作岗位，秉承“奉献、友爱、互助、进步”的服务理念，积极投身敬老爱幼、扶弱助残、咨询义诊、维权帮教、社会公益等服务活动，以志愿服务的方式支持社会公益，促进社会发展。涌现出以“中央企业金牌青年志愿者”陈文博为代表的一大批优秀青年志愿者。武钢股份青年志愿者协会现有在册会员 3800 余人，全年累计服务近10000 小时。202_年，武钢股份团委荣获中央企业青年志愿者工作先进单位、中央企业金牌青年志愿服务项目。在武钢“志愿者服务月”期间，组织各级青年志愿者开展大型义务宣教服务活动，近600 名志愿者集中服务群众 6500 余人次，充分展示了武钢股份青年志愿者团结、友爱、互助、进步的服务精神。各单位青年志愿者深入社区、敬老院、学校等地开展小型服务活动 60 余次，服务 5000 余人次。

在 202_ 年青山地区“全国科普日”启动仪式上，提供了科普知识竞猜、红酒知识介绍、法律咨询、英语园地等 20 余项科技服务。配合参加 202_ 年武钢新入职员工迎新联欢会，用热情贴心的服务营造了武钢股份良好的企业形象。

在举行 202_ 年武钢青年集体婚礼等重大活动期间，180 余名青年志愿者提供了热情周到、优质高效的服务，展示了武钢股份青年良好的精神风貌。

2、青年员工关爱活动

元旦春节期间，公司各级团组织看望慰问了困难青工和外地大学生，努力帮助家庭贫困或生活困难的青工解决实际问题，为他们带来了团组织的关怀和温暖。公司举办了“五一之歌”暨共青团工作表彰大会，组织团员青年参加共青团方阵演出。联合长江商报、楚天都市报等媒

体开展 5 次大型单身相亲活动，近500 余名青年参加，受到了广大青年的普遍欢迎。“钢城情缘”工作室交友平台作用得到进一步发挥。公司还举办了 202_ 年武钢青年集体婚礼，积极为青年办实事、办好事，提升企业的核心凝聚力和员工的企业归属感。

3、社会公益活动

武钢股份志愿者服务队先后走进钢城三小、建一小学开展“关爱流动的花朵”青年志愿服务活动，与农民工子女学生进行结对帮扶。在“大手牵小手 相约春天里”志愿服务活动中，为钢城三小农民工子女捐赠学习用品，与小朋友们一起互动做游戏，并带领他们参观武钢博物馆，勉励他们克服困难、努力学习。在“关爱流动花朵”青年志愿服务活动中，组织动员广大团员青年为困难农民工子女捐献图书 2846 本。今后，志愿者们将陆续开展弱势群体帮扶、公益宣传等活动，把关爱及服务进行到底，保证关爱不断线，心手永相牵。

4﹑义务献血

公司积极响应武汉市、青山区政府的号召，组织职工参加无偿献血，每年都完成市政府下达的无偿献血指标。极大地支持了武汉市公民无偿献血工作，缓解了武汉市医疗机构临床用血的需求并保证了临床用血的安全。

三﹑环境与资源

202_ 年公司认真研究布署污染减排工作，明确年度污染减排目标和工作任务，通过完善环保管理制度，健全工作机制，层层落实节能减排责任制，突出抓好污染减排工程建设和环保设施运行管理，推进重点区域环境进一步改善；组织开展了清洁生产审核和现场监督检查，强化过程风险管控。

（一）环境管理

1、环境管理体系及环境事故应急机制

公司已建立污染减排指标体系、监测体系和考核体系，强化责任制管理。推行节能减排责任状管理，将能耗指标、污染物排放总量分解到各有关单位，并将各排污单位污染减排完成情况纳入公司的“三文明”评比和公司对各单位的经营业绩考核。针对可能发生的突发性环境事故，公司还制订了《环境污染事故应急管理办法》。

2、环境监测情况与公报

公司通过在线监测系统，对重点污染源进行实时监控；并对废水排放口进行人工监测，监督污染源的达标排放情况。坚持每周环保巡查制度，全年持续开展环保巡查，专项核查国控污染项目，督促整改港务公司噪声粉尘污染等问题点。

3、对投资项目进行环评、“三同时”和规划环评情况

完成了一硅钢改造等建设项目的环评报告书编制工作，完成四烧烟气脱硫等项目的环保验收监测工作，并准备金资搬迁等多个项目的环保验收。

4、行业标准与规范执行情况

宣传贯彻钢铁工业污染物排放新标准，拟定工作方案，对水、气污染排口依照新标准逐一进行清查。针对问题，拟定了完善环境监测体系、加强环保设施运行管理、从源头削减污染物排放、升级改造电除尘器和加快实施烧结球团烟气脱硫工程等多个方面的达标治

理措施。

（二）环境保护绩效及措施

1、节能方面

（1）节能绩效

202_ 年，武钢股份坚持科学发展观，围绕建设资源节约型、环境友好型企业的目标，实施严格科学的能源管理，依靠技术进步，不断提升节能降耗水平，在节能降耗方面取得显著进步。公司吨钢综合能耗比 202_ 年下降 0.58%，202_ 年能源消耗总量比 202_ 年减少85.2 万吨标准煤。

（2）节能技术推进

公司积极开展节能技术自主创新工作。一是加快能源控制系统的开发研究，建立能源管理中心，实现能耗数据自动采集，适时监控，开发生产过程中系统节能技术，实现能源系统经济运行。二是开展余热余能资源普查工作，加强余热余能回收技术研发，特别是低品位蒸汽、热水的发电回收技术及钢渣显热回收利用技术。三是积极开展焦炉上升管余热利用的技术研发，对焦炉上升管余热利用项目投产后的数据进行分析，对运行状态进行监还投入专项资金用于实施一批投资省、见效快的节能“短、平、快”项目，推广节能“四新”技术与产品。

（3）节能项目建设及运行情况

公司积极推进节能项目的建设进度，能源中心建设一期已经投产。202_ 年，公司组织对“十一五”重点节能减排项目达产达效情况进行了清理，对每个重点项目的运行情况进行重新评定，“十一五”期间投产的 12 个重大节能项目，已经发挥了很好的节能成效。如 5#高炉干法除尘改造后，TRT 吨铁发电量提高 30%以上；一热轧“油改气”全部改造完毕，结束了武钢加热炉燃烧重油的历史，改造后的四座加热炉能源消耗大幅下降，与改造前相比工序能耗下降达 20%。

2、减排方面

（1）紧盯目标，完善监管体系，严格落实节能减排责任制，全面完成污染减排目标。围绕总量控制目标，公司制定下发了 “十二五”节能减排综合性工作方案和 202_ 年节能减排工作计划，明确了“十二五”和 202_ 年节能减排目标任务、主要措施以及责任单位。

（2）加强环保设施的运行监管，细化考核评价标准，强化监测监控和现场检查，促进重点减排设施充分发挥减排效果。

一是细化考核评价标准，制定 202_ 年节能环保小组评价指标，在下达各单位污染物排放总量的基础上，同时下达环保设施污染物排放浓度、同步运行率等具体指标，由侧重总量考核向日常管理与总量考核并重转变。

二是抓好重点环保设施的运行监管。组织对“十一五”以来建设的重点节能减排工程达产达效情况进行全面清理评估，11 项重点减排工程全部达到设计指标，并在公司节能减排例会上进行总结。

三是抓好环境监测监控，加强环保巡查，严格考核。

（3）针对主要污染物和薄弱环节，持续推进污染减排重点项目，加强重点区域的污染治理。加大重点区域污染治理力度，加强环保缺陷整改和环保设施维护，提高环保设施运行效果，冶炼片区的环境有了较大改善。

（4）宣传贯彻钢铁工业污染物排放新标准，全面开展达标情况调查，拟定下步工作方案。

（5）夯实基础，强化环保日常管理工作。为创新环保管理，提高环保管理水平，公司修订下发了环境保护管理办法、主要污染物减排管理办法等制度文件，对污染减排目标管理、过程控制管理、统计监测管理、考核等流程和要求进行了详细规定，并将控制关口前移，将承担主要减排任务的环保设施纳入公司重点监管，制定了更严格的环保设施控制指标，并通过环保核查、环保日常巡查、新增在线监测设施等措施，强化了日常环保监管。

（6）积极开展节能减排新技术的研究和应用。202_ 年，公司开展了烧结烟气氨法同步脱硫脱硝技术研究、烧结球团烟气脱硝经济与可行性比选、三烧脱硫灰综合利用研究等多项节能减排新技术的研究，其中，烧结烟气氨法同步脱硫脱硝技术研究项目列入国家高技术研究发展计划(863 计划)课题。积极推进成果转化，基本解决了焦炉煤气脱硫废碱液对废水处理系统冲击的问题。

（7）进一步规范危险废物管理，并严格执行放射源管理规定，确保放射源安全受控。加强危险废物收集、贮存、转移、利用和处置过程中污染防治工作。

（8）生产噪声治理情况。多年来，公司实施的项目严格执行环保“三同时”，厂界噪声符

合国家标准。

（9）积极落实国家产业政策和环保政策，加大淘汰落后力度。

（三）循环经济

发展循环经济是国家经济社会发展的一项长远战略。所谓循环经济，是一种对物资（资源）闭环流动型经济的简称，是“促进人与自然协调与和谐”的经济发展模式。其原则是减量化（Reduce）、再利用(Reuse)、再循环（Recycle）。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源”的循环流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物资和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到最有效的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，促进经济和社会的可持续发展。

认真履行“保产服务、资源循环”两大职能，紧紧抓住武钢非钢发展机遇。一是发展保产与废钢产业板块（三厂保产职能集中）服务钢铁主体，建成中国重要的废钢铁集散及贸易基地。二是发展冶金渣循环利用板块（二次资源集中循环利用），建成中国重要的钢铁渣循环利用及水泥、新型绿色建筑材料生产基地。三是发展粉末冶金高新技术板块，建成中国重要的钢铁粉末与铁氧体磁性材料生产基地。

（四）武钢厂区生态环境规划与建设

开展了公司第二轮清洁生产审核工作，推进绿色武钢建设，拟定绿色武钢实施方案。根据国家环保部要求，开展股份公司第二轮清洁生产审核工作，对炼铁厂、烧结厂等多个工序单位开展清洁生产审核，完成内部审核及清洁生产审核报告的编制工作，进行了内部预验收。为全面贯彻落实公司“五项理念”，着力打造“绿色武钢”，公司组织相关单位开展研讨，初步拟订了“绿色武钢”实施方案，提出了今后一个时期建设“绿色武钢”的总体目标和具体技术指标，从“绿色制造、绿色产品、绿色环境、绿色文化”四个方面推进“绿色武钢”的建设。

论文题目：我国上市公司社会责任信息的揭示情况研究学生姓名：

学生学号：

赵邦峰专业班级： 会计1010244010413任课老师：会计专题

第二篇：武汉钢铁(集团)公司企业债券筹资案例分析

寒假

财务管理案例研究报告

案例题目： 武汉钢铁（集团）公司企业债券筹资案例分析

小组编号： 第七组

小组成员： 李姗姗 龙璇 邓丽亚 夏梦 覃凤妤 左莘梓 陈夏玲 报告撰写人： 龙璇

指导教师： 李秉成

202_年11月19日

一、案例简介

武钢是中华人民共和国成立后国家投资建立的第一个特大型钢铁工业基地，始建于20世纪50年代。在各种内外环境因素的影响下，202_年武冈做出了发行20亿元企业债券的决策，其中三年期为5亿元，七年期为15亿元，并于202_年实施。02武钢债券由中国建设银行湖北省分行为其本息兑付提供全额不可撤销的连带责任担保，并由承销商采用余额包销方式承销。债券信用等级为AAA级，采用实名制记账式发行和两级托管体制。募集资金用于武钢“二热轧”和“三炼钢接续工程”的建设，两者均是经国务院正式批准的钢铁行业大型建设项目。“二热轧”项目全部投资内部收益率为17.9%，“三炼钢”项目的全部投资内部收益率为12.99%。

二、研究目的

本案例分析武汉钢铁公司202_年企业债券的发行情况，旨在阐明公司债券融资的基本理论和政策要求，分析债券筹资的利弊，揭示我国积极开拓公司债券融资新渠道，阐释债券筹资成本与筹资风险控制方法。

三、研究内容

（一）不同期限发行债券的优点

1.满足不同风险偏好投资者的需求。三年期的债券利息率相对较低，但风险较小，适合稳健型的投资者；而七年期的债券息率相对较高，但风险也相对较高，适合风险偏好型投资者。除了单独购买，投资者也可以将这两种期限的债券组合起来，分散投资风险。这样对于发行人来说也降低了筹资难度，增加了筹资面向的人群。

2.降低筹资成本，缓解偿债压力。在市场利率形成机制比较健全的情况下，债券利息成本与期限成正相关。期限越长，债券的利息率越高，筹资成本也越高；期限越短，债券的利息率越低，筹资成本也越低。武钢债券5亿元按照三年期15亿元按照七年期发行，比全部按照七年期发行，降低了筹资成本。根据企业预期利润估计，三年期的债券为企业的发展提供了缓冲空间，可以将第三炼钢厂接续工程所得利润进行再投资和再生产。

3.能更灵活地应对贷款利率的变化。武钢之所以发行企业债券而不向银行借款，原因是向银行贷款的资金成本要高于发行债券，企业承受的财务风险较大。但宏观经济的变化是难以预测，如果在将来贷款利率大幅度下调，不同期限的债券组合使企业在3年期满后有余地重新选择新的筹资方式。

4.符合企业工程项目的性质。武钢投资项目多为投资规模大、建设周期长的大型建设项目。20亿元的债券发行额度中15亿元是七年期的，对应了武钢第二热轧带钢厂工程；5亿元是三年期的债券对应第三炼钢厂接续工程。不同期限的债券组合是以企业合理的资金占用量和投资项目的资金需要量为前提，通过对企业的扩大再生产能力进行规划，对投资项目进行可行性研究后确定的。既很好地符合了企业建设项目的资金需求，又分摊了风险，增强了资金的流动性。

5.降低期限风险附加率。期限风险附加率是因到期时间长短不同而形成的利率差别。武钢采用不同期限的债券组合方式，从债券发行的结构上，三年期的期限风险附加率要低于七年期的期限风险附加率，这种组合方式降低了债券利息率，减少了用资费用。如果利率上升，短期投资可以迅速找到高收益的投资机会；如果利率下降，则长期债券就能保持高的收益。

（二）债券发行人承担的风险 02武钢债券采取固定利率方案，在债券存续期内，如果中国人民银行调整金融机构人民币存贷款基准利率，发行人将承担的风险：

1.购买力风险（通货膨胀风险）。通货膨胀风险是指由于通货膨胀而使债券到期或出售 时所获得的现金购买力减少的风险, 它是形成债券风险的主要因素之一。如果央行将存贷款基准利率调低到某一程度，人们可能不会选择存款，或者大量地贷款，致使流通中的货币超过了货币需求量，导致通货膨胀，物价上涨，人民币对内贬值，购买力下降。对于武钢来说，这样发行债券所得的20亿元资金就会缩水，项目建设成本就会上升。

2.认可度风险。如果央行上调存贷款利率，债券就会相对减值，虽然一级市场的收益率会上浮，但在二级市场会出现一部分持有者将债券抛售的可能性，这虽然在成本与收益上对武钢没有太大影响，但会降低武钢债券的市场认可度，以后再发债券的时候就需要考量这方面的风险。

3.利率风险。存贷款利率的变化会导致市场利率的变化。债券是一种法定的契约，大多数债券的票面利率是固定不变的（浮动利率债券与保值债券例外），当市场利率上升时，固定票面利率的债券原票面利率较低，因此现金流量对投资者的吸引力下降，从而导致债券价值下降。反之当市场利率下降时，固定票面利率就相对上升，带来的现金流量就显得比较有吸引力，因此债券价值上升。对投资者来说，以某种投资金额购买债券，当市场利率变动时，其投资的债券价值也会变动，造成不确定的风险。对于发行人来说，以固定利率发行债券，当市场利率变动时，其承担的筹资成本也会相对变动，造成不确定的风险。

（三）债券发行的期限、利率选择

图：202_年-202_年贷款基准利率调整走势图

1.武钢债券期限的选择

从银行贷款利率的变动可以看出，202_年以后贷款利率一直处于上升趋势，而在202_年贷款利率出现明显的下降，所以对于武钢来说，如果他们能够预测到这一变化，我们认为可以将发行的其七年期债券改为六年期，那么在202_年债券到期后就可以通过向银行贷款的方式融资，这样可以降低武钢的融资成本。根据武钢新建的两个工程的盈利预测表可以看出在前三年的利润非常可观，其中“二热轧”项目全部投资内部收益率为17.9%，“三炼钢”的为12.99%，其前两年的获利已远超过5亿元，债券到期时本息的偿付能力有足够的保障，所以可以将3年期的企业债券改为两年期，这样可以降低债券的利率，降低筹资成本。

2.武钢债券利率的选择

企业债券的利率=纯粹利率＋通货膨胀附加率＋风险附加率(违约风险附加率、期限风险附加率、变现力风险附加率等)从武钢公司发行的债券可以看出，其信用等级为AAA级，并且有建设银行为其做债券担保，所以违约风险非常小，武钢作为国内名列前茅的钢铁产业集团，其公司规模、资信力量等均不可小觑。同时，武钢03到09年的利润数额呈现递增的动态变化。在一定程度上也降低了变现力风险。因此变现力风险也很小，而债券期限的改变也可以在一定程度上减少期限风险，因此武钢在发行债券时的利率可以进行一定的下调，在202_年，2年期的银行存款利率为2.25%，6年期存款利率为2.79%，根据《企业债券管理条例》规定“企业债券的利率不得高于银行同期限居民储蓄定期存款利率的40%”。而且企业债券的利率要高于银行同期限居民储蓄定期存款利率，因此2年期的债券利率可大约定为3.15%，6年期债券利率大约定为3.9%。

（四）资金成本：发行债券VS银行借款

1.发行债券的资金成本：

3年期：K=3.50%×(1-25%)/(1-1%)=2.65% 7年期：K=4.02%×(1-25%)/(1-1%)=3.05% 2.银行借款的资金成本：

3年期：K=5.58%×(1-25%)=4.185% 7年期：K=5.76%×(1-25%)=4.32% 在计算资金成本后，我们发现债券筹资的资金成本要明显低于银行借款的资金成本。节约筹资成本是武钢发行债券的重要原因。武钢发行采用的是余额包销方式，这大大降低了发行成本。如果武钢不采取余额包销方式，那么必然会在销售剩余债券的过程中承担更多的中介机构费用、申报费用、发行费用等。

（五）债券筹资成本与筹资风险控制方法

1.债券筹资成本的控制

债券筹资成本是由企业实际负担的债券利息和发行债券支付的筹资费用组成。

式中：Kb----债券资本成本； Ib---债券年利息； T----所得税率； B----债券筹资额；

Fb----债券筹资费用率(=筹资费用/筹资总额)。企业债券的利率Ib =纯粹利率＋通货膨胀附加率＋风险附加率(违约风险附加率、期限风险附加率、变现力风险附加率等)资本成本作为企业筹资中所要考虑的一项重要因素，直接关系到企业经济效益的好坏，因此企业在债券筹资中要降低其资本成本，主要通过以下几个途径来实现。

（1）合理安排筹资期限与发行规模

企业资金的筹集主要是为了满足投资需要，尤其是长期投资的需要。在这种情况下，要本着以“投”定“筹”的原则，筹资期限要服从于投资年限，服从于资本预算。但是，由于投资往往是分阶段、分时期进行的，因此企业在筹资时，可按照投资的进度来合理安排筹资年限，这样既可以减少筹资成本，又可以减小不必要的资金闲置。武钢采用三年期和七年期的债券组合方式，从债券发行的结构上，三年期的5亿资金的风险低于七年期的15亿资金风险，这种组合方式减少了用资费用，武钢大大节约筹资成本。

（2）积极参与信用等级评估，提高企业信誉

目前，我国大多数企业不太注重企业信誉的建立，对信用等级持无所谓的态度，这样非常不利于企业自身财务形象的确立。企业应注重提高自身的信用等级，积极参与信用评级，才能增加投资者的投资信心，从而积极有效地取得资金，降低资本成本。武钢债券的信用级别为AAA级，并且由中国建设银行湖北省分行提供债券担保。这可以较大程度的降低违约风险和变现力风险，因此可以降低债券的利率。

（3）合理选择发行方式

武钢债券采用余额包销方式承销。余额包销是指承销商按照规定的发行额和发行条件，在约定期限内向投资者发售股票，到销售截止日，如投资者实际认购总额低于预定发行总额，未售出的股票由承销商负责，并按约定时间向发行人支付全部证券款项。余额包销的承销商要承担部分发行风险。这样的发行方式不仅可以保证企业债券能被完全售卖，而且在一定程度上降低了发行费用。

（4）提高筹资效率

首先是正确制定债券筹资计划，企业既要掌握债券筹资的基本法、筹资程序，还要周密安排债券发行的数量、时间，以制定具体实施步骤，节省时间和费用；其次，要组织专人负责具体实施，以保证筹资工作的顺利开展。

2.债券筹资风险的控制

由于债券必须偿还本息的义务性、固定性和难以展期性，决定了债券融资必须充分依托企业的偿债能力和获利能力。企业债券筹资风险是指企业利用企业债券筹资所要承担的风险。主要有以下几类风险。

（1）发行风险控制

定义：企业债券筹资在发行债券阶段,由于发行单位信誉、债券发行总量以及债券发行时机等因素的影响,可能会导致债券发行不成功而形成风险。

发行风险的控制： ①提高公司信誉。武钢是中华人民共和国成立后国家投资建设的第一个特大型钢铁工业基地。并且，联合资信评估有限公司将02武钢债券信用等级评为AAA级。在有着如此雄厚的背景和极高的信誉情况下，武钢可降低一定程度的发行风险。从担保人来看，中国建设银行湖北省分行对本息兑付提供全额不可撤销的连带责任担保，所以信用风险较小，在一定程度上也降低了债券的发行风险。

②合理控制债券发行规模

从发行利率来看，202_年武钢发行的三年期债券利率是3.5%，同年银行的存款利 率是2.52%，相比而言，购买人会更倾向于债券。而同期，其他大型企业，如包钢钢联股份有限公司发行的年利率为1.9%。

从发行期限来看，如果利用债券筹资的目的是新建项目,应考虑债券期限的长短,如果过短,债券期限到时新项目可能刚刚建成,还未投产,或刚刚投产,还未见效益,则还本付息出现困难;如果债券期限过长,则要付出相当多的利息,给企业还本付息带来很大压力,甚至出现危机。因此，采用长短相结合的方式发行债券，将更有利于企业抵御债券发行的风险。

③充分考虑公司的获利能力和偿债能力 从本案例中可看出，本期债券筹集资金用于投资建设的“二热轧”和“三炼钢接续工程”均是国务院正式批准的钢铁行业大型建设项目，其中“二热轧”项目全部投资内部收益率为17.9%，“三炼钢”的为12.99%，其获利能力较强，因此债券到期时本息的偿付能力有足够的保障。

（2）经济环境风险控制 定义：企业对所处的经营环境总是无法把握或确定其变化规律的。影响宏观经济环境的政治、文化、金融、税收、政府政策等都会影响到企业的经营，从而有可能到影响企业的筹资债券的发行。

经济环境风险的控制： 从本案例来看，在202_年，国务院为长江三峡等9家企业审批了195亿元的发债额度，与以前相比，对企业的发债规模和审批额度进一步增长。审批额度的增加，特别是武钢良好的偿债和盈利能力，在国家发债额度内使武钢有资格和有条件申请发行企业债券。另一方面，202_年同属冶金行业的上海宝钢集团公司成功发行了五年期20亿元企业债券和202_年包钢钢联股份有限公司发行了三年期4亿元企业债券，都为武钢发行债券提供可借鉴的典范。

（3）经营风险控制

定义：企业经营所面临的风险，如企业销售和盈余是否稳定、企业是否面临原材料、能源、电力等的短缺、产品是否适销对路等。

经营风险的控制：

通过控制经营风险来减少筹资风险，充分利用财务杠杆原理来控制投资风险，使企业按市场需要组织生产经营，及时调整产品结构，不断提高企业的盈利水平，避免由于决策失误造成财务危机，把风险减少到最低限度。应建立财务预警机制，随时监控企业的筹资风险，把风险水平降到最低点。在具体环节上，要着力把握好风险控制流程。

（4）派生性风险。由于市场外部的其他因素的变异而引发出来的市场风险。它们通常是无法预期或无法预防的。

四、结语

把握和撑控好企业的债券筹资成本与风险, 从大的方面必须把握好两点: 一是要树立风险意识。即正确承认风险，科学估测风险，预防发生风险，有效应付风险。二是要建立有效的风险防范机制。立足市场，建立一套完善的风险预防机制和财务信息网络，及时地对财务风险进行预测和防范，制定适合企业实际情况的风险规避方案。

第三篇：谈揭示价值本质的研究方法论文

曹国奇先生于202_年12月15日在经济学家网站发表的《与仇德辉、王志华、宋圭武、鲁进等磋商能和力》（以下简称＜磋商能和力＞）一文中抬举我，说我同他们一样“希望通过能和力来对经济学作最终描述”，可是我从来没有想过要这样做，如果曹先生认定我想要“通过能和力来对经济学作最终描述”，那么应该用功能能量这个概念来阐述我的观点，而不应该用生产能量这个概念。以曹先生这样高的水平应该不会看不懂我于202_年2月在经济学家网站发表的《上篇 使用价值与劳动价值解析》、《中篇 经济行为价值解析》、《下篇 商品劳动价值解析》这三篇文章的，如果没有看懂我的文章就断章取义、妄加评论，不是一个学者应当有的作风。

曹先生歧视我这样一个小人物，随便断章取义评论我的观点，并且严厉批评我不懂自然科学、不懂逻辑，不知这种姿态是否在故意显示自己在经济学界的地位很权威且学术修养很高！不管是与不是，我想，有胆量对经济学作最终描述的人应该是学问很高深的人吧！因此，这里就揭示价值本质的方法问题向曹先生请教。

曹先生在＜磋商能和力＞的文中说：“如果连价值是什么没法取得统一认识，那么我们在能和力上更没法取得统一认识，这样一来，建立起像自然科学那样的基础经济学理论是没有可能的。” 这说明曹先生承认不认清价值本质而谈“能与力”和谋求经济学的最终描述是不现实的，曹先生还说：“那么价值是什么呢？这是一个最头疼且答案最糟糕的问题，可以说不仅我们之间没有共识，恐怕是一百个人有一百零一个答案。”，这说明曹先生承认人们对价值的看法有很多种。

古往今来，有很多学者研究过价值，他们对价值的看法从来没有统一过，想通过历史上知名学者对价值的看法来了解价值本质是不现实的，也是不可能的。张建平先生研究历史上众多学者对价值的看法后，也只能得出“价值不是一个客观的概念”这样的结论。这么多看法，哪一个是正确的？明确对你说，我不知道，我只知道正确的答案只能用科学的方法推导出来。

我关于“价值是现实存在满足人们解决矛盾要求的有用性与重要性的统一”的定义，是自己分析出来的，但我不说其正确性，因为我的分析过程还没有拿出来让大家检验。对事物本质看法的正确性不是自己说了算的，也不是通过权威人士没有根据的承认来鉴定的，而是通过科学的方法推导出来并被大家认可的。

曹先生认为自己揭示了价值的本质，在＜磋商能和力＞的文中说：“我认为价值就是财富的量，也就是说我们给财富的量取了个名字，叫价值。毫无疑问，依质和量及自然科学中的一般研究方法，我们只要定义价值财富的量，剩下就是如何测量价值的问题了。” 对此我无法认同，因为我没有看到曹先生的推导过程。

这里向曹国奇先生及所有学者介绍我研究价值的方法及过程，希望曹国奇先生能够在看懂之后进行评论，我也希望曹国奇先生能够介绍自己揭示价值本质的分析过程，以便我这样的业余研究者有向大师学习的机会。

我研究价值的方法及过程如下：

首先是抽象出所有人们认为有价值的东西的共性，从而给价值下定义。通过研究我发现如下共性：1、所有人们认为有价值的东西包含了一切形式的存在，既有主观存在，也有客观存在。主观存在包含了人们的思想观念、通过训练产生的劳动技巧、运用物质运动规律的方式与方法、人的社会行为等一切与人们意识及主观努力有关的存在。客观存在包含了一切不因人的意志而存在的一切现象和物质。事物是客观存在的一切现象与物质的统称，它不包括人的主观存在，因而，我直接用“存在”这个词表示价值依附的客体，摒弃了事物这个概念。2、一切现实存在只对需要用它解决矛盾的人有价值，对于不需要它解决矛盾的人而言没有价值，因而，价值不是一切现实存在的固有属性，价值在现实存在身上的出现只与人解决矛盾的需要直接相关。3、进一步分析现实存在与人解决矛盾行为的关系，发现现实存在只是在各种性能及外观状态参量都符合人们解决矛盾要求的情况下有价值，有一项不符合就没有价值，因此，现实存在拥有价值的质的原因是其性能及外观状态具有满足人们解决矛盾要求的有用性。4、对人们解决矛盾有用的现实存在往往因供不应求而价值升高，因供大于求而价值下降，因此，现实存在的价值大小与其量的存在满足人们解决矛盾要求的重要性直接相关。

也许还有其他共性，但我的发现只有这四点，在此基础上我给价值如下定义：价值是现实存在满足人们解决矛盾要求的有用性与重要性的统一。

有用性的对立面是有害性，重要性的对立面是多余性，我把现实存在对人们解决矛盾行为的有害性以及人们在解决矛盾过程中去除其存在的重要性的统一定义为负价值。

给价值下定义仅仅是揭示价值本质的第一步，第二步是对现实存在的有用性进行定性与定量分析。根据系统论，现实存在是作为一个整体对人们解决矛盾行为产生影响的，这种影响是一部分性能及外观状态参量对人解决矛盾有用，一部分有害，一部分既无用也无害。不管是何种形式的存在，人们只根据自己解决矛盾的需要确定各种性能及外观状态参量的有用与有害要求标准，符合所有要求标准的现实存在对人有用，其中有一项不符合要求标准的现实存在对人无用。现实存在各种性能及外观状态参量与要求标准比值的最小值体现现实存在的功用与效能，因而定义为功能。

一部分现实存在在帮助人解决矛盾过程中因能量消耗而具有使用寿命，一部分现实存在在帮助人解决矛盾过程中因不存在能量消耗而可以无限使用。对于有使用寿命的现实存在，可以用功能与使用寿命之积表示有用性的存在程度，其含义是有效使用寿命，定义为功能能量。对于可以无限使用的现实存在，可以直接用功能表示有用性的存在程度。

由于每个人只根据自己解决矛盾的需要确定要求标准，因而相同的现实存在对不同人具有不同的有用性。但是，对于交换的产品，社会必须设立标准产品作为度量衡，社会通常用型号规格表示标准产品各种性能、外观状态参量及使用寿命的要求标准，从而使产品的社会有用性可以用产品社会功能能量表示，产品功能能量可以直接用单位标准产品功能能量计量，表示为标准产品数量与产品达标系数之积。

第三步是对现实存在的重要性进行定性与定量分析。运用物质运动规律的方式与方法、思想观点、劳动技巧等属于主观存在类型的现实存在都通过物质载体进行传播，其重要性大小可以通过某时段主观存在载体的预期需求量与预期拥有量的比值表示，称为需求系数。属于客观存在类型的现实存在直接用功能能量表示有用性存在的量，其重要性大小可以用某时段功能能量预期需求量与预期拥有量的比值表示，称为功能能量需求系数。由于不同人对相同现实存在的预期需求度与预期拥有度存在差异，因而相同现实存在对不同人而言具有不同的重要性。但是，在产品交换过程中，产品的重要性必须用社会标准来衡量，产品的社会重要性可以统一用标准产品预期社会需求度与预期社会拥有度的比值表示，称为产品社会需求系数。

第四步是衡量价值的大小。价值是有用性与重要性的统一，现实存在的价值可以直接用功能能量（或功能）与需求系数之积表示大小。由于相同现实存在在不同人心目中的功能和需求系数存在差异，因而，相同现实存在在不同人心目中的价值不一致。但是，在产品交换过程中，产品价值必须以社会标准来衡量，产品社会价值＝产品社会功能能量×产品社会需求系数＝标准产品数量×单位标准产品社会价值×产品达标系数。

第五步是价值的交换。产品是为人们解决矛盾的需求生产的，产品交换的目的是互补所需，因此，产品交换的实质是价值交换。同一产品在不同人心目中的价值不同，但社会价值是统一的，那么，不同产品之间的交换是否可以按产品社会价值的比例进行呢？不可以。因为产品是人的劳动成果，产品的交换不仅是产品社会价值的交换，也是产品蕴含的劳动量价值的交换。获取产品功能能量消耗的社会劳动价值成本与产品社会价值结合为一体形成产品社会劳动价值，这是产品在交换过程中由社会承认的交换价值，可称为产品社会交换价值。那么，不同产品之间的交换是否可以直接按产品社会劳动价值的比例进行呢？仍然不可以，因为产品社会劳动价值只是社会规定的价值交换标准，而交换行为是个体行为，交换双方各自对对方产品的需求是交换产生的直接原因，产品在购买方心目中的价值与产品社会劳动价值结合形成购买方承认的产品交换价值，可称为产品个人交换价值。产品个人交换价值是产品社会价值、产品社会劳动量价值与产品个人价值的统一，因而，产品的交换是按产品个人交换价值的比例进行，这是产品在交换过程中要讨价还价进行协商的原因所在。对具体价值交换过程的分析及货币、价格等相关内容请见《下篇 商品劳动价值解析》，关于劳动量价值、劳动价值的概念请见《上篇 使用价值与劳动价值解析》。

曹国奇先生，以上关于价值本质的分析过程没有涉及到“能与力”，所用的功能能量概念实质是有效使用寿命，生产能量只是在分析行为价值过程中出现的概念。上述内容只有有关价值定义的部分没有在经济学家网站上发表，原因是想再推敲推敲，增强说服力。已发表的上、中、下三篇在内容表述上不很成熟，虽然一些地方需要修正，但不影响整体，之所以在不成熟时就过早发表到网站上，只是出于“若成熟不知何期”及“价值研究非一人之力所能为”的认知。

希望曹国奇先生和广大研究价值问题的学者都来介绍研究价值的方法，大家共同探讨形成公认的科学研究方法，再用这种方法分析价值的本质，解开价值之迷。这样做还可以免除一些价值研究者推销自己理论的辛苦，而且能够杜绝让人厌烦的攻击性争论。

期望经济学界的权威人士能在这方面发挥应有的作用。

第四篇：农村商业银行股份有限公司社会责任报告

农村商业银行股份有限公司社会责任报告

202_年，江州农商银行（以下称“本行”）加快推进管理体制改革和经营机制转换，健全多层次金融服务供给体系，有效发挥了农村金融主力军作用。现发布本行202_履行社会责任情况报告：

一、基本概况

本行是经中国银监会批准，依法成立的股份有限公司，是一家具有独立法人资格的地方性银行机构，于202_年12月改制成立，注册资本6.46亿元。下辖营业网点39家，从业人员577人。202_年，本行坚持深入践行普惠金融，积极推进创新实践，先后被评为“浙江农信普惠金融先进单位”、浙江农信202_“业务成长十佳银行”、“202_小微企业金融服务工作先进单位”。在突出“支农支小”成效的同时，自身业务也得到了迅速发展。截至202_年末，各项存款余额185.39亿元，比年初增加39.66亿元，增幅27.22%；各项贷款余额120.19亿元，比年初增加10.57亿元，增幅9.63%。

二、社会责任

（一）履行经济责任，护航县域发展。

202_年，上交各项税收2.11亿元。202_年改制以来累计纳税5.82亿元，纳税金额位居全县前列。

1.改善信用环境，普及小额贷款。

本行从202_年开始农村信用工程建设，开展农户信用评定工作，向农户发放信用证、贷款证，到202_年建立“诚信彩虹”信用体系，推出“诚信彩虹”授信卡，再到202_年推出“丰收彩虹贷”信贷产品，建立农户小额贷款批量化操作模式，历经了1.0到2.0再到3.0版本，农村信用体系建设不断完善。202_，本行重点通过小额信用贷款——“丰收彩虹贷”的提升工作，实现了信用工程建设的再一次升级跨越。从完善授信指标体系、建立授信测算系统、优化村级信用小组机制、批量更新调整农户信息等方面着手，农户用信满意度大幅提升。截至202_年末，已建档客户数达149805户，占全辖户数的97.54%，评定信用农户90134户，占所有农户数的90.69%，其中授信农户数83765户，授信金额78.96亿元，分别较上年新增1064户、1.13亿元；用信户数23332户，用信金额21.40亿元，分别较上年新增3579户、3.73亿元。202_年，创新推出“丰收安易贷”产品，采用“整社区授信”模式，已对辖区20个居民社区4万余户居民进行了信息采集录入。202_年，累计发放“丰收安易贷”1371户，金额2.33亿元。

2.服务实体经济，提升保障能力。

（1）加大信贷投放。截至202_年末，小微企业贷款户数达22220户，贷款金额达103.50亿元，增速为12.82%，小微申贷获得率高达99.24%。202_年，本行积极开展“百名行长进千企”活动，走访重点企业168家，一般小微企业1312家，解决实际问题及困难32个。积极发挥小企业服务中心及科技支行两家专营支行的支点作用，加大对县域小微企业，特别是科技型小微企业的信贷支撑，全行科技企业户数达60户，信贷余额达5.42亿元。

（2）创新产品服务。加大知识产权类贷款、应收账款质押贷款、税银贷等特色贷款投放，有效盘活企业资源。创新推出小微企业转贷款业务，202_年顺利完成2亿元转贷款业务的续贷工作，支持小微企业48家。与团县委合作，推出“微·信贷”“微·创贷”“微·业贷”三个梯次的“青年创业·丰收系列”贷款，为创业青年提供2万~100万元的利率优惠贷款，助推青年创业发展。202_年，累计发放青年创业贷257户，金额3121万元。

（3）简化审批流程。建立办贷承诺制度，受理贷款申请5个工作日内审批发放300万元以下新增贷款，于3个工作日内审批发放300万元以下周转贷款。建立贷款授用信预审批制度，所有存量贷款到期前完成授用信预审批。同时，对授信总额在202_万元以下的小微企业实施批量授信，并将企业授信有效期限延长至一年，有效提升企业用信效率。

3.拓宽普惠渠道，惠及百姓民生。

（1）服务站点一体化。完善机构网络，现有直属网点39家，实现集镇全覆盖。丰收驿站139家、助农服务网点159个，实现村村全覆盖。打造机具网络，ATM机150台，POS机4252台，手机银行和网上银行105245户，电子银行替代率达81.95%。编制人员网络，设立驻点客户经理135名，民主选举行风监督员100人，扩充村民小组长2671人为村级联络员，实现农户全覆盖。

（2）民生服务多元化。开展“流动丰收驿站”进社区活动，为社区居民现场办理金融业务和民生类增值服务。发行社保IC卡，发卡总量超过39万张。与多个行政事业单位合作，已开展银校一卡通、ETC、诊间结算、医疗保险、大病统筹保险代扣代缴、部分退休职工养老金代付以及电费、水费、燃气费的代扣等多个项目。深入推进农村电商工作，运营推广省农信联社“丰收购”和“丰收家”电商平台，两大平台商户达618户，上线商品2300余件。

（3）服务供给精准化。以辖区物理网点为中心，构建网格管理体系，每个网格均落实一名管理员、联络员和监督员，真正做到变“村管式”为“格管理”。加强科技支撑，利用省联社CRM系统和后台数据中心，进一步强化客户信息管理和分析能力，精准推广家庭金融服务。

（二）牢筑风险防线，维护金融稳定。

1.加强信贷管理。坚持“支农支小”的市场定位和“做小、做散、做实”的信贷原则，从严控制202_万元以上大额贷款与500万元以上保证贷款的户数和占比，并实行202_万元以上大额贷款集中管理。建立大额不良贷款监测台账，按周公布风险清单，摸清底数，早介入、早处置。组织开展202_万元以上大额贷款、跨区域贷款、大额保证贷款等检查项目，查找风险点，督促整改落实。

2.全力压降不良。加强日常排查，做好处置预案，逐户逐笔制定处置方案，全面落实不良清收处置任务。加大司法处置力度，着力破解抵押物处置难题。推进警银联合办公，重拳打击逃废债。用足用好相关政策，积极做好税前核销。依法有序退出“僵尸企业”，积极配合地方政府做好“僵尸企业”处置工作，防止引发新的企业资金链和担保链风险。

3.健全内控体系。加强审计检查和制度建设，截至202_年末，本行共完成12项审计项目，发出审计整改通知书73份；完成20个风险排查项目，检查业务31924笔；审查、汇编规章制度130余件，审核合同协议350余份。加强日常内控管理，每月重点加强对重要物品凭证、柜面操作、制度执行检查。加强会计规范化管理，深入开展会计基础等级管理及案件风险防控工作。

（三）发展绿色金融，助力生态经济。

1.加强顶层设计。202_年5月，成立绿色金融事业部，成为全省首个建立绿色金融事业部的农村小法人机构。制定出台《绿色信贷行业准入标准》和《绿色信贷工作指导意见》，进一步优化绿色信贷评审制度。截至202_年末，已对880户非自然人客户绿色信贷授信40.6亿元,贷款余额26.67亿元。

2.创新信贷产品。一是绿色循环系列。与县环保局合作，创新推出排污权抵押贷款。202_年8月，对江州吉达生物科技有限公司发放了首笔排污权抵押贷款，贷款金额140万元。二是绿色能源系列。与县城投集团合作，推出“光伏贷”产品。与县发经委合作，推出“锅炉改造贷款”，助推专项整治工作。三是绿色乡村系列。推出“美丽乡村贷款”，服务江州县美丽乡村基础设施建设。202_年以来，累计投放7.08亿元贷款，支持120个行政村村庄环境整治。四是绿色农林系列。推出“两山农林贷”产品，放大金融杠杆，支持合作社发展。目前，由两山联合社担保取得本行贷款合作社181户，贷款金额1.51亿元。“两山农林贷”产品得到各级领导肯定，获得202_年浙江农信系统普惠金融创新大赛金奖。

（四）注重人文关怀，营造和谐氛围。

1.深入推进作风建设。认真开展“两学一做”主题教育，邀请专家、教授作主题报告和学习讲座。积极开展“补齐短板、拉高标杆”主题活动，围绕“两张清单”，破解发展难题，厚植发展优势。通过深入推进作风建设，本行干部员工精神更加饱满，斗志更加昂扬，作风更加务实。

2.建立公平竞争机制。开展全员“双聘”活动，通过竞争上岗、双向选择，实现“能者上、平者让、庸者下”，为全行业务发展提供坚实的人才保障。202_双聘活动，涉及上下交叉岗位调整110人，其中提拔3名中层正职，2名副行长（主持工作），4名副职。同时，全面上线新绩效考核系统，达到能者多劳、多劳多得的激励目的。

3.加强教育培训管理。创新“小班化”培训方式，组建“内训师资”队伍，开展以“片”或“支行”为单位的“小班化”上门集中培训。同时，积极探索多元化、分层次、系统化的培训模式，有针对性地对员工梯队进行系统性培训与培养，加快梯队建设。全年已组织各类培训68次，受训5930余人次。

4.丰富发展企业文化。赞助第七届环太湖国际公路自行车赛和第四届国际无人飞行器创新大奖赛，提升社会形象。连续三年开展“惠民大舞台”送文艺、送金融知识下乡活动，群众反响热烈。开展敬老爱老公益活动，被授予省级“敬老文明号”荣誉。组织参加各级业务、文体类比赛和技能比武，开展各类争先创优活动，均取得优异成绩。

（五）热心公益事业，积极回馈社会。

本行自202_年设立500万元“彩虹慈善扶贫基金”以来,已帮助1400多位尿毒症患者。202_年出资500万元设立“农商杯”奖学基金,每年捐赠100万元给江州县教育事业,用于奖励在全县教育教学中取得优异成绩的团队和个人。自202_年开始开展“暖冬活动”以来,已连续六年组织全辖干部员工向贫困地区群众捐衣捐物。

202_年，本行将继续秉承“富润竹乡 普惠四方”的理念，不断深化金融创新，增加有效金融供给，为支持美丽江州的蓬勃发展贡献力量。

第五篇：3武汉钢铁(集团)公司领导人员选拔任用失察失误责任追究暂行办法

【党群类】公司领导人员选拔任用失察失误责任追究暂行办法

武汉钢铁（集团）公司领导人员

选拔任用失察失误责任追究暂行办法

第一章总则

第一条为认真贯彻执行党和国家干部人事工作的路线方针政策，建立健全领导人员选拔任用和监督管理的科学机制，防止和纠正选人用人上的不正之风，根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》及武汉钢铁（集团）公司（以下简称“公司”）有关领导人员管理的工作制度，制定本办法。

第二条领导人员选拔任用失察失误责任追究（以下简称“选拔任用责任追究”），是指在领导人员（包括厂处领导人员、科级管理人员，下同）选拔任用工作中，对违反领导人员选拔任用政策，不按规定办事，不履行或未有效履行职责，选拔任用领导人员失察失误，影响党的事业、损害企业利益后果的主要负责人和直接责任人，予以责任追究。

第三条公司各单位及组织人事部门选人用人必须严格按照领导人员选拔任用工作的原则、条件、标准、程序和纪律要求认真履行职责。要坚持任人唯贤，反对任人唯亲；要搞“五湖四海”，反对搞团团伙伙；要讲党性原则，反对封官许愿；要充分发扬民主，走群众路线，坚持民主集中，杜绝临时动议，反对个人说了算；要严格执行领导人员管理工作纪律，防止跑风漏气，反对以权谋私。

第四条领导人员选拔任用失察失误责任追究应坚持实事求是，逐级负责，有错必纠，教育与处罚相结合的原则。对失察失误行为，视情节轻重予以组织处理（通报批评、调离现工作岗位、引咎辞职、责令辞职等）、党纪处分或行政处分。

第二章推荐责任及责任追究

第五条基层单位向上级组织推荐拟提拔人选，必须按规定根据职位要求和任职条件进行民主推荐，经集体研究确定。单位党政主要负责人对民主推荐的过程和向上级组织推荐的人选负责。

第六条个人向组织推荐提拔人选，必须写出推荐材料并署名，说明推荐理 III—I—19

由，填写领导人员推荐表，并对推荐的人选和所介绍的情况负责。

第七条本人向组织自荐，必须写出自荐材料，说明自荐理由，对自荐提供的情况负责。

个人推荐的人选和自荐人员，必须经组织审查后，按规定程序进行民主推荐，所推荐的人选得不到群众公认，不得列为被考察对象。

第八条在领导人员推荐工作中，不履行或未有效履行职责，存在以下情形的，必须追究主要负责人和直接责任人的责任。

（一）未按规定程序和要求进行民主推荐的；或单位未经党委班子集体讨论而向上级组织推荐拟提拔人选的。

（二）所推荐的人选不符合任职条件的；夸大被推荐人的德才条件的。

（三）未按规定程序集体讨论确定考察对象的。

（四）推荐人选有严重问题的；明知所推荐的人选有严重问题，隐瞒事实坚持推荐的。

（五）个人自荐中隐瞒问题或弄虚作假的，或跑官要官的。

第三章考试责任及责任追究

第九条在领导人员选拔任用考试工作中，单位或组织人事部门应认真制定考试办法，严密组织考试，严格监督管理，对考试过程和考试结果负责。

第十条在领导人员选拔任用考试工作中，不履行或未有效履行职责，存在以下情形，必须追究主要负责人和直接责任人的责任。

（一）组织人员、管理人员不按考试规则组织考试和实施，造成试题泄露、涂改试卷和考分等后果的。

（二）命题人员泄露试题内容的。

（三）判卷人员和面试工作人员徇私舞弊的。

（四）巡视、监考等考务工作人员严重失职，导致试题泄露、考场秩序混乱等情况的。

第四章考察责任及责任追究

第十一条组织人事部门应根据考察任务，认真制定考察工作方案，按领导人员任用考察程序组织实施，并对考察工作和考察意见负责。

第十二条考察组及其考察人员必须严格遵守考察工作纪律，按规定程序认真进行考察。考察组负责人和考察组成员对考察过程和提出的考察意见负责。Ⅲ— I—20

第十三条考察对象所在单位和被谈话人以及有关部门，应积极配合考察组的工作，如实提供考察对象的情况。单位和部门以及被谈话人分别对所提供的情况负责。

第十四条在领导人员任用考察工作中，单位或有关人员不履行或未有效履行职责，存在以下情形的，必须追究主要负责人和直接责任人的责任。

（一）对考察工作组织不严，导致考察情况失真失实的。

（二）对考察情况不经集体讨论提出任用意见，或歪曲隐瞒考察中发现的问题，造成用人失误的。

（三）考察人员因责任心不强，对群众反映的问题不作核实或调查，或不客观真实地反映情况，导致考察失真失实，造成不良影响的。

（四）有关工作人员和考察人员泄露领导人员考察情况的。

（五）考察人员阻止知情人反映情况，或弄虚作假、隐瞒歪曲事实真相的；或封官许愿，收受贿赂的。

（六）考察对象所在单位和被谈话人，不向考察组反映真实情况或歪曲事实，以及采取其他方式影响或干扰考察组了解情况的。

（七）按照有关规定，其他相关部门对考察对象的违纪违法行为，不及时通报情况，或者夸大、缩小事实的。

第五章任用决策责任及责任追究

第十五条党委集体讨论领导人员任免事项，必须有三分之二以上成员到会。到会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或缓议等明确意见，并在充分讨论的基础上进行表决。公司制企业任用领导人员，按有关章程规定进行。单位党政主要负责人对讨论研究过程和作出的决定负责。

第十六条组织人事部门必须客观、真实地向党委会议介绍领导人员人选的提名、推荐、考察情况和是否任用的意见。

第十七条组织人事部门根据党委作出的任用决定，对拟任职人选进行任前公示，认真掌握和调查核实公示中群众反映的问题，如实向党委汇报，并对任前公示的过程和反映问题的调查情况负责。

第十八条在任用决策工作中，不履行或未有效履行职责，存在以下情形，必须追究主要负责人和直接责任人的责任。

（一）以书记会、办公会、少数人研究或圈阅等形式，代替党委会或党委扩 III—I—

21大会集体讨论决定领导人员任免的。

（二）临时动议决定领导人员任免的。

（三）党委领导成员个人决定领导人员任免，或者个人改变党委或党委扩大会集体作出的领导人员任免决定的。

（四）组织人事部门不如实向党委汇报领导人员人选推荐、考察、任前公示等情况，造成用人失误的。

（五）党委成员及组织人事等有关部门工作人员，泄露党委酝酿、讨论领导人员任免情况的。

（六）党委成员在领导人员任用事项上，利用职权对他人打击报复或收受贿赂的。

第十九条单位违反规定所作出的领导人员任免决定一律无效，由上级党组织及组织人事部门或者同级党委按照规定程序予以纠正。

第六章责任追究的监督管理

第二十条党委要加强对领导人员选拔任用工作的监督管理，防止选拔任用领导人员失察失误现象的发生。对发现的问题和群众举报，要认真负责地调查核实，实事求是、客观公正地提出处理意见，并对调查过程和结果负责。

第二十一条领导人员选拔任用失察失误问题调查处理工作，按以下程序进行：

（一）组成2人以上的调查组；

（二）制定调查核实工作方案；

（三）采取查阅资料、个别谈话等方式实施调查；

（四）听取被调查人的陈述和意见；

（五）综合分析情况，形成调查报告，提出处理意见；

（六）按有关规定管理权限予以处理。

第二十二条领导人员选拔任用失察失误责任的认定结论，应向相关责任人反馈；作出组织处理或给予纪律处分的，应通知相关责任人。

第二十三条领导人员管理工作监督部门对领导人员选拔任用失察失误的问题不按要求调查核实，或者隐瞒歪曲事实，追究主要负责人和直接责任人的责任。

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第七章附则

第二十四条本办法适用于公司所属各单位领导人员选拔任用管理工作。第二十五条本办法的内容与上级有关规定不符时，按上级有关规定执行。第二十六条本办法自下发之日起执行。

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