第一篇：五抓五强,乡镇班子建设

三项举措夯实换届后乡镇党委班子建设

点击数：134 更新时间：202_-05-19 15:15:4

4高邮针对20个乡镇党委换届后班子运行的实际情况，采取多种措施，切实加强换届后乡镇党委班子思想作风建设、能力素质建设和制度机制建设。

一是深入开展调研，引导乡镇党委班子理清发展思路。结合乡镇党委换届，在乡镇党代表中开展“凝心聚力共谋发展”走访调研，普遍开展一次入户走访活动，提交一条高质量的工作建议，为新一届乡镇党委班子推进“十二五”发展建言献策。换届后，又及时在全体党员干部中开展“奋战十二

五、建设新高邮，党员干部怎么干”思想解放大讨论活动，多层面启发乡镇党委书记理清发展思路，激发创新活力。

二是提升培训层次，增强乡镇党委班子科学发展能力。4月下旬，集中选送了20名乡镇党委书记赴上海复旦大学参加为期10天的“经济发展方式转变知识专题研修班”，帮助乡镇党委书记理清思路，拓宽视野，提升推动科学发展、转变发展方式的本领。还依托市委党校陆续举办培训班，提高班子成员履职能力。

三是完善制度机制，确保乡镇党委班子高效高速运行。指导20个乡镇党委重新修订完善了《乡镇党委议事规则》，重点明确了乡镇重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”的科学决策程序和要求。并对乡镇党委书记（乡镇长）实行重点配备、重点教育、重点管理、重点监督，保证乡镇党政领导班子始终保持争先进位、创先争优的激情和动力。

乡镇党委换届后，河北蔚县以抓班子团结、教育培训、效能落实和监督管理为切入点和着力点，强化乡镇党委班子“四力”, 切实增强换届后乡镇党委领导班子构建和谐社会的能力。

抓班子团结，强化民主政治能力。组织班子成员学习《党章》、民主集中制等有关规定，召开专题民主生活会22场次。做好新老班子交接工作，组织新老班子成员开展“面对面”交流和“怎样当好党委委员”大讨论活动，召开不同层次交流会、座谈会40余场次，畅谈体会，交流经验。深入开展“五好班子”创建活动，完善民主决策机制，健全各项规章制度，弹好协奏曲，各乡镇党委班子成员蹲点调研260余次，完善各种规章制度70余项。

抓教育培训，强化科学执政能力。在全县建立了以县委党校为主的理论培训阵地、乡镇党校为主的普训基地、县职教中心为主的实用技能培训基地。针对干部提拔、交流、转任等不同情况，推行“菜单式”培训，通过实践与专题相结合的形式，有重点地进行科学发展观、岗位知识、社会主义新农村建设等内容培训，目前，全县已举办专题培训班6期次，培训干部350余人次。有针对性组织外出学习考察，先后组织60余人次到广东深圳广州市、唐山迁安市、江西赣州市等地学习考察文化旅游开发、工业集聚区和城市建设、新农村建设工作。

抓效能落实，强化处理问题能力。出台了《关于建立乡镇领导干部基层联系点制度的实施意见》、《关于进一步加强领导干部调查研究的意见》等制度。推行党委任期承诺制，各乡镇党委及时制定五年任期和当年经济社会发展目标，并通过书面报告、党务公开栏、镇村干部大会等形式向县委和基层党员群众作出承诺,全县22个乡镇做出承诺事项256项，为民

办实事66件。全面实施一线工作制、首问负责制和限时办结制，切实做到为民、利民、便民，目前，各乡镇为群众协调解决生产生活中的实际困难和问题110余件，谋划生产致富项目60余个。

抓监督管理，强化拒腐防变能力。全面落实领导干部任前谈话和廉政谈话制度，对换届后的乡镇党委班子成员进行了集中谈话，就乡镇经济发展、干部和谐共事、廉洁从政、加快新农村建设等内容做了具体指导，特别是对党委书记进行了重点谈话，做到“关口前移，防微杜渐”。实行了包乡镇县领导约谈或定期到乡镇进行回访制度，重点对党政“一把手”、异地交流的班子成员进行动态管理，对约谈或回访到的问题，有针对性地做好纠偏、提醒和教育工作。（

第二篇：十一作业站五强班子工作总结202_

创建“五强”班子工作总结

202_年，十一作业站在农场、分场两级党委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和农场发展思路，围绕“经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，根据新时期新阶段农村基层党组织建设面临的形势和任务，按照“五强”的目标要求，认真扎实地开展“五强”领导班子创建活动，切实加强和改进作业站党的建设，为全站经济发展和社会稳定提供了强有力的组织保障，促进了全站经济建设和各项社会事业的快速健康协调发展。

一、切实加强领导班子建设，着力打造好班子

一年来，作业站党支部始终围绕发展第一要务，站在执政为民的高度，切实加强领导班子建设，努力提高支部班子的执政能力和水平。一是加强班子理论学习。结合创先争优、开展党员干部先进性教育、党组织换届等活动，认真坚持每月一次的党支部中心理论组学习制度，扎实开展理论学习，不断提高班子理论水平。二是优化集体议事机制。始终坚持民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到了对事关全局的重大问题，经过充分讨论后由集体作出决定，有效杜绝“一言堂”，确保了产业发展、项目建设等重大问题的科学决策，顺利实施。三是强化班子成员团结共事。支部经常组织开展交心谈心活动，及时全面地掌握了班子成员的心理动态，班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，始终做到分工不分家，心往一处想，劲往一处使，得到了广大职工群众的信任和拥护，形成了一个坚强的领导核心。

二、切实加强干部队伍建设，着力提高整体素质

支部针对新时期基层党的建设的新要求，结合不同阶段工作重点，不断强化作业站干部“团结、服从、敬业、创新、争先”的五种工作理念，努力在充分调动党员干部的主观能动性上下功夫。一是坚持作业站干部学习制度。定期或不定期地组织作业站干部集中学习党和国家关于基层工作的方针政策，及时召开党员干部会议，强化基层干部的政治意识、责任意识、政策意识、法纪意识。二是加强了活动阵地建设。加强阵地建设,提升工作环境,增强干部积极性。远程教育基地、职工书屋等组织活动场所的建设有效改善了作业站办公环境,增强了广大党员、干部干事创业的热情。三是加强了职工培训。今年以来，采取利用远程教育设备等培训方式，举办实用技术、新农村建设、等各类培训班5场次，参加人员达150多人次。四是加强干部的管理。制定和完善了干部考核制。严格按照农场要求，进行了考核，受到了群众的一致好评。同时对党风廉政建设、计划生育、安全生产、信访稳定等工作，实行一票否决，充分调动了作业站干部的工作积极性。

三、狠抓机制创新，切实加强制度建设，努力形成工作好机制

工作要落实，制度是保证。根据工作需要，十一作业站党

支部不断建立和完善了相关工作制度，实现了用制度管理干部，用机制激励干部。

一是建立健全各项工作制度。坚持周一例会制，对上周工作进行汇报总结，对下周工作进行部署，确保了每位领导、干部对各项工作进展情况都有全面地了解和掌握。建立工作情况监督制度和重点目标任务进展情况定期报告制度，对农场、分场安排部署的工作，实行主管领导亲自抓落实的工作机制。二是规范财务管理。有效遏制了财务管理混乱诱发的腐败问题，全站无由此引发的信访事件。三是加大站务公开力度。设立了政务公开栏、站务公开栏，从公开的内容、时间、形式和管理上进行规范。在时间上，政务、党务每季度公开一次；在内容上，包括责任目标及完成情况，党建、财务收入、计划生育、农民负担、群众意见反馈等。做到了事前群众讨论、及时公开公示，增强了透明度，确保了程序合规、群众认可。四是民主法制建设加强。巩固普法成果，深入平安创建。扎实推进了依法治站、民主管理，依法治站水平有较大提高。切实搞好维稳和民事调解与加强社会治安管理，深入开展巩固“平安作业站”活动。落实安全生产责任制，强化领导，加大了督促隐患整改力度，加大了检查执法力度，确保了安全无事故。一年来，全站无重大恶性群体案件、无群众越级集体上访、无“法轮功”等邪教组织发生，社会稳定。五是环境整治大见成效。紧紧围绕既定目标，全力搞好以环境卫生综合整治为重点的爱国卫生防疫工作。一是改善卫生环境；二是扎实消除“四害”工作；

三是加强监督监测饮用水和食品卫生；四是广泛深入地进行健康教育，确保全站无暴发疫情发生、无鼠虫传染病的发生与流行、无突发公共卫生事件的发生。

虽然我们的工作取得了一些成绩。但面对新的形势和任务，我们深刻认识到，这和上级党委的要求相比，和广大人民群众的要求相比，我们的工作还有许多不足之处。在今后的工作中，作业站党支部将在上级党委的正确领导和关心支持下，不断总结经验，查找不足，丰富内容，创新机制，将建设“五强”班子作为一项全局性、长期性工作来抓紧抓好，以更加扎实有效的工作，强力推进全站经济社会发展再上新台阶。

十一作业站

202_年11月5日

第三篇：五抓五新方案

中共溪湖区委宣传部文件

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关于在全区开展创建文明社区 “五抓五新”活动的通知

各街道党工委：

为扎实推进文明城区创建工作的有效开展，现将《关于在全区开展创建文明社区“五抓五新”活动的通知》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共溪湖区委宣传部 溪湖区精神文明办公室

202_年8月24日

关于在全区开展创建文明社区 “五抓五新”活动的通知

为了贯彻落实全市创建文明城市工作的任务要求，推动我区文明城区创建工作有效开展，在全区营造浓厚的创建氛围，大力提升城区文明程度和市民素质，增强城区竞争力，促进溪湖经济社会持续平稳健康发展，区委宣传部、区文明办决定在全区开展创建文明社区“五抓五新”活动。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建文明社区“五抓五新”活动为主题，以加快文明社区建设、改善人居环境、倡导文明新风、提高市民素质、建设新型的社区和谐关系为核心，广泛开展特色创建活动，通过创建文明社区活动，促进全区人文素质的提高和社会文明和谐进步。

二、工作目标

通过创建活动，进一步完善社区民主自治机制和公共服务功能，提高城市管理水平，发动社区工作者、居民、社会力量携手共建，把全区各社区建设成为环境优美、文化繁荣、管理有序、服务完善、邻里和谐的文明社区，从而推动文明城区创建活动的深入开展。

三、基本原则

1、坚持围绕中心、服务大局的原则。要把创建活动同区委、区政府工作总体安排部署结合起来，紧密围绕全区中心工作，树立全局意识和责任意识，将创建活动纳入经济社会发展总体规划之中，为全区经济社会发展提供强有力支撑。

2、坚持把握全面，重点推进的原则。按照全区创建文明城区工作的统一要求，结合实际，重点推进创建文明社区活动，开展形式多样各具特色的创建活动，处理好突出特色与整体推进的关系，处理好创建活动与地区重点工作和服务为民的关系。

3、坚持以人为本、发动群众的原则。群众是创建文明社区的主体，要按照“为了人民创建，依靠人民创建，让人民群众充分享受创建成果”的方针，通过创新机制，调动一切积极因素，营造居民携手共建氛围，形成创建合力，共建文明和谐家园。要从人民群众的根本利益出发，切实解决好广大居民关心的实际问题。

4、坚持夯实基础、扎实推进的原则。创建活动是一项

长期的系统工程，要从基础抓起，合理规划，注重积累，巩固成果，扎实推进，全面推进文明棚改新社区创建工作。

四、活动内容

创建文明社区“五抓五新”活动内容：

1、抓卫生整治，营造新环境。

（1）建立健全卫生保洁制度，居民参与环境保护的热情高，积极参加卫生环境清理义务劳动，社区环境达到净化、绿化、美化、整洁的要求。

（2）路面平整畅通，车辆停放规范有序、无占用道路现象；无“六乱”现象：乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱晾晒、乱堆放。

（3）小区居民积极参与种绿、养绿、护绿活动，树木、草皮养护良好，修剪整齐，无枯死现象，无侵占、毁坏绿化现象，绿化覆盖率达15％以上。

（4）垃圾箱房有专人管理，外观整洁干净，定时开、关，垃圾分类收集、垃圾桶消毒处理，垃圾箱房外、垃圾桶周围无散乱垃圾；除“四害”达标；生活污水等各类排放排入污水处理设施做到达标排放。

（5）无超标固定噪声源，流动噪声得到有效控制；饮食业油烟气等大气污染得到有效整治，无突出环境矛盾。

2、抓精神文明，提倡新风尚。

（1）文体队伍健全。充分利用辖区的人才资源，建立社区文体人才库，组建成型业余文艺团队和文体骨干队伍，建有一支以上的群众性文化特色队伍，如秧歌队、舞蹈队、合唱队、健身操队等。

（2）群众性文体活动经常化、特色化。以节日庆典和大型活动为载体，开展群众喜闻乐见的文化展演评比等活动，每年有辖区单位参与的广场文化活动2次以上；开展经常性的庭院、楼道文化，年内组织5次以上。居民参与文体活动率达到60%以上。

（3）建立不少于100平方米的社区文化活动室、阅览室和不少于500平方米的室外娱乐场地，配备一定数量的文体活动器材，并设有固定的宣传栏、阅报栏、文化长廊等设施。

（4）倡导科学、文明、健康的生活方式，做到“四无”：无计划外生育；无封建迷信活动，倡导文明祭祀；无黄、赌、毒现象发生以及黄色、淫秽文化制品的非法传播；无法轮功邪教组织等不法分子从事非法活动。

（5）对居民进行社会主义荣辱观的宣传教育。组织居民志愿者队伍，广泛开展各类社区公益活动；通过组织公民道德日、道德模范人物等宣传活动，教育引导广大居民规范自

己的公共行为和道德准则，不断提高市民的社会公德、职业道德和家庭美德水平。

3、抓素质提高，培育新市民。

（1）建设学习型社区，健全各项学习机制。建立比较完善的学习领导机制、组织机制、激励机制和投入机制，建立完善的社区、楼院、家庭学习网络；建立各项学习制度，并抓好落实。

（2）完善学习阵地和设施建设。图书室面积达到50平方米以上，藏书量1500册以上，借阅有专人管理，做好登记造册。各种学习阵地利用率达100%，社区宣传栏定期更换内容，楼道文化普及率达到30%。

（3）精心设计活动载体，广泛开展各类读书学习活动。通过开办居民学校、设立“市民讲坛”等方式，每月组织居民开展学习活动1次以上，创新学习方法，满足不同层次居民学习需求，群众学习参与率达到60%以上。涌现出一批典型的学习型楼道、学习型家庭和学习型居民。

（4）社区科普工作组织落实，制度完善，有科普画廊至少一个，有科普志愿者队伍不少于5人，能积极开展丰富多彩的科普教育活动，每年至少举办2次科普宣传活动，积极宣传科普知识。

（5）社区内建立学校、家庭、社会三位一体的青少年教育网络，充分发挥老党员、老干部、老教师、老工人、老劳模的积极作用，对辖区内未成年人进行思想道德教育，年内开展“大手拉小手，老少共建”等活动3次以上。

4、抓邻里和睦，创造新和谐。

（1）根据自身实际，广泛开展邻里“相识、相知、相助”活动。通过举办茶话会、邻里大家乐、邻里同唱一首歌等形式的联谊活动，吸引居民参与，使邻居们由相识到相知，由相疏到相助，营造社区大家庭的和谐氛围。

（2）通过社区志愿者服务等渠道，开展志愿者“互帮互助”服务活动。以情暖社区、邻里互助、扶贫助困为主要内容的送温暖活动，开展以德为邻、尊老敬老为内容的尊老爱老助老活动。

（3）整合社区资源，创新工作方式。以成立“爱心联盟”、“爱心联系卡”等形式，把社区内一些配锁点、水电气维修点等服务网点，以及有某方面专业技术的居民加入到服务队伍中。建立便民联系卡，以方便居民的生活需求和应急困难，让贫困居民享受优惠服务，形成邻里互助的合力。

（4）组织各片、各楼院开展创优竞赛活动，推进文明楼院、文明楼道、文明家庭创建活动深入开展，建立评比机制

和评比方法，评选出一批文明创建活动的先进典型。

（5）加大对邻里互助、尊老爱老典型事迹的宣传，通过开展道德模范故事讲述、光荣榜公示等形式，宣传爱心奉献、邻里和谐的典型事迹，在社区内倡导“互助友爱、邻里和睦、敬老爱幼”的文明风尚和生活方式。

5、抓服务为民，建立新机制。

（1）社区办公条件达到标准，社区办公用房面积达到400平方米以上。社区服务设施完备，具有图书阅览、文化活动、卫生服务、老年服务、健康等单项服务设施，配置微机、电话、办公桌椅、卷柜等办公用品。

（2）建立起便民利民、志愿者服务组织。培育和发展5个以上的社区民间中介组织，积极参加社区服务活动，面向居民广泛开展托幼、托老、保安、保洁、零售商品配送、家政服务、法律服务等便民利民服务。

（3）多形式畅通社区服务信息渠道，社区管理软件得到有效利用，社区组织与居民信息交流畅通。开通便民热线，居民热线求助电话办结率达到90%以上。

（4）社会保障服务体系健全。协助开展城市最低保障工作，工作程序规范，对符合条件的做到了应保尽保。开展助残、扶贫济困活动，对社区弱势群体进行救助。开展双拥优

抚活动，伤残军人、烈士家属得到抚恤和优待。

（5）为下岗失业、待业人员提供就业服务。建立下岗失业、行业人员档案，向失业、待业人员提供就业信息，为失业、待业人员介绍工作。拓宽渠道，积极开辟社区公益性就业岗位，安置失业、待业人员就业。协助区劳动局积极争取失业、待业人员创业优惠政策，为失业、待业人员创业提供帮助和服务。

五、工作要求

1、加强领导，明确责任。各办事处和社区要高度重视创建工作，制定切实可行的方案，在人力、物力和财力上给予保障。党政主要领导要负总责，明确一名分管领导主抓，层层建立目标责任制，明确责任，协调分工，确保创建活动顺利进行，按期达标。

2、加大宣传，营造氛围。要加大宣传力度，通过多种形式大力宣传创建文明社区工作的重要意义、活动成果和典型事迹，扩大社区影响面、参与面。社区工作者对本社区居民和驻区单位要进行经常性的宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知。在社区内真正形成“共建文明，共享和谐”的浓厚氛围。

3、坚持标准，严格考核。各办事处要针对创建活动对

各社区坚持高标准、严要求，务求实效。区委宣传部、区文明办将对各社区定期不定期进行指导、检查，年底进行综合考评，并将考评结果纳入到对各办事处精神文明建设考核之中。各街道办事处要及时将各社区开展创建活动情况定期上报区文明办，每季度上报一次。

主题词：创建文明社区 活动 通知

报：市委宣传部、市文明办

发：各街道办事处、区相关各部门（共印30份）中共溪湖区委宣传部 202_年8月24日印发

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第四篇：五强双百

为全面贯彻《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》(辽委发[202_)10号）、《关于进一步加强全省农村基层党建工作的意见》(辽委办发(202_)53号）精神，深入落实朝阳市委“七个一”总体目标要求，着力强班子带队伍、提升服务能力、夯实基层基础，巩固党在农村的执政根基，县委决定在全县村级党组织中实施“五强双百”工程，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及总书记系列重要讲话精神为指导，深入落实全面从严治党要求，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持服务功能和政治功能的有机统一，通过实施“五强双百”工程，从书记、班子、党员队伍、集体经济、活动场所五个方面入手，直面问题、重点突破，切实提升村级党组织服务群众、服务发展的能力水平，推动全县村级党组织全面进步全面过硬，为完成“十三五”各项目标任务、推动富庶文明美丽和谐幸福新喀左建设提供坚强组织保证。

二、工作目标

通过选强书记、配强班子、建强队伍、做强经济、筑强阵地等五项举措，力争到202_年底，便全县200个村级党组织全部实现组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、保障有力。

三、工作任务

（一）选强村党组织带头人，突出锻造一支“一好双强”型村党组织书记队伍。1．拓宽选人渠道。通过内部培养、外聘回引、机关下派、竞争选拔等方式，选优配强村党组织书记，提倡村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。加强村党组织书记后备人才队伍建设，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。选派机关企事业单位优秀年轻干部到行政村任职第一书记，实现全覆盖。

2．明确工作职责。把推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强支部建设作为村党组织书记主要工作职责，加强监督管理。全面推行“一诺双述双评”制度，各村党组织书记要结合实际制定任期目标、工作目标和每年要办的实事，经乡镇街区党（工）委（以下简称“乡镇党委”）审核同意后向党员和群众公开作出承诺，接受监督，每年年末组织村党组织书记分别向乡镇党委和本村党员、村民代表述职，接受上级党组织和党员群众的民主评议，评议结果作为评先奖优、兑现报酬的主要依据。

3．加强教育培训。通过举办培训班、运用现代远程教育、开展优秀村党组织书记巡回宣讲、组织村党组织书记到先进村实地考察等方式，深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，特别是现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技术的培训，进一步提高村党组织书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领，增强履行岗位职责能力。县委每年举办一次村党组织书记集中培训，培训时间不少于3天。

4．健全激励保障机制。在村党组织书记年工资1.5万元的基础上，探索建立村党组织书记业绩考核奖励制度。加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记作为各级代表委员入选。定期表彰优秀村党组织书记，授予荣誉称号，给予物质奖励。注重树立优秀村党组织书记典型，加大宣传力度，营造良好氛围。严格落实村离任正职生活补贴发放政策，积极探索建立村干部社会养老保险和医疗保障制度。

5．加大不合格村党组织书记调整力度。对作风不实、履职不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，按照有关规定及时调整；对以权谋私、违纪违法的，要严肃处理，形成不合格村党组织书记整顿调整的动态管理机制。

通过以上措施，使全县95%以上的村党组织书记达到“一好双强”（政治素质好，带富能力强、协调能力强）、“三有三带”（有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带来发展；有良好品德和公道之心，能带出和谐标准。

（二）配强村“两委力班子，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍

1．科学设置村“两委”成员职数。设置村党支部委员会的，委员一般为3-5人；设置村党总支部委员会的，委员一般为5-7人。人口在202_人以下的村，村委会成员不得超过3人；人口在202_人以上的村，村委会成员3-5人。鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”，力争提高“交叉任职”的比例，最大限度地精简村干部职数，提高工作效率。

2．注重优化村“两委”班子的整体结构。适应农村转型发展的要求，注重培养选拔有科学发展理念、有转型发展思路、有改革创新精神的优秀干部；注重选拔善于做群众工作、善于调处基层矛盾、善于应对突发事件、善于维护社会稳定的优秀干部。注重将经济能人、行业带头人中的优秀分子选拔到干部队伍中来，进一步选优配强村级班子。村“两委”班子中年龄较轻、学历较高的成员有适当名额。保持“两委”班子成员任期内相对稳定，对确实不胜任现职的，及时调整。统筹抓好共青团、妇联、民兵等组织建设。继续加强村级后备干部队伍建设，常态化保持2-3名后备干部人数，对选入“两委”班子的后备干部进行及时补选，结合实际制定未来三年培养计划，并抓好贯彻执行。

3．切实提高村“两委力干部的素质和能力。坚持县级普遍轮训、乡级全员培训，分级组织村“两委”干部培训，重点开展党的路绒方针政策、法律法规、专业技能、社会管理等培训，提高带领群众奔小康的能力、做好群众工作的能力、化解社会矛盾的能力、依法管理社会事务的能力。村“两委”班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时。在农村建立5个基层干部教学实践基地，拓宽培训渠道。

4．开展为民服务活动．深化髯争创红旗党支部、争当五全村干部力活动。实行村干部坐班值班和为民服务全程代理制度。人口较多、经济较发达、群众办事多的村，村干部工作日集中上班，周末和节假日轮流值班；规模较小、群众办事少的村，每天安排1-2名村干部值班，每周固定1-2天集中办公。要依托活动场所成立便民服务中心、设立专职代办员、建立为民代理台账，在村民组设置为民服务代办点，建立健全村组两级便民服务体系，全面实行为民服务全程代理。开展“网格化管理、组团式服务”，做到“三必到、四必访”，即群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到；村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童必访、信访户必访。

5．完善村级治理机制．村级党组织是村级各种组织的领导核心，重大事项民主决策都要在党组织领导下实施。要坚持“两委”联席会议定期民主协商机制，联席会议由村党组织书记主持，村“两委”成员参加，对村级日常事务进行议事决策。坚持村委会每月或不定期地向党组织汇报工作。村级重大事项按照“村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民

代表会议决议、乡镇党委审核和表决结果公开、实施情况公开的程序进行决策措施。深入实施党务、村务、财务“三公开”，切实做到公开时限与公开的内容相适应，将每月25日定为“固定公开日”，做到公开内容、公开时间、公开程序、公开形式、资料管理“五统一”，乡镇党委要加强监督管理。建立健全村务监督委员会，促进村级事务公开、公平、公正。

通过以上措施，进一步提升村“两委”班子、村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，使村级事务管理更加科学规范，有效提升引领经济发展和服务群众的能力水平。

（三）建强党员队伍，打造一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

1．提高发展党员质量。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，按照市委组织部分配给我县的发展党员数量，科学合理分配发展党员名额，确保每个行政村每年都要发展新党员，逐步解决农村党员年龄老化的问题。加大在村委会和村民小组干部、后备干部、回乡大学生、致富能人、妇女中培养入党积极分子力度，把35岁以下、大专以上文化程度青年作为重点发展对象。

2．加强党员教育培训。认真贯彻落实《关于在全县农村党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，深入开展“两学一做”学习教育，以增强党性、提高素质为重点，加强理论理想、党章党纪、方针政策的教育培训，使广大党员爱党、忧党、兴党、护党。抓好农村党员实用技术培训，实施党员骨干“双千”培训计划，县委每年培训1千名农民党员致富骨干，对1千名农村党员进行就业技术培训。乡镇党委每年就党员集中轮训工作做出安排，党员每年集中学习培训时问一般不少于32学时。

3．严格党员管理。严肃党内组织生活，严格执行“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，每年“七一”组织党员重温入党誓词；严格党员组织关系管理，建立党员组织关系定期排查制度，健全党员管理台账，规范党员档案材料管理；探索网上平台、手机短信、微信平台等方式，加强对流动党员的管理；探索党员目标管理、评星定级、记实管理等办法，搞好党员考核、妥善处置不合格党员工作。探索在农村党员中实行积分管理量化考评制度，实现党员日常管理的科学化、精细化、规范化，努力形成示范带动、奖优罚劣、动态管理的新机制。

4．搭建党员发挥作用平台。继续开展党员“设岗定责”、“党员责任区”、“党员突击队”等载体活动，加大监督和考评力度，切实发挥党员先锋模范带头作用。深化“党员家庭户”挂牌活动，彰显党员先进性。实行“党员联户”制度，根据党员自愿结对和村党组织安排相结合的原则，每位党员以村民组为区域联系若干户群众，经常性地开展党的方针政策宣传、收集社情民意、排查矛盾纠纷等工作，并结对帮扶组内困难群众和贫困户，力所能及地帮助农户解决实际困难和问题。开展党员主题日活动，把每月25日定为党员活动日，各乡镇党委要结合实际，开展各具特色的党员活动，并认真组织全体党员积极参与、发挥作用。

5．健全党内激励关怀帮扶机制。实行结对联系制度。建立困难党员和建国前入党的农村老党员的家庭生活情况档案，并采取党组织联系、乡村干部和党员个人联系等多种方式，做到每1位生活困难党员都有1名乡村党员干部联系，对因干部变动或结对户发生变化的要及时调整。推行党务公开，在不涉及党和国家秘密的前提下，对党组织的重大问题决策、党员发展、后备干部培养、党员教育管理、党员结对帮扶等党员群众关注的重大事项和热点问题，可通过党务公开栏、会议通报等形式在适当范围内以适当方式公开。

通过以上措施，保持党员队伍的先进性和纯洁性，使党员先锋模范作用得到有效发挥。

（四）做强集体经济，奠定村级党组织为党员群众服务的物质基础

1．明确目标任务。各乡镇要全面摸清村级集体经济底子，逐村建立台账，合理进行分类，因地制宜谋划发展思路，一村一策制定发展规划，所有村都要找到符合本村实际的发展路子。确保到202_年底，全县所有村集体经济收入全部达到2万元以上，其中收入10万元的村达到35%以上；力争到202_年底，收入10万元以上的村达到50%以上，重点培植打造一批集体收入过百万元的经济强村。

2．找准发展模式。各乡镇要坚持以市场为导向，创新思路，科学谋划，从村级经济基础、区位特点、资源禀赋等实际情况出发，因地制宜，探索多种发展模式和实现形式。(1)盘活集体资产。对村集体所有的闲置房屋、校舍、村部等，进行全面核查，通过租赁、转让、合作等方式加以开发利用。(2)利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查，通过白主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源。(3)推进土地流转。村“两委”领办创办土地股份合作社，在依法、自愿、有偿、规，范的前提下，开展土地流转、整理与出租，增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目，统一对外发包，实现土地规模化、集约化经营。(4)发展现代农业。围绕当地主导产业和特色产业，结合土地整治、农田改造等农业项目，大力发展一批现代农业产业化项目，积极兴办一批高效农业、设施农业、生态农业、观光农业项目，建设生产、加工和经营服务设施，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，形成“一村一品”；把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。(5)兴办经济实体。鼓励村集体发挥自身优势，领办创办种植养殖型、加工增值型等各类经济实体。(6)开展服务创收。鼓励村集体结合产业发展的需要，领办各类农民专业合作社、专业协会、劳务中介、农资销售点等合作组织，为村民提供农资供应、农产品购销、信息提供、劳务中介等服务；鼓励村集体兴办运输队、装卸队、农机服务公司等配套服务业，为企业、农户、合作社等经营主体提供服务。(7)招商引资。鼓励村级发挥自身优势，开展招商引资，增加集体收入。鼓励外出创业成功人士回乡创业。(8)发展乡村旅游。拥有旅游优势或潜力的村，要大力发展乡村旅游。积极推进旅游配套设施建设，大力发展餐饮、住宿、停车场、休闲观光等服务项目。

3．落实政策措施。备县直部门要加大资金、项目、技术、人力向农村的倾斜力度，全力支持村集体经济发展。充分发挥帮扶单位、驻村工作队、第一书记作用，充实基层工作力量。坚持脱贫攻坚工作与壮大集体经济工作相结合，充分利用好各种扶贫政策，组织好落实好扶贫项目建设，特别是搞好产业发展，通过扶贫项目增加集体收入。建立督查通报制度，县委每季度召开一次乡镇党委书记和相关部门参加的调度会，听取工作汇报，研究解决发展壮大集体经济过程中遇到的实际问题；县委组织部每季度通报一次集体经济工作进展情况，推动工作开展。开展“企业联村”活动，鼓励企业带资金、带技术、带 设备、带原料与村集体合作开发经营，相关部门要给予政策支持。

通过以上措施，增强村级集体经济发展后劲，真正实现“有钱办事”，切实提升村级党组织的服务能力。

（五）筑强村级阵地，为村“两委”办公和便民惠民提供优越条件。

1．明确建设标准。村级办公场所面积不低于200平方米，有条件的地方可适当扩大办公面积；室外文体活动广场面积一般不小于1000平方米。室外文体活动广场面积小于1000平方米或没有文体活动广场的村，要在202_年底前全部完成建设。

2．完善配套设施。村级办公场所由便民服务中心、综合（党员）活动室、卫生室、警务和矛盾纠纷调解室、代表委员工作室、办公室组成，有条件的村可建立农家书屋、档案室、科普服务站、法律服务站、消费者协会投诉站、计划生育服务室、村邮站等，也可一室多用。村级办公场所要达到八有：有村“两委”标识牌、有旗杆国旗、有党务村务公开栏（宣传栏）、有办公桌椅、有文件档案桓（盒）、有远程电教设备、有学习资料、有各类制度。文体活动广场要地面平整，整洁卫生，适度绿化，配备群众文体健身设施和照明设施。

3．加强资产管理。办理产权登记手续，明确房屋所有权和土地使用权。村级组织活动和服务群众场所的房产证、土地使用证等法律文书，由乡镇党委报县委组织部统一保管。已有活动或服务场所，没有房产证、土地使用证等有效证件的，应补办齐全相关证件。要确保活动场所资产安全，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质，不得随意出售、出租、抵押、变卖。处置村级组织活动和服务群众场所及办公设施，必须由乡镇党委提出意见，报县级组织、财政、民政和资产管理部门审核批准。建立固定资产台账。村“两委”换届或主要村干部调整时，由乡镇党委政府监督办理交接手续，编制交接清单，存档备查。

4．加强日常管理和维护。各乡镇、县直部门单位要依托场所阵地把各项工作、服务送到基层，积极开展“送党课下基层”、“五下乡”、科技培训、文体活动等，并指导村级党组织经常性利用阵地开展好党组织活动，实现基层阵地“入气不断、声音不断、活动不断”的使用新常态。乡镇党委作为村级组织活动和服务群众场所的主管部门，负责辖区内村级组织活动和服务群众场所管理工作，要及时发现和解决场所管理使用中存在的问题，并及时向县有关部门汇报情况。对出现资产流失、开展非法活动、长期闲置不用等情况的，要进行通报批评，限期墼改。村党组织是村级组织活动和服务群众场所的管理使用主体，村党组织书记是直接责任人，负责活动场所管理和使用、设施设备的维护维修及安全防范工作，保持其良好的使用状态。对管理不善，造成资产流失、设备损坏和长期被占用的，要追究村党组织书记责任。乡镇党委要把村级组织活动和服务群众场所管理使用纳入对村党组织书记考核内容，考评结果作为报酬待遇和奖惩的重要依据。通过以上措施，活动场所总体上达到基础设施完善、工作制度规范、服务功能健全、活动开展有序的目标。

四、实施步骤

“五强双百”工程从202_年5月份开始到202_年12月份基本结束，此后进入常态化。具体分为以下三个阶段：

（一）宣传发动阶段（202_年5月）

各乡镇党委要组织相关人员及各村“两委”干部认真学习《方案》，明确指导思想、目标任务和工作要求，为“工程”顺利开展营造氛围、打下基础。

（二）组织实施阶段（202_年5月-12月）

各乡镇要将《方案》细化分解，制定详细实施规划，制定时间表、路线图，切实做到项目不丢、任务不落，各村也要形成实施计划，并下大力气抓好贯彻落实，确保取得实效。在狠抓落实的同时，注重征求党员群众意见建议，进一步完善方案。

（三）总结评议阶段（202_年12月末）

对“工程”开展情况进行全面细致总结，对“工程”开展过程中涌现的先进典型进行表彰奖励，探索建立“工程”常态化开展机制。

五、组织领导

“五强双百”工程是县委202_年重点推进的党建项目，是全县基层党建工作的“书记工程”“头等大事”，乡村两级觉组织、县直各有关单位要高度重视，切实加强组织领导，抓好贯彻落实。

（一）强化领导，落实责任。县委将“五强双百”工程开展情况纳入全年党建工作考核内容，加大考核权重，并将考评结果作为领导干部选拔任用的重要依据。乡村两级要成立相应的领导组织，把“五强双百”工程纳入党建工作责任制，实行目标管理。要细化方案，明确分工，落实责任，有序推进。乡村两级党组织书记要切实担负第一责任人职责，全程参与、认真指导，亲自研究解决工程推进中遇到的实际问题。

（二）加强督导，统筹推进。成立由县委组织部、县委督查室工作人员组成的“五强双百”工程专项督查组，定期对各乡镇“工程”开展情况开展专项督查，各基层党建工作指导站每个月对各乡镇督查1次，形成推动“工程”落实的高压态势。建立督查通报制度，对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的，要采取提醒、约谈、函询、通报、问责等方式，督促整改、推动落实。

（三）选树典型，示范引领。要及时总结提炼活动中的新鲜经验成果，注重挖掘、树立、宣传一批叫得响、立得住的村级党组织和党员干部典型，运用各类新闻媒体，采取多种形式，开展广泛宣传，有计划、有步骤地把点上的经验做法及时推广到面上去，充分发挥好“五强双百”工程的引导、带动和辐射作用，形成良妤舆论导向，营造推动全县村级党组织建设的良好氛围。

第五篇：县 局“五抓”加强行风建设

ⅹⅹ县ⅹⅹ局“五抓”促政风行风建设

ⅹⅹ县ⅹ局以服务县域经济软环境建设为着眼点，积极采取多项有效措施，不断加强政风行风建设。

一是抓制度重落实。建立行风建设工作责任制，做到行风建设与税收征管工作有机结合，以行风建设工作计划和实施措施为切入点，以评促建，标本兼治，层层落实。

二是抓教育提素质。根据税收执法工作的特点，把“廉洁勤政教育、党纪政纪教育、预防职务教育、警示训诫教育、文明执法教育”作为廉政教育的主要内容，坚持不懈，不折不扣的贯穿于全年干部教育的始终，不断强化税干的廉政意识。在开展的各类教育培训中，增加时势政治、法律、经济等内容，拓展干部视野，强化服务意识，提高素质，争创一流服务。

三是抓作风促管理。积极推行干部工作状态一览表、实施工作督办制度、实行勤廉考核、加大效能监察力度等措施，着力整顿干部作风、治理“懒、散、庸、拉”等机关顽疾，着力提高行政效能；通过上门服务、开门纳谏、设立监督台、公开各级监督电话、建立公共信息平台等方式“让事有所诉”,发放征求意见信85封,收到意见和建议18条,通过整改提高了服务质量和水平。同时定期召开监察员座谈会，自觉接受纳税人和社会各界的监督。

四是抓活动促服务提升。创新廉政建设载体，开展“读书征文、阅读交流”、廉政书画笔会、红歌比赛、球类棋牌运动等丰富多彩的文体娱乐活动，让干部职工在文化的引领和熏陶下净化心灵、振奋精神、提高修养，树立正确的人生观、价值观，激发爱岗敬业的奉献热情。深化纳税服务水平。制定了办税服务厅纳税服务指南，从行为举止，办税导航、工作流程、政务公开以及硬件设施等方面进行了全面规范，高效快捷，执行力和工作效能得到了群众的普遍赞誉。

五是抓考核机制。制定了纠正行业不正之风实施方案，出台了针对干部个人考核的《干部绩效考核办法》，明确由各分局各股室主要负责人对本单位包括中层副职的全体干部进行日常考核；对干部作风的评价考核综合运用勤廉和内控机制建设两个办法。通过严格的量化考核和考核结果的利用，使干部的主观能动性得以有效发挥，干部队伍的活力和创造力得到了有效激发。