第一篇：边检小品——考核大全

边检小品——考核

场景：监护、检查模拟大厅，桌子一张，水壶，水杯，椅子3张。人员：3人（战士、班长、站考核领导）战士：自从咱们开展提高边检服务水平工作，每一名战士，都必须通过三个月的培训，并且要通过考核才有资格上一线执勤呀。眼看这三个月就要结束了，上次考核预考竟然没有通过，这可怎么办才好呀？

（着急的走几圈）班长：小张，小张！你真的在这呀！战士：班长，你怎么来了。班长：我是来看看你呀，你这次预考，问题很多呀，平时是怎么看书的呀，没有看吗？战士：看了，只记得一半。班长：那你就发挥你记得的一半呀！战士：记得一半只认识了一半。班长：认识那一半呢？战士：认识那一半只理解了一半。班长：那你就发挥理解那一半嘛！战士：理解那一半不是紧张没有发挥出来嘛！班长：唉呀！这眼看就要考核了，你说怎么办？你知道不，要是考核不过，可是要发配到农场去养猪的呀！战士：我知道，所以我想……班长：想什么？你想作弊？你不要想，作弊是不行的，发现了会严肃处理的，而且这次考核的干部也是江湖上闻风丧胆，人送绰号，玉面神捕，正版灭绝大师，大师。战士：呀！那不是没得救了吗？班长：再说了你不学好站里的培训内容就去执勤，要是没有做好执勤工作，你说我们国门边防卫士的光辉形象就毁在了你的手里呀？你说我们无锡边检的国家文明窗口，是不是被你给关上了？啊？你说……啊？战士：班长！我错了还不行嘛！我不作弊了，我请你教教我。班长：不作弊就好，你说吧，让我教什么？战士：其实班长，我还是理解了很多的，尤其是那个英语，要是外国人真的讲英语，我也能应付过来的。班长：什么话？外国人不讲英语讲什么？一来就和你说“你会讲中文吗?”还是“can you speak chinese?”.你还真会想。战士：主要就是发挥不出来，心里太紧张，单位百八十个人全睁大眼看着我，还有领导也在看着，万一讲不好给人笑我，就怕领导会不高兴，以为我没有好好培训。班长：你在考核中紧张这也是大部份战士的想法，我也认为这个考核的方法还存在一些问题，没有考虑到你们新战士的心里压力太大。要不这样吧，我去和领导讲讲，提个意见，组织大家在这几天开个心理课，给几个战士都减减心里压力。战士：班长，那算了吧！你还给领导提意见，我可不能害了你。班长：这个提意见怎么了，怎么会是害我呢？（战士急跑拉着班长）战士：班长，你不懂，现在这个不一样，不能提意见的，领导的事那还能错呀！班长：你才不懂呢？你这当兵才几天，你哪知道呀，提意见是正常的呀！这也是按照制度办事。战士：班长，我认为一个人的聪明程度和他当兵的长短是没有关系的！你说一只万年的王八和一只一年的猴子谁聪明。班长：当然是一年的猴聪明。战士：这就对了嘛，你看你……（班长有点生气的看着战士）战士：你不是王八，你不是王八。班长：我跟你瞎掺和什么呀！你就别拉着我战士：班长，班长！你就听我一句劝，班长，你就是当兵当的时间太长，你没有社会经验，今天你就听听我这个既年青又有丰富社会经验的人的话吧！班长：你说。战士：班长，想我16岁就在外面打工，那我受的惊吓比你打个的喷涕都多，你不信？我打的第一份工，我第一个老板他就假惺惺的问我，他说：“累不累呀？”我当时和你一样的幼稚就说累。战士：开了他！班长：为什么呀？战士：这么点活就叫累吗？我打的第二份工，我的第二个老板也是这样假惺惺的问我：“累不累呀？”这回我说不累。战士：开了他！班长：这又是为什么呀？战士：这么累的活竟然说不累，肯定是偷懒来的。我打的第三份工，我的第三个老板还是这样假惺惺的问我：“累不累呀？”这次我说累，也不累！班长：好呀！战士：开了他！班长：这又是为什么呀？战士：又累又不累肯定是三天打鱼，二天晒网来的。第四个老板再问我的时候，我都不敢说话了，就对着他辛苦朴素的微笑。“累吗？”呵呵，呵呵战士：开了他！班长：这又是为什么呀？战士：一个傻子怎么能用呀？班长战士：唉！（来回走）战士：班长，你说你要是遇到这样的老板，你不就死的定定了嘛！班长：对呀！有道理！战士：走吧，嘣提意见了。班长：走。班长：什么道理？战士：怎么了？我告诉你，这里是部队，部队里面只有领导，没有老板，领导和老板是不一样的，你懂不懂？战士：班长，领导和老板都是一样的，不是每一个领导都喜欢群众为他提意见的，还有领导：一班长，一班长。班长：到！（转身看见领导，后退两步）灭绝大师。战士晕：完了，完了，怎么现在就来考核了。领导：不要怕，不要怕，我不是来考核的，我是来看看大家有什么意见！战士：刚才你都看见了？队长：差不多吧！战士晕！队长：他怎么了？班长：他没事，领导。战士：我没事，今天有点骨质松散。队长：呵呵，你才多大呀！骨质松散。同志们不用紧张，大家提提意见，了解一下情况嘛。来坐！班长、战士：是战士走到领导面前领导：坐呀！战士：领导，您还是让我站着说吧！站着说舒服领导：唉…！

坐下来，慢慢谈！战士：是！（很快的走到自己的座位摔了一下）领导：唉！不要紧张嘛！战士：不紧张！领导其实我们今天和您聊天就像和自己家人聊天一样，一点都不紧张。领导：那就好，来！喝点水！战士、班长：谢谢领导领导：怎么样呀，小同志，刚到部队还习惯吧！累不累呀！战士：（刚刚喝一口水，吐）领导：呀！呀！慢点喝嘛！战士：领导领导：啊！战士：我刚才听到一点熟悉的话，条件反射就咳嗽。领导：哦！呵呵！好！看得出来，培训一定很累吧！战士：（吐）领导：他这又是怎么了？班长：没事，他这个人吧，就怕别人问他累不累，一问他累不累，他就咳嗽！领导：好！好！那我就不问他累不累！不！不！我就不提那个字了！领导：好了，说说你们有什么意见吧？战士发抖领导：唉！不要紧张嘛！战士：噢！不紧张，领导其实我们领导和您聊天就像和自己家人聊天一样，一点都不紧张。战士对班长说：你老在那里磕什么牙？领导用手指着战士：你！你！你！战士控制发抖后：领导其实这还是条件反射，这回转移到手上了。班长：领导，他咳嗽转移了。领导：还是有点紧张，我可以不做记录嘛！战士：哎，太好了！领导：啊？什么？战士：不！领导，我是说您的记性太好，可以不记录，对不对？班长：对！对！对！战士：您的记性比我姥姥的记性都好，我姥姥这个人记性就很好，我姥姥她们村有个叫猪脑子的人，50年前借给我姥姥1块2毛5分钱，直到我姥姥去世那天突然把这事想起来了，交待我妈之后才走，领导您看这是什么记性，但是我认为您的记性比我姥姥的记性还要好！领导：啊？战士：我姥姥她们村还有一个叫驴脑子的人班长：行了！你怎么老是你姥姥、你姥姥的呀？（转身对领导讲）姥姥领导：哎！啊？班长：噢不！领导！我有意见要提！领导：好！你说！班长：领导，这次考核很多同志心里紧张，发挥不好，我建议给同志们先开几天心理辅导课，缓解一下他们的心理压力。领导：好！你这个意见提的很好，其实我这次来呀，也是为了这个事情，我们考核组已经决定了暂时停止考核，先给同志们开几天心理辅导课，让同志们以最状态、最好的成绩通过我们的考核！班长、战士鼓掌。领导：还有，小同志呀，我们考核组事先没想到同志们太紧张这个问题，这也是我们考核组的失误，我代表我们考核组向你们道歉。战士：考核组客气了！全：哈哈哈哈哈哈哈哈！

第二篇：边检英语（本站推荐）

附:边检英语知识

与海港有关的词汇及短语

General Declaration Form总申报单 Crew List船员名单 Passenger List旅客名单 Crew’s Belongings Declaration Form船员物品申报单 Application for Landing Permit船员登陆申请表 Application for Lodging Permit船员住宿申请表 CrewCaptainchief officerchief engineerboatswainduty officercarpenterchief cookA.B.(able-bodied seaman)O.S.(ordinary sailor)radio officercleanerfitterelectriciandeck cadetgalley boy（steward）agentlongshoremantallymanpilotVesselChimney(funnel)boat deckbridgecargo holdengine roomlaundrylife boatlife raftfore deck

船员船长大副老轨（轮机长）水手长值班船员木工大厨一水二水电报员清洁工装配工电工实习生服务生代理人码头装卸工人理货员引航员（引水）船舶烟囱甲板船桥（舵楼）货舱机舱洗衣房救生艇救生筏前甲板

main deck主甲板 gangway舷梯 gang-plank跳板 bow船首 stern船尾 hull船身 port-side左舷 starboard右弦 propellerdraftlower(raise)the gangwayApplication for issuing the landing permit for crewBoarding permit(embarking permit)Landing permit(shorepass)Seaman’s bookSeaman’s passportcargo manifestharbordockanchorageberththe open sea/high seasSentry boxdischarge cargoembarkgo ashoresmugglingpassenger shipocean linercargo shiptug(tug-boat)date and time of arrival at this portdate of departureport of arrivalport of callport of departureport of destinationport of discharge2

螺旋桨水尺（吃水）放（收）甲板 船员登陆申请表登轮证登陆证海员证海员护照货单港口船坞锚地泊位(停靠)公海岗亭卸货上船下船走私客轮班轮货船拖轮抵达本港时间出发日期停靠港经过港出发港目的港卸货港

port of registry船籍港

国家和首都中英文对照及国家代码

第三篇：边检工作总结

个人总结

自从学校回到总队，在执勤业务二科工作至今已近两年，从中我深切感受到的是领导们无微不至的关怀、科队里认真务实的作风、同事们团结奋发的干劲。这对走上工作岗位不就的我来说，是受益匪浅的，为我以后在部队更好的工作打下了坚实的基础。现将近半年来的工作情况做一简单陈述：

一、加强政治理论学习，用党的先进理论武装头脑。作为一名军校大学生，政治思想认识还不到位，政治素养还比较浅薄。因此，在工作学习中，首先要加强部队政治素养，进一步加强对革命军人核心价值观的学习，积极参加组织的忠诚于党教育，在思想上和政治上坚定党的绝对领导，以理论促进实践，不断提升自己的政治觉悟，就能在正确的价值取向引导下更好的完成任务、成就事业。

二、不断学习实践经验，增强业务知识和工作能力。为了更快更好的成为一名合格的检查员，只有狠下决心，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，打牢基础，虚心好学。在执勤现场，我细心观察的老检查员的工作方法、验证程序、与旅客的沟通技巧以及处置突发事件的能力。不懂的地方，虚心的向领导请教、向同事学习，同时，在工作之余，加强边检业务理论学习，不断提高自己五笔打字和卡片录入的速度以及正确率。“知为行之始，学为用之先”，我会一直本着知行结合的原则，边工作边学习，在学习中提高，在提高中前进，使

自己逐渐满足工作需要。

三、进一步强化纪律意识，在严以律己上下功夫。在日常生活工作中，时时处处以条令条例约束自己，指导自己，狠抓落实养成。时刻牢记自己是一名军人，牢记自己身上的责任，尽职尽责，全心全意为人民服务；服从管理，全面贯彻落实各项规章制度的执行，对所有上勤环节严格按照制度和程序办事，做到规范化、标准化。

在总结收获的同时，我也看到了自己的不足：

首先，在政治学习中对自己要求不严，抓的不紧，对学习的重要性认识不足、重视程度不高。

其次，边防检查相关的政策和法律法规学习不够扎实、全面。因此导致有时在工作中感到困惑和无措。

最后，纪律意识还是不够强，作风还是较散漫。

通过近半年的工作学习，我深刻认识到自身存在问题的严重性，在今后的工作、学习、生活中，我将坚决做到以下几点：

一、不断加强政治思想、业务理论学习，提高学习的积极性和主动性，同时，坚持理论联系实际，在工作中不断提升自己，努力做一名合格的检查员。

二、进一步改进工作作风，不断提高自己的纪律观念和服从意识，时时刻刻自重、自省、自警、自励。

三、加强自我改造，提高综合素质。在努力学习业务理论的同时，积极学习科学文化知识，真正做到适应新形势，履行新使

命，取得新成绩。

边防检查工作是一份常做常新的工作，需要不断的总结与反思，所以在今后的工作中，我将努力奋斗，针对自身的不足加以改进，争取做的更好。

第四篇：边检工作

做好边检工作的一点认识

为全面推进边检工作和队伍建设，公安部推出了提高边检服务水平活动这一战略举措，并要求各边检站把它作为主业来抓，一抓三年。活动开展以来，各边检站积极筹划，制定相应措施，花大力气狠抓此项工作，成效明显。就我站来说，官兵执法水平明显提高，执法为民理念深入人心，得到了驻地党委政府和人民群众的高度赞誉。下面我借鉴别人的经验，结合自己的感受，谈谈对做好边检工作的一点认识。

一、做好边检工作应以服务为先。

政府的一切工作都是为社会、为民众服务，边检工作也一样。随着社会的进步，人民群众素质的不断提高，公安系统的职能已不再是单纯的管理，而是向“公众服务型”转变。目前边检机关正在开展的提高边检服务水平活动，就是为适应新形势新任务新要求而提出来的，目的就是要改变以往边检工作以管理为主，执法粗暴，不适应社会发展需要的状况，推动边检工作由“以管理为中心”向“以服务为中心”转变，在人民群众中树立边检队伍良好现象。“服务”才是边检工作的着力点，是边检工作的本质要求。再说“爱民固边”，“爱民”才能“固边”，边检工作就是要服务出入境旅客，服务地方经济社会发展。所以说，做好边检工作必须要以服务为先，把服务摆在第一位，牢固树立“立警为公，执法为民”理念，以出入境旅客和辖区群众的利益和需求为第一要务，努力为其提供优质的服务，这是对每一个边检工作人员的基本要求，是衡量每个边检工作人员是否认真履职的具体体现。

二、做好边检工作，队伍素质是基础。

无论做什么工作，要把它做好，都必须得手上有“活”。联系到边检工作，边检工作人员必须得具备良好的综合素质，才能更好的开展工作，更好的为人民服务。这就要求我们每个边检人员要具备良好的政治素质、业务素质、军事素质、文化素质。当今社会的发展可以说是日新月益，只要稍一松懈，就可能被社会远远的甩在身后，跟不上时代的步伐。人民群众对边检工作的要求和期待也是随着社会的发展而不断变化的，要达到人民群众对边检工作的要求，我们只有不断加强边检队伍建设，狠抓队伍素质，才能主动作为，而不是被动的开展工作。边检队伍没有较强的专业素质，提高边检服务水平等工作都只可能是一句空话，不可能取得实质的进步。边检工作人员不仅要熟悉专业外语、伪假证件识别、法律法规基础、人文地理常识、日常勤务问题处理、计算机及“梅沙”系统操作等相关知识，也要掌握工作规定、服务规范、礼仪常识、动作规范等内容，还要具备良好的政治理论基础和过硬的军事技能，否则，就无法履行自己的职责，圆满完成各项边防检查工作任务。

三、群众满意是硬道理。

俗话说：“金杯银杯不如老百姓口碑，金奖银奖不如老百姓夸奖”，工作好坏只要看老百姓的反应就能明了。就边检工作而言，说到底还是第一个问题：服务。服务好了，群众当然满意，服务差了，群众必然反对。任何服务的最终目的都是让被服务者满意，既然说服务是边检工作的着力点，只要服务好了，群众满意了，我们的工作也就达到目的了。结合当前正在开展的提高边检服务水平活动，就要求每个边检人员要转变服务理念，培养职业精神，提高专业素质，努力提高边检服务水平，积极回应人民群众的新期待、新要求，推动边检工作向国际一流水平迈进。

总之，只要抓住边检工作着力点，不断提高边检队伍素质，为回应人民群众新期待、新要求而不断奋斗，就必将迎来边检工作更加美好的明天。

如何在边检工作中正确使用行政自由裁量权

依法治国，建设社会主义法治国家，是我国20多年来改革开放实践发展和理论总结的基础上所确定的治国方略。而依法治国的关键则在于行政机关是否做到依法行政，其中作为行政权核心的行政自由裁量权的应用则是关键中的关键。作为国家行政机关中的一员，边检机关对出入境口岸进行行政管理中同样应该遵循依法行政的原则，严格公正文明执法；必须采取有效的控制措施以保证行政自由裁量权的正确运用。本文作者试着立足边防检查有关法律和实践，就行政自由裁量权的有效控制，正确运用问题作初步地探讨。

一、出入境边防检查行政自由裁量权涵义及其表现

行政自由裁量权是指法律、法规赋予行政机关在行政管理中依据立法目的和公正合理原则，自行判断行为的条件，自行选择行为的方式和自由做出行政决定的权力。主要指在具体的范围幅度做出决定的权力。根据有关的法律、法规，边检机关在行政管理中拥有一定的行政自由裁量权。如《出入境管理边防检查条例》《全国人大常委会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》等相关的规定。对有关违法犯罪行为都进行了规定，但是有些规定并不具体，只是对犯罪行为的处罚做了一个范围。

二、边检机关行使自由裁量中权目前存在的问题

赋予行政机关一定的自由裁量权，符合国家行政管理的要求，有利于社会稳定，有利于经济发展，有利于改革开放。但由于行政自由裁量权存在较大的主观性和伸缩性，使得在运用过程中存在很多问题。就边检机关而言，在运用自由裁量权过程中可能存在行政处罚显失公正，对相同性质、相同情节的行政违法行为，却给予了不同的处罚。这些问题主要表现在以下几个方面：

第一，目的不当，不正当使用自由裁量权。

立法者的意图或目的是各方利益综合、协调和妥协的结果，在法律规则没有严格规定处罚方式、程度的时候，执法者的自由裁量应当以立法目的为指导，从而能够在体现出灵活性的同时，适宜地调节现实生活中各种利益的关系。然而在实践中，边检机关可能对立法目的产生偏颇，或以其它不适当的目的取代立法目的。

第二，对法律规范的理解不正确，错误行使自由裁量权。

如果成文法律规则并没有授予边检机关自由裁量的权力，而边检机关认为被授予了这种权力，并按它的理解进行了自由裁量，这就是错误地行使自由裁量权。另外，在法律明示或暗示边检机关有自由裁量权的情况下，除非极特殊的情形，有时附有条件，而有些条件十分严格或者有比较确定的内容，但由于边检人员理解上的偏差，超越了这些条件，同样导致了权力的使用错误。

第三，未考虑相关因素或考虑了不相关因素，或者过分强调或轻视了一个相关因素。法律准许边检站自由裁量，主要为了使边检人员能够不受成文法律固有局限性的束缚，在做处罚决定时考虑立法者无法预见的各种具体案件的特殊情况，以及为公正、合理的行政处罚所必须考虑的相关因素，并且这种考虑决非简单地把这些因素机械地反映于思维中，而是要将各种因素，尤其是相互冲突又各具价值意义的因素进行综合权衡。

第四，受外部压力或影响。

自由裁量主体虽然需要考虑许多因素，但法律的容许是寄希望于该主体自主地斟酌和决定，如果该主体接受外部强加意志，就违背了法律授权的初衷。尤其是在边检行政处罚过程中边检人员更不能屈从外部施加的压力，否则的话边防检查行政处罚的公正性、合理性就有可能丧失。

第五，不行使或疏忽行使自由裁量权。

不行使或疏忽行使自由裁量权有两种情形：（１）边检机关没有行使或疏忽行使行政处罚的权力，即未出现权力行使的结果和表现形式；（２）边检机关虽然行使处罚权力，但并不是经过仔细慎重的理性思考与衡量过程，而是凭着主观臆断做出的。如果法律允许边检人员只在作为之间进行选择，那么，边检人员的不作为就是明显地不行使自由裁量权，凭主观臆断来自由裁量案件可能会导致违背法律或正义。

三、如何正确使用边检行政自由裁量权

如何正确行使好边检行政自由裁量权，是当前边防法制建设中必须认真解决的一个重要课题。为此，边检站行政处罚在遵从行政自由裁量权一般原则的同时，为了加强对边检行政自由裁量权的制约和控制，应结合边检站自身的实际情况，从加强执法队伍建设，完善司法控制，规范边检行政处罚程序等多种手段对边检行政处罚中自由裁量权加以控制和制约。

（一）必须明确有效控制行政自由裁量权的标准。这主要有：

1．行政自由裁量行为必须符合法律授权的目的。

行政自由裁量权是由法律明示或默示授予的。立法机关总是基于一定的目的而授予行政机关自由裁量权，法律授权的目的是对自由裁量权的一个重要限制。立法机关授权的目的，为行政人员的行为提供了原则性的指导。行政机关违反法律授权目的的行为大体上可以分为两类：一类是实体上违反法律授权目的的行为，另一类是在程序上违反法律授权目的的行为。所谓在实体上违反法律授权目的的行为，是指依照不正当的目的做出行政自由裁量行为。任何法律、法规在授予行政机关自由裁量权时都有其内在的目的。行政机关行使自由裁量，必须正确理解授权法的立法意图和精神实质。如果自由裁量行为违背了授权法的意图，就是不当的行为。与授权法的目的不符的不当行政行为主要有两种情况：一种是以机关自身或者个人利益取代法定的公共利益；另一种是虽然符合公共利益的目的，但违反法定的特殊目的。从自由裁量行为的目的分析其适当性有一种情况是比较困难的，那就是双重目的或多种目的的混合。行政机关容易以合法的目的为借口，掩盖其不适当的目的。对于这种情况判定其行为的适当性是比较困难的，必须对自由裁量行为的全过程进行细致的调查和分析。而在程序上违反法律授权目的的行为，主要是指违反相关的程序性规定或违反相关的程序性规定。

2．用行政自由裁量权做出行政行为，须建立在正当考虑基础上并合乎情理。

所谓正当考虑是指在做出行政行为时，对相关因素应当考虑，对不相关因素应排除。如进行处罚时，当事人过错产生的客观原因、危害程度和当事人的认错态度、经济状况以及法律、法规做出的特殊规定等因素应当考虑。而对于人情关、各种“关照”等则应当排除。此外，运用自由裁量权做出行政行为，还必须符合情理。这里的情理，是指事物的客观规律以及大多数人普遍认为的公平合理的标准。

3．行政自由裁量行为之间应保持一定的连续性，以使其做出的行政自由裁量行为具有可预见性，也就是所谓“遵循先例”原则。

行政机关一旦确定了某些标准、原则，它本身也必须遵循，除非有充分的理由否定这些标准和原则的合理性和合法性。坚持同等情况要同等对待，不同的情况要不同对待。这样，个人就可以依据行政机关已做出的行政自由裁量的决定预见他们自己的行为后果，并在此基础上建立他们对行政机关的期待，如果行政自由裁量行为的结果与公众的期待相差较远，公众就无法对行政自由裁量行为的结果建立期待，这时就可能出现不公正的自由裁量行为。

（二）加强立法控制，是正确行使自由裁量权的关键

边检法律法规是国家法律体系重要组成部分。从我国边防检查工作实际出发，制定有中国特色的，完备的边防检查法律体系，是我国边防检查工作走向正规化、法制化的前提。改革开放以来，我国相继出台了《中华人民共和国公民出入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则等一系列相关法律法规。但不可否认的是，目前法律法规体

系很不完善，法制建设不能完全适应形势的发展，一些法律法规正逐渐滞后。只有不断完善边防检查法制建设，才能适应在改革中前进的边防检查工作的需要。

（三）加强行政法制监督。

行政法制监督是一项系统工程，也是控制行政自由裁量的重点工程。它主要体现在以下几个方面：

1．司法监督。

即行政权必须受到司法权的制约。战后许多国家的经验表明对行政自由裁量权的司法控制是最有力和最有效的控制。出入境边防检查行政自由裁量权应受到司法审查，即人民法院通过行使行政审判权，对滥用自由裁量的具体行政行为依法予以撤消或者变更，并可以判决被告边检机关重新做出具体行政行为。在实践中，法院审查边防检查行政处罚自由裁量行为，通常应审查相应行为的四个方面：行为根据、行为目的、行为内容、行为程序。

A.行为根据审查。法院审查自由裁量行为的根据是指审查行为的法律根据。审查法律根据首先要审查边检机关实施的自由裁量行为是否有法律、法规授权，没有法律、法规授权的自由裁量行为自然是无效的。其次，要审查行为是否超越法律法规授予的自由裁量权范围。

B.行为目的的审查。法律法规授予边检机关一定的自由裁量权，是为了使边检机关能更好的履行其出入境管理职能，完成出入境管理任务。边检机关行使自由裁量权，如果不是为了实现法律法规授权的目的，其行为参与了个人的非法动机，即构成滥用自由裁量权。法院审查边检机关实施自由裁量权行为的目的，应严格依据授予边检机关自由裁量权的法律法规的立法目的，审查该行为的目的是否偏离立法目的。

C ．行为内容审查。法院审查行政自由裁量行为的内容，首先，要审查相应行为是否违反法定明示条件。边检机关只有在法定条件具备时，才能行使法律法规授予的自由裁量权。其次，法院要审查行政自由裁量行为是否违反法定暗示条件。最后，法院审查行政自由裁量行为的内容还应包括审查行政机关是否对法律弹性用语滥加解释。

D ．行为程序审查。程序审查是对行政自由裁量行为司法审查的重要环节。法律法规授权边检机关就作边防检查行政处罚自由裁量行为时，要求其裁量遵守程序。边检机关行使自由裁量行为必须遵守法定程序，如果违反法定程序，那么该裁量行为不具有法律效力。法院应认真审查边检机关的自由裁量行为是否符合法定程序。

另外，人民检察院可以通过参与行政诉讼和抗诉等监督方式间接制约边检机关的行政执法，纠正错误自由裁量。

2．行政监督。

一方面是上级边检机关发现下级边检机关不正确的自由裁量，及时予以矫正并付诸救济手段；

A.建立健全行政执法责任制。行政执法责任制，是行政机关根据依法行政要求，以明确执法主体职责为前提，以促进执法行为合法规范为基本内容的行政执法工作制度和监督制约机制。其相关内容包括规范性文件备案审查、重大行政处罚行为备案、执法反馈、举报投诉、执法督办、过错责任追究、执法争议等工作制度。边检机关应在已有的检查、考评、目标管理、奖罚制度的基础上，把行政执法责任制的运行情况和违法责任追究情况作为行政执法评议考核的重要内容，加强对执法活动，尤其是对行政自由裁量权运用的监督；B.建立和健全行政执法公示制度。将边检执法的依据、内容、程序、时限、权利、义务等方面公开化，不断纠正错误，控制行政自由裁量权的运用，保障依法行政。c.建立和健全法制督察制度。法制督察制度是一种较为新型的监督制度，它把制度建设与队伍建设结合起来，通过法制督察员的操作实施，使各项督察制度得到具体的落实。边检机关已建立专门的督察队伍，其督察制度也较为完善，在此基础上，我们可以适当地引进法制督察，把行政自由裁量权的运用纳入督察范围，约束和规范行政自由裁量行为，防止权力的滥用。

3.发挥公民监督作用。即以权利制衡权力，扩大权利的广度，以抗衡权力的强度。一是向边检机关及其边检人员直接提出批评、建议；二是通过信访渠道向有关国家机关提出申诉、控告、检举；三是通过行政诉讼，请求人民法院审查，依法撤消或变更不当的自由裁量。

(四)加强行政执法队伍的建设，提高行政执法人员的执法水平。

1.是要通过培训，严格持证上岗制度，加强执法队伍的思想政治、业务、职业作风等方面的建设，使执法人员熟悉边防检查工作所涉及的法律、法规，系统地掌握执法的范围、对象、权限和手段，明确“法无规定皆禁止”、行使行政自由裁量权必须符合立法意图的法制原则，克服因长期受计划经济体制影响而形成的“官本位”思想，提高实际执法能力。

2.是加强执法工作的专业化建设。这方面的建设更为迫切，因为它是针对我边检执勤中缺少专门执法队伍的现状提出的。边检工作具有很强专业性、政策性、法制性，这要求边检机关建立一支高素质、综合性的专业法制队，为各级领导依法决策提供服务，作为依法行政的参谋助手作用；对各基层执法队伍进行指导、监督，以保证执法活动的统一性；负责因具体行政行为引起的行政复议、行政诉讼等方面的各项工作，保护公民合法权益，维护法律的权威。通过完善、整理、制定详细的工作指南、内部规定等措施，使主办人员没有恣意妄断余地。同时加强上级机关对下级机关、同级机关及机关内部监督制约，对范围较为广泛的自由裁量权进行分权，达到监督制约的目的。

（五）充分发挥行政复议制度的重要作用。

《行政复议法》以及公安机关处理行政案件程序规定等法律法规的出台，对促进行政机关依法行政，从严治政，加强廉政建设，具有重要意义。我们知道，《行政诉讼法》主要是对具体行政行为的合法性进行审查，此外，只有当行政机关滥用职权时，人民法院才可以撤消具体行政行为。因此行政诉讼对行政自由裁量权运用是否公正合理的监督作用十分有限。相对而言，行政复议作为行政系统自我纠正错误的一种重要监督机制，它除对具体行政行为的合法性进行审查外，对具体的个体行为的合理性同样进行审查，能有效控制行政自由裁量权的运用。《行政复议法》规定，公民、法人和其他组织对违法的或者不当的具体行政行为，都可以在60日的法定期限内申请复议；《条例》中规定，被处罚人对边防检查站做出的处罚决定不服的，可以申请复议。然而，在实际的执勤工作中边检机关并没有充分发挥行政复议重要作用。这与没有一个专门的法制部门有很大关系。随着改革开放不断深入，依法治国方略的提出，公民的法制观念不断提高，因不服具体行政行为提起复议、诉讼的案件将不可避免越来越多，对正确运用行政自由裁量权的要求也越来越高，建立专门的法制部门，充分发挥行政复议的重要作用也日显迫切。

（六）强化全民的权力意识，释放权利的能量，与行政自由裁量抗衡。

在现实中，基于边检机关与行政相对人是管理与服从的关系，权力是单向的，自上而下的，双方关系不平等。行政诉讼实践表明：民怕官，不敢告，不知告，不愿告，不会告的“症状”仍相当突出。因此，国家应不断强化民众的权力意识，发挥广大人民群众的权力能动性，使之变成制衡行政权力的能量。

综上所述，边防检查行政处罚自由裁量权在出入境管理工作中发挥着重要的作用，但在实践中，还存在许多不尽人意的地方，需要立法上予以完善，从司法上加以控制，行政机关自身进行监督，使边检行政处罚自由裁量权在合法、合理、公正的轨道上运行。从而使边检机关在出入境管理工作中，能够更加有效地维护国家主权、安全和社会秩序。

珠海边检

1、拱北口岸

A出入境大厅的５３条人工检查通道、４３条港澳居民自助查验通道、１０条临时查验通道

以及大厅东侧１４条临时出境通道全部可以正常使用。在“双节黄金周”客流高峰期，拱北边检站将开通全部１２０条验放通道，用来分流旅客。

B据拱北边检站电脑统计，从“一站式”车道启用至今，拱北口岸一站式自助查验系统已查验出入境车辆逾10万辆次，而一站式自助查验通道日流量明显超过人工查验通道日流量。由于部分司机没有办理一站式自助通关手续，目前拱北口岸客车通道暂分为自助查验通道和人工查验通道，从现场测算，一站式自助通道每查验一辆客车只需30秒左右，司机只需按指模，电脑通过对指纹资料比对正确即可出入境，而车辆通过人工查验通道办理边检、海关、检验检疫等通关手续需1分多钟。自助通关的方便、快捷吸引了越来越多的澳门司机前来办理自助通关资料录入手续。

据统计，从3月15日一站式自助查验系统启用以来，已经办理一站式自助通关的车辆已近3000辆，“一站式”方便快捷也带动了拱北口岸客流量的增长，现在每天出入境车流量达5000多辆次，比去年同期增长两成。

“奥运安保是全国边检史上罕见的！”“感谢。”公安部六局薛振杰政委昨日赞了珠海边检民警。

近日来，薛检查了拱北，九洲、湾仔等边检站的工作。他说，民警们能在奥运安保期间，将大部分破坏活动拒于国门之外。薛振杰还透露，近期亚欧领导人峰会将在京举行，这是对边检民警的一次考验。阿Sir们则表示，今后一定还交上一份令人满意的答卷。

珠海公安边检总站日前进一步放宽港澳居民自助通关条件。

根据新的自助通关条件，凡符合年龄十周岁以上、身高1.40米以上条件的旅客，经填写《授权书》并签具个人签名后可申请使用自助查验通道；年龄十周岁以下、身高1.40米以上的旅客提出申请，并由其法定代理人在《授权书》内签名同意后也可使用；有趣的是，条件要求，身高在1.40米以下的旅客，无论年龄大小，都不能仅凭个人签名通过边检，而必须遵守严格条例。

过去，珠海公安边检总站要求，凡申请自助通关的港澳居民，年龄必须在16周岁以上，身高达到1.40米。相比之下，新的条件为港澳旅客特别是带小孩的旅客提供了很大的便利。据悉，最初的自助查验系统于2005年3月投入使用，目前拥有50条自助查验通道，每天验放港澳居民达10万人次。

據介紹，放寬後的港澳居民申請自助通關的條件為﹕一是凡符合年齡十周歲以上、身高一點四米以上條件的旅客，經填寫《授權書》並簽具個人簽名後可申請使用自助查驗通道﹔二是年齡十周歲以下、身高一點四米或以上的旅客提出申請，並由其法定代理人在《授權書》內簽名同意後也可使用﹔三是身高在一點四米以下的旅客，由於無法順利採集和比對面像，無論年齡大小均不受理該類旅客的申請。

第五篇：边检提服

尊敬的各位领导，亲爱的战友们：

大家好！

我今天演讲的题目是《细节之处见真情》。

西方有句名谚：少了一颗铁钉，失去一匹战马；失去一匹战马，伤了一位将军；伤了一位将军，打败一场战争；打败一场战争，失去整个国家。这个例子生动的表明，初始条件下十分微小的变化经过不断放大，会产生大得惊人的结果。一些看似细微且毫无相关的因素，往往会成为重大变化的导火索。“勿以善小而不为、勿以恶小而为之。”小事情往往能产生大影响；“千里之堤、溃于蚁穴”，小隐患容易酿成大问题。在开展提高边检服务水平活动过程中，我们会遇到很多诸如“钉马掌”这样的小事，虽然不至于“一个钉子亡了一个国家”，但如果处理不当，也会造成无法估量的损失。

边防检查人员代表国家执行公务,旅客资料录入错误，敌对分子就有可能漏进来搞破坏，危害国家安全；伪假证件识别不出，在控人员给放跑了，就会危害国家的利益；验讫章盖错了，给旅客出入境造成麻烦，就会损害旅客的利益；法律文书写错了，就容易导致执法错误，给边防部队的声誉带来损害；一件涉外的小事情处理不当，有可能引发外交事件，造成国与国之间关系紧张，破坏边境和谐稳定。我们的检查员主动帮旅客拎拎包，倒倒水，推推轮椅，提供点方便，让国人有回家的感觉，让外国人有宾至如归的感觉。只有把握好这些细节才能为实现工作目标奠定基础，才能使边检站成为文明国家的窗口，检查员成为中华民族的文明使者。

边检工作业务覆盖面广、环节流程复杂、具体事务众多。而正是在小小的三尺验证台上，我们迎送着中外旅客，播撒着真情，守卫着祖国边防，行使着国家的边防检查权，我们的言行举止，哪怕是一个称呼、一个微笑、一个手势，都体现着当代边检人的形象，展示着中国边检的管理水平，关系到国家的对外形象。

这里，我想起了一位工作在机场的战友对我说过的一件小事：一天下午，在查验一名出境旅客的时候，他习惯性地对一名去往韩国的中国籍旅客说了句典型的韩式问候：“您辛苦了。”一句简单的问候却让这位旅客万分感动，说道：“哎呀小伙子，虽说这一路奔波，出国打工，是够辛苦的，可能听到家乡人这么暖心窝子的问候，心里好受多了！”

这个平凡的小故事引发了我的思考。以前我们在提服工作中思维是不是有些被自己禁锢了？总以为我们执法机关和旅客有相互对立的一面，怎么可能使他们对我们的服务真正满意呢？总认为旅客要求的那么多，我们怎么能做好，却恰恰忽略了旅客真正想要什么，真正在意什么。原来他们所在意的可能仅仅就是一个细小的环节，可能就是一句问候、一个手势、一个眼神或者一缕微笑啊！只要付出你应该做的，就一定会得到服务对象的褒奖和肯定！工作中表现得熟练、从容；快捷、高效、谦和、礼貌，不就是“专业素质、服务理念、职业精神”的最好体现吗？

在有些人看来，边检工作好像很平淡，日复一日，年复一年，天天是形形色色的人流，日日是花花绿绿的证件，没有轰轰烈烈的大事，更没有惊天动地的壮举，然而正是边检工作点点滴滴的细节，体现着国家的主权和尊严，祖国的形象和安全，更体现边防检查人员对祖国的一片忠诚。

我所在的单位是大连边防检查站旅顺分站监护中队，它地处远离市中心的开发区，交通不便。遇到晴天因为周围没有遮蔽物所以风特别大，门口那条修了一半的水泥路一到雨天又变成了一片泽国。战士们经常开玩笑说中队的驻地是块“风水宝地”。就是在这样的条件下，当接到监护任务时，这些小伙子们仍旧会二话不说，步行近一个小时前往泊位执行任务，风雨无阻。那些船员有时候看到我们的战士们在风雨中站在梯口处，都好心的劝他们找个地方避一避，但他们都以坚毅的表情和有力的话语婉谢。这种认真负责的态度和不畏艰苦的精神深深的感动着每一位在我们监护泊位上停靠过的船员，他们无不佩服这些年轻的战士，纷纷积极配合我们的工作。两年来，我中队在执勤中未发生一次因查验不及时影响正常作业，也未发生一起因正常执勤与船员产生的纠纷，得到监护区内的船厂企业的高度赞扬。

我的中队是一个再平凡不过的中队，我们所做的工作也都是再平凡不过的小事，也许说起来，我们甚至算不上所有兄弟中队中做的最好的，但就是我们在这样平凡的岗位上所做的平凡的工作，向每一个艘停泊的外轮展示着我们大连边防检查站的良好形象，向每一名外籍船员展现了当代中国边检的良好形象，这便是我们做好这一切小事的意义所在。

古人云：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高。”人民的好总理周恩来也曾说过：“边防无小事，事事通中央”，足以证明边防检查工作的细节性和重要性。这就要求我们做好出入境边防检查工作，必须坚持从细节中来，到细节中去，注重每一个工作环节，注重每一道工作程序，注重点滴和日常养成，做到坚持原则毫不变通，落实制度不折不扣，检查管理一丝不苟。细节是赢得群众满意的“魅力之星”，是展现边检形象的“传神之笔”。

我们不缺少雄才伟略的将军，缺少的是精益求精的执行者，不缺少各类管理规章制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。提高边检服务水平是一项系统工程，落实到我们每一名执勤人员，无非是一些具体、细致的工作，只有做好这些小事、实事、好事，把爱民、亲民、利民、便民的各项措施彰显于工作细微处，才能真正进一步树立边检人员可亲、可爱、可敬的新形象，拉近与旅客之间的距离。

战友们，伴随着十二五的春风，提高边检服务水平的风帆再起扬起，让我们将精湛的技能、坚定的信念和饱满的热情融入到每一声“你好、再见”中，融入到每一个真诚的微笑中，从细节做起，从点滴做起，用我们的真情铸就一块镌刻着“国门似铁，宾至如归”的辉煌丰碑！

谢谢大家！