第一篇：政协提案

关于进一步优化经济发展环境的意见和建议

近年来，县委、县政府坚持把优化经济发展环境作为重点工作来抓，出台和制定了一些规定、规划，取得了一定的成效，但是，这种环境的改善是在非常脆弱和容易反弹的，环境问题尚未得到根本改观，依然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：“三乱”屡禁不止，乱收费、乱罚款、乱摊派现象时有发生。“三违”现象突出，即非法买卖土地、违法违规抢建私房、非法房地产交易。“三霸”仍很猖獗，临村、临路、临颍北产业集聚区的村霸、路霸和县城的建筑霸等各种“霸”字号势力仍很猖獗。“三难”依然存在，门难进、脸难看、事难办现象还比较严重。这些问题严重损害了党群干群关系，严重影响党和政府的威望，成为招商引资的最大瓶颈，经济发展的最大障碍，不能等闲视之。要深刻认识到，环境就是竞争力，环境就是生产力、环境就是软实力。

建议：对优化经济发展环境，一定要统一思想，形成共识，持之以恒，一抓到底。优化经济发展环境是矛盾的统一体，必须辩证思考，抓住重点。要重点正确处理行使权力与优化服务、放手发展与规范管理、上级下查与本级自检四个方面的关系；优化三个方面的境，即进一步优化服务，一步

深化整治，进一步强化打击。优化经济发展环境是一项系统工程，必须多措并举，标本兼治，要抓教育，形成“环境立县”的共识；抓规范，促进依法行政；抓查处，保持高压态势；抓改革，推进体制创新；抓监督，构建齐抓共管格局。优化经济发展环境问题实质是干部作风问题，必须加强领导，改进作风。要大领导力度，加大宣传教育力度，加大作风建设力度，加大创先争优力度。优化经济发展环境是一项永不竣工的工程，不可能一蹴而就，也不能一劳永逸。必须把优化经济发展环境作为一项永久性的战略任务，以只争朝夕的精神和一抓到底的决心，努力抢占发展环境的“制高点”，为“十二五”发展开好头、起好步，打下坚实的基础，以经济发展环境的大优化，促进经济社会的又好又快发展。

第二篇：政协提案

优化投资环境 推进县域经济跨越式发展

[现状]近年来，在全县各级各部门的共同努力下，我县对外形象得到了很大提升，投资环境较往年有了较大改观，但还存在一些不足，部分部门和单位服务意识不强，吃拿卡要现象仍然存在。在新的一年里，要想更好的抓住机遇，实现县域经济的跨越式突破，就应树立“环境就是核心竞争力”的理念，把环境立县的观念贯彻到具体工作中，切实优化我县的投资环境，努力构筑环境高地、投资洼地。

[建议]营造浓厚的舆论环境。不断强化宣传力度，努力扩大宣传范围，在全县形成“人人都是投资环境，事事关系苍山发展”浓厚招商氛围。各级各部门要充分利用广播电视、报纸等各种渠道，多措并就，大力宣传苍山的招商优惠政策、资源优势、项目建设等，积极树立苍山良好的对外开放形象，在全县叫响“人人都是招商主体，事事都关苍山形象”的口号，进一步提高干部群众的环境意识、招商意识，努力营造全民议招商、抓招商的浓厚氛围；建设优质高效的服务环境。进一步转变工作作风，全面落实项目转化责任追究制度，提高办事效率和服务质量。继续实行“绿色通道”、“首问负责制”等先进服务经验和模式，为外来客商免费办理 “客商优惠证”，实行一站式服务，将现行审批项目挂牌明示，履行承诺，限时办结,不断提高服务质量和办事效率，切实为项目投资者提供全方位、一条龙优质高效服务，努力

营造“亲商、安商、扶商、富商”的氛围；打造公平有序的法制环境。加大各种违规现象的治理力度，严肃查处推诿扯皮、不负责任的行为，进一步增强全县各级服务招商、抓好招商的发展意识。全县各级各部门要继续严格按照县纪委《关于对损害招商引资行为实行责任追究的暂行规定》文件要求，坚决打击以权谋私、吃拿卡要、有令不行、有禁不止、行政不作为、乱作为等一切损坏投资环境的行为。同时，建立与企业联系制度，通过投诉、举报电话，专项检查、明察暗访和对重大问题的跟踪调查等方式，积极解决政令梗阻、以权谋私等方面的问题；构建宽松优惠的政策环境。认真分析本地主导产业、支柱产业和瓶颈产业现状，确定产业政策和城镇经济发展战略，明确投资重点，用好、用足国家政策，对招商引资项目在政策上最大限度的放宽、放活，切实提高环境的吸引力。对新上招商引资项目，结合我县现有的优惠政策，在国家法律法规无禁止性规定前提下，给予土地、税费、厂房、运输、配套、人才和服务等多方面的优惠和扶持，对已签约的重点项目特别是过亿元大项目，全面落实“一个项目，一名县级领导，一个联系部门，一套责任体系”的“四个一”包扶推进制度，实行更优惠、更灵活的扶持政策，各项优惠政策全部落实到位，营造让客商满意的投资环境。

第三篇：政协提案（精选）

政协提案：建议开通监利至武汉全天候高速公路客运直达专线

202_年3月10日，监利人民盼望已久的随岳高速公路建成通车，自此，监利告别了无高速公路时代，一个交通闭塞落后的监利县开始迈向幸福的康庄大道，一批批的企业抢占落户监利，给我县的社会发展和经济建设创造了无限生机。近日，根据提案人调查，随岳高速公路的通车带来的高速快捷给我县社会发展和经济建设成效明显，也幸福了很多监利人民。但是，当提案人来到监利县汽车客运总站调查得知，监利至武汉三镇客运班车走全程高速只需要2个小时十分钟左右，走监（监利）仙（仙桃）公路到仙桃上高速至武汉约需要4个多小时，监利经汽车客运总站发往武汉三镇客运车辆全天39班次，站外（包括乡镇）发往武汉客运车辆约40班次，总共约80班次，而开通了近三年的高速公路至今只有2个客运班次走全程高速，而其他70多个客运班次仍然摇摇晃晃走历时4个多小时的监仙公路到仙桃上高速至武汉。监利人民翘首以盼的随岳高速公路根本没有惠及占监利绝大多数的普通百姓，高速公路仍然只是监利百姓出行的美丽童话。同时，近年来，县委、县政府高度重视发展工业，狠抓招商引资，来往于监利的客商和企业高管日益增多，进出不便耗时过长也严重影响监利对外开放的形象。是什么原因造成武汉客运线路至今仍没有形成全天候高速公路客运直达专线呢？根据提案人调查了解，有如下几方面原因：

一；高速公路通车至今，交通运输主管部门没有从政策上支持高速客运直达专线的开通，没有因势利导或者是不作为，没有把人民群众的根本利益放在心上，是造成高速公路通车，高速客运专线不通的根本原因。

二；运输管理部门不作为，对地下黑车（坊间称商务车队）非法营运打击不力，甚至故意放纵，使得黑车非法营运猖獗，一些去武汉的高端客源被这些车辆给抢走，给合法营运车辆造成旅客客源流失，继而造成经济上巨大的损失，而由于没有去武汉的高端客户，造成监利至武汉的客运经营者没有信心开通至武汉高速公路客运直达专线。

三；客运业主求稳求安，没有尝试吃螃蟹的的精神，继续走固定客运路线，用固定思维赚稳当钱，没有把服务提升作为创造新的利益增长点的打算，这也是造成至武汉高速公路客运专线不通的原因所在。刚刚胜利闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会用了较大的篇幅阐述民生问题，奏响了幸福民生的时代最强音。这也是我县学习十八大精神，切实履行党的施政方针的最佳时机，用实际行动将十八大春风送到基层百姓，为此，建议县委、县政府及交通运输主管部门：

一；出台相关政策，支持监利至武汉全天候高速直达专线的开通，在政策上扶持客运从业业主，把这项惠及民生的大好事、大实事办好做实。

二；迅速组建由政府牵头，交通运输、公安交警等部门负责的执法专班，严厉打击地下黑车（商务车队）非法营运，保护合法经营者的利益及国家税费不流失，并对抓获的黑车及处罚结果予以公示，以达到公正、公开和威慑作用。

提案人：何文凯

草稿于202_年12月24日

第四篇：政协提案

案由：整合支农资金，加大“一事一议”财政奖补投入

提案人杨爱平怀宁县石镜乡财政所0556-4040076246134

202_年，我县开始实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，四年来，我县农村道路硬化、小型水利建设、环境卫生、文体设施等都得到了极大地改善，村级组织通过“一事一议”财政奖补这种老百姓看得见、用得上、得实惠的项目建设，增加了凝聚力，阳光村务建设得到了进一步完善和加强，广大群众的知晓度和满意度都非常高。随着村级公益项目的全面实施，一些问题也逐渐显现出来。

一、存在问题

1、群众筹资酬劳难到位。目前，项目申报是以村为单位，可实施的项目一般受益的往往只有少数村民小组，未受益或受益不大的群众筹资酬劳激情不高，而受益群众筹资酬劳标准受政策限制，所筹集的资金也非常有限，群众筹资这一块基本只靠社会捐赠。

2、村级经济基础比较薄弱，很难拿出资金对“一事一议”财政奖补项目进行投入

3、财政奖补标准较低。从202_年到现在，尽管财政奖补标准在逐年提高，但远远不能满足农村公益事业建设需求。202_年财政奖补标准最高，人均达30元，这样对于人口仅千人的小村，财政奖补3、4万元，工程投资额较大的项目就无法组织实施。财政奖补投入与村级公益事业发展和农民不断增长的需求有较大差距。

4、支农资金使用分散，效益发挥不明显。近年来，农业、林业、水利、交通、文化、教育、城建等部门不断加大对农村公益事业的投入，但由于项目分散在各主管部门，单个项目资金投入少，没有与其他资金形成合力，产生不了明显效益。有些项目因后续管护措施和资金不到位，几年后很难看到效益。

二、建议对策

1、科学合理组织项目申报。我县是劳务输出大县，农村主要劳动力仅春节前后在家，这就要求县综改办紧紧抓住劳动力返乡有利时机，及时布置下一事一议财政奖补项目申报工作，其他支农部门也应及时下达下支农项目，好让广大群众了解政策扶持具体情况，积极参与农村公益事业项目预算测算和申报工作，激发筹资和参与建设的激情。

2、加大“一事一议”财政奖补投入。坚持普惠制和特惠制相结合，对部分受益人口少、群众积极性高、群众生产生活急需的项目，要加大财政奖补比重，适当给予政策倾斜，帮组他们兴办公益事业。

3、整合各类支农资金，扎实建好村级公益设施。在县政府统一领导下，由农村综合改革领导小组办公室牵头，农业、林业、水利、交通、文化、教育、城建、财政等部门密切配合，合理编制农村公益事业发展规划，整合各类支农惠农资金，通过农村公益事业“一事一议”财政奖补项目这个平台，加大资金投入力度，使我县农村公益事业建设上规模、上水平、上台阶，发挥整体和聚集效应。

4、完善项目管护制度，落实管护资金。为保障村级公益设施正常运行长期发挥效益，要按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，建立健全各项运行管护制度，明确管护主体和责任，落实管护资金，签订管护协议。在管护资金落实上，应按照“以政府投入为主体，村级集体投入为补充”的要求，县财政应通过预算安排村级公益设施管护资金，实行专户管理专账核算，确保村级公益设施管理和养护需要。

202_年12月20日

第五篇：政协提案

加强农村社会治安治理 保障农村和谐社会建设

一、我老秘网市农村治安存在的突出问题

近一段时期，我老秘网市部分农村治安状况令人担忧，偷盗抢劫等犯罪日益猖獗，农民普遍缺乏安全感，农村社会治安问题隐患颇多，任务繁重。

当前，农村偷盗抢劫多为团伙作案，由于乡镇派出所警力薄弱，不能及时出警制止偷抢行为，因此犯罪分子气焰嚣张。有的家中有人，盗贼照样明目张胆地开着车偷抢粮食、近日，某县十几个村接连发生耕牛、山羊、生猪被盗案件，一时人人自危。少数周围群众为了免受损失，已不再养家畜。由于电力设施屡遭偷盗破坏，农民无法使用电力灌溉，只得使用成本更高的柴油机器。

目前，我老秘网市农村犯罪在犯罪类型上表现为盗窃、抢劫、诈骗等；在犯罪对象上分为牛、羊、猪、农用物资、农机具甚至农用水电设施；在作案方式上呈现团伙作案、流动作案；在作案工具上日趋专业化，不但使用手机等通讯设备，甚至直接用汽车盗运大宗赃物。

二、产生原因

（一）农村经济相对落后与物质需要日益提高之间的矛盾。

我老秘网市农村经济当前仍处于一个相对较低的发展水平上，大多数农民在摆脱贫困后，已不满足于温饱水平，看到部分致富群众享受高消费，使他们产生了强烈消费欲望，当无法通过正常途径满足后，违法犯罪就成为极少数人寻求暴富的“捷径”。牲畜和其他贵重物品，甚至盗贼打伤人的现象也时有发生。

（二）思想意识的转变与教育滞后的矛盾。市场经济在带来农村生机与活力的同时，也带来诸多负面影响，部分农民唯利是图、一切向钱看；农民文化素质普遍不高，文化生活相当贫乏，部分困难群众子女辍学，小学毕业就辍学的孩子越来越多，严重影响了农民素质的提高；农村没有形成有效的教育机制，村民大会基本不开，集体教育一片空白。

（三）农村治安机制不健全，刑事案件得不到及时侦破，农民的生命财产难以得到有效保障，导致部分农村治安处于无序和混乱状态，农村的社会控制力减弱，社会不稳定，治安案件多发。

三、对策

（一）切实提高农民素质、用中华传统美德和现代文明法治理念教育全体农民，使其知法、懂法、用法、守法，不断推动农村精神文明和谐社会建设。

（二）促进经济发展，努力提高农民收入。帮助农民破除因循守旧、不思变革的小农意识和等、靠、要的不良思想。鼓励村民自我创造、自我发展、通过各种合法途径和诚实劳动发展家庭经济，增加家庭收入。

（三）加大违法犯罪打击力度。要对农村各种刑事犯罪保持高压态势，对案件要发现一起破获一起，用高破案率震慑犯罪，弘正气、息民怨、平民心。

（四）建立长久有效的治安防范体系。

1、继续落实好警力下沉工作，充实一线派出所警力；

2、落实民警工作责任追究制度，分片包干、一村一警、严格奖惩制度；

3、建立村级治安联防队，政府给予一定经济补助；

4、广泛发动群众，对违法犯罪行为形成“人人喊打、人人参与、人人受益”的良好局面。

加强劳动保障监察，切实维护劳动者权益

以人为本，促进社会和谐是各级党委、政府努力实现的奋斗目标。“以人为本”应当主要是以创造社会财富的劳动者为“本”，这是“以人为本”的主体。政府应作出努力，使劳动者在《劳动法》和各种劳动行政法规的保护下，能够安全、卫生、文明、体面地劳动，并享受着应得的各种社会保障。据了解，我老秘网区在实施《劳动法》及其他劳动法规中，有些企业还存在着一些问题和薄弱环节，尤其在建筑、娱乐、服装、餐饮等劳动密集型行业中，侵害劳动者权益的现象比较普遍，主要表现在:

1、用人单位用工手续不规范，不与受雇人签订劳动合同。有的即使签订了劳动合同，也存在着内容不规范、时间短、不认真履行的情况。有的企业在招工时采用歧视性手段，如扣压受雇人员身份证或其他资格证书、强行收取押金等。

2、经常超时加班且不给工人补休、不给加班费的现象存在于某些企业，尤其是非公有制中小型企业。企业为了获得利益最大化，经常迫使工人加班加点，这就造成了这样一种现象:一方面是大批工人失业，一方面相当多的企业又在加班加点，经常加班加点的情况表明，这些企业是缺少劳动力的。

3、企业工人工资正常增长机制尚未形成。最低工资保障制度没有得到全面执行，工资支付没有统一规定，也缺乏刚性措施，致使拖欠工人工资现象时有发生。

4、企业不给工人办理各种规定的社会保险，造成保险覆盖面窄。尤其是养老保险、工伤、医疗保险欠缴保费现象严重，个人账户空头规模越来越大，使工人无法享受到正常的社会保障。

在此提出如下建议：

1、充分利用各种渠道和形式，广泛深入地宣传《劳动法》和涉及劳动保障的法律法规政策，使《劳动法》家喻户晓，成为劳动者维护自身合法权益和政府部门依法行政的有力武器。

2、进一步加大劳动保障执法力度，加强劳动保障执法人员队伍建设，配齐配强专职劳动保障监察员，配足监察专用车辆和办案设备。

3、严格规范执法行为，依法查处拖欠工资，不参加社会保险或欠缴工人的社会保险章等违反劳动保障法律法规的行为。

4、要求企业严格执行《劳动法》规定的每天8小时工作制，控制或限制加班量(如真需要加班，也应到劳动监察部门备案)，以增加就业率，减轻政府和社会负担，保障劳动者的利益。

5、政府应正确理解对待保护劳动者合法权益与招商引资、发展地方经济的关系。目前，企业存在的拖欠工资，超时加班，欠缴社会保险费等现象都是违法行为，对这些行为政府都有监管的义务。关于加强中学生心理健康教育的建议

一、中学生产生心理问题的主要原因

1、青春期的到来，生理发育加速，带来中学生成人感的意识增强，而心理发展较生理发育迟滞而带来心理半成熟现状，两者矛盾而产生一系列心理问题，如逆反、孤独、青春期焦虑等。

2、家庭原因：独生子女现状，父母溺爱的同时，期望值过高导致一些心理问题，如自卑、挫折、嫉妒心理等。

3、社会原因：社会发展快，生活节奏快，成人压力大，精神焦虑，无形中带给中学生很多负面情绪，导致中学生经常出现社会适应不良，如同学间、师生间人际关系紧张，不善与人相处，遇问题不善解决等问题，有些甚至出现早期的偏执或反社会人格。

二、针对这些中学生心理问题应采取的措施：

1、加强在校学生心理健康教育的力度，除政党设臵心理健康教育课时外，应将中学生心理健康教育纳入对学校的综合考核中。

2、建议各学校建立心理健康教育基地，如心理咨询室，心理健康家长学校。定期举办学生或家长心理健康教育培训等。

3、建议政府适当拨发给学校一些专项资金，用于心理健康教育基地的建设。

加强农民培训，提高科技文化素质和思想道德水平

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。建设社会主义新农村，不仅包括经济发展，还应提高农民素质，培育有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民。目前新农村建设中文化大院、健身娱乐场所的建设，确实在丰富群众的精神文化生活方面发挥了一定的作用，但与培育新型农民、高素质农民的目标要求还有一定差距，建议建立一套科学、正规、完整的学习、教育、培训机制，尤其是在培训方面，针对目前有偿培训的实际，应努力探索一条经常化、实用化、免费的“两化一免” 新机制。通过教育培训，开阔农民的视野，切实提高农民的科技文化素质和思想道德水平。

措施：

一、党委、政府领导要高度重视农民培训工作

1、政府要将农民培训经费纳入财政预算，并且做到“专款专用”，确保农民培训经费用于培训工作支出。

2、建立乡镇或村级培训学校(基地或夜校)，使农民不出乡镇或村就能接受培训，方便农民参与学习培训。

3、党政班子中分管农业的领导亲自抓。一是围绕当地农业、农村、农民的需要和社会主义新农村建设的需要抓好培训项目;二是抓好培训任务的落实;三是抓好培训经费的管理。

二、政府要把农民培训纳入目标考核，建立长效机制。

1、市政府每年根据各县(区、市)的农村人口基数为依据，下达目标任务。

2、农民培训不能流于形式，各种培训项目班，要求要有培训计划，培训目的目标、培训总结和与接受农民培训单位签订的培训合同、培训课程安排表，建立考核制度。

三、注重培训效果，突出培训重点

1、农民培训的针对性要强，要结合农村的实际情况;要考虑到农民学习的特点，利用晚上或农闲时节，采取分散与集中相结合的方式开展培训活动，不能影响他们的生产和生活，有利于农民在短时间内掌握和实践。

2、抓好农民培训的组织管理工作，乡(镇)、村要做好接受培训农民的推荐组织管理，要把农村中的各类示范户、带头人优先推荐参加培训，发挥他们的带动作用。

3、承担培训任务的部门要组织专家认真研究好“三农”中存在的问题、农民的需要、农民学习的特点等，使教学的针对性更强，使教学效果更好。

关于加快低碳经济发展步伐的建议 提案内容：

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。我老秘网市市委、市政府审时度势，提出了把发展低碳经济、建设低碳城市作为推进工业结构调整的切入点和突破口，全力推进低碳工业园建设，这的确是利国利民的明智之举。建议在发展低碳经济过程中，注意抓好以下几个方面的工作：

一是加强宣传，提高民众对低碳经济的认识。

二是优先发展高新技术产业。特别是大力培育清洁能源、低碳经济高新技术产业。在要素协调、项目支持、发展空间等方面重点倾斜，聚集优势资源，推动高新技术企业培强做大，促进我老秘网市高新技术产业规模化、集群化发展。

三是着重发展循环经济。适应当前我国应对气候变化的战略重点，在能源高效利用上下功夫，实现低碳排放与经济发展双赢。

四是加强企业自主创新能力建设，注重中长期低碳战略技术的储备。以科技局为依托，积极为全市企业与高等院校和科技园所的合作创新搭建平台，促进科技合作与交流，支持和配合有条件的企业走出去建立研发中心，帮助企业提升创新能力。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能减排技术创新成果转化体系，建立一批支撑自主创新和高端产业发展的创新平台。

五是搞好科研项目的申报立项和知识产权保护工作。围绕“两区”建设和低碳工业园建设，加大各类科技计划项目筛选和上报力度，积极争取上级业务部门的支持。