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村级班子建设情况调研报告
（王振）
为了给镇党委抓好基础领导班子建设提供参考依据，近期镇组织部组织专门人员对浍南镇的基层班子建设情况进行了全面调研，通过走访、座谈形式，基本掌握了我镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
浍南镇共有20个行政村，人口6.7万，全镇共有36个党总支、53个党支部，1562名党员。
1、村党支部书记队伍状况。全镇共有20名村党支部书记，支部书记年龄分布在45到59岁之间，平均年龄54岁，46—50岁7人，51岁以上13人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的8人，高中2人，初中10人。目前“一肩挑”的支部书记有6人，占总数的30%。
2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有128人，其中男性108人，占84%；女性20人，占16%。年龄结构偏大，其中35岁以下5人，占4%；36—45岁的7人，占5%；46—54岁的75人，占58%；55—59岁的34人，占26%；60岁以上的7人，占5%。“两委”干部交叉任职的24人，交叉兼职比例为1%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对20个村分成三个类别：放心班子13个，占65%；基本放心班子5个，占25%；不放心班子2个，占10%。
不放心班子2个，分别是：桑庙村、盛桥村。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。桑庙村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；盛桥村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好。
基本放心班子5个，分别是：杨集村、郎湖村、肖许刘村、元集村、彭圩村。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有1个村（肖许刘）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有3个村（元集、杨集、彭圩）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有1个村（郎湖村）。5个基本放心的班子，共有支部委员15名，村委委员21名，交叉任职的5人，实有人员31人。
其他为放心班子，共13个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。
3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部78人，其中男性70人，女性8人，分别占总数的90%、10%。35岁以下23人，占29.4%；36—45岁的55人，占70.6%。初中以下文化的有67人，占86%；高中文化的9人，占11.5%；大专文化的仅有2人，占2.5%。
4、党员队伍情况。全镇现有农村党员1245人，占全体党员总数的79.9%，其中男1148人，女97人。35岁以下218人，占17.5%；36—45岁的236人，占19%；46—54岁的177人，占14.2%；55—59岁的148人，占11.9%；60岁以上的466人，占37.4%。初中以下文化的有1001人，占80.4%；高中文化的191人，占15.3%；大专文化的仅有53人，占4.3%。入党积极分子共计128人，其中男性97人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的59人，占46%；36—45岁的47人，占36.8%；46—54岁的22人，占17.2%。初中及以下文化的89人，占61.7%；高中29人，占22.5%;大专10人，占7.8%。
5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，没有集体企业，部分村靠集体资产和机动地出租获得一点收入。
二、主要经验做法
近年来，浍南镇党委高度重视村级组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。
1、切实加强领导，认真履行管党职责。镇党委一班人树立了“党要管党”的思想，能够认真履行管党职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。实行书记负总责，镇党委与各村党支部、各部门（站所）分别签定了党建工作目标责任书，狠抓了党建工作目标责任制的分解落实。
2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。镇党委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动，整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。
三、存在的突出问题
1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展上采取了一些措施，但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验，服务没实力，村班子凝聚力、战斗力受到影响。
2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干部任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，很多村干部由村里家族大、威望高的老党员担任，有些老干部又不注重接班人的培养，村干部后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共78名村级后备干部，平均每个村不足4人。
3、党员队伍老化现象严重。党员队伍老化在各村普遍存在，一些村不注重党员培养，个别村党员纳新工作受到宗族观念的影响，部分村发展党员有论资排辈现象，影响了党员队伍和村级班子的质量。全镇现有的1245名农村党员中，55岁以上的党员占到了近一半。吸收优秀青年入党，改善农村党员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。
4、村党支部书记、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支部书记6人，仅占总数的30%，党支部的领导核心作用在有些村发挥不明显，个别村存在“两张皮”现象，影响了班子的整体战斗力。
四、几点建议
1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇党委在积极争取上级扶持政策的同时，立足实际，深挖潜力，在农业产业化、招商引资等方面，进一步加大力度，大胆探索新路子。特别是结合第八届村两委换届机会，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入村“两委”班子，优化班子结构，提高村干部驾驭市场经济发展的能力，推动经济薄弱村集体经济快速发展。
2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养干部工作，切实改善村级班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；各村在换届前，对35岁以下的年轻干部进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替。
第二篇：班子建设调研报告（推荐）
关于村级班子建设的走访调研方案
为了认真贯彻落实省、市、县党代会精神，下功夫解决当前村级“两委”班子和干部中存在的突出问题，落实好书记、主任承诺目标，使党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升，把农村干部队伍打造成建设社会主义新农村、服务广大农民群众的骨干力量，根据镇党委《关于开展加强基层建设年活动的实施方案》，结合我镇实际，现就加强村班子和干部队伍建设工作提出如下调研方案。
一、指导思想
以落实科学发展观为指导，以调整农村经济结构和发展农村经济为中心，以创先争优活动为载体，以建设“一好双强”型村党组织书记、解决农村突出问题为切入点，以健全各项规章制度、规范村务事务为着力点，以推动农村科学发展、促进和谐稳定为落脚点，通过干部下基层走访调研，为农村稳定开方子，为班子建设想点子，为经济发展谋路子。
二、目标要求
走访调研活动从202_年2月17日开始至2月底基本结束，要通过召开党员、村民代表会、走访老干部等方式开展调研活动，推动基层建设工作深入扎实有效开展，切实解决一批干群反映强烈的问题，解决一批影响和制约农村班子建设的突出问题，着力办成一批干群最期盼、最满意的实事，进而使党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，群众满意度进一步提升。
三、主要内容
1、村领导班子思想政治建设、工作作风现状。
2、村领导班子在开展创先争优活动方面的情况。（标语是否上墙，档案是否健全，是否开展过“三提升”、“三学习”活动等。）
3、班子整体结构状况、领导能力如何。
4、班子成员之间是否团结协作、形成合力。
5、村干部开展集中学习状况。（是否经常组织学习相关文件政策，是否利用农家书屋开展知识拓展，是否有学习笔记。）
6、民主集中制、“四议两公开一监督”工作法等各项制度的落实情况。（是否开展批评与自我批评，是否自觉接受党内外监督，是否建立工作法台账。）
7、村干部值班制、集中办公制、村级便民服务代理制的执行情况。（是否真正落实值班制，便民服务代理制度是否上墙。）
8、村党组织书记任职情况。（是否坚持“一好双强”标准，是否公开竞职承诺，是否履行目标承诺。）
9、组织党员干部参加党性教育，在“两委”干部中开展学习培训活动情况。
10、严格发展党员程序，党员年龄、文化结构情况。（发展党员是否召开党员、群众代表会，入党资料是否完善，是否重点发展优秀青年。）
11、村内有无远程教育设备，有无规章制度，是否经常组织收看。（远程教育设备是否完整，播放是否正常，规章制度是否上墙，是否经常组织收看，是否有收看记录。）
12、村务公开、民主议政日以及民主评议等党员村干部情况。（村务公开是否及时，内容是否全面属实，民主议政、民主评议是否有记录。）
13、打造特色产业，发展农业产业化项目情况。（领导班子是
否经常到其它地方考察调研，是否积极为本村产业发展筹措资金，是否有带领村民致富的本领。）
14、农村党建工作创新情况。
四、有关要求
各驻村干部要深入农村、农户了解掌握党群关系的真实情况，特别要了解是否存在纪律涣散、矛盾纠纷多、领导能力弱、机制等问题。要开展不同类型的座谈会，集中了解情况，研究问题，听取意见，进一步查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。
各驻村工作组要把走访调研工作作为加强基层建设年的重要抓手，做好调查问卷，记好民情日记，建好走访台帐。走访调研活动结束后，将调研报告在2月底前报送镇加强基层组织建设年活动小组办公室。
附：关于村“两委”班子建设的调查问卷
第三篇：班子建设调研报告
关于村级班子建设的走访调研方案
为了认真贯彻落实省、市、县党代会精神，下功夫解决当前村级“两委”班子和干部中存在的突出问题，落实好书记、主任承诺目标，使党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升，把农村干部队伍打造成建设社会主义新农村、服务广大农民群众的骨干力量，根据镇党委《关于开展加强基层建设年活动的实施方案》，结合我镇实际，现就加强村班子和干部队伍建设工作提出如下调研方案。
一、指导思想
以落实科学发展观为指导，以调整农村经济结构和发展农村经济为中心，以创先争优活动为载体，以建设“一好双强”型村党组织书记、解决农村突出问题为切入点，以健全各项规章制度、规范村务事务为着力点，以推动农村科学发展、促进和谐稳定为落脚点，通过干部下基层走访调研，为农村稳定开方子，为班子建设想点子，为经济发展谋路子。
二、目标要求
走访调研活动从202_年2月17日开始至2月底基本结束，要通过召开党员、村民代表会、走访老干部等方式开展调研活动，推动基层建设工作深入扎实有效开展，切实解决一批干群反映强烈的问题，解决一批影响和制约农村班子建设的突出问题，着力办成一批干群最期盼、最满意的实事，进而使党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，群众满意度进一步提升。
三、主要内容
1、村领导班子思想政治建设、工作作风现状。
2、村领导班子在开展创先争优活动方面的情况。（标语是否上墙，档案是否健全，是否开展过“三提升”、“三学习”活动等。）
3、班子整体结构状况、领导能力如何。
4、班子成员之间是否团结协作、形成合力。
5、村干部开展集中学习状况。（是否经常组织学习相关文件政策，是否利用农家书屋开展知识拓展，是否有学习笔记。）
6、民主集中制、“四议两公开一监督”工作法等各项制度的落实情况。（是否开展批评与自我批评，是否自觉接受党内外监督，是否建立工作法台账。）
7、村干部值班制、集中办公制、村级便民服务代理制的执行情况。（是否真正落实值班制，便民服务代理制度是否上墙。）
8、村党组织书记任职情况。（是否坚持“一好双强”标准，是否公开竞职承诺，是否履行目标承诺。）
9、组织党员干部参加党性教育，在“两委”干部中开展学习培训活动情况。
10、严格发展党员程序，党员年龄、文化结构情况。（发展党员是否召开党员、群众代表会，入党资料是否完善，是否重点发展优秀青年。）
11、村内有无远程教育设备，有无规章制度，是否经常组织收看。（远程教育设备是否完整，播放是否正常，规章制度是否上墙，是否经常组织收看，是否有收看记录。）
12、村务公开、民主议政日以及民主评议等党员村干部情况。（村务公开是否及时，内容是否全面属实，民主议政、民主评议是否有记录。）
13、打造特色产业，发展农业产业化项目情况。（领导班子是
否经常到其它地方考察调研，是否积极为本村产业发展筹措资金，是否有带领村民致富的本领。）
14、农村党建工作创新情况。
四、有关要求
各驻村干部要深入农村、农户了解掌握党群关系的真实情况，特别要了解是否存在纪律涣散、矛盾纠纷多、领导能力弱、机制等问题。要开展不同类型的座谈会，集中了解情况，研究问题，听取意见，进一步查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。
各驻村工作组要把走访调研工作作为加强基层建设年的重要抓手，做好调查问卷，记好民情日记，建好走访台帐。走访调研活动结束后，将调研报告在2月底前报送镇加强基层组织建设年活动小组办公室。
附：关于村“两委”班子建设的调查问卷
第四篇：班子建设调研报告
关于村级班子建设的走访调研方案
为了认真贯彻落实省、市、县党代会精神，下功夫解决当前村级“两委”班子和干部中存在的突出问题，落实好书记、主任承诺目标，使党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升，把农村干部队伍打造成建设社会主义新农村、服务广大农民群众的骨干力量，根据镇党委《关于开展加强基层建设年活动的实施方案》，结合我镇实际，现就加强村班子和干部队伍建设工作提出如下调研方案。
一、指导思想
以落实科学发展观为指导，以调整农村经济结构和发展农村经济为中心，以创先争优活动为载体，以建设“一好双强”型村党组织书记、解决农村突出问题为切入点，以健全各项规章制度、规范村务事务为着力点，以推动农村科学发展、促进和谐稳定为落脚点，通过干部下基层走访调研，为农村稳定开方子，为班子建设想点子，为经济发展谋路子。
二、目标要求
走访调研活动从202_年2月17日开始至2月底基本结束，要通过召开党员、村民代表会、走访老干部等方式开展调研活动，推动基层建设工作深入扎实有效开展，切实解决一批干群反映强烈的问题，解决一批影响和制约农村班子建设的突出问题，着力办成一批干群最期盼、最满意的实事，进而使党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，群众满意度进一步提升。
三、主要内容
1、村领导班子思想政治建设、工作作风现状。
2、村领导班子在开展创先争优活动方面的情况。（标语是否上墙，档案是否健全，是否开展过“三提升”、“三学习”活动等。）
3、班子整体结构状况、领导能力如何。
4、班子成员之间是否团结协作、形成合力。
5、村干部开展集中学习状况。（是否经常组织学习相关文件政策，是否利用农家书屋开展知识拓展，是否有学习笔记。）
6、民主集中制、“四议两公开一监督”工作法等各项制度的落实情况。（是否开展批评与自我批评，是否自觉接受党内外监督，是否建立工作法台账。）
7、村干部值班制、集中办公制、村级便民服务代理制的执行情况。（是否真正落实值班制，便民服务代理制度是否上墙。）
8、村党组织书记任职情况。（是否坚持“一好双强”标准，是否公开竞职承诺，是否履行目标承诺。）
9、组织党员干部参加党性教育，在“两委”干部中开展学习培训活动情况。
10、严格发展党员程序，党员年龄、文化结构情况。（发展党员是否召开党员、群众代表会，入党资料是否完善，是否重点发展优秀青年。）
11、村内有无远程教育设备，有无规章制度，是否经常组织收看。（远程教育设备是否完整，播放是否正常，规章制度是否上墙，是否经常组织收看，是否有收看记录。）
12、村务公开、民主议政日以及民主评议等党员村干部情况。（村务公开是否及时，内容是否全面属实，民主议政、民主评议是否有记录。）
13、打造特色产业，发展农业产业化项目情况。（领导班子是
否经常到其它地方考察调研，是否积极为本村产业发展筹措资金，是否有带领村民致富的本领。）
14、农村党建工作创新情况。
四、有关要求
各驻村干部要深入农村、农户了解掌握党群关系的真实情况，特别要了解是否存在纪律涣散、矛盾纠纷多、领导能力弱、机制等问题。要开展不同类型的座谈会，集中了解情况，研究问题，听取意见，进一步查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。
各驻村工作组要把走访调研工作作为加强基层建设年的重要抓手，做好调查问卷，记好民情日记，建好走访台帐。走访调研活动结束后，将调研报告在2月底前报送镇加强基层组织建设年活动小组办公室。
附：关于村“两委”班子建设的调查问卷
第五篇：村两委班子建设工作调研报告
日土县村“两委”班子建设情况
调 研 报 告
在农牧区经济体制改革深入开展，社会主义市场经济体制日趋成熟的新形势下，如何把村两委班子建设成为全面贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者、执行者，成为实现农牧区现代化建设的“领头雁”，这是加强村级党支部领导班子建设的大课题。近期，根据地委组织部文件《关于对发展党员和党员管理服务等工作进行调研的通知》精神，我部结合乡镇党委换届的有利时机，深入到各乡镇各村组中去，通过发调查表、座谈会、走访、实地考察等形式，开展全面深入的调查研究，探索村两委班子建设新路子。现对我县各村两委班子的现状、存在问题及对策，提出粗浅的看法。
一、村“两委”班子现状
目前，我县共13个行政村党支部，202_年10月村级换届选举后村两委班子成员共73人，其中村党支部书记13人（一肩挑4人，由2名乡镇干部担任村书记一职，其中龙门卡村还实行一肩挑），村委会主任9人，“两委”班子成员51人。农牧区党员637人，设岗定责党员293人，参与承诺制党员394人。从村党支部现状看，主要有以下四个特点：
（一）领导班子团结合力。从总体上来看，各村“两委”领导班子比较团结坚强，凝聚力、战斗力和号召力比较强，能把党的各项方针政策贯彻到群众中去，出色地完成好各项县委、乡镇党委交办的工作任务，能带领群众维护稳定、致富创收、为群众办好事实事，有一定的群众基础和威信。尤其是后进村阿汝村和龙门卡村支部书记由优秀乡镇干部担任以来，充分发挥文化、市场、管理、组织、领导、服务等方面的优势，狠抓党员和群众思想教育入手、不断改变群众思想观念，狠抓党的各项政策的宣传力度、不断提高党员群众思想觉悟，狠抓惠民政策的落实力度、加大农牧区基础设施建设和生态保护项目优先向龙门卡村和阿汝村倾斜力度，不断让群众感觉到党的各项政策的实处。通过任期三年内不断的努力，龙门卡村“两委”班子凝聚力、战斗力有很大提高、党员带领群众致富能力有很大加强，群众思想观念有很大转变，阿汝村村民对机关干部的抵触情绪有了彻底的改变。使两个后进村形成了班子团结带领、党员带头服务、群众积极协助的良好组织氛围。
（二）村级党组织作用明显提高。根据村级党组织凝聚力、战斗力、号召力，党员带头致富和带领群众共同致富的能力，群众响应党组织号召力等方面看：好的村有8个，占62 %，其中：像热帮乡丁则村、日松乡德汝村、日土 1
镇日土村等“两委”班子配备上结构相对合理，均实行了“一肩挑”，使村级党组织的凝聚力、战斗力、号召力更强，村“两委”的威信越来越高；像日松乡加岗村、热帮乡扎普村、日土镇热角村、多玛乡乌江村、东汝乡东汝村等村级党组织充分利用边贸市场、惠民政策、维稳任务等优势和机遇，积极发动党员，鼓励党员带领群众搞经营、跑工程、维护草原和植被生态安全屏障和边境维稳中不断增加现金收入，从而达到党员带领群众发家致富的目的。比较好的有5个，占38%，分别为热帮乡龙门卡村，虽然乡镇优秀干部担任村支部书记一职取得了很好的效果，但群众思想观念转变慢，对党组织“等、靠、要”的思想仍然存在，群众协调配合村“两委”班子的意识仍不够强；日松乡过巴村，因原村党支部书记兼村委会主任其美旺堆病世，对村“两委”班子进行了调整充实，新配备村“两委”在群众中的威信还不够强；多玛乡多玛村、东汝乡松西村、阿汝村等三个村的党员带领群众能力偏低，服务意识不够强，群众拥护“两委”班子还不够强。
（三）班子结构合理优化。202_年村级换届选举以来，我们通过加大农牧区一技之长的年轻干部培养选拔工作力度，积极推行“二推一选”，进一步优化了村党支部领导班子结构。在全县13个村党支部中，共选配了13名村支部书记，54名党支委，平均每个村党支委3名，班子没有缺员现象。领导班子成员呈现老、中、青相结合，年龄结构日趋合理，文化程度有新提高。在73名村“两委”班子中，年龄35岁以下的有25人，36—45岁的有30人，46—55岁的有18人，文化程度上，大专1人（乡镇干部），中专1人（乡镇干部），初中及以下的有71人，男性63名，女性10名。
（四）班子地位巩固提升。近几年来，我县一直把选好配强村级党支部领导班子作为基层党建重要工作来抓，对“软、弱、散”，群众威信低的作为后进班子来整顿，把一些政治上立场坚定、工作上有本事、处事上有办法、手段上有创新、思想上有上进、群众中有威信的年轻党员选进班子，为村两委班子选举打下坚实的基础。尤其是在202_年村级换届选举以来，2名乡镇干部分别到后进村阿汝村和龙门卡村担任村支部书记一职，龙门卡村还实行“一肩挑”，通过他们在机关工作、文化、市场、人缘等优势，大力实施“三抓三促”，既：抓教育促解放思想、抓项目促改变民生、抓维稳促经济发展”，使群众思想观念和生产方式有很大的改变，农牧区落实的项目逐渐增多，党的惠民政策更加贯彻执行，群众得实惠不断增多，村“两委”在群众中地位不断巩固提升，群众对乡镇下派驻村干部、大学生村官和机关工作组人员的欢迎程度和认可度
不断提高。
（五）政治素质日益提高。近几年来，我县把切实加强村“两委”班子的政治思想教育摆上了重要位置，积极选派村党支部书记和村委会主任参加区、地党校学习，组织村两委班子成员到县委党校进行集中学习，县委党校还采取了流动宣讲形式，增加农牧区党员受教育的覆盖面。县委组织部充分利用远程教育平台，积极组织农牧民党员集中观看视频录像，创新教育新模式，丰富教学资源，不断提高了农牧区两委班子成员及党员的政治思想素质，提高了驾驭农牧区工作能力，能与县委、乡镇党委保持高度一致，能把党的各项方针政策按时保质保量地落实到群众中去。
二、村“两委”班子存在的问题
通过中央召开西藏工作座谈会和援藏计划的实施，使我县农牧区社会局势日趋稳定、经济社会发生了可喜的变化。但由于农牧区大部分的维稳任务繁重，经济、文化基础差底子薄，农牧区的封建落后思想还根深蒂固，村“两委”班子建设出现了一些新情况、新问题。主要表现是：
（一）综合素质还是偏低。202_年10月村级换届选举以来，我县村“两委”班子结构有明显优化，但仍存在班子成员整体文化程度均在小学及以下、党的政策宣传能力偏低、工作创新意识不强、协调服务意识不够强，班子不能充分发挥党的领导核心作用。
（二）协调配合意识还不够强。部分村存在村党支部书记和村委会主任“二人忙、二人转”的现象，其他村两委班子成员协调配合村党支部的意识不够强，任职而不履职的现象仍然存在，有些村两委班子成员的履职还不如上岗履职党员，这样村两委班子在群众中的威信大大减弱。
（三）工作创新意识还缺乏。一些村干部的发展意识差，不思进取，按部就班，特别是发展集体经济上欠思路，“等、靠、要”的依赖思想严重，不能起到带领群众脱贫致富的作用。
（四）农牧区后继乏人。一是在一些偏僻、边远村，由于交通信息封闭，资源缺乏，生产技术落后，群众思想封闭，接受新生产方式能力差等原因，有相对适合培养村干部的好苗子，但因群众工作难做、难管理、难组织等原因，不愿意当村干部；二是一些信息交通相对方便、离边贸市场、离县城近的村，出现了劳动力、能人、有文化的男女青年选择出去创收、经营、不愿意当村干部。这些村有的缺乏村干部后备人选，有的不愿当村干部，有的担心当了村干部耽误创收经营，有的干部人在家、心在外、工作消极。
以上这些现象与问题，给村“两委”班子建设带来了新的挑战，必须引起各级党委的高度重视，摆上重要位置，采取有力措施，进行分类指导解决。
三、加强村“两委”班子建设的几点意见
在新的形势下，要建设一个政治坚定、团结合力、执政为民、朝气蓬勃、奋发有为的村“两委”班子，乡（镇）党委是关键。既要新的工作谋略，迎接新时期新的挑战，又要更新观念，与时俱进，开拓班子建设新路子；既要看到面临的新问题，不要被困难拦路，又要看到村级班子基本坚强的大好形势，采取新的工作对策，克服前进中碰到的问题，这样，才能把村级班子建设搞好，提升新的水平。基于这一认识，对如何选好配强村“两委”班子提出几点意见：
（一）村“两委”班子配备上处理好结构关系，坚持“能人”优于“老好人”的原则。今年是村级换届选举之年，要选好配强今年村“两委”领导班子，必须按村“两委”班子“四化”目标要求，要坚持“重政治、重德才、重政绩、重民意”的原则。配备时在年龄结构上提倡老、中、青三结合。中、老年干部，党性原则强，政治成熟，基层工作经验丰富，善于把握方向，能辨识真伪。年青干部，工作热情大，创新能力强，但实践经验不够丰富，处理基层各种矛盾有时还不够“老道”。因此，年龄界限上不能搞“一刀切”，要充分发挥老、中、青干部的特长和优势，进行优化组合，特别要发挥好一些老同志的作用，保持干部队伍的整体活力和基本稳定，实现以老带新、以新补老、取长补短、优势互补，防止干部队伍出现年龄断层。在妇女干部上，积极做好思想引导工作，要让妇女主任在农牧区妇女中扮演好带头人和代言人角色，做好广大妇女的思想工作，积极把优秀的吸纳到村“两委”班子中来，做到一个村必须配备一名优秀妇女干部，提高妇女干部的政治地位，充分发挥好女同胞在农牧区基层政权建设中的作用。通过组织的严格考察，把那些政治强、品德好、文化高、懂市场、善经济、会管理、能组织、愿服务、带头致富的“能人”选进村“两委”领导班子，不能把怕得罪人的“老好人”选进村“两委”班子中去。这就是我们选好配强村“两委”领导班子的目标要求，任何时候不能移。
（二）选好配强村“两委”领导班子，需要面向社会，多渠道进行选贤任能。要坚持善于“发掘人才、敢于用人”的原则，针对现任村“两委”领导班子整体文化水平低，在群众中党的各项方针政策宣传能力偏低的情况，我们要探索和实践改变过去村“两委”班子成员基本都在村民中选举产生的方法，要立足本地，面向社会，开拓选用人才的新路，多层次、多渠道的培养，增强农牧区党组织的生命力。
1、从村党支部内部进行发掘人才、培养人才。乡镇党委以各村“两委”班子成员、各党小组组长、各上岗履职党员、实行承诺制党员和普通党员的作用发挥情况为依据，要对农牧区党员队伍进行分类排队，建立村后备干部库，着重对那些年青有为、工作责任心强、发挥作用好，群众反映好的优秀党员列为培养对象，指定专人负责培养，采取“一帮一”的办法，不断提高他们的整体素质、业务水平、服务本领，有计划有目的地给他们压担子、交任务，经过培养考察，把那些表现好的年青有为的党员推选进领导班子，实行有效的新老接班。
2、充分发挥民主，采取“两推一选”的办法，发动党员和群众公开推荐“心中人”，被推荐的对象，必须是党员、群众的“知心人”，把大家公认公选的党的优秀分子推进村“两委”领导班子。
3、外返外聘，为群众选好“致富领路人”。通过对本地外出经商、务工的人员进行深入调查摸底，摸清村里在外的能人，作为外返外聘的干部对象，采取穿针引线、说服引导的办法，聘用他们回乡工作。这些人选必须是当地人，熟悉本村情况，有“情为民所系、利为民所谋”的精神，有事业心、责任心，有开拓创新精神，有工作经验，有热爱家乡观念和奉献精神的人，进行选贤任能。
4、从本村党员致富能手、复退军人、专业户中进行选拨培养后备干部。乡镇党委、村党支部对这些人员要经常联系，多与他们接触，多鼓励他们热爱农牧区，热爱自己的事业，积极参加村里各种社会活动，给他们安排一些适应工作，从中进行培养考察。
5、优秀机关干部进“两委”班子。选拔优秀“大学生村官”和“乡镇下派驻村干部”进入村“两委”领导班子，要充分考虑他们的文化优势，在村内任党委副书记或组织宣传委员等一职，通过压担子、交任务、搭平台，使其发挥他们的最大作用，努力帮助大学生村官和乡镇下派驻村干部在群众中树立威信，帮助后进村进行带班培养后备干部，解决村干部后继乏人的问题。
（三）选好配强村“两委”领导班子，要坚持“扶上马、送一程”的方针。领导班子选配后，要采取有效措施，提高班子成员整体素质，采取轮训、流动授课、原任村领导班子传授经验等形式，提高新选配村干部对村务、党务、财务工作的熟练是关键。主要措施是：
1、要认真加强对新选配领导班子成员的学习培训，组织他们学习科学发展观，中央第五次西藏工作座谈会及党的各项惠民政策，学习各级党委政府会
议文件精神，党务、村务、财务工作，不断提高干部的整体素质和工作水平。
2、探索实施“走出去、请进来”实地学习观摩模式。紧紧抓住实施“干部援阿，提高造血”功能的有力时机，组织村党支部书记走出去，到援藏省市进行实地学习考察，让大家吸收新鲜营养、开拓视野、解放思想、更新观念、借鉴内地省市经验，有效指导本地工作。同时，采取科技、文化、卫生、市场、管理等方面的人才请进来的模式，帮助指导本村调整产业结构，传授种植、管理、经营等方面的技术指导，在村里种下请进来人才的好苗子。
3、探索实施“乡与乡、村与村”的干部交流。要联系农牧区实际，有针对性的组织乡镇党委书记、乡镇长、党政综合办公室工作人员、乡镇下派驻村干部、大学生村官和村干部，到本县其他乡镇和村帮助解剖农牧区出现的热点、难点问题，从实践中锻炼考察干部，增长干部的工作经验。通过多方面对村干部的培训、锻炼、考察，使大家的信息渠道越来越多，知识面越来越广，工作能力越来越强，造就一支整体素质较高的农牧区工作生力军。
（四）选好配强村“两委”班子，要建立和完善有效的运作机制。
1、制定可行性的工作规划。围绕创建“五个好”村党支部和“五带头”党员，联系本村实际，制定村党支部任期内三年的工作目标和发展规划，使村的工作有领导、有目标、有措施、有步骤地正常运作，克服工作的盲目性、无效性，有时候注意工作方法上的灵活性。
2、建立和完善班子成员工作责任制。党支部年初把工作目标和工作任务分解到每个村干部身上，明确分工，分头抓落实；支部成员实行包组、挂户帮扶责任制，具体帮助解决实际问题，落实各项工作任务。
3、建立和完善勤政廉政制度。特别是村务、财务公开制度，做到村内重要事情实行“四议两公开一监督”工作法，财务收入清，支出去向明，办事无私情。进一步密切党群关系，树立村“两委”新形象，提高村干部在群众的威信。
4、完善村干部业绩考核奖励制度。坚持每年年终，首先，村干部向群众大会进行岗位履职情况述职，然后，向群众发放民主测评表，再次，召开党支部民主生活会，结合对村干部工作进行评议考核，考核结果与村干部业绩考核奖励相挂钩，并作为年内优秀评比的重要依据，表彰先进，批评教育后进，促进党支部的自身建设，增强党的先进性。
5、探索和实践村干部“一定三有”工作。切实解决村干部后顾之忧问题。认真安排落实离任村干部的定岗，社保、特殊困难等具体问题，探索和实践现
任村“两委”班子中的优秀干部，尤其是“一肩挑”的村干部选拔推荐到乡镇公务员或工人岗位上来，加强探索和实践落实力度，让村干部看得见“干好有前途”的实例，不断激发村干部工作积极性和主动性。
