第一篇：班子分析检查报告

铁西区卫生局领导班子深入学习

实践科学发展观分析检查报告

在深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段，局党委组织局领导班子和党员干部在集中学习教育培训的基础上，班子成员结合各自工作分工，深入到基层，开展专题大调研活动，广泛听取基层群众特别是一线的医务工作者的意见和建议，查找不适应卫生工作科学发展的突出问题，形成了3份调研报告。发放征求意见表23份，收回23份，梳理意见28条。在广泛征求广大人民群众意见的基础上，于5月25日召开了领导班子专题民主生活会，班子成员紧密联系思想和工作实际，认真分析查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面的存在的问题，认真撰写发言提纲，诚恳地开展批评与自我批评，深入分析问题产生的原因，并提出整改意见，进一步明确了下一步的努力方向。现将检查分析情况报告如下：

一、通过实践活动，在贯彻落实科学发展观上形成共识

学习实践活动开展以来，通过系统的理论学习和深入基层调研，领导班子成员积极带头撰写心得、查摆问题、剖析问题、制定对策，让全体干部职工在贯彻落实科学发展观上形成共识。

1、科学发展观是新时期卫生工作发展的指导方针。科学发展观，是党中央深刻总结我国改革开放30年来的发展实践，立足社会主义初级阶段基本国情，适应新的发展要求，作出的重大战略举措。贯彻落实科学发展观，对推动卫生事业协调可持续发展，创新卫生工作，具有重大的现实意义。做为新时期卫生工作的指导方针，落实科学发展观更要求我们进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力提高卫生部门服务经济快速发展的能力，着力提高领导班子破解难题的能力，着力解决影响和制约卫生事业发展的突出问题，着力推动卫生工作符合科学发展观要求的制度机制建设，只有这样，才能不断增强落实科

1学发展观的自觉性和坚定性，才能真正使科学发展观在新时期卫生工作中落地生根。

2、科学发展观是新时期卫生工作的思想理论武器。新时期卫生工作面临着许多新情况、新问题，如何加强行业监管能力，做好对突发公共卫生应急处置等都时刻考验着我们的工作能力，如何进一步全面破解制约卫生事业发展的难题，科学发展观为我们提供了强大的思想理论武器。只要紧紧把握住科学发展观发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求、统筹兼顾的根本方法，就能够从根本上把握新时期卫生工作的前进方向。

二、贯彻落实科学发展观的主要成效和存在的问题

1、取得的主要成效：公共卫生三大体系基本建成，重大疾病得到有效预防和控制；农村卫生事业迈出可喜步伐，新型农村合作医疗工作取得明显进步；医院管理力度不断加大，医德医风建设深入推进；继续医学教育和专科专院建设成绩显著，医疗服务水平全面提升。

2、存在的主要问题：一是对卫生事业科学发展认识不足，思想解放不够，发展质量不高，发展速度不快，综合统筹的意识不强，解决主要矛盾的能力不强；二是卫生服务中服务意识不强，服务质量不高，服务行为不规范，管理水平不高，对患者权益维护不够；三是农村及社区基层卫生组织发展不足，农村医疗保障制度不完善，不能满足人民群众基本医疗保健需求；四是公共卫生体系不够健全，卫生应急机制不完善，公共卫生服务和应急处置能力不强；五是医疗机构能力建设有待加强，特别是乡镇卫生院的基础设施和能力建设。六是党性不够强，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在问题，廉洁自律不够严。

3、产生问题的原因：通过学习实践科学发展观活动，领导班子认真查找存在的问题，深刻分析产生以上问题的原因，归纳起来，有以下两点：一是科学发展观学习不够扎实，对科学发展观理论精髓理解不够深刻。科学发展观是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想等重要理论一脉相承，又继承发展的科学理论，其内

涵博大精深。由于学习实践科学发展观以来时间有限，学习方法、形式不够优化，造成学习科学发展观理论不够扎实、对科学发展观的深刻内涵理解、领会还不够全面；面对经济社会快速发展的趋势，如何找准自己的定位，科学履职、形成合力等方面缺乏新观念、新方法；如何建立有效的工作机制，利用有限的人力物力资源统筹兼顾，突出重点的方法不够成熟；如何总结经验教训，充分发挥各种媒介的作用，扩大卫生工作影响，为卫生事业的科学发展营造良好的氛围考虑不够。二是运用科学发展观的方法研究、解决问题的能力不强。我区现阶段卫生系统总体上还是底子薄、基础弱、缺少技术和管理人才，而保护人民健康却责任重大，在履行职责过程中又要面临着各种各样的问题，只有运用科学发展观的理论、观点、方法才能有效解决这些难题。而在现有的条件下，一方面领导班子忙于抓工作，忽略了对相关工作经验的总结和制度的完善，忽视对队伍人员的知识化、专业化的培训；另一方面卫生部门职能不断增加，医疗技术日益更新，队伍中却存在综合素质普遍不高的瓶颈，制约了卫生队伍科学发展能力的提高。

三、以科学发展观为指导，进一步明确新形势下卫生工作思路

1、基本原则。对制约卫生事业发展的体制和机制问题，局党委进行了认真分析研究，提出了推动卫生事业科学发展必须把握的四个原则：一是坚持“以人为本”，把维护人民群众的健康权益放在第一位。二是根据铁西经济社会发展实际，建立与其经济水平相适应的基本医疗卫生服务体系。三是坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生服务的公益性；同时，注重发挥市场机制的作用，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率和服务水平，满足人民多层次、多样化的医疗卫生需求。四是把握卫生事业发展规律，协调好预防、治疗、康复三者的关系，正确处理政府、医疗机构、医务人员、人民群众之间的利益关系。

2、基本思路。根据“四项”原则。我局提出了构建和谐医疗卫生服务体系的基本思路，即：一是坚持医疗卫生事业的公益性质，深化

医疗卫生体制改革，统筹公共卫生和医疗卫生的发展，统筹城乡医疗卫生事业建设，统筹规模扩张与内涵充实和谐发展，统筹经济效益与社会效益同步发展，强化政府责任，发挥市场机制，提高运行效率。完善行业监管和运营机制，促进医疗机构完善自律制度，推动医疗服务步入科学发展轨道。二是要加强基层卫生工作，高度重视农村卫生服务体系和城市社区卫生工作，健全和完善服务网络，要为广大群众提供基本医疗和公共卫生服务；三是要贯彻“预防为主”的方针，减少疾病发生率，降低卫生费用；四是要改革医疗卫生管理和运行机制，规范卫生信息化建设，搭建覆盖各级各类医疗机构的公共卫生信息系统，全面提高卫生服务效率。

四、当前着力解决的突出问题和具体措施

结合卫生工作实际，我们通过认真查摆，感到当前卫生工作中最为突出的问题还是人民群众反映强烈的看病难、看病贵问题，其症结集中反映在目前运行的医药卫生体制上面。国家医改方案已经颁布，各项配套措施也即将出台，我们要抓住这一历史机遇，进一步加大工作力度，深入推进我区医药卫生体制改革，加大改善民生步伐，着力保障人民健康，用学习实践科学发展观活动的成果促进我区卫生事业上台阶。具体措施：

1、加大改革力度，破解发展难题。当前重点围绕建设基本医疗保障制度、建立基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化等重点工作，落实好改革的各项政策。国家即将出台一系列改革的政策措施，我们要善于把国家政策同我区实际相结合，尤其是要同解决长期困扰我区卫生事业发展的难题相结合，在充分借鉴改革开放实践经验的基础上，在着力保证我区卫生事业和谐稳定的原则下，积极发挥卫生行政部门的职能。善于抓苗头、抓方向，切实形成具有铁西特色的卫生发展模式。

2、加大政府监管力度，提升保障水平。面对改革带来的职能变化，着力加大对各级各类医院的监管力度。在扎实推进医院改革的进程中，要通过完善城乡区域卫生规划，加强机构、人员、技术、设备的准入管理；通过开展诚信医院建设，加强医德医风和医务人员队伍管理。

3、加大新农合推进力度，提升农民的医疗保障水平。提高补偿比，扩大受益面，增强抵御大病风险的能力。不断增加农村卫生费用，切实加强费用管理，有效控制农村卫生费用在合理范围内使用，加强对新农合定点医院的监管，探讨按病种付费和总额预付制度探索。加大新农合直补的力度，方便农民看病就医，保护农民利益。对弱势群体和老年人、婴幼儿以及孕妇等人群制订惠民政策，提高农村人口的整体健康水平。

4、加大行风建设力度，提升医务人员的整体素质。加强卫生文化建设，对内要增强医疗卫生机构的凝聚力，对外要提升医疗卫生人员和卫生系统的整体形象。加强行业作风建设，继续治理商业贿赂，提高医务人员的医德医风水平，提高服务质量。营造良好的社会环境，有效改善医患关系，形成全社会尊重医学、尊重医务工作者的良好氛围。加大新闻宣传的工作力度，不断提升医疗卫生工作的社会影响。

5、优先发展农村卫生服务。全面实施农村卫生服务民生工程建设，提升农村卫生服务能力，加快工程建设进度。加快实施农村公共卫生均等化服务，做好扩大计划免疫、重大疾病防治、降消项目等项工作。继续加大城市大医院对口支援农村卫生工作力度；大力实施农村卫生人才工程。

6、优先发展社区卫生服务。按照区域卫生规划，加大社区服务网络建设，加强社区卫生服务站建设；提升社区公共卫生服务水平，加强社会各界的监督管理，使社会公共卫生服务经费真正受惠于民；加大社区医疗卫生人员的培训；积极把公共卫生机构延伸到社区，切实使公共卫生工作深入到社会的方方面面；建立城区医院与社区卫生服务机构的分工协作机制，采取改善服务能力、降低收费标准、提高报销比例等综合措施，引导一般诊疗下沉到基层，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。

7、优先发展公共卫生服务。着力完善公共卫生服务网络，努力延伸公共卫生服务体系到农村乡镇和城市社区，加强基层公共卫生服务水平。落实好国家各项公共卫生政策，为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共产品；加大公共卫生体系的绩效考核力度，切实发挥好公共卫生服务职能。

8、进一步加强自身能力建设。自觉地把卫生工作放在民生大局中去思考和推进，切实把心思集中到科学发展上来，着力加强领导班子自身能力建设，提高履职尽责的能力。进一步提高科学谋划、开拓创新的能力。培养宽广视野，树立战略思维，准确把握卫生事业发展大势。多谋打破常规的思路，多干突破一般的大事，多抓事关全局的重点，强化薄弱点，寻求突破点，打造新亮点。进一步加强廉洁自律、加强党风廉政能力建设。严格落实“一岗双责”责任制，切实履行好反腐倡廉的领导责任，以班子自身廉洁带动队伍廉洁；同时，按照《惩防体系工作规划》要求，强化对权利运行的监督制约，加强对项目招投标、药品及设备采购、资金使用等重点部位、重点环节、重点岗位的监督，规范行使权力。进一步拓宽监督渠道，广泛听取各方意见，真正把卫生工作置于社会监督之下运行。

铁西区卫生局

2009年6月17日

第二篇：25班子分析检查报告

布堤村“两委”班子分析检查报告

按照镇党委的统一部署和具体安排，我村深入开展学习实践活动。通过第一阶段的认真学习和深入思考，增强了贯彻科学发展观的责任感和紧迫感，进一步明确了方向，找出了差距。进入分析检查阶段以来，通过广泛征求意见，深刻反思自己的工作，组织党员、群众讨论等活动，初步找出了存在的问题，分析了问题产生的原因，研究制定出相应的整改措施，现将有关情况报告如下：

一、存在的突出问题

在开展学习、调研、广泛征求意见、召开民主生活会、谈心的基础上，领导班子对群众反映的问题进行了认真的查摆和梳理，在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题有以下两个方面：

一是在贯彻落实科学发展观方面，存在学习不够，思想观念落后，全村经济社会发展规划尚未制定出来，人畜饮水问题、道路交通问题、群众生活问题、煤矿地灾问题，成了制约全村经济社会发展的瓶颈。

二是在党性、党纪、党风方面，存在对外出党员管理难，党员老龄化现象严重，党员世界观、人生观、价值观和宗旨观念、法律观念、纪律观念落后，党员主体作用不明显。

二、存在问题的原因分析

对以上存在的问题，我们结合实际，全面分析并做出了深刻的剖析，主要是：

一是重事务，轻学习。认为村委会主要是抓好老百姓的衣食住行，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，造成自身不能与时俱进，没能很好地把学习理论与工作实际结合起来。

二是重指导，轻实践。存在作风不够扎实、工作不够深入等问题，认为每一项工作都有专门的人员去抓，自己只要把握总局，多督促检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为。

第三篇：村两委班子分析检查报告

石膏场村两委班子分析检查报告

根据镇党委的总体部署，按照分析检查阶段实施方案的要求，我村召开了两委班子专题民主生活会、支部党员组织生活会，认真查找自身存在的问题和原因，并通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，向党员和群众广泛征求意见。最后，通过归纳整理，对照科学发展观的要求，认真查找了工作中存在的问题，进一步理清了发展思路，明确了发展方向，形成了班子分析检查报告，具体情况如下：

一、贯彻落实科学发展观的情况

在贯彻落实科学发展观活动中，我村党支部按镇党委的部署要求，组织全村党员干部积极参加学习，力争做到规定动作不走样，严格按活动程序，较好地完成了前阶段的工作任务。经过学习活动的开展，村两委班子成员思想认识大大提高，作风更加扎实，加快发展的信心更加坚定。

二、存在的主要问题

（一）思想观念不够解放。在思想观念中摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚，存在思维定势，习惯于墨守成规、循规蹈矩，遇事求稳怕变，主要表现在对发展机遇认识较慢、对政策制度理解较慢、对新生事物接受较慢、推动发展动作较慢。

（二）完成工作不够主动。近年来，上级安排的工作，虽然都按时完成了，但工作积极性不高，而且在工作中，看表面现象多，看实质问题少，注重近期效应，忽视长期影响，缺乏预见性探索与研究。

（三）思想上不够进取。满足于已有的成绩，在主动寻求自我突破、自我超越方面做得不够，缺乏“敢为人先、争创一流”的勇气。

三、存在问题的主客观原因分析

影响农村科学发展的种种问题，从客观上分析有历史遗留、现阶段政策、体制机制等方面的原因。从主观上查找，主要包括以下三方面的主观原因：

（一）对科学发展观内涵的把握还不够系统。我村班子虽然也对科学发展观进行了系统学习，并结合实际工作进行理论思考，但由于村委会工作比较忙，村委会工作人员又少，除日常工作外，还有随时性工作需要村委会工作人员及时处理。此外，受班子成员思想理论水平和一些客观条件的限制，对科学发展观理解不够深入，研究不够透彻，理论思考尚有欠缺。

（二）队伍建设不能完全符合科学发展的要求。干部的决策能力、处理复杂问题能力尚有欠缺，特别是面临社会转型时期的新形势、新任务，大量新事物、新现象出现，要求农村干部运用科学发展观分析处理问题、破解难题的能力需要进一步提高。

（三）与村民的交流等方面做得不够，想问题、找规律的意识与能力欠缺。

四、在学习实践活动中形成的共识

党支部通过开展学习实践活动，对深入落实科学发展观，更好地推进各项工作又好又快地发展，有了更深刻的认识。

（一）提高学习能力。我们不仅要深入学习政治理论和业 务知识，用知识武装头脑，而且还要运用落实到平常的工作中。在学习中，要有目的、有方向，要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视、功底不够扎实、工作成绩不明显的问题。

（二）提高工作能力。新形势下，不仅要主动积极完成自己的工作，更要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展规律和趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。

（三）提高创新能力。随着改革的不断发展和深入，面临的新情况、新问题将会越来越多，工作任务也将会越来越繁重。要使工作再上新台阶，就必须按照科学发展观的要求，运用统筹兼顾的方法，着力提高创新能力。要结合新的要求，顺应形势进行不断总结、巩固、提高，不断开拓工作新局面。

（四）提高自律能力。我们的一言一行，不仅代表着个人，更代表着全村的形象。树立良好的形象。要着力规范自己的行为，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。

五、今后本村党支部在贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。

（一）明确一个主题。就是创新服务方式，调整优化服务职能，打造文明和谐村庄。

（二）完善三项机制。一是完善社会保障机制。扩大医保覆盖面，解决群众老有所养、病有所医的问题；二是完善扶贫济困长效机制，确保困难群众基本需求得到满足；三是党 内关怀帮扶激励机制。

（三）加强党组织建设。提高科学执政、民主执政、依法执政水平，规范制度建设，形成学习实践科学发展观长效机制，切实保证学习实践活动长期贯彻、深入落实。

二OO九年十一月三十日

第四篇：班子分析检查报告征求意见稿

保德县劳动和社会保障局

学习实践科学发展观领导班子分析检查报告（征求意见稿）深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局领导班子按照县委深入学习实践科学发展观领导小组的统一要求和部署，身体力行，率先垂范，带头深入学习，带头参加讨论，带头深入基层调查研究，带头征求群众意见，坦诚开展思想交流和沟通，努力查找领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足。在此基础上，广泛听取意见和建议，认真组织召开了专题民主生活会，进一步畅所欲言，对存在问题进行了深入细致地分析和检查，对今后各项工作进行了认真研究和部署，理清思路，形成共识，协调行动，形成如下分析报告：

一、贯彻落实科学发展观的情况

党的十六大以来，在县委、县政府的正确领导下，在市劳动部门的直接指导下，我局以科学发展观为统领，把解决民生问题摆在劳动和社会保障工作的突出位置，全力维护劳动者合法权益，着力改善民生，有效解决了人民群众关心关注的热点难点问题，为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献，保持了我县就业形势的稳定和劳动关系的总体和谐，走出了一条劳动事业科学发展之路。总结起来说，取得了以下成效：

1、就业再就业工作成效显著。2008年，全县全年新增就业岗位968个；开发就业岗位信息3000余个；安置下岗失业人员再就业583人，其中“4050” 困难就业人员250人；公益性岗位安置

类用人单位依法补签劳动合同1928人，签订率98.9 %，劳动用工备案登记率达60%以上。受理举报投诉案件85起，结案率95%；受理劳动争议案件18起，信访案件98起，结案率100%，及时化解了劳动纠纷矛盾，进一步理顺了劳动关系。

5、农民工工作扎实有序推进。近年来，我县着力改善农民工的就业环境，集中开展了清欠农民工工资的专项检查，处理劳动纠纷5起，涉及农民工200多人，讨要、追回欠资500多万元。去年，共发放“农民工维权手册”2200余份，受理维权法律咨询118人次。此外，大力实施“阳光工程”，积极开展对农民工的技能培训，不断提高农民工的就业能力和创业能力，6、基层工作机构建设全面启动。2008年10份，全县14个乡镇（街道）都建立了劳动保障所，实现了机构、编制、场所、人员、经费、工作“六个到位”。目前，我县正在积极准备为村级(社区)劳动保障机构招聘监察人员50名。全部到位后，即可形成县、乡（镇）、村（社区）三级劳动保障工作网络。

二、实践科学发展观存在的问题

对照科学发展观的要求，对照“两保两促一服务”这一实践载体的要求来看，虽然我们取得了一定的成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题。为准确全面了解我们劳动保障工作在落实科学发展观方面存在的问题和不足，在学习实践科学发展观过程中，我局广开言路，先后召开群众座谈会、发放征求意见表、走访有关部门和群众代表等多种样式，广泛征求意见和建议，倾听群众

程序有待进一步简化。

4、劳动保障法律法规执行力度不够，行政执法相对软弱，政策法规宣传不够深入，劳动者自我维权益意识不够强。农民工工资保障部门联动机制尚未形成。

（三）群众反映强烈的问题

1、工业化、城镇化进程中产生的被征地农民就业渠道狭窄、社会保障能力弱，特别是老有所养问题亟待解决。

2、社会保险机构基础设施建设与广大人民群众的需求存在一定差距，没有统一规范的“五险”合一社保“一站式”服务大厅，群众反映前来办事不够方便。

三、存在问题的主客观原因分析

在问题和不足面前，我局班子成员勇敢面对，问计群贤，深刻反省，细加剖析。我们认为产生这些问题和不足，从客观上讲，由于改革发展的不断深入，一些深层次的问题开始显现出来，人民群众对劳动保障工作提出了越来越多的要求，工作难度加大。但更重要、更深层次的是，主观上我们的思想观念、措施落实、科学决策、执行能力、规章制度、工作方法等方面与科学发展观的要求不相适应，存在一定差距。

1、主观方面

一是在理论学习方面。科学发展观对劳动和社会保障工作提出的新要求领会得不够深刻，把握得不够全面，对劳动和社会保障工作如何科学发展研究的不深不透，工作思路与县情实际结合

因此，思想上有所松动，解决问题采取的方法也以文件式、会议式、电话式、检查式居多，没有真正“沉下去”与基层干部谈心交友、调查研究、征求意见建议，在一定程度上影响了服务作用的充分发挥。制度执行效果不理想，对干部放松了要求，表扬多、批评少，安排多、检查少，督促检查不到位，造成个别干部出现作风漂浮、纪律松弛、态度不好、效率低下等问题。

四是在政策宣传方面，劳动保障法律法规宣传不够深入、没有坚持经常深入各类用人单位开展宣传，群众对劳动保障政策的知晓面还比较低，政策促进工作的效应显得还不够充分，群众自我维权意识还不强。

五是在争资金跑项目方面，主动性不够，向上跑项目、争资金的力度还不够大，劳动保障基础设施建设相对滞后，信息化水平还比较低。

2、客观方面

（1）全县共有农村劳动力73278人，外出务工近3.72万人，还有二分之一的劳动力以农为主，农村富余劳动力比较多，受金融危机的影响，返乡农民工日渐增多，随着工业化、城镇化进程加快，失地农民不断增多，就业岗位供需矛盾非常突出。特别是我县大学毕业生逐年积累、闲置，就业率偏低，压力更大。

（2）国有企业改革改制、破产关闭，大部分原国有企业职工与原企业解除劳动关系，成为社会自然人，这部分人员由于再就业岗位不稳定，大多数收入较低，无力缴纳社保费，致使社保关

长点，扩大社会保险覆盖面，增强社会保障能力，努力构建和谐劳动关系，做到劳动保障工作同经济建设共同发展，劳动力结构的调整、优化和经济结构的调整、优化同步促进，社会保障同经济发展水平同步适应，劳动保障实现科学发展、和谐发展的路子就会越来越宽。

三是要坚持统筹城乡发展。要进一步深化认识，吃透县情，着力把握县委、县政府科学发展、协调发展、可持续发展、和谐发展的要求，使劳动和社会保障事业发展与县情相适应，注重统筹城乡发展。在促进城镇劳动力就业的同时，统筹考虑农村富余劳动力就业问题；在完善城镇各类用人单位及其职工和所有人群社会保障的同时，统筹考虑广大农民的社会保障，形成城乡互动、共同发展的良好局面。

四是要坚持不断改革创新。要进一步解放思想，探索创新，建立长效机制，着力破解制约和影响我县劳动和社会保障事业科学发展、和谐发展的难题。用足用活国家就业再就业优惠政策，破解困难人群的就业再就业难题；探索建立保德县被征地农民养老保险制度，破解失地农民社会保障难题；建立完善农民工工资保障金制度，加强劳动合同签订，破解劳动者维权难题，以改革创新的精神，推动劳动和社会保障事业又好又快发展。

五是要坚持不断加强队伍能力建设。要着眼于为贯彻落实科学发展观提供人才保障，努力提高干部队伍整体素质，提高业务经办能力，提高服务质量和水平。在落实上下功夫，在作风上求

（二）发展思路

2009年以及今后一段时期劳动和社会保障工作总体思路是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐保德为目标，坚持以人为本，民生为先，和谐为要，突出重点，主攻难点，坚持“五个围绕”促进和扩大就业，实现“五个到位”确保社会保险扩面征缴，采取“四项措施”构建和谐劳动关系，实施“二项工程”提升队伍能力素质，推进全县科学发展上水平，努力开创劳动和社会保障工作新局面。

（三）工作要求

1，加强干部队伍建设，提高班子的凝聚力和战斗力 要加强思想、组织、作风、制度、廉政建设等方面的建设，通过加强思想建设，使领导班子在理论上更加成熟，思想上更加坚定，单位内部更加团结；通过加强组织建设，使班子坚定理想信念，增强党性观念，提高领导水平，提高凝聚力和战斗力；通过加强作风建设，促使班子成员和全体党员干部进一步求真务实，增强宗旨意识，以自己的优良作风和良好的形象带动干部职工做好各项工作；通过加强制度建设，建立和完善相关工作制度；通过加强廉政建设，督促班子成员和全体党员干部牢固树立正确的人生观和价值观，保持良好的操守和品行，做到廉洁从政、干净干事，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。建立一支服务意识强、理论水平高、业务素质精、办事能力强的干部队伍，认真落实好目标责任制，真正做到服务大局，服务群众。

1鉴定工作。

（6）全面落实优惠政策。认真落实小额担保贷款政策，进一步落实就业培训补贴政策，鼓励企业优先招用政府免费培训的下岗失业人员和农村富余劳动力，降低企业的职工培训成本。

3，完善社会保障制度，切实发挥保障功能

大力推进社会保险扩面工作，积极解决历史遗留问题，加强政策宣传，将非公有制经济组织作为扩面工作的重点。同时，对企业参加社会保险采取更加灵活的政策，在现有政策范围内，根据企业的实际情况，采取分批参保，最终达到全员参保。加强部门之间的协调和配合，综合运用行政的、经济的、法律的手段和方法，不断加大对各项基金的征缴力度，确保各项基金的征缴，确保各项社会保险待遇的及时支付。巩固企业离退休人员基本养老金按时足额发放的成果，继续实现当期无拖欠。多渠道筹集资金，确保失业保险金按时足额发放。其他各项保险都要把发放、支付摆在重要的位置，切实保障参保人员的权利，进一步完善城镇居民医疗保险政策体系，在政策范围内，提高补偿标准，加大报销比例，积极做好生育保险工作。

4，协调劳动关系，维护社会和谐稳定

一是进一步健全劳动合同和集体劳动合同制度。全面推进劳动合同制度，推行以签订劳动合同为基础的劳动用工备案制度，以非公有制、改制企业和农民工为重点，推动各类企业与职工签订劳动合同，并监督用人单位与进城务工就业人员签订劳动合同，3自主创业。三是引导农村劳动力自主创业。在全县营造“全民创业”的良好环境，通过外引内联，实行“公司+农户”的发展模式，引导农村劳动力闯市场、自主创业。四是实施就业奖励政策。对民营企业创业项目、自主创业的服务业、商场、餐饮等根据吸纳就业数量，给予奖励。

（2）围绕我县“开放引进、大项带动”发展战略，开发就业岗位，扩大就业。一是实施加快发展个体、私营企业和股份制企业等吸纳劳动力强的企业项目与增加就业需求互动；二是实施重大工业项目、基础设施项目建设带动战略与促进就业互动。紧紧盯住我县的重大项目，抓好岗位与项目衔接，把就业岗位落到实处。三是实施新城区开发项目与全面开发就业岗位的互动。紧紧盯住城区商贸、餐饮、房地产等项目建设，对吸纳下岗失业人员的企业，给予税费减免、社会保险补贴等优惠政策，千方百计增加就业岗位。

（3）围绕健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，提高劳动者就业创业致富能力。一是加强对职业技能培训的规划和管理，制订保德县职业技能培训规划；二是加强培训的针对性和实用性，充分结合就业的需求确定培训工种，达到以培训促创业就业的目的；三是继续做好农村劳动力的职业技能培训工作，促进农村劳动力的转移就业。

（4）围绕贯彻落实《就业促进法》建立完善促进就业和就业援助的长效机制。一是建立健全公共就业服务制度、职业培训制

5险工作。新型农村社会养老保险和城镇居民合作医疗保险，涉及广大老百姓的切身利益，是加强社会建设，改善民生的重要内容。通过加强宣传，细化目标责任，实行目标考核，形成部门、乡镇联动，群众广泛参与的工作格局。

（2）采取多种形式、多种渠道广泛宣传社保政策，确保惠民政策宣传到位。一是在电视台开设劳动和社会保障政策解读专栏；二是印制、发放和张贴宣传资料，利用星期天时间当街进行集中宣传解答；三是利用基层劳动保障队伍，开展“送政策上门、送服务上门”。

（3）加大社会保险征缴力度，确保目标落实到位。精简办事流程，提高办事效率，为群众提供便捷、热情、周到的服务；认真抓好社保政策的落实，及时将群众对社保政策的意见和建议向上级反馈，促使社会保险政策不断完善。

（4）抓好两个确保，将参保人员待遇落实到位。一是确保企业下岗失业人员基本生活费按时足额发放；二是确保企业离退休人员养老金按时足额发放。

（5）开展专项整治，将基金监督落实到位。进一步完善基金监管各项规章制度和审办流程，规范经办机构内控措施，加大社会监督力度，确保基金安全运行。

3、采取“四项措施”，构建和谐劳动关系

（1）大力开展劳动法律法规的宣传。采取多种形式将《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和

7劳动和社会保障干部为目标，教育引导全体干部职工，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和以人为本的服务理念，深入基层，服务群众，帮助干部群众解难题、办实事，推动整体工作上台阶、上水平。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

贯彻落实科学发展观，促进全县劳动和社会保障事业又好又快发展，加强班子建设是根本保证。我们要紧紧围绕创建学习型、创新型、服务型、廉洁型、务实型机关，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，努力建成政治坚定、团结务实、业绩突出、廉洁高效、群众公认的坚强的领导集体，培养一支思想过硬、作风务实、业务精湛、勤政廉洁的干部队伍。

（一）加强思想建设。继续深入开展科学发展观理论学习活动，采取读书学习与调查研究相结合，自学与辅导相结合，交流与研讨相结合等多种形式，对落实科学发展观的一系列重大问题进行深入学习和探讨。通过全方位的学习，进一步解放思想，转变观念，理清思路，明确措施，真正把班子成员的思想统一到学习实践科学发展观上来，统一到县委、县政府的决策和安排部署上来，统一到推动全县劳动和社会保障事业科学发展上来。局领导班子成员重点围绕学习实践科学发展观、党的最新理论成果和劳动保障热点难点问题，认真记好调研工作日记，做好劳动和社会保障工作个案剖析，为推进各项工作科学发展提供决策依据。

（二）加强组织建设。贯彻民主集中制原则，进一步完善党

91、加强组织领导。决定成立保德县劳动和社会保障局整改工作领导小组，一把手为责任组长，副局长为副组长，下属各中心、队、所、室主要负责人为成员，具体负责落实第二阶段梳理出来的各种问题的整改工作的组织和协调，指导督促各承办单位制定的切实可行的整改方案，并付诸实施。

2、明确时间要求。按照轻重缓急和问题的难易程度，对存在的问题进行分类处理，区别对待，编出具体的时间表，督促各承办单位在规定的时间内整改到位。

3、建立评价体系。为保证整改方案的切实可行，所有方案均要遵循，经办人员拟订草案——领导小组组织审议——领导小组吸收意见，重新审议——经办人员充实和完善——领导小组定案等六道程序，从严把关，玉成其事。

保德县劳动和社会保障局

二〇〇九年五月二十日

第五篇：班子分析检查材料

大家充分肯定了自治区党委领导班子各项工作，认为一年来，自治区党委领导班子始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，把我区各项改革与建设事业大步推向前进，展示了广西发展美好前景，激发了全区各族人民建设富裕文明和谐新广西的豪情壮志。一年来，在自治区党委领导班子正确领导下，我区完善了发展思路，全面实施科学发展三年计划；奋力抗击严重自然灾害，坚决夺取了抗灾救灾全面胜利；积极应对国际金融危机冲击，力保经济平稳较快发展；全面实施《广西北部湾经济区发展规划》，加快经济区开发建设步伐；深化改革开放，不断增强发展活力；健全完善制度，积极发展社会主义民主政治；加强和改进宣传思想文化工作，繁荣发展社会主义文化；着力改善民生，加快推进和谐社会建设；隆重举办自治区成立50周年大庆活动，不断推进民族团结进步事业；以改革创新精神，进一步推进党的建设新的伟大工程。各级各界干部群众普遍认为，自治区党委领导班子是一个政治坚定，思想解放、锐意进取，求真务实、开拓创新的领导集体；是一个以人为本、执政为民，关注民生、亲民爱民的领导集体；是一个团结务实、勤政廉政，具有强大凝聚力、战斗力和创造力的领导集体。

同时，大家从广西的科学发展和加强党委领导班子自身建设等方面认真开展了批评和自我批评，进一步查找问题。常委们指出，当前，我区后发展欠发达地区的总体状况仍然没有根本改变，与中央的新要求和全区各族人民的新期待相比，我们在贯彻落实科学发展观方面还存在不少差距，在面对新形势新任务中许多工作还不尽如人意。主要表现在：经济总量小，工业主导不突出，发展水平总体较低；城乡差距较大，社会事业发展滞后，发展的协调性不够强；自主创新能力不强，节能减排任务艰巨，发展方式没有根本变化；交通瓶颈制约问题突出，城市基础设施建设滞后，跨越发展的支撑力不强；低收入人口较多，就业压力加大，民生问题比较突出；干部队伍整体素质不高，执行力偏弱，推动科学发展的能力亟待加强。存在上述问题，从客观上讲，是由于我区基础弱、底子薄，科技教育不发达，人才缺乏。从党委班子主观上讲，主要是：对科学发展观内涵的认识与理解没有完全到位；对事关广西改革发展的一些全局性、前瞻性重大问题研究不够；工作机制和工作方法创新不够；工作作风不够扎实。

针对这些问题，联系当前经济形势，会议进一步明确了推动科学发展的思路举措，要求着力抓好五方面工作：一是着眼全国竞相发展的新态势，必须增强加快发展的忧患意识和赶超意识。二是贯彻中央对广西发展的新精神，必须坚定不移地走全面协调可持续发展之路。三是适应国际形势发展的新趋势，必须把开放合作作为加快发展的必由之路。四是顺应人民群众的新期待，必须始终把坚持以人为本作为检验科学发展成效的根本标准。五是按照统筹兼顾的新要求，必须把提高领导科学发展的能力作为贯彻落实科学发展观的坚强保证。

会议提出当前和今后一个时期我区贯彻落实科学发展观的总体思路：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和自治区党委九届六次、七次全会精神以及胡锦涛总书记等中央领导同志对广西工作的重要指示精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以科学发展、和谐发展、跨越发展为主题，以解放思想、改革开放为动力，以工业化城镇化为主导，以改善民生、提高人民生活水平为根本，坚持产业、交通、北部湾经济区优先发展，紧紧抓住当前有利时机，全力实施科学发展三年计划，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极，加快建设富裕文明和谐新广西，力争到2020年与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。

中央组织部副部长张纪南对这次专题民主生活会给予高度评价。他说，会议开得非常成功，大家紧密联系分管工作和自身实际，以促进班子建设，推动广西发展为出发点，认真总结经验，深刻剖析自我，对自治区党委领导班子的各项工作提出了很多很好的意见和建议，有针对性地提出了科学发展的对策和措施，这将对自治区今后的科学发展和领导班子建设产生重大影响。

为认真落实市纪委、市委组织部《关于以“学习和实践科学发展观”为主题认真开好县以上党和国家机关党员领导干部**生活会的通知精神，***县人民政府领导班子于2008年9月

日，在县政府三楼会议室召开了以学习和实践科学发展观为主题的专题**生活会。会议由*****主持，**************参加了会议。会议开得圆满成功，富有成效，达到了预期目的。现将有关情况报告如下：

一、高度重视，精心安排

县政府主要领导对本次**生活会高度重视，把此项工作纳入政府重要工作日程，把它作为提高班子政治理论素养，提高驾驭县域经济社会发展能力，加强党风廉政建设的重要措施来抓，并切实担负起领导责任。自县委组织部相关文件下发后，县政府立即按照通知精神对专题**生活会进行专门部署，并就开好**生活会向班子成员提出了具体要求。全体班子成员能够正确认识召开此次**生活会的重要性和必要性，充分利用时间，自觉学习胡锦涛同志在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话及党的十六大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述，并结合全市正在开展的“继续解放思想，坚持科学发展，加快率先全面振兴”学习实践活动开展研讨，增强用理论武装头脑和有效落实科学发展的能力。在此基础上，通过发放调查问卷、征求意见表等形式，广泛征求其他班子成员和基层党员群众的意见和建议，有针对性地准备发言提纲。**生活会上，****与班子其他成员一道共同对胡锦涛同志在十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话、胡锦涛同志在四川召开的抗震救灾工作会议上的讲话、市委《关于开展“继续解放思想，坚持科学发展，加快率先全面振兴”学习实践活动的通知》等进行了再学习。班子成员结合各自工作实际和学习体会认真讨论了对解放思想和科学发展的认识及提高政府效能、加快县域经济又好又快发展的方法措施，并诚恳地查摆了自身存在的不足和薄弱环节，广泛开展了批评与自我批评，制定了下一步的整改措施。

二、统一思想，提高认识

通过集中的系统学习和按照提纲要求的自我学习以及**生活会上的再学习，县政府领导班子成员对科学发展观的理论体系、实践意义和解放思想的重要性有了进一步认识，对科学发展观在社会主义初级阶段建设中国特色社会主义的理论指导意义，以及加强社会主义新农村建设、振兴东北老工业基地建设的发展战略有了更加深刻的认识。大家一致认为，科学发展观是我们党继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，是在深刻分析和把

握我国经济社会发展阶段性特征，认真总结我国改革开放和现代化建设实践宝贵经验，妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的基础上提出来的，反映了我们党对发展问题的新认识，反映了我国经济社会进入关键时期、经济社会又好又快发展的新要求。本次**生活会对****下一步的建设发展有着非常重要的现实意义，对提升领导班子理论水平，提高党员领导干部工作能力，增强领导班子科学决策能力，创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，努力实现各项事业有机统一、社会成员团结和睦有着巨大的推动作用。班子成员均表示，一定要在工作中继续加强学习，结合各自工作实际分析当前，谋划长远，坚持以人为本，牢牢把握发展的第一要务，协调发展、统筹发展，共同开拓****发展建设的新局面，把****经济社会的持续、健康、稳定发展作为落实科学发展观的检验。

三、深刻反思，查摆问题

在专题**生活会上，县政府领导班子成员认真查摆了各自在思想和工作中存在的不足和薄弱环节：一是理论学习不够，重业务轻学习，忙于会务、文件、接待等事务性工作比较多，学习时间安排不够，学习的主动性、自觉性不够强。二是深入调查研究不足，直接掌握的一手情况不多。平时因分工较多，日常业务繁杂，到基层、到群众中进行现场调研和面对面的调查少，很多时候是听取汇报进行决策。三是思想解放不够，对国内外大环境的掌握分析不透彻。因****地域闭塞，且尚未对外开放，思想解放程度同南方一些沿海发达地区有一定差距，缺少站在全国、国际的角度看待****发展的广阔视野。

四、制定措施，加强整改

为提高本次**生活会的针对性实效性，会前，县政府面向全县党政机关和人大代表、政协委员发放“学习和实践科学发展观”情况调查问卷230份，收回171份，征求到各种建议和意见22条。在征求意见和查找问题的基础上，制定了相应的整改措施。

一是要加强理论学习。通过理论学习，提高领导干部的政治修养，提高领导班子的执政能力。要完善领导班子学习制度，以研讨、座谈、撰写理论文章等方式开展学习活动，提高学习效率。要加强个人学习习惯的培养和坚持，制定个人学习计划，每月制定学习要点，以学习型班子带动学习型机关、社会的建设。

二是大兴调查研究之风。充分利用“大接访活动”、工作督察等载体，增加领导干部深入基层、深入群众的机会，全面了解各方面情况，以事实为依据，以科学发展为指导，准确把握****目前和未来的发展方向，提升****经济社会发展质量和速度。

三是继续深入开展“解放思想、坚持科学发展、加快率先全面振兴”学习实践活动。要做解放思想的排头兵，全面清理影响科学发展的思想、制度和体制障碍，用思想观念的转变和提升来引领科学发展，用体制机制的改革和创新来推动科学发展，用工作作风的改进和加强来保障科学发展，促进科学发展观在我县的深入贯彻和落实。进一步认识省“五点一线”沿海经济带和***“两区一带”建设的战略意义，树立开拓意识、创新理念，明确海岛要开放，思想先解放的观念，统筹各项事业发展。

四是加速实施三大产业发展战略。在渔业方面，要依据海域养殖容量和增养殖潜力调查结果，研究出台科学的养殖生产规范，积极试验推广多品种养殖等新模式、新技术。要全力

规范整顿养殖海域使用秩序，加快推进深水海域开发，提高海域综合开发效益。要积极优化调整养殖品种，做好优良品种引进改良工作，加快水产良种场建设步伐。在工业方面，要继续加快推进渔业加工区建设，努力使园区早成规模、早出形象，打响知名度。要扶持岛内水产品加工业朝着精深加工方向发展，通过政策引导、资金支持、主动服务和院企合作等方式，帮助企业进行技术改造，提高精深加工水平，增强核心竞争力。要积极鼓励企业做大做强，重点扶持和培育一批起点高、有竞争力、带动力强、效益好的成长型企业，带动全县经济持续发展。在旅游业方面，要抓住****市功能区划调整的有利契机，积极争取把****定位为长山群岛旅游度假区。要高水平提炼修编全县旅游发展总体规划，进一步调整完善乡镇旅游产业发展规划。要加大渔家乐等海岛特色旅游开发力度，加快旅游重点景区、重点项目建设，加速推进****国际海钓基地建设。要针对海岛即将开放的新形势，加大旅游宣传促销力度，扩大****旅游的对外影响力。

五是要抓紧解决群众关注的热点难点和突出问题，特别是影响和制约全县经济社会发展的一些瓶颈问题。要进一步完善公共基础设施，加速推进****跨海大桥、“西部通道”、****66千伏送变电、****自来水管网东拓入户、四块石湾环海公园等重点工程建设。要高度重视省卫生县城和国家级生态县创建工作，加快全国环境优美乡镇创建步伐，努力建设优美的人居环境。要按照“五清五改”的要求，加大村屯环境整治力度，进一步解决“脏、乱、差”问题。

六是要进一步加大民生工作力度。要不断完善社会保障体系，全面落实促进就业的各项政策措施，推进养老、医疗、工伤、失业、生育保险等“五险”统征工作，实施居民基本医疗保险和公务员医疗补助暂行办法，做好社会救助工作。要巩固提高教育水平，扎实推进“双高普九”，着力改善办学条件。要大力发展公益性文化事业，推进城乡综合文化站和公共体育设施建设，组织开展群众性广场文化活动和节庆文化活动。要加快建设公共卫生体系和医疗服务体系，进一步提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。要扎实做好人口和计划生育工作，切实加强流动人口服务与管理工作。

七是要加强干部作风建设。要以提高执政能力为重点，按照科学执政、**执政、依法执政的要求，把干部队伍建设成为善于领导、科学发展的坚强领导集体。要从一件件事关群众利益的具体事情做起，从群众看得见、摸得着、享受得到的事情抓起，切实在为群众办实事、办好事中转变作风、树立形象。要进一步转变政府职能，加强机关效能建设，努力创造良好的服务环境。要清正廉洁、艰苦奋斗，牢固树立起过紧日子的思想，把有限的财政用到事关全县发展、事关百姓生活的大项目、民生工程上来。要团结协作、和谐共事，班子之间、成员之间，各部门之间，都要统一思想，统一步调，做到思想上合心、工作上合力、行动上和拍，齐心协力完成好各项工作任务。

县政府领导班子及全体班子成员有信心、有决心，以此次专题**生活会为契机，全面提升领导干部学习和实践科学发展观的能力，确保****的发展在科学发展观的正确指引下，经济社会各项事业和谐、快速发展。