第一篇：打造内陆地区改革开放高地心得体会[范文模版]

打造内陆地区改革开放高地心得 体会

习近平总书记在湖南考察调研时指出，湖南应“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地”。月 21 日，国务院印发《北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案》，强调以制度创新为核心，以开放促改革、促发展、促创新，赋予自贸试验区更大改革自主权，深入开展差别化探索。其中，中国(湖南)自由贸易试验区(以下简称“湖南自贸区”)的战略定位是：探索内陆地区改革开放相互促进、良性循环的体制机制，进而带动整个社会经济创新发展的有效路径，通过释放制度红利，打造内陆地区改革开放高地。

由此可见，湖南自贸区建设不是要争做优惠政策的洼地，而是要以系统性制度创新为主要抓手，打造大胆改革的园地、扩大开放的高地、创新创业的福地。

对标国际先进规则，推进制度型开放

以开放促改革，最直接有效的举措就是对标国际先进规则，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放。

一是建立更加开放透明的市场准入管理模式，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度;二是完善公平竞争的法治环境，尤其在竞争中立、劳工标准、环保标准、政府采购、知识产权

等方面要与国际先进规则对接;三是建立公开、统一、透明、稳定的规则体系，重点解决规则、规制不兼容甚至相互冲突、互为前置条件、缺乏必要稳定性等问题，让企业家有明确稳定的心理预期;四是形成产品、技术、管理的标准互认体系，以降低市场的不确定性，减少市场交易费用。

湖南自贸区建设既涉及关税、非关税、投资准入等边境上举措，也涉及准入后制度、政策、法律体系等边境后环境，应充分借鉴世界自由贸易港(区)及国内其他自由贸易试验区的成功模式与可行经验，在对标国际通行先进规则的同时，又注重发挥我国独有的制度优势，从而充分释放制度红利，强化制度的国际竞争力。

以技术创新撬动制度创新，努力降低交易成本

技术创新与制度创新往往具有共生性。湖南自贸区建设应注重以新技术应用撬动制度创新，强化两者的相互促进。

一是通过大数据、云计算与智慧城市建设，推进数据标准化、简化、协同及共享，实行市场监管、商务、外汇年报“多报合一”，实现信息互换、监管互认、执法互助;二是通过完善“互联网+政务服务”系统，依托现代信息技术深化“一件事一次办”改革，促进政务办事流程进一步优化及政府公职人员服务行为规范化;三是通过提升 5G、人工智能等新技术应用水平，全面推行无纸化通关及通关一体化，显著提高贸易便利化;四是通过大数据分析等现代科技

手段提高金融服务便利化水平，同时建立起高效精准的金融监管、金融风险防控体系。

湖南自贸区建设应将管理体制改革与运行机制创新寓于现代信息技术的应用过程中，做到技术创新与制度创新双管齐下，促进两者耦合、形成化学反应，以此降低制度性成本与交易费用，进而形成吸引外商投资企业、集聚高端生产要素、扩大进出口贸易的竞争新优势。

优化行政管理职能，构建一流营商环境

国际经济竞争集中体现为营商环境的竞争，而构建一流营商环境的主要抓手是优化行政管理职能。湖南自贸区建设要有效获取开放红利与制度红利，必须致力于打造一流的营商环境，并将其转化为提升国际竞争优势、促进经济高质量发展的不竭动能。

一是将优化营商环境目标转化为对各级政府部门的考核指标。针对企业“最烦”“最痛”“最怕”“最盼”的突出问题，围绕“最简的审批、最宽的准入、最优的服务、最高的效率、最省的费用和最规范的监管”目标，对标“北上广”等先进地区标准，设立改善营商环境的具体指标，并将其纳入年度考核，在全省上下持续开展优化营商环境竞赛。

二是将对各级政府的考核指标转化为公职人员的行为规范。要将这些考核指标分解到部门，再由部门分解到个人，根据考核要求

制定公职人员行为规范，并将这些行为规范告知社会各界，让公职人员接受社会监督，确保权力在阳光下运行，使“放管服”改革能够全面落地。

三是使行为规范与政绩考核转化为公职人员的行为自觉。优化营商环境是一项长期任务，只有严格规范公职人员行为、强化政府部门政绩考核，外部约束才会逐渐转化为内在自觉，人们的思想观念也将随之发生深刻转变，营商环境才能实现持续优化。

截至目前，我国已启动 5 批次共 21 个自由贸易试验区建设，积累了不少成功案例、先进经验。湖南自贸区建设应找准标杆、对标对表，拿出借鉴落地的时间表，同时立足自身实际大胆探索创新，努力为中国自由贸易试验区建设贡献湖南智慧、湖南方案。比如长沙片区可重点对标上海自贸区中的上海浦东机场综合保税区、张江高科技园区，着力推进临空经济、金融服务、文化贸易、科技创新等方面管理体制机制创新;岳阳片区可重点对标武汉自贸区中的武汉新港、重庆自贸区中的重庆港、浙江自贸区中的舟山港，积极探索内陆港口建设及临港经济发展方面的创新举措;郴州片区可重点对标广东自贸区中的蛇口片区，着力推进加工贸易的生态系统构建与优化。

第二篇：打造宿迁效能服务高地

打造宿迁效能服务高地

—— 市行政服务中心强化政务服务工作纪实

2011年起，工商注册代理、涉企环评、能评、可研咨询、会计师事务所、工程造价、印章备案、车购税征收、汽油卡发售、挂失登报等便民事项均可在市行政服务中心办理。更多与客商和群众生产、生活密切相关的服务事项被纳入便民服务范围，这对市行政服务中心工作提出了更高的要求。怎样才能做到政务服务让企业、群众满意，让政府放心？

该中心这样承诺：“不让一个商机在中心丧失，不让一个项目在中心延误，不让一个有利于宿迁发展的事情在中心卡壳，不让一个服务对象在中心受到冷落。”

为了兑现这一承诺，该中心强化规范管理，创新服务方式，突出效能提升，以窗口人员的自觉行动书写行政服务工作的新辉煌。2011年，中心全年办理各类行政审批和服务事项11万余件，即办件率86%，按时办结率100%；群众满意率和电话回访满意率均在99%以上，实现办件零差错，连续三年审批服务实现零投诉。一年来，共收到客商和群众赠送锦旗58面、表扬信12封；中心窗口受到省市表彰48次。贴心服务

到市行政服务中心办事的人有一个共同的期望——“越快越好”。而中心对每个窗口提出的要求是——“又快又好”。

如何确保服务“又快又好”？该中心负责人认为必须有一个先决条件作保障——后方部门对窗口的充分授权。

市国土资源局对该局服务窗口给予了充分授权，对窗口各种工作需求给予优先保障，做到“窗口围绕社会转、部门围绕窗口转”。该局分管负责人每周都到大厅窗口现场办公，听取工作汇报，并结合工作实际适时调整归口部门，协调办件手续，进一步提高了窗口办事效率。“充分授权”让客商和群众办事避免了重复跑现象，在较短时间内便可办理行政审批手续。

2011年8月19日，市规划局下发了《宿迁市<建设工程规划许可证>预发证制度实施办法（暂行）》。从这一天起，规划窗口开始施行工程规划许可预发证制度。凡规划方案通过审批的项目，只需提供经批准的规划设计方案总图和土地使用权属证明即可办理工程规划许可。

记者了解到，建设单位在办理建设工程规划许可证（副本）后才可以开工建设。但预发《建设工程规划许可证》（有效期为两个月）则给建设单位预留了更多宝贵时间办理招标等施工前期手续。在2011年全市外商投资企业联合年检和外资统计工作中，市商务局窗口工作人员倪利民帮助和督促企业及时参检，认真审核资料，10天内为全市210户外商投资企业办理了年检手续，效率高得惊人（上接A1版）“我们都还没想到，他们就想到了，不仅打电话提醒准备年检所需的各项材料，还帮着提前做好相关材料的审查。” 宿迁娃哈哈恒枫饮料有限公司工作人员这样评价倪利民的服务：热情、高效。不得不提的还有总投资15亿元的双虎家具产业园项目。目前，该项目一期工程已完成固定资产投资

5.4亿元。双虎家具之所以落户宿迁经济开发区，与中心窗口的热情、高效服务分不开。双虎公司总经理曾维杰说：“双虎最终选择宿迁，是因为在宿迁有家的感觉——那么多的人都把企业的事当成自己的事来办，怎能不让人动心、放心乃至最后下定决心呢？”

创新服务

去年8月，根据市政府领导的安排，市行政服务中心会同纪检、工商、住建、规划、质监等部门和窗口负责同志，先后赴上海、昆山、无锡、长春等地调研考察，经过充分调研和论证，起草并以市政府办公室名义下发了《市企业登记和建设项目并联审批（试行）办法》，实行“一窗受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的流程。

经过充分调研和论证的并联审批制度操作性如何？能否经得住实践的检验？

去年12月，市住建局窗口在受理宿迁·义乌国际星城工程施工许可证时，及时启动并联审批。通过并联审批系统把企业相关信息发给市人防、气象、消防、供电等部门窗口，各窗口同步开展相关工作，不到3个小时就办好了所有手续。

并联审批让我们看到了高效。据了解，并联审批制度实施以来，该中心共组织工商、住建、发改等部门窗口开展并联审批活动12次，综合审批时限比常规审批方式压缩了三分之一。

为了更好地服务企业和群众，该中心还推出了“八办”制度：符合条件立即办，材料不齐帮着办，外来投资优先办，重大项目联合办，多头管理协调办，上报审批协助办，企业有难上门办，跟踪服务主动办。只要企业需要，窗口工作人员主动上门宣传政策、指导业务、审核材料、送达证书，把服务送上门；只要群众需要，窗口工作人员主动为他们实行延时服务、全程帮办服务，把承诺件当作即办件来办，对需经外出调查、现场堪察或专家论证的项目窗口与业务处室实现“无缝隙”连接。

为提高工作效率，该中心各个窗口都不断总结经验、探索创新：市建设局窗口为提高办证效率提出了《关于快速办理施工许可证的建议》、《关于办理限期商品房预售许可证的建议》；国土窗口推出办证结果电话通知、电话预约上门办证、绿色通道服务等一系列便民措施„„

可以这么说，只要是在中心能办的，没有办不成的。因为中心还有首问负责制、服务承诺制、超时默认制、责任追究制、一次性告知制等五项项目审批制度。

在每一个窗口不断创新的工作和服务中，我市的行政服务效能越来越高。

自觉服务

督查出实绩，督查出战斗力。行政审批的每个环节，督查都紧紧地跟着：每天早上，市行政服务中心负责人带领考核小组成员提前五分钟巡查窗口，及时掌握窗口工作动态，发现并解决存在的问题；针对窗口人员服务态度、服务质量、廉政情况等，中心每月进行一次电话随机回访；在窗口实行电子实时评价制度，审批事项实行一事一评。严格督察，确保窗口工作人员不断规范服务行为，时刻以最佳状态为企业、客商、群众提供最到位的服务。

但该中心认为，行政服务工作要想让群众满意让政府放心，单靠督查是不够的，必须充分发挥中心全员的主人翁意识，自觉地做好工作，做好服务。这就是——与其“撵着走”，不如“引着走”。

其实，在中心“高效、便民、规范、廉洁”理念的带动下，窗口内部、窗口之间已经自觉形成了一种“比、学、赶、超”的良好氛围。中心推行的全员讲学半月谈制度，让窗口工作人员相互之间加强了交流，取长补短；中心管理层周例会、窗口负责人双周例会、部门分管领导双月例会等例会制度强化了部门间的协作，形成工作合力，使中心内部、部门之间的沟通、交流、协调更加通畅和默契；通过开展“星级窗口”创建，“比工作效率、比服务质量、比窗口形象、比廉洁自律”活动，“提升效能，争创一流”征文、演讲等活动，窗口人员工作热情被激发，服务水平得到有效提高，团队的凝聚力和向心力更强了。

年初召开的市委四届二次全体（扩大）会上，市委书记缪瑞林、市长蓝绍敏对我市行政服务工作提出了明确要求：“进一步巩固‘三集中、三到位’改革成果，构建集行政服务、公共资源交易管理于一体的政务服务管理新机制，全面推行‘一站式审批’、‘窗口式办公’、‘一条龙服务’模式，切实提高行政工作效能。”“2012年上半年市‘一办三中心’要以全新的服务内容、服务机制和服务面貌进入‘便民方舟’运行，加快构建具有宿迁独特竞争力的服务品牌。”

2012年政务服务工作该如何做？市行政服务中心对此信心十足：以服务经济、服务民生为主线，以打造“全国领先，区域一流”综合性政务服务平台为目标，全面、扎实、高效地做好政务服务工作。2

第三篇：打造发展高地报告会主持词

同 志

在贯彻市党代会精神打造科学发展高地

报告会上的主持词

同志们：

为了深入贯彻市党代会精神，打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，根据市委统一安排，市委讲师团今天到我县举行“贯彻市党代会精神、打造科学发展高地”宣讲报告会，这次宣讲活动共设五个会场，一个主会场和四个分会场同时宣讲。今天来我们主会场的是，让我们用热烈的掌声对教授的到来表示最诚挚的欢迎和衷心的感谢！

参加今天报告会的有：县委理论学习中心组全体成员，乡镇（街道）主要负责人，县直各部门（单位）主要负责人，规模以上企业主要负责人。

教授长期致力于理论研究，具有丰富的工作经验和深厚的理论基础，是我们市理论界的权威，对市党代会精神进行了深入系统的学习研究，下面，让我们以热烈的掌声欢迎教授为我们作宣讲报告。

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刚才，教授给我们大家做了精彩的报告，报告高屋建瓴、切中肯綮、深入浅出，报告中运用大量客观翔实的资料，理论联系实际，从省委省政府关照菏泽加快发展的回顾、打造菏泽

发展高地的基本设计、鼓励政策、优势分析、压力和挑战、途径和举措等方面，全面系统地阐释了市第十二次党代会精神。教授的辅导报告思想深刻、重点突出，对于我们深入学习贯彻市第十二次党代会精神，推动我县经济建设、社会发展、文化繁荣等，具有重要的指导作用。

下面，对于贯彻落实好报告会精神，我再强调六个字：“吃”透、用“好”、落“实”。

“吃”透，就是把市党代会精神及打造鲁苏豫皖交界区科学发展高地的精神和要求做好传达学习，深刻理解和准确把握会议精神。

用“好”，就是在确保“吃”透党代会报告中提出的新思想、新理念、新要求、新举措的基础上，结合我县实际，指导好自身所分管的工作，提升工作水平。

落“实”，就是要把精神落到实处，将会议精神体现到行动中，贯彻到实践中，切实将本职工作与“打造科学发展高地，建设幸福定陶”的总体目标结合起来，找好对接点，确保的宣讲活动收到实效。

最后，让我们再一次的对教授表示感谢。

谢谢大家！

第四篇：贯彻全会精神 打造文化高地

《贯彻全会精神 打造文化高地》

“一县一品”促发展文化版图铺新卷

导语：2005年，一个最初从国外引进、曾在湖北经济发展中起到重大作用的经济概念，被创造性地运用到湖北的县域文化品牌建设中，一个县一个核心文化品牌，用文化盘活地方经济发展——“一县一品”，使得湖北各具特色的优势地方文化资源，不仅成为各地的文化宝藏，还催生出喜人的经济粮仓。

（满屏）党的十七届六中全会指出：立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

（满屏）2011年7月，湖北省委书记、省人大常委会主任李鸿忠就“一县一品”文化品牌创建工作作出重要批示：要进一步加大工作力度，由省委省政府统筹推进，专题研究、专题部署。

记者出镜：人们崇尚自然健康的生活理念，让手工布鞋成为当下消费的潮流。一双布鞋卖到了800多元，还成为当下炙手可热的礼品，这贵过皮鞋的“千层底”为何备受青睐，传统手艺的背后又蕴含着怎样的文化内涵呢？

正文：踏上汉宜高速，我们前往布鞋的家乡——枝江寻访它的踪迹。紧邻着枝江高速匝道旁，一片古朴的“步步升文化园”赫然屹立，走进园区，青砖碧瓦、回廊古亭，处处彰显着江南文化气息，这里，正是那双价值不菲的布鞋出产地。

采访：布鞋制作人

贵就贵这手艺上 从取材到完成 要十八道工序 这双布鞋要200多米棉线 5千多个针眼 耗时87个小时

正文：老式纺车、古织布机，作坊街里，几十位农民给我们展示着各自的手艺，纺一条棉索，织一匹土布，纳一只鞋底、绣一朵山花，了解制作过程的同时，我们还能跟师傅现场学习飞针舞线、挑花绣朵。

采访：步步升文化园董事长李厚春

这可不是一下子就能学会的 在我们三峡地区已经流传两千多年了 这里家家户户都有做布鞋的习惯，人们把纳制千层底，作为文化传承、谋生的手段

正文：李厚春，“步步升品牌”的创始人，从小穿着布鞋长大的他，七年前把目光盯在家乡的传统工艺上，立志将三峡民间传统布鞋打造成文化品牌。幸运的是，2005年，湖北省文联进行“一县一品”的文艺品牌创建，枝江市也决定打造“手工布鞋”这张文化牌。

采访：宜昌枝江市文联主席胡志强

枝江不光是“民间文艺之乡”，还是“国家级民间吹打乐之乡”，选什么好呢？我们也很难抉择，光为选项目，市委就开了5次大会，后来决定发展布鞋产业文化，不光观赏性强，重要的是它能走向市场，有生命力 当时就着力打造步步升

采访：步步升鞋业董事长李厚春

取名步步升就是寓意步步高升 幸福安康两情相悦，布鞋是定情物，儿行千里，布鞋是慈母情所以说我们卖的不是产品 而是文化

正文：民族文化做产品，现代文化做市场。“一县一品”的定位，让枝江市政府各部门积极响应，全力培育 “步步升”这一文化品牌，合力打造“中国布鞋之乡”。

采访：中共枝江市委书记刘建新

围绕这一文化品牌进行整体推广 市文化局帮助步步升申请非遗，步步升作为“枝江民间手工布鞋”代表入围第二批省级非遗名录，劳动局将步步升确立为妇女免费就业技能培训基地，旅游局全力打造文化园创省级4A景区，反过来步步升为枝江市带来xx的税收效益 实现4万多名农村妇女再就业

记者出镜：走进步步升展厅 感觉这里琳琅满目的各式布鞋 每一双都是一件精美的传统工艺品 如今它不仅打开了国内市场，还接到了不少来自欧美、东南亚的订单而整个三峡地区 就有4万农妇跟着李厚春闯市场

采访：枝江市仙女镇农户

在家纳鞋子 在村拿工资灯下赚洋钱 收入步步升

综述：“步步升”焕发的生机，正是湖北省“一县一品”文化品牌创建呈现出的活力。依托地方特色文化资源，催生了遍布荆楚的文化品牌格局：潜江“中国戏

剧之都”，襄阳 “中国书法名城”，荆州“三国文化之乡，随州“炎帝神农故里”……通过“文旅”联姻，一些地区更是产生了惊人的“酵母”作用：郧西县推出“七夕在中国，天河在郧西”的创意，地区年产值从2008年的十几个亿上升到四十多个亿；利川大打“龙船调牌”，用一台大型歌舞《夷水利川》，带来了全市旅游的兴起；宜昌市夷陵区推出“三峡人家”品牌，去年创造旅游收入17亿，长阳以巴土文化为元素，从研发-创作-生产-展演-展销，形成一条完整的产业链。

观点：湖北省社会科学院专家

“一县一品”的文化品牌，正在湖北省的产业调整中起着引领作用，在国民消费中起着惠民作用，在旅游经济中起着灵魂作用，在工业经济中起着渗透作用，在农业经济中起着创意作用，当以此为契机，实现湖北县域经济的跨越式发展

展望：湖北省文联党组书记常务副主席刘永泽

从2010年到2012年，湖北省财政将通过以奖励代替投入的方式，每年拿出1000万元，挖掘当地文化发展潜力与内涵，长期培育，精心打磨“一县一品”文化品牌，力争到“十二五”期末，形成10个左右有全国影响的文化品牌。

第五篇：优质服务打造发展的新高地

优质服务打造发展的新高地

大家看我手上拿着的这一张纸，这可不是演讲稿，而是一位地税干部通过网络向外地纳税人提供服务的在线交流截图。在问题得到圆满解决的最后，纳税人是这么说的：“谢谢，我不知道怎么感谢你了。但你让我知道社会还有真善美的存在，谢谢你，人民的好公仆！”

这一发自普通纳税人内心的朴素语言，引发了我深沉的思考，总的感受是喜忧参半。喜的是就发生在我们的身边，以我们的真诚服务，赢得纳税人的赞扬，也为我县优质软环境贡献了力量，外地客商往往正是通过我们的点滴行为感受到我县、了解到我县，进而投资到我县、发展在我县。忧的是在一位政府工作人员履行了自己本来就应该履行的义务之后，却能让纳税人心怀如此感激，这说明了什么问题？请问在座的各位：是什么让群众产生了这种本不必存在的感激？答曰：是过去根深蒂固的官本位思想的作祟，是以往那种事不关己、高高挂起的淡漠，说到底，是原来少数的公仆服务意识的极度匮乏，将自己和人民置于对立面，在政府和民众之间划下了一道深深的鸿沟！当然在今天的我县，这种现象已经有了极大的改观，虽仍不排除还存在个别现象，但整体的服务氛围应该说在全省范围内都是可以挑上大拇指的。不信，请走进行政服务中心，从熙来攘往前来办事的群众脸上，我们都能看到一张张满意的笑脸；在开发区管委会，从走出各个办公室客商们的神情中，流露出的是对各项事宜进展顺利而发自内心的赞许。这一切离不开县委、县政府领导的重视和以身作则，离不开不断强化的服务理念，离不开各位在平常岗位上的点滴付出。

当前，我县迈入厚积薄发、加速崛起的新阶段。转型升级已是县域发展的主线，率先发展成为全县奋进的强音。面对区域经济“你追我赶”、“百舸争流”的竞争态势，我县凭什么能实现转型升级、率先发展？我们的矿产资源有没有铜陵丰富？没有！我们的企业有没有马钢的规模？也没有！我们靠什么？靠你、靠我、靠在座的每一位！靠我们用真心的服务，不断推进服务的转型升级，创造出优质软环境，赢得更好更多的投资，更好更多的就业和更好更快的发展。作为一名我县地税人，我将牢固树立服务意识，不断提升服务水平，坚持为我县的转型升级贡献出自己的才智，以“天生我材必有用”的自信和“乘长风破万里浪”的精神，朝着实现率先发展的目标奋勇前进!