第一篇:全面从严治党心得体会
全面从严治党心得体会范文2篇1
近日,本人在学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》关于“全面从严治党”重要论述时,对《坚定不移推进全面从严治党》一书进行了延伸学习。
通过对全书的学习,本人认为,在新的历史条件下,党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要坚持全面从严治党,越要加强党的纪律建设,用铁的纪律、严的要求管党治党。
一是全面从严治党必须从严明纪律抓起。管党治党靠什么?靠依规治党、严明纪律。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党之所以能从弱到强,不断从胜利走向胜利,靠的就是铁的纪律做保证。如果管党不严、治党不力,纪律松弛、规矩不彰,党组织就会成为一盘散沙,失去凝聚力和战斗力。强化纪律建设,让纪律立起来、严起来,才能确保全党形成统一意志,统一行动、步调一致,确保党发挥坚强领导核心作用。
二是全面从严治党必须用纪律管全体。从严治党,每一名党员、每一个党组织都在其中,没有例外。全面从严治党要靠纪律管全体,否则就不可能做到“全面”。一段时期以来,一些地方和单位腐败案件查了不少,但政治生态没有根本改观。一个重要原因就是把管党治党混同于处理少数有严重问题的党员干部,只管了贪腐的少数,放过了其他多数。全面从严治党,针对的不只是少数“烂树”,而是整个“森林”;瞄准的不只是少数“老虎”、“苍蝇”,而是党员全体;医治的不只是“大病”、“重病”,而是包括“小病”、“病菌”在内的所有病症;不是“头痛医头”、“脚痛医脚”,而是防病于未发、治病于初萌。只有进一步强化整体思维、全局意识,靠纪律全覆盖地管、全方位地治,才能使党的整个“森林”枝繁叶茂。
三是全面从严治党必须充分发挥纪律建设的治本功能。腐败往往是从破坏规矩、违反纪律开始的。党员干部最终出“大”问题,往往始于破坏“小”规矩,把纪律和规矩当成随意拉扯的“橡皮筋”、随意拿捏的“橡皮泥”。只有加强纪律建设,做到抓早抓小、防患于未然,避免更多党员干部从违纪走向违法,才能有效减少腐败存量、遏制腐败增量,掌握党风廉政建设和反腐败斗争的主动权。如果在党员干部出现苗头性问题时猛击一掌、大喝一声,也许就会使他们悬崖勒马、幡然醒悟,避免在违纪违规的歧路上越走越远,最终滑向违法犯罪的深渊。各级党组织只有把纪律和规矩管到位、严到份,真正加强党员干部纪律教育和日常监管,才能实现不敢腐、不能腐到不想腐的跃升,最终实现廉洁政治的目标。
全面从严治党心得体会范文2篇2
习总书记在十八届六中全会二次会议讲话中指出:综合分析党内、国家、社会以及国际环境中出现的新情况新问题,得出了一个重要结论,就是要进行好具有新的历史特点的伟大斗争、有效应对各种风险和挑战,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须把我们党建设好、建设强。那么如何建设好、建设强我们的党?方法和路径是什么!在习近平新时代中国特色社会主义思想早已明确回答:我们必须“全面从严治党”,这是目标与手段、道与术、历史与现实的逻辑统一。下面遵从区指导办的安排,就学习习总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述之全面从严治党专题谈几点肤浅体会,与诸位分享学习。
一、从严治党必须准确领悟其本质与内涵。历史告诉我们,“治国必先治党,治党务必从严”。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础是全面,关键在严,要害在治。将全面从严治党纳入“四个全面”治国理政战略布局,体现了党的领导下中国特色社会主义最本质的特征,体现了执政党自身建设步入新常态。全面从严治党之“全面”强调的是:务必全覆盖、无死角,常态化、制度化,内容涵盖了党的建设各个领域、各个方面、各个部门。它继承和发展了我们党几代中央领导集体关于加强党的建设的基本思想和经验,而且使之更加具有时代性、针对性和实效性。在思想建设方面,更加突出解决理想信念问题;在组织建设方面,更加注重培养和选拔好干部问题;在作风建设方面,通过制定并实施“八项规定”、开展党的群众路线教育实践活动、整治“四风”、“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等一系列举措都体现了现代化治国理政的新境界。全面从严治党之“从严”要求是:真管真严、敢管敢严、长管长严,它不仅仅是对党的建设长期性、复杂性和艰巨性的回应,而且也体现了将“严”字始终贯穿党建工作各个环节的基本经验,我党面临着新时期的“四个考验”、“四重危险”,肩负着实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命,务必时刻持续地“练就金刚不坏之身”的清醒认识,在党要管党中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,在从严治党中实现干部清正、政府清廉、政治清明。
二、从严治党必须紧紧抓住关键点。坚持“全面从严治党”,要求基层党组织务必始终把“管党”、“治党”放在党建工作的核心地位,总揽这个大局,切实担当起来,严格履行好“主体职责”。其中最为关键的是要抓好三个方面:一要从严落实思想建党。加强党员队伍教育管理,队伍建设是机关党建的重要任务之一,也是开展党建工作的“着力点”和“落脚点”,重点是要抓好党员队伍的教育管理,切实解决思想上理想信念基础、党员身份意识和宗旨意识弱化、管理中失之于宽、失之于软等问题。基层党组织要紧密联系实际,制定具体工作措施,切实落实好理论学习、组织开展学党章、学原著、学党史等理想信念宗旨教育、党风廉政教育和党纪党规教育等工作,确保受教育人员全覆盖,管理对象不遗漏。二是从严管党治吏。加强基层党组织班子自身建设。党支部在机关党的组织体系中处于十分重要位置,既是机关党组织的有机组成部分,也是落实上级党组织决策部署的“最终执行者”,是实现党建工作在机关全覆盖的关键方面。因此,重点是要突出抓好自觉执行民主集中制,严格组织生活制度落实,严肃党内政治生活,把基层党组织建设成为坚强的战斗“堡垒”,发挥政治核心作用。三是要从严整风肃纪。严守党的纪律和政治规矩,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象,深入贯彻落实中央八项规定精神,强化执纪监督,加大对违纪违法党员惩治力度,坚持不懈地纠正“四风”,不断提高履职和服务能力。三、从严治党必须充分发挥三大主体作用。首先是高度重视发挥基层党组织书记的领导作用。基层党组织书记是落实从严治党的“第一职责人”,务必牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”理念,坚守职责担当,坚持亲自抓、负总责,做到“抓领导、领导抓,抓具体、具体抓”,切实种好自己的“职责田”,认真履行好“一岗双责”,源头上解决“不想抓、不会抓、不敢抓”问题,把党建工作记在心里、扛在肩头、抓在手中,摆准位置,纳入议事日程,与业务工作同思考、同部署、同实施、同考核。通过基层党组织书记述职评议、撰写党课教案、设计主题活动方案、民主生活会、党员思想分析、服务群众等活动,形成生动活泼的创建氛围,促使基层党组织书记把心思和精力集中到“一手抓业务、一手抓党建”上来。二是高度重视发挥班子成员的主导作用。基层党组织班子成员是分管职责范围内的主要负责人,对党建工作负有领导职责。班子成员在研究党建工作时,要主动出主意、想办法,认真负责地参与决策。对分管职责范围内的党建工作状况要经常研究、经常布置、经常检查,定期向党组织报告个人落实和执行决议的状况,做到守土有责,对党负责。三是高度重视发挥班子成员的表率作用。基层党组织班子成员要带头落实上级和本级党组织关于党建工作的整体部署,带头廉洁自律,带头遵守和维护党的纪律,带头说正气话、办明白事、做清白人,既要以身作则、率先垂范,主动遵守党纪党规,又要坚持原则、敢抓敢管,切实担负起本单位严格执行党的纪律和规矩的领导职责,使党内的纪律监督真正发挥起作用来。
第二篇:全面从严治党心得体会
全面从严治党心得体会
总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,要坚持以党的政治建设为统领,坚决维护党中央权威和集中统一领导。政治建设事关党举旗、走路、定向的大问题,事关党的理想信念能否长久坚持,事关党中央权威和集中统一领导,事关党的长期执政能力,事关党能否永葆生机活力,是管党治党的根本性问题。作为一名党员干部,要清醒认识到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败的土壤依然存在,消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重,全面从严治党依然任重道远。实践“四种形态”特别是用好第一种形态,真正落实抓早抓小还需做大量工作。
一是要深入学习十九大精神,强化思想认识。思想是行动的先导,全面贯彻落实十九大精神是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。作为党员领导干部要原原本本学习十九大报告和党章,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务,把思想和行动统一到十九大精神上来。紧密结合纪律检查工作实际,贯彻新时代中国特色社会主义基本方略,旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导,毫不动摇地推进全面从严治党。牢固树立“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,保证党的基本理论、基本路线、基本方略得到贯彻落实。严明政治纪律和政治规矩,决不允许自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止,确保党中央政令畅通。
二是要牢固践行群众路线,拉近鱼水关系。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。坚持群众路线就是要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,就是要从实际出发,在一线拜师助农,在一线倾听民意,在一线破解民困。只有从严治党,时刻坚持群众路线,始终秉持遵章守法、发扬无私奉献的思想作风以及健康正直、洁身自好的生活作风,才能把我们党密切联系群众这个最大优势发挥好,进一步促进鱼水情深。
三是要严肃党内政治生活,发扬优良作风。各级党组织要按照专题民主生活会标准,认真召开民主生活会或组织生活会,用好批评与自我批评的武器,实行民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度。坚持“三会一课”制度,对苗头性、倾向性问题常咬耳扯袖,防止小问题演变成大问题,严肃处置不合格党员,健全党员能进能出机制,切实将批评与自我批评的优良之风用好、用实。
四是要提升能力素质,强化打铁还需自身硬。纪检监察干部必须掌握过硬的本领。随着生活阅历和工作实践的积累,对自己的要求也要不断提高,要扎实开展以学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育,要时刻保持积极向上的学习和工作状态,不松懈、不懈怠,不断提升工作素养和处理具体问题的能力。有了能力,就有了做事的“底气”,有了前进的自信。坚定了信心,就能更加从容地应对遇到的风雨、困难和挑战,时刻争做敢于担当的表率,自觉接受党内监督和人民群众的监督,以坚定的理想信念和铁的纪律,切实全心全意为人民服务。
全面从严治党心得体会
进入新时代,伟大斗争,伟大工程,打铁必须自身硬,这是全面从严治党的根本保障。新时代党的建设总要求提出,“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。
新时代,要求打铁必须自身硬。自身硬,首先体现在政治过硬上。中国共产党是一个政治组织,政治立场、政治方向、政治原则、政治道路、政治理想、政治纲领等是区别于其他政党的本质属性,也是中国共产党先进优秀的根本。所以,中国共产党要以政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,大力加强党的先进性和纯洁性建设,让中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。自身硬,还体现在本领高强上。进入新时代,实现新目标,踏上新征程,中国共产党要不断提高执政本领,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力、领导力、号召力,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,让中国共产党永葆生机与活力。
新时代,十九大科学提出了发展的新主线。即以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”,更聚焦党的长期执政和国家长治久安,体现出强烈的历史担当。只有围绕主线进行党的建设布局,才能推进党的建设向目标接近。总要求指出,“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”;强调把政治建设放在首位,把纪律建设纳入新六大建设,把制度建设贯穿新六大建设,以反腐败斗争取代反腐倡廉建设。这些变化,体现了全面从严治党新理念新战略和新实践新要求,理论上更自洽圆满,实践上更切实可行。同时,总要求提出八项党建工作部署,把布局落地生根。新时代党的建设总要求的理论创新,对于保证党始终做到打铁必须自身硬,意义重大而深远。
新时代,十九大确定了新的组织准则。尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;完善和落实民主集中制的各项制度,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合;弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人;全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色和先进性。
新时代,更加加强了纪律建设。总书记强调,“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。”中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为,这就要求必须在加强纪律建设中维护党中央权威和集中统一领导,确保全党意志统一、正风肃纪,奋力走好新时代的长征路。党的纪律包括政治、组织、廉洁、群众、工作和生活等方面纪律,应重点强化政治纪律和组织纪律。同时,应强化纪律教育,增强纪律意识,把党章党规党纪刻印在党员干部心上,形成尊崇党章、遵守党纪的行为习惯;狠抓执纪监督,以纪律为尺衡量党员干部行为,对违纪问题零容忍,使纪律真正成为带电的高压线;强化日常监督,多做“咬耳扯袖”工作,督促党员干部知边界、明底线,把他律要求转化为自律追求。
全面从严治党心得体会
十八大以来,国家主席高度重视党的建设,对加强和改进新形势下党的建设有一系列重要论述,这些论述对管党治党具有十分重要的指导意义。
一、从严治党,要求我们不断提升政治素养
我积极参加办理组织的各种形式学习培训和主题教育,不断强化党的宗旨意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉政意识和创新意识,确保思想纯洁、行为规范、作风优良牢;不断强化求真务实理念,要求自己时时处处以诚信为本,与人为善,实实在在,埋头苦干,尽职尽责地干本职工作。
二、从严治党,要求我们牢固坚持群众路线
党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。坚持群众路线就是要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题;就是要从实际出发,在一线拜师助农,在一线倾听民意,在一线破解民困。只有从严治党,使党员干部始终秉持遵章守法、无私奉献的思想作风,健康正直、洁身自好的生活作风,时刻坚持群众路线,才能把我们党密切联系群众这个最大优势发挥好。
三、从严治党,要求我们始终遵守党的纪律
通过此次教育活动,我主动将遵守党的纪律和加强党性修养结合起来,始终站稳政治立场,切实把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉政纪律的各项规定转化为自己的行为规范;自觉争当遵章守法、严明纪律的行为典范。
第三篇:全面从严治党专题心得体会
党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运,而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。从严是我们做好一切工作的重要保障。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。
第一,落实从严治党责任。从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。要把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。
第二,坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。
思想教育要突出重点,加强党性和道德教育,引导党员、干部坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。党员、干部必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系,自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作,始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要加强警示教育,让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。
制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。
第三,严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,从严治党必须从党内政治生活严起。从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。
严肃党内政治生活需要多方努力,要坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统,下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。
严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。党中央权威,全党都必须自觉维护,并具体体现到自己的全部工作中去。党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理,不能缺位错位、本末倒置。
批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器,也是保持党的肌体健康的有力武器。党内要开展积极健康的思想斗争,帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假,坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结。严肃党内政治生活是每个党员、干部的事,要增强角色意识和政治担当,在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。
第四,坚持从严管理干部。从严治党,重在从严管理干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。从严管理干部,总的是要坚定理想信念,加强道德养成,规范权力行使,培育优良作风,使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责,严格按照党的原则和规矩办事。
第五,持续深入改进作风。作风建设是攻坚战,也是持久战。要充分认识作风问题的顽固性和反复性,要有常抓的韧劲、严抓的耐心,有管长远、固根本的制度。
作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。要把作风建设紧紧抓在手上,持续抓好各项整改任务的落实,绝不允许出现烂尾工程,决不能让四风问题反弹回潮。
第六,严明党的纪律。要坚持纪律面前一律平等。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,多做提提领子、扯扯袖子的工作,使党员、干部真正懂得,党的纪律是全党必须遵守的行为准则,严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。
第四篇:全面从严治党心得体会
全面从严治党心得体会
办好中国的事情,关键在党。总书记在多次讲话中强调了这句话,也充分显示了党在中国经济发展中的作用。党的十八届中央全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的重大决定》用了一个篇幅强调了进一步强化权力运行制约和监督体系,着力规范党的权力行使,从源头上防止腐败,党要管党,从严治党,真正保证人民赋予的权力为民谋事。“治国必先治党,治党务必从严。”总书记从严治党的重要思想,是对世情国情党情的深刻分析,对确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的深刻把握。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把从严治党作为新时代推进党的建设新常态的重要抓手,这种全面“从严治党”思想既是新时代提高党的执政能力的必要之举,也是推进国家治理体系和治理能力现代化非常关键的因素。因此,我按照局党委的部署要求,认真学习了总书记党的建设系列讲话精神,积极参加从严治党各项活动,对从严治党有了更为深刻的认识和体会。
作为一名公安民警务必“严纪律、守规矩、多奉献”;务必从“我”做起,认真落实中央关于从严治党的新要求,深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神,坚持“三严三实”,做“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的好党员、好民警。从严治党,务必从严落实思想建党。一是要认真学习党章、严格遵守党章,要以党章为武器加强党性修养。务必始终牢记入党誓词,以焦裕禄、杨善洲等模范人物为榜样,对照宗旨检查言行、修正坐标,自觉讲党性、重品行、以实际行动作表率;二是要坚定理想信念,以深入学习中国特色社会主义理论体系和贯彻总书记系列重要讲话精神为核心,遵守政治规矩,以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己,守纪律是底线,守规矩则要靠自觉。从严治党,务必从严开展党内政治生活。历史已经证明,不受制约的权力,比然会被滥用,必然导致腐败,党的性质和宗旨决定了我们党与腐败现象是水火不相容的。三是必须掌握过硬的本领。随着生活阅历和工作实践的积累,对自己的要求也要不断提高,不能因为工作和生活的“安稳”就放松警惕、降低要求,要时刻保持积极向上的学习和工作状态,不松懈、不懈怠,不断提升工作素养和处理具体问题的能力。缺乏必要的能力素质,只会变成“墙上芦苇头重脚轻根底浅,山间竹笋嘴尖皮厚腹中空”。有了能力,就有了做事的“底气”,有了前进的自信。坚定了信心,就能更加从容地应对遇到的风雨、困难和挑战。四是必须端正工作作风。“作风建设永远在路上”
在工作作风上,必须发条紧绷、警钟长鸣,要端正工作态度,增进对公安工作的感情,在工作中充分向支部每位共产党人学习,投入更多的精力、更大的勇气和更高的热情,时刻保持党同人民群众的血肉联系,自觉践行“三严三实”,踏踏实实为民服务。
第五篇:全面从严治党心得体会
全面从严治党心得体会(十篇)
(篇一)
党的十九大报告从党和国家事业发展全局出发,提出了新时代党的建设总要求,对推动全面从严治党向纵深发展作出新部署。这充分体现了我们党勇于自我革命、从严管党治党的鲜明品格,必将为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。
全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求,也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。打铁必须自身硬。进入新时代,我们党要继续刮骨疗毒,全面推进从严治党向基层延伸。
全面从严治党,坚持理想信念很重要。要下大力气解决观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等突出问题,保持干事创业、开拓进取的精气神。
全面从严治党不能“抓大放小”。在吏治环境不断好转的当下,我们决不能姑息小官巨贪,小权大霸等“蝇贪”、“村霸”,必须用一严到底的决心加大惩戒力度。
全面从严治党要谨防“细枝末节”的基层腐败和不作为,如电子红包、吃喝白条、尸位素餐、互踢皮球,这些陈规陋习要彻底铲除。
党的工作最坚实的基础和最突出的困难问题都在基层,每一个支部,每一个党员都能在思想和作风上强起来,硬起来,全面从严治党向纵深推进就能更加掷地有声。今后我们在管党治党上一是不应松劲儿,继续治理存量,遏制增量;二是重点针对那些与群众利益相关、反映强烈、基层群众看得到感受得到的问题进行治理,比如一些单位对“一把手”监督缺位问题、“一言堂”问题、只唯上不唯实问题;三是着眼于治本,不但要逐步完善各项制度法规,同时要把制度落实好、执行好。
全面从严治党永远在路上。
(篇二)
1.全面从严治党是加强党的建设的历史选择。从严治党是我党治党的重要原则,是改革开放和社会主义现代化建设条件下加强党的建设的基本方针和要求。党的十三至十八大报告中都强调了加强党的建设必须坚持从严治党的要求。特别是十八大以来,“四个全面”战略布局的提出以及十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,进一步研究、部署全面从严治党的重大问题,全面从严治党已成为新形势下各级党组织所面临的一项长期而又艰巨的政治任务,是党的建设的应有之意和必然之路。
2.全面从严治党面临新的机遇和挑战。十八大以来,以习近平总书记为领导的党中央身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证,为进一步推进全面从严治党积累了宝贵的历史经验。但同时应该看到,从严治党仍面临许多现实问题和困难。一是部分党组织,特别是基层党组织及其负责人对全面从严治党认识不到位,习惯于对党建工作进行“上传下达”,对全面从严治党向基层延伸工作谋划少、思路少、落实少。二是个别党组织负责人没有树立起抓党建第一责任人职责,重业务、轻党建现象仍然存在。三是违反“八项规定”和四风问题仍然存在,而且表现形式多样,不容忽视。全面从严治党的机遇和调整并存。
3.全面从严治党应向基层进一步延伸。十八大以来,反腐倡廉建设取得卓越成就,从中央到地方,严肃查处了一批违纪违法案件,打击和惩处腐败的力度不断加大。但在肯定成绩的同时还要看到,“小官巨贪”现象仍然存在,这其中,基层党政领导干部占相当大比例,直接危害群众切身利益。着力解决发生在群众身边的“苍蝇”式腐败问题刻不容缓,全面从严治党应向基层进一步延伸。
(篇三)
无规矩,不成方圆。全面从严治党是党的十八大以来党中央做出的重大战略部署,是“四个全面”战略布局的重要组成部分,是我党适应执政、改革开放和发展社会主义市场经济,加强党的建设的基本要求和根本方针。从严治党,必须严肃政治生活、坚定理想信念、平等权责关系、精确定位监督。
政治生活弱化是最危险的涣散。党的政治生活是党组织教育管理党员、进行党性锻炼的主要平台,党内政治生活的弱化必将影响到党员干部队伍的凝聚力、向心力。同时,党内政治生活是否严肃认真也直接关系到一个领导班子有没有战斗力,一个领导干部作风严不严。有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员干部作风,良好的政治生活环境要从人抓起,从个人做起。从严治党,必须从党内政治生活严起,党员干部尤其是领导干部,都要按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,坚守正道、弘扬正气、恪守规矩、慎独慎微,不以一毫私意自蔽,不以一毫私欲自累。
理想信念动摇是最危险的动摇。理想信念是我们共产党人的精神之“钙”。坚定的理想信念是我们党赖以生存和发展的思想基础,是我们党团结人民、凝聚民心的根本政治立场,是我们党始终保持先进性和纯洁性的根本保证。习总书记指出:没有理想信念、理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。就在目前,仍然有部分人认为共产主义是虚无缥缈的幻想,求神拜佛、热衷算命的大有人在,还有部分人崇尚金钱,“留后路”,随时准备“条船”等等。理想信念的动摇必将导致党员干部腐化堕落、脱离人民群众、失去政治灵魂,甚至动摇党的执政基础。从严治党,必须强化理想信念教育,使党员干部真正做到立党为公,执政为民,始终保持同人民群众的血肉联系,不忘初心,继续前进。
权责关系不等是最危险的问题。有权就有责,权责要对等。领导干部要认真履行“一岗双责”,切实承担党风廉政建设责任,时刻做到守土有责。目前在党风廉政建设中仍然存在领导查摆、群众整改以及装糊涂、当好人、底下问题成串,领导麻木不仁的现象。事不关己、高高挂起已成为从严治党的最危险的问题。因此,无论是党委、纪委还是其他相关职能部门,都要认真履行部门职责,全面落实从严治党主体责任。
监督定位不准是最危险的死角。监督、执纪、问责是相互联系、相互作用的一个整体。监督是执纪问责的前提,执纪和问责则是监督的延伸。过去的“协调等于牵头,牵头等于主抓,主抓等于负责,监督等于把关”这种习惯性的做法使得纪检监察职能不断出现越位、错位、缺位、失位等问题。随着从严治党的全面铺开,纪检监察工作也从以前的机关职能泛化、主业弱化、作用虚化逐渐转变为聚焦主业、精准监督、严格检查,将纪检监察机关监督职责精确定位为强化“对监督者实施再监督”,实现纪检监察职能向结果监督、定点突破和术业专攻,使得从严治党能够真管真严,敢管敢严,长管长严。
(篇四)
全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供根本保证。党的十九大把全面从严治党纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略,提出新时代党的建设总要求,写入新修改的党章,为增强我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力提供了根本遵循。
坚定不移推进党自身的革命性锻造
习近平总书记指出,全面从严治党核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。这一重要论述清晰界定其基本内涵和内在要求,为我们在新的历史起点上重整行装再出发、推动全面从严治党向纵深发展指明了方向。
强化“从严”,高标准、严要求。一是在政治建设上体现从严。着眼坚持和加强党的全面领导,严明政治纪律和政治规矩,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上与党中央保持高度一致。二是在正风肃纪上体现从严。着眼形成良好政治生态,从严格党内政治生活抓起,从整治“四风”问题入手,把纪律挺在前面,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,严防“破窗效应”,切实维护党的纪律的严肃性权威性。三是在反腐败斗争上体现从严。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决查处大案要案,着力解决群众身边腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,推动反腐败斗争由压倒性态势向压倒性胜利转化。四是在强化监督上体现从严。健全党和国家监督体系,推进党的纪律检查和国家监察体制改革,坚持巡视、派驻、监察全覆盖,把强化监督作为首要职责,深化运用“四种形态”,发现问题及时咬耳扯袖,防止党员干部和公职人员小错误演变为大错误,管住“好同志”到“阶下囚”的广阔地带。
突出“全面”,管全党、治全党。一是在党的思想建设上落实全面的要求。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂,用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨,坚持高标准和守底线相结合,明大德、守公德、严私德,知敬畏、存戒惧、守底线,让严以修身、严以用权、严以律己成为自觉,做到“有守”和“有为”有机统一,不断把思想力量转化为党和国家事业奋斗的强大动力。二是在党的干部队伍建设上落实全面的要求。匡正选人用人风气,认真落实“凡提四必”要求,加强对领导干部个人重大事项报告的抽查核查,动态更新干部廉政档案,对“带病提拔”“带病上岗”的及时核查处理,对跑官要官、拉票贿选的严肃查处;完善干部考核评价机制,认真实施鼓励激励、容错纠错、能上能下机制,为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,营造干事创业良好环境。三是在党的基层组织建设上落实全面的要求。坚持基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动,落实管党治党政治责任,着力解决一些党员理想信念动摇,宗旨意识淡薄,精神不振、消极懈怠,道德行为不端等问题,特别要聚焦群众身边腐败问题,严惩基层党员干部在脱贫攻坚等民生政策落实中与民争利的行为,严惩涉黑涉恶腐败问题,深挖细查背后“保护伞”,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。四是在增强执政本领上落实全面的要求。坚持政治过硬、本领高强,全面增强执政本领。特别要增强学习本领,着眼建设学习型政党,坚持学懂弄通做实,大兴调查研究之风,营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。增强群众工作本领,坚持以人民为中心的发展思想,问政于民、问需于民、问计于民,着力解决群众反映强烈的突出问题,以干部辛苦指数换取群众幸福指数。增强狠抓落实本领,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,力戒形式主义、官僚主义和弄虚作假,把雷厉风行和久久为功结合起来,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
以全面从严治党引领治国理政新实践
全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求,也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把全面从严治党要求贯穿于党的建设全过程,切实增强党治国理政的系统性、创造性、实效性。
以全面从严治党引领提升国家治理效能。一是发挥政治优势,把握提升国家治理效能的正确方向。坚持走中国特色社会主义道路,进一步强化党的政治领导,走出不同于西方国家的成功发展道路,形成不同于西方国家的成功制度体系。二是加强制度建设,强化提升国家治理效能的路径保障。按照科学执政、民主执政、依法执政和干部清正、政府清廉、政治清明的要求,把党的制度建设同全面从严治党结合起来,健全完善党的领导和执政方式,实现党的独特优势发挥与国家治理效能提升互促同进。三是统筹协调推进,把全面从严治党贯穿于提升国家治理效能全过程。统揽“四个伟大”,把坚持和加强党的全面领导体现到经济、政治、文化、社会、生态文明建设之中,促进政府治理、经济治理、文化治理、社会治理和生态治理,实现国家治理体系和治理能力的现代化。
以全面从严治党引领全面依法治国。一是旗帜鲜明坚持党的领导。强化“四个意识”,加强党对推进依法治国的统一领导、统一部署、统筹协调,确保党的主张贯彻落实到法治建设全过程和各方面。二是坚决维护宪法法律权威。坚持宪法法律至上,牢固树立敬畏法律、尊重法律、遵守法律的意识,注重执政行为的合法性、程序性和权利义务对等性、公平正义性。三是坚持依法治国和依规治党统筹推进。注重党内法规同国家法律的衔接和协调,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。四是注重改革和法治两轮驱动。认真梳理总结在依法执政实践中的新鲜经验,以法规制度的形式固化改革成果,同时以改革为动力规范和推进依法执政。
以全面从严治党引领社会新风正气。一方面,夯实管党治党政治责任。各级党委要切实担负主体责任,恪尽职守、履职尽责。纪委要认真履行监督责任,坚决查处违纪行为,严格监督执纪问责,真正让纪律成为带电的高压线,营造风清气正的政治生态,以良好的党风政风影响社风民风,打造清明廉洁的社会生态。另一方面,健全改进作风常态化制度。持之以恒纠正“四风”,并从理想信念、工作程序、体制机制等方面查找根源、建章立制,铲除不良作风滋生土壤。通过提高党员干部党性修养,弘扬优秀传统文化,树立良好家风,推动化风成俗,使党风政风的好转有效带动社风民风的转变。
(篇五)
任何一种权力安排方式,都可能会因权力限制和制衡不当而引发腐败问题。世界聚焦中国共产党正风反腐,其中缘由除了中国的国际影响力,也不乏对自身问题的观照。看一看过去这些天的国际新闻,腐败问题的全球性显露得很清楚:俄罗斯拿下涉嫌受贿的经济发展部长,印度为打击腐败、“黑钱”取消大额纸币,韩国检方以涉嫌向各大企业施压索捐巨额资金为由起诉“亲信门”首犯……美国学者福山日前在《外交》杂志撰文指出,特朗普竞选过程充分利用了民众对华盛顿政治献金的不满,但如果其解决问题的手段只是靠他自己——“他太有钱了”,真正解决“美国式”腐败几乎无从谈起。从此类现实看,世界关注中共从严治党新实践,分析其中的政治决心和政策路径,也有助于为解决自己的问题找出路。
十八大以来,中国共产党强力反腐,党内政治生态明显向好,世界的观感也有一个由浅入深的演进脉络:从最初带着猎奇心态抢发高官落马的头条,到对“中国反腐不是一阵风”的由衷赞叹,再到时下国际舆论普遍把中共从严治党视为当今时代“现象级”的政治实践,各类型深层比较、反思随之触发。“软实力”概念提出者约瑟夫·奈曾指出,“反腐就是增加中共的软实力”,如今这一论断正逐步成为现实。十八届六中全会之后,很多曾用“纸牌屋”的目光打量中国的观察家,开始转变自身习惯的思维方式,去思考“以治标为主,为治本赢得时间”“人心是最大的政治”“打铁还需自身硬”等大白话背后的深意。中国独特的政治哲学、治理理念,也伴随着从严治党新实践的理论化、制度化,更为频繁地出现于全球主流政治叙述。
事实上,没有任何一个执政党能回避如何“管好自己”的问题。尤其是当前国际形势正发生深层次改变,在西方国家,英国公投“脱欧”、欧洲大陆右翼崛起、美国大选“反建制派”逆袭成功,一系列事件表明,各国长期累积的各类问题正加速作用于政治领域,主流政治力量完成重建是国家破壁前行的一个前提。政治转型已经成为大多数国家不得不完成的任务,执政党加强自身治理更显关键。同时,大量实证研究表明,对于发展中国家,腐败往往还是贫富差距悬殊等多种社会问题的源头,国民经济发展的成本也会因腐败而大大提高。世界银行统计显示,腐败每年给发展中国家造成的财富损失在200亿到400亿美元之间。美国学者亨廷顿在其《变化社会中的政治秩序》一书中指出:“不论是在哪一种文化中,腐化都是在现代化进行得最激烈的阶段最为严重”。发展中国家多处现代化爬坡期,执政党作为“关键少数”能否强化自我治理,对于国家整体向上突破更是必不可少。
面对各国在执政能力、高质量治理方面的共性需求,中国从严治党实践的世界意义更为凸显。“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”全面从严治党所展示的政治智慧和政治力量,不仅是中国共产党的成败所在、中国的兴衰所系,也在不断给予世界新的视角、新的思考。
(篇六)
适应从严治党新常态,必须落实党风廉政建设责任制,坚持党委负主体责任,坚持纪委负监督责任。落实从严治党主体责任,关键在于各级党委,在于党委主要负责人切实承担起第一责任的职责。现就如何推动落实从严治党主体责任谈谈一些肤浅的看法。
一、强化教育落实主体责任。
落实党风廉政建设主体责任,必须加强对党员干部的教育、监督和管理。应以党员领导干部党风廉政教育为重点,从增强宗旨意识、坚定理想信念、规范从政行为、强化廉洁自律四个方面有针对性地开展党风廉政教育。一要强化宗旨意识教育。党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,加强思想政治建设,引导党员、干部坚定理想信念,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要教育引导党员干部特别是领导干部带头遵守法律、依法行政、依法办事,着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,增强破解发展难题、服务基层群众、推进社会治理的本领。二是强化理想信念教育。通过主要领导上廉政党课、邀请专家作反腐倡廉专题讲座、观看警示教育片等形式,引导党员领导干部树立正确的人生观、权力观和价值观;组织党员领导干部深入学习焦裕禄、文朝荣等先进事迹,广泛倡导领导干部廉洁勤政、敬业为民的良好风尚,在推进科学发展、跨越发展、率先发展中勇于担当,带头拼搏,建功立业。二、创新制度落实主体责任。
除层层签订党风廉政建设目标责任状外,要建立健全一整套相互联系、相互制约的制度体系,发挥制度对权力的规范、制衡、监督、约束作用,打造制度“铁笼子”。各级党委严格执行组织纪律,坚持党委集体领导,实行重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额资金使用集体讨论决定制度。三、严格问责落实主体责任。
抓好作风建设—要严明党的政治纪律和组织纪律,让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。要始终保持高压态势,以零容忍的态度、发现一起查处一起,凡腐必反,一抓到底。要突出查办重点领域和群众身边腐败问题案件,严肃整治基层干部办事不公、优亲厚友、不作为、乱作为等问题,逐步进一步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。(篇七)
十九大报告指出,“全面从严治党永远在路上。”按照严肃党规党纪、推进全面从严治党等方面的要求,我们工作中还存在很多不足,部分党员干部身上还或多或少、或轻或重存在着一些问题。
一是理论学习的整体意识还不够强。
抓落实上还有不到位的现象。在理论学习中不深入、不系统、不透彻,学习还缺少坚持。理论学习与指导实践结合不够好。理论学习的欠缺,导致个别同志党性观念弱化。二是从严落实相关规章制度上还不够到位。
在贯彻中央、省市关于领导干部廉洁自律的各项规定中,自我感觉良好,坚持发扬艰苦奋斗的优良传统不够。三是精神状态还不能很好地适应新形势的要求。
政治意识、大局意识、创新意识、服务意识需要进一步增强,科学发展理念也需要进一步确立起来。四是敢于担当抓铁有痕的工作作风还需进一步强化。针对存在的突出问题,下一步,我们应该持续加强整改,使表层问题解决成果不断巩固,使深层问题解决不断推进,以优良的作风和形象,激发党员干部建功立业的动力和热情,推动工作蓬勃发展。
一是坚持把理论学习摆在首位,打牢理论基础,强化党性修养,坚定理想信念。
按照建设学习型党组织的要求,在学习方法、学习制度、学习要求和组织形式等方面积极进行新的探索。二是牢固树立为民服务的宗旨意识,力争在服务态度和服务能力上有新的突破。
牢固树立“服务是第一理念、服务是首要职责”和“服务无小事、服务看细节”的思想意识,坚持脚踏实地、真抓实干,努力做得人心、暖人心、稳人心的好事实事,真心诚意、尽心尽力地为服务对象搞好服务,尽力解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。三是加强作风建设,不断强化干部队伍整体建设,树立良好的形象。
按照“打铁还需自身硬”的要求,发挥领导干部的引领作用。坚持变化变革、敢于担当、务求实效。四是严肃党风党纪,完善相关制度,建立长效机制。
教育引导支部党员深刻认识到严明党的纪律、全面从严治党的重要性和紧迫性,以制度的健全完善和有力落实,建立维护党风党纪的长效机制。(篇八)
党的十八届六中全会明确提出“继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态”和“尊崇党章,依规治党”的要求,全会围绕加强和规范党内政治生活、加强党内监督问题,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,进一步凸显了全面从严治党的法治化色彩。全面从严治党在“四个全面”总体战略布局中起着关键性和决定性作用,全面从严治党是中国共产党自我革新、发展进步的时代选择,要想在“全面”上无缝隙、“从严”上铆足劲、“治党”上常态化,必须依靠法治力量予以推进。全面从严治党与全面依法治国是密不可分的有机体,依规治党是全面从严治党的必然选择,法治思维和法治方式是全面从严治党的基本路径。从法治化的视角思考全面从严治党,对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,营造良好的政治生态,具有非常重要的意义。
全面从严治党与全面依法治国是密不可分的有机体。法治建设的核心问题体现为党和法治的关系问题,科学地把握全面从严治党与全面依法治国的内在联系,既是对全面从严治党规律的新探索,也是深化社会主义法治建设规律认识的新要求。
依规治党是全面从严治党的必然选择。全面依法治国引申到党的建设领域集中体现为依规治党,全面依法治国和依规治党既是建设中国特色社会主义法治体系的题中之要义,也是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八届四中全会把“形成完善的党内法规体系”纳入依法治国总目标,明确提出了“加强党内法规制度建设”、“依据党规党纪管党治党”和“运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处”的重大任务,“依规治党”成为依法治国的重要内容。
法治思维和法治方式是全面从严治党的基本路径。从严治党是党的优良传统,法治既是我党治国理政的基本方式,也是全面从严治党的利器。法治思维与法治方式是党巩固执政地位的最可靠保障,是推进国家治理能力现代化的基本手段,全面从严治党,严要严在党纪国法之内,治要治在党纪国法之中,法治化构成全面从严治党的基本路径。
党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的特有平台,只有坚持严格党内政治生活的洗礼,党员干部才能获得政治成熟,葆有政治青春。严肃党内政治生活,最关键的是抓住规矩和活动,我们要依照党规党纪严惩腐败,治理为官不为、懒政怠政等问题,推动形成从严管党治党新常态,找准服务于战略布局的新坐标,树立新形势下依规治党的新思维,提高守纪律讲规矩的新自觉,形成依规治党与依法治国互联互动的新章法,坚持和完善全面从严治党的新机制,迈出新形势下思想建党与制度治党密切结合的新步伐。
(篇九)
十九大报告指出,“全面从严治党永远在路上。”按照严肃党规党纪、推进全面从严治党等方面的要求,我们工作中还存在很多不足,部分党员干部身上还或多或少、或轻或重存在着一些问题。
一是理论学习的整体意识还不够强。
抓落实上还有不到位的现象。在理论学习中不深入、不系统、不透彻,学习还缺少坚持。理论学习与指导实践结合不够好。理论学习的欠缺,导致个别同志党性观念弱化。二是从严落实相关规章制度上还不够到位。
在贯彻中央、省市关于领导干部廉洁自律的各项规定中,自我感觉良好,坚持发扬艰苦奋斗的优良传统不够。三是精神状态还不能很好地适应新形势的要求。
政治意识、大局意识、创新意识、服务意识需要进一步增强,科学发展理念也需要进一步确立起来。四是敢于担当抓铁有痕的工作作风还需进一步强化。针对存在的突出问题,下一步,我们应该持续加强整改,使表层问题解决成果不断巩固,使深层问题解决不断推进,以优良的作风和形象,激发党员干部建功立业的动力和热情,推动工作蓬勃发展。
一是坚持把理论学习摆在首位,打牢理论基础,强化党性修养,坚定理想信念。
按照建设学习型党组织的要求,在学习方法、学习制度、学习要求和组织形式等方面积极进行新的探索。二是牢固树立为民服务的宗旨意识,力争在服务态度和服务能力上有新的突破。
牢固树立“服务是第一理念、服务是首要职责”和“服务无小事、服务看细节”的思想意识,坚持脚踏实地、真抓实干,努力做得人心、暖人心、稳人心的好事实事,真心诚意、尽心尽力地为服务对象搞好服务,尽力解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。三是加强作风建设,不断强化干部队伍整体建设,树立良好的形象。
按照“打铁还需自身硬”的要求,发挥领导干部的引领作用。坚持变化变革、敢于担当、务求实效。四是严肃党风党纪,完善相关制度,建立长效机制。
教育引导支部党员深刻认识到严明党的纪律、全面从严治党的重要性和紧迫性,以制度的健全完善和有力落实,建立维护党风党纪的长效机制。(篇十)
在党领导人民治国理政、推动改革开放再出发的伟大进程中,全面依法治国、全面从严治党是两个相辅相成、相互依存的重要抓手。要切实提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国;同时,基于我党在中国政治格局中的核心领导地位,全面推进依法治国又必须切实抓好党的建设,全面推进从严治党。从根本上讲,全面从严治党必须依靠制度规范,坚持彰显制度公平正义的要求。要认真对待国家法律和党内法规,“两手抓,两手都要硬”。科学合理、协调一致的内部组织规范和外部法律规范,是全面从严治党的“两点论”。要认真对待党员正当而合法的权利义务关系,尤其是认真对待党员中领导干部的权责关系,是全面从严治党的“重点论”。
一、认真对待国家法律规范
从规范理论角度讲,一般认为,规范概念以制度化的程度为标准,从而获得了类型化和等级化的直观性。社会规范主要包括习俗、道德、宗教、纪律、法律等类型或等级,它们共同构成了一个社会规范体系架构。法律、道德、宗教等通常被视为人类进行社会控制的手段,只是不同的时期各自所发挥的作用不同。法律是社会规范结构的重要组成部分,而且是一种特殊形式的社会规范,一种高度制度化了的社会规范,是最成熟、最适应复杂的现代社会需求的一种国家规范形态。法律规范的制定和实施在最大程度上得到了国家有组织的确认和保障,并形成一套构成要件明确、可启动个案追责、可操作性强、内在协调、科学理性的运行机制,特别适合于社会公共事业,是国家治理、行政管理、社会控制的第一选项。自近代以来,法律日益发展成为社会控制的最主要手段。遵循宪法法律至上的法治主义,是现代政党政治文明的重要标志之一。
全面从严治党的外部行为规范即国家法律。我国1982年宪法规定:“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。”我党的党章也规定:“党必须在宪法和法律范围内活动”。党的组织和成员都在国家法律之下,受法律的约束,享受权利,承担义务。党组织及其成员不得成为法律之外的特权者。党员干部一切超越宪法法律的特权行为,最终都将涣散党的组织、败坏党的形象、损害党的权威,危及党的执政地位。建国以来,党和国家历次惨痛的历史教训,无一不笼罩着特权大于法律的阴影。因此,必须坚定不移地推行全面依法治国,必须遵循现代法治的基本规律,而不能反其道而行之,更不能以法治之名、行“人治”之实,玩弄、践踏法治。全党必须学会、习惯并擅长在宪法和法律范围内活动,这是全面从严治党的必修课,也是坚持规范主义进路的关键所在。
从宏观上讲,全面从严治党要求,全党同志包括中央领导同志和各级领导干部必须切实奉行法治主义。一是要坚持依法执政,各级领导干部要带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不得以言代法、以权压法、徇私枉法。二是要进一步健全党领导依法治国的制度和工作机制,完善党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制,完善党委依法决策机制。三是各级人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律,有关部门要依法坚决查处违法用权、执法犯法、司法不公等行为。从具体环节而言,全面从严治党要求,必须着眼于提高每一个党员干部的法治思维和依法办事能力,把法治建设成效纳入政绩考核指标体系,作为衡量各级党政领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,把能不能遵守宪法法律规范、能不能依法办事、能不能依法办成事办好事,作为考察、选任干部的重要内容。
二、认真对待党内法规
进入近现代以来,人类社会结构发生了巨大变化。与传统社会“国家——个人”二元结构不同,当今主流社会已形成“国家——组织——个人”的三元结构。与此相对应,社会规范结构则呈现为“法律——组织规范——道德”,这就是社会规范的“三元模式”。各类社会组织在其中发挥的作用越来越大,甚至在不同程度上影响到一个国家的官方意志和活动。社会组织享有高度的自治权,可以综合法律、道德、纪律等要求,制定出台自己的“组织规范”,并强制适用于其所属成员。社会组织及其“组织规范”的重要性日益凸显,是现代多元化社会的一个典型特征。尤其是政治性组织及其“组织规范”,因其与现代政党政治和国家法治的重要关联而为世人瞩目。
随着现代法治理念日益深入人心,“组织规范”与法律的相似度越来越高。对法律进行模仿和取代,是“组织规范”增强自身规范性、权威性和可操作性的需要,也是“组织规范”日益成熟的结果。针对这些情况,因势利导地、最大限度地发挥“组织规范”的积极作用,激发其正能量便成为必然要求。运用“组织规范”将一些比较重要的道德伦理、纪律规矩等要求明确规定下来,予以成文化、明确化、具体化和强制化,使其成为该组织的正式制度。组织规范化了的道德、纪律等内容和要求更加明确具体,行为模式更加清晰可辨,更具可操作性,极大地方便了内部成员的理解、遵守和执行。除了依赖组织成员的主体性认同和自觉遵守外,“组织规范”又多了一层组织纪律的强制力,在很大程度上“硬化”了组织内部规范的刚性,成为其有效实施的强有力保障。
党内法规就是全面从严治党的内部组织规范。党内法规不同于其他社会性组织规范之处的一个重要方面,正是在于它作为中国最重要的政治组织——执政党的内部组织规范,势必与国家正式法发生紧密关联。依法执政,既要求党依据宪法法律来治国理政,也要求党依据党内法规来管党治党。从目前的党内法规体系建立健全的发展趋向来看,执政党力图用一种规范主义方法来建构这些内部规范,从而使它们与国家法的正式规范越来越趋向于相似。全面从严治党要求,必须依靠执政党的内部组织规范的科学化、民主化、合法化、合理化,建构规范主义的党内制度和党内秩序。全面从严治党要求,必须进一步加强党内法规制度建设,运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。全面从严治党要求,必须优化完善党内法规制定体制机制,形成配套完备的党内法规制度体系。全面从严治党要求,必须突出强调党内法规应当具备必要的规范要素;同时,也要高度重视党内法规的解释、修改、废止等规范性作业。
当然,全面从严治党要求,也要高度重视、注意消除党内法规与国家法律的紧张关系。概括而言之,解决党内法规与国家法冲突,应以党内法规不得与国家法相抵触、相冲突为基本原则。党内法规与国家法之间的相互补充、相互渗透、相互解释,应以高度耦合的制度化公平正义为基本目标。综合学界目前的研究,要实现二者之间的规范衔接,至少需要从三个方面着手。一是大幅度提升党内法规制度供给水平,改善党内法规制度供给之不足。二是发挥国家法的基础性、主导性、权威性作用。规范主义的制度衔接,需要从国家法向党内法规注入规范性的法治框架、必须遵循的法律原则以及严谨明晰的法律概念。三是从现代法律理性的角度来看,党内法规与国家法的规范衔接尤其需要获得正当程序规则的支持。党内组织规范必须“上档次”、“上层次”,这是全面从严治党的必然要求。
三、认真对待权利—义务关系和权—责关系
全面从严治党的“重点论”,是认真对待党员正当而合法的权利—义务关系,认真对待党员领导干部的权—责关系。全面从严治党,必须强化全体党员的宪法观念、法律意识和权利-义务关系,厘清党员领导干部的权—责关系,加大专业化教育培训力度,使党员干部进一步明确组织规范和法律规范分别赋予其的权利义务和权-责内容,培养其运用法治思维和法治方式依法办事的能力,增强其维护自身、集体和国家合法权益的能力。
认真对待党员正当而合法的权利—义务关系,是全面从严治党规范主义进路的必然要求,也是对全党、对每一个党员高度负责的体现。首先,对于任何一名党员而言,无论其职务高低,必须依照宪法、法律行使权利、履行义务,都不得有超越宪法法律的特权。其次,必须全面强化党内法规这种内部组织规范所赋予的、党员的基本权利和义务观念,使其入脑入心。第三,必须直面党和国家制度建设上的问题,积极行使公民和党员的基本权利,自觉维护自身合法而正当的权益,以实际行动促进国家法律和党内法规的规范化、科学化、民主化。党的内部组织规范并不总是对法律与道德起促进和推动作用的,有时也会规避、甚至抵触法律与道德的。这种对法律与道德的规避、抵制和消解作用,每一个党员必须予以高度警惕,并自觉运用法律和党章所赋予的正当而合法的权利,提高自身防范能力。
认真对待党员中的领导干部的权-责关系,是全面从严治党的重中之重的问题。目前,我党虽然对腐败分子采取了高压打击政策,一批大老虎级别的腐败分子甚至也纷纷被绳之于法,但反腐败的形势仍然严峻、错综复杂,任务依然艰巨,需要进一步采取有力举措。党员领导干部占据着大量的权力资源和社会资源,理应承当更大的责任。因此,全面从严治党,最重要的是要处理好党员领导干部的权-责关系。最根本的出路是要依靠制度规范,建立健全国家预防和反腐败法律体系和党规体系。要用规范主义的路径,实现把权力真正关进制度的笼子的最终目标。规范和明晰党员领导干部的责-权关系,坚持彰显制度公平与正义的规范主义进路,这是全面从严治党的治本之策。