第一篇:理论研究:企业文化
对企业文化建设的几点认识
企业文化是企业成熟的标志!是企业经营发展的灵魂“作为现代企业管理的重要组成部分!企业文化在企业经营管理中的地位和作用越来越突出” 扎实推进企业文化建设!用先进的企业文化武装员工!已成为提升企业竞争能力的客观要求“ 笔者结合马建集团公司企业文化建设实践!谈几点粗浅认识” 一“ 企业文化建设是企业发展的内在要求
在激烈的市场竞争中!企业文化建设是企业发展不可缺少的内在动力!建筑企业建设具有自身特色的企业文化非常必要” 马建集团公司通过企业文化建设的策划与实施!颁布了&企业文化手册'!确立了马建集团公司企业精神# 使命#愿景# 价值观和管理方针)建立了企业形象识别系统!并围绕$创优% 计划# 科技示范工程等活动!在各施工现场统一进行形象策划与宣传!营造文明施工文化氛围“ 开展$评先树模% 活动!为员工树立比# 学# 赶# 超的榜样)建立了$互助帮困% 长效机制!形成了以人为本# 稳健经营的具有企业特色的价值理念” 通过企业文化建设!充分发挥了企业文化在生产经营管理中的能动作用!使企业文化的道德# 精神纽带作用得到了很好发挥!企业管理迈上了新台阶“二” 企业文化是企业核心竞争力的重要内容
企业的竞争能力体现于企业的战略策划能力# 组织管理能力# 技术创新能力# 生产经营能力# 市场营销能力和客户服务能力等方面“ 其中最核心# 最根本的是将各种能力要素进行整合的能力” 企业这种能力!是基于特定的市场# 企业历史# 文化背景!经过一段时间经验和知识的积累建立起来的!这一过程无捷径可寻!也是其它企业无法复制和模仿的!因而它具有独创性“ 学习和创新也是核心能力的重要组成部分” 学习和创新不仅指技术方面的学习和创新!关键在于业务流程和经营管理理念的与时俱进“ 无论是经久不衰的百年老店!还是快速成长的新兴企业!无不是在其企业价值观指导下!依据核心流程确定的行为模式!迎接挑战# 把握机遇# 持之以恒!在紧要关头做出正确# 果敢抉择的结果”企业价值观就像一支无形的手!左右着员工的思想和行为!左右着企业的活力# 形象和业绩“ 毫无疑问!企业文化成为企业的核心竞争能力是企业发展的必然”
马建集团公司在企业文化建设过程中!通过对业务流程再造和理念的创新!使$马建人% 的优良传统得到继承和发扬!与时俱进的优秀管理理念得到引进# 应用和创新!规范化的严格管理与人本化的自主管理实现了有机结合!管理的规范和理念创新!这一切都强化# 提升了马建集团的核心竞争力“ 三” 企业文化建设要&重在建设'
企业文化因企而生!企业文化建设要因企制宜“ 因此!建筑企业要推进企业文化建设!需做好以下方面的工作”&
# 要用企业精神凝聚员工“ 企业精神是企业在长期生产经营实践中精心培育而逐渐形成的!并为员工认同的正向心理定势# 价值取向和主导意识” 它是企业行为中另一只$看不见的手%!在企业运作
中作为$无形的手% 发挥着潜在的作用!这种作用可以渗透到企业行为的各个方面“ 马建集团公司在施工中形成了$铸造精品!创造一流% 的企业精神!把员工的工作提升到奉献社会# 造福社会的高度凝聚员工” 员工与企业风雨同舟!相互依赖!互相合作!形成坚强的共同体“ 马建集团的企业精神作为企业文化的核心!对员工起到了激励# 团结和促进作用!为企业的发展壮大起到了不可替代的作用”
$
# 要立足以人为本“ 企业文化是通过人与人之间的相互作用积聚而成的!它植根于企业!而人的因素又是生产力中最活跃的部分!建筑企业是劳动力密集型企业!影响工程质量因素中的人的因素占有很大比重!这就需要加强员工的素质教育” 针对建筑企业的特点!建立$人企合一% 的文化氛围!用优秀的$文化力% 协调和引导人的行为!统一共同的价值观!才能形成凝聚力和创造力“!
# 要加强工地文化建设” 工地是建筑企业的$窗口%“
工地文化是构筑企业精神# 树立企业形象的重要平台和载体”因此!建筑企业必须注重工地文化建设“ 首先要有丰富多彩的文化活动!如工地设置报栏# 组织$四比四赛% 劳动竞赛活动# 开展$热爱岗位# 忠诚企业% 主题教育等)其次要开展工程$创优% 活动!实施奖罚措施!做到施工现场标准化# 安全化# 优良化” 三是统一导入企业形象识别系统'将企业精神# 宣传口号# 员工行为规范等具有企业特色的标语图牌悬挂张贴“ 以浓厚的文化氛围激励员工士气!增强企业凝聚力!使员工对企业有自豪感和归属感” 建筑企业只有将工地文化扎扎实实做好了!才能真正使企业文化内化于员工心中“总之!建筑企业的企业文化建设是一个长期的过程!需要企业上下团结一致的努力!才能形成合力!唯有形成合力!才能适应市场竞争的需要!使企业立于不败之地”
第二篇:检察理论研究
检察理论研究之我见
实践是认识的基础,实践对认识有决定作用;正确的认识、科学的理论对实践有巨大的指导作用。检察理论研究,就是对检察工作理论和实践中的问题进行调查研究,从而更好的指导检察工作的开展。其指导意义至少有三个方面:一是及时发现检察工作中的漏洞或不足,加以调查研究,寻求对策,改进工作;二是通过理论调研来促使检察干警学习、思考、创新、提高,为建设一支高素质、专业化的检察队伍营造良好氛围;三是针对执法办案中发现的法律或规则中不明确、不完善、不现实的地方,集思广益,为完善立法奠定基础,为健全社会主义法制添砖加瓦。
基层检察院处在执法办案第一线,比上级院更加“接地气”,所以其理论研究工作更应具有不容忽视的意义。但是在检察工作中,基层检察的理论研究工作远没有达到上文分析的该项工作所应具有的意义。下面,本人将结合本院检察理论研究工作,分享和探讨类似于本院这样的基层院在检察理论研究工作方面问题和改进措施。
一、基层检察院政研工作中存在的问题和不足
(一)思想认识不到位,调研积极性不高
长期以来,检察系统内部就存在“重办案、轻研究”的思想,直接造成了检察干警对检察理论研究工作的重要性认识不足,以致于每年的检察理论研究任务必须“包产到户”才能完成,而完成情况也只是应付了上面的任务,很少有人认为检察理论研究工作是检察干警根据检察工作中出现的新情况和新问题,通过调研分析,提升自己能力和水平的重要途径,这与张军检察长提出的“检察理论研究要从检察实践中吸取营养、提升研究深度和精准度,更好引领、促进检察实践,实现‘双赢共赢’,要指导检察人员紧紧跟上社会和人民群众的需求,而不是被推着走”存在一定的差距,检察理论研究意识不够。
(二)理论研究基础薄弱,缺乏调研基础技能
目前,基层检察院的人员构成以法律专业为主,其他专业为辅,而且检察干警文化层次高低不同,以本科生、专科生为主,研究生的比例非常低。即使一些干警积极参加理论研究,研究具体检察工作中出现的新情况、新问题,但由于理论研究水平有限,理论研究仅仅停留在提出问题层面,至于如何解决问题,分析研究往往停留在表层,对于具体问题不能够进行深入的研究,干警理论研究水平影响着检察理论研究工作的开展。近年来,虽然检察机关对加强学习培训、增强人员素质十分重视,但是检察理论研究方面的教育培训活动却不常见,而且理论研究工作高度和广度,单纯依靠从工作中挤出时间努力自学也是不容易养成的。
(三)缺乏理论研究人才,研究成果质量较低
检察理论研究的工作特点,要求从事这一工作的检察人员不仅具备较高的法律知识水平和丰富的办案经验,还要求具有严密的逻辑思维能力和娴熟的文字表达能力。但是基层院最大的问题就是人员缺少的问题,最基本的现状就是人员少、人才更少,精通法律、熟悉办案、善于思索、擅长写作的复合型人才就更加稀有。但凡具备一定的法律政策知识水平、写作能力和钻研精神的检察人员,一般都是各业务部门的业务骨干,虽然确实有、也存在在办案过程遇到的新情况、新问题值得去分析研究,但办案工作就十分繁忙辛苦,完成本职工作的同时再去开展检察理论,时间不够、精力不济、兴趣不浓,以致于法律政策研究方面调研成果较少,出现高质量、有水平的调研成果就难上加难。
二、改进基层检察院政研工作的对策
(一)转变观念、走出误区,正确定位检察理论研究
要清醒地认识到,检察理论研究工作是检察工作不可或缺的重要部分,是检察业务整体健康发展的重要肌体。如果检察理论研究搞得不好,对检察工作方方面面不进行实事求是、认真充分的调查研究,那么有了漏洞和不足就极可能不知情,出现了问题就极可能搞不清原因,遇上了困难就想不出解决办法,就极可能像盲人摸象,可能像又聋又瞎的人走路一样瞎闯一气,检察工作有时甚至可能陷入“盲人骑瞎马,夜半临深渊”的危险境地。要树立这样一个观念:检察理论研究是发现问题、解决问题、改进工作的必备手段,是促进检察业务全面健康发展的有效催化剂,是打造一支高素质、专业化、善于创新、勇于进取的检察队伍的强大武器。检察人员要在思想上走出轻视、冷漠甚至反感的误区,在行动上要走出敷衍、应付的误区,在调研写作习惯中要走出凑篇幅、凑字数等误区,在调研质量上要走出内容空洞、无价值、无创新等误区。要通过在思想上重视、态度上端正、调研中勤奋,把检察理论研究的强大功能充分释放出来,带动整体检察工作蓬勃发展。
(二)注重吸收、培养复合型人才,充实队伍力量
把优秀的年轻检察干警安排在业务科室,使其熟悉检察工作,积累办案经验。经过一个时期的培养和锻炼,选调一部分人到理论研究岗位兼职从事理论研究工作,使其能量得到更为充分发挥。
(三)组织形式多样的培训和研讨交流活动,提高理论研究工作水平
将检察理论研究纳入培训计划,每年定期组织集中教育培训,积极学术界人士与从事政研工作的检察人员对接交流;组织理论研究会、检察官论坛等研讨交流活动,鼓励干警深入调研,踊跃写作,集思广益,群策群力,创造检察政研新成绩。
(四)提高理论研究质效,推动理论研究见实效
检察理论研究的根本目的,是发现、研究、解决问题和困难、服务于检察工作、推动检察工作,从事检察理论工作,要自始至终牢记这一根本。在选题、立意、调研和写作过程中,要始终秉持脚踏实地、实事求是的态度,切忌华而不实、形式主义,切忌内容空洞、远离实际;要使调研成果做到确实发现了突出问题,进行了认真细致的调查研究,找到了真实原因,提出了切实可行的解决措施,对检察工作确实能起到促进作用,从而为调研成果向检察工作业绩转化打好理论基础。
第三篇:领导力理论研究
关于领导力理论研究的文献综述
一、引言
领导力在领导系统中是一个根本性、战略性的范畴,是领导者凭借其个人素质的综合作用在一定条件下对特定个人或组织所产生的人格凝聚力和感召力,是保持组织卓越成长和可持续发展的重要驱动力。当今时代,领导力已经成为综合领导能力不可缺少的构成因素之一。鉴于领导力对组织产生的巨大影响力,各国研究者对于领导力进行了大量的研究,产生了多种领导力理论。
本文对文献的综述基本上从不同的领导力理论展开,第二部分介绍了中西领导力的区别与联系,第三部分介绍了不同领导力的提升方式。
二、不同的领导力理论
㈠变革型和交易型领导力
变革型领导力具有强适应性,高可塑性,强灵活性等特点,它能够使团队及企业在快速变化、具有高不确定性的经济环境中更高效地生存与发展。虽然变革型一交易型领导力的研究已经开展了20多年。但在概念,结构,研究方法,研究方向各方面都存在一定的局限性和有待发展的窄间。杨凯,马剑虹对变革型和交易型领导力研究进行了归纳与评价。首先,杨凯,马剑虹对变革型—交易型领导力的概念及定义进行了阐述,杨凯,马剑虹认为变革型—交易型领导力并不属于领导行为理论,因为变革型领导力中最核心的一项—魅力领导,是很难用行为来描述的,很难通过培训来进行显著改善。变革型一交易型领导力是一种对于领导力的有效分类,它通过对领导的风格,上下级问的互动模式等方面的不同进行了分类,它其实包括了以上三种理论的全部,与特质理论、行为理论或权变理论不在同一个维度上。
杨凯,马剑虹从研究思路的角度总结以往领域的研究,认为变革型—交易型领导力研究可分为四类:变革型—交易型领导力的有效性比较,“输入—过程—输出”范式研究,领导—员工—任务情景匹配研究,变革型—交易型领导力的预
测因子研究。
变革型领导力的组成结构由Bass等人大量的定性分析(访谈)和定量分析(因素分析)而得出并制成“多因素领导力问卷”(MLQ)。它包含了变革型领导力和交易型领导力各个维度的评定项目。其中变革型领导力包含了以下4个维度,即模范影响、鼓舞动机、智力激发、个性化关怀。大量的研究结果表明,变革型领导力与团队绩效呈显著正相关(Howell 1993,Schaubroeck 2007,Dvir 2002),交易型领导力同样也被证明能够积极预测团队绩效(Kahai 2003L9』,Sosik 1997),甚至在一些苛刻的任务情景下也有相关研究证明了这些结果。
同时杨凯,马剑虹通过研究得出变革型领导力与交易型领导力都能够积极地预测团队任务绩效,消极领导力与任务绩效呈负相关,虽然并没有达到统计学显著水平,但研究结果的方向都支持了实验假设。
㈡愿景型领导理论
Bemais和Nanus总结出变革型组织中领导者常用的四种策略,与Bass的理论相比较,该理论的重点不在领导者对追随者的关怀与支持,而强调领导者本身如何在了解员工的前提下建立组织共同奋斗的愿景。因此被命名为愿景型领导理论。该理论阐释了愿景型领导者的有效行为和重要特质,还用大量篇幅描述他们所担当的“组织设计师”角色,指出领导者行为不仅旨在激发追随者动机。还出于构建组织文化目的。
Sashkin的愿景型领导理论最初建立在Bennis和Nanus研究基础之上,经过多次修订、扩展,其研究成果反映在不同版本的测评工具“预导者行为问卷/ 愿景型领导者LBQ(Leadership Behavior Quesfiormair/The Visionary Leader)”和“领导概貌TLP(Vae Leadership Profite)”中。2003年版的愿景型领导理论详细论述了4种行为方式(交流、建构信任、关怀追随者和创造授权机会)、3种个性特征(自信,授权和有远见)和1个情境因素(组织文化)。
㈢安全领导力
杜学胜等人对企业安全领导力研究进行了总结。根据一般的领导概念,引申得到安全领导的概念,即安全领导(safety leadership)是某个人指引和影响其他个人或群体,在完成组织任务时,实现安全目标的活动过程。对于企业安全生产来讲,安全领导和安全管理是互为补充、不可缺少的。安全管理决定了企业安全
管理系统的实施和运行,而安全领导则决定了企业安全文化的形成和发展。
吴聪智认为安全领导力有3个组成要素,即安全指导、安全关心和安全控制,安全指导和安全关怀属于变革型领导力范畴,而安全控制则表现为交易型领导力的特征。安全指导是指领导者的模范带头作用,安全关怀是指领导者对下属的尊重和信任,而安全控制是指领导者制定安全规则、纠正违章行为以及注重安全绩效。
0’Dea和Flin认为安全领导有4个重要议题:1)能见度:领导者出现在工作场所及领导典范的可见程度,包括工作任务的参与,贯彻执行规则及公司安全政策,以及扮演安全角色楷模。2)关系:通过与员工进行有效的沟通,倾听员工的心声,采纳他们的建议,发展开放、坦诚及信赖的关系,随时保持门户开放的政策。3)员工参与:员工参与到安全计划和决策有利于提高员工的自主权和责任。
4)主动管理:包括在安全事务方面采取行动,对意外事故采取适当的后续行动,获得员工及下属的支持,建议有效的对策及奖励系统,以及为事故报告建立开放的气氛。
㈣危机领导力
基于五个企业危机管理要素,刘崇瑞给出危机领导力的定义:危机领导力指企业领导者对危机事件能准确预见,通过对危机事件的全面深入的识别和了解提高企业的危机反应能力从而促进企业的尽快恢复,通过对危机事件的反思提高企业的危机学习能力最终使企业对危机有更强的免疫力的能力。
危机领导力包括五个要素:危机预见、危机识别、危机恢复、危机学习。危机预见可以使企业有充分的准备应对危机,最大限度地减小危机事件对企业的冲击。危机识别是危机反应的基础,只有对危机事件充分识别,才能做出有效的决策来控制和处理危机。危机处理的结果直接影响到企业危机后恢复工作的效果和进度。危机学习统领整个企业危机管理的其他四个要素,通过危机学习,对企业 危机有更深入的了解提高企业的危机预见能力和危机识别能力,通过对整个危机事件处理过程的反思摸索经验,提高企业对危机的反应能力。这些要素及其关系就构成了危机领导力模型。
㈤无形领导力
在西方,“无形领导”一般包含共同的驱动目标、个体成员对目标的崇高信
仰和感情投人、汇聚集体力量的人力资源、超越个人利益的意愿等方面的含义。贺善侃从领导力的构成、本质和实施途径出发,在拓展“无形领导”含义的基础上,从“无形领导力”这一角度对领导力作出一些新的阐释。贺善侃认为无形领导力作为一种文化力,构成领导力的灵魂,决定着决策力和执行力;作为一种影响力,体现领导力的实质;作为一种领导魅力,实施领导力的有效通道。
二、中西领导力体系的关系
柏学翥认为中西领导力的关系是“道中有术、术中有道、殊途同归”的关系,在二者存在明显差异性的同时也存在着共通性,中西领导力理论可以相互学习相互借鉴。
柏学翥指出中西领导力在本质上是共通的,它们不仅具有统一的物质基础(人脑机能),还有统一的内在理论基础(领导力要素关系)。同时,中西领导力具有共同的目标和共通的普世价值。
中西文化与领导力在发展过程中形成了特征鲜明的“一阴一阳”对立的两个体系,构成了一个完美的太极阴阳图。虽然二者逻辑起点不同,但追求共同的目标和共通的价值取向,可以说殊途同归。应该说,中西领导力都在各自的范畴中具有独立性,各自都具有独特的优势,但同时又都具有片面性,不完整性。
三、领导力的培养与提升
㈠基于情商的领导力缔造
一个人的成功,智力因素只占20%,情商占80%(当然这个数据只是估计)。作为一个管理者,不能仅靠职位权力去命令下属,而更应该靠“情商”、靠“价值观”去影响下属。林昭文,吴维库认为领导力是可以培养的,基于情商的领导力缔造指出,领导行为的实质是影响追随者的情绪。如果在情商基础上采用领导行为,就可以有效地调动追随者的积极性。
㈡企业领导力的培养与提升
关于企业领导力的提升,胡继华,张再生总结出五个要素:实现领导者个人能力提升,为企业领导力提升打下基础;提升被领导者的素质和工作满意程度,实现企业领导力的提升;完善企业作业流程和各项规章制度,为企业提升领导力提供保障;建立合适的领导力评估体系和激励机制,为领导力提升指明方向#帮助领导者提升领导力;建设适用的企业文化,提升企业领导力。
王东宇对于企业领导力的培养与提升提出了几点建议:一是制定与公司战略相一致的领导力发展规划,构建适合企业公司领导能力模式。构建适合公司自身的领导力开发模式,是公司领导力培育的基础和关键。不同的公司有其自身的企业文化和企业发展战略,由此决定了其不同的领导能力模式。二是选择有效的领导力开发方式。建立领导力发展培训教育系统领导能力模式和领导发展规划的确定只。是领导力建设的重要基础工作。要真正落实领导能力发展规划还必须有效的领导力开发,通过企业自身的领导力发展的培训教育系统来实现和完成。三是造就学习型领导团队。培育高效领导团队决策力领导者个体必须融于领导者团队中,才能产生领导团队的合力。四是倡导全面领导力建设理念,实施全员领导力建设策略。
参考文献:
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[3]文茂伟.当代英美组织领导力发展研究
[4]柏学翥.道中有术、术中有道:中西领导力殊途同归.理论探讨 2010,(6)
[5]林昭文,吴维库.基于情商的领导力缔造 学术论坛 2007(6)
[6]陈尤文 科学发展观与领导力变革 上海行政学院学报 2009(7)
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[8]王通讯 领导力理论的创新性突破 理论研究 2008(8)
[9]杜学胜等 企业安全领导力研究进展 中国安全科学学报 2010,20(2)
[10]胡继华,张再生 企业领导力提升与对策分析 山东理工大学学报2007,23(3)
[11]王东宇 浅析企业领导能力的培养与提升 商场现代化 2008(19)
[12]刘崇瑞 危机领导力:内涵、要素和模型 中国商贸 2010(25)
[13]贺善侃 “无形领导力”:对领导力的一种新认识 上海师范大学学报 2008,37(4)
第四篇:重视理论研究
重视理论研究推动改革实践
--学习窦玉沛副部长为《清明论坛优秀论文集》作的“序言”
安徽黄山龙裔公墓
卜维学
民政部清明论坛至今已成功举办了四届,其意义十分重大。诚如窦玉沛副部长为2012年《清明论坛优秀论文集》作的“序言”所言:“殡葬理论研究以清明传统节日为依托,以学术交流活动为平台,以促进殡葬事业科学发展为已任,立足当前殡葬改革发展现状,放眼国内外殡葬最新理论实践成果,聚焦殡葬领域热点难点问题,为完善殡葬基础理论、推动殡葬现代体系建设进行了积极的探索。”
在我国殡葬改革向着纵深持续推进、传统殡葬向现代殡葬转型发展的新时期,“随着经济社会快速发展,人们的思想观念、行为方式深刻变化,利益诉求日趋多元,殡葬改革新旧矛盾和问题相互交织,传统习俗与现代文明接轨有待时日,殡葬公共服务供给与群众期待需求尚有差距,法规不健全和体制机制不完善与殡葬改革动力不足的矛盾日益突出。”窦部长在“序言”中清晰地梳理出当前殡葬改革面对的矛盾和问题、改革行进的态势,指出“要解决这些矛盾和问题,使殡葬改革更好地服务改善民生和社会管理,更好地顺应时代发展趋势和先进文化潮流,必须依靠正确的理论指导和有效的政策支撑,必须依靠各方面专家学者的热情参入和智力支持,必须营造社会各界积极参与殡葬理论研究,支持殡葬实践创新的良好氛围。”窦部长“三个必须”关健词为清明论坛殡葬理论研究指明了发展方向。
如何展开殡葬理论研究?窦部长强调“应当将微观研究与宏观研究结合起来,将对策研究与战略研究结合起来,将解决现实问题与谋划长远发展结合起来,切实增强研究的现实性、针对性、系统性和前瞻性。”
就当前殡葬工作而言,窦部长指出“应着重从以下几个方面进行深入研究:一是加强殡葬改革方向路径研究。一方面要尊重多样性,根据不同地域经济、人口、资源、交通状况,深入研究火葬区和土葬改革区的科学划分、不同生态环境中绿色殡葬的实现途径、多样习俗背景下文明丧葬礼仪的培育引导;另一方面,要强调趋同性,坚定不移地推进殡葬改革,力求殡葬改革与科学发展要求相符合,与群众意愿诉求相一致,与社会文明进步相融合。二是加强殡葬管理方式创新研究。要按照建立法治政府、责任政府、服务政府的目标,明确宏观指导、行业监管、行政执法的职责权限,厘清政府基本殡葬服务、殡葬救助保障和选择性殡葬服务的关系,着力加强殡葬管理政策、办法、标准的制定、完善和研究,加强依法管理手段、程序和方法研究,促进殡葬管理服务理念和方式的转变。三是加强殡葬公共服务供给机制研究。要针对当前殡葬公共服务供需不平衡的状况,深入研究殡葬公共服务资源的配置途径、供给模式及绩效评估,尤其要将面向困难群体乃至全民的基本殡葬公共服务救助保障作为重点研究内容,进一步探索惠民殡葬的实现途径,推动建立殡葬救助保障制度,逐步完善惠民殡葬的理论和制度基础。四是加强殡葬文化传承发展研究。要正确认识殡葬传统文化的历史意义和现实价值,坚持传承保护与普及弘扬并重,加强对优秀殡葬传统文化思想价值的挖掘与诠释,对愚昧的陈规陋俗加以摈弃,研究培育新时期先进殡葬文化的人文内涵和价值理念,探索贴进民众的亲和方式,并将其植入公众普遍认同的殡葬行为之中,达到逐步约定俗成,形成社会认同、引领文明风尚的功效。”
一年一度的民政部清明论坛及殡葬理论学术交流,如今已成为清明节工作少不了的一件要事备受殡葬业界关注。可喜的是不仅殡葬工作者积极参入,还吸引了社会上关注我国殡葬改革的专家学者的踊跃参入,尤其高等院校的参入,这种来自殡葬基层的实践总结与出自学府的理论研究,行业内外的互补、互动“跨界”交流,给清明论坛增加了学术氛围,拓宽了研究领域和思路,厚重了理论底蕴,提升了研究质量,出了更多、更有价值的研究成果,使得清明论坛真正成为国内高规格、高水平的殡葬理论研究交流、学术成果发布的重要平台,成为规划和导向我国殡葬改革持续推进和现代殡葬事业科学发展的“顶层设计”,其理论与实践的结合,必将更加给力改革的推进,更加给力实现改革宗旨推动生态文明建设,为构筑和谐社会,打造美丽中国发挥重要作用。
第五篇:交通理论研究论文(定稿)
交通理论方面的研究对于交通行业的发展有着重要的影响作用。下面就随小编一起去阅读交通理论研究论文,相信能带给大家启发。
交通理论研究论文一
[摘要]
本文结合自身工作实际,针对交通行业农村公路建设工程量大、建设周期长、资金投入量大及流动频繁等特点,就农村公路资金监管的必要性和重要性进行了阐述分析,并提出具体的操作过程和手段,对农村公路建设资金的监管具有十分重要的指导作用。
论文关键词:
农村公路建设,资金管理,监管措施
一、规范农村公路建设资金的管理,是服务社会主义新农村建设的客观需要。农为邦本,农业是关系国民经济持续健康快速发展的战略产业。德州是农业大市,“三农”工作在全局中的地位极其重要,可以说,没有农村和农民的小康,就没有全社会的小康。实施农村公路改造,是巩固基层政权,构建和谐社会的重大举措。农村公路改造工程的实施,使广大群众切身感受到党和政府的温暖,可以大大提升党和政府在人民群众中的威信,促进农村经济发展和农村社会的和谐稳定。
二、加强农村公路建设资金的监管,是提高资金使用效益的重要途径。通过农村公路财务管理工作的规范化、制度化建设,可以强化财务管理的监督约束机制,保障农村公路资金的健康安全运行,及时有效的防范不正之风和腐败现象的发生,切实把农村公路财务管理提高到一个新的水平。直接把资金支付给施工单位,减少了资金拨付环节,提高了资金使用效率,有效防止了项目单位层层截留、挤占、挪用项目资金,杜绝了施工单位拖欠施工款的问题。
农村公路建设必须加强财务管理,改进管理手段通过管理出成效、促发展,进一步加强资金管理,使有限的资金发挥最佳的使用效果,产生最大的社会效益。同时,我市也形成了独特的“德州模式”,既有效确保了工程质量,又有效确保了工程建设资金的安全、高效运营,提高了资金使用效益。
一、延伸发展项目法人制度,为加强工程建设资金管理奠定制度基础
德州市属平原地区,在公路建设中基本没有就地取材的优势,砂石料、石灰、沥青等主要原材料都依赖长途运输,按照四级路的路面结构标准,平均每公里的路面工程造价在12至14万元左右,除了省交通厅每公里补助的7万元(德城区每公里4万元)外,需地方每公里再配套5至7万多元。三年内实现村村通油路目标,全市需改造建设13600公里农村公路,平均每个县(市、区)每年需筹集配套资金2000多万元。为了充分调动各县(市、区)建设农村公路的积极性,确保工程质量,加快工程进度,落实地方配套资金,并保证资金安全高效使用,我们根据农村公路的建设实际和工程资金管理的特殊要求,延伸发展了项目法人制度,独创了市县两级建设业主负责制度,即由市农村公路改造工程领导小组办公室为市级业主,负责省补资金、市政府“以奖代补”资金的落实和发放;由县(市、区)农村公路改造工程领导小组为县级业主,负责地方配套资金的筹措和落实,支付全部工程造价中除省补资金以外的一块资金。签订合同时,两级业主的法人代表共同作为甲方与施工单位签订施工合同;工程计量支付时,两级业主同步按照计量支付文件,将省补助资金和地方配套资金足额支付到施工单位。这项制度的确立,不仅解除了施工单位“干完活拿不到钱”的后顾之忧,有效保证了施工单位的稳定性,提高了施工单位继续参与农村公路建设的积极性,而且达到了专款专用、专户存储、专人管理的资金管理要求,防止了截留、挤占和挪用工程建设资金问题的发生,确保了工程建设资金的安全运营。
二、多措并举,筹集落实地方配套资金
为了确保不加重农民负担,落实配套资金,我们从实际出发,采取了六条扎实可行的筹资措施。
一是列入市县财政预算。每年由市财政列支1200万元“以奖代补”资金,年底由市领导小组办公室根据考核评比指标,将资金发放到各县(市、区)。同时,市政府要求各县(市、区)每年从财政列支不少于200万元,再从车船使用税、农业税及其附加中每年列支10%的资金,作为地方配套资金,用于工程建设。
二是对施工单位营业税实行即征即返。按照有关法律确定的税率标准,要求施工单位上缴营业税。所征营业税由市县两级领导小组办公室按照投资比例分别代征,统一上缴同级财政,财政部门对所征税额即征即返,作为市县两级政府的财政投入,用于农村公路建设。
三是用足用好农村“两工”。在群众自愿的前提下,经市减负办审批,把“两工”适当集中使用,并与全市各项工作统一考虑,优先用于路基土方和小桥涵工程。
四是加大市场化运作力度。加大宣传力度,动员社会各界,特别是动员广大农民群众,把加快农村公路建设看作是自家脱贫致富奔小康的重大机遇,关心、支持工程建设,并鼓励单位、企业投资和个人捐资。另外,积极督促引导各县市区设立农村公路养护基金,将社会捐助和拍卖公路桥梁冠名权、路树所有权、路边资源开发权所得资金及“一事一议”所筹资金等纳入基金,专项用于农村公路养护。
沿路土地经营权等市场化运作方式,筹集了2000多万资金,在很大程度上,保证了工程的顺利建设。
五是积极争取金融部门支持。对按期优质完成计划而省补资金暂不到位的,我们积极协调金融部门,贷款将省补资金提前到位。各县(市、区)政府针对财力相对较弱的实际,实施了积极财政政策,贷款筹集了大量配套资金,保障了工程顺利实施。
三、加强资金监管,保证建设资金安全、合理、有效使用
为确保建设资金安全、合理、有效使用,把各项建设资金全部用到刀刃上,并保证工程资金专款专用,向人民群众交个明白账。我们从建立完善严格规范的资金管理制度入手,做了以下工作:
一是根据山东省交通厅《农村公路资金管理办法》的有关规定,我们结合德州市农村公路建设实际,制定了《德州市农村公路资金管理办法》等配套制度和实施细则,把资金管理纳入了规范化、制度化轨道,切实杜绝了用农村公路改造资金建设县城、乡镇外环路、出口路和新规划的开发区街道的苗头和做法。
二是建立健全财务管理机构。为了加强农村公路建设资金管理,我们从市局财务审计科和直属单位抽调了三名具备从业资格的会计人员,组建了德州市农村公路改造工程领导小组办公室计划财务科,负责对中央、省补助资金和市政府投入的各项资金实行统一管理,并负责对各县(市、区)农村公路管理机构的财务部门进行管理、审计、监督和业务指导。各县(市、区)农村公路管理机构,也抽调当地财政、审计部门的专业财会人员,组建了计划财务科,负责地方配套资金的统一管理。通过建立健全上下统一的财务管理机构,实现了农村公路建设资金的专项管理,为确保工程建设资金安全运营打下了坚实的组织基础。
三是按项目设立专户,对资金划拨和使用进行规范化管理。在资金拨付时,严格规范了资金审批程序和手续,根据施工单位完成的工程量和监理、业主及施工单位三方签字认可的计量支付证书进行拨款;工程完工后,经省市验收合格,除扣留质量保证金后,将中央和省补资金全额拨付到施工单位;缺陷责任期满后,按合同支付剩余的质量保证金。
四是进行严格审计。
项目建成后,我们从各县交通局的财务审计部门抽调专业人员,对所有项目以县为单位进行交叉审计,保证了中央和省补助资金全部用于工程建设,有效防止了套取补助资金和从补助资金中提取管理费的做法,同时,也督促地方政府及时将配套资金拨付至施工单位,维护了施工单位正当的经济利益,提高了施工单位参与农村公路建设的积极性,有效防止了施工单位拖欠农民工工资现象,也有力杜绝了建设单位拖欠农民征地拆迁费问题,切实做到了“两不拖欠”。
五是严格进行考核。为了在保证工程质量的前提下,加快工程建设速度,及时足额落实地方配套资金,把省奖励资金和市政府“以奖代补”资金发放得公开、公正、公平、合理,我们制定了《德州市农村公路改造工程奖励考核办法》,对各县(市、区)的工程组织管理、规划设计、工程质量、计划执行、资金管理、养护管理、综合管理等七方面工作,按千分制进行考核,其中,资金管理占200分,重点对地方配套资金到位率和地方配套资金支付到施工单位的实际到账率进行考核。《办法》规定,地方配套资金到位率和地方配套资金支付到施工单位的实际到账率各占100分,其计算公式为:实际到位资金数额/应到位资金数额×100%、实际支付到施工单位的资金总额/应支付到施工单位的资金总额×100%。地方配套资金到位率+实际到账率乘以考核分数,即为资金管理工作的实际得分。就某一县(市、区)而言,尽管其他工作得分较高,但如果因资金“两率”较低,其总分将会大受影响,排名甚至跌至最后几名。各县(市、区)为在年终评比中获得好名次,最大限度的争取上级奖励资金,不得不加大地方配套资金筹措和落实力度,从而在客观上有效保证了工程建设需要,推动了工程顺利实施。
六是建立以审计监督为主体的立体化监督网络。为充分发挥人大监督、党政监督、审计监督、群众监督和新闻监督作用,我们在积极邀请各级审计、监察部门对农村公路建设资金进行审计监察并向社会公布资金使用情况的同时,也积极邀请各级党政领导、人大代表、政协委员、人民群众和新闻媒体记者到各工地进行检查、巡视和督导, 检查工程建设中存在的问题,为工程建设建言献策。这种立体化的监督网络,不仅使各项建设资金处于“阳光化”的监督之中,也有效保证了农村公路改造工程的健康稳定发展。
农村公路改造工程是功在当代、利在千秋的民心工程和德政工程、富民工程。作为行业主管部门,我们决心不断改进工作,强化管理,提高水平,继续推动农村公路改造工程健康稳定快速发展,为社会主义新农村建设铺路架桥。
交通理论研究论文二
摘要:
目前,我国正处于高速公路处于迅速发展时期,高速公路建成和投入运营,给国民经济发展带来勃勃生机。伴随这一事物的出现,给公路建设者又提出了一个新问题——高速公路的管养护问题。
论文关键词:
高速公路,养护,分析
一、高速公路路面和桥梁结构外露在地表,直接感受到自然因素的影响,主要表现在温度和湿度两方面。
特别是路面体系的温度和湿度状况随周围自然因素而变化,这些变化使路面体系的材料性质和状态发生相应的改变。材料力学性质随温度和湿度的变化,将使路面设计时材料计算参数的选择复杂化。而物理状态的不断变化,则会使路面结构即使没有受到车轮荷载的破坏作用,也会在自然因素的影响下逐渐损坏;或者在车轮荷载的迭加影响下加剧和加速损坏的出现。
影响路基强度和稳定性的关键因素是水,造成路面破坏的关键因素也是水。所以恶劣天气出现之时,就是路基、路面和桥面大量病害出现之际;也就是养护工作应该全力以赴、紧急抢险,保障高速公路安全畅通之时。而且冰、雪、雾、雨恶劣天气条件下事故发生率高,并且很容易由一起事故引发另外一起或一连串的事故。路面上有冰、雪时,路面的摩擦力小;雾天、雨天、夜晚,能见度低,这都是事故发生的原因所在。恶劣天气因素客观上属于不可抗力,只能通过人为的防范措施来避免或减少交通事故。
因此按照气温的周期性变化,加强预防性养护,建立全面有效的应对办法。
①必须强调平时将各种设备保持在完好的技术状态,注意各种异常天气情况进行定性分析后提出和制定控制方案,以备急时之需;
②在制定的控制方案中应该与其他部门全力配合,以保证各方面的安全;
③在作业时尽量避免在过冷和过热环境中长时间连续工作,采取适当的预防措施;
④在养护工作中要重视对自然环境的保护工作,深入研究、探讨公路与环境之间的内在联系。
二、结构寿命和植物的生命的养护
结构是有使用寿命的。高速公路的行车道受大车、重载和超限车辆的长期作用,路面结构已达到“临界状态”,路面病害将随时出现。桥梁方面的伸缩缝、小桥涵的油毛毡支座,路面标线,以及一些防护设施如隔离栅等容易损坏。如何对这些设施进行更新改造,需要尽快研究安排,否则将会产生意想不到的安全隐患问题。因此合理的维护费用是必须的。
植物是有生长周期的。特别是中央分隔带植物的生长受环境因素的制约,随着植物地上部分的体积增大,需要更厚的土壤供其生长。因此,除了进一步加强管理外,应有计划地对不适应的品种进行更新,逐步完成对不适应品种的更替,达到整体上不影响防眩效果。
高速公路养护的同时必然带来风险,假如哪个环节出问题,就会影响高速公路的安全畅通。这方面的养护必须做到:①应该建立各种结构的养护费用的正常比例关系,如绿化投资总额与合理维护费用的比例关系等,否则一些工作必然难以为继;②尽量减少高速公路中的非永久性结构,以减少因结构维修对车辆通行的社会影响;③对非永久性结构在其使用寿命内要合理安排资金进行维修改造,以保证结构的使用性能;④加强对各结构的实际使用寿命研究,找出它们之间的内在联系,组合它们的合理维修费用,从而达到合理安排养护周期计划和养护资金;⑤要建立路面结构、桥梁生命期内风险评估机制,以便对路面和桥梁是否能继续正常运营、加固、维修还是拆除做出科学决策。
三、技术标准的养护思维定势
我们无论是在高速公路的工程建设期间,还是在高速公路的管理运营期间都严格执行相关规定,并在此基础上取得了辉煌的业绩。
但是我们知道:高速公路在使用过程中,其路面及桥梁设施、交通工程设施、监控设施、通讯设施、服务设施及养护设备等,会因行车荷载及环境因素的作用而逐渐损坏,这将造成高速公路服务水平的逐步下降。目前从高速公路的使用情况看,可以很清楚地认识到这个问题。从一年四季的变化,我们在养护过程中首先遇到的问题就是:路面出现的病害与施工季节的矛盾问题。
路面病害的出现往往是不利季节,如冬季和雨季是大量病害出现的季节。此时路面维修养护施工满足不了要求,只能是临时性处理,造成养护质量满足不了使用要求。同时也是造成当年养护维修,当年发生破坏的主要原因。
当高速公路和一级公路施工气温低于10℃,不宜摊铺热拌沥青混合料。就这一条我们就很难做到。如果再加上一条“车辙”问题,规范规定车辙深度大于1.5cm时就应该对路面进行维修;还有路面结构强度、抗滑等其它主要技术指标问题。因此,在高速公路交付使用后,仍需继续投入大量的资金对各种设施进行维护,使它们始终保持一定的稳定使用性能,以使高速公路提供可接受的水平。
应加强这方面的养护定势研究,建立危机监控和处理机制。我处在这方面的养护思维定势是:①根据调查的路面检测技术资料和病害的实际情况,认真做好下一的路面维修计划和技术方案;②根据维修计划和技术方案,按照《招投标法》的要求认真做好招投标工作,要求中标单位认真做好施工准备;③保证在每年的施工最好季节集中处理中修或专项工程范围以上的路面维修,确保路面的维修质量;④对雨季出现的路面病害进行补充调查,争取在9-10月份的施工最好季节进行彻底治理;⑤其它时间及时修补路面小坑槽和裂缝病害,保证路面技术状况达到常年可接受的服务水平;⑥根据科学的发展,积极采用新材料、新工艺,目前凝固快、寿命久的铺路材料已经研究出来了,不能总是喜欢使用便宜的材料。
四、交通安全健康的养护
道路交通安全是人们关心的永恒话题,有文章称“中国已经进入安全生产事故的多发期”。这方面的养护思维定势是:①高速公路在养护维修作业时应尽量减少养护作业点或断面;②施工时作业点附近所有的路面病害等应同时施工,最重要的是要保证施工质量和加强工序衔接,避免因施工质量达不到规范要求产生重复破坏;③在进行高速公路养护维修作业时,必须严格按照规定设置:警告区、上游过度区、缓冲区、作业区等,且警告区的长度不得小于1500米,还要每隔一定距离设置有关标志,夜间施工时必须要有齐全明显的灯光标志;④应积极推广应用先进的养护设备,保证养护工程质量,减少养护职工在高速公路上的维修时间;⑤严格执行国家有关劳动保护方面的规定,保障职工的生产安全,满足其心理和生理要求。