第一篇：半年个人述职报告与华州区深度贫困地区调研报告

半年个人述职报告

目录

届四中全会”会议精神的精神实质与业务技能相结合，充分体现了一个共产党员的先进性和忠实性。在新的历史条件下，保持党员的先进性，做体现时代的共产党员，就是要把“三个代表”的要求作为最高行为准则，在本职岗位上自觉做实践“三个代表”的模范。结合工作实际，牢固树立“川藏线三不倒”精神和发扬“老西藏精神”。充分发挥士官的三个作用“即：支部的桥梁、单位的楷模、新兵的老师”。端正工作作风和工作态度，树立吃苦耐劳、爱岗敬业的良好精神，坚持做到“在位一分钟，干好六十秒”的工作理念，安心本职、安心服役。积极协助单位领导搞好单位全面工作，为单位全面建设尽职尽责。

二、作风纪律严明，安全工作落到实处

我作为一名班长，遵章守纪、严格落实各项规章制度是我的职责所在。

认真学习条令条例和各项规章制度、“部队安全稳定十项经常性工作” 及军区“三个不发生”。坚持好一日生活制度及请销假制度，尊重领导，团结同志，注重个人卫生和礼节礼貌，遵守条令条例和各项规章制度及兵站部“九个严禁”。认真学习和掌握有关安全规定知识，自觉进行安全检查，做好预防事故案件工作，履行安全职责，遵守人员在处管理规定。积极参加单位和大站组织学习的有关安全教育和安全理论考试，时时蹦紧安全这根玄，确保安全工作落到实处。

三、专业技术有所提高、骨干作用得到发挥

半年来，本人经常要求自己、告诫自己：“干好干坏都是干，那我为何不干好呢？”。平时注重个人学习，熟练掌握专业技术，积极完成组织交给的各项任务。在工作上严格要求，做到领导在不在一个

样。充分发挥一名党员、班长、士官的骨干带头作用。

以上是我半年来的履职尽责情况，存在的不足主要有以下几个方面：

一、学习的积极性不够，对学习记录笔记整理得不够好，对理论知识的学习不够深入，学习缺乏系统性。

二、履职尽责有不如意的地方，对工作安排缺乏计划性，忙于多干少想，工作效率不高。

三、一日生活制度和请销假制度坚持得不够好，有时请假不销假，有时不按时上下班等。

四、有爱发牢骚的现象，有爱管不管的现象发生，主要想这是领导的事，与我无关。针对以上存在的问题，我今后将努力改正：

一、努力学习，提高学习的积极性和时效性。做到学习有计划、有步骤、有系统性。不断提高自身科学文化知识和业务技能。

二、对工作极端负责，不搞急于求成的做法，做到有系统、有计划地进行。

三、有计划、有目标地开展好下半年的生产工作，认真抓好种植生产技术性工作，做到向科技要发展，向标准抓管理，向质量要效益。加大力度推广农副业生产的新技术、新品种，走科技兴农之路，进一步巩固和提高单位的建设成果，实现支部提出的“跨入大站先进行列”。

四、严格落实条令条例和各项规章制度，坚持好一日生活制度及请销假制度。

以上是我半年来的履职尽责情况，如有不足，请领导和同志们批

评指正。

述职人种植二班班长 李勃 二〇一四年六月二十三日

附：述职报告的要素有：一是政治学习;二是爱岗敬业;三是遵章守纪;四是廉洁自律;五是骨干作用。士官考评的内容：一是政治立场;二是作风纪律;三是安全工作;四是专业技术。

化工企业安全、环境与健康（hse）管理规范》《施工企业安全、环境与健康（hse）管理规范》、《销售

企业安全、环境与健康（hse）管理规范》和《油田企业基层队hse实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间（装置）hse实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站hse实施程序编制指南》、《施工企业工程项目hse实施程序编制指南》、《职能部门hse职责实施计划编制指南》。

hse管理体系是三位一体管理体系。h（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；s（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；e（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（health）、安全（safety）和环境（environment）形成一个整体的管理体系。

二、岗位hse职责落实情况

上半年，我按照hse岗位职责要求，对公司各单位的安全生产和hse体系建立推进的检查情况进行了整理汇总，并收集汇总了相关单位hse体系运行过程中存在的隐患和问题，同时，确保所有隐患问题在规定期限内整改完毕。截止xx月ｘｘｘ日，累计检查二级单位109次，三级单位323次，hse体系运行过

程中存在的各类隐患问题343项，现场整改343项，其中包括：

公司hse重大决策、重要工作部署及重要文件贯彻落实不到位情况；公司各单位hse制度贯彻落实情况；安全隐患、违章行为。较好的完成了本职工作。

三、下半年工作打算

下半年里，本人将继续加强对hse管理体系的学习，掌握更深层次的hse相关知识，进一步学习本人hse岗位职责，严格按照岗位职责要求，开展好日常工作，同时，积极掌握与本部门，本岗位有关的法律法规，对有关法律法规进行学习，在此基础上，做好hse管理与服务工作。

述职人：

断增强理论素养，应对复杂局面的能力和经营决策能力。

（一）加强学习，不断提高理论素质。

我通过学习，提高了立足本职、攻坚克难，扎实推进社会治安综合治理和“平安建设”的坚定信心；自觉抵制和纠正各种不正之风，弘扬正气，廉洁奉公，遵纪守法，培养良好的思想作风和职业道德；树立全心全意为人民服务的意识，始终保持奋发向

上和努力拼搏的精神风貌。两个月来，我在政治理论水平、党性修养、思想观念、宗旨意识、廉洁自律和发挥先锋模范作用等方面(请你继续关注好：)都取得长足的进步。

（二）发扬民主，注重维护支部和班子权威。

工作中，我坚持按照“团结、奉献、廉洁、进取”的总体要求，认真贯彻执行民主集中制原则，重视维护支部和班子权威，分工负责，互相协调、互相帮助；坚持到位不越位，认真履行职责，注重倾听群众呼声。

（三）以身作则，为群众作表率。

孔子曾经说过“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。为此，我尤其注重自身的道德修养，坚持“正心”与“修身”。在工作中，认真履行职责，模范执行政策，发挥带头作用，认真管好自己、树立正确的世界观、人生观和价值观；正确处理做事与做人的关系，树立正确的地位观和利益观，自觉接受群众监督，廉洁自律作表率。

二、在行动上，切实履行责任人的职责

今年在社会治安综合治理工作开展中，我兢兢业业，尽职尽责，充分履行自己的职责，积极配合，扎实开展综治工作。

一是认真贯彻上级主管部门对社会治安综合治理工作的指示和要求，结合实际，拟定综合治理工作计划、阶段性工作方案和措施，并负责组织实施。

二是建立和不断完善社会治安综合治理工作制度，组织、监 督对社会治安综合治理专项工作及措施的实施。三是组织宣传、贯彻有关法律、法规，并监督执行。

四是积极协助有关部门，开展各种形式的群防群治工作。五是组织开展调查研究，在公司大会总结并推广先进经验，开展社会治安综合治理的创建、达标活动。

六是落实办理县委、县政府交办的有关社会治安综合治理工作的其它事项。

在今后的工作中，我将继续认真履行自己的职责，努力抓好本单位的社会治安综合治理工作，全力维护社会稳定，力争在全县的综治工作中做出更大的贡献。

鄢城宇

XX年6月25日

抓好党建促发展”的工作思路，以深化“创先争优”活动为契机，大力开展基层组织建设年活动，扎实推进全乡党建工作，为其它工作的开展提供了有力的支持。

一、深入开展基层组织建设年活动，抓好后进党组织的转化。为了深入开展基层组织建设年活动，结合我乡实际，突出重点，我乡党委高度重视，立即行动起来，成立了金鹤乡基层组织建设年工作领导小组，及时召开了我乡基层组织建设年工作动员会，对基层组织建设年的相关工作进行了安排和部署，同时制发了相关文件，并成立了金鹤乡基层组织建设年工作督查小组，保证了工作开展有序、责任落实、宣传到位、措施落实。在现状调查阶段，我乡共组织召开座谈会38次，发放调查问卷350份，座谈党员254人、群众355人，基本摸清了我乡基层组织党建工作情况，认真查找了存在的问题。在分类阶段，按照召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、乡党委组织评定的程序对我乡

15个党支部进行了分类，确定先进基层党组织4个，一般基层党组织9个，后进基层党组织2个。同时对我乡15个远程教育终端站点进行了分类，确定先进站点3个，一般站点10个，后进站点2个。重点做好“三升级”活动，分类定级后，各村、社区党支部根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，都分别制定了争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，逐级签订了目标责任书，并向社会公开承诺，同时我乡基层组织建设年工作督查小组积极开展定点指导，按月到村了解情况，听取村书记汇报，及时研究解决问题，真正做到了人员到位、措施落实、行动迅速、效果明显。

二、加强基层领导班子建设，提高基层组织战斗力。

深入开展开展基层组织带头人队伍建设，我结合自身实际，认真组织各基层组织负责人开展了种类多样的学习活动，制发了《“三学三强”基层党员素质提升工程的实施意见》、《金鹤乡党委中心组学习意见》等相关文件，同时积极开展村、社区党支部书记培训工作，按照一月一次的原则，上半年认真组织专题学习会4次，并有针对性地解决了个别基层党支部书记在履行党建工作责任制方面存在的“不愿抓、不会抓、不实抓”的问题，着力培养造就一支党性强、业务精的基层党组织书记队伍。

继续加大村级后备干部培养力度，每个村落实年轻后备干部2名，及时发现和掌握一批年纪轻、文化高、有潜力的后备人才，并及时掌握其思想动态，在成熟后发展为党员，进行重点培养。

继续加强我乡非公企业党建工作，我乡现有非公企业1个，今年预计发展党员1名，但由于目前该企业建立党支部的条件还不够成熟，考虑在下半年条件成熟后再考虑建立党组织。

三、加强党员队伍建设，积极做好新党员发展。

积极开展党员党性教育和素质教育，提高党员思想水平和工作水平，按要求，我乡在“七一”前开展了对入党积极分子的教育培训，我乡17个支部的入党积极分子共25人，参加了专项培训，同时还对今年将要转正的预备党员进行了专题谈话，了解其在一年的思想、工作、学习情况，进一步了解基层情况。今年我乡预计转正党员19人，发展新党员17人，其中大专以上文化程度4人，高中以上8人，年

龄35岁以下8人，进一步调整了我乡党员队伍结构。在做好新党员发展的同时，我还要求各支部充分利用召开会议、广播宣传的方式对普通党员进行教育，进一步发扬共产党员先进性。

四、深入开展“挂包帮”活动，推动基层组织发展。

我乡按照县委、县政府的要求，将“挂包帮”工作纳入议事日程，进一步落实领导责任，采取县级重点村由主要领导负责，党委成员分别负责联系帮扶其它村的方式，针对帮扶村实际情况，为帮扶对象带政策、带项目、带资金、带信息，切实把帮扶工作落到实处。今年上半年，我乡共建立专业合作社2个，发展大春优质玉米5000亩、优质水稻4000亩、绿色蔬菜1500亩、中药材瓜蒌150亩、核桃高位品种改良450亩、预计可实现产值1200万元，人均增收1000元以上；以基础设施建设为支撑，争取“一事一议”奖补政策，新建水泥路

8.4公里，整治石河堰3道、山坪塘4口，水库除险加固和淘淤2座；继续抓好“五十百千”工程建设，在巩固才子村省级优美村庄成果的基础上，今年又把文家坝村列为“五十百千”工程示范村，制定了建设规划，并已开始从道路交通、环卫设施、农房风貌等方面实施建设，目前已投入资金150万元。

五、夯实党建阵地建设，确实加强党建工作保障。

全力推进特殊党费援建项目建设，共新建村级村级活动场所4个（老马村、檀木村、白店村、石鱼村），活动用房1200平方米，按照“高度重视、加快进度、保证质量、确保安全”的原则，目前我乡建设项目已基本完工，正在进行对工程竣工验收相关资料的收集、整理，马上进入审计结算阶段。

同时我乡进一步建立健全了基层组织建设保障制度，落实保障村、社区工作经费和村干部薪酬待遇的措施，确保干部工作有激情、办事有经费。

XX年6月27日

把住思想教育观，经常警钟长鸣，使“成败在安全的理念”在干部、职工中深深扎根，这样才能把单位工作甚至本职工作干

好。在履行书记工作职责上，时刻不忘记为职工服务，做好保证监督保护职工的切身利益、维护职工的合法权利、保证职工的生命安全。为运输区安全生产创效益，进一名普通党员、干部的责任，进一名采区职工一员的责任。

二、在党风廉政建设上，身为采区党支部书记能够廉洁奉 公、廉洁自律。在实际工作中保持清正廉洁，不贪、不占、不攀、没有拿公物送人，合理正确使用手中权利。合理、公开、公正办好日常纠纷事件。自觉抵制各种消极、腐败现象，坚决抵制以权谋私，虚报工等问题。

三、在政治素质和工作作风上坚持党的基本路线，用“三个 代表”和十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记在建党91周年大会上的讲话精神武装自己的头脑，用现时代理论指导实践工作。加强自身学习和修养，把握前进方向，抓住运输区安全思想教育和质量标准化提档升级，细化、从严从细管理力度，用踏实、务实的工作态度发挥用人管人一条线；制度管人一大片。在教育管理上从严治区让制度说话。同时结合运输区实际情况，抓住思想教育就是抓生产、抓质量就是保安全、抓人员就是抓效益。只有明确观点，才能收到好的效益。在工作作风上，自己时刻用党员的标准要求自己、约束自己、用自身的言行去影响身边的干部 职工。同时落实分公司关于治理“庸、懒、散、软、松”纠正和查找五种现象，增强纪律观念，进一步改变干部作风。

1、在工作态度上能够摆正自己的位置，忠诚的为本岗位尽职尽责。

半年来支部坚持“三会一课”制度，按程序、按要求去做，坚持日常的中心组学习,坚持日常支部工作，认真做好学习笔记。认真办理吸收入党积极分子和发展党员手续，半年来发展积极分子4名，办理预备党员转正手续2名，发展积极分子2名。在职工安全培训上，由以前的认识不足、认识不到位到有认识、有提高。在全局培训现场会之后，运输区巩固安全培训经验，坚持从严、强制培训工作。

2、在业务方面，虚心想向老同志学习，向有经验的同志请教，尽量抽出一定时间学习理论和业务知识，给自己充电。不断提高自身的业务能力和理论水平，坚持带领班子成员和党员干部学习党的理论刊物和党的文献。在庆祝建党91年活动中，区支部开展了“迎庆建党91周年知识有奖问答”系列活动，丰富了党内生活。

3、在行动上要以克服“庸、懒、散、软、松”为标准。认真踏实工作，严格执行入井带班制度。靠前指挥，工作雷厉风行，凡是职工找自己需要解决的问题在不违反原则的情况下给予解答并处理。

4、在工程方面，半年来协助行政对运输区副井、三采绞车系统改造，完成铺设轨道线路1300米，换30 8组，木枕更换水泥枕700 1600 填石渣220车，二、三水平机车库喷白、刷油达标，地面三采绞车达标，从新制作二、三水平机车库、三采绞车房达标大小牌板共计14块，制作三采井筒里程牌标、二水平南大巷里程牌和指示牌。修

地轮78个。修机车9台次，更换副井绞车、暗井绞车钢丝绳各1次，修矿车243台次。创新克难制作大绳防跑偏装置5 紧张，保证正常生产做出了贡献。配合工程队在二水平南部绞车下大件安装。运提排队和绞车队满足生产用车皮和提岩下料任务。

存在的问题：

1、本人对党的理论和业务学习不够。学习上缺乏主动性，组织上要求学，要求紧了就学一阵，不要求就推一推，有时学习浮在表面。

2、工作满足现状，缺少大胆开拓意识。

3、树立全心全意为人民服务思想不够牢固。党的宗旨是全心全意为人民服务，平时只是说在嘴上、写在纸上，但是实际行动上没能全心全意按照党员标准要求自己，只是满足上级交给的任务。今后努力方向：

1、加强政治理论和业务学习，不断提高自身素质。

坚持认真学习马列主义毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断增强自己理论水平和党性修养，把党员先锋和先进性做为我今后人身奋斗目标的追求。用理论学习促进专业学习，学好党纪国法，干好书记工作，做一名合格党员。

2、坚持深入井下和班队发现问题及时指出、及时解决。不断提高工作指导水平

3、踏实履行党的宗旨，尽心尽力为职工排忧解难，尽职尽责做好分内工作。

以上是我半年来工作的基本情况，有不当之处，请领导批评指正。

总结人：付胜海 XX年7月20日 本网推荐更多精彩文章： 半年述职 物业半年述职报告 XX半年述职报告 半年述职报告 XX年半年述职报告

华州区深度贫困地区调研报告

深度贫困区域是我区脱贫攻坚工作的重点和难点，脱贫攻坚的推进力度和建设水平，直接决定着全区脱贫攻坚的整体成效和水平。8月10日—8月12日，我办组织干部对塬区六镇开展了为期3天的深入走访调研，形成如下调研报告。

一、走访调研的背景和目的

XX年6月23日，总书记在山西太原《关于深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》中指出，我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。从总量上看，XX年底，全国农村贫困人口还有4300多万人。如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的硬骨头。脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。深度贫困地区在2020年如期实现脱贫攻坚目标，难度之大可想而知。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。我们务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

通过对深度贫困地区进行实地调研，发现共性制约问题、分析具体致贫原因、针对性地提出方法和举措，为区委、区政府制定具体扶持政策、落实脱贫举措提供决策参考和实施依据。

二、基本情况

华州区是省定革命老区县，辖1个街道、9个镇，28个社区、121

个行政村，面积1139.5平方公里，总人口37万人，其中农业人口29万。全区分三大板块，南部为秦岭山地和台塬，中部为中心城市，北部为渭河沿岸平原。XX年全区共有建档立卡贫困村58个，贫困人口10864户33654人。其中山区、塬区六镇地处秦岭山地和台塬地区，自然条件差，基础设施落后，贫困基数大，其中贫困户6908户，21899人，分别占63.5％和65％；贫困村43个，占全区的74.1％，相对属我区深度贫困地区。

三、贫困现状

山区、塬区各镇贫困人口生产生活相当困难。具体表现为：一是贫困面大，贫困程度深，人均纯收入相对较低。二是群众收入来源少，40%的农户对畜产养殖和种植业上投资甚少；劳务输出有80%以上的劳动力靠最基础的劳务输出维持生计。三是基础设施状况相对滞后，制约了经济社会的发展。四是群众生活习惯落后，卫生条件差。

四、深度贫困的主要成因

贫困不单纯是一个经济概念，而是社会经济、文化、自然现象的综合反映。贫困的原因也有表面原因和深层原因。推进深度贫困地区脱贫攻坚，需要找准导致深度贫困的主要原因，采取有针对性的脱贫攻坚举措。

（一）贫困的表面原因

1、基础设施和社会事业发展滞后。深度贫困地区生存条件比较恶劣，自然灾害多发，地理位置偏远，地广人稀，资源贫乏。

2、社会发育滞后，社会文明程度低。由于历史等方面的原因，许多深度贫困地区长期封闭，同外界脱节，人口出生率偏高，生病不

就医、难就医、乱就医；不少群众安于现状，脱贫内生动力严重不足。

3、经济发展滞后，人穷村也穷。深度贫困村发展产业欠基础、少条件、没项目，少有的产业项目结构单

一、抗风险能力不足，对贫困户的带动作用有限。

4、生存条件恶劣，基础设施落后。贫困村的共性是自然条件相对差，如土地贫瘠且耕地面积少，交通不便，资源贫乏。具体到山区、塬区6个镇，这种情况似乎更为突出，相当一部分贫困户居住在山沟里，可耕地少，农民依然沿用着原始的耕作方式。加之信息闭塞、物流不畅，加大了生产生活成本的投入。

6、产业结构单一，调整难度大。许多农户只求温饱，不求发展，由于缺乏技术，管理粗放，受自然灾害和市场波动的影响，对种粮有安全感，而对产业结构调整缺乏信心。

7、资金投入不足，阻碍经济发展。各级政府对贫困地区的资金投入，主要用于基础性，公益性的基础设施建设上。贫困农户个体缺乏自我积累，对致富产业的投入甚少，导致产业单一，群众收入增长缓慢。

（二）贫困的深层原因

1、文化贫困。文化贫困隐蔽在经济贫困背后，经济贫困的一个重要原因在于文化上的愚昧。知识水平是人们的一种基本素质和基本技能，有文化的农民，往往能迅速掌握各种新技术与经营手段，从走访调研看，凡是富裕的农民，大多是从事多种经营的，多种经营手段的掌握在一定程度上靠的是文化基础，而贫困者则于经营管理，这种差异与文化知识程度关系密切。

2、价值观贫困。由文化贫困而产业的价值观贫困是导致经济贫困的又一重要因素。在经济社会生活中，贫困人口有根深蒂固的“守常”观念，安于现状，不思进取，社会参照系过低，这种特殊的心理状态和价值观念是贫困者特定的思想观念，束缚他们的发展，同时也容易成为导致新贫困的原因。此外，懒惰的人生态度，落后和消费观念等，都是价值观贫困的集中反映。

3、自然经济的束缚。贫困的根本原因是自然经济的束缚，有啥种啥，无的放矢，顺其自然，导致产业结构单一，没有稳定的收入来源，这是贫困户的共性，从走访调研情况看，贫困户光顾眼前利益，不顾长远利益；只抓普通产业，不抓以经济林和劳务输出为主的多种经营。

五、走访调研的对象

调研对象：我区自然条件差、基础设施薄弱、贫困人口基数大、贫困程度深的塬区六镇。

六、工作措施

自XX年来，我区扎实开展十大工程，全力以赴拔穷根，十大工程：一是实施特色产业发展工程。探索打造“支部+“三变”+公司+贫困户”模式，积极发展贫困村集体经济，大力推进产业扶贫，每个贫困村均成立集体公司，制定了《华州区产业扶持办法》《产业脱贫示范点创建工作方案》，明确了农口部门以及各街镇的工作任务。二是实施就业创业工程。开展“春风送岗位”“就业扶贫专场招聘会”等就业援助活动8场；XX年计划开展就业培训20次，培训人数1515人，目前已完成培训17次，培训人数1167人；计划安排公益性专岗

202个，目前已落实52个。三是实施易地搬迁工程。“十三五”期间，全区计划安置贫困户1798户6202人。四是实施生态扶贫工程。向贫困群众发放生态补偿补助资金，将部分贫困群众安排在护林员、防火员等生态公益岗位上，同时在植树造林、水土保持等工程建设中优先招用贫困群众，解决部分人就业问题。五是实施教育扶持工程。组建学校发展共同体，采取“优质学校+薄弱学校”的方式推动薄弱学校“脱贫”。六是实施健康扶贫工程。开展“千名医生包联因病致贫家庭”活动，组织医疗机构779名医生结对包联因病致贫家庭，实行先诊疗，后付费，缓解了贫困户住院的经济压力。七是实施社会保障兜底工程。按照“应兜尽兜、应保尽保”的原则，将特困人口全部纳入农村“五保”，对无劳动能力的特困群体实现兜底脱贫。八是实施社会关爱工程。摸排贫困家庭留守儿童、妇女、老人和残疾人等底数，逐户建立家庭信息档案，搭建家庭、学校、街镇衔接互动的关爱服务平台，鼓励和引导社会力量参与特殊群体关爱工作。九是实施财政专项扶贫工程。严格规范财政专项扶贫资金，发挥财政资金引导和杠杆作用，撬动更多金融资本、社会资金参与脱贫攻坚，重点实施产业开发与产业发展。十是实施贫困村基础设施提升工程。将山区、塬区43个贫困村全部纳入美丽乡村重点村建设，进行基础设施及公共服务类项目建设。同时，大力开展环境专项治理活动，实行“五堆”清理、“六项”整治，改变了村庄“脏乱差”的旧貌。

我们将围绕我区深度贫困地区，紧盯脱贫目标任务，进一步夯实责任，创新思路，强化措施，真抓实干，不断提升脱贫攻坚工作水平，如期完成深度贫困地区脱贫攻坚工作任务。

渭南市华州区脱贫攻坚领导小组办公室 8月14日

第二篇：华州区深度贫困地区调研报告与协办政协提案处理状况报告

华州区深度贫困地区调研报告

深度贫困区域是我区脱贫攻坚工作的重点和难点，脱贫攻坚的推进力度和建设水平，直接决定着全区脱贫攻坚的整体成效和水平。8月10日—8月12日，我办组织干部对塬区六镇开展了为期3天的深入走访调研，形成如下调研报告。

一、走访调研的背景和目的

XX年6月23日，总书记在山西太原《关于深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》中指出，我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。从总量上看，XX年底，全国农村贫困人口还有4300多万人。如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的硬骨头。脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。深度贫困地区在2020年如期实现脱贫攻坚目标，难度之大可想而知。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。我们务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

通过对深度贫困地区进行实地调研，发现共性制约问题、分析具体致贫原因、针对性地提出方法和举措，为区委、区政府制定具体扶持政策、落实脱贫举措提供决策参考和实施依据。

二、基本情况

华州区是省定革命老区县，辖1个街道、9个镇，28个社区、121个行政村，面积1139.5平方公里，总人口37万人，其中农业人口29万。全区分三大板块，南部为秦岭山地和台塬，中部为中心城市，北部为渭河沿岸平原。XX年全区共有建档立卡贫困村58个，贫困人口10864户33654人。其中山区、塬区六镇地处秦岭山地和台塬地区，自然条件差，基础设施落后，贫困基数大，其中贫困户6908户，21899人，分别占63.5％和65％；贫困村43个，占全区的74.1％，相对属我区深度贫困地区。

三、贫困现状

山区、塬区各镇贫困人口生产生活相当困难。具体表现为：一是贫困面大，贫困程度深，人均纯收入相对较低。二是群众收入来源少，40%的农户对畜产养殖和种植业上投资甚少；劳务输出有80%以上的劳动力靠最基础的劳务输出维持生计。三是基础设施状况相对滞后，制约了经济社会的发展。四是群众生活习惯落后，卫生条件差。

四、深度贫困的主要成因

贫困不单纯是一个经济概念，而是社会经济、文化、自然现象的综合反映。贫困的原因也有表面原因和深层原因。推进深度贫困地区脱贫攻坚，需要找准导致深度贫困的主要原因，采取有针对性的脱贫攻坚举措。

（一）贫困的表面原因

1、基础设施和社会事业发展滞后。深度贫困地区生存条件比较恶劣，自然灾害多发，地理位置偏远，地广人稀，资源贫乏。

2、社会发育滞后，社会文明程度低。由于历史等方面的原因，许多深度贫困地区长期封闭，同外界脱节，人口出生率偏高，生病不就医、难就医、乱就医；不少群众安于现状，脱贫内生动力严重不足。

3、经济发展滞后，人穷村也穷。深度贫困村发展产业欠基础、少条件、没项目，少有的产业项目结构单

一、抗风险能力不足，对贫困户的带动作用有限。

4、生存条件恶劣，基础设施落后。贫困村的共性是自然条件相对差，如土地贫瘠且耕地面积少，交通不便，资源贫乏。具体到山区、塬区6个镇，这种情况似乎更为突出，相当一部分贫困户居住在山沟里，可耕地少，农民依然沿用着原始的耕作方式。加之信息闭塞、物流不畅，加大了生产生活成本的投入。

6、产业结构单一，调整难度大。许多农户只求温饱，不求发展，由于缺乏技术，管理粗放，受自然灾害和市场波动的影响，对种粮有安全感，而对产业结构调整缺乏信心。

7、资金投入不足，阻碍经济发展。各级政府对贫困地区的资金投入，主要用于基础性，公益性的基础设施建设上。贫困农户个体缺乏自我积累，对致富产业的投入甚少，导致产业单一，群众收入增长缓慢。

（二）贫困的深层原因

1、文化贫困。文化贫困隐蔽在经济贫困背后，经济贫困的一个重要原因在于文化上的愚昧。知识水平是人们的一种基本素质和基本技能，有文化的农民，往往能迅速掌握各种新技术与经营手段，从走访调研看，凡是富裕的农民，大多是从事多种经营的，多种经营手段的掌握在一定程度上靠的是文化基础，而贫困者则于经营管理，这种

差异与文化知识程度关系密切。

2、价值观贫困。由文化贫困而产业的价值观贫困是导致经济贫困的又一重要因素。在经济社会生活中，贫困人口有根深蒂固的“守常”观念，安于现状，不思进取，社会参照系过低，这种特殊的心理状态和价值观念是贫困者特定的思想观念，束缚他们的发展，同时也容易成为导致新贫困的原因。此外，懒惰的人生态度，落后和消费观念等，都是价值观贫困的集中反映。

3、自然经济的束缚。贫困的根本原因是自然经济的束缚，有啥种啥，无的放矢，顺其自然，导致产业结构单一，没有稳定的收入来源，这是贫困户的共性，从走访调研情况看，贫困户光顾眼前利益，不顾长远利益；只抓普通产业，不抓以经济林和劳务输出为主的多种经营。

五、走访调研的对象

调研对象：我区自然条件差、基础设施薄弱、贫困人口基数大、贫困程度深的塬区六镇。

六、工作措施

自XX年来，我区扎实开展十大工程，全力以赴拔穷根，十大工程：一是实施特色产业发展工程。探索打造“支部+“三变”+公司+贫困户”模式，积极发展贫困村集体经济，大力推进产业扶贫，每个贫困村均成立集体公司，制定了《华州区产业扶持办法》《产业脱贫示范点创建工作方案》，明确了农口部门以及各街镇的工作任务。二是实施就业创业工程。开展“春风送岗位”“就业扶贫专场招聘会”等就业援助活动8场；XX年计划开展就业培训20次，培训人数1515

人，目前已完成培训17次，培训人数1167人；计划安排公益性专岗202个，目前已落实52个。三是实施易地搬迁工程。“十三五”期间，全区计划安置贫困户1798户6202人。四是实施生态扶贫工程。向贫困群众发放生态补偿补助资金，将部分贫困群众安排在护林员、防火员等生态公益岗位上，同时在植树造林、水土保持等工程建设中优先招用贫困群众，解决部分人就业问题。五是实施教育扶持工程。组建学校发展共同体，采取“优质学校+薄弱学校”的方式推动薄弱学校“脱贫”。六是实施健康扶贫工程。开展“千名医生包联因病致贫家庭”活动，组织医疗机构779名医生结对包联因病致贫家庭，实行先诊疗，后付费，缓解了贫困户住院的经济压力。七是实施社会保障兜底工程。按照“应兜尽兜、应保尽保”的原则，将特困人口全部纳入农村“五保”，对无劳动能力的特困群体实现兜底脱贫。八是实施社会关爱工程。摸排贫困家庭留守儿童、妇女、老人和残疾人等底数，逐户建立家庭信息档案，搭建家庭、学校、街镇衔接互动的关爱服务平台，鼓励和引导社会力量参与特殊群体关爱工作。九是实施财政专项扶贫工程。严格规范财政专项扶贫资金，发挥财政资金引导和杠杆作用，撬动更多金融资本、社会资金参与脱贫攻坚，重点实施产业开发与产业发展。十是实施贫困村基础设施提升工程。将山区、塬区43个贫困村全部纳入美丽乡村重点村建设，进行基础设施及公共服务类项目建设。同时，大力开展环境专项治理活动，实行“五堆”清理、“六项”整治，改变了村庄“脏乱差”的旧貌。

我们将围绕我区深度贫困地区，紧盯脱贫目标任务，进一步夯实责任，创新思路，强化措施，真抓实干，不断提升脱贫攻坚工作水平，如期完成深度贫困地区脱贫攻坚工作任务。

渭南市华州区脱贫攻坚领导小组办公室 8月14日 协办政协提案处理状况报告

根据城政办发《关于认真办理市、区人大代表建议和政协提案的通知》号文件的要求，现将我局协办区政协 查，对检查中存在的突出问题，及时提出了限期整改意见，通过部门联动，执法检查，使全区的畜禽投入品市场经营秩序得到了进一步规范。

四、存在的问题

1.农产品安全监管体系急需完善。我局现有价值60万元的农产品检测仪器由于没有一个固定且符合标准的实验室，无法开展正常的农产品监管工作，现急需政府扶持农业专款50万元，改造我局农技中心现有办公室，建立农产品质量检测室、种子检验室及多媒体培训教室。

2.目前，我区只有3处标准化检测室，为加大超市、集贸市场、专业合作社、配送中心的监管力度，急需政府解决资金6万元新建立检测室15处。15处监测点急需聘用专职检测人员20名，工资按每人每月1000元计算，每年需资金24万元（三金纳入财政预算）。另外，维持18个检测站（点）正常运转，所需耗材、仪器维修、农业投入品监管、检测车辆运行、抽样等费用24.8万元。以上需区政府每年解决资金48.8万元。

3.全区畜产品质量安全监管体系建设投入力度需要进一步加大。全区45名村级防疫员工资需要由现在的每人每年1000元提高至20**元，按照市财政30%，区财政70%的比例，每年需资金6.3万元；在加上区动物疫病诊断中心实验室和畜产品质量安全监测中心每年8万元的试剂费用。以上共需政府每年解决资金14.3万元。

4.畜产品质量安全监测点建设步伐急需进一步加快。整合人才、财力资源，在已建成的18个批发市场、农资市场和超市农产品质量监测站（点）的基础上配备必要光学显微镜、天平、酒精灯、采样箱、玻璃器皿等畜产品常规检测仪器，使其既能胜任农产品质量检测也能胜任畜产品质量检测。每个点计划5000元，共需政府一次性解决资金9万元。

5.街道一级动物防疫体系急需完善。根据我区的养殖分布情况，按照“精简、统一、效能”的原则建立5个区域性兽医站，每个兽医站聘任1名具有兽医或畜牧专业中专以上学历的工作人员，工资按每人每月1000元计算，每年需6万元（三金纳入财政预算）。人员招聘工作由区人社局 负责。

第三篇：华东五市素质教育考察学习报告与华州区深度贫困地区调研报告

华东五市素质教育考察学习报告

——八千里路雨揉雪，万卷诗书开茅塞

历时八天的华东五市素质教育考察学习，在朱局长英明领导，陶主任

白科长的精心组织下，我们圆满的完成了考察学习任务，于11月22日中午安全顺利返回中国玉都——岫岩。期间虽然历经冰天雪地，饥寒交迫，雨雪交加诸多千辛万苦。然而诸同志在领导的关心爱护下，勇气信心倍增，克服困难，破解难题，一腔热血，只为求取先进真经。

收获之丰硕，不可一一言表，只可以学海撷英。

一 南京百家湖小学 本真教育

师生之间平等对话，油然而生的是心灵碰撞，绽放出绚烂的火花。领导，老师都给孩子们以宽容和信任，由此而而产生的天真的心灵焕然出对父母，老师，亲人，邻里乡亲纯真无邪爱恋。孩子们的世界充满爱，这个世界的将来就是爱的海洋。

学校教育理念是友善教学，学生是天生的学者，教师教学方法就是交给学生自我学习。课堂教学和社会实践相机结合，学生不会年年如一日的闷呆在象牙塔里。课堂教学的身本教学来自于精心备课的两个环节：预习方案，基础文案。教师之间合作协作减轻负担，推陈出新，产生高质量的精品教案。高年级学生建立学习共同体，合作探究诠释了新课程改革的抽象的思路。

二 江苏省泰兴市洋思中学 先学后教，当堂训练。

我简短的听了英语，语文，又完整的听了一节数学课，结合学术报告，有一下心得。

所谓先学，是在教师引导下，学生的自主学习。上课伊始，教师直截了当展示本课的学习内容，目标任务，思考题。学生带着问题思考尽兴自主学习，然后完成目标自测题。这种学习模式是我们想到了以前贯彻的预习进课堂，其主要目的在于从根本上减轻学生过重的学习负担，从而达到真正的肩负的目的，向课堂45分钟要质量。

所谓后教，是在先学过程中，教师的桌间亲情巡视发现的，学生自学汇报上来的共性的具有一定普遍倾向性的问题。但是对于这类问题，教师也不是一言堂，而是通过学生的互动探究，完成这些共性的问题。

先学后教，以学定教。以教导学，学情决定教学的方式，决定教情。对症下药，只有学生学习了，才可以知道他学会了什么，还有什么知识点没有学习到。

以教导学，首先要解决需要教什么的问题。先学的环节，要给学生揭示学习目标，学习方法，内容适当简练，目的在于充分暴露学生的疑难问题。后教的环节，根据先学所暴露出的问题，明确教的内容，教的方式。根据问题的不同，可以采取“官教兵，兵教兵”的不同的方式。提出要求，引导学生找出共性的规律性的知识，上升到理论，进一步指导实践。这一点在数学课上得到了完美的体现。

运用先学后教，当堂训练的注意点：实事求是，遵循规律。

1：备课的过程讲求，“自备”，“研备”，“改备”有机结合。统一课时，统一流程，统一学习目标，统一自学指导。

2：课堂上，老师充分创造条件让学生积极参与，化教师的“无为”为学生的有为。学生在课堂上淋漓尽致的展示自我学习的风采，学生真正的成为了课堂的主人，完美的体现了以教师为主导，学生为主题的教学理念

3：“三清验收”给学校教学带来生机。不给老师留下加班加点的空间，还给学生课后轻松快乐的时光，还首先是大自然的。特别的体现了以学生为本为的思想。面向全体学生，不分快慢班，优差生同桌，差生有选择座位的权利，给堂堂清，日日清，周周清创造了先决的条件。这一点是我们岫岩教育多年来不可比拟的，也是与我们教育理念迥然不同的，更是我们应该并且值得学习的全新的办学理念。

三 腾飞的经济发展，伟大祖国，蒸蒸日上。

有诗为证：

塞外江南万重山，千里宁城一瞬间。

北国冰封千层雪，南国江水绿如蓝。

秦淮河上观风月，京杭漕运穿梭繁。

白日纵横吴越地，夜宿把酒太湖边。

绚烂迷离黄浦江，金茂大厦冲霄汉。

会当世纪凌绝顶，俯瞰明珠方小然。

三国水浒成追忆，灵山梵宫静心凡。

大佛铜铸八十八，九龙灌浴心震撼。

西湖胜境，水光潋滟晴方好，三潭印月，十八相送古桥断。

花港观鱼，不及玉都东山之公园。

君闻西湖之水有多深，天地造化钟神焕。

宋城千古秀，曼妙舞姿中华情。

最是江南好好风景，华夏儿女借东风。

春天故事唱神州，东方撅起出英明。

华西村民敢弄潮，西子湖畔涌群英。

太湖沉舟千古事，侧畔扬帆去远征。

长风破浪天无际，寰宇为我倾耳听。

苏绣杭丝传古韵，茶园倒影雾轻盈。

子胥韶关，欣然回首看今朝。

勾践卧薪，三千越甲已吞吴。

说不尽，中华上下五千年。

道不完，江枫渔火幽幽眠。

歌舞秀，塞外银装素裹似江南。

华州区深度贫困地区调研报告

深度贫困区域是我区脱贫攻坚工作的重点和难点，脱贫攻坚的推进力度和建设水平，直接决定着全区脱贫攻坚的整体成效和水平。8月10日—8月12日，我办组织干部对塬区六镇开展了为期3天的深入走访调研，形成如下调研报告。

一、走访调研的背景和目的

XX年6月23日，总书记在山西太原《关于深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》中指出，我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。从总量上看，XX年底，全国农村贫困人口还有4300多万人。如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的硬骨头。脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。深度贫困地区在2020年如期实现脱贫攻坚目标，难度之大可想而知。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。我们务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

通过对深度贫困地区进行实地调研，发现共性制约问题、分析具体致贫原因、针对性地提出方法和举措，为区委、区政府制定具体扶持政策、落实脱贫举措提供决策参考和实施依据。

二、基本情况

华州区是省定革命老区县，辖1个街道、9个镇，28个社区、121

个行政村，面积1139.5平方公里，总人口37万人，其中农业人口29万。全区分三大板块，南部为秦岭山地和台塬，中部为中心城市，北部为渭河沿岸平原。XX年全区共有建档立卡贫困村58个，贫困人口10864户33654人。其中山区、塬区六镇地处秦岭山地和台塬地区，自然条件差，基础设施落后，贫困基数大，其中贫困户6908户，21899人，分别占63.5％和65％；贫困村43个，占全区的74.1％，相对属我区深度贫困地区。

三、贫困现状

山区、塬区各镇贫困人口生产生活相当困难。具体表现为：一是贫困面大，贫困程度深，人均纯收入相对较低。二是群众收入来源少，40%的农户对畜产养殖和种植业上投资甚少；劳务输出有80%以上的劳动力靠最基础的劳务输出维持生计。三是基础设施状况相对滞后，制约了经济社会的发展。四是群众生活习惯落后，卫生条件差。

四、深度贫困的主要成因

贫困不单纯是一个经济概念，而是社会经济、文化、自然现象的综合反映。贫困的原因也有表面原因和深层原因。推进深度贫困地区脱贫攻坚，需要找准导致深度贫困的主要原因，采取有针对性的脱贫攻坚举措。

（一）贫困的表面原因

1、基础设施和社会事业发展滞后。深度贫困地区生存条件比较恶劣，自然灾害多发，地理位置偏远，地广人稀，资源贫乏。

2、社会发育滞后，社会文明程度低。由于历史等方面的原因，许多深度贫困地区长期封闭，同外界脱节，人口出生率偏高，生病不

就医、难就医、乱就医；不少群众安于现状，脱贫内生动力严重不足。

3、经济发展滞后，人穷村也穷。深度贫困村发展产业欠基础、少条件、没项目，少有的产业项目结构单

一、抗风险能力不足，对贫困户的带动作用有限。

4、生存条件恶劣，基础设施落后。贫困村的共性是自然条件相对差，如土地贫瘠且耕地面积少，交通不便，资源贫乏。具体到山区、塬区6个镇，这种情况似乎更为突出，相当一部分贫困户居住在山沟里，可耕地少，农民依然沿用着原始的耕作方式。加之信息闭塞、物流不畅，加大了生产生活成本的投入。

6、产业结构单一，调整难度大。许多农户只求温饱，不求发展，由于缺乏技术，管理粗放，受自然灾害和市场波动的影响，对种粮有安全感，而对产业结构调整缺乏信心。

7、资金投入不足，阻碍经济发展。各级政府对贫困地区的资金投入，主要用于基础性，公益性的基础设施建设上。贫困农户个体缺乏自我积累，对致富产业的投入甚少，导致产业单一，群众收入增长缓慢。

（二）贫困的深层原因

1、文化贫困。文化贫困隐蔽在经济贫困背后，经济贫困的一个重要原因在于文化上的愚昧。知识水平是人们的一种基本素质和基本技能，有文化的农民，往往能迅速掌握各种新技术与经营手段，从走访调研看，凡是富裕的农民，大多是从事多种经营的，多种经营手段的掌握在一定程度上靠的是文化基础，而贫困者则于经营管理，这种差异与文化知识程度关系密切。

2、价值观贫困。由文化贫困而产业的价值观贫困是导致经济贫困的又一重要因素。在经济社会生活中，贫困人口有根深蒂固的“守常”观念，安于现状，不思进取，社会参照系过低，这种特殊的心理状态和价值观念是贫困者特定的思想观念，束缚他们的发展，同时也容易成为导致新贫困的原因。此外，懒惰的人生态度，落后和消费观念等，都是价值观贫困的集中反映。

3、自然经济的束缚。贫困的根本原因是自然经济的束缚，有啥种啥，无的放矢，顺其自然，导致产业结构单一，没有稳定的收入来源，这是贫困户的共性，从走访调研情况看，贫困户光顾眼前利益，不顾长远利益；只抓普通产业，不抓以经济林和劳务输出为主的多种经营。

五、走访调研的对象

调研对象：我区自然条件差、基础设施薄弱、贫困人口基数大、贫困程度深的塬区六镇。

六、工作措施

自XX年来，我区扎实开展十大工程，全力以赴拔穷根，十大工程：一是实施特色产业发展工程。探索打造“支部+“三变”+公司+贫困户”模式，积极发展贫困村集体经济，大力推进产业扶贫，每个贫困村均成立集体公司，制定了《华州区产业扶持办法》《产业脱贫示范点创建工作方案》，明确了农口部门以及各街镇的工作任务。二是实施就业创业工程。开展“春风送岗位”“就业扶贫专场招聘会”等就业援助活动8场；XX年计划开展就业培训20次，培训人数1515人，目前已完成培训17次，培训人数1167人；计划安排公益性专岗

202个，目前已落实52个。三是实施易地搬迁工程。“十三五”期间，全区计划安置贫困户1798户6202人。四是实施生态扶贫工程。向贫困群众发放生态补偿补助资金，将部分贫困群众安排在护林员、防火员等生态公益岗位上，同时在植树造林、水土保持等工程建设中优先招用贫困群众，解决部分人就业问题。五是实施教育扶持工程。组建学校发展共同体，采取“优质学校+薄弱学校”的方式推动薄弱学校“脱贫”。六是实施健康扶贫工程。开展“千名医生包联因病致贫家庭”活动，组织医疗机构779名医生结对包联因病致贫家庭，实行先诊疗，后付费，缓解了贫困户住院的经济压力。七是实施社会保障兜底工程。按照“应兜尽兜、应保尽保”的原则，将特困人口全部纳入农村“五保”，对无劳动能力的特困群体实现兜底脱贫。八是实施社会关爱工程。摸排贫困家庭留守儿童、妇女、老人和残疾人等底数，逐户建立家庭信息档案，搭建家庭、学校、街镇衔接互动的关爱服务平台，鼓励和引导社会力量参与特殊群体关爱工作。九是实施财政专项扶贫工程。严格规范财政专项扶贫资金，发挥财政资金引导和杠杆作用，撬动更多金融资本、社会资金参与脱贫攻坚，重点实施产业开发与产业发展。十是实施贫困村基础设施提升工程。将山区、塬区43个贫困村全部纳入美丽乡村重点村建设，进行基础设施及公共服务类项目建设。同时，大力开展环境专项治理活动，实行“五堆”清理、“六项”整治，改变了村庄“脏乱差”的旧貌。

我们将围绕我区深度贫困地区，紧盯脱贫目标任务，进一步夯实责任，创新思路，强化措施，真抓实干，不断提升脱贫攻坚工作水平，如期完成深度贫困地区脱贫攻坚工作任务。

渭南市华州区脱贫攻坚领导小组办公室 8月14日

第四篇：破解深度贫困地区脱贫攻坚难题的调研报告

破解深度贫困地区脱贫攻坚难题的调研报告

破解深度贫困地区脱贫攻坚难题的调研报告

xx年8月，xx市四大班子领导带队，深入全市脱贫攻坚任务最繁重的深度贫困地区，集中调研了解深度贫困地区发展现状、基础设施、文化特点、产业基础、资源禀赋等情况，找准制约性发展因素，市扶贫局根据各组调研情况，深入分析整理，形成全市破解深度贫困地区脱贫攻坚制约性问题的工作建议，为下步工作决策提供参考依据。

一、深度贫困地区的基本情况

xx4个县（市、特区、区）中，有3个国家扶贫开发重点县（六枝特区、盘州市、水城县）、XXX个贫困乡镇、XXX个贫困村，截至xx年10月，有建档立卡贫困人口XX.X万人，贫困发生率为8%，高于全省0.4个百分点。按照省的标准，全市深度贫困地区含1个深度贫困县（水城县），XXX个深度贫困乡镇（保基乡、营盘乡、青林乡、金盆乡、南开乡、保华镇、木果镇、牛场乡、关寨镇、英武镇、普田乡、陡箐镇、野钟乡）和XXX个贫困发生率高于XX%的深度贫困村。该区域20**年建档立卡时，有贫困人口XX.X万人，通过这几年艰苦战斗，减少了10余万人，目前还有贫困人口XX.X万户XX.X万人，占全市现有贫困人口比重为XX.X%，贫困发生率高达XX.X%，高出全市有14.XXX个百分点，脱贫攻坚任务十分艰巨。

（一）深度贫困县域分析。通过定性、定量等指标分析水城县被列为全国XXX个、全省XXX个深度贫困县之一。全县总人口XX.X万人，其中贫困人口14.XXX人，20**年农村居民人均可支配收入为8XX元，贫困发生率高达XX.X%，高于全省9.XXX个百分点，高于全市9.3个百分点；全县XXX个行政村中贫困村XXX个，贫困村占比XX.X%，占全市贫困村总数的XX.X%，其中深度贫困村有XXX个（其中钟山战区XXX个），占全市XXX个深度贫困村XX%。

（二）深度贫困乡镇分析。通过采取客观和发展环境两项评估指标评定，xx市在省认定省级极贫乡镇保基乡和营盘乡的基础上，认定“216”扶贫开发试验区另外的XXX个贫困乡镇为市级的深度贫困乡镇。XXX个深度贫困乡镇有贫困村XXX个，农业人口XX.X万户XXX万人，其中贫困人口XX.X万户XX.X万人，贫困发生率达XX.X%，远高于全市贫困发生率5.6个百分点。

（三）深度贫困村分析。根据贫困发生率在XX%以上深度贫困村认定标准，全省2XXX个深度贫困村，xx市XXX个。贫困发生率在XX%-XX%的有XXX个；XX%-XX%的有XXX个；XX%-XX%的有XXX个；XX%以上的有3个。从地理区域上分析：特别是全市的XXX个边旮吊等深度贫困村，重点向北分布与乌蒙山区毕节地区相连的滇桂黔石漠化地区的深度贫困村XXX个，占比XX.X%；与乌蒙山区云南地区相连深度贫困村XXX个;“216”扶贫开发试验区有XXX个，占比XX.X%；北盘江流域XXX个乡镇中占XXX个，占比XX.X%。这些深度贫困地区离市中心城区较远，石漠化和水土流失严重，山高坡陡谷深，人多地少，贫困人口总体素质较低，信息文化落后，基础设施和社会事业欠账较大，减贫进度缓慢。

二、存在的制约性问题

从此次各组调研的情况来看，深度贫困地区各级党委政府在抓脱贫攻坚过程中，严格运用市委市政府提出的“五先五后”攻坚法践行“五步工作”，围绕“一达标两不愁三保障”，在“四场硬仗”、“三改三化”、产业革命等关键指标和方法步骤上，强统筹重兼顾，加快推进各项工作，成效明显，群众认可度较高。体现出党政重视好，统筹兼顾好，精神面貌好，干群关系好，脱贫信心足，工作干劲大，攻坚热情高等好的势头，总体来看，全市深度贫困地区贫困面貌发生了一些改变，由于该区域点多面散、贫困人口多而不集中、贫困程度深且脱贫基本面上欠账大等客观因素，围绕“一达标两不愁三保障”关键指标，还存在基础设施薄弱、易地扶贫搬迁难度大、产业带动脱贫效果乏力、公共服务保障不足、贫困群众内生动力不够、村庄环境整治欠帐多等多个制约性问题。

（一）基础设施建设欠账大，补短事项多。长期以来，这些偏远深度贫困山区和自然村寨的基础设施建设，受制于自然条件影响改变缓慢，交通、水利等建设基本处于边缘地带。工程性缺水问题十分突出，饮水安全得不到保障，一些小水窖储藏的水长期未更新，水质变坏。例如实地查看竹海镇大槽子村贫困户方守培户的小水窖时发现长时没更换，水里已经生长了蝌蚪。一些地方政府耗资几十万甚至上百万主导建设的安全饮水工程，长时间没能通水，迫使老百姓自行组织筹资解决安全饮水问题。又如：陡箐镇花地村七组，因为政府工程长时间没有通水，当地群众按户均XX元标准，自筹资金XX.X万元，解决了全村50余户100多人的安全饮水问题。这类现象，一方面浪费了国家资农助农资金，另一方面也降低了部分群众对政府和干部的认可度。很多深度贫困地区“三农”发展需要的基础设施条件得不到长久的保障，历年基础设施累计欠账越来越多，脱贫攻坚短板越叠越厚，严重制约了脱贫奔小康的进程。

（二）易地扶贫搬迁和危房改造推进慢。深度贫困地区，很多地方是典型的“一方水土养不起一方人”，房屋“破、旧、小”现象突出，安全隐患大。政府纳入易地扶贫办搬迁计划，但部分老百姓思想落后、念旧情怀重，宁愿“守着老地方过穷日子”，不愿搬。部分群众，主观认为旧房“不可能全部拆”，抱着“两头占”“两头住”想法争取异地搬迁名额，到“真的要拆”时，又担心后续保障问题，于是不想搬了。如，陡箐镇阿佐村的罗家冲、苗寨和营上三个组，以往交通闭塞、文化落后、土地贫瘠、靠天吃水，总人口XXX户XXX人，其中贫困人口就占了XXX户XXX人，贫困发生率高达XX.X%。其中的苗寨组少数民族聚居，七八口人家聚居在五六十平米屋子里的情况比比皆是。当地政府纳入整寨搬迁对象，反复做了大量工作，但愿意搬迁的仍然不多，20**年只搬迁了3户，xx年只签了9户。此类贫困区域，如果搬不动，致富门路少，脱贫攻坚难度十分艰巨。有些地方实施危房改造时，标准把握不准，改造不彻底，或改造推进缓慢、改造后入住率不高等问题，是考核脱贫退出时的风险因子。

（三）产业支撑严重不足。20**年8月全市深度贫困地区脱贫攻坚工作启动一年多来，全市仅新增特色长线产业XXX万亩，实施短线产业XX.X万亩，这些产业大多是沿着高速路段和旅游景区，布局在深度贫困村的比重偏小，有些村甚至没有任何产业覆盖，覆盖的村组产业结构单一、周期长、见效慢、市场前景也缺乏研究，对深度贫困村高寒地区辐射带动力不强，贫困群众增收致富缺乏可持续产业支撑。如，比德镇黄草村，之前只布局单一的核桃产业，xx年初，仅示范种植5亩泥炭藓、2亩山药、8亩小黄姜，养殖产业基本上散户散养，不具规模，效果不明显。一些地方种植了特色产业，但是管护不到位，死亡率较高。如，化乐镇赵家河村村民王志兰反映，这两年种植的核桃因没人管护，成活率底，造成“地在一边荒、人在一边闲”。

（四）控辍保学形势不乐观，辍学存量大。调研暗访发现，在少数民族集中的乡镇、深度贫困村义务教育阶段辍学儿童较多，教育精准扶贫控辍保学形势严禁，扶智、扶志两大任务艰巨。比如，金盆乡双塘村三组贫困户李明科反映：他家7个孩子中，现有8岁、10岁的两个孩子一直未入学，主要原因是上学路程太远，单程就要1.5小时，孩子走不了。该村五组到最近的学校上学路程约8公里。在金盆乡双塘村村调研时发现，该村现有辍学儿童XXX人，占该村在校人数的XX.X%；其中初中阶段XXX人，涉及贫困户5户5人；小学阶段XXX人，涉及贫困户3户3人。在南开乡花场村调研时发现，该村现有辍学儿童XXX人，占该村在校人数的XX.X%，其中初中阶段XXX人，涉及贫困户6户6人；小学阶段5人，涉及贫困户1户1人。分析原因：因厌学辍学的XXX人、占XX.X%，因外出务工辍学的XXX人、占XX.X%，因早婚等其他原因辍学的XXX人、占XX.X%。

（五）医疗卫生事业有差距，保障能力弱。调研发现，很多深度贫村没有建立卫生服务室，有些建立了但是无人开展工作，医疗卫生事业设施薄弱、人才匮乏，服务水平低现象突出。如钟山战区水城县北部地区乡镇在探索城乡医疗改革中对乡、村覆盖不到位，村级卫生室建设参差不齐，到户健康扶贫资料不全，村级卫生室服务能力急待提升。

（六）贫困群众内生动力弱，有效激发措施落实不够。部分贫困群众内生动力不足，不思进取、安于现状，等靠要的思想严重。如在陡箐镇土发村调研时，问起某贫困户18岁的儿子有啥打算的时候，他告诉调研组他在22岁之前不打算工作。有的为了享受扶贫政策，人为分户致贫，以争当“贫困户”为荣；有的认为脱贫不脱贫是干部的事，与自己没有多大的关系，积极性、主动性不够；有的虽然参加了政府组织的技能培训，但不愿积极主动寻找致富路子；有的认为自己脱了贫就没有人管了，不愿意脱贫，采集信息时不说实话，隐瞒虚报，等等。

（七）村庄人居环境整治滞后，面上欠帐多。当前，全市所有乡村全面推进“三改三化”，加快打造新农屋、新庭院、新生活。但是部分村寨环境整治不彻底，有的村寨人居环境整治仍存死角，进寨路面和村寨周边，存在垃圾乱堆现象，垃圾箱置而不拉，垃圾堆而无运，存在乡、村运管体制不明，村民共建共享联动机制不顺等问题。如在民主镇小白岩村至竹海镇大槽子村沿线，公共路面砂石、建筑垃圾等随意堆放，垃圾箱摆放有形式无人管；部分贫困户室内生活用品堆放杂乱，无功能适当分区，衣物床被摆放混乱，卧室缺灯少光，厨具乱堆乱放，生活区杂乱无序。

三、对策建议

针对以上这些深度贫困地区普遍存在的突出制约性问题，需要着力抓好以下几个方面来破解。

（一）坚持基础设施先行不动摇，尽力而为加大保障投入。要按照“五先五后”攻坚法，围绕“一达标两不愁三保障”指标，把握好尽力而为与量力而行的关系，完善投入机制，整合部门力量，如东西部扶贫资金，社会组织捐助资金XX%以上向深度贫困地区投入，对水、电、路、讯、危房改造和环境整治等基础项目，做好统一规划，统一标准，资金集中投入到深度贫困地区基础设施会战，第一批次优先攻坚通组路、安全饮水、通讯保障、人居环境整治等考核短板问题，既不降低标准，也不吊高胃口，确保先形成脱贫攻坚基本面。

（二）坚持产业扶贫根本措施不改变，后置持续增收的发展条件。要聚焦打造“一乡一特、一村一品”特色优势产业，加强扶贫项目库建设，根据市场需求因地制宜发展山上经济、林下经济、水中经济、气候经济，大力发展菜茶菌禽药五大短平快扶贫产业，夯实产业扶贫根基；用好用活“三变”改革，从政策保障和奖励激励机制上加大对市场经营主体的培育力度，完善贫困户与经营主体的利益联结，推进特殊困难群体参与资产收益扶贫，加快产业变“现钱”，稳步推进农业产业结构的同时，实现群众增收致富。

（三）坚持政策兑现精准到户到人不迟疑，强化教育医疗住房保障落实。一是聚焦房的问题，统筹好农危房、老旧房、易地扶贫搬迁房建设。搬迁方面，要做好搬迁群众的思想动员工作和后续生计保障工作，确保“搬得出、稳得住、能致富”。危房改造方面，进一步强化专班跟踪督导，加快建设速度，强化危旧房分类治理，对于无人居住的危房，做好群众思想工作坚决拆除，消除安全隐患；对于无人居住的老旧房，实行挂牌处理，不得有日常生活痕迹；对于有保存价值的老旧房，做好特色民居修缮和挂牌保护说明。二是聚焦教育医疗的问题，要在控辍保学和健康扶贫上再下功夫，要进一步加大政策的宣传和落实力度，做到不错一户、不漏一人、应助尽助，绝不让一个孩子因为贫穷问题上不起学。三是聚焦健康扶贫问题，要加快村级卫生室服务功能提升建设，全面宣传落实好医疗保障政策和争取相关渠道的社会救助，确保贫困家庭不因贫看不起病、不因病加深贫困程度。

（四）坚持激发内生动力这个主体不放松，实施好扶志扶智工程。坚持从思想源头上拔掉“穷根”，通过开创“农村讲习所”、完善村民自治管理办法、加强政策宣讲、开办农村劳动力技能培训、举行贫困人口就业专场会等形式，在扶心、扶志、扶智、扶技方面做文章，彻底解决政策养懒汉，打消贫困户“等靠要”念头。正确处理外部帮扶和贫困群众的关系，强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力，有效杜绝干部干,群众看的现象。

（五）坚持人居环境整治这个抓手不松懈，着力改变村容村貌。把精神文明建设与人居环境整治结合起来，加快建立村寨日常保洁和垃圾清运制度，完善乡、村垃圾清运管理机制，加强配套设施建设，实行村寨环境保洁常态化。着力培育村民共同参与建设管理的示范村寨，实现共建共享共保；依托组织妇联、团委、工会等群团组织和包保干部，深入贫困户家中，开展“家务上门”服务活动，引导农户养成良好生活好习惯、爱护共护周围生活环境。

（六）坚持从严考评这个指挥棒不减弱，倒逼责任落实。围绕“一达标两不愁三保障”标准，以实施严格的考评为手段，把脱贫攻坚细化分解到村到户到人，推进中，实行专职化、专班化、专业化“一专到底”，包到人、包到户、包到位“一包到底”和工作实、过程实、结果实“一实到底”工作机制，落实包保责任，坚决杜绝和整治帮扶干部“名到人不到、人到心不到、心到力不到”的问题。强化督促检查工作，坚持“见人见事见思想”，建立行业督查、综合督查、领导督查“三位一体”长效督查机制，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，对搞官僚主义、形式主义和“形象工程”“面子工程”的坚决整治，对违法违纪现象坚决查处，确保脱贫攻坚政策落地见效。

第五篇：贫困地区教育现状调研报告

20XX 报 告 汇 编 Compilation of reports

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贫困地区教育现状调研报告

前言：改革开放以来，我国教育事业无论是教育体制改革，还是教育发展的规模和质量，都取得了显著成效。然而，贫困山区学生的健康状况却不容乐观。学生是学习和发长的主体，教育是经济发展的基础。如何提高贫困山区的教育质量是我国当前急待解决的重大问题。贫困山区教育的发展对我国的全面发展有重要的重要的现实意义。本文就贫困山区的教育现状进行了分析，并提出了一些相应的建议和对策。要发展农村教育，必须首先要诊断农村即穷困地区教育的症状。农村教育在诸多方面都处于不利地位，如师资、设备、经费等都是穷困山区教育发展的大障碍。造成贫困山区学生心理问题居高的因素是多方面的，而且这些因素互相作用，互相影响，构成了一条不小的长廊，其主要因素有以下几方面。

关键词：教育现状

引起的原因

改善方案

一.家长对教育的漠视

在贫困山区，因为经济的落后，信息的闭塞，使广大家长无法意识到教育的重要性。很少家长有要把孩子培养成才的观念，在我调查的这所小学，很多孩子小学毕业后就不会再有继续上学的机会。这些落后的思想观念使很多山区学生失去了接受知识的机会。这种落后的观念将成为山区教育的大障碍。

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 二、教师自身的心理素质，加剧了学生的心理冲突 贫困山区的学生在未跨入校门之前就存在着不同程度和性质的心理问题。他们的内心比一般同龄人要敏感很多，他们需要的关怀和温暖也很多，所以，老师的一言一行对学生的影响都非常大。古人说：“口能吐玫瑰，也能吐蒺藜。”作为教师，每时每刻都用语言传递信息，用语占来评价学生，特别是贫困山区的教师，由于没有现代化的教学设备、教学媒体，只能用“口”来传递信息，用“口”来交流思想。倘若教师不注意自己的言行。偶尔说出一些有损于学生人格和自尊心的话，那时“小心灵”的伤害是无法估量的。

另外，教师自身的心理问题，也会绐学生带来无法弥补的心灵和身体伤害。尤其是喜怒无常和暴躁的性格，酿造丁教师体罚和变相体罚学生的事件。一个心理不健康的教师，除厂伤害自己外，更严重的足会伤害学生和社会.特别在基础教育阶段，学生还没有全方位的判断能力，思维正处于“活跃”阶段，在学生心目中教师是楷模。教师不科学的人生观、评价观、审美观所表现出来的行为反映，使学生的心理处于困惑状态，出现了各种心理冲突，严重影响丁学生身心健康。

三、教育设施设备极度缺乏，教学环境恶劣

很多偏远山区学校的教学环境和教学设施都根本不能满足现在所要求的标准。在调查中的一个小学里，每个年级只有一个班，教室简陋不堪，每个教室都没有电灯。有的教室，连一山扇完整的窗户都没有。在阴雨天气里，孩子们只能在阴冷黑暗的教室里上课。孩子们

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 的课程也只有语文数学，由于没有器材，音乐课，体育课都成为孩子们的奢望。或许，我们都难以相信在当今社会还会有这么差环境的学校，可是这却是不折不扣的事实。试问，在如此环境里的孩子，能健康学习快乐成长吗？ 四、教师队伍青黄不接而且素质偏低 在山区小学有相当一部分教师是民办转公办或村聘老师，他们中只有极少受过专业教育，相当一部分教师教法陈旧.观念落后。教师队伍整体存在年龄偏大.知识结构老化.的问题。面队新形式下的教育素质，面对改革后的义务教育新课程，他们偏偏显得力不从心。因为人员紧张和学校经费紧张，他们几乎没有参加业务培训和到外地听课学习的机会。而年轻的新教师又不远到条件艰苦的村小任教，造成了农村小学教师紧缺。学校还常出现一个老师同时担任几门课程的现象，而且，一个班级就一个老师。

五、教育经费短缺 山区教育经费短缺,虽然国家采取了响相应措施,但实际看来,相当数量的中小学教育经费少的可怜.经济落后和文化贫困总是相声相拌的，贫困山区学校教学条件差.教育落后难以吸引优秀人才来任教。没有人才，就难以开发利用资源。目前许多村小公费紧张，除了购置必须的办公.教学用品来维持正常的教学秩序外，已无其他能力添置

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 电教设备.教学挂图.投影片.课改资料等教辅设备。由于经费的问题，孩子们没有办法享受到课改带来的种种好处。

解决的方法即建议:

1.加快农村教育的全民化

在贫困山区，由于科技文化知识的普及的广度和深度还比较低，许多学生家长都有：让孩子读书不如早挣钱来的合算这种观念。他们认为：培养孩子，只要能认识几个字就可以了，多学也没有用，就连大学毕业都的自己找工作，倒不如让孩子早点工作。这种淡薄的教育观念严重的影响孩子的进取心，也严重的阻碍着赔款山区学校素质教育的开展。因此，在贫困山区，必须坚持加大对普及义务教育和扫除文盲并举的力度。要提高全民素质，为贫困山区的教育事业发展奠定基础，让学生家长意识到学习的重要性，让他们感受到教育和发展的密切关系。

2.建立教师流动制度 贫困山区的农村学校教育落后，工资低，条件艰苦，待遇差很难吸引到优秀的人才来任教，没有人才连有限的资源都难以开发利用。执教人员紧张学校经费紧张是暂时无法改变的事，教师无机会接受培训。在这种情况下，唯一教现实的是和城镇学校建立对口支援的关系，指定教师的流动制度，既可以解决农村学校因教师紧张和经费紧张引

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 起的无法得到培训机会，也为城镇教师提供锻炼自己的机会，并有利于农村教育特色的开发。

3.多种渠道筹措教育基金

有资金就能有条件来投资建设教学资源从而改变现状。就目前的捆窘状况看来，想单纯靠国家政府扶持，是远远不够的，那么这些学校就要挖掘自身的特色，从而吸引社会上的团体.组织.公司企业甚至个人来学校进行教育投资。有关部门也应该看到城乡差距，少给重点学校一些奖励，多给农村学校一些鼓励。政府部门也应该对学校的建设进行通盘规划，进行精心预测，努力提高本地区的教育质量为本地区的教育提供良好的环境。

4.特别问题特别对待，发挥自身优势

贫困山区小学针对网络及信息资源的缺乏问题，建议采用其他资源进行替代弥补的方式。在条件有限的贫捆山区，图书馆可以发挥为学生提供书本上没有的知识的作用。但在贫困山区图书馆..阅览室都显得困难，那么不如创建学生和教师自创的图书，书画书抄.自定自装，这些并不需要太多的资本。教学也有自身很大的优势，比如“自然”作为教育资源。学校投入建设生物圆，也可以组织学生进行更多的室外活动，从而培养学生的创新能力.动手能力。设法激发学生学习兴趣，开发能提高学生学习能力的教育环境。

报告文档·借鉴学习word 可编辑·实用文档 结语：偏远山区的教育现状仍然不容乐观，要开发农村贫困山区的教育——教育环境和教学条件是两个大难题，是两个不能一时之间就解决的大问题，农村教育需要一场彻底的改革，呼吁构建符合农村特色的教育模式，农村教育需要一个能发挥农村自身优势的环境。教育和经济上午发展是密不可分的，贫困地区脱贫要靠教育，教育发展要以经济为基础。要解决贫困山区教育未来之路，绝非学校单方面的努力就可以办到，还需要政府、家长和社会的通力合作，用创新的视角去认识的开发贫困山区的教育，一起走出一片新天地。

金融管理与实务 2 2 班

胡文明