第一篇：X县市委书记在抓基层党建工作述职评议大会上的讲话

同志们：

这次县市委书记抓基层党建工作述职评议会议，既是对全市党的基层建设工作的一次集中展示和综合检验，也是落实全面从严治党要求、夯实基层组织基础的一次重要部署和再次推动。刚才，X县市委和X个市直党委书记分别对抓基层党建工作情况进行了述职，我分别作了点评，其他X个市直党（工）委书记提交了书面述职材料，与会人员对述职对象履职情况进行了民主测评。特别是省委指导组做了非常重要的综合点评讲话，充分肯定了我市党建工作取得的成绩，客观指出了存在的突出问题，对做好下一阶段的工作提出了非常好的指导意见，大家一定要结合我市实际，认真贯彻落实。

2020年以来，全市各级党组织认真贯彻落实中央、省市委要求，主动担责、认真履责、扎实尽责，狠抓落实，持之以恒夯实基层基础，全市基层党建工作取得新进步、新成效。归纳起来，主要表现在“四个进一步”上：一是责任意识进一步提升。按照“抓书记、书记抓”的工作要求，各县市和市直各党（工）委书记坚持把基层党建工作放到突出的位置，强化责任担当，积极主动开展工作，较好地履行了抓党建工作党委主体责任和党委书记“第一责任人”的职责。二是服务能力进一步提升。各级党组织紧紧围绕全面建成小康社会这个最大任务，在精准脱贫、环境卫生综合整治、生态文明小康村建设等工作中积极作为，在融入中心、服务大局中发挥了党组织政治核心作用，探索形成了基层党建和中心工作融合发展的新模式。三是队伍活力进一步提升。通过全面落实“三会一课”、民主评议党员制度等举措，基层党组织工作进一步规范，党员教育管理制度有效落实，广大党员干部党员意识、纪律意识和规矩意识有了明显增强，先锋模范作用进一步凸现。四是保障水平进一步提升。重视基层导向已经树立，乡镇干部工作生活补助全面落实，乡镇、村组办公经费和农村干部报酬逐年提高，乡镇职工周转房和村级综合服务中心建设投入不断加大，有力保障了基层党建各项工作的纵深开展，有效破解了基层党建工作的瓶颈短板。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于受多种因素影响，全市基层党建工作还存在一些亟待解决的问题：一是推进落实缺乏力度。一些党委（党组）对基层党建工作重要性认识不到位、精力投放不到位、工作深入不到位、责任落实不到位。有的党委存在一手硬一手软的问题，抓基层党建被动应付、上热下冷的问题没有得到根本改变。特别是换届后新任的一批乡镇党委书记党建工作知识缺乏，对基层党建“抓什么、怎么抓、抓成什么样”等问题缺少思考研究。二是破解难题不够有力。流动党员教育管理难的问题依然存在，村级积累薄弱，集体经济“空壳村”占比很大；

非公企业、社会组织等领域党建工作基础薄弱的问题没有得到根本改变。三是能力提升仍在路上。基层党建一些基础性工作抓的不严不实，特别是“三会一课”、党员组织关系转接等制度落实不到位不规范。农民党员队伍年龄偏高、文化程度偏低，结构不合理的问题仍然比较突出，农民党员党的意识、党性修养不强，个别牧区党员面对农民群众盲从宗教势力、参与违法犯罪的现象缺乏应有的政治警觉和敏感。四是机关党建抓得不紧。对机关党建工作重视程度不够，对党政班子成员履行抓党建工作责任盯的不紧、抓的不严，机关党组织按期未换届、党费收交不规范等“灯下黑”的问题较为明显，齐抓共管抓党建的工作合力还没有完全形成。这些问题，具体到每个县市、市直党（工）委，可能还存在一些差异，希望各位书记保持清醒头脑，举一反三，采取有力措施切实加以解决。

下面，我就推进全面从严治党、加强基层党建工作讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好基层党建工作的政治自觉

基层给力、基础扎实，全局工作才能接到“终端”、落到实处。全市各级党委特别是主要负责同志，一定要从全局和战略上把握基层党建的功能和定位，做到抓基层党建的思想更加坚定、行动更加自觉、措施更加有力。

第一，抓好基层党建是各级党委的政治责任，必须始终扛在肩上。治国安邦，重在基层；

管党治党，重在基础。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。对我们×来讲，发展是第一要务，是解决一切问题的基础和关键，任何时候都不能动摇；

党建是首要的政治任务，是做好一切工作的生命线和根本保障，任何时候都不能放松。两手抓、两手都要硬，是我们在实践中必须牢牢把握的根本方针，各级党委一定要从夯实党的执政根基、巩固党的执政地位的大局出发，把从严管党治党作为长期任务、作为使命担当、作为固本之举，牢牢扛在肩上，时刻抓在手中，坚决纠正抓发展这一手硬、抓党建这一手软的现象，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

第二，抓好基层党建是党委书记的最大政绩，必须牢牢记在心上。不抓党建、抓不好党建的党委书记，哪怕其他工作搞得再好，也是不称职、不合格的，不配当书记。各级党委书记要始终牢记，党委姓“党”，党委书记也姓“党”。自己是党的人，是党提供了干事创业的机会和平台，就必须把“党”时刻装在心里，在党言党、在党忧党、在党为党，牢固树立抓好基层党建是最大政绩的理念，切实把基层党建作为应尽之责、分内之事，既挂帅又出征，对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调，以上率下层层传导压力，承担落实好抓基层党建的第一责任，决不能当甩手掌柜，自觉履行好党赋予的各项义务和责任。

第三，抓好基层党建是全面小康的基础工程，必须时刻抓在手上。凡是基层党建抓得好的地方，当地的重点工作都落实得比较好，发展上也能够有所作为。反过来，凡是工作不落实，发展上不去的地方，往往是由于党建工作不到位，特别是基层党组织书记工作不到位。当前和今后一个时期，全市各级党组织必须不断增强抓好基层党建工作的政治自觉和行动自觉，把抓好基层党建工作同稳增长、转方式、促改革、保稳定、惠民生有机结合起来，与打赢脱贫攻坚战这个“一号工程”结合起来，以更加坚定的态度、更加踏实的作风、更加有力的措施，推动基层党组织建设全面进步、整体提升。

二、围绕中心，服务大局，全面推动基层党建重点任务的落地生根

全市各级党组织要紧紧围绕“四个全面”战略布局，把抓好基层党建“七项重点任务”作为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果解决问题的“组合拳”、推动全面从严治党向基层延伸的切入点、抓好基层党建必须练好的基本功，坚持基础工作抓规范、重点工作抓深化、创新工作抓亮点的思路，把党建工作放到全市的工作大局去谋划、去推进，推进人市基层党建的全面进步和全面过硬。

第一，服务中心要给力。加强基层党组织建设，维护稳定、加快发展、巩固政权是目的，党组织和党员发挥作用是关键。我们要紧密结合当前维稳工作现状，充分发挥党的基层组织广泛分布于社会基层、植根于人民群众之中的政治优势，扎实推进依法治理、源头治理、专项治理、综合治理、主动治理，把矛盾化解在一线，把问题解决在基层，切实筑牢维护稳定的铜墙铁壁。要认真贯彻落实全省抓党建促脱贫攻坚工作推进会议精神，聚焦打赢脱贫攻坚战这个“一号工程”，有针对性地加强对基层的指导、培训、倾斜和支持，努力把农村基层党组织打造成脱贫一线强有力的指挥部、战斗团和攻坚队，确保在小康路上“不落一户一人”。要充分发挥党建在“抢占绿色崛起制高点打造环境革命升级版纵深推进城乡综合整治”中的保障作用，引导基层党组织和广大党员在构建“山清水秀的生态环境、绿色低碳的生活环境、幸福和谐的小康环境、活力迸发的改革环境、昂扬向上的发展环境、精彩纷呈的旅游环境、文明进步的开放环境、生机盎然的健康环境、公平正义的法治环境、风清气正的廉洁环境”上强示范、强引领，推动初心再强化、使命再深化。

第二，组织体系要完善。实现党的领导、党的工作、党的组织的作用在社会各个领域的有效覆盖，组织覆盖是基础，工作覆盖是核心，有效覆盖是关键，领导覆盖是根本。当前，全市非公企业党组织覆盖率为×%，与全国×%的平均水平相比还较低，非公企业和社会组织等领域党建工作不规范的问题还比较突出；

一些机关党组织长期不换届、有组织无活动的现象不同程度存在；

一些基层党组织“三会一课”、民主评议等制度坚持不够、落实不力，党的活动开展不经常、不规范、不严格。针对这些问题，我们要积极探索基层党组织设置形式、规范工作运行，重点抓好在农民专业合作组织、产业链、非公企业和社会组织等领域“两个覆盖”工作，不断提高薄弱领域党的建设工作水平和质量。要落实机关党建走在前的要求，认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，使机关党的建设工作真正规范起来、严格起来。同时要把软弱涣散基层党组织整顿作为硬任务、持久战，坚持组织整顿和纪律整顿相结合、派人与选人相结合、治软和治贫相结合、输血和造血相结合，实行动态管理、分类施治、跟踪问效、防止反复，真正使党的肌体始终保持生机和活力。

第三，村级班子要配强。乡、村是我们党执政大厦的地基，乡、村干部是这个地基中的钢筋，是干事创业的重要依靠力量。今年，在乡镇换届中我们集中选配了一批重品行、敢担当、有作为的乡镇领导干部。目前，全市村“两委”换届工作正在全面推进当中。大家都很清楚，村“两委”换届，政治性、政策性、程序性都很强，相对于县、乡换届，涉及面更广、敏感度更高，参与人数更多、组织难度更大，群众更关切、社会更关注，尤其是这次换届选出来的村“两委”班子直接关系到× 年全市农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽目标的实现。因此，我们必须把农村村级班子建设作为基层党建的战略工程，严格选人标准，坚持好中选优。需要强调的是，在我们藏区，选配农村党组织书记，一定要把政治标准坚持好，把党性强、作风好放在首位，决不能抛开政治要求，简单笼统地提选什么“能人”“富人”“头人”。下一步，各县市的工作重点，要在选好干部、配好班子的同时，分级分类抓好乡镇领导班子和新任村“两委”干部的培训工作，全面提高基层党员干部推进农村改革、促进农村发展、维护农村稳定的能力和水平。

第四，党员管理要从严。要严把党员队伍“进口”，坚持标准，注重从维护稳定、扶贫攻坚和环境卫生整治等一线发现、培养、考察、吸收党员，坚决防止“带病入党”；

要畅通党员队伍“出口”，严格执行党章规定，特别是对信仰迷失、参与宗教活动的党员，要严肃教育、限期整改、依规处置。要严格党员教育管理，结合党员“冬训”，继续开展党员组织关系排查工作，切实解决个别党员“连不上线”的问题。这里我着重强调一点，主动按时足额交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的基本义务，也已经成为全市广大党员干部的思想共识。从目前情况看，面对全面从严治党新要求，仍有个别党组织和党员，特别是机关企事业单位党组织存在党费交纳认识不到位、工作不规范的问题。下一步，全市各级党组织必须严格按照中央和省市相关文件要求，健全党费收缴制度，采取有力有效的举措，确保党费收足、用好、管严。

第五，保障力度要加大。重视和加强基层组织建设，是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的基本要求，更是基层党组织书记政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的直接体现。各级党委特别是党委书记必须进一步树立重视基层、大抓基层、强化基层的鲜明导向，不折不扣落实好乡村两级办公经费、干部报酬补助，特别是要加大村级集体经济发展扶持投入。同时要积极探索，建立非公企业和社会组织党建工作经费保障投入的长效机制，真正形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的良好局面，保证基层党组织有资源、有能力为群众服务。

第六，群众工作要做实。联系服务群众是党员干部的基本功，也是必修课。全市各级党组织要按照中央第六次西藏工作座谈会和全省藏区基层组织建设会议精神，着眼于全市转型发展困难多、扶贫攻坚任务重、基层领域范围广、党员群众期望高的现状，以建设服务型基层党组织为抓手，大力推行群众工作“十字诀”、“五包双承诺” 和“三联四问五制”工作法，特别是党员领导干部要严格落实“四个走遍”活动要求，不断提高推进改革发展的能力、做好群众工作的能力和化解社会矛盾的能力，在服务群众、服务发展中体现党的政治优势。要全面推进基层治理法制化建设，破解一些农村党的声音微弱甚至“两委”班子被宗教宗族、部落势力、老人组织、插箭组织所左右的问题，增强干部群众法治观念，树立党组织在群众中的威信威望。

三、把握方向，精准发力，加快推进全面从严治党要求向基层延伸

当前，中央和省委全面从严治党的要求越来越严格，各级党组织管党治党的责任更加重大、任务更加艰巨。

第一，突出“管思想”这一根本，狠抓理论武装。“欲事立，须是心立”。全面从严治党，首先要从思想上严起来。尤其在×，坚定政治立场，严守党的政治纪律和政治规矩，具有更加特殊、更为重大的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定不移推进思想政治建设，开启了全面从严治党、重塑政治生态的历史新时期，从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育再到“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的思想政治建设在创新中不断迈进，广大党员锤炼了党性修养，拧紧了思想政治上的“总开关”，筑牢了拒腐防变的思想防线。当前和今后一个时期，全市党建工作最现实最重要的任务，就是从管思想、统一思想入手，引导广大党员坚定理想信念、增强政治定力，切实把党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程。要创新党内教育方式方法，对理想教育、道德教育、传统教育、法治教育、警示教育、先进典型教育等作出具体安排，推进学习教育经常化、制度化，增强实效性、针对性。

第二，突出“建机制”这一保障，狠抓制度完善。推动全面从严治党向基层延伸，就必须积极践行管党治党的制度新成果，着力发挥制度治党的保障作用。坚持制度治党，关键是在要做好三个方面的工作。一是完善法规制度。要紧扣党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，积极主动适应从严治党、制度治党的现实需要，坚持于法周延、于事简便，强化问题导向、实践导向，围绕党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度等重点方面，有计划地出台一批科学性、针对性、实效性强的党内法规制度。二是推进机制创新。要坚持统筹推进党的建设制度改革各项任务，把握改革的方向、节奏和力度，突出党的组织建设、干部人事制度改革、基层服务型党组织建设和人才发展体制机制改革等方面重点任务，有计划地推进党建制度改革，加快建设内容科学、程序严密、配套完善、运行有效的党内法规制度体系，为推进制度治党奠定坚实基础。三是强化制度执行。要学习贯彻《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚决维护制度的严肃性和权威性，使遵守制度、敬法畏纪成为广大党员干部的思想自觉和行动自觉。要下功夫抓好制度落实，对党内已有的法规制度、近几年形成的规章制度、党的建设制度改革中新建的各项制度，都要以“钉钉子”精神，坚定不移地抓好贯彻落实，坚决维护制度的严肃性、权威性。

第三，突出“强班子”这一基础，狠抓队伍建设。政以才治，事以才兴。实现新常态下新发展，关键要强班子、建队伍。一要选好干部。要全面贯彻总书记提出的好干部“五条标准”，结合×的民族地区实际，把标准立起来，把杠杠划出来，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，着力建设对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍。要严守干部工作规则，坚持把《党政领导干部选拔任用工作条例》作为选人用人的总章程，强化党管干部原则，强化干部工作程序，强化干部工作纪律，不断提高选人用人公信度。二要用好干部。干部选拔任用关系大局、关系导向。各县市委书记必须牢固树立“关系到人的决策是最核心的决策”意识，围绕脱贫攻坚、环境卫生整治、生态文明建设等中心工作，进一步完善干部绩效考评办法，进一步加大治庸治懒治散力度，重点解决“为官不为”“为官不易”“廉而不勤”等问题，促使领导干部主动作为、担当有为，形成“能者上、庸者下、劣者汰”用人导向和从政环境。三要管好干部。从严治党，关键是从严治吏。要坚持贯彻落实民主集中制，建立健全主要领导行使权力的监督约束机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要突出抓好动态管理过程，把“严管厚爱”与“抓早抓小”统一起来，勤打“预防针”，增强免疫力，防止小问题酿成大祸端。要把从严治党向基层延伸，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让干部习惯于在群众监督、舆论监督、社会监督之下工作和生活。

第四，突出“塑形象”这一关键，狠抓作风改进。在“七一”重要讲话中，习近平总书记指出，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。一要坚持领导带头，纵向到底“传压力”。领导干部是党风政风的营造者，也是民风社风的引领者。要进一步强化制度约束、监督检查和责任追究，切实带头肩负起维护一个地区、一个部门、一个单位从政环境和政治生态的重要责任。各级领导干部要始终带头遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，带动形成清朗清正清新清明的从政环境。二要强化纪律约束，切实筑牢“防火墙”。党纪法规和各项规章制度，是维护良好政治生态的重要屏障。要将党的纪律教育纳入党员干部教育培训整体规划，强化纪律意识和底线思维，大力培育责任文化和担当精神，使党员干部知敬畏、走正道、守纪律、讲规矩。强化制度执行和刚性约束，对制度执行不力或无视法纪踩“红线”的，严格责任追究，防止“破窗效应”。三要从严管理干部，着力消除“污染源”。突出从严治吏，重点抓好跑官要官和说情打招呼、干部档案造假、领导干部违规兼职等专项治理，着力营造风清气正的选人用人环境。要紧盯作风领域出现的新情况新问题，坚持抓小抓早、露头就打，坚决防止“四风”问题反弹回潮，引导广大党员干部尽快适应在严格约束下干事创业的状态，营造更加良好的从政环境和政治生态。

四、强化领导，靠实责任，努力形成抓好基层党建工作的强大合力

党要管党是党的建设的一项基本要求，也是党在自身建设过程中始终坚持的一条基本原则和经验，更是党筑牢执政之基的重要保证。各级党委、党委书记要认真履行主体责任和第一责任，真管严治、真抓实干，切实把党建工作的任务要求落到实处，努力在全市上下形成重党建、抓基层、强基础的好导向。

第一，要担负主体责任。抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。各级党委要深刻理解和准确把握新形势下管党治党的基本要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观，坚持真抓真管、严抓严管、长抓长管，切实把党委管党治党的主体责任和党委书记抓党建的第一责任落到实处，真正使各级党委成为从严治党、从实抓基层党建工作的党委，各级党委书记成为从严治党、从实抓基层党建工作的书记，以党的建设引领、推动、保障经济跨越发展和社会长治久安。

第二，要加强协调配合。管党治党是全党的共同责任。组织部门是抓党建的主责部门，必须承担起牵头协调、督查落实和考评问责等职责。下一步，组织部门要继续以“七项重点任务”为抓手，着力破解党建服务精准脱贫、农村党员教育管理、非公企业和社会组织党建规范提升等工作难题；

纪检部门要履行好监督责任，重点抓好党员干部作风建设，严厉查处违纪违规行为；

宣传部门要抓好党建舆论宣传工作，夯实基层党建的群众基础；

其它相关部门也都要从自身职能出发，在支持基层党建工作上有行动、有成效，真正形成大抓党建、大抓基层的整体合力。

第三，要严格监督考核。要聚焦重点岗位、重点任务、重点环节，完善考核评价体系，把抓基层党建工作情况纳入基层领导班子考核内容，进一步强化督导检查、考核评价和结果运用，有效推进党建主体责任落实。要坚持书记抓、抓书记，县市、市直党工委书记要自觉把抓党建作为首要职责，作为推动中心工作落实的关键抓手和根本依靠，带头抓谋划、抓经常、抓具体、抓投入、抓难题。党委班子成员要认真履行“一岗双责”，落实好分管领域党建工作的责任，一级抓一级、一级带一级，切实推进责任落实到位，压力传导到位，导向树立到位。

第四，要巩固述职成果。各县市、市直党工委要把这次会议作为一个交流经验、相互学习的重要平台，及时进行总结，取长补短，共同提高；

要强化问题导向，认真查找基层党建工作中的薄弱环节，针对“缺项”抓补课，针对“短板”抓提高，针对“软肋”抓固本，一个问题一个问题地解决，一步一个脚印地推进。市委组织部要统一把各县市及市直党工委的基层党建述职承诺梳理成册、建立台账，逐一跟踪问效，切实把各项工作措施落实好。

第二篇：市委书记在县区党委书记抓基层党建工作述职评议大会上的讲话

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牢固树立大抓基层鲜明导向

切实履行从严管党治党主体责任

——在2018县区党委书记抓基层党建工作

述职评议大会上的讲话

同志们：

刚才，各县区党委书记、市直机关工委副书记和市XX局、市XX局、市XX局党组书记及XX集团、XX学院党委书记，分别就履行抓基层党建职责情况作了大会述职，15个市管基层党委的书记作了书面述职。从述职情况看，大家既讲履行主体责任情况，又讲个人履职情况，既讲成绩，又直面问题，剖析原因有一定深度，讲得比较实在、比较到位。

2018年，全市各级党组织认真贯彻落实全面从严治党部署，从严从实履行管党治党政治责任，以“两学一做”学习教育为龙头，深入查改党员队伍和基层党组织建设中存在的突出问题，认真践行上次述职评议作出的各项承诺，扎实推进基层基础建设，基层党建工作取得新的成效。一是各级党组织书记抓基层党建的责任意识进一步增强。大家对抓基层党建的重要性、紧迫性和严肃性有了更为深刻的认识，能够按照市委要求，把基层党建放到突出位置，加强谋划部署，加大推进力度，解决突出问题，营造了重视基层、关心基层、支持基层的良好氛围。二是抓基层党建的政治责任得到较好落实。各级党组织结合“两学一做”学习教育，细化党建责任清单，完善考评办法，强化督查指导，党组织书记抓基层党建的自觉性主动性继续增强，基层党建职责体系进一步健全，基本构建起了党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作责任体系。三是“两学一做”学习教育深入开展。紧盯“学”这个基础，狠抓“做”这个关键，突出“改”这个重点，体现“干”这个目的，坚持以上率下、分类指导，坚持问题导向、真查实改，落实“三个基本”，深入学思践悟，争做合格党员，凝聚起了干事创业的强大力量。四是基层基础进一步夯实。紧扣基层党建7项重点工作，全力推进“XX”专项整治，“三会一课”等基本组织生活制度得到较好落实，广大党员党的意识、组织观念得到强化，一些基层党建工作中长期存在的突出问题得到初步解决，“两新”领域党的组织和工作覆盖进一步扩大，软硬件建设继续加强。五是抓党建促发展的成效更加明显。各级党组织坚持带着问题学、针对问题改，围绕中心、服务大局，认真解决群众反映强烈的热点难点问题和影响改革发展稳定的突出问题，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，基层党组织推动发展、服务群众的能力明显增强，党员先锋模范作用有效发挥，有力促推了中心工作。

同时，也要清醒认识到，对照习近平总书记系列重要讲话精神，对照党的十九大对党的建设的新要求，对照中央、省委部署，对照基层和群众期盼，我市基层党建工作还存在一些突出问题。一是一些县乡党委和少数领导干部全面从严抓基层党建的主业主责意识树得不牢，思想认识存在误区和偏差。有的党组织书记对抓好党建是最大政绩的理念树得不牢，思想深处认为党建工作是虚活、短期难以见效，不容易出成绩，工作摆布上对中心工作思考多管得多，对党建工作谋划少抓得少。有的认为抓基层党建牵扯精力、耗费财力，制约经济发展和民生改善。有的把党建与发展割裂开来，认识不到基层党建关乎大局、影响大局、保障大局，没有看到基层党建与抓改革、发展、稳定、民生的内在联系和辩证统一关系，不能统筹兼顾做工作。有的只重硬件投入、忽视软件建设，只重服务功能、轻视政治功能，只重个别领域提升、忽视各领域整体推进。有的认为基层党建历史欠账多、矛盾积累多、解决难度大、对财力要求高，存在畏难情绪和等靠拖要思想。有的说得多做得少，重“点”轻“面”，把功夫下在搞“盆景”、做材料上，热衷搞形式主义。有的错误认为抓党建就是学文件、补材料、造记录，把基层党建当成分管领导的事，自己当“甩手掌柜”，不闻不问、不懂不会。有的机关党组书记，只知道自己的行政职务，没有把党组书记当作第一职务，没有扎实履行党建第一责任。二是基层党建工作基础仍然比较薄弱。一些领域基层党组织政治功能和服务功能需要进一步强化。一些乡村党组织班子改革创新意识不强，教育动员群众、引领产业发展、推动脱贫攻坚的思路不宽，破解难题的能力不足。一些基层干部法纪意识淡薄，工作方法简单，作风不实、办事不公的问题依然存在，少数党员干部能力素质与形势任务发展不相适应。“XX”移民搬迁区党建工作明显滞后，“两新”领域党建作用发挥不明显，组织生活不严肃不认真不经常的问题没有完全解决，基层基础保障处于较低水平。三是管党治党主体责任在基层没有完全落实到位。一些党组织书记特别是县乡党委书记履行主责不够积极主动，在落实市委部署上不能紧密结合实际，满足于以文件落实文件，照抄照搬多、改革创新少，在解决基层党建突出问题上不敢动真碰硬，亲力亲为抓部署、抓具体、抓落实和追责问效明显不足，以上率下作用发挥不好。一些乡镇党委不重视抓村班子建设，对“四种形态”把握运用不到位，抓早抓小不足，对党员干部身上的苗头性倾向性问题咬耳扯袖不及时。一些基层党委书记“老好人”思想根深蒂固，对支部书记称不称职、工作表现如何、群众口碑怎样心中无数，对党员干部存在的不良行为不知觉、不提醒、不教育，管理监督宽松软，管党治党严重失责。上述问题，表现在基层，根子在书记，追根朔源是各级党组织特别是党组织书记对管党治党思想不重视、责任不落实、工作不到位，归结起来就是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

述职评议不是评功摆好，不是借机吹捧、你好我好大家好，而是重在直面问题，重在责任压力传导。在推进全面从严治党向纵深发展的今天，还有一些党委书记居然认为自己日理万机，需要处理的大事要事很多，像基层党建这样细枝末节的琐碎事情，有组织部门、分管领导抓好就行了，怎么能让自己分心费力，把应尽的职责滑得干干净净。基层党建本质上是做人的工作，是真正的干部工作、群众工作，是功德无量的德政工程、政绩工程，绝不是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上；绝不是花拳绣腿、妙笔生花；绝不是听了心动、看了激动、回去雷打不动，甚至倒退滑坡；绝不是当好好先生，只挂书记名、不尽书记责，放任自流，以对党的伟大事业、伟大工程的极度不负责任博取自己所谓的好名声。如果我们的干部队伍作风不实、党员队伍宽松软散、基层组织软弱涣散，又怎么保证落实好党的中心任务，这不是舍本逐末、缘木求鱼吗？

近期，各级党组织正在召开专题民主生活会和组织生活会，请各级党组织书记认真对照检查一下，看看自己是否牢固树立了“四个意识”，在落实全面从严治党要求方面是否真正看齐，与以习近平同志为核心的党中央保持了高度一致，政治上是否做到了全面合格；看看自己是否严守了党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实了市委抓基层党建的工作部署，在令行禁止、执行纪律上是否合格；看看自己在抓基层党建上是否继承和发扬了党的优良传统和作风，在“两学一做”学习教育中究竟解决了多少问题、取得了多少实效，品格是否全面合格；看看自己是否树立和践行了正确政绩观，在抓基层党建上是否做到了无私无畏、敢于担当、勇于负责，在发挥党组织书记作用方面是否合格称职；特别是对照《准则》《条例》的规定和要求，查一查自己在落实全面从严治党责任方面，主体责任和监督责任是否缺失缺位，第一责任人责任和班子成员“一岗双责”是否落实到位，是否存在执纪不严、违纪不究的问题，是否存在管党治党宽松软的问题。再回过头来，看看自己的述职报告，自觉看看自己到底尽了多少责、费了几分神、出了几份力、解决了几件重点难点问题，有没有体现出抓好基层党建的强烈责任意识和应有的政治担当，有没有按照县区党委书记落实管党职责意见规定向市委报告上全面从严治党工作，敢不敢拍着胸脯说“自己职责范围内的基层党建是全面进步全面过硬的”，有没有红脸出汗、受到猛击一掌的警醒。

全面从严治党永远在路上，基层党建同样没有终点。各级党组织要从政治和全局的高度，充分认识抓好基层党建的重要性、紧迫性和严肃性，牢固树立抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务的理念，坚持“党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”的共识，切实担当起全面从严治党的政治责任，把全面从严治党放在更加突出的位置，贯穿经济社会转型升级发展全过程，贯穿党的建设和党内生活各方面，紧扣发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持强化政治功能与提升服务功能相统一，突出问题导向、强化责任担当、抓好关键少数，以基层党建“规范提升年”为统领，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真抓好严肃党内政治生活各项任务落实，加快体制机制改革创新，统筹各领域基层党组织建设，推动基层党建全面规范全面提升，进一步把党执政的基层基础建设得更加坚强有力，更好肩负起全面建成小康社会的历史重任。

下面，我就从严抓好基层党建工作，讲三点意见。

一、深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强推进全面从严治党的政治自觉和使命担当。

一要充分认识加强基层党建是推进全面从严治党的重要内容。党的十九大总结近年来全面从严治党的理论和实践，对包括基层党建在内的管党治党各项工作作出全面部署，开启了全面从严治党向纵深推进的新征程。习近平总书记的重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。抓好基层党建，是确保全党同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的基础工作。各级党组织必须深入学习贯彻党的十九大精神特别是习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，准确把握全面从严治党的新内涵新要求，自觉用讲话精神统领基层党建，不断推进基层党建工作创新实践，推动基层党组织在引领发展、服务群众、凝聚人心中彰显先进性。

二要充分认识加强基层党建是夯实党的执政基础的必然要求。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。基层党组织是我们党执政大厦的“地基”，基础牢则政权稳，基层治则天下安。我们党的所有工作最终要靠基层党组织穿针引线，基层党建抓不好，党的执政基础就难以巩固，全面从严治党的要求就难以真正落地，全面建成小康社会的宏伟目标就难以实现。面对全面从严治党的重大政治责任，面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重大历史任务，必须把党要管党、从严治党的方针贯彻到抓基层打基础中去，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，不断提高党组织的凝聚力创造力战斗力，永葆党的先进性和纯洁性。

三要充分认识加强基层党建是落实市第X次党代会精神的坚实保证。市第X次党代会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，对坚决全面从严治党、坚持发展第一要务、全面建成小康社会作出全面部署。基层党组织是整个党组织的“神经末梢”，是奋力推进全面建成小康社会最基本、最直接、最重要的领导力量。市第X次党代会确定的各项决策部署能否落到实处、见到实效，责任主体在基层，基础性工作在基层。我们只有坚定不移抓好基层、打好基础，才能使党的各级组织更加坚强、更有力量，使党员队伍始终保持先进性和纯洁性，才能把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，把宏伟蓝图变成美好现实。

二、突出问题导向，全力提升基层党建工作科学化水平。

习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。落实习近平总书记要求，必须明确重点、聚焦难点，分类施策、精准发力，推动基层党建全面规范、全面提升。

一要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“两学一做”学习教育是新形势下加强思想政治建设的生动实践。中央明确提出推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要按照中央部署、省委要求，在“学”和“做”上深化拓展，在健全基本制度、强化制度执行上下功夫，突出常态长效、坚持问题导向、注重以上率下、强化分类指导，完善推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常的有效机制，不断提升实际效果。一是推进常态化，使“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”成为党员的日常需要和行为习惯。党章党规党纪是规范党员言行的硬约束，要联系深化全面从严治党实践，结合党员实际深入抓好学习。习近平总书记系列重要讲话，开辟了中国特色社会主义理论体系新境界，是指导一切工作的行动指南。要把深入学习系列重要讲话作为“必修课”，坚持读原著、学原文、悟原理，着力掌握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好用以武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。要把坚定理想信念摆在首位，不断提高党员干部的政治觉悟和思想境界，坚定对马克思主义的信仰，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要以做合格党员”为抓手，引导党员干部以知促行、知行合一，讲看齐、重担当、作表率，将“两学一做”成效体现在解决问题、发挥作用上，按照“四讲四有”标准，落实政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格要求，在推进改革发展稳定和党的建设等各项工作中展示先锋形象。二是推进制度化，使党内教育的好经验长期发挥作用。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，加强支部建设，充分调动党支部的积极性主动性创造性，使“两学一做”学得深入、做得到位。要对“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，进行系统梳理规范，进一步细化流程、明确责任、强化落实，使各种形式的组织生活都有实质内容和实际效果。要把查找解决问题作为经常性的规定要求，引导党员对照党章党规和系列讲话，经常打扫思想灰尘、进行“党性体检”，深入解决党的组织生活不经常不认真不严肃、党员教育管理宽松软等问题。要针对基层党组织党员的不同特点创新方式，增强组织生活的吸引力、感染力。要坚持领导机关和领导干部带头，完善党员领导干部讲党课制度，严格和规范双重组织生活制度，形成上行下效、整体联动的总体效应。要以严和实的标准，对学习教育进行回顾检视，对存在的问题坚决整改，对存在缺课漏项的坚决补课，对走过场、群众意见大的坚决回炉，确保取得实效。三是推进“五好党支部”创建。要把争做合格党员与规范党支部建设结合起来，坚持政治功能与服务功能相统一，开展支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好“五好党支部”创建，深化“百村示范百村整治”行动，健全软弱涣散党组织整转长效机制，把全面从严要求落实到每一个支部每一名党员。

二要进一步强化基层党组织政治功能。加强基层党组织建设，首要的是坚持正确的政治方向。要始终坚持基层党组织政治属性，发挥基层党组织政治功能这一定位，突出政治引领，把政治属性作为核心要求，把握政治方向，履行政治责任，切实增强基层党组织坚持政治方向的坚定性、维护党的领导的自觉性和联系群众的紧密性。一是坚决维护习近平总书记核心地位。要把服从核心、维护核心作为最大的政治，把坚决维护习近平总书记核心地位作为第一位的政治纪律，深入开展“四个意识”专题教育，引导全体党员不断提高政治觉悟，毫不动摇地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，真正做到在思想上无比信赖、在政治上绝对忠诚、在行动上坚决维护、在感情上衷心爱戴。二是坚持对党绝对忠诚的政治原则。对党绝对忠诚是党员干部的灵魂。要坚决贯彻党章、维护党章、尊崇党章，认真汲取近年来发生的严重违纪违法案件带来的深刻教训，切实引以为戒，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，善于从政治上观察和处理问题，做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在重大考验面前旗帜鲜明，始终与党中央保持同频共振。要严格组织生活，严明组织纪律，教育全体党员在歪风邪气、腐败问题面前旗帜鲜明作斗争，在重大任务、困难考验面前挺身而出敢担当，让党的旗帜在社会基层各个领域高高飘扬。三是确保政令畅通。要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，把服务群众、做群众工作作为基本职责，努力提高新形势下做群众工作的能力，团结带领基层群众听党话、跟党走，把党的主张变为群众的自觉行动，决不搞“上有政策、下有对策”，确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。

三要进一步健全基层组织体系。一是加快推进产业链党组织建设。紧扣脱贫攻坚、全面小康中心任务，深化“XX经验”学习推广，大力推进“支部+”产业党建模式提质升级，引导党组织党员带头创办专业合作组织、规范运行机制，带头示范应用新品种新技术，带头集成推广先进适用技术，推动党建工作与产业发展有效对接、深度融合，使党组织成为引领脱贫攻坚、发展富民产业、推进主体生产模式提质增效的坚强堡垒。XX党工委要以陆港及周边区为主阵地，围绕项目争取、建设、运营、管理和服务，创新开展党的工作，加强基层组织建设。对入驻企业要紧跟项目建设同步建立党的组织，通过选派党建指导员、输送党员职工等方式帮助建立党的组织，开展党的活动，确保企业发展与党的建设同步推进、同频共振。二是加快“XX”移民搬迁区党组织建设。统筹推进移民搬迁与基层党组织建设，坚持从移民区群众居住分布、产业布局、党员队伍构成和服务管理等实际出发，按照有利于产业培育、有利于作用发挥的原则，立足产业型、功能型、服务型不同目标，优化组织设置，创新工作方式。移民搬迁已到位的村，要及时健全党的组织，突出抓好带头人培养管理。要注重发挥好党员在移民搬迁、产业培育、先进生产生活方式推广、文明新风培育等方面的带头示范作用，引领群众走好“XXX”的扶贫开发新路子，把移民村党组织和党员队伍建成推动科学发展、带动群众共富的坚强领导核心和骨干力量，确保移民群众搬得出、稳得住、能发展、可致富，确保2020年全面建成小康社会。三是推进城市基层党组织设置改革创新。党员在哪里，党建工作的重点就在哪里。要以区域化为统领，积极适应城市经济基础、体制环境、产业布局、党员流向新变化，按照有利于作用发挥、有利于资源整合、有利于管理服务的原则，加快推行街道大工委、社区大党委工作机制，强化街道社区党组织领导核心地位，理顺与驻区单位、区域内各类组织党组织的关系，整合和调动各方资源，把区域内的党组织和党员紧紧凝聚在街道社区党组织周围，把党的组织优势转化为社会治理的服务优势，使街道社区党组织协调部门有权力、开展工作有手段、服务群众有资源，以党的建设引领社会治理创新。要把街道社区党建与机关事业单位党建、“两新”党建融为一体，充分整合各方资源，凝聚起“社区是我家、建设靠大家”的共同力量。街道党工委要设立综合党委，统筹做好区域内非公经济组织、社会组织中的党组织组建、党员发展教育管理工作，把区域“兜底”责任担起来。驻区各类组织要自觉接受街道社区党组织在公共管理服务等方面的统一领导，从人财物等方面积极参与和支持共驻共建。

四要进一步加强基层党组织带头人队伍建设。一是突出选优配强村、社区党组织书记。县乡党委要认真贯彻市委要求，着眼脱贫攻坚、全面小康任务需要识人选人，要严把选人用人关，坚持政治标准与服务能力相统一，选优配好“两委”成员，特别是选出一个好的带头人。要把党性强、作风好放在首位，严格能力素质要求，引导党员群众把有利于贯彻落实党的政策、有利于推进脱贫攻坚、有利于推动基层基础工作的好干部选出来，防止抛开政治要求而简单笼统地强调选“能人”“富人”，确保带头人个个过硬。二是抓好带头人能力素质提升。下一步，要把解决基层党组织书记不懂党建、不会抓党建、不敢抓党建的问题作为重点任务，深入开展培训需求调研，分层级分领域抓好集中轮训，突出党的基本理论、基本知识、基本规矩、基本要求和日常党建业务的强化培训，提高党组织书记抓班子带队伍促发展的能力，确保真正能够带起头、带好头。要全力抓好以脱贫攻坚为主题的贫困县贫困村党组织书记和党员集中培训。三是强化日常履职监督。要按照县、乡党委书记落实管党职责意见和《各级党委（党组）抓基层党建工作责任制实施办法》要求，结合党建工作重点任务和述职评议考核，分级制定基层党组织书记党建工作问题清单和责任清单，具体量化职责任务，层层签订目标责任书，建立有权必有责、权责相一致的责任体系，强化岗位目标管理，真正做到工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要明确干好的激励措施、失职追究的情形和问责条款，强化平时履职督促、检查和考评，逐级落实述职评议制度，推动党组织书记履职尽责。对工作无起色、党员群众满意度不高的，要坚决撤换，决不能滥竽充数，贻误党的事业。对工作存在明显问题，上级党组织又不主动督促整改的，要同步问责。民政部门要加强村（居）务监督委员会建设，促进作用发挥，完善基层治理。

五要进一步提升党员队伍建设水平。严格党员教育管理，是全面从严治党的基础性工作，必须抓在经常、严在日常。一是严把党员入口关。坚持把政治标准放在首位，以“一个党员一面旗帜”的理念，突出发展对象政治上的先进性、素质上的全面性和标准上的严肃性。要认真考察和甄别入党动机，坚持成熟一个发展一个，真正把政治合格的优秀分子吸收入党。要把思想入党作为重中之重，切实强化对发展对象的经常性培养教育，把思想教育贯穿发展党员工作全过程。优化发展党员结构，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展重点，采取单列计划、明确比例、项目推进等方式，加强薄弱领域发展党员工作。建立发展党员工作履职资格在线认证制度和发展对象入党前在线短期集中培训与知识测试制度，严格执行发展党员工作规程和责任追究办法。二是加强党员教育培训。突出理想信念和党性教育，分层级分领域抓好党员集中轮训，提高培训的针对性和实效性。积极适应信息技术发展趋势和党员工作学习生活方式变化，强化顶层设计、科学设置功能、规范运行机制，加快党员教育信息化平台建设，努力把“XX”云平台办出特色、办出品牌、办出影响、办出成效，使其成为全面从严治党的工作平台、与时俱进的党员教育平台、联系服务党员的互动平台，成为广大党员和群众喜闻乐见的精神家园，使党员教育入脑入心、富有实效。三是严格党内组织生活。要强化“三会一课”思想教育功能，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，更加贴近党员思想和工作实际，使之成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。建立经常性的提醒和批评制度，勇于拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，让红脸出汗成为常态，增进党性原则基础上的团结。党员干部特别是领导干部要增强党的意识，牢记党员第一身份，自觉接受教育管理监督，参加组织生活，履行组织义务。加强“三会一课”组织管理，严格组织生活记实制度，建立领导干部参加民主生活会、组织生活会备案制度，对不按规定开展组织生活的党组织要限期整改，对无故不参加组织生活、不履行组织义务的党员要依纪严肃处置。当前，要把一些党员参加党内生活不积极不主动，不善于进行积极健康的思想斗争，开展批评与自我批评浮于表面、当老好人、不愿交心的问题，作为集中整改的重要方面，每一个基层党组织和党员都要勇敢地把严肃党内政治生活这个武器拿起来、用起来，认真开好专题组织生活会，领导干部要带头用好批评与自我批评这个思想利器，为其他党员作出示范，努力营造清清爽爽的党内同志关系和健康向上的党内生活氛围。四是推进党员精细化管理。要结合先锋引领“XX先锋号（岗）”争创行动，针对不同领域、不同类型党组织和党员特点，制定合格党员标准，引导党员强化党员意识、铭记党员身份，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，争做合格党员。要落实“先锋引领创绩评星”制度，对党员参加组织生活、交纳党费、履行承诺、发挥作用等全程记实，及时准确掌握党员日常表现，使民主评议党员有据可依，切实解决“平时不算账、年底凭印象”的问题。突出农村外出务工人员和大中专毕业生中的流动党员两个重点，落实流出地党组织跟踪管理、流入地党组织主体管理、有关部门党组织协同管理、街道社区党组织托底管理责任，确保党员流动到哪里，党组织管理服务就跟进到哪里。认真落实全市党员档案管理办法，全面建立党员档案标准化管理体系。

六要统筹推进各领域基层党组织建设。按照“农村党建强发展、社区党建强服务、机关党建强作风、两新党建强作用”的思路，坚持分类指导、整体推进，加快构建统筹城乡基层党建新格局。农村党建要围绕提升引领致富能力，深化拓展“XX经验”，深入实施基层党建与脱贫攻坚“双推双进”工程，把党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上，切实发挥好组织优势、组织功能、组织力量。要把城市基层党建摆在重要位置，针对创新社会治理和做好群众工作需要，健全城市基层党组织体系、完善联建共建机制，不断强化社区服务功能，进一步扩大党组织覆盖、选优配强党组织书记、壮大工作队伍、完善体制机制，全力推进党组织设置区域化、队伍专职化、服务亲情化、管理民主化、保障制度化。三县要在今年全面建成投用“XX数字社区”，XX区要在XX年全面建成投用，这是落实市委部署的铁的纪律要求。机关事业单位党建要围绕转作风、提效能，深入推进“放管服”改革，持续整治“为官不为”，深化XX行动，进一步提升推动发展能力。国有企业党建，要围绕发挥好领导核心和政治核心作用，坚持加强党的领导与国企改革同步推进，党的建设与完善公司法人治理同步推进，巩固党的基层基础与企业生产经营同步推进。“两新”党建要以制定实施三年行动计划为抓手，以园区和街道、商圈为重点强力推进集中组建，以“双强六好”党组织创建为抓手加快党组织规范化建设，进一步强化党建工作力量配备、党建工作经费落实和场所阵地建设使用，健全完善制度，形成长效机制。园区、街道要在XX前统一规划建成区域性、开放性、综合性党群活动服务中心，并形成服务能力。

七要进一步提升基层基础保障能力。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。一是继续加大财力投入。认真落实中央加强村级组织运转经费保障要求，确保村干部基本报酬和村级办公经费合计不低于XX万元，其中村干部基本报酬人均不少于X万元，村级办公经费不少于X万元。在足额落实村干部基本报酬基础上，以乡镇为单位单列村干部绩效考核奖励报酬，更好激励村干部抓好重点任务落实。要按规定严格落实组干部年报酬和村监委主任绩效报酬，社区民选副主任报酬不低于上本县区社会平均工资水平。要足额落实XX万元的村（社区）服务群众专项经费，党员教育培训专项经费人均不低于XX元。对经费落实不到位的，约谈县区党委书记，市级财政相应扣减相关转移支付。二是着力加强社区专职工作者队伍建设。随着城镇化进程加快，城市人口不断增加，非公有制经济组织和社会组织快速增长，城市工作重心不断下移，社区职责任务日益繁重，社区没有编制、人员短缺的矛盾十分突出。各县区要认真落实市委加强街道社区党建工作的意见要求，按照每千名居民不少于X人的比例，采取面向社会公开招聘方式，在X月底前足额配备专职社区工作者，从根本上解决社区组建以来始终没有专职工作人员问题。这也是今年县区党委书记领办的基层党建“一号项目”，在这件事上没有任何变通折扣和讨价还价的余地。三是加强党务工作者队伍建设。基层党建工作量广面大，任务繁重，工作重心在县区。目前，县区一级具体从事基层党建工作的组工干部仅有X名，力量明显不足，直接影响工作成效。县区党委要专题研究，按照中央、省委精神，抓紧健全机构，配齐配强力量，认真解决县区党委组织员不抓发展党员工作、不抓党员队伍建设的问题，推进乡镇组织委员聚焦主业，聚精会神抓好党建工作。XX月底前，街道要统一设立党建工作站，配备专职副书记、组织委员和专职组织干事。

三、牢固树立首责主业意识，切实履行全面从严治党责任。

推进全面从严治党向基层延伸，说到底是一个责任问题。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党就落不到实处。要抓住党组织书记这个关键少数，紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，坚持抓常抓细抓长，推动管党治党政治责任全面压实到位。

一要强化责任担当。我们要求干部担当，前提是组织上敢担当。各级党委（党组）要自觉把全面从严治党作为应尽之责、分内之事，把基层党建工作放在全面从严治党大局中来谋划，融入经济社会发展中去推进，进一步健全基层党建工作责任制，分别明确党组织书记及班子成员、分管部门的抓党建责任，坚持基层党建与经济工作目标同定、任务同下、责任同查、工作同奖惩，做到两手抓、两手硬、两促进。基层党建千难万难，书记重视就不难。各级党委（党组）书记要始终牢记第一身份是党的书记、第一职责是抓党的建设，自觉谋党建、抓党建、促党建，全力抓好班子成员、各个领域、各个层级的责任落实，引导各级党组织书记把主要精力、工作重心转到抓基层打基础上来。县区党委要充分发挥“一线指挥部”和书记“一线总指挥”作用，围绕落实市XXX会精神和市委基层党建工作部署，结合实际研究确定抓基层党建的基本思路和工作重点，围绕脱贫攻坚、产业富民、为民服务等精准发力，切实把党建工作的成果转化为促进发展的实际成效。要坚持以上率下，自觉做从严治党的书记，工作调研关注基层，工作部署倾斜基层，督促检查盯住基层，考核评价突出基层，层层传导责任压力，经常督促班子成员和下级党组织书记切实履行全面从严治党职责。要带头到基础薄弱、工作难度大的领域调研督导，特别是一些基层自身无力解决、依靠部门又不易推进的难事，书记要负起责任，敢于拍板，以“钉钉子”精神全力攻坚克难。各级班子成员既要抓好业务工作，又要抓好分管范围内党的建设，定期研究、检查、报告分管范围内的党建工作，真正把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，形成凝聚合力、共同推动的良好氛围。

二要狠抓工作落实。一分部署、九分落实。抓落实既是工作要求，也是政治要求。推动基层党建融入日常、严在经常，必须始终把抓落实放在首位。要强化经常抓的意识，落实经常抓的措施，形成经常抓的机制，保持“全面抓、从严抓、经常抓”的政治定力，把责任落在平常，把工作抓在日常，把压力传导在经常。要从具体事情抓起，从具体问题改起，像抓经济工作、抓项目建设一样抓基层党建，坚持党建工作项目化、项目推进责任化、责任追究制度化，做到重要工作亲力亲为，重大问题及时研究解决，把基层党建工作抓细致、抓深入、抓到位，不能简单向组织部门一交了之。从今年起，建立书记领办基层党建项目制度，县区党委、市委各工委、市XX局党组、市XX局党组、市XX局党组、市管各基层党委的书记要紧扣落实市委基层党建系列文件部署，着眼破解基层党建长期存在的突出问题，在每年X月底前向市委上报抓基层党建问题清单、责任清单，同时申报领办的基层党建项目。市督查办每季度要向市委专题报告县区党委书记申报项目和基层党建重点工作落实督查情况，并在XX日报公开通报评比项目进展情况。这也是市委的一项铁的纪律要求。申报项目纳入全市经济工作现场观摩，项目推进情况要在基层党建述职中重点介绍。要通过领办项目，形成一批可复制可推广、体现地方和领域特色的创新成果，发挥以点带面、典型引路作用。要从严抓好述职评议，把工作重点向调研督查、抓实整改、考核问责延伸，督促各级党组织书记扛起抓基层党建工作主体责任。要充分发挥考核“指挥棒”作用，对党组织书记的考核首先看抓党建的实效，考核结果作为奖惩使用干部的重要依据，党组织书记抓基层党建综合评价为好等次的，考核才能确定为优秀等次，对党建责任制考核不合格的实行“一票否决”，对不抓或抓不好党建的干部不得提拔重用，真正做到考核干部考党建、任用干部看党建。

三要突出问责追责。认真贯彻《问责条例》和市委落实县、乡党委书记管党职责意见，严格执行全面从严治党专项报告、专项检查、专项督办、专项通报、专项巡察制度，坚持有责必问、问责必严，对不认真履行职责、党建工作出现严重问题的，该诫勉的诫勉、该调整的调整、该处分的处分，该问到哪一级就问到哪一级，该问到谁就问到谁，该问到什么责任就问到什么责任，对不敢问责的也要问责，绝不姑息迁就。要抓住典型问题，敢于动真碰硬，勇于铁面问责，切实发挥好“问责一人、震慑一片”的警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神，推动工作落实。市督查办要自觉以党建统揽全局，认真落实全面从严治党情况专项报告、专项检查、专项督办、专项通报制度，每季度对县区党委书记履行管党治党责任情况和党建工作阶段性任务完成情况等工作进行检查督办，及时发现和督促解决突出问题，严肃查处党内法规制度和党建工作部署落实不力等问题，确保各项工作落实。

同志们，做好基层党建工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，为建成XXX贡献力量。

第三篇：在党委书记抓基层党建工作述职评议大会上的讲话

在党委书记抓基层党建工作述职评议大会上的讲话

按照省委、市委要求，今天我们召开基层党建工作述职评议大会，对县委常委和各镇（区）党委书记抓基层党建工作进行专项述职和评议。

刚才，大家集中观看了我县基层党建工作暗访专题片，就自己一年来抓基层党建工作情况进行了述职。王部长就我县基层党建工作进行了点评，为我们指出了亮点，这是对我们的鼓励，也指出了工作中存在的问题，为我们今后的工作提出了努力的方向。我们下一步如何做，如何落实好、贯彻好王部长的指示精神，我想就是四句话。

第一句话是补短板。我们党建工作的短板在哪里？就是王部长刚才说的一句话：做的多，总结的少。做的多，就是说我们只晓得干活；总结的少就是说我们不动脑筋。古人说：劳心者治人，劳力者治于人。劳心者是管理人的，劳力者是被别人管理的。我们作为一名干部，是治人之人，必须要在总结上、提炼上、推广上下功夫。重点要做好这样几件事：一是完善镇对村党建考评办法，强化镇对村的管理。现在，有很多镇还没有研究对村的党建管理，这就必然导致了村对党建工作的放松。有的镇只考核了村级经济工作，没有考核村里的党建工作，或者说对党建工作考核的不到位。作为一级组织，如果说对下一级组织没有一个明确要求，而且不围绕这个要求来督促、来落实，你就是失职。所以，各镇今年必须完善对村的党建考评办法，这个办法必须包括考评哪些内容、怎么结账、如何与工资挂钩、什么时间考评、一年考评几次等，要作为20XX年工作的一个重点。各镇要在春节之前，把考评方案报县委组织部，组织部统一对各镇方案进行点评，大家再进行完善。二是完善镇对村支部书记的考核和管理。这次，省委下了这么大的决心，市委、县委都下了决心，把村支部书记的待遇等同于镇副职干部的水平来发放，而且这个待遇春节前必须要全部落实到位。这就要求各村支部书记要像镇里副职干部一样，用同样的精力、同样的时间、同样的工作精神来做好我们的工作。这个制度的设计就是要每个村要有一个脱产干部。可能有的同志提出来说，那村里副职呢，主职干部待遇提高了，村里的副职会不会有意见。副职仍然按原来的办法。因为这次的制度设计，就是一个村有一个等同于国家干部的人来做工作，其他的干部实行的是误工补贴。所以我们要建立对村支部书记工作的考核。组织部拿了个方案，基本工资60%，绩效工资40%。对于绩效工资怎么定，各镇要结合各自的实际，仔细研究，拿出办法，严格考核，并将考核结果与工资挂钩。三是完善村务监督。村一级要实行的是“四民管理”，即民主选举、民主监督、民主管理、民主决策，其中一个很重要的内容是公开。各村要成立村务监督委员会，对村内的重大事项必须公开。比如说现在的低保，80岁以上老人的补贴，60岁以上老人的补助等等。只要是涉及到利益的，包括村集体“三资”，都要公开，接受全体村民的监督。四是完善党员管理，全面开展不合格党员评处。不合格党员评处，县里拿了个办法。这个办法的目的并不是要把多少党员除名，而是要通过评处，加强党员的学习，让党员学党章，对照党章要求来规范自己的行为，纠正自己的一些错误和不足。教育是目的，评处是手段，千万不能本末倒置。各镇要根据县里的办法制定本镇方案，学习教育不得少于一个月，集中学习要有较长的时间，特别是对党章的学习、对中国共产党纪律处分条例的学习等。党员自查自纠要给1-2个月时间。对于一些重点党员要进行重点帮教，督促改正。我们要通过不合格党员评处工作，促进全体党员增强自律意识。

第二个是树品牌。作为沙洋来讲，我们现在还没有自己的党建品牌，主要责任在我，没有在这方面进行深入的研究。从现在开始，县、镇两级都要思考自己的党建品牌是什么？这项工作要作为20XX年县对镇党建工作结账考核的一个重点。从县级层面来讲，要着重在这样几个方面探索：一是在党建示范带的建设上要扩规。我们去年、前年抓的是“荆三角”党建示范区，今年要向207国道、引江济汉运河上延伸、拓展。二是要在“支部建在产业上”下功夫，打造沙洋的党建品牌。三是利用“互联网+党建”加强流动党员的管理。通过互联网，来加强流动党员的学习、教育和管理。四是在“支部领办合作社”上，探索新时期党支部如何改进方式、转变作风、服务群众，提高战斗力和凝聚力。各镇可结合县里的总体思路，也可以结合各镇实际来打造自己的品牌。品牌不是说说就行了的，必须要有方案、有典型、有经验总结。品牌的形成必须要有说的，有看的，有值得推广的。

第三个是创特色。党建要创造沙洋特色，主要是破解“六难”。一是支部书记难选。我们要扩大视野选，特别是要宣传现在村支部书记的政策和待遇保障，来吸引外出务工人员、外出能人、大学生、镇直单位和企业能人回乡。二是流动党员难管。这次省里暗访指出了我们的问题，我们必须要探索流动党员管理办法，那就是“互联网+党建”，这个工作必须要迅速推开。三是“两新”组织党建活动难开展、作用难发挥。要同财政周转金投入、项目支持和企业技改挂钩。四是村集体经济难发展。重点是全面实现村党支部领办经合组织。拾回桥镇老山村就是为农民提供产前、产中、产后一条龙服务，既让利于农民，也能够跟社员沟通合作，还能够增加集体经济收入，这一个必须作为20XX年的工作重点。五是村集体“三资”难规范。这项工作由县经管局牵头，在全县开展一次专项清理，对一些狠人要依法清理，对村集体“三资”要进行规范。对于一些显失公平的合同，违反国家规定和法律法规的合同要依法进行清理，该终止的要终止。六是困难村阵地难建设。要积极探索联村共建、整合项目、结合扶贫等多种途径，来加大阵地建设力度。越是到最后越是困难的。有办法、有来源的村都已经建了，最后90多个村都是硬骨头。对于剩下的村，要大胆探索联村共建，要整合项目。今年在阵地建设上就是一个目标：每个镇新建、改扩建阵地不少于3个，滨江新区2个，14个镇（区）共完成40个阵地建设项目。同时，要加大部门资金整合力度，确保困难村的阵地建设能够在今年有一个重大突破。

第四个是见实效。我们抓党建的目的，不是就党建抓党建，是为了发展经济，是为了我们增强抓经济工作的领导能力，是为了提高党在群众中的影响力、凝聚力、战斗力，为了全县经济和社会发展，让广大人民群众能够有更强的获得感、幸福感和满意感。我们抓党建的目的，就是为了实现“四个全面”的目标。所以，我们通过抓党建，一定要达到社会发展、群众生活水平提高等目标，在抓党建上一定要见到实效、见到成效。

第四篇：在县市委书记抓基层党建工作述职评议会上的点评讲话

在县市委书记抓基层党建工作述职评议会上的点评讲话

为认真贯彻习近平总书记关于落实全面从严治党责任、加强基层党组织建设的重要指示精神，在去年开展地县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的基础上，我部按照XX省委组织部要求，今年继续组织抓好这项工作。受部务会委派，这次来，主要是了解情况、总结经验，探索积累严肃认真开展这项工作的好经验、好做法。总的看，过去的一年，XX市委坚决贯彻落实中央和XX省委决策部署，重视基层、加强基层、服务基层，取得了显著成效。

一是高度重视，强化党建责任落实。

各县市委书记能够把XX书记在2020年述职评议会上提出的点评意见作为抓落实的方向，扎实开展基层党建专题调研，通过常委会和专题会议研究部署党建工作，完善了层级抓党建责任体系，推动工作落实。XX市多次召开党建协调会、推进会，研究制定了《关于进一步加强基层组织建设的实施意见》，有效破解了一些党建工作难题。XX县建立了党建工作例会制度，强化各级党组织书记抓党建责任落实。市国资委党委把党建纳入企业绩效考核，强化企业负责人党建主体责任意识，发挥了党组织在企业经营决策和经营管理中的核心作用。

二是软弱涣散基层党组织整顿工作见到成效。

结合村级组织“星级化”创建，在村一级用力，整顿比例达XX％以上，XX市达到XX％。财政补助村级组织“星级化”创建经费XXX万元，软弱涣散整顿工作经费XXX万元，落实整改措施XXX条，解决遗留问题XX件，换届任务全面完成。

三是基层干部队伍建设不断加强。

市委研究制定了加强基层干部队伍建设的实施意见，召开了专题会议，对基层干部队伍建设进行了全面部署，责任明确，指标量化。对全市千名基层干部进行冬季理论大培训，强化了党性锻炼。市教育工委实施“一校一品”党建文化建设，注重加强党组织书记和党员队伍建设。

四是驻村工作队与基层工作无缝对接。

夯实基层基础，帮助基层组织、基层干部协调引进技术和项目XXX个，投入资金XXXX万元，有效落实了“好人让基层干部去当，好事让基层组织办”机制。XX市人大工委驻XX街道XX社区工作队探索建立了“薄弱点和风险点联治，公益活动联办，环境卫生联搞，计划生育联管，文明社区（村）联建，党员教育联抓的基层治理“九联动”工作机制，努力消除社会治理“薄弱点”。

五是基层组织保障水平进一步提高。

全年投入X亿元加强基层组织建设，村（社区）经费达到了XX万元、重点村经费达到了XX万元，乡村、社区阵地建设全面得到了加强。XX市在城乡结合部新增设XX个社区，多种渠道补充配备社区工作人员，达到“百户一人”配备要求。XX县建立村干部养老保障机制，通过解决“两委”民选干部县聘事业单位干部待遇，消除基层干部后顾之忧。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与中央、XX省委的要求相比，与各族干部群众的期待相比，XX市基层党建工作还存在一些薄弱环节和短板瓶颈。一是有的党委书记抓党建的主业和责任意识还需增强。尤其是在抓党建责任清单落实上需要持续用力、久久为功。党委书记要进一步找准查实抓基层党建工作的问题短板，深入研究思考制约基层党建工作深层次的问题，在提出解决措施上下功夫。县市委书记作为抓党建

“第一责任人”，要加大对基层党组织书记履行抓党建职责的督导约谈力度，把压力传导下去。二是在软弱涣散基层党组织整顿工作巩固提升上还需持续用力。有的县市、乡镇制定的整顿方案完成2020年整顿工作任务后，对2021年整顿台帐更新不及时，巩固提升措施不够细，针对性不强，还需要进一步细化和完善。针对以村和社区为重点的XX个软弱涣散基层党组织，特别要在村级带头人队伍建设、基础设施、历史遗留问题、信访矛盾化解等难点问题上用劲。三是为基层减负工作还需不断跟进落实。XX市虽然在基层减负增效工作方面取得一定成效，但是，部门对基层的考核验收较多，乡村和社区工作“档案化”、“机关化”的倾向问题还没有完全根治，特别是要认真贯彻落实XX省关于进一步规范和加强社区工作的意见，加大社区负担过重问题的整治。四是各领域党建工作还需统筹谋划推进。对机关、学校、国有企业、社会组织和非公企业党建工作中存在的薄弱环节、难点问题的研究思考还需加强，工青妇等配套组织作用发挥上还需用力加强。

下面，我提几点建议，希望对大家工作有所帮助。

第一，要进一步增强政治责任和政治自觉。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作的新思想、新要求，认真落实XX省委的决策部署，坚持从巩固党的执政地位的高度，自上而下树牢从严治党就是最大责任的观念、抓好党建就是最大政绩的理念，坚决纠正

“业务做起来重要，干好了有显绩；党务说起来重要，干得再好也是潜绩”的错误思想，切实增强政治自觉和行动自觉。各级党委要向党中央看齐、向XX省委看齐，以新的精神状态、新的作风面貌，在强化基层基础上主动进攻，综合施策、源头治理，打好主动仗、攻坚仗、持久仗、整体仗，以高质量、高水平的工作和实实在在的成效，推进基层党建工作全面加强、全面过硬。党委书记要把从严治党责任牢牢记在心上、时时扛在肩上、紧紧抓在手上，深刻理解、全面把握、准确执行中央和XX省委的部署要求，一级做给一级看、一级带着一级干，同向用力、集中发力，营造聚精会神抓党建的氛围；有关部门要把住口、抓到位，形成齐抓共管的整体合力，全面开启从严管党治党新常态。

第二，要进一步树牢大抓基层的鲜明导向。树立大抓基层的鲜明导向，就是要旗帜鲜明地把各级党委的注意力引导到抓基层打基础上来，把工作重心转移到强基固本上来，把工作要求转移到落实“十四五”规划上来。要坚持眼睛向下、重心下移、资源下沉，在党的基层组织覆盖和工作覆盖、坚持标准和严格程序发展党员、基层队伍特别是党组织书记队伍建设、村（社区）后备干部队伍建设、基层干部待遇、基层组织运行保障、基层组织换届选举等方面出实招、见实效。要以深入学习贯彻XX省委X届X次全委（扩大）会议精神为契机，全面落实“两个坚定不移”要求，夯实基层基础。要健全人往基层走、钱往基层用、劲往基层使的机制，集中在村和社区一级用力。要坚持好人让基层干部当、好事让基层组织办，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力。

第三，要进一步补齐工作短板。基层党建工作最容易从薄弱环节上出问题。要善于抓薄弱环节、抓工作短板，防止“木桶效应”，特别要谋划解决影响本地基层党建的瓶颈性问题。一要补齐村级用劲短板。结合村级组织换届选举，选好配强村党支部书记和“两委”班子，立足本村、拓宽渠道、不拘一格，真正把那些政治素质好、愿意为村民服务的优秀人才选进班子。鼓励县乡机关、乡镇干部和优秀中青年后备干部，到困难多、情况复杂的村担任支部书记。坚持抓两头带中间，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，对经过多次整治仍然软弱涣散的基层党组织，要采取超常规措施，从县乡派干部，高挂都可以，从根本上扭转一些基层党组织软弱涣散、正不压邪、矛盾问题多发的局面。全面开展集体资金、资产、资源审计清查。扎实开展“十星级”村级组织创建活动。不断壮大党在基层的力量，严格标准做好农村党员的培养发展，加大后备干部队伍的培养建设。二要补齐乡镇工作短板。要严格按照XX省委要求，建立起以块为主的工作格局，整合力量、集中使用，确保乡镇形成强有力的实体和拳头。州县要以上率下、抓乡促村，手把手教思路、教方法，推进工作落实。乡镇党政班子要建立分片包干责任制，与村党支部、住村工作组捆绑起来共同开展工作，摸清找准每个村的工作难点、重点和切入点，确保工作扎实推进、落地见效。三要补齐偏远复杂区域党建工作短板。要深入调研，摸清底数，采取超常规的措施，加强企业、牧区和边远山区、矿区基层组织建设，积极推进农林牧场改革，扩大党的组织和工作覆盖，重点解决这些地方阵地建设滞后、社会管理职能缺失、稳定隐患漏洞较多的问题。四要补齐基层党员干部能力素质短板。要加强顶层设计和路径安排，立足当前实际，着眼长远发展，采取党校培训专题学、远程教育辅导学，重点强化基层党员干部能力素质。五要补齐基层组织保障短板。要加大经费投入，继续提高基层干部待遇、改善基层组织基础设施、提升基层组织保障水平，充分发挥基层组织阵地凝聚服务群众的作用。XX市拨付基层的各类专项经费和补助资金，要按时足额落实到基层、落实到人头。州县财政也要走向

“前台”，主动买单，发挥财政导向、杠杆和激励作用，撬动各方投入，切实形成多元化的保障机制。

第四，要进一步推进基层党建各项任务落地生根。基层党建工作任务、政策措施有千条万条，但归结起来，最根本、最关键、最牢靠的是抓好落实。要严明责任抓落实，坚持严的标准，采取严的举措，把党建责任具体到人、具体到事、具体到部门、具体到项目、具体到环节。对于各级党委书记而言，凡属重点工作都要亲自部署安排，凡属重要问题都要亲自研究推动，凡属重大任务都要亲自督查指导。要动真格、真问责，对管党不严、治党不力、问题突出的严格追究、严肃问责，对不抓或抓不好党建的，不能提拔重用；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报，直至调整。要聚焦问题抓落实，对于长期得不到根本解决的重点难点问题，要从体制机制上研究采取措施解决；对于原地打转转的问题，要从组织领导、责任落实方面找原因；对于反复出现的问题，要从方式方法上反思，采取相应对策。要跟踪督查抓落实，通过随机调研、明察暗访等方式，把跟踪督查贯穿于基层党建工作全过程，形成抓落实的倒逼机制。要实施基层党建督查考核通报制度，强化激励和导向作用，做到考核考党建、用人看党建，树立良好的“风向标”，确保责任制不折不扣落实到位。

最后，真诚祝愿大家工作顺利、身体健康！

第五篇：在2016抓基层党建工作述职评议会上的讲话

在2016抓基层党建工作述职评议会上的讲话

（2016年12月21日）

张宏伟

同志们：

今天的述职评议会，既是对各位基层党组织书记一年来抓党建工作的全面“体检”，又是从严管党治党的再动员、再部署，是一次严肃认真、充满辣味的党内政治生活。现场述职的18位同志，不谈成绩、直奔问题，勇于揭短亮丑，深刻剖析原因，细化整改措施，做到了见人见事见思想，体现了问题导向和目标导向。对于这些问题，大家要认真加以解决。总的来看，这次会议坚持了严的要求、严的标准、严的作风，紧张充实、高效务实，达到了预期目的。

一年来，各基层党委、党总支、直属党支部书记认真落实中央、市委、市委教育工委和学校党委关于全面从严治党的要求，不断强化政治责任，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的思路，聚焦重点任务，狠抓薄弱环节，解决突出问题，推动各项工作取得了新进展，为加快学校改革发展提供了有力保障。

下面，我就进一步贯彻落实中央、市委和市委教育工委及学校党委部署，推动全面从严治党向纵深发 展讲几点意见。

一、切实增强做好基层党建工作的责任感紧迫感 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强和改进党的建设，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持思想建党和制度治党紧密结合。各级党组织书记一定要主动观大局、识大势，进一步增强做好党建工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

1.深刻认识加强基层党建工作的极端重要性。总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策；在新的历史条件下，必须大力加强基层服务型党组织建设，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒；要坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化问题导向，以改革创新的精神推动基层建设全面进步、全面过硬；推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。党的十八届六中全会就加强新形势下党的建设作出重大部署，总书记强调要严肃党内政治生活，加强党内监督，坚定不移推进全面从严治党。在日前召开的全国高校思想政治工作会议上，总书记强调，要加强和改进高校党的建设，抓好高校党建各项任务，把全面从严治党各项要求落实到高校 党建工作中去。总书记这些重要论述，思想性、指导性、针对性很强，为进一步加强党建工作提供了根本遵循。鸿忠书记也多次就从严管党治党提出明确要求，为我们指明用力方向。大家一定要深入学习领会，从讲政治的高度，紧密结合实际抓好贯彻落实。

2.深刻认识加强基层党建工作的现实紧迫性。我校基层党建工作总体形势是好的。但也要清醒地看到，与全面从严治党的要求相比，还有较大差距。无论刚才述职报告中各自查摆的问题，还是市委巡视反馈的意见和督导督查中发现的问题，都是不容回避和忽视的。比如：一些党组织和党员领导干部对党建工作思想认识、工作摆位不高，仍然存在着抓业务与抓党建“一手硬、一手软”和“两张皮”现象。有的领导班子决策程序不规范，执行民主集中制不严格。有的教师党员“上课来，下课走”，只关心个人职称评定和职务晋升，不参加党的组织生活，不愿做学生的思想政治工作；教师党支部存在支部书记“不愿干、没事干、不会干”的现象。少数学生党员入党动机不纯，存在功利性、虚荣心和从众心态。党员日常教育管理监督不严，一些党员甚至是领导干部对应知应会的党的基本理论知识知之不多或全然不知。一些基层党支部落实“三会一课”等制度不严格，支部活动记录不规范，存在以活动代替学习等等。我们要深刻认识这些问题的严重性，采取切实有效的措施，认真加以解决，促进党建工作 全面加强、全面提升。

3.深刻认识加强基层党建工作的极其必要性。总书记指出，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。当前，天津教育发展正处在向更高水平迈进的关键时期。我们要紧紧抓住这一难得机遇，深化学校综合改革，全面提高办学质量，加快建成国内一流、特色高水平工业大学，关键在学校各级党组织，关键在领导班子和干部队伍尤其是党员干部队伍。我们一定要牢固树立抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建的观念，进一步加强和改进党建工作，努力将党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为改革发展优势。

二、努力开创学校党建工作新局面

做好新形势下的党建工作，要以贯彻落实全面从严治党要求为主线，抓好重点工作、关键环节，精准发力、持续用力，不断开创学校党建各项工作新局面。

1.进一步提升思想政治建设水平。思想政治建设是党的根本性建设，是党的优良传统和独有优势。通过理论宣讲、辅导报告、办班培训等灵活多样的方式，广泛开展中国特色社会主义理论体系学习教育，持续深化学习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，持续深化学习市委重大决策部署要求，引导广大党员、干部学原文、悟原理，学深 悟透，入脑入心，进一步增强“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党性教育，加强道德教育，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做讲政治、讲忠诚的“知行合一者”。要加强和改进学校思想政治工作。深入学习全国高校思想政治工作会议精神和《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，深刻认识做好高校思想政治工作的重大意义、目标任务和基本要求，牢牢把握社会主义办学方向，坚持以马克思主义为指导，坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。

2.进一步提升干部队伍素质。加快学校事业发展，迫切需要一支政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的高素质干部队伍。要坚持正确选人用人导向。落实好干部标准，结合2017年学校干部换届工作，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正把忠诚干净担当、为民务实清廉的干部选出来、用起来。要加强日常管理考核。在日常中全面了解和识别干部，坚决让有圈子的丢掉“帽子”、钻营者失去位子、干不出样子的腾出位子。抓好后备干部的储备培养，确保我们的事业后继有人。要严格干部管理监督。好干部既是培养选拔出来的，也是从严管理监督出来的，监督是 最好的“防腐剂”。对干部要真管严管，敢于监督，抓早抓小抓初萌，勤“体检”透视，常打“预防针”，既祛“病灶”又治“未病”，不断增强干部的免疫力和抵抗力。

3.进一步增强基层党组织功能。党的基层组织是党在高校全部战斗力的基础。加强基层组织建设，要做好“五个字”大文章。一是在“建”上下功夫。要适应学校办学规模、办学形式变化，及时创新优化党组织设置，积极探索依托重大项目组、课题组和学生公寓、社区、社团组织等建立党组织，做到哪里有师生、哪里就有党的组织、党的工作，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。要全面开展“五好党支部”创建活动，对所有党支部分类定级，精准施策，推动晋位争先、全面进步。二是在“人”上下功夫。要切实选优配强教师、学生党支部书记，实施党支部书记全员培训计划、教师党支部书记“双带头人”培育工程，切实解决不愿干、不会干、没事干的问题。要严格标准、严格程序、严格把关，做好发展党员工作，积极吸纳优秀学生和青年教师、“双高”教师入党，切实把各类优秀人才团结凝聚在党的周围。三是在“用”上下功夫。要进一步发挥各基层党委（党总支、直属党支部）政治核心作用，把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向。同时，充分发挥基层党支部组织教育管理党员和宣传引导凝聚师生的主体作用。四是在“制”上下功夫。严格落实“三会一课”、组织生活会等制 度，建立健全党组织换届选举、党员组织关系管理、党费缴纳等管理监督常态化机制。五是在“治”上下功夫。每年要对师生党支部进行摸底排查，对班子不强、长期不过组织生活、不发挥作用的软弱涣散党组织，限期整顿转化。

4.进一步净化学校政治生态。学校管党治党的严肃氛围还未形成，亟待加强和改进。要深化巡视整改。巡视整改没有选择项，没有讨价还价的余地。要突出政治整改，严格落实整改工作方案，继续在“人、事、因、制”上下功夫,做到条条要整改、件件有着落、事事有回音。要严肃党内政治生活，坚持战斗性、突出战斗性、发挥战斗性，使批评和自我批评成为常态。要严明党的纪律和规矩。加大警示教育力度，引导党员、干部切实以武红军等反面典型为镜鉴，心有所畏、行有所止，手握戒尺、举有所虑，筑牢思想防线、纪律红线、做人底线，让组织放心、让人民满意、让自己安全、让家庭幸福。要加强廉政风险内控信息化建设。盯紧招生考试、科研经费、学术诚信、职称评定、基建后勤等重点领域和关键环节，健全信息公开、权力公开等制度，最大限度降低廉政风险，科学有效预防腐败。要持续保持正风反腐高压态势。用好监督执纪“四种形态”，驰而不息整治违反中央八项规定精神和隐形“四风”问题，严肃查处领导干部各类违纪违法行为，坚决查处群众身边的“微腐败”，使群众有更多 获得感。坚持强化问责，既追究主体责任、监督责任，又追究相关领导责任，做到问责一个、警醒一片。充分发挥震慑作用，强化不敢、知止的氛围。

5.进一步融入和服务改革发展稳定大局。继续坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的一贯要求，紧紧围绕实施学校“十三五”规划发力，进一步凝聚师生共识、激发师生动力，扎实推进办学体制、办学模式、教师评价考核等改革，全面实施依法治教、依法办学，完善和落实以大学章程为重点的各项制度，破除制约发展的各种“瓶颈”，加快学校治理体系和治理能力现代化。要围绕提高教育质量发力。引导广大党员教师提振精气神，传播正能量，全心全意做好人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新等工作，加强学校内涵发展和质量提升，努力在建设具有特色的高水平工业大学的实践中争先锋、当猛将。要围绕维护安全稳定发力。要引导各级党组织和广大党员把安全稳定工作的重点、难点作为工作的用力点，聚焦意识形态、消防、治安、施工建设、饮食卫生等安全，加强师生安全教育，加大隐患排查整治力度，做到问题发现得早、控制得住、处置得好。要主动为师生释疑解惑、理顺情绪，及时化解矛盾纠纷，努力营造安定和谐的校园环境。

三、努力当好管党治党的明白人

加强和改进党的建设，推动从严管党治党，关键 在各级党组织，关键在书记。大家一定要牢记职责使命，履职善为、守则有为、问责促为，做管党治党的明白人。

1.要做真抓常抓的书记。各级党组织书记的第一身份是党的书记，第一职责是抓党的建设。抓不抓党建、能不能抓好党建，不仅是工作水平问题，更是政治责任问题。我们评价一位书记，首先是看他在党建方面想了什么、抓了什么、效果如何。要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以第一位的精力抓好主业主责，对于党建“责任田”要亲力亲为、扶犁耕种，决不能找人代耕、田埂看耕，必须主动沉下去，两脚沾泥带土，担起首要之责。要把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推动，特别是重要部署亲自研究，重大问题亲自过问，重点工作亲自督查，防止党建工作形式化、简单化、概念化。要坚持“牛鼻子”四级递进，狠抓“一岗双责”落实，把责任传导到每一名班子成员，把压力传递给每一名党组织书记，形成同频共振、上下联动的整体合力。要加强服务保障，切实向基层倾斜、向基层用力，确保基层组织活动有场所、有资金、有阵地。

2.要做会抓善抓的书记。党建工作千头万绪，要讲究方法，务求实效。要注重“虚”功“实”做。像抓学校、学院发展、抓教学科研一样抓党建，善于结合实际将党建工作项目化、项目推进标准化，找准载体、搭建平台，使党建工作由“无形”变成“有形”、由“软任务”变成“硬指标”。要注重“小题大做”。大处着眼、小处用力，善于通过战术动作落实战略部署，真正把党员集体学习、党费定期收缴、支部手册记录等日常琐事当作大事来看，真正抓实抓细抓到位。要注重“精耕细作”。对于发现的问题要盯住不放，实施台账管理，一项一项地抓整改,一件一件地促落实,防止“年年提问题、年年是问题”。要结合各自实际，努力推出一批过得硬、叫得响、推得开的基层党建创新品牌，挖掘一批各具特色、具有活力的先进典型，加大宣传推广力度，推动面上工作开展。

3.要做敢抓严抓的书记。不追究责任，从严管党治党只能成为一句空洞的口号。我们要把严肃有力的责任追究作为落实责任的重要举措，坚持有责必问、问责必严，真正维护责任制权威。要建立完善学校党建工作考核体系，科学设置考核指标，把党建工作考严、考准、考实。要重用那些党建工作抓得好、抓得实的领导干部。对失职缺位、党建工作落后的，要约谈提醒，限期整改；问题严重的，要严肃追究有关负责人的责任。

下面就近期需要开展的工作提两点要求： 一是要逐级组织开展好基层党组织书记抓基层党 建工作述职评议考核工作，并按要求报送相关材料。

二是要认真组织召开2016党员领导干部民主生活会和基层党组织生活会，做好党员评议工作，并按要求报送相关材料。

同志们，基层党建工作使命光荣、大有可为。希望大家以这次会议为契机，抓党建、强基础、固根本，为学校改革发展稳定提供坚强的思想、政治和组织保证，推动学校事业发展再上新台阶。

今天的会议到此结束。谢谢大家！