第一篇：区直机关工委书记抓基层党建工作述职报告

区直机关工委书记抓基层党建工作述职报告

今年以来，在区委的领导下，在区委组织部的指导下，机关工委以党的创新理论为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全各项规章制度，全面推进机关党建工作，各（总）支部的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用得到了充分发挥，有力地推动了全区各项任务的圆满完成。

一、主要工作

（一）竭尽全力防控疫情。在防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争中，区直机关工委坚决贯彻落实中央、市委、区委决策部署，坚持“疫情就是命令，防控就是责任”，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全力投入到疫情防控工作中。一是成立领导小组“一抓到底”。把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，第一时间成立疫情防控领导小组，建立离返京人员工作台账，进行动态管理，做到有效监控。二是力量下沉一线“责任到底”。积极响应“机关干部下基层”活动，抽调7名机关干部下沉到基层一线，主动配合乡镇街道党组织，深入到村、社区，协助做好摸排登记、重点人员防控、健康防护知识宣传等工作。三是发出工作倡议“动员到底”。为坚决遏制当前疫情蔓延势头，工委发布工作倡议，倡议区直机关广大基层党组织和党员，要不忘初心，争当践行使命的先锋；

坚定信念，争当对党忠诚的先锋；

保持定力，争当移风易俗的先锋；

相信科学，争当科学防控的先锋；

坚守岗位，争当志愿服务的先锋；

积极沟通，争当建言献策的先锋，始终与区委区政府保持高度一致，以实际行动落实“四方责任”，同人民群众同舟共济，共同构筑起了防控疫情的钢铁长城，坚决打赢疫情防控阻击战。

（二）落实党建主体责任。一是年初与x个支部签订《区直机关x年度党建目标责任书》，研究制定支部党建问题、明确党建工作的目标任务和重点。二是全年共主持召开x次班子会议，研究部署党建工作；

集中组织培训党务干部x期x余人次，举办入党积极分子培训班x期；

机关各支部“三会一课”现场观摩演示会议x次。三是完善《区直机关党组织书记抓基层党建工作台账》，建立一级抓一级，层层抓落实的工作局面，推动了全面从严治党的各项任务落实。四是对照x年度书记述职报告和党建考核中查摆出来的问题，建立整改台账，实行动态管理，每季度上报整改落实情况，所有问题现已全部整改完毕。

（三）抓好党员干部队伍建设。一是完善区直机关党建信息系统，为规范和准确掌握所属各基层党组织网络、党员干部队伍、党组织和党员个人信息、党组织关系接转、党费收缴、党员年度评议等工作给予了全面、准确的信息保证。截至今年底，区直机关党建工作信息系统共收录直属基层党委x个，直属基层党总支x个，基层党支部x个，党员x名。二是严格党员发展及管理工作。全年共培训入党积极分子x人。全年新发展党员x名，转正党员x名。三是做好党组织关系接转工作。全年共接转组织关系x人次，保证党员信息库系统数据及时更新。四是基层党组织换届工作稳步推进。建立基层党组织换届督促提醒工作机制，及时督促各基层党组织按期规范进行换届和改选。全年按期换届x个基层支部。五是做好党费收缴管理工作。按月收缴党费，全年共收缴党费x元。

（四）夯实党建工作基础。一是培植亮点，示范引领。确定x个基层党组织作为机关党建工作示范点。其中卫计委结合工作实际，打造了“做忠诚卫士铸健康盾牌”党建品牌，组织单位党员职工开展了“健康中原共建共享”主题宣传月活动，在党员群众密集的市场、社区主干道设立咨询台，共接待居民咨询x万余次；

组织全区党员干部职工在区委后五楼开展无偿献血，献血人数达到x人，累计献血量达到近x毫升，充分发挥了党员的先锋模范作用。二是扎实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。印发《巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果实施意见》和《巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果学习计划表》，x个支部相继召开动员座谈会，严格按照计划表认真组织党员参加学习。各支部围绕“不忘初心、牢记使命”开展知识答题竞赛x次；

按期完成“树立大局意识、做政治合格党员”“严守政治规矩、做执行纪律合格党员”“弘扬道德风尚、做品德合格党员”“认真履行职责、做发挥作用合格党员”专题组织生活会x次；

开展七一主题征文活动，收集征文x篇。三是强力推进“先锋队”工程。x个支部按要求开展党员“亮身份、当先锋”和“党员先锋岗”活动。区纪委开展“四比一争”特色活动，将x纪检监察队伍打造成“执纪铁军”；

残联开展“实施精准康复，健康成就小康”工作；

环卫局开展“环卫先锋”活动等。四是开展“五查五改五促”集中督查活动，以支部为单位制定党员的政治理论学习，学习有计划、有记录、有学习笔记，促进党政风清气正。

二、存在主要问题及原因

（一）履行党建责任意识不足。缺乏抓党建第一责任人意识，存在就党建抓党建的现象，各项工作大多停留在学习、领会和表态阶段，党建工作不能适应区委区政府的总体要求，缺少实际行动和具体措施。日常工作中，抓落实力度不够，如巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果中，大多数是通过听汇报、看材料的形式进行督查工作进度，没有深入进去，真正了解和掌握工作落实情况。

（二）思路不够开阔，党建创新工作不突出。对新形势下如何转好党建工作观念不新、办法不多、措施不到位；

抓党建工作思路不开阔、方法不灵活，党建载体活动针对性不强；

对党建工作中遇到的新情况，新问题，没有进行深层次的探索，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作；

对新形势下机关党建工作的特点缺乏深入系统地研究，工作中易受传统思维左右，整合党建资源、挖掘党建潜力用力不足，导致机关党建特色亮点不突出。如，在机关党建示范点打造过程中，工作进展缓慢，没有结合各单位实际总结提炼出各具特色、成效显著的党建特色品牌。

（三）党员干部教育培训形式较为单一，不够灵活。基层党员教育管理不深入不严格。教育方法缺乏灵活性，仍然停留在“填鸭式”的做法上，学习内容多为读报纸、念文件，侧重于思想的单向灌输。在互动提高上做的还不够，忽视了教育对象的多样性、层次性等特点，使党员教育管理缺少针对性，滞后于新形势发展，系统性、统筹性、前瞻性不足。

（四）党建经费投入力度不够。机关各单位普遍存在着党建经费少、投入不足的问题，党建经费落实不到位直接导致各基层党支部组织生活的内容、形式单一枯燥，特点不突出，亮点不明显，缺乏活力和吸引力，没有充分激发党员干部参加组织生活的积极性和主动性。

究其主要原因，一是思想认识不到位。对如何做好新形势下党建工作的学习还不够，领会还不够深，措施不具体，责任不到位，没有做到经常深入支部实地指导，只局限在集中举办党务培训班和以会代训上讲解。“不忘初心、牢记使命”树立了严格党内组织生活的标杆，必须发扬钉钉子的精神持续用力，真正把党内政治生活的严肃性强起来、把制度约束的刚性强起来。二是抓责任落实仍然不够。机关党建工作的考核评价、激励约束机制不够科学有效，严肃问责发力不足，导致党建工作抓而不实、做而不细。面对一些复杂困难的问题，缺乏不达目的誓不罢休的干劲和韧劲，不能沉下心来研究部署。党建工作考核指标没有量化到位，偏重于抓典型、树样板，存在表面热热闹闹，内在问题仍未改变的情况。三是抓党建缺乏经常性、持续性。没有把每项工作、每个任务完完全全的抓到底，党建各项工作虽然稳步推进，但仍然存在对工作安排考虑不周全、部署指导多，商量沟通少，跟踪落实少等问题，一些重点工作推进的速度还不够快、力度不够大、措施不够实，工作成效不够理想。

三、下步工作思路和主要措施

（一）强化抓党建责任意识。强化机关党组织书记抓党建第一责任人意识，牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，年底选择x%的党支部书记就抓党建工作情况对工委进行述职，强化责任意识、落实党建责任，把党建工作记在心上、抓在手上，落实到各项具体工作中去。以学习宣传贯彻党的创新理论和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，发挥新时代“三新”讲习所作用，持续好党的创新理论宣讲活动。进一步健全完善机关党建工作制度，从制度上推进机关党建工作规范化进程，压实党建工作责任。

（二）树典型立标杆，发挥示范引领作用。持续开展“党员先锋岗”活动，引领机关党员充分发挥先锋模范作用，激发内在活力，努力为群众办实事、办好事。发挥已创建的x个党建示范点的辐射带动作用，引领机关各总支（支部）按党建示范点的创建要求，在软硬件建设上规范达标，丰富活动载体，创新党建品牌，使机关党建工作再上新台阶。

（三）落实党员教育管理制度。加强对党员的教育管理，及时更新党员的基本信息，每月校对一次党员信息库数据，切实抓好民主评议党员和处置不合格党员工作，把对党员的管理与实行目标管理有机的结合起来，加大培训力度，努力提高党员的综合素质和能力水平。党组织书记要率先垂范、以身作则，不仅要带头执行廉洁自律各项制度和规定，还要切实履行自己的领导职责，加强对普通党员的教育和管理，常提醒，常告诫，确保全体党员不出问题。

（四）提升基层党组织服务水平。牢牢把握x对于加强基层党建工作的新思想、新要求，把学习放在更加突出的位置上，灵活运用有效载体，切实抓好理论学习。认真落实机关党员干部直接联系服务群众各项制度，在走访调研、分包联系、谈心谈话、征求意见等方面做到率先垂范。同时，继续深化开展在职党员进社区服务活动，使党员志愿者服务参与率达x%以上，参与频次达到每月x次以上，联系社区开展活动做到内容丰富化、形式多样化、项目长效化。

（五）推进“x党建计划”全面进步。按照“x党建计划”全面进步年要求，通过开展支部主题党日活动，坚持不懈强化理论武装。严格落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、经常性谈心谈话等七项组织生活制度，加大党员队伍教育培训力度，通过集中培训、收看专题教育片、座谈交流等形式，提高党员干部思想政治水平，推动党的创新理论在机关落地生根。组织开展形式多样的党员活动，激发各支部活力，推动党员干部走出办公室、深入基层、深入群众中，使全体党员队伍始终充满生机与活力，坚持与时俱进、开拓创新，围绕党建重点工作，始终以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，使党员队伍的建设与时代发展相适应。

第二篇：区直机关工委书记抓基层党建工作述职报告

2021年区直机关工委书记抓基层党建述职报告

2021年，在区委领导下，区直机关工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣核心任务，坚决扛起主责，不断描绘出机关党建“严紧实”的生动画面。

一、工作开展情况

党建+教育培训。扎实开展学习《习近平谈治国理政》和党史学习教育等，围绕党的十九届六中全会、习近平总书记系列重要讲话及视察安徽重要讲话精神等开展专题学习活动，持续学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。举办全区机关党组织书记和党务干部业务培训x次，组织x名入党积极分子、拟发展对象、预备党员开展培训。

党建+基层组织。举行庆祝中国共产党成立100周年座谈会暨“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，为区直机关x名“光荣在党50年”老党员颁发纪念章。扎实做好“两优一先”表彰工作，对区直机关x个先进基层党组织、x名优秀党务工作者、x名优秀共产党员进行了表彰，指导x个机关党组织完成换届选举任务。2021年发展党员x名，培养入党积极分子x名。

党建+制度机制。专题召开党建工作会议，制定并下发工作要点，完善党建述职机制。贯彻落实省、市、区第十一次党代会以及全省、全市、全区基层党建工作重点任务推进会精神，印发《2021年区直机关党建工作要点》及工作责任清单。坚持每季度对机关党建工作开展1次全覆盖督查，全年共形成4次督查通报。推行党支部建设预警制度，全年共发放蓝牌x个，黄牌x个。严格“三会一课”“党员活动日”等组织生活制度，落实全面从严治党要求。

党建+民生实事。以党史学习教育“我为群众办实事”活动为抓手，深入基层一线开展调研。七一走访慰问困难党员x名，春节走访慰问困难党员x名，走访帮扶巩固脱贫户x户。组织机关党员干部协助社区做好疫情防控、文明创建等工作。全年无信访事件。

党建+机关效能。不断推进机关效能建设，认真落实重点项目责任制和重要工作、重点工程限时办结制度。组织开展各类督查x余次，认真开展区领导批示件落实情况、区政府重点工作事项落实情况等x项工作督查，一大批重点难点工作事项得以推进或解决。

二、存在的问题及分析

一是政治站位不高，统筹兼顾不够。深入调查研究机关党建少，工作缺乏新思路。软任务多，硬指标少，导致一些部门领导对机关党建工作重要性的认识存在偏差，部门中党建、业务“两张皮”的情况比较突出。二是责任落实不到位，压力传导不力。对机关党建研究不够，部分工作没有履行到位，造成部门的党建工作任务不落实、工作不扎实，对工作落实不力的机关部门问责不到位，缺乏奖惩机制。三是运行机制不优，工作亮点不多。没有过硬的激励手段，办法不多、措施不硬，推动工作缺少“硬气”，党建工作手段单一、方法陈旧，对党员没有吸引力，实际效果不佳，缺少能够拿得出手的机关党建品牌。

三、下一步工作思路

1、健全运行机制。建立单位党组（党委）、机关党委、党支部党建3个清单和“党建+N”清单。加大督查，多部门联动，各司其职，整体推进。大胆探索新形势下加强和改进机关党建工作的新路子。

2、畅通业务指导。加强党务干部教育培训，不断完善考评机制，增强党务干部学习意识，提高机关党务干部的业务素质，锻造扎实的工作作风和过硬的专业技能。

3、围绕中心服务。推动党建和业务深度融合，找准切入点，使机关党建工作与中心工作同频共振。做深做实“党建+”引领，机关党建工作做到在贯彻、推动落实区委、区政府的重大决策和工作部署时有声音、有行动、有作为。

第三篇：2019抓基层党建工作述职报告（机关工委）

2019抓基层党建工作述职报告

根据区委要求，现将抓机关党建工作履职情况报告如下：

一、开展工作情况

（一）认真履行党建工作第一责任。每月召开一次党工委会议，听取分管同志工作落实情况汇报。对违规违纪党员，及时召开工委会议研究，给予党纪处分。坚持领导干部联系点制度，到联系点调研指导工作15次。认真落实基层党组织积分管理制度，加强支部党员教育管理。分别在4月份和7月份两次召开调度会议，对机关党建工作进行调度安排。10月份，与组织部联合对机关党建工作开展督导检查，督促提升机关党建水平。

（二）着力推进机关党组织规范化建设。组织机关党组织开展“大学习、大调研、大改进”，围绕重点任务，强化责任担当。严格程序做好发展党员工作，按时足额完成党费收缴工作，积极推进接转党组织关系和党员管理信息化。完善机关党支部规章制度和档案资料，80%以上支部达到较好以上等次。组织学习考察党建经验，多次深入基层支部具体指导，目前已有组织部、财政局、审批服务局等首批15个单位机关党支部高标准完成建设任务，发挥了典型引路作用。

（三）注重丰富活动载体，增添群团工作活力。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，每月组织基层支部开展一次主题党日活动，通过周学习、上党课、党务干部培训等形式，进行专题学习教育。先后3次组织社会各界群众代表对全区“创城”工作、“放管服”改革等进行巡查评议。12月份，对全区机关单位集中开展了“双评”活动，被市机关工委授予“群众监督评议先进区”。先后联合区总工会、团委、妇联等单位开展篮球赛、健步走、机关青年党团员进社区志愿服务等活动，增强了机关活力。

二、存在问题及原因分析

（一）抓党建责任落实意识不强。在抓党建具体落实上，不够深入细致，工作要求标准不高，推动落实力度不强，督促指导不全面，把抓党建简单等同于抓学习、搞活动，满足于开了几次会，记了多少会议记录，去过几次红色教育基地，没有把党建工作与业务工作有效融合，党建引领作用发挥不明显。比如，在落实上级部署工作方面，存在“依葫芦画瓢”现象，简单应付要求。对创建党建服务品牌的意识不强，提高服务意识和质量缺少有效措施，创建的品牌少、名牌更少。部分支部存在就活动抓活动、就党建抓党建的问题，还有50%的支部没有达到“过硬支部”建设标准。深入分析，是我履行党建主体责任意识还不够强，个人有畏难情绪，投入精力不足、主动思考较少，没有下工夫、下压力去研究方法、督导落实。

（二）抓党建工作创新力度不大。对机关党建工作掌握不深不透，对存在的老问题、出现的新情况研究不深，有些工作不能适应新常态新要求，工作指导针对性不强，工作方式方法缺少感染力、影响力和创新力。比如，抓调研工作不实，带着问题调研少，存在以检查代替调研，以座谈听汇报代替调的形式主义；抓党建工作按部就班，宏观部署多，跟踪指导不够深入，分类指导不够到位；抓党组织建设片面追求“亮点”，对规模小、不突出的单位关注少，造成部分党组织活动场所建设较差，党建氛围不浓。主要是我作风不够扎实，进取意识不强，工作标准有所降低，满足于老经验，习惯于老办法，与机关党组织、党员干部的需求还有一定差距，对一些工作思想认识上有偏差，真抓实干精神不足。

（三）抓党员教育管理约束不严。对党员干部教育管理不严不紧，放松要求，开展“两学一做”学习教育和主题党日活动不够深入，抓党员学习教育质量不高，对教育管理缺乏制定科学长效的机制，存在部分党员干部党性不强，纪律作风不实的现象。比如，部分支部组织生活会批评与自我批评“蜻蜓点水”，对照现象找问题、对照问题谈整改较少，民主评议党员只搞简单划票；组织党员学习教育只走过场，形式停留在读报纸、学文件上，满足于次数和时间；2018年有8名机关党员干部受到党纪、问责处分。查摆问题，主要是我担当意识不强，督导力度不够，抓党员教育管理缺乏一抓到底的“钉钉子”精神；个人有浮躁情绪和松懈思想，认为抓业务指标才是大事，放松了教育管理的标准和要求，忽略了实际带来的效果。

三、下步工作措施

（一）突出党建责任落实。牢固树立抓党建第一责任意识，层层建立党建工作责任清单，强化责任担当。坚持工委班子成员联系包保办法，组建“特聘组织员”队伍。把“围绕中心，服务大局”作为工作的出发点和落脚点，努力实现党建工作与业务工作深度融合。完善基层组织积分管理办法和党建工作考核机制，强化工作跟踪管理，确保部署落到实处。进一步落实区委《关于进一步加强区直机关党的建设的意见》，指导好基层党组织建设。

（二）突出党建规范提升。狠抓党组织标准化建设，按照基层党组织建设规范化要求，加大督导力度，确保各项工作措施落实到位。把“过硬支部”建设作为重点工作，以首批建设单位为样板，软件、硬件建设一起抓，确保全部达到“过硬支部”建设标准。探索实施党建服务品牌创建工程，结合工作、突出重点，把握实质、精准发力，推进党建工作“品牌化”建设。深入基层调研指导工作，制定调研计划，做到真调研、真指导，调研单位不少于10个。严肃党的组织生活，严格“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度。

（三）突出党员教育管理。持续强化机关党务干部和入党积极分子培训，指导各党组织制定党员教育培训计划，创新方式，丰富内容。落实好机关党员进社区工作、党员先锋岗评选活动等，搭建党员党性锻炼平台，丰富党员服务活动。探索推进“互联网+党建”工作，分批次到区党性教育基地开展教育实践活动，满足党员多元化学习需求。着力提高组织生活会和民主评议党员质量，真正“红红脸、出出汗”，切实整改提升。

第四篇：县直机关工委书记抓机关党建工作述职报告

县直机关工委书记抓机关党建工作述职报告

一、履行职责情况

（一）全面落实从严治党主体责任。以“服务中心，建设队伍”为核心任务，以机关党建规范化建设为目标，进一步理清工作思路，主持召开县直机关党建规范化建设专题工作会议，研究制定《机关党支部建设规范》等4个规范性文件。健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。

（二）扎实推进“两学一做”学习教育。一是抓好党员学习教育。特别抓好党员对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。通过党委（党组）理论中心组学习、党支部固定学习日等方式，不断增强学习的针对性和时效性。二是以查促改，狠抓党内组织生活制度落实。针对少数单位机关党建“灯下黑”，党内组织生活不规范的问题，按照省委巡视组边巡边改的要求，自8月份开始，带领班子成员连续5个月对县直各部门单位党组织“三会一课”落实情况进行全面检查，重点检查科级及以上领导干部落实双重组织生活情况，实行月通报制度，约谈5名因反馈问题整改不及时不到位的部门单位党组（党委）书记。

（三）紧紧筑牢机关党组织建设根基。一是科学设置机关党组织。合理调整部分党组织设置，配齐配强党支部班子，特别是党支部书记队伍。全年成立部门机关党委1个，党委改为党总支1个，调整党支部班子56个，充实党支部班子成员160名。二是大力开展建设过硬党支部和“一支部一品牌”创建活动。已有50多个县直单位初步形

成了特色的党建品牌。

（四）从严从实抓好党员发展和党费收缴。带头落实工委领导班子成员分口负责制，XX年发展党员106名。牵头做好对入党积极分子的教育培训，在县委党校举办了为期3天的入党积极分子培训班，230名新列入培养的积极分子参加培训并进行了结业考试。带头严格执行党费收缴标准和程序，指导县直单位结合“主题党日”按月收缴党费，全年收缴党费301万元。

（五）充分发挥先进典型示范引领作用。12月1日，专题召开县直机关学习贯彻党的十九大精神暨机关党的建设现场推进会议。打造国税局、地税局、公路局等10个示范点，组织县直机关116个部门单位党组织书记和党务工作者对示范点进行观摩学习，形成比学赶超的良好党建氛围，为下一步创建示范点打下坚实基础。

（六）创新机关党建主题活动形式。一是推动县直机关扎实开展以“六个一”为主要内容的“读书明志，书香兰陵”党员干部读书实践系列活动。向机关党员赠送图书70种24300本（含十九大学习材料）。隆重举办县直机关庆祝建党96周年暨“读书明志、奉献担当”演讲比赛。二是在机关党员中开展“牢记身份，不忘初心”系列活动和“身边的感动”征文活动。

二、存在的问题

（一）党建工作方法创新欠缺。在指导机关党建工作中，习惯于按照老套路老办法完成规定动作，就机关党建抓机关党建，没有把抓机关党建放在“大党建”框架下思考，缺少将党建工作和业务工作有效结合的方式方法，部分单位仍然存在“两张皮”现象。特别是对党

建信息化和“互联网+”在党建工作中如何运用方面思考较少。

（二）指导党建工作责任制落实不够。作为机关工委书记，深入机关基层党支部调研较少，指导县直机关落实党建工作责任制方面欠缺，部分单位工作标准还不够高，要求不够严，缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，离机关党建“走在前、做表率”的要求还有差距。

（三）抓履行党建 体党员深入系统学习，推动形成深入学习、广泛宣传、自觉落实的良好局面。5月份举办一次党务干部综合素质能力培训班。

（二）着力抓班子，打牢基础。研究制定党支部标准化建设的实施意见，进一步健全基层党支部班子，完善各项规章制度，切实增强党支部的凝聚力、战斗力、创造力。强化对党支部书记的培训，6月份举办基层党组织书记专题培训班。

（三）着力抓监督，严格组织生活。继续加大“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度落实情况检查力度，定期对县直各部门单位进行督导检查，坚持检查通报制度，通过坚持不懈地抓，真正实现制度化、常态化，从根本上解决党的组织生活开展不经常、不认真、不严肃的问题。

（四）着力抓典型，发挥示范引领。在巩固提升去年成果的基础上，2018年在着力打造10个不同层面的机关党建示范点，通过示范带动引领，推动机关党建工作整体水平的不断提升。

（五）着力抓创新创建，激发活力。深入推进“五个好”党组织和“一支部一特色”的党建品牌创建活动，大力开展争创红旗党支部、党员之星评比、“优秀支部工作法”评选活动，适时召开工作调度会、先进观摩会、后进推进会，推动机关党建工作跨台阶、上水平。

（六）着力抓考核，压实工作责任。认真落实部门单位党组（党委）书记抓机关党建工作的主体责任，特别要加大对机关党建工作的日常考核，严格党组织书记述职评议制度，做到每项工作都有安排、有落实、有检查、有考核，确保机关党建各项工作任务落到实处。

县直机关文化建设调研报告

目录

论创新成果武装头脑，不断提高机关干部的思想理论素养。近年来，我县县直机关在文化建设中紧紧抓住思想道德建设这个重点，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，开展“一学三讲·周一大讲堂”和“道德讲堂”活动，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，把先进性要求同广泛性要求结合起来，把思想教育同行为规范的培养结合起来，引导机关干部在遵守基本行为准则的基础上，树立更高的思想道德追求。同时，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，帮助机关干部职工树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。

(二)找准建设学习型机关这个切入点，着力提高机关干部的科学文化素质和业务能力

近年来，我县县直机关以建设学习型机关为切入点，加强学习型机关建设，坚持以个人学习为基础，突出集体学习、整体创新能力的提高，营造氛围、创造机会和保证时间，使机关干部在学习中工作，在工作中学习，实现学习与工作的真正融合。同时，强化学习的制度性，注重学习的实效性和示范性，增强学习的系统性，使广大机关干部能够积极投身到创建学习型机关活动中来。编印下发《党员干部学习读本》等学习参考资料，明确“学习什么、怎样学习”。通过坚持不懈地学习，努力掌握执政党先进的执政思想和执政理念，努力掌握先进的经济思想和经营理念，不断提高我们的领导水平和执政能力，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。

(三)把握营造文化氛围这个着力点，着力满足机关干部的精神文化需求

我县县直机关注意及时了解和掌握广大干部的文化需求，积极举办各类丰富多彩、健康向上的文体活动，传播新精神、宣传新思想、吸收新文化。今年成功举办了首届全民运动会，各部门机关代表队展示了良好的竞技水平和精神风貌。同时，许多部门单位建立了图书室、文体活动室，并积极开展各类展览，进行各种拓展训练，着力营造有利于机关干部个人发展、同事之间协作进取、部门内部民主和谐的人文环境。此外，还注重抓好机关文化基础设施和文化载体的建设，搬迁改造县文化馆并成功申报国家二级馆，县图书馆免费开放，建成集文物展览、图书阅览、娱乐休闲等功能于一体的群众文化活动中心，努力创造良好的工作、学习等物质环境，形成浓郁的机关文化氛围。

我县党政机关文化建设在实践中不断总结探索，积累了不少成功经验，主要有以下几个方面：

理念创新是机关文化建设不断取得成效的前提。理念的创新为机关文化建设确定了目标，带来了生机和活力。在实践中，我县各级机关确立机关文化建设的统筹发展理念，在出色完成机关业务工作目标，抓好机关党建工作的同时，加强机关文化建设，实现业务、政治、文化的全面发展与进步。同时确立机关文化建设的多样性理念，开展形式多样的机关文化活动，丰富机关干部职工精神文化生活，组织各种内容的机关服务项目，塑造良好的机关整体形象。每个机关都会有自己的特色，结合本部门本行业实际，打造机关文化品牌，培育和发展具有独特性的机关文化，确保机关文化建设的不断推进。

有力的组织领导是机关文化建设顺利开展的关键。总体而言，我县机关各部门单位都很重视机关文化建设，加大对机关文化建设工作的组织领导，列入部门重要议事日程，有的单位甚至制定出台机关文化建设中长期发展规划，确立机关文化建设的指导思想、基本原则、奋斗目标、具体任务和保障措施。有的单位经常开展调查研究和督促指导工作，不断改进和完善机关文化建设的方式方法，及时解决机关文化建设中存在的问题，确保机关文化建设工作有序地进行。

强化载体和活动建设是吸引广大机关干部参与机关文化建设的重要条件。在机关文化建设过程中，不少部门单位加大机关阅览室、活动室、展览室等信息化建设，实现办公自动化处理、网上宣传、网上交流及资源共享，为机关文化建设提供良好的条件。同时，因地制宜，因机关而异，结合机关干部的思想实际，有针对性地开展适应干部职工心理、形式生动活泼、大家乐于接受、寓教于乐的各种知识性、趣味性、娱乐性为一体的机关文化活动。通过这些活动，丰富了机关文化建设的内涵，增加了机关文化建设的吸引力和效果。

营造良好的环境和氛围是机关文化建设的有力助推。实践证明，机关文化建设离不开舆论引导。通过广泛深入地宣传机关文化建设，形成一种浓厚的氛围，使广大干部职工都来关心机关文化建设、支持机关文化建设、参与机关文化建设。充分利用各种舆论阵地，倡导正确的人生观、价值观、健康的思想文化、文明、健康、科学的生活方式，开展文明单位创建活动，树立典型楷模，使机关干部在政治上、工作上、作风上都得到提升，为机关文化建设营造良好的氛围。

二、当前**县县直机关文化建设中亟待改进的问题

总体来看，我县县直机关文化建设扎实推进、态势良好。但也应看到，机关文化建设还存在一些问题，需要我们在今后的工作中加以应对。

一是认识上不够到位。有些机关单位未能有意识地将建立理想信念、共同价值观、道德规范等作为机关文化内容，有些机关单位未能有意识地将学习教育、制度建设、环境优化等与文化建设联系起来，还有些单位把文化建设简化为文体活动。这些不正确的认识，影响了机关文化建设的展开和深入，导致机关文化得不到应有的重视和支持。

二是规划上不够健全。当前，不少机关的文化建设缺乏全局观念和系统思维，存在文化建设与中心工作“两张皮”现象。不少同志把机关文化建设等同于开展文体活动或美化机关环境，重形式轻内涵、重活动开展轻思想工作等问题较为普遍。一些机关没有找准文化建设服务机关中心工作的切入点，仅在小范围里搞搞“自我循环”式的文化活动。另外，机关文化建设的理论研究和经验总结较为落后，一些好经验好做法得不到及时的总结和推广。

三是形式上不够创新。调研发现，有的机关组织政治理论学习、开展思想政治工作的手段仍比较陈旧;文化体育活动形式大多仍只是球类比赛歌舞表演，对机关干部特别是年轻人缺乏吸引力，导致不少人参与文化建设的积极性不高。

四是保障上不够有力。一些机关要组织理论学习时，或组织外出参观考察时，或参加文化体育竞赛时，就会遇到工作太忙没有时间，单位财力有限没有经费，没有人力组织实施，经常性活动受场地限制

等问题。机关文化建设要有必需的资源，资源不足一定程度上制约着机关文化建设。

出现上述这些问题，其根源在于以下方面：

观念的制约。文化建设在各机关发展不平衡，一些领导干部对于机关文化建设存在认识误区，在口头上讲的多，在实际上做的少;在文件上写的多，在措施上落实的少;在理论上动员的多，在人力物力财力上投入的少;对机关文化建设的意义理解不深，对机关文化建设的重要性、必要性强调不够，导致不少机关文化建设流于形式。

制度的缺失。当前的机关文化建设缺乏系统管理，未能形成一系列科学有效的管理机制，导致许多机关文化建设的工作的处于失范、无序状态。

文化的羁绊。在传统文化和社会意识等因素的深刻影响下，各级党政机关不同程度地存在着安于现状、学风不浓、不思进取、脱离实际、搞花架子等问题。

三、进一步加强我县县直机关文化建设的对策建议(一)明确机关文化建设目标

通过明确建设目标，形成积极的引导作用。具体目标要体现以下七方面的内容：

良好的机关意识。它是一个机关的群体意识，决定着一个机关的思想观念、行为动机。作为一个机关的群体意识，必须适应新形势、新任务要求，体现党和国家意志，体现时代要求。创新就是一个很好的机关意识。只有不断创新，才能保证机关文化建设的目标不是一个终点，而是一个起点;才能保证机关的文化建设不断向前发展。

优秀的机关精神。作为机关文化的精髓，机关精神是机关工作人员信念、意志、风格、准则的综合体现。机关精神除了要弘扬民族精神和城市精神外，还应特意提炼和打造体现一个机关特色的精神，并持之以恒。

正确的机关价值观。它是机关文化的核心内容，是深深植根于每一个机关工作人员头脑中并为大家共同用以认识和衡量事物、处理问题的思维方式和行为习惯的准则体系。在当前社会价值观念多元化的形势下，一个机关及其成员的价值观仍然要体现在依法管理、服务社会、清正廉洁、元私奉献。

高尚的机关道德观。机关工作人员不仅要遵守社会公德，还应严格遵守《国家公务员行为规范》，以及具体行业、部门的相关规定和要求。

优良的机关风尚。一个宜人的机关小气候，由良好的党风、学风、文风、工作作风和生活作风组成。适时的机关作风整顿很重要。“流水不腐”，只有定期的“整风”才能保证良好的机关风尚。

闪亮的机关形象。它是机关文化能够得到社会认可的综合反映和外部标识。鲜明而醒目的机关形象，对于树立机关在群众中的威信，提高机关的凝聚力具有重要作用。作为机关文化建设的一个重要目标，要从机关工作人员个体形象和机关整体形象搞好文化设计，比如，语言交谈的文化品位，着装的文化显示，行为方式的文化内蕴，公务活动的文化展示等。

优质的机关环境。一个良好的机关文化有赖于良好的机关环境，包括非常好的工作、生活等物质环境(硬环境)以及有利予机关工作人

员个人发展、同事之间协同进取、部门内民主和谐的人文环境(软环境)。人是环境的产物，一个人的发展取决于他周围人的发展和周围环境的改善。通过营造一个健康向上的机关文化环境，促进人与人之间的交流，加强部门沟通、协调，机关成员得到良性发展。

(二)突出机关文化建设的工作重点与策略

要培育忠诚文化--与机关党建工作有机结合，形成忠诚于党和国家事业的机关文化。培育机关文化必须突出正确的政治方向，要教育机关干部树立正确的职业价值观和职业道德观，不仅把机关工作当作一项工作来做，更要当作事业来追求，发挥机关文化的教育功能、凝聚功能和激励功能，培养机关干部强烈的事业心和使命感，以共同的价值取向和共同理想塑造人，对履行自己所承担的政治责任保持清醒认识和忠诚敬业的积极态度。

要培育服务文化--树立群众观念，倡导奉献精神，形成全心全意为人民服务的机关文化。把营造“执政为民”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，着力把群众路线、群众观点、群众意识、群众立场融入机关干部的职业道德、责任意识、敬业精神之中。通过培育服务文化建设，引导机关干部树立群众观点，增强公仆意识，尊重群众的感受和需求，经常深入群众，贴近基层，主动地去发现，对与人民群众生活息息相关的热点、难点问题，生产、生活问题，了解基层群众的疾苦，把困难群众的冷暖放在心上，深入地去研究，满腔热情地去解决，在服务群众中学会做群众工作，提高业务能力。机关服务必须讲求时间观念、效率观念、质量观念，特别要结合基层党组织和党员干部创先争优活动的深入开展，着力增强服务效能，形成高效、便民的工作作风。

要培育学习文化--与学习型机关、学习型党组织建设相结合，形成人人学习、终身学习的机关文化。应引导广大机关人员树立主动学习的意识，创造良好的学习条件形成浓厚的学习氛围，使机关的学习制度化、经常化。要把“学习工作化工作学习化”作为建设学习型机关的基本要求，培育学习型党组织、通过创设学习团队，营造好读书、读好书、善读书的良好氛围，促进人人学习、终身学习。

要培育廉政文化--与加强党风廉政建设相结合，形成廉洁奉公的机关文化。廉政文化具有更深层的潜移默化作用。要以开展廉政文化活动为载体，倡导“以廉为荣、以贪为耻”的价值观，开展廉政教育，增强机关干部廉洁自律意识，帮助广大党员干部正确对待权力、地位和利益，自觉遵守国家法律和道德规范，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，正确对待个人荣辱得失，勤勤恳恳，兢兢业业，甘当无名英雄，形成风清气正的机关氛围。

(三)创设行之有效的机关文化建设载体

结合各自部门实际和工作特点，针对机关内部干部职工人员结构多元和需求分化的状况，要引入适合不同群体特点的新的活动载体，创新机关文化工作的方式方法，与时俱进地推进机关文化建设，真正让机关文化建设更加具有亲和力、向心力，提高机关干部的参与度。

开展政治教育活动，解疑释惑，提升理论素养。鼓励和支持机关部门与科研单位和各级院校(党校)建立合作关系，针对机关文化建设中存在的问题，定期邀请专家、学者到机关开办讲座、研究热点问题、开展专题调研，开展机关文化建设的理论研讨，举办专题教育培训，全面提高机关干部的理论素养，提升机关的研究水平，逐步建立起机关文化理论体系，用科学的理论指导机关文化的实践。要结合创先争优活动，开展党员先进性教育，弘扬先进典型，增强党员意识、政治意识。

开展主题实践活动，推进工作，提升业务素养。把机关文化建设与机关发展目标、业务工作有机地结合起来，围绕中心工作，设计富有特色的文化建设主题实践活动，比如创先争优活动、建功“十二五”、岗位技能比武竞赛等等，引导机关干部钻研业务、提升能力。

开展文化艺术活动，寓教于乐，提升文化素养。与公共图书馆合作在机关开设公共图书馆的分馆或借阅点，帮助机关干部更多利用公共图书馆;与博物馆合作在机关举办小型文物、艺术展览和历史文化的讲座，并通过发放门票、聘请义务讲解员等方式鼓励机关干部更多地进入博物馆、了解博物馆;与艺术表演团体、群众艺术馆等单位合作，邀请专业人员辅导机关的文艺活动，举办艺术欣赏活动，为机关培养文艺骨干人才，提高机关干部的艺术修养。

开展体育锻炼活动，健身娱乐，提升身体素质。在体育主管部门的指导下制定县直机关“全民健身运动”实施计划，有计划地举办全县机关体育竞赛，开展每天锻炼半小时活动，坚持每天做广播操，引导机关干部开展经常性的体育锻炼，着力增加机关干部中的体育兴趣，增强机关干部的体质，活跃机关氛围。开展一些竞赛类活动，树立集体观念、增强集体荣誉感，培养竞争合作精神，以强健的体魄、充沛的精力投入到工作中。

开展志愿服务活动，服务社会，提升道德素养。志愿服务是城市

文明的一个重要标志，也是干部群众践行社会主义精神文明的重要载体。经过“菜博会”、“城市文明指数测评”志愿服务活动的洗礼，如今志愿服务理念正在深入人心，志愿服务的热情被充分激发，越来越多的于部群众把志愿服务作为一种生活方式。党政机关要把组织开展志愿服务活动作为加强机(更多内容请访问首页：)关精神文明建设的载体和抓手，作为机关文化建设的重要内容，与全县志愿者服务活动相结合，在机关干部中大力弘扬“阳光、快乐、奉献、担当”的志愿者精神，在服务他人、奉献社会中提升道德修养，塑造机关人员良好形象。

语一副，签订廉政责任状6份，购置党建工作档案柜一个，按“五有”设施要求标准建党员活动室一个。

（二）随县交通局党建工作基本情况

县交通运输系统共有党组织8个，其中党组1个：县交通运输局党组；党委1个：县公路段党委；党支部6个。共有党员160名，其中预备党员3名。

县交通局创建市级文明单位 3 个、县级文明单位4个，省厅级文明示范窗口1个，316国道建成省级文明示范路，306省道建成市级文明示范路，洪山公路管理站被省总工会授予“工人先锋号”，涌现了全省劳动模范张艳丽、市 有以下共同点：

（一）健全夯实基本组织

县司法局成立了党建工作领导小组及党建工作专班。局党组书记任组长，其他班子成员，政工干部为成员，形成了党组书记负总责，分管领导亲自抓，专班人员具体抓的齐抓共管党建工作

责任制。

县交通局一是建立了支部随党员延伸的基层党建新机制，在基层中心、站、所均成立了党支部、党小组，选配政治素质高、工作经验丰富的同志担任党的书记、党小组长，努力做到工程建设到哪里、党的组织就跟进到哪里；二是探索远程管理的基层党建新模式，针对交通线长、面广的实际情况，探索以所、站、队为党小组、以片区为党支部的区域管理、远程管理的基层党建新模式，通过加强基层党支部建设，将党建工作覆盖到全线每一个基层单位、每一名党员，增强了党建工作的凝聚力。

（二）创新和丰富机关党建活动内容和形式

1.认真开展基本党建活动。县司法局和县交通局按照县委县政府《关于加强和改进新形势下党建工作的意见和建议》文件精神，推进“五个基本，七个体系”、“十个全覆盖”建设，开展“一学三争”、“双争”、“争先创优”、“城乡互联、结对共建”和“民主评议政风行风”等一系列主题实践活动；开展党员经常性教育活动，在“七一”前后举办纪念活动，开展党员党性分析和民主评议党员活动。县司法局机关党支部开展救助计生困难户活动，组织捐款九百多元，救助结对共建村星申村和龙王庙村计生困难户2户，同时拿出资金1200

元，救助3户。

2.结合单位职能，开展特色主题活动。

县司法局运用中央抓“三项重点”工作的大平台，加强律师和法律工作者的党建工作，预防司法腐败。根据中央提出的“社

会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”的三项工作要求，尽管法律服务所党组织关系不在司法局，但仍然加以延伸，对这些所及人员既管业务，又兼管党务；加强对律师执业执法的学习教育，印发了《关于在全县律师和法律服务工作者队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动的实施方案》，用一年时间开展学习教育活动。

县交通局为提升一线参建职工的素质，夯实工程质量安全管理基础，开展了“双创双优”活动；为充分调动了一线交通职工的积极性、主动性和创造性，开展了“优秀党组织”、“优秀共产党员”、“六类标兵”评比表彰活动，并组织开展了公路养护、运输业务技能大比武等一系列活动，提升了职工的综合素质。

（三）完善基本制度，落实基本保障

1.认真落实党组议事决策、民主生活会、中心组学习等制度。县司法局XX年6月8日组织召开了民主生活会，大家畅所欲言，真诚坦言，效果良好；10月份组织开展了我为立局兴局献计献策活动，共收集各类建议，意见十余条，并进行了认真研究，分步落实。

县交通局坚持局党组中心组学习制度。每季度组织一次党组中心组学习，提升党员领导干部的理论水平。

2.认真开展民主评议党员和党员干部述职述廉活动，落实“三会

一课”等活动。

3.推进党务政务公开。县司法局在党内、在机关认真执行民 主集中制，“三重一大”的决策机制，凡重大问题需公开的党务政务工作一律公开，让大家知情参入。县交通局坚持民主集中制原则，自觉坚持和维护三重一大议事制度，按要求公开党务政务。

4.落实党员发展、党员教育培训等党员教育管理活动。XX年，县司法局组织2名入党积极分子培训，适时发展为党员。

县交通局加强对先进青年和后备力量的培养。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，重点发展专业技术干部、生产一线骨干人员加入党组织，XX年培养发展党员3名。

（四）加强机关党务干部自身建设，打造学习型党组织和学习型党员干部队伍

县司法局抓理论学习，武装思想。制定了学习计划，坚持每月一次集中学习，除学习理论时事外，还学习业务知识，机关工作人员每人讲一课，人人讲，相互学，比学赶超，相互提高。每人记学习笔记1万字以上，写心得体会两篇。3名领导班子成员讲党课各1次，同时，机关8人计12次参加了国家、省、市组织的业务、政治培训。

县交通局坚持把学习作为 道路运输管理等，确定了多个课题开展调研活动，形成调研报告，为推动我县交通运输又好又快发展奠定了坚实理论基础。二是创新学习方式。通过看宣教片、做测试题、报告会等，调动党员干部学习的积极性和创造性，提升交通党员干部的履职能力，营造了创建“学习型机关”、“学习型干部”的浓厚氛围。

三、存在问题及对策

经调查研究，我县县直机关党建工作成效明显，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：

一是基层党建工作发展不平衡，基层组织建设有待进一步加强。县司法行政系统基础司法所和法律服务所较多，县交通系统点多线长面广，基础党建工作薄弱。

二是党建工作方式和活动方式还缺乏创新，围绕发展中心加强基层党建的能力有待进一步提高。要不断探索党建工作的新形式、新载体、新方法，解决新问题，让党建工作与时俱进、常抓常新。

三是活动记录要更加完善。随县县直机关党建活动开展丰富，但由于新随县百业待新，人员紧缺，部分活动无记录。要引进人才，加强党建基础工作培训，完善各种党建活动记录。

四是党建活动信息报送要加强。

一、考核内容和标准 八项工作（73分）：

(一)创先争优基层组织建设（18分）

“五有”：

1、有一个凝心聚力的支部领导班子（2分）。

2、有一套较为严密的支部工作程序（2分）。

3、有一个务实管用的争先创优工作机制（2分）。

4、有一间合乎规范要求的党员活动室（2分）。

5、有一套比较完备的支部工作档案（2分）。

“八健全”：

1、目标管理制度健全（1分）。

2、“下基层、变作风、入民生、惠民生”制度健全（1分）。

3、组织生活制度健全（1分）。

4、保持党的纯洁性制度健全（1分）。

5、发展党员制度健全（1分）。

6、主题活动制度健全（1分）。

7、联系群众制度健全（1分）。

8、健全创先争优民主评议制度（1分）。

（二）党支部规范化建设（6分）

1、达到工委印制的《党支部规范化建设资料》中，党支部室阵地建设具体标准（2分）。

2、达到工委印制的《党支部规范化建设资料》中，制度建设具体标准（2分）。

3、达到工委印制的《党支部规范化建设资料》中，资料档案软件建设具体标准（2分）。

（三）、学习型党组织建设（12分）

1、统一学习内容，根据工委下发学习计划、推荐的学习书目等安排部署按时按量进行学习的（2分）。

2、统一学习笔记，在工委下发的学习笔记本上规范记录学习内容的（2分）。

3、统一学习记录，在下发学习记录簿册中学习内容、学习笔记、学习记录可以相互对照

的（2分）。

4、统一学习制度，严格遵守工委制定的《党员学习制度》，建立学习园地制度的（2分）。

5、统一支部书记在七一上党课，精心准备党课教案，并将上党课的教案和图片上交工委（2分）。

6、统一展示学习成果，积极参加工委举办知识竞赛、演讲比赛、技能比武等活动以及编印学习心得文集等统一展示学习成果的活动（2分）。

（四）“下基层、变作风、入民心、惠民生”（11分）

1、成立领导组，有工作计划、方案，做到专人负责的（1分）。

2、帮助帮扶村制定五年发展规划（1分）。

3、帮助招商引资，项目资金落实（4分）。

4、帮助群众解决实际困难，加强基层组织建设（3分）。

5、建立工作考评机制，对党员干部实施目标管理的（2分）。

（五）党的“十八大”精神的学习宣传贯彻工作（6分）

1、在“十八大”召开前夕，通过简报、板报、标语等各种形式进行宣传，并有图片、资料可查的（3分）。

2、十八大召开后，积极举办、筹办或参加辅导报告、专题培训班、领导干部授课、知识竞赛等学习宣传活动有档可查的（3分）。

（六）不断加强党风廉政建设（8分）

1、以保持党员纯洁性为重点开展深入的思想教育（2分）。

2、以“六治六促”为载体，纪律作风整顿效果明显（2分）。

3、以健全惩防体系制度为抓手，加强党务公开工作（2分）。

4、引深廉政文化进机关，以开展廉政承诺、观看廉政

教育片、张贴廉政宣传画等形式引导党员树立正确价值观（2分）。

（七）抓好党员培训工作（4分）

1、组织全体党员参加“七一”、“十八大”集中培训不少于2次（2分）。

2、对本单位入党积极分子、重点建党对象组织培训不低于20小时（2分）。

（八）县直机关党费收缴管理工作（8分）能够以工资、比例、数额“三对照”和“四举措”来规范党费收缴管理工作。

1、建立核定备案制的（2分）。

2、能够坚持领导带头交纳制、教育、督促其他党员及时足额交纳党费（2分）。

3、能够坚持党费收缴公示制（2分）。

4、能够坚持检查考核制（2分）。

六个活动（27分）：

一、深入开展保持党的纯洁性教育活动。（9分）

1、开展“对党忠诚、扪心自问”保持党的纯洁性活动，通过学、查、改，扎实推进活动的深入开展的（3分）。

2、把保持党的纯洁性学习教育活动作为党建工作的重要内容来抓，建立领导责任制，精心组织（3分）。

3、把学习教育活动能与各项工作结合起来，取得实效（3分）。

二、在窗口单位和服务行业推行“三亮三创五岗”举措，开展“我是党员我带头”主题实践活动（3分）。

三、在“七一”前夕开展一次党员集中重温入党誓词活动（2分）。

四、开展一次党建观摩互评活动（7分）。互评排名前30位的加2分，31-80位的加1分，80位以后的扣1分。

五、开展预备党员和入党积极分子社会实践活动（3分）。

六、举办或参加“庆七

一、迎十八大”县直机关党员干部文体活动（3分）。

二、责任考核奖惩办法

县直工委年底，组成考核组，按照百分制对各基层党组织进行年终考核，并进行打分、排队、通报、表彰。考核结果将上报上级有关部门和领导。

此责任书一式两份，县直工委一份，基层党组织一份。内容。破除“就理论抓理论、就学习抓学习”的传统模式，在组织机关党员干部学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想、十六大精神等理论知识的同时，还从实际出发，以打造符合时代要求、适应市场经济发展需要的机关党员干部队伍为目标，积极拓展学习领域，组织机关党员干部努力涉取外语、计算机、法律、市场经济、wto等相关专业知识，学以致用，用有所成，努力培养新时期复合型国家公务员。②延伸触角，灵活多样，大胆探索学习形式。在坚持过去有效的学习方法基础上，不断探索新的学习方式。目前，市直机关已形成一确定、两落实、三确保、四灵活的良好局面（既确定学习内容；落实个人学习、集体学习规划；确保每周学习日、党委中心组学习和“三会一课”学习时间；通过举办座谈会、演讲会、报告会和开展调研活动，使学习形式灵活多样）。市直机关一些单位和部门还积极尝试读书月、网上论坛、周末课堂、社会实践等新的学教形式，从而，使学习活动逐步实现多样化、社会化、制度化和规范化。与此同时，在机关广泛开展“四个一”活动,即：读一本好书，上一堂党课，搞一次调研，写一篇文章。采取“两调阅”、“一检查”（调阅学习笔记、调阅体会文章、检查中心组学习）的办法,督促学习计划的落实，确保学习活动取得实实在在的效果。③围绕中心，专题讨论，促进思想观念更新。为进一步解放思想，转变观念，强化职能，服务大局，在市直机关集中开展了“学浙闽、促发展”的大讨论，尤其是结合“两风”建设，深入学习南方用沿海发达地区的先进理念，切实转变机关作风，服务基层，服务群众。为深入学习贯彻十六大关于支持东北老工业基地调整改造等有关精神，组织机关干部开展“加

快老工业基地调整改造步伐，振兴我市工业经济”的讨论，通过开展学习讨论，计委、科技局、信息产业局等经济主管、经济杠杆部门和组织部、宣传部、人事局、科协相关单位的广大党员干部纷纷走出机关，深入基层，努力为工业企业改革、改组、改造、卸掉债务包袱、加快开发一批新项目，发展替代产业和实施产业战略升级搞好服务。

2、增强基层党组织的战斗力为核心，努力创建“堡垒型”支部。围绕把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒的目标，我们从选配一个好的领导班子、建设一支好的队伍和谋划业务与党建“双赢”工作思路入手，大力加强组织建设。一是强化基层组织班子建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，制订下发了《市直机关各部门主要负责同志带头抓党建的若干意见》，目前，市直机关直属64个党委、总支、支部已换届改选60个,占94％；有40个单位一把手亲自担任党的书记，占63％，其他部门也均由主管常务领导担任党的书记。在基层组织中推行支部建在科室，科长任党支部书记，实现业务工作与党建工作“一岗双责”。二是深入党员思想教育。在机关广大党员中开展牢记“两个务必”，保持共产党员先进性教育活动，共产党员的先锋模范作用得到了充分的发挥和体现。尤其是在全市抗击非典工作中，市直机关广大党员干部迎难而上，不怕危险，积极投身到没有硝烟的战场上。市委办、政府办、市人大、市政协、纪检委、组织部、宣传部等单位的党员干部带头上路排查监控外来人员；市工商局、物价局、技术监督局、药监局的广大党员干部不辞辛苦，深入到市场调查了解，整顿经济秩序；市统计局入党积极分子吴伟在抗击非典中，踊跃报名，积极参战，不怕困难，冲在前面，终于在“火

线”入党。三是狠抓活动的开展。按照全市开展的“三学三比”和“党员旗帜工程”的总体部署，结合市直机关实际，继续开展了“争三好、创三优”、建“三型”活动。市直机关各部门也都从实际出发选择了适合各自特点有效载体。市工商局开展了重塑“工商人形象”活

的机关作风建设中存在的一些突出问题得到了较好的解决，全厅上下呈现出风正、气顺、人和的氛围。

一、存在的问题

但在问卷调查中，也有30%的调查对象认为我厅机关作风建设存在制度不健全、监督检查不到位，政令不畅、中层梗阻，群众最关心、最实际的问题解决得不够好等突出问题；25%的调查对象认为我厅机关干部作风存在服务意识淡薄、服务态度差，作风漂浮、形式主义严重，学风不浓、理论水平不高，玩风太盛、工作作风不实、办事效率不高，纪律松散、形象不佳，廉洁意识不强等突出问题。

1、在机关作风上：一是制度不够健全，缺乏科学、有效的约束机制。现有的机关各项管理制度没有得到很好的落实。民主生活会、述职述廉等方式，批评与自我批评较少，易流于形式、走过场；二是监督检查、决策落实不到位现象还需改进。当前，对项目管理、行政审批等容易滋生腐败的权力部门的监督较多，但对一些非权力部门的监督则较少，公车私用等现象仍普遍存在；政务不够公开，信息不够透明，有的办事原则、工作标准、工作程序、工作要求等没有公开，给基层和群众办事带来了很大的不便；三是办事效率低，存在“四难”现象。办事拖拉的“中梗阻”现象较为突出，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在；四是机关部门之间协作配合不好，部门利益至上，大局意识不强，存在相互推诿扯皮现象。

2、在干部作风上：一是学风不够端正。有的干部学习不刻苦，心浮气躁，静不下心来，钻不进去，满足于一知半解，凭经验办事，跟着感觉走，知识更新跟不上，业务能力不适应新形势、新任务和新

要求的需要；二是政治和大局意识淡薄。有的干部政治意识不够强，执行省委、省政府决策部署和厅里的重点工作打折扣，“一盘棋”思想不够牢，大局意识差；三是自由主义现象存在。有的干部组织原则性差，搞“一团和气”，讲原则讲程序讲团结注意得不够好；四是责任心和事业心不强。有的干部缺乏工作激情和开拓创新精神，工作不够积极主动，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；五是纪律观念淡漠。有的干部执行制度不严格，保密意识不强，作风不检点，经不住金钱和美色的诱惑；六是个人主义严重。有的干部考虑自己的进退去留较多，想权力多，想责任少，有好处的就上，有难处的就让，不能正确对待和运用手中的权力。

这些问题，虽然不是我厅机关作风的主流，有些只是发生在个别部门和少数人中间，但必须引起我们的高度重视。

二、原因分析

造成机关不良作风的原因是多方面的，既有思想意识等主观因素，也有社会政治环境等客观因素。

1、工作效率低下。机关虽然经过了多次机构改革，人员进行了调整，职责作了进一步明确，但是依然存在职责交叉，责任不清，推诿扯皮等问题。职责不明，关系不顺，必然导致工作效率低下。

2、思想政治工作薄弱。随着市场经济的发展，改革开放不断深入，利益主体多元化，逐利日趋明显化，增加了思想政治工作的难度，一些单位和部门不能“两手抓、两手硬”。有的一味抓业务，思想政治学习流于形式，政治思想工作针对性不强，不能解决当前复杂的思想问题，不能做到释疑解惑、理顺情绪、凝聚人心。致使一些干部惰

性思想、个人主义严重，宗旨观念淡薄。

3、管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖勤罚懒”的奖惩考核体系，机关工作忙闲不均，苦乐不平，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。交流轮岗不够及时，有的机关人员在一个岗位多年不变，严重影响并挫伤了想干事者的积极性。

4、主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了拖拉散

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广电局促进机关廉政文化建设的调研思考 关于县直机关思想政治工作调查报告 县社会保障体系建设的调研报告

目录

全额低保的对象（五保户）1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。

（二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.8(本站隆重推荐好范 文网)7万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。

（三）以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县2541名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设，积极推进光彩事业，逐步规范捐赠行为，积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策。

二、我县社会保障体系建设存在的问题

一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断变化，宣传工作不够到位，导致部分企业和群众对社会保险认识不足，参保意识不强，从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。同时，行政事业单位工资逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤字压力。

二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触情绪，稽查工作难以到位。

三是养老金倒挂现象较为严重。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。

四是劳动关系不稳定现象依然存在。近年来，随着我县经济的快速发展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成一定的隐患。

五是城乡低保存在一些突出问题。

1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作非常困难，尤其是隐性收

入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一部分居民不能如实提供实际、隐性收入情况，给审批工作和补差标准的确定带来困难。

2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也需要一定时间，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少，多数依托于村委会和社区，在一定程度上影响到社会保障工作的深入开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员，严重影响工作效率和质量。

七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异常繁重，相关工作经费却严重不足，装备较为不足，在一定程度上影响了社会保障工作的正常运转。

三、加快我县社会保障体系建设的建议

（一）明确社会保障体系建设的基本原则，制定切合实际的社会保障体系建设规划。

经济发展水平、财政收入以及城乡居民的缴费能力，对于社会保障制度建设，既要考虑“政府出得起、集体补得起、个人交得起”，也要考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。

（二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止xx年4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。

（三）以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县2541名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。

切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设，积极推进光彩事业，逐步规范捐赠行为，积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策。

二、我县社会保障体系建设存在的问题

一是社会保险扩面尚有空间，统筹基金征收不足。由于进城务工、自由职业人员不断变化，宣传工作不够到位，导致部分企业和群众对社会保险认识不足，参保意识不强，从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。同时，行政事业单位工资逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不足，面临较大的赤字压力。

二是参保单位漏报、瞒报、少报工资金额现象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查单位普遍存在抵触情绪，稽查工作难以到位。

三是养老金倒挂现象较为严重。以我县参保的差额拨补和自收自支事业单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。

四是劳动关系不稳定现象依然存在。近年来，随着我县经济的快速发展，由于劳动关系、工伤认定、拖欠工资等引起的劳动纠纷呈上升趋势，给社会稳定造成一定的隐患。

五是城乡低保存在一些突出问题。

1、低保对象家庭收入核实难，动态管理难度大。居民家庭收入的核实工作非常困难，尤其是隐性收入的核实更是难以入手。在入户调查中，有相当一部分居民不能如实提供实际、隐性收入情况，给审批工作和补差标准的确定带来困难。

2、低保金发放时间持续较长。个别乡镇的低保金财政部门一般在次月才能拨入民政部门的帐户，民政部门拨到各乡镇约需一周时间，各乡镇将保障金全部发放到低保户手中也需要一定时间，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人员编制过少。从我县劳动社会保障、民政、卫生等部门专职从事社会保障工作的人员普遍偏少，多数依托于村委会和社区，在一定程度上影响到社会保障工作的深入开展。如劳动保障监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要负责对全县近千户企业的劳动保障监察工作，疲于应付。乡镇没有固定从事社会保障工作人员，严重影响工作效率和质量。

七是工作经费不足且缺少必要的装备。近年来，社会保障工作日显重要，工作任务异常繁重，相关工作经费却严重不足，装备较为不足，在一定程度上影响了社会保障工作的正常运转。

三、加快我县社会保障体系建设的建议

（一）明确社会保障体系建设的基本原则，制定切合实际的社会保障体系建设规划。

考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。务，完善医疗保险用药管理和诊疗项目管理办法，控制医疗费用过快上涨。二是深化城镇居民合作医疗保险制度。争取把目前我县城镇职工基本医疗制度和新型农村合作医疗制度都没有覆盖的城关居民纳入医保体制。三是积极完善新型农村合作医疗制度。按照“大病统筹，兼顾门诊”的原则，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准；适当提高计划生育家庭奖励扶助对象、农村独生子女死亡、残疾家庭成员住院费报销比例；取消特殊群体(五保户、特困户、优抚对象)在各类定点医疗机构的住院门槛费。

政策保障和社会援助。二是拓宽农村低保覆盖面。重点保障孤老残幼、贫困家庭、贫困人口。三是保证低保对象有进有出。要进一步完善低保评议、动态管理和信访督查制度，积极推行社区低保听证制度，强化监督，真正做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。

城乡土地一体化发展方向，逐步提高被征地农民安置补偿标准。四是健全公共卫生服务体系，建立医疗服务价格控制机制，提高医疗保障服务水平。

（四）加强对社会保障事业的领导

——齐抓共管，社会各界共同参与，形成共同推进社会保障工作的合力。

充分发挥由税务、财政、工商、建设、审计、建设、质检、国土资源、安监等部门的作用，协调解决社会保障工作中的突出问题。实行目标责任制，建立社会保险欠费企业档案，签订补缴协议书；加大执法，对不履行缴费协议的依法强制执行；加大审计力度，对出口退税的欠费企业，财政从退税中直接划拨到养老基金帐户；欠费企业不能享受扶持政策；工商部门可把企业是否参加社会保险作为年检的条件；质检、工商、建设、税务和劳动保障相互联动把企业是否参加社会保险作为评选企业信用等级的条件；对拖欠社会保险的企业，国土资源部门控制用地指标；充分发挥人大、政协的监督作用，积极开展代表、委员调研视察等活动。通过整合社会力量，推动社会保险扩面征缴工作的顺利开展。

发挥工作考核的指挥棒作用，将社会保险扩面征缴工作纳入乡镇、村居工作的考核范围。县直有关部门各内部机构要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，协调一致，形成合力。

——加强政策宣传力度，强化社会保障意识，使社会保险的相关政策、知识深入人心。

加大劳动法律法规政策的宣传力度。通过向各单位免费赠阅劳动

保障信息、举办法规政策培训班、送法进企业、设置宣传站、开展定期和定事（主题）相结合的宣传活动，让社会各界了解政策，引导企业经营者关心支持劳动保障事业，引导职工合理表达诉求，在全社会形成良好的氛围。加强舆论监督。通过报纸、电视台等新闻媒体加强对劳动法律法规政策的监督，对于违法乱纪、侵犯职工群众合法权益的企业和个人，适当予以曝光，形成良好的舆论环境。建立社会保障工作奖惩机制。对社会保障工作做得不好的企业及企业家，实行评先树优一票否决，使按时足额缴纳各项保险成为全社会的自觉行动。实行社会保险预警制度。对于欠缴社会保险达到警戒线（可根据实际情况制定）的企业，进行警告，规定缴费时间，在规定的时间内未缴纳的，作为重点的执法对象，依法采取强制措施，督促其及时缴纳社会保险。

——加强社会保障、民政部门能力建设，提高服务社会的水平。社会保障工作群众性强，特别是社会救助工作面对的都是困难群体，要求工作人员必须有良好的精神状态和扎实的工作作风。要进一步强化能力建设，挖掘内部潜力，加强工作人员的培训，全面提升工作和服务水平。要学习商业保险的服务理念和模式，建立社会保险方便快捷的查询系统，健全面向基层的服务网络，使社会保障工作公开透明。要实现劳动保障工作的重心下移，改变“救火式”的工作方式，以主动出击、主动服务为主，深入基层、深入企业、社区和基层群众中间，发挥桥梁和纽带作用，及时地把劳动保障的政策带下去，把基层群众的意见带上来，成为人民群众感情上的贴心人，呼声上的代言人，权益上的维护人，使社会保障工作起到为社会发展保驾护航的作

用。

社会化为主要特征的社会保险体系，为促进企业改革、维护社会稳定、保障职工权益发挥了重要作用。截止XX年6月，参加基本养老保险的企业达到650户7.5万人，离退休3.9万人全部纳入了社会化管理。医疗保险参保单位674户10.6万人。失业保险参保职工达到7.8万人。工伤保险参保企业812户6.9万人。生育保险参保单位337家3.6万人。

（二）城乡低保体系初步建立

我区城镇居民最低生活保障工作已经规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标全面实现。XX年共保障低保对象9.9万户次，保障人数17.7万人次，年发放低保金XX万元；今年7月城市低保标准提高到210元/月。从XX年元月起，我区建立起农村最低生活保障制度，已纳入农村低保2465户4349人，年发放低保金210万元，年人均领取低保金400多元，较好地保障了农村困难群众的基本生活。

（三）社会救助全面实施

我区高度重视困难群体的帮扶工作，将社会救助体系建设纳入了**经济社会发展规划，建立了灾害应急救助、农村大病救助等10项救助制度。XX年以来，共安排救灾资金634万元，招标采购救灾粮980吨，救济灾民39200人次；帮助灾民恢复住房1900户，重建住房6450间。XX年建立了农村大病医疗救助制度，市、区两级共安排医疗救助资金74万元，救助标准均上调至1000元；今年我区大病救助27户，发放救助资金3.5万余元。

（四）新型农村合作医疗全面覆盖

我区新型农村合作医疗于今年3月开始启动，全区拥有农业人口的15个镇、街全部参加了新型农村合作医疗，覆盖率100%，参合农

民人数29.5万人，其中，五保户、低保户、优抚对象合计7898人，参合率达84.52％。从总体运行情况看，初步取得了“政府得民心、农民得实惠、医院得发展”的“三赢”效果。

（五）社会优抚、社会福利日趋完善

我区以创建全国双拥模范城为目标，广泛深入地开展了双拥共建工作，社会优抚政策得到了落实。近三年来，我区累计发放在乡复员军人生活补助费、“三属”对象抚恤金、伤残军人抚恤金、带病退伍军人生活补助费700多万元。为城镇和农村义务兵家属发放优待金96万元，优待率达100%。修建完成拥有240张床位的**区社会福利院，修建完成军队干休所1个，建立民政福利企业66家。

二、完善社会保障体系任重道远

（一）社会保险覆盖面较小，民营企业和农民工参保率低 一方面由于部分民营企业主对参加社会保险的重要性和必要性认识不足，或者因经营效益不好，把为职工投保视为企业负担，对保险费能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民营企业员工流动性大，社会保险转移、接续政策不完善，农民工参保积极性不高，造成目前社会保险发展不平衡。一是养老保险以城镇职工为主，农民工参加养老保险仅占总数的10%左右。二是失业保险由于自己不积极、企业不重视，农民工参加失业保险仅占总数的8%左右。三是煤矿等高危行业对工伤保险重视程度高，而纺织等低危行业意识较差。四是五大社会保险基本没有覆盖城市居民和农民。

（二）医疗保险统筹层次低，群众意见较大

我区城镇职工基本医疗保险从XX年4月起在全市率先启动，但

至今未纳入市级医保统筹，存在着多方面缺陷。一是职工到区外就医不方便，既不能直接刷医保卡，也不能直接享受区医疗补助；二是职工享受医疗待遇差，普通门诊不能按比例报销，住院费用

多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保险体系，为促进企业改革、维护社会稳定、保障职工权益发挥了重要作用。

（二）城乡低保体系初步建立

我市城镇居民最低生活保障工作已经规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标全面实现。我市建立起最低生活保障制度，较好地保障了困难群众的基本生活。

（三）新型农村合作医疗全面覆盖

我市新型农村合作医疗于XX年3月开始启动，全市拥有农业人口的区、县全部参加了新型农村合作医疗，覆盖率100%。从总体运行情况看，初步取得了“政府得民心、农民得实惠、医院得发展”的“三赢”效果。

二、完善社会保障体系任重道远

（一）社会保险覆盖面较小，民营企业和农民工参保率低 一方面由于部分民营企业主对参加社会保险的重要性和必要性认识不足，或者因经营效益不好，把为职工投保视为企业负担，对保险费能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民营企业员工流动性大，社会保险转移、接续政策不完善，农民工参保积极性不高，造成目前社会保险发展不平衡。一是养老保险以城镇职工为主，农民工参加养老保险仅占总数的10%左右。二是失业保险由于自己不积极、企业不重视，农民工参加失业保险仅占总数的8%左右。三是煤矿等高危行业对工伤保险重视程度高，而纺织等低危行业意识较差。四是五大社会保险基本没有覆盖城市居民和

农民。

（二）医疗保险统筹层次低，群众意见较大

我市城镇职工基本医疗保险从XX年7月起在全省率先启动，但至今仍存在着多方面缺陷。一是职工到市外就医不方便，不能直接享受区医疗补助；二是职工享受医疗待遇差，普通门诊不能按比例报销，住院费用报销比例较低；三是部分破产、改制企业的退休、失业职工没有纳入其中。

（三）社会保障机制不完善，影响保障水平

社会保障政策机制的健全和完善，对于推进社会保障具有十分重要的作用。在实际工作中，推进社会保障工作遇到的很多矛盾和问题，都与法制不健全、监察手段不足有关。一是立法滞后，目前国家和**市都没有一部关于社会保障的法律法规。由于社会保障没有上升为法律意志并由国家强制执行，社会保障部门没有强制执行的权力，企业事业单位欠交、延交、拒交保险费的现象屡屡发生。二是部份劳动者合法权益得不到保障。少数私营企业主和个体工商户，不愿为其雇佣的劳动者签订劳动合同并为其投保，劳动者只要提出维权要求即有遭到解雇的可能。三是外出农民工社保账户转移困难。有的农民外出沿海地区务工，进厂后企业为其缴纳了养老保险和工伤保险，但农民工返乡后，由于内地没有配套的体系，其社会保障账户不能顺利转移和延续。

三、加快推进统筹城乡社会保障体系建设的建议

（一）强化政府主导作用，加快社会保障体系建设步伐 按照政府主导、统筹城乡，各方联动、分步推进的工作思路，着力构建多层次、全方位，覆盖城乡居民的社会保障体系，是现阶段贯

彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的基础性工程，也是统筹城乡发展的重要内容。必须以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，理清工作思路，转变工作方式，增添工作措施，全力推进构建覆盖城乡的社会保障体系建设步伐。

（二）贯彻城乡统筹原则，逐步实现城乡社会保障一体化 健全城乡社会保障体系，实现全民覆盖，是统筹城乡发展的内在要求。要认真研究和切实解决城乡居民基本养老保险、最低生活保障、基本医疗制度、特困群体救助、等人民群众极为关心的问题，逐步实现城乡社会保障体系的全覆盖和一体化。

（三）拓宽资金筹措渠道，建立稳定的社保资金来源

一是调整财政支出结构。“十五”期间区财政用于社会保障的支出占总支出的18%，而“十一五”期间计划用于社会保障的支出只占总支出的13%，两相比较下降了5个百分点。区财政要根据财力增长情况和实际承载能力，统筹考虑经济社会发展各方面的需求，合理调整社会保障支出占财政总支出的比例，并应有相应的增长。

二是扩大社会保险覆盖面。社会保险的基本原理是大数法则，统筹互济，如果没有覆盖全社会的“面”，没有包容所有劳动者的“群”，就无法达到这个基本要求。只有扩大覆盖面，才

能增加基金收入总量，才能降低抚养比，才能互助互济，平衡不同企业的负担。要根据经济成份多元化和就业形式多样化的实际情况，确定扩面方向和重点，及时把外商投资企业、新兴行业、多种经济成份企业、民营科技企业纳入覆盖范围，逐步实现社会保险的全覆盖。

第五篇：教育工委书记抓基层党建工作述职报告

教育工委书记抓基层党建工作述职报告范文

下面，我代表市委教育工委述职述责。

一、履职情况

今年以来，教育工委深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，以党建工作为统领，推进各项工作取得新进展、新成效。

一是推动教育系统深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神。

把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会______习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识新时代优先发展教育事业的重要战略意义，不断增强围绕XXXX推进教育事业发展的责任感、使命感。组织XX名专家学者、XX名优秀辅导员，在教育系统全覆盖开展“校园大宣讲”XX场，X万余名师生干部现场聆听报告，反响强烈。会同组织部门，以十九大精神为主题培训教育系统干部教师1800余人。针对新冠肺炎疫情防控实际，依托XXX行政学院，举办全省教育系统“党的___精神专题”网络培训班，培训教育战线干部XXXX余人，推进干部教育培训“不停步”，做到“停课不停教”、“停课不停学”。

二是推动全国高校思想政治工作会议精神在教育系统落实落地。

深入学习贯彻全国高校思政工作会议精神、特别是______重要讲话精神，牢固树立高校必须坚持社会主义办学方向，坚持立德树人根本，全过程、全方位育人育才，为实现XXXX提供人才保障和智力支撑。深入开展高校党建思政工作调研，研究起草政策性文件，市委召开高校思政工作会议，印发加强和改进高校思政工作的实施意见、高校党委领导下的校长负责制实施办法。深入高校开展思政工作会议精神宣讲，推进高校思政课教学质量年专项工作，成立教学指导委员会。创新思政课模式，开设“经典照耀青春讲堂”，邀请XXX、XXX等XX名国内知名专家学者现场授课。指导XX大学等X所高校建立了马克思主义学院。

三是全面加强学校基层党建工作。

多次召开教育工委书记办公会议，研究部署教育系统重点工作。会同组织部对XX所高校领导班子统一换届，依托内地知名大学培训高校党委书记、校长和领导班子成员XXX多人。会同组织部印发加强高校基层党组织建设的通知，开展职业院校、民办高校党建工作调研，研究制定加强民办学校、中小学校党建工作的实施意见。督促指导各高校抓好党内基础信息采集、“失联”党员排查和发展党员工作，找回失联党员XXXXX人，占失联党员数的XX%；发展党员XXXX名，同比增长XX%。

四是强化落实校园安保措施。

进一步安排部署学校安保工作。抽调XX名干部、组成XX个高校安保维稳督查组，10月1日—11月5日全部进驻XX所高校，督促各地向所属XXX所中高职院校派驻XXX个督导组。各督导组按照高校督查要点X项XX条，坚持问题导向，明查暗访、严督实导，并开展“回头看”，共发现并反馈各种问题隐患XXXX项，追责问责XXX人，有力推动高校抓安保工作意识增强、责任压实、措施落地。

五是全面完成农村幼儿园建设任务。

按照“应建尽建”“应入尽入”的要求，牵头组织开展调研，召开幼儿园建设推进会，与各地签订责任书。会同有关部门组成5个督导组，赴各地开展专项督导检查，督促工作落实。截止10月份，建成幼儿园XXXX所，新增教师X万名；全市农村在园幼儿数XX万人，较上年同期新增XX万多人。

六是切实把从严治党的要求落到实处。

始终把纪律挺在前面，驰而不息地纠“四风”、整“四气”，严厉查处高校教职工涉暴等突出问题，问责XX人。科学运用“四种形态”，查处“十项整治”问题XX件，处分XX人；整治“四气”问题XX件，处分XX人；指导高校处置各类信访举报问题线索XXX件，推动管党治党从“宽松软”走向全面“严紧实”。

二、存在的突出问题和原因分析

目前，存在的问题主要有：部分学校基层党组织薄弱，院（系）二级党组织设置不全面，党支部设置数量少，战斗堡垒作用发挥不够。部分学校抓党建思政工作力量不足，学生思想政治教育缺乏针对性、实效性，结合学生思想困惑和日常教育不够，创新能力亟待加强。部分职业院校特别是民办院校党组织政治核心作用不强，党务工作部门设置不合理、人员配备不足；学生党员发展工作滞后，数量不多、质量不高；党委领导下的校长负责制执行不到位，对如何抓党建、党建抓什么认识不清等。

造成这些问题，既有客观因素，也有主观原因。主要是对教育系统党建工作督促落实力度不够，学校在思想认识上没有牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，没有充分发挥抓党建引领全面发展的作用。部分高校抓党建工作和分类指导还不够，特别是破解党建逐级弱化、思政和业务工作“两张皮”等难题的办法还不多。职业院校的地方和行业主管部门党建主体责任意识不强，对学校党建工作的有关要求落实不到位；民办高校党建工作制度不完善，主办单位对党建工作不重视，经费和人员保障不落实等。

三、下一步工作思路

下一步，将深入贯彻党的___精神，落实市委X届X次全委（扩大）会议部署，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，扎实推进___习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进教材、进头脑,在学懂、弄通、做实上下功夫，真正用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强思想政治工作，加强师德师风建设，完善教师评聘和考核机制；用好课堂教学主渠道，增强思想政治工作的时代性、感染性和有效性；努力推动校园安保工作常态化、制度化，确保校园和谐安全稳定。把党的政治建设摆在首位，始终坚持党对学校的全面领导，做到党的组织建设、基层党组织负责人配备、党的工作、发展党员、党员培训“五个全覆盖”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，深入开展教育系统党风廉政建设和反腐败斗争，全力以赴推进基层党建工作取得新成效。