抓党建工作和履行主体责任述职报告

一、履职主要工作情况

(一)以上率下，认真履行党建责任。一是加强党建理论学习，自己集中对党的十八届三中、四中全会精神进行深入学习、认真思考，撰写了《增强在党意识，纯洁党的肌体》等理论文章，增强了抓党建工作的责任感。毫不放松对干部理论学习，举办各类培训班43期，自己为干部讲党课2次，提高各级干部政治素质。二是抓党建决策部署落实，5次主持召开常委会研究党建问题，25次深入基层调研、推进党建工作。针对教育实践活动中梳理出的问题，自己牵头制定整改方案，亲自推进整改落实，目前各级班子2788项整改任务已完成2781项，724项制度建设计划已完成722项。三是建立上下联动机制，形成了县委书记负总责，班子成员分口负责、齐抓共管的工作格局。在全县推行书记党建工作述职和党政正职述廉述责制度，并逐步向支部书记、党员个人延伸，在各级形成了“书记抓、抓书记”的良好氛围。

(二)改革创新，打造基层党建品牌。一是创造性的推行了党员量化考核登记工作，有效解决了“三不党员”问题。通过实施“五步工作法”，累计清除不合格党员42名，教育帮扶党员99名，让过去党员管理软尺子变为现在的硬指标。二是扎实开展农村党组织“升级晋档，科学发展”活动，制定了农村党支部规范化管理办法，推行了“四议两公开”工作法、民情档案管理和“411”干部驻村帮扶等制度，全县“好”和“较好”村达到144个，占比60%;采取“一村一策”加大软弱涣散村党组织整顿力度，完成了48个后进村整改任务;结合镇村综合改革抓实村“两委”换届工作，已基本完成242个村党组织换届工作;招录30名大学生村官进入乡镇事业岗位，为农村发展注入了新的活力。三是深入开展社区党组织“评星定级，晋位提档”活动，全县15个社区全部实现“三有一化”目标，创建四星社区1个、三星社区2个;重点开展了“在职党员进社区”活动，建立了在职党员单位党组织和社区党组织双重管理、双向监督工作机制，为群众办实事3200件。四是实施了“两新”党组织提升工程，新建新经济党组织54个，新社会党组织64个，实现了全覆盖。

(三)多管齐下，加强干部队伍建设。一是树立正确用人导向，修订了《县委全委会对正科职干部拟任人选和推荐人选票决办法》等制度，开展了从严管理干部十项专项治理，突出“以实干论实绩、凭德才用干部”的选人用人导向，确保了选出的干部自身硬气、群众满意。二是强化党员教育管理，举办《发展党员工作细则》培训会22次，严格执行发展党员“五把关”、“七不准”要求，在全县推行了党员目标管理、党员公开承诺等制度，推动了创先争优常态化。三是加强基层干部队伍建设，推行了村干部轮流坐班制，对村主要干部实行了“一定一考六挂钩”的绩效补贴办法;投资1000万元新改建95个村级活动场所。四是实施了人才服务基层“五个百”工程，即百名农技专家“支农工程”，百名政法人才“调解工程”，百名优秀教师“支教工程”，百名医卫专家“送医工程”，百名农村科技致富人才“带富工程”，为发展提供智力支持。

(四)标本兼治，狠抓党风廉政建设。一是扎实履行党委主体责任，出台了落实党风廉政建设两个责任的《实施意见》，5次深入四大班子检查主体责任落实情况，安排对全县两个责任落实情况进行专项检查。制定了纪检部门“三转”工作《实施方案》，明确纪检干部不分管与主业无关的工作，清理纪检部门议事协调机构88个。二是持之以恒抓作风，制定了《XX机关干部日常行为规范》等文件，重点对工作日午餐饮酒、大操大办婚丧嫁娶、公车管理、上班纪律等进行专项整治、立行立改。全年共组织作风专项检查21次，给予党政纪处分13人，警示训诫10人。三是旗帜鲜明地领导和支持纪检部门查办案件，主持召开反不廉洁工作协调会4次，听取重点案件查办汇报8次，全县纪检部门共立结案72件，给予党政纪处分77人次，其中正科级党政一把手5人，移送司法机关追究刑事责任3人。开展了整治村组干部违法违纪行为专项行动，依法依纪处理38人。认真抓好中央巡视组反馈意见整改工作，承接42个转办件37个已办结，15项整改任务全部分解落实到位。四是注重工作创新，在全县推行了农村集体“三资”委托代理机制，每镇都建立“三资”管理服务中心，对村组集体“三资”统一代管，从源头上遏制了损害农村集体利益现象发生。

二、存在的主要问题及原因

一是存在“一手硬一手软”的问题。自己抓发展、抓项目方面投入的精力多，抓党的建设投入的精力相对较少，一年来虽然亲自主持多次工作落实会、一线推进会、现场协调会，但都是抓发展多，抓党建少，特别是对党员思想政治建设重视不足、抓得不够，少数基层党员政治自觉性和坚定性有所滑坡，个别党员的宗旨意识不强，少数基层党组织形象不佳。

二是基层基础工作不扎实。自己对基层组织建设的现状缺乏深入调研，对软弱涣散基层组织跟进措施不及时、不到位。少数村级党组织凝聚力不强，先锋作用发挥不够。“三会一课”等制度落实不力，组织生活缺乏针对性。基层组织活动场所利用率不高、管理不到位。农村干部素质下降，带富能力不强，个别素质较差村民被选进村两委，致使损害群众利益的事件仍有发生。农村党员队伍生机活力不足，年轻党员后继乏人，36岁以下党员仅占22.9%。对“两新”组织重建设、轻管理，作用发挥不充分。

三是抓干部队伍建设创新不足。在选任干部上有求稳的思想，仍未摆脱论资排辈、平衡照顾的思维，致使一些干部思想有情绪。考察选拔干部以任前考察情况为主，忽视了对干部平时情况的了解，选拔任用的个别干部表现平庸，一定程度上影响了其他干部的积极性。推进干部年轻化方面力度不大，年轻干部脱颖而出的渠道还不顺畅。

四是抓党风廉政建设的力度不够大。自己在履行党风廉政建设职责上还不到位，特别在干部的日常管理上，缺少认真较劲，对一些干部在党风党纪方面表现出的倾向性、苗头性问题缺少监督管理。在治理“四风”方面监督检查还不严、追责问责不到位，查办有分量有影响的案件少。

认真反思存在问题的原因，与我这个第一责任人是分不开的。一是抓党建工作责任意识不强。工作中往往是会上强调的多，专题研究的少，完全沉下去与基层干部群众共同研究工作、探讨问题做得不够。从思想深处分析，是自己愿意抓容易出成绩、出政绩的工作，不愿抓周期长、见效慢的工作。二是抓工作落实缺乏一抓到底的恒心。抓基层党建工作有前紧中松后不管的心理，有虎头蛇尾的现象，对一些党建决策部署没有经常过问，加压推动，对一些党建亮点工作不能及时跟踪问效，总结推广。三是工作方式方法创新不够。对新时期抓好党建工作缺乏科学系统的思考与探索，习惯于凭经验办事，工作方法沿用多，创新少，影响了工作效果。党风廉政建设工作缺乏预见性，对一些可能出现的倾向性、苗头性问题缺少及时有效地预防和治理。四是党建工作奖惩机制不健全。考核指标、评价内容和激励约束等制度不完善，使基层党建工作干多干少一个样、干好与干坏一个样，导致动力不足、压力不够，工作难突破。

三、下步工作思路和主要措施

一是在履行党建责任上抓落实。坚持向中央基准和省市委要求看齐，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，用充足的时间研究党建工作、调研党建问题。严管各级“一把手”，层层传导压力，形成党建工作齐抓共管的格局。加大党建工作目标考核分值比重，对严重失职的坚决问责。创新干部选拔任用和监督管理机制，形成“有为有位”的用人导向。继续推行党组织书记履行党建工作述职制度，通过不断的加压促动，营造一个党建工作不抓不行、抓不好更不行的浓厚氛围。

二是在工作方式方法上抓创新。坚持把握正确方向，突出工作重点，注重工作创新，以更大的责任担当和认真“劲头”，抓好基层党组织建设。农村党组织高标准抓好“两委”换届选举，实施村党支部书记、新党员、大学生村官、党员创业技能四项培训工程，开展对标创建活动，树立30个村级党组织建设示范村。社区党组织建立在职党员社区表现反馈评议机制，开展在职党员“红袖章”志愿服务活动，做好星级党员志愿者评定工作。“两新”党组织开展“双强六好”创建活动，树立20个两新党组织示范点。坚持在全县每月开展一次“党员活动日”主题活动，加强对流动党员的教育管理。每年按一定比例倒排整顿软弱涣散党组织，以点带面整体推进。

三是在党风廉政建设上抓深化。深入开展理想信念、党风党纪教育，强化各级干部的政治和组织纪律。推进廉政文化进学校、进社区、进农村、进企业“四进”活动，形成以廉为荣，以贪为耻的社会氛围。深入推进简政放权，合理划分、科学配置部门的权力和职能。进一步完善党务、政务公开制度，重点加快推进部门预算、决算和“三公”经费公开。支持纪委履行监督责任，坚持对“四风”问题零容忍，发现一起、查处一起。扎实抓好教育实践活动整改落实，认真搞好领导干部“三严三实”专题教育活动，以实实在在的成效取信于民。

四是在强化支持保障上抓实效。把党校作为主阵地，坚持每年把基层党务干部培训一遍，优先提拔优秀党务干部，欢迎高校毕业生到基层从事党建工作。支持纪检监察部门“三转”，保证纪检监察机关聚焦主业、突出主责。建立稳定的经费保障制度，每年投资100万元用于党建提质达标工作，按照每年不低于10%的比率逐步提高村干部待遇。采取“机关+农村”的支部互助机制提升农村党组织工作水平。落实好服务型党组织建设、党员干部直接联系群众等8项制度，推动党员服务群众工作常态化、长效化。