第一篇：在ＸＸ区市容环卫局成立大会上的讲话

在ＸＸ区市容环卫局成立大会上的讲话

（202_年5月27日）

尊敬的赵书记、ＸＸ区各位领导，同志们：

为完成“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理驾构，市政府决定进行市容环卫管理体制改革，在三区区委、区政府和市级相关部门努力下，4月11日，市政府正式将市容环卫管理职能正式下放给三区政府。依据改革方案，撤消了市市容环卫管理局，人员、职能整体下放给ＸＸ区政府，在ＸＸ区区委、区政府直接领导下，经过一个多月精心准备，今天，ＸＸ区市容环卫局正式成立了，这是我市城市建设管理史上的一件大事、好事，是我市市容环卫管理体制改革的进一步深化，标志着市容环卫行业又踏上了一个新的发展平台、步入了一个新的历史发展阶段。值此，我谨代表市人民政府，向ＸＸ区市容环卫局的成立表示热烈的祝贺！向辛勤耕耘在市容环卫行业的环卫职工表示亲切的慰问！

刚才，区委、区政府领导分别宣布了成立ＸＸ区市容环卫局的批文和领导班子成员名单，并为进行了授牌和授印，ＸＸ书记做了热情洋溢、充满激情与希望和讲话，我完全赞成。为进一步估做好我市市容环卫工作，我再提几点希望和要求，供同志们工作中参考。

一、提高认识，充分理解市容环卫体制改革和重要意义。实施市容环卫管理体制改革，实行“分级负责、属地管理、重心下移”是城市管理发展的趋势和要求。去年，“迎冬旅、创国优”使攀枝花的城市建设提前了五年，我市的市容市貌和环境卫生管理水平有了显著提高，城市面貌、城市形象日新月异，市民对城市的认同感和归属感不断增强，实现了“两个满意”，即市委、市政府对城市管理，特别是市容环卫管理工作是满意的，广大人民群众对市容市貌和环境卫生管理工作也是满意的。这些成绩的取得来之不易，它凝聚着市容环卫管理局全体职工的辛勤汗水，也凝聚着各经党、政组织及广大市民的支持。

但如何保持和巩固“迎冬旅、创国优”的成果，并在此这基础上继续开展创卫和创模工作，这是当前摆在我市各级组织面前的一件大事,也是对各级党委政府一次执政能力和执政水平的考验。这不仅是管理问题,也是严肃的政治问题。只有认清形势，明确任务，改革创新，才能巩固“迎冬旅、创国优”的成果，才能把创卫、创模工作不断推向前进，才能使人民满意，政府放心。

我市在市容环卫管理体制上存在的主要问题是：市、区事权不清，责任不明，市里包揽过多，区上功能不全。市里“一把扫把扫到底”，没有充分发挥和调动区、街办和社区三级的作用，“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制没有建立起来。这些问题的存在，表面上看是城市管理工作的问题，实质是体制性障碍问题, 是生产力发展到了一定的阶段，生产关系已经不适应生产力发展要求的问题。我市现行环卫体制仍是计划经济时代环卫体制的延续,与改革不相适应,与经济建设不相适应,与区级政权建设不相适应，特别是和区域经济发展不相适应。所以，改革势在必行，不改革没有出路，我们必须改革现行市容环卫管理体制，破除体制性障碍，调整生产关系以适应生产力的发展，以此来推动和促进市容环卫管理水平上台阶、上档次。

在借鉴外地城市环卫体制改革经验的基础上，市政府审时度势做出了市容环卫管理体制改革决定，从体制上理顺了市、区两级政府市容环卫管理的关系，为彻底解决我市市容环卫管理体制存在的市、区事权不清的问题，构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，建立长效管理机制奠定了坚实的基础。

这次改革，ＸＸ区任务最重、承担着近70%环卫改革工作，区委、区政府讲政治、识大体、顾大局，积极参与、主动配合；特别是移交后这一个多月，区委加强领导，狠抓落实，抓班子、抓 队伍，把改革原则性和灵活性有机结合，充分体现了以人为本理念，体现了较强的执政能力，市政府对ＸＸ区工作是肯定的、满意的；这里，我代表市政府对ＸＸ区委、区政府抓改革，抓执行所做出的努力表示衷心的感谢！

二、与时俱进全面推进市容环卫管理各项工作

今年，是“十一五”规划的第一年，也是实施工业强市、“创卫、创模”的关键一年，市委、市政府对市容环卫管理工作提出了更高的要求和目标。ＸＸ区做为攀枝花市城市主城区，ＸＸ区城市环境卫生状况、城市管理水平、城市形象好坏直接影响着全市，因此，ＸＸ区政府、尤其是市容环局全体干部职工肩上的担子更重、任务更艰巨，希望大家要增强紧迫感和责任感，振奋精神，认清形势，明确目标，进一步提高市容环卫管理水平，全面完成各项目标任务。

一是要切实加强班子队伍建设。环卫行业的特殊性决定 了环卫队伍建设的目标和方向，ＸＸ区市容环卫局要在ＸＸ区区委、区政府的正确领导下，按照“抓班子、带队伍、促发展”的要求，充分利用重新组建有利时机，从数量保障和素质提升两个方面努力，进一步加强环卫队伍建设，不断提高市容环卫管理队伍业务素质，只有形成坚强的力量支撑，才能确保市容环卫管理水平的不断提升。

二是要大力提高市容环卫管理水平。实施市容环卫管理体制改革的目的和归属，就是要进一步提高市容环卫管理质量水平。ＸＸ区政府要针对辖区市容环卫管理实际，充分调动街道、社区等各方力量，整合各方资源，与时俱进，将我市主城区的市容环卫管理推向一个更高的水平。我们既要确保城区范围，又要注重视野边坡；既要确保按时清扫，又要注重经常保洁。前几天，我带队到湖光小区进行小区整治调研检查，发现整个小区清扫保洁工作做得很好，所到之处都很干净，希望继续保持这种扎实的工作作风，推进城市市容环境的大改善。

第三，要继续深化市容环卫体制改革，积极探索新体制下环卫作业工作社会化服务、产业化发展、市场化运作、企业化经营的新路子，树立城市公共服务新理念。目前，我市环卫管理体制改革，基本实现了属地化管理，达到了阶段性目标，形成民市管区干的管理模式，还没有真正建立起市场经济模式下的环卫作业体制，从发展的趋势和各地现实，环卫作业最终是要走向市场、推向社会，这也是市政府对环卫体制改革的目标要求，因此，现在改革是阶段性的，环卫体制改革还要继续深化，我希望ＸＸ区政府要结合自身实际，把引进市场化机制作为下一步的改革目标，积极探索市场化作业方式，加快推进环卫作业市场化步伐，最终实现环卫作业市场化、社会化、专业化的终极目标，在这方面，去年ＸＸ区已作过一些偿试，取得了一些经验，我希望理一步加大力度，创造性工作，为攀枝花环卫体制改革深化再出好的经验、好的作品，市政府将一如继往关注和支持ＸＸ区环卫事业发展，帮助解决发展中的重大问题，共建各和谐ＸＸ区。

最后，希望ＸＸ区市容环卫局广大干部职工在ＸＸ区区委、区政府的领导下，在市城市管理局的监督、指导下，立足ＸＸ区实际，紧紧围绕市委、市政府“十一五”规划，落实科学发展观，创新工作思路、开拓工作领域，以扎实的工作作风、积极的工作态度，大力提高市容环卫管理质量和水平，为我市“创卫、创模”做出新的更大贡献，为我市经济社会发展创造优美城市环境再谱新章。

谢谢大家！

第二篇：在**区教育局团工委成立大会上的讲话

在**区教育局团工委成立大会上的讲话

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（20**年9月18日）

尊敬的各位教育局的领导、各位团干：

大家上午好！金风送爽、秋色宜人，今天是共青团**区教育局工作委员会成立的日子，在此请允许我代表共青团宜春市委对**区教育局团工委的成立表示诚挚的祝贺，对为筹备成立**区教育局团工委辛勤工作的各位团干表示衷心的感谢。

共青团是党领导的先进性青年组织，担负着组织青年、引导青年、服务青年维护青年合法权益的光荣职责。团队组织是学校不可缺少的组成部分，学校的发展也应包括团队工作的发展。这次**区教育局团工委的成立，是主动适应新形势下学校团队工作需要、科学设置基层团组织的有益探索，是全面加强基层团组织建设，增强团组织对青少年的吸引和凝聚，组织、引导和服务广大青少年的重要载体。对全面活跃学校共青团工作，加强基层团组织和团干部队伍建设，促进学校团队工作在新形势下的蓬勃发展，必将产生积极的推动作用。希望第一届团工委班子牢固树立正确的事业观、工作观和价值观，最大限度地挖掘自身潜能，全面提升自身素质，切实增强实干本领，具体做好以下三点：

一是要塑造一支学习型团组织。在广大青少年中积极培育和践行社会主义核心价值观，开展以读书求知和文明实践为载体的“争创学习型团组织，争当学习型团干部”活动。作为团干，首先要认真学习团队的业务知识，树立率先学习，终身学习的观念。教育团工委班子和学校团队干部担负着做好全区青少年思想政治教育的重任，要始终保持政治上的清醒与坚定，团结带领广大团员青年永远跟党走，必须重视学习、善于学习，自觉用科学的理论武装自己，用丰富的知识充实自己，争做学习的模范，入学习，在学习中开阔眼界，在学习中增长见识，在学习中增强工作本领。同时，团工委要积极探索团队干部管理方式，建立相互学习、信息通报、定期交流等工作制度，不断提高管理效率，增强吸引力和凝聚力。要通过工作QQ群、教育团工委网站、团工委微信公众号等网络新媒体资源，及时总结、推广工作的新经验、新成效、新典型，帮助大家更好地掌握工作规律、增强工作本领、提高工作实效，努力把团工委打造成为全区学校团队干部学习和交流的平台。

二是要塑造一支服务型团组织。服务全市共青团中心工作，发挥助手作用，把团员青年力量凝聚起来，在党委政府、学校和学生中搭建沟通的桥梁。要把握时代脉搏，深入了解青少年团员的实际需求，做青少年团员的良师益友，促进青少年团员全面发展。团干部要特别注重领会党组织和上级团组织的有关精神，并在实际工作中积累工作经验，成为团务方面的行家里手。要善于理论联系实际，重视调查研究，勤于思考分析，乐于总结探讨，能够在服务大局和服务青少年的结合点上，提出符合实际情况的工作要求、工作目标、工作思路，不断提高工作能力和水平。

三是要塑造一支创新型团组织。希望**区教育局团工委要在观念创新、组织创新、活动创新、机制创新上，深入调查研究，不断开辟团的工作新领域、新方法、新内容，创造新的工作经验。要善于根据不断发展变化的团员思想实际、团队工作实际，大胆创新团队组织设置的新办法、新途径，创新推进团队工作的新方法、新机制，不断推出新的项目载体，开辟新的活动领域。善于集中群体智慧、动员社会资源、形成整体合力，全面向前推进。要正确处理好抓重点与带全局的关系。希望每一所学校的团队工作都能够在常规工作中抓巩固、抓提高，在我们确定的重点工作中出经验、出精品。以办事业的精神推进团队工作，做到坚韧不拔，奋发有为。要防止和克服急躁心理、短期行为和畏难情绪，以真抓实干的精神落实工作部署，并在抓落实的实践中提高求真务实的自觉性和坚定性。

同志们，我们的工作对象主要是青少年学生，他们正处在人生的起步阶段，处在道德养成、素质提高和健全人格的关键时期。他们有朝气、有生机、有活力，他们充满好奇，充满幻想，充满热情，我们也只有带着激情深入到他们之中，与他们交朋友，做知己，了解他们的所思所虑，倾听他们的意见呼声，为他们诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，才能增强对他们的亲和力、吸引力、凝聚力。设计活动、开展工作与他们的个性特点、所需所求相适应，寓教于乐，生动活泼，才能激发他们的参与热情，在参与活动中达到传播先进思想、培养优良品德、塑造美好心灵的教育目的。**区教育局团工委成立仅是一个开始，希望大家在教育局党委和上级团委的领导下，锐意进取，奋发有为，在艰苦环境中锤炼人生，在实践工作中提升本领，为全市共青团工作做出自已应有的贡献！

谢谢大家！

第三篇：在区慈善总会成立大会上的讲话

各位领导、各位会员、同志们：

刚才，区民政局代表区慈善总会筹委会向大会作了关于区慈善总会筹备工作的情况介绍，宣读了《关于同意成立京口区慈善总会的批复》，审议通过了京口区慈善总会章程和基金管理办法，通过了慈善总会理事建议名单，召开理事会并推选产生了名誉会长、会长、常务副会长、副会长、秘书长、常务理事，这一切都标志着京口区慈善总会正式成立了！

慈善总会的成立，是我区贯彻落实党的十六届四中全会精神的一个具体举措，是构建和谐京口的一次生动实践，也是推动全区慈善事业健康发展、促进社会文明与进步的一个崭新载体，必将对健全我区社会保障体系产生积极影响，必将载入京口三个文明协调发展的史册！

在这可喜可贺的时刻，请允许我代表理事会表达我们的感谢之情。

我们感谢全体会员的信任。今天的大会选举产生了区慈善总会理事班子，我本人也很荣幸地被大家推选为会长，这是大家对我和其他各位理事的一种信任。我们将变信任为动力，勤勤恳恳地工作，孜孜不倦地追求，努力把慈善总会的工作管理好、功能发挥好、实力发展好，真正做到不辱使命，不负众望。

我们感谢区四套班子的高度重视。回顾慈善总会的诞生历程，从区委冯书记首提区慈善总会的概念，到召开有关会议反复研究和酝酿，从章程制订到宣传发动，从募集资金等各项具体筹建工作到今天会议的召开，无不浸透着(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)区四套班子全体领导的高度重视。我们聘请冯书记、童区长担任慈善总会名誉会长，两位领导欣然接受。在财政比较困难的情况下，区委、区政府还是拿出一部分启动资金，为总会的顺利成立和良性运作打下了坚实的基础。今天区四套班子有关领导亲自出席成立大会，并带头参加了募捐，这都体现了区四套班子兴办慈善事业的积极态度。可以说,区委、区政府的正确决策和高度重视，是催生我区慈善总会的原动力。

我们感谢企业家们的慷慨解囊。近年来，我区民营企业发展较快，速度效益都有了明显提高，但面临市场竞争和技术改造的巨大压力，资金方面也存在很大困难。虽然如此，当一些企业家得知成立慈善总会的消息后，以发展企业、回报社会的自觉性，主动加入到慈善总会的行列中来。老总们的义举，既体现了先富帮后富、实现共同富裕的社会责任感，也为我区提升慈善事业发展水平提供了资金支持。

我们感谢区机关部门、乡镇、街道的大力支持。成立慈善总会，受到了全区各单位、部门的关心和支持。总会成立的过程，既是区委、区政府坚强领导的过程，也是以民政局、两办为主体的筹备工作组辛勤劳动的过程，更是全区上下同心同德、和衷共济的过程。体现了区党政机关、乡镇、街道党员干部对困难群众的一片爱心，体现了大家在培育优良京口民风中争当排头兵的决心，为在全区上下倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚发挥了带头示范作用。

各位会员，慈善总会的成立，只是我区慈善事业的一个良好开端。实现京口慈善事业的可持续发展，可谓使命光荣、任重道远。为此，我们要扎实做好以下几方面的工作：

一、加强宣传引导工作，不断增强全社会的慈善意识。慈善事业是一项功在当代、利在千秋、惠及百姓的宏伟事业，需要广泛的群众基础作支撑。只有广泛组织群众、宣传群众、发动群众，我们的慈善事业才会有生命力。人心向善，我们要宣传慈善事业的性质、宗旨和意义，积极引导更多的群众、更多的有识之士，将慈善之心变为慈行善举。全区各单位党员干部要带头加入到募捐的行列中，每周日各部门轮流在城市客厅募捐。要广泛宣传乐善好施、助人为乐的好人好事，宣传助难解困的感人事例，培植一批京口的“慈善公民”，从而让更多的人了解和支持慈善事业，让慈善的春风吹进千家万户，营造从善如流、持之以恒、众人拾柴火焰高的社会氛围，为培育京口“淳朴厚道、创业创新”的民风注入新鲜的活力。

二、加大募集善款的力度，不断壮大慈善资金实力。资金是慈善总会发挥社会功能的重要保障。要在现有基础上，进一步拓宽募集领域，改进募集方法，提高募集成效，为筹集1000万善款的目标奋斗。要立足整合资源，精心设计、组织、开展好各类募集活动。如，与一年一度由总工会牵头的“送温暖、献爱心”活动相结合，每年定期组织一次规模较大的全民“一日捐”活动；还可以结合创业帮扶文艺宣传、社区文艺活动，组织开展义演、义画、义卖等活动，多渠道多形式募集资金。要立足创新方式，放大光彩事业的效应。希望更多的企业家发扬“致富思源、富而思进，扶危济困、共同富裕，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”的光彩精神，建立冠名定向救助金，随着企业的发展逐年增加资金的投入，使专项救助有更多的资金。要立足壮大会员队伍，今天的会议也是对慈善工作的一次再动员、再发动、再推进。区慈善总会原创会员的吸收工作将延续到今年12月31日。希望更多的机关部门、辖区单位加入总会，成为慈善事业的生力军，为慈善总会的发展奠定雄厚的物质基础。今天大会以后，我们将及时召开常务理事会议，研究部署慈善总会下一阶段的重点工作。

三、提升社会救助成效，不断实现慈善总会的社会价值。慈善总会是由热心慈善事业的社会各界人士，行政、企事业单位，社会团体和个人志愿者参加的非盈利性民间组织。慈善总会的工作宗旨是，发扬人道主义精神，弘扬中华民族乐善好施的传统美德，动员和组织社会各界力量扶贫济困，募集慈善资金，扶助弱势群体，开展社(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)会救助，资助本区慈善设施的兴办和改造，协助政府发展社会慈善公益事业，促进社会文明与进步。要坚持每年办实事，伸出博爱的人文之手，明年，区委、区政府将启动“颐年宫”老年公寓建设。总会成立后，我们要把工作的出发点放在社会救助上。按照区委、区政府的要求，结合京口实际，积极开展调查摸底工作，及时制定救助计划，实施科学、合理的救助。坚持公开、公平、公正，做到救到实处，救到急处，救到难处，为特困群体提供人文关怀和实实在在的帮助，使他们切身感受到党和政府的温暖，分享到经济发展的成果，增强走出困境的决心。

四、切实加强自身建设，不断提高工作人员素质。慈善机构是慈善事业存在和发展的依托，担负着动员、组织、管理、服务的职能。慈善机构的形象如何，直接关系慈善事业的发展。慈善总会的所有领导成员和工作人员，都有自己的工作单位，都是兼职从事这项工作，我们要兼职胜任，挂帅出征，以高尚的情操从事这一神圣的事业，做到廉洁自律，秉公办事，扎实工作，热情服务，无私奉献，树立良好的自身形象；要建立一个常设机构，保证总会的正常运转；要建立必要的学习制度，掌握党和国家的有关方针政策和法律法规，向慈善事业先进地区学习，拓宽视野，提高业务素质；要建立严格的资金管理办法和制度，定期由审计部门进行审计，资金使用情况及时通过党务政务公开栏向社会公开，自觉接受捐款人和人民群众的监督。

最后，请允许我再次以区慈善总会的名义，向为创建总会作出开创性贡献的各位团体会员和个人会员表示衷心的感谢！我们将在区委、区政府的领导下，艰苦创业，开拓兴业，把我区的慈善事业做出特色，为建设和谐京口作出应有的贡献！

第四篇：在区沼气协会成立大会上的讲话

同志们：

在“十一五”规划启动之年，在社会主义新农村建设全面推进之际，为认真贯彻实施市政府提出的生态家园整改提高年活动，全力推进生态家园富民工程建设，**区沼气协会成立大会今天在这里隆重召开。这是我区广大干部群众政治生活中的一件大事。**区沼气协会的成立得到了省能源办、省能源推广总站、市农委等有关部门的大力支持，省、市农委领

导在百忙之中亲临大会，并做了重要讲话，在此我谨代表区政府，对予会的各位领导表示衷心感谢！对**区沼气协会的成立表示热烈的祝贺！并向辛勤奋战在全区沼气建设第一线的广大工作者致以亲切的问候和崇高的敬意！近年来，全区上下紧紧围绕建设户用沼气池“万池县（区）”目标，大力实施生态家园富民工程，大力推进农村沼气国债项目的建设，调动广大干部群众兴建沼气池的积极性。经过全区上下的共同努力，我区在202_年底如期完成了“万池县（区）”目标，成为皖南地区第一个“万池县（区）”。到目前为止，我区共建沼气池17600口，“百池村”52个，有效地改变了农村的生态环境和村容村貌，也为我区的农村经济的发展作出了重要贡献。

成立**区沼气池协会是我区加快农村社会经济发展，全面建设和谐**，顺利推进社会主义新农村建设的需要，也是广大农民和支持我区沼气建设的朋友所期盼的。沼气协会的成立，将为我区的沼气建设事业提供一个很好的发展平台，也必将促进全区经济更好更快的发展。在此，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识组建**区沼气协会的重要意义

当前，我区正处于沼气事业发展的大好形势之下，社会主义新农村建设全面启动，而沼气建设是社会主义新农村建设一项重要内容，今年5月份，我区202_农村沼气国债项目已顺利通过省、市农委复查验收，202_农村沼气国债项目即将启动实施，全区上下又掀起了新一轮建池高潮，今年全区沼气池的建设任务已确定为3000口，1—5月份，全区共完成新建沼气池760口。随着建池进度的加快，全区沼气池建设工作中出现了一些不容忽视的问题，主要表现为：一是少数干部和群众存在着畏难情绪，缺乏支持、参与建池的自觉性和主动性，二是建池集中连片不够，辐射带动效应不强，三是建池科技含量和综合效益还比较低，四是技工力量不足，后续服务跟不上，这些问题在一定程度上影响了建池进度，是我区当前农村沼气建设中需要加以改进和着力解决的地方。因此，发展农村沼气，不仅要注重农村能源技术的推广和综合利用，更要注重抓好后续跟踪管理与服务，做到一手抓建设，一手抓管理与服务，坚持建管并重，切实发挥长远效益。为了进一步巩固成果，发挥沼气经济社会的综合效应，推动社会主义新农村建设，在“百池村”沼气协会成立的基础上，于今天成立了**区沼气协会，这将更加有利于在建池户和政府之间搭建桥梁，协助政府开展行业管理；更加有利于为广大建池户提供与产业发展相关的信息、技术服务，以及安全生产、使用管理方面的知识，促进产业发展；更加有利于指导建池户沼气综合利用，发展无公害和绿色农业，提高沼气的经济效益、生态效益和社会效益。各地要进一步统一思想，充分认识到组建**区沼气协会的重要意义，要集中精力，加大力度，在乡村两级生态家园富民工程服务网络的基础上，逐步建立完善全区三级服务体系建设。各地要继续扩大“百池村”沼气协会的规模，同时更要积极加入**区沼气协会并开展各项工作。

二、明确职责，完善功能，切实发挥**区沼气协会的作用

一要深入扩大宣传。**区沼气协会是由202_年和202_年国债项目村、基建、血防和新农村示范建设项目村、重点建池乡镇及沼气建设带头人组成的自我管理、自我发展的非经营性组织，是广大建池户与政府之间沟通、联系的桥梁纽带，是建池户的“娘家”。各地要结合实际，要深入扩大宣传**区沼气协会成立的意义和作用，尤其是常年奋战在农村工作一线上的乡村干部和广大技术工作者，要善于利用各种形式，面对面地向建池户和未建池户宣传沼气池建设的经济和社会效益，向他们广泛宣传沼气协会的性质、宗旨、目标、任务。扩大宣传，努力形成全社会积极参与沼气建设的浓厚氛围，促进**区沼气协会的健康发展。今年，区里还将以千池乡(镇)为单位成立乡级沼气协会，以全面推进我区沼气事业的发展。

二要明确协会职责。区沼气协会的每一个会员要充分认识到协会职责。也就是要在沼气建设和综合利用过程中，以及以沼气为纽带的无公害农业生产过程中，广泛开展技术培训、指导和咨询等活动，为沼气建设提供信息、技术、劳务等优质高效的服务。要组织无公害农产品的产前、产中和产后的配套服务，积极引进和推广沼气综合利用技术，提高沼气池综合经济效益。同时要协助政府制定行业管理制度、规划，接受政府委托交办的有关事项，参与对行业的直接管理，协助政府开展好沼气项目建设工作，并开展同其他相关组织和个人之间的经济技术合作与交流，调

解行业纠纷，推进我区沼气产业的稳定、健康发展。

三要完善服务功能。区沼气协会要建立健全服务组织体系，可以根据需要设置沼气池修建服务组、沼气综合利用技术培训指导组和无公害农产品产供销服务组三个组织网络。各个组织网络要细化分工，明确职责，协调合作。具体来说，沼气池修建服务组要为建池户提供沼气池及其配套设施的维修服务，指导农户安全

使用沼气池及沼气具等，做到小维修不出村，大维修不出乡。沼气综合利用技术培训指导组要深入农户，认真开展对农户沼气综合利用信息、技术服务，指导农户进行无公害农业生产，协助协会制定相关的技术规范、操作规程、指标体系。无公害农产品产销服务组要为无公害农产品生产提供种子、饲料、劳务等服务，与农户建立合作关系，收购、销售无公害农产品，建立通畅的无公害农产品产供销服务体系，促进我区无公害农业的发展。

三、以沼气建设为主抓手，进一步推进生态家园富民工程持续、快速、健康发展

根据我区生态家园富民工程发展规划，到202_年，全区要完成建池户占总农户30的目标任务。这一任务既艰巨又光荣，各地各有关部门要围绕这一目标任务，上下联动，团结协助，突出重点，扎实工作，确保既定目标的圆满实现。

一要坚持突出重点，全力抓好落实。各地要采取效益引导、先近后远、先易后难、稳步推进的方式，狠抓三个方面工作。一要落实责任制。继续实行农村沼气项目建设与管理行政领导责任人制度和项目法人制度，精心组织实施。在项目建设中，优先选择领导班子比较强、筹资能力比较强、群众认识比较高的村，先行建设，进而引导、带动其他村的建设。要选择那些科技意识强、有强烈发展愿望的农户，先行建设标准示范池，进行示范推广，带动其他农户的达标建设。对难度大、基础差的村，要抽调力量，进村指导，逐户推进。二要做到“四个一定”：即一定要坚持建池标准，严格落实“一池三改”；一定要坚持技术标准，按照国家沼气技术标准进行施工；一定要坚持职业准入制度，施工人员必须取得沼气生产技工职业资格证书；一定要坚持招投标制度，对关键设备和主要建筑材料实行招标采购。三要实行项目公开制度。按照规定，做到“三公开、一公布”，在沼气池醒目的位置上刻上编号、建设时间等永久性标志。同时，要积极抓好已建工程的配套完善，对未达标的工程，要抓紧补缺补差，确保建成一户，使用一户。

二要建立有效机制，强化工程建设管理。在质量管理上，必须执行国家或行业的相关标准，严格按照规范和标准，逐村调研，逐户设计，统一施工，选购材料和产品要坚持优质优价。沼气池建成后，必须经区能源办验收合格后方可交付使用，确保沼气建设成功率和使用率达到100。在质量管理制度上，要全面实行“五统、四包、三卡”制度。在工程管理上，区能源办要抓好档案建设，实行微机跟踪管理，按时通报建设情况。在资金管理上，严格按照项目资金管理要求进行操作，做到专款专储专用，严禁截留、挪用，确保补助资金按计划足额兑现到建设农户。

三要拓宽资金渠道，创新资金投入机制。要坚持农户自筹为主，国家补助为辅的原则，广泛吸纳社会资金投入。各乡镇街道财政也应视财力状况予以安排支持，村有集体资金也要给予相应安排。要加强对各项资金的调度，农业综合开发、农村改水改厕、血吸虫防治、水土保持、小流域治理、世行行贷款、土地复垦治理等项目资金都要统筹安排、集中使用。要创新金融服务方式，在农户中大力开展小额信贷，可实行联保、乡镇贴息、农民收益后偿还的办法筹资。要引入市场机制，多渠道筹集资金，积极吸纳民间资本、外商资本、工商资本参股、入股，形成个体、集体、社会等多元的投资机制。

四要加强技术应用，推进沼气产业化经营。组建区、乡、村三级管理与服务体系，是充分发挥生态家园富民工程效益的重要保障。一要健全完善区农村能源技术服务公司，积极做好能源设备安装、维修、技术咨询、零配件供应等服务工作；二要加强生态家园富民工程专业施工队伍建设，实行统一管理，统一调度使用；三要进一步完善乡镇街道农村能源服务站体系建设。通过区乡村三级联动，形成比较完善的服务体系，推进沼气产业化发展，进而促进我区生态家园富民工程建设步入产业化发展的道路。

同志们，生态家园富民工程服务体系建设是一项长期而艰巨的任务。全区上下要抢抓机遇，自我加压，全力以赴，真抓实干，通过组建好沼气协会，健全生态家园富民工程服务网络，充分发挥好沼气协会的作用，进一步推进生态家园富民工程建设，促进全区农村经济与社会事业持续快速健康协调发展，为全面建设我区社会主义新农村作出新的更多更大的贡献。

同志们，生态家园富民工程需要沼气池，社会主义新农村建设需要沼气池，实现农村经济全面快速发展也需要沼气池。全区各地各有关部门要大力支持协会的运作，主动为协会排优解难，提供优质高效的服务，创造良好的环境，合力推进我区的农村各项事业全面发展，为我区全面建设和谐**做出更大的贡献！

第五篇：上海市市容环卫局关于下发

上海市市容环卫局关于下发《上海市市容环卫车辆服务单位作业

规范化建设方案》的通知(沪容环〔202_〕89号)

各区（县）市容环卫管理部门、各市容环卫车辆服务单位：

为迎接202_年上海世博会，提高市容环卫行业车辆服务单位作业质量水平，提升市容环卫行业新形象，全面推进市容环卫政风行风建设，将在本市市容环卫车辆服务单位中开展作业规范化建设。现将《上海市市容环卫车辆服务单位作业规范化建设方案》印发给你们，望按照要求，认真贯彻落实。

附件：《上海市市容环卫车辆服务单位作业规范化建设方案》

上海市市容环境卫生管理局

二○○七年七月六日

附件：

上海市市容环卫车辆服务单位作业规范化建设方案

为迎接202_年上海世博会，提高市容环卫行业车辆服务单位作业质量水平，减少作业过程中的扰民现象，提升市容环卫行业新形象，全面推进市容环卫政风行风建设，将在本市市容环卫车辆服务单位中开展作业规范化建设，现提出如下方案：

一、总体思路

按照“完善基础资料、规范作业流程、加强质量监管、建立评价体系”的工作要求，做到作业质量目标化、作业方式规范化、作业过程程序化、作业车辆完好化，打造适合上海实际、符合世博会要求的市容环卫车辆服务企业。

二、组织机构

由市局领导和相关职能处室以及保洁处组成规范化建设工作领导小组。

组长：黄兴华

副组长：周冰、吕冠华

组员：谢为贤、黄卫东、王文清、黄金源、邹国良

三、基础管理

基础管理工作是做好本单位作业规范化管理工作的基础，各单位应有相应的管理制度、基础资料和装备要求：

（一）规章制度

1、作业车辆管理制度；

2、作业规范化管理制度；

3、作业质量标准及考核奖惩制度；

4、从业人员培训及上岗管理制度。

（二）基础台帐

1、作业规范化建设工作计划；

2、作业车辆更新改造计划；

3、作业人员培训计划；

4、车辆固定资产数据库；

5、车辆修理维护记录；

6、车容车况检查记录；

7、车辆清洗保洁日志；

8、作业车辆运输作业路线；

9、作业质量考评记录；

10、投诉处理备忘录。

（三）设施设备

1、车辆配置类型和数量满足规范化能力需求，环卫车辆配置基本要求（详见附件1）；

2、车辆车况完好、车容整洁；

3、车辆清洗保洁有适合场地和设施设备，提倡使用洗车循环水设备；

4、有合适的车辆停放场地；

5、有满足车辆维修的场地和人员。

四、作业规范

规范市容环卫车辆作业流程是各单位做好作业规范化管理工作的重要保证，本方案根据环卫作业特点和质量要求，拟定垃圾车、吸粪车、扫路车、清洗车等四种车型作业服务规范（详见附件2）

五、质量监管

质量监管机制的建立是提升企业作业规范化管理水平的必然要求，也是展示企业自身形象的必然途经。

（一）企业内部

1、明确作业规范化质量监管机构，职责落实到人。

2、定期、不定期地对车辆在作业、运输过程中服务质量和车容车况进行检查。

3、每天对回场车辆清洗保洁、车容车况进行检查，环卫作业服务车辆容貌整洁规范（详见附件3）。

4、定期对车辆维修质量和车况性能进行检查，5、定期组织作业人员进行“规范作业、文明作业”培训。

6、开展“作业示范车”评比活动。

（二）行业内部

市容环卫车辆服务单位作业规范化质量监管工作由上海市城市保洁管理处负责，上海市市容环境卫生行业协会协办。

1、制定工作计划。

2、定期、不定期地对作业车辆进行静态、动态检查。

3、组织各服务单位开展相互督查。

4、对不规范作业车辆及时在作业服务规范化建设专刊上进行通报。

5、对市容环卫作业的有责投诉，按照“三个二”的要求及时督办，对整改不及时的单位还将在网站上进行曝光。

（三）市民监督

鼓励市民参与市容环卫作业车辆规范化管理工作的监督，各管理部门及企业可通过建立意见箱、发放联系卡、公布投诉电话等形式与市民进行互动，对市民反映的问题要在第一时间落实措施给予解决。

六、考核评价

作业规范化考核评价体系的建立是提升行业形象、打造行业流动靓丽风景线的保证，是推动行风政风建设的重要体现。是强化企业不断加强自身管理的主要手段。

（一）管理部门对服务单位的考核评价

1、作业规范化建设纳入市重点工程立功竞赛活动；作业规范化管理考核评价结果纳入上海市市容环境综合评价体系政府评定中。

2、区局每季对企业在规范化建设的日常推进和落实成效等方面进行考核评价，同时将考核评价结果上报市局。

3、市、区两级组成联合考核组，每半年对企业在规范化建设的日常推进和落实成效等方面进行考核评价。

4、组成专家评定小组，每年对各服务企业在规范化建设的日常推进和落实成效等方面进行全面考核评价。

5、考核评价结果作为政府采购环卫作业服务招标的重要依据之一。

（二）市民评价

通过社区管理部门、物业部门，以及中介机构组织市民对环卫作业车辆的作业现状进行评价，并将考核评价结果纳入上海市市容环境综合评价体系社会评价中。

七、实施步骤

（一）准备阶段（202_.7-202_.8）

各单位根据本方案工作要求，一要成立相应的工作机构，落实专人负责；二要结合本单位实际，制定切实可行的工作计划。

（二）推进阶段和建设目标（202_.8-202_.12）

1、各单位建立健全相关管理工作职责及制度，加强从业人员的培训，规范作业标准，强化过程监控，取得工作实效。

2、各市容环卫车辆服务单位结合自身实际，对照规范化建设要求，进行自查整改。符合条件的单位填写《上海市市容环卫规范服务企业申报表》（样式见附件4），上报至上海市城市保洁管理处。

3、由专家评定小组，对申报单位进行评价验收，经验收合格的单位，市局将统一颁发“上海市市容环卫规范服务企业”铜牌。4、202_年力争全市环卫车辆运输单位作业规范化建设率达到50%，202_力争基本完成作业规范化建设。

（三）巩固阶段（202_.1-202_.12）

根据本单位实际情况，完善和巩固已有成果，按照市容环境卫生的总体管理要求，进一步强化规范化建设。

附件1：

环卫车辆配置基本要求

一、垃圾车

1、生活垃圾收运车辆应采用压缩式、自装卸式、车厢可卸式等厢式垃圾车，车辆运输过程中，无垃圾散落、外露。

2、进入居民小区收集作业的垃圾车，应采用低噪声垃圾收集车。

3、生活垃圾收运车辆应具有车厢密闭和防垃圾渗滤液滴漏功能，设有车厢密闭装置和渗滤液储存、排放装置。

4、餐厨垃圾收运车辆应采用压缩式、自装卸式等罐式或厢式垃圾车，车辆运输过程中，无垃圾外露、渗滤液滴漏。

5、车辆应装备作业工具储存箱。

6、提倡配置作业行驶记录等监控装置。

二、吸粪车

1、在市区、新城区域内作业的吸粪车，应具有低噪声、除异味等功能。

2、吸粪车应装备有清洗装置，能对作业场地进行冲洗。

3、提倡配置电动力等新能源装置和作业监控装置。

三、扫路车

1、清扫型扫路车应具有喷水、吸入、扫刷功能。

2、城区道路清扫应采用噪声较小，通行较灵活的紧凑型或轻型扫路车。

3、保洁型扫路车应采用通行灵活、噪声小的紧凑型或微型扫路车（机）。

4、提倡配置清扫作业在线监控装置。