第一篇：市委书记在第一次全体会议上关于市委常委会工作的报告（共）

现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。

一、关于上半年工作

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情、严重的洪涝灾情、持续的经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央决策部署及省委工作要求，沉着应对、积极应战，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，坚定高质量发展方向不动摇，紧抓“六稳”“六保”工作不放松，纵深推进全面从严治党，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、加快“三优”池州建设打下了坚实基础。市委常委会在全面推进各项工作的同时，重点抓了4件大事。

一是面对疫情挑战，沉着应战防大疫。新冠肺炎疫情发生后，我们全面贯彻落实党中央决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，坚决打好疫情防控阻击战，用20天时间实现新增确诊病例、疑似病例零增长，用40天时间实现17例确诊病例出院“清零”。疫情防控应急响应级别调整后，我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，落实分区分级差异化防控措施，推进复工复产、复学复市，制定促进经济持续健康发展30条意见，深入开展以“三包三抓”为主要内容的“四送一服”专项行动，推动生产生活秩序加快恢复。近期以来，我们严格落实“外防输入、内防反弹”要求，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，坚决防止聚集性疫情发生，疫情形势总体平稳可控。

二是面对特大洪水，众志成城战大汛。面对“全线超警戒、局部超历史”的严峻汛情，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神及省委、省政府主要负责同志来池调研督导要求，坚持人民至上、生命至上，坚决守护长江干支流堤坝、重点圩口、城市防洪安全。坚持科学决策、周密部署，靠前指挥、沉着应对，全力强化预警预判、巡堤查险、强基固坝、人员转移、应急处突等工作，全市没有发生一例因灾人员伤亡，没有出现一处重要堤坝圩口溃破，经济社会发展重点工作没有受到影响，高考、中考安全顺利，受灾群众得到妥善安置，灾后生产恢复有力有序推进，人心稳定、社会安定。

三是面对收官之战，全力以赴迎大考。今年是脱贫攻坚收官之年，我们以脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为主线，扎实推进脱贫攻坚春季攻势、夏季攻势，组织开展决战决胜脱贫攻坚“百日行动”，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等各类反馈问题整改，石台县顺利实现脱贫摘帽。积极克服疫情、灾情影响，妥善安排好受灾贫困群众生活，帮助群众开展生产自救，目前全市因灾影响的“三保障一安全”问题实现动态清零，无因灾返贫致贫人口，脱贫攻坚各项重点工作扎实有序推进，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

四是面对发展机遇，积极融入长三角。今年以来，长三角一体化发展战略加速实施，我们制定推动长三角一体化发展年度行动计划，长三角区域养老一体化试点有序推进，引进长三角地区亿元以上项目67个。坚持把园区作为融入长三角一体化发展的主阵地，加快江南新兴产业集中区、经开区、池州高新区“三区”协同发展，推进6个省级以上开发区建设，促进与沪苏浙园区开展合作共建“园中园”。抢抓省委、省政府支持江南新兴产业集中区发展的政策机遇，把集中区发展作为全市开发园区高质量发展的“一号工程”，出台集中区高质量发展实施方案，正在加快编制国土空间规划、产业发展规划。上半年，6个省级以上开发区固定资产投资增长11.8%，规上工业增加值增长8.4%，保持了稳中有进的发展态势。

今年以来，在抓好大事的同时，我们深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，全面落实党中央及省委决策部署，推动各项工作取得了重要进展和明显成效。

第一，坚持稳全局，保住了经济基本盘。制定经济发展“增总量、提质量、缩差距”三年提升计划，实施二季度稳增长工作方案，细化“六稳”“六保”具体措施，上半年经济增速先降后升，二季度经济增速由负转正，呈现稳步复苏、稳定转好态势。一是位次在前移。上半年，地区生产总值增长1%、居全省第8位，规上工业增加值增速居全省第2位，财政收入增速、固定资产投资增速均居全省第4位，进出口总额增速居全省第3位，实际利用外资增速居全省第1位。在旅游业遭受疫情重创、消费负增长的情况下，对旅游经济占比较大的池州来说，取得这样的成绩实属不易。二是质量在提升。二、三产业增加值占gdp比重94.3%，规上工业企业利润增长10.4%，工业用电量增长10.5%，战略性新兴产业产值增长18.9%、居全省第4位，高新技术产业增加值增长10.4%、居全省第8位，半导体基地产值增长21.2%、增幅在全省26个重大新兴产业基地中居第4位。三是后劲在积蓄。项目建设步伐加快，384个省重点项目完成投资154.9亿元、增长29.7%、增幅居全省第1位；

540个市重点项目完成投资194.1亿元、投资完成率60.7%。围绕重大基础设施、新型基础设施、重大产业及创新能力、公共服务补短板等四大方向，谋划储备项目388个、总投资1498亿元，一批项目列入国家储备计划。新引进省外亿元以上项目124个、到位资金311亿元，中基恒光智能制造产业园、海螺四期、中建材矿山整合及廊道等一批大项目成功签约，发展后劲进一步夯实。

第二，坚持促转型，激活了内生动力源。积极培育新经济业态、挖掘新增长领域，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。一是以产业转型提升动能。坚持把发展先进制造业作为产业强市的主攻方向，推进省市“1+3”战新基地以及2个省重大工程、1个省重大专项建设，48户企业通过高新技术企业专家评审。加快国家全域旅游示范区创建步伐，深化文旅健康产业融合发展，扎实推进与长三角地区健康养老项目合作。持续深化农业供给侧结构性改革，农业产业化水平持续提升。二是以改革开放激发活力。深化“放管服”改革，市本级政务服务事项进驻率97.8%。积极探索农村闲置宅基地、闲置住宅盘活利用试点和开发区“标准地”改革试点。推进5家市属国资平台围绕市场定位做优做强主业。三是以服务帮扶解难纾困。制定支持中小微企业平稳健康发展“15条”，推进“四送一服”专项工作组下沉帮扶，新增各类市场主体7916家、“四上”企业205家。落实各项减税降费政策，新增减税降费14.4亿元，其中阶段性减免企业社会保险费超2亿元。充分发挥金融对地方经济发展的推动作用，上半年净增信贷投放83.9亿元、创历史同期最高水平，其中净增小微企业贷款28.9亿元。

第三，坚持暖民心，谱写了民生幸福曲。践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事。一是生态保护持续加强。坚持“共抓大保护、不搞大开发”理念，推深做实“三大一强”专项攻坚，深入推进中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。全面落实河（湖）长制、林长制，持续实施大气、水、土壤污染防治三年行动计划。深化铁腕治矿，部署开展新一轮矿山综合整治，加强矿业管理，加快矿业转型，6家矿山入选国家级绿色矿山。围绕“六无四清”目标要求，扎实推进长江池州段禁捕退捕，全面完成退捕渔船渔民建档立卡，全市长江干流及水生生物保护区退捕渔船758艘、退捕渔民2575人，退捕渔民转产转业1289人，非法偷捕行为得到有效遏制，售卖刀鱼等野生江鲜行为基本杜绝。二是社会事业持续改善。精准实施33项民生工程和8件民生实事，全市民生支出70.3亿元，占公共财政支出的81%。统筹推进教育、卫生、文化、民政等民生领域工作，全国双拥模范城“五连冠”正在公示。认真抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，累计发放就业补贴6422万元，城镇新增就业7882人。新开工城镇老旧小区改造46个、棚户区改造759套。扎实开展“五大创建”，深入实施毁绿种菜、物业管理等突出问题整治，全国文明城市创建工作有序推进。三是社会大局持续稳定。贯彻“1+8+n”方案体系，全面防范化解各领域风险。积极推进市域社会治理现代化试点，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化“铸安”行动，安全生产形势总体平稳。全面压实信访工作责任制，全市进京、赴省访人次“双下降”，为我省全国“两会”期间未发生人员失控进京的2个市之一。

第四，坚持抓党建，涵养了政治好生态。坚持把抓好党建作为最大政绩，推动“不忘初心、牢记使命”的制度落实落地，全面贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定市委党建“创品牌、促提升、强保障”三年行动计划，以党的政治建设为统领，不断提高党的建设质量。一是政治建设更加突出。认真开展党内政治监督谈话，聚焦省委开展政治监督谈话指出的3个方面问题，全力抓好整改落实，制定市本级政治监督谈话指出的151个问题整改清单，将整改落实情况纳入廉政档案和“四案”精准管理。坚持把巡视整改作为重大政治任务，组织开展省委巡视整改“回头看”。二是理论武装更加走深。着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，组织开展市委理论学习中心组学习6次，深入开展“举旗帜·送理论”宣讲700余场次。分批开展党的十九届四中全会精神专题培训，举办各类培训班29期，培训干部6200余人次。全面加强意识形态特别是网络意识形态工作，总体态势平稳有序、向上向好。三是干部人才活力更加激发。认真贯彻落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》及省委实施意见，细化落实举措，在项目建设、脱贫攻坚、招商引资、信访维稳等一线任用的干部占比超过一半以上。新引进高层次人才团队2个，入选省特支计划2人，评定市“322”产业创新团队10个。四是基层组织更加稳固。启动实施村级党组织带头人队伍建设“头雁”工程、发展新型村级集体经济“兴村”工程、“红色阵地”提升工程，深入实施城市基层党建“领航计划”，有序推进“红色引领”示范工程、党建引领信用村建设，摸排整顿34个软弱涣散基层党组织，统筹抓好机关事业单位、中小学校、国有企业、非公企业和社会组织等领域党建工作。五是正风肃纪更加有力。突出政治巡察，累计对82个单位党组织开展巡察工作，巡察覆盖率87.2%。深入开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，组织开展以整治“违规吃喝”为重点的违反中央八项规定精神突出问题专项整治，持续整治形式主义、官僚主义，形成“监督常在、成为常态”的有效震慑。全市纪检监察机关立案215件、处分190人，查处扶贫领域腐败和作风问题31起57人，分别增长29%、119%，全市风清气正的政治生态进一步巩固。

上半年，市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，统筹推进各项工作。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大、政府、政协依法依章程履行职能，扎实推进全面依法治市。认真贯彻落实统一战线工作条例，支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设和民族、宗教、对台工作，深入研究并扎实做好九华山地区佛教商业化治理“后半篇文章”。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极作用，老干部、党管武装、军民融合发展等工作得到新的加强。

成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央及省委坚强领导的结果，是全市上下万众一心、顽强拼搏的结果。面对疫情、汛情的严峻考验，全市各级党组织和广大党员干部敢打头阵、冲锋在前，各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体主动担当、献计出力，广大医务工作者、社区工作者、解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警不畏艰险、迎难而上，广大人民群众识大体、顾大局，凝聚起了共克时艰的强大合力。

二、关于当前的形势

中央政治局会议指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要正确看待当前形势，既要积势蓄势谋势，又要识变求变应变。池州与其他地方一样，面对新的变局，经济回升基础还不稳固，下行压力依然较大。一是外部环境异常严峻复杂，未来不稳定性不确定性明显增强。二是国内外疫情防控形势依然严峻，又遭受严重汛情影响，给决胜全面小康、决战脱贫攻坚出了两道“加试题”，增加了圆满收官的难度。三是我市产业基础比较薄弱，新经济发育不足，中小企业居多，产业结构简单、链条短缺，市场竞争力、抗风险能力不强，一些企业复苏缓慢、效益下滑。四是我市县域经济、园区发展对全市经济发展的支撑作用还有限，加之三大需求修复仍在爬坡上坎，投资拉动力整体偏弱，消费恢复尚需时日，外资外贸压力较大，全市经济增长基础仍不牢靠。五是少数党员干部思想作风和能力水平有待提升，破解“两难”“多难”问题的办法不多，进取心不足、工作不扎实的问题仍不同程度存在等等。对这些问题，必须保持清醒头脑，采取有力措施，切实加以解决。

在正视困难挑战的同时，我们也要看到大变局中蕴含着新机遇：

一是国家宏观政策的新机遇。疫情发生后，党中央在“六稳”的基础上提出“六保”，并制定了一系列政策措施，包括今年财政赤字规模比去年增加1万亿元、发行1万亿元抗疫特别国债，这2万亿元资金直达市县基层、直接惠企利民，安排地方政府专项债券3.75万亿元，加大减税降费力度，推动降低企业生产经营成本，强化对稳企业的金融支持等等，目前以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成，省里也出台了促进经济持续健康发展等系列政策措施226条，诸多积极因素正在累积，应对得当就能化危为机、危中育机，把政策红利转化为发展实效。

二是长三角一体化深入推进的新机遇。继国家规划纲要及省行动计划出台后，今年6月召开的长三角地区主要领导座谈会上，又提出共同优化和稳定产业链供应链、共同开辟“绿水青山就是金山银山”新境界、共同加强现代化基础设施建设、共同强化公共服务便利共享等。池州作为长三角27个中心区城市之一，在打造承接长三角产业转移示范区、长三角重要旅游目的地、长三角绿色农产品生产加工供应基地、长三角重要康养基地等方面将大有可为。

三是“新基建”赋能的新机遇。随着5g、人工智能、工业互联网、大数据中心等新型基础设施的加快建设，不仅将成为拉动投资的重要力量，由此孵化和衍生出的诸多创新与场景应用，将催生数字经济加速发展，为新消费、新制造、新服务打开了增量空间，也将进一步推动经济转型升级，夯实池州高质量发展的“底座”。

四是池州综合优势带来的新机遇。池州是一座区位优越的滨江之城、自然秀美的生态绿城、享有盛誉的旅游名城、正在崛起的产业新城，有着“公铁水空”立体交通优势、独特的“山水土气”自然生态优势、丰富的旅游及农林等特色资源优势、沿江6个省级以上开发区的平台空间优势。只要把自身优势转化为发展优势，走出一条特色发展之路，在建设绿色发展先行区、新兴产业发展示范区等方面具有广阔前景。

我们要牢牢把握战略机遇期的新内涵，既要看到当前和今后一个时期面临的严峻形势和巨大挑战，更要看到诸多新的变化和重大机遇，在普遍联系中科学判断经济发展形势，在化危为机中作出有利的战略选择，抓住机遇，应对挑战，努力在趋利避害中迎难而上、奋勇前进。

三、关于下半年工作

今年下半年，我们既要决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，又要圆满收官“十三五”发展规划、精心谋划“十四五”发展蓝图，责任重大，任务艰巨。做好下半年工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着眼加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在危机中育新机，于变局中开新局，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，纵深推进全面从严治党，奋力实现全年主要经济指标增速位于全省前列，奋力完成全年经济社会发展和“十三五”规划目标任务，夺取决胜全面小康、决战脱贫攻坚“双胜利”。具体工作中，要突出抓好六个方面：

第一，聚力抗疫情、减灾情，全力保障人民生命财产安全。要深入落实党中央及省委决策部署，守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位。

一要强化常态化疫情防控。认真落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，切实加强秋冬季疫情防控，抓好对入境人员、国内中高风险地区人员跟踪监测。提升疫情监测预警处置能力，充分发挥发热门诊、基层医疗机构、急救中心的“哨点”作用，扩大核酸检测范围。持续开展对农贸市场、餐饮等场所及物流等环节集中消杀，强化医疗卫生物资储备，坚决防止疫情反弹。

二要抓实防汛救灾重建工作。持续绷紧防汛救灾这根弦，针对退水阶段风险特点，及时调整防御重点，严守堤防安全。全面精准摸清灾害损失，完善减灾措施，全力抓好灾后重建和生产恢复，最大限度减少灾害损失。全面解决洪灾导致的“两不愁三保障”及饮水安全问题，千方百计增加农民尤其是贫困户收入，更好保障受灾群众利益。

三要抓紧补齐短板弱项。针对疫情防控、防汛救灾暴露出的短板，积极抢抓国家重点支持“两新一重”、省新一轮“一规四补”政策机遇，谋深谋实一批公共卫生、水利设施、道路交通等领域的补短板项目，加快完善公共卫生体系，切实提升防洪保安工程，全面提高防灾救灾能力。

第二，聚力抓“六保”、促“六稳”，确保稳住经济基本盘。坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，以保促稳、稳中求进。

一要保住市场主体激发活力。深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，常态化开展“四送一服”双千工程，全面落实减税降费等惠企政策，深入开展减税、减费、减息、减租、减支“五减”惠企行动，鼓励银行等金融机构合理让利，尽力帮助企业渡过难关。坚持稳大带小，加强“四上”企业经营指标监测，“一企一策”制定帮扶措施，切实稳住龙头骨干企业生产经营，带动下游小微企业发展，确保全年新增80户规上工业企业。对大型企业要实施“特惠性”帮扶，对中小微企业、个体工商户要注重“普惠性”支持，帮助企业解决产业链供应链断供、租金税费、用工社保等方面实际困难。积极畅通金融服务实体经济渠道，着力提高中小微企业首贷率、贷款获得率、信用贷款占比，降低企业融资成本，力争全年净增信贷投放130亿元。大力弘扬企业家精神，坚定共克时艰、共渡难关的信心决心，推动企业在困境中逆势而上。

二要抓好项目建设强化支撑。落实高质量“四督四保”“三个走”工作机制，抓住用好国家增加财政赤字、发行特别国债等政策机遇，聚焦“两新一重”和先进制造业、现代服务业，加速推进5g布局应用、人工智能、政务云中心、城市大脑等重大项目谋划。扎实推进项目前期工作，全力加大向上沟通对接力度，切实提高项目谋划的契合度、精准度、成熟度，争取更多项目进入国家及省“大盘子”。紧盯今年540个市重点项目特别是政府性投资项目，继续实行开工项目“三个月滚动计划”管理，确保海螺四期、古纤道纺织等项目尽快开工，确保池黄高铁、文香数字产业园等项目加快建设，千方百计提高项目开工率、竣工率、达产率，形成更多实物工作量。

三要培育壮大产业增强动能。加快实施产业强市战略，加快推进“新基建+新产业”融合发展，扎实推进省市“1+3”战新基地及2个省重大工程、1个省重大专项建设。持续深化国家全域旅游示范区创建和国家医养结合试点，推进与长三角地区健康养老项目合作，加快文旅健康产业融合发展。制定农业产业化三年提升行动方案，按照规模化、标准化、品牌化、链条化“四化”方向，加快推进农业产业化发展，推动特色产品做大规模、做出品牌。围绕“3年新增5家首发上市企业”目标，结合实施龙头企业和“专精特新”中小企业培育两大工程，加强上市挂牌后备资源培育，建立动态调整的后备资源库，力争年内上市企业再扩容。

四要促消费稳外贸增添动力。抢抓跨省团队旅游恢复、下半年旅游黄金期的机遇，突出九华山旅游的龙头带动作用，加大宣传推介营销力度，支持用好优惠券、免门票等方式，最大限度恢复旅游市场。积极发展电子商务，鼓励发展“直播带货”“云端购”等新业态新模式。研究促进消费政策措施，规范发展“夜市经济”，引导支持“地摊经济”，释放市场活力。组织企业参加第128届广交会、第三届进口博览会，帮助拓展海外市场。支持企业用足用活出口信贷、出口退税、出口保险等政策，帮助企业稳客户、保订单、拓市场，稳住外贸外资基本盘。以江南新兴产业集中区纺织产业、经开区电子信息产业、东至经开区医药化工产业为重点，加强新的进出口企业孵化，以增量促进外贸经济发展。

第三，聚力惠民生、守底线，坚决打好三大攻坚战。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实办好民生实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

一要围绕全面收官抓脱贫攻坚。以深化“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，全力打好秋季攻势、冬季攻势，纵深推进决战决胜脱贫攻坚“百日行动”，持续核查已脱贫户、“三户一体”重点群体“两不愁三保障”及饮水安全情况，全面巩固“353”突出问题整改成效，确保剩余1579人贫困人口稳定脱贫，确保顺利通过国家及省督查考评验收。扎实实施乡村振兴战略，持续深化农村人居环境整治，确保全年建成省级美丽乡村中心村71个，力争新增50万元以上的集体经济强村40个，带动群众脱贫致富。兜住民生底线，扎实抓好33项民生工程和8件民生实事，统筹推进教育、卫生、社会保障等各项社会事业。落细落小落实各类援企稳岗、支持返乡创业、技能培训、就业服务等政策措施，千方百计扩大就业规模。提升城市管理精细化水平，抓紧补短板强弱项，突出抓好老旧小区改造等薄弱环节，全力推进全国文明城市创建。

二要围绕突出问题抓污染防治。对标美丽长江经济带建设，严格落实“1515”岸线分级管控措施，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，坚决打赢“1+7+n”问题整改歼灭战。持续开展长江入河排污口排查整治专项行动，坚持有口必查、有水必测、有口必溯，积极推动长江入河排污口在线监测全覆盖在全省先行先试。紧盯“六无四清”目标，一体落实“查、治、建”三个环节和“七个到位”关键举措，高质量完成长江禁捕退捕任务。采取多种措施，妥善保障渔民生计，做好就业安置，确保退得出、稳得住。按照“治乱象、严标准、减总量、深加工、抓修复”要求，强力抓好矿山综合整治，不断完善并全面落实矿业经济转型发展实施意见，加快实现标本兼治。

三要围绕大局稳定抓风险防范。深入落实“1+8+n”方案体系，全面加强重大风险防范化解。持续开展金融风险专项整治，严格政府债务限额管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。聚焦重点领域信访突出问题，深入开展矛盾纠纷排查化解，扎实推进市域社会治理现代化试点，切实加强和创新社会治理。深化平安池州、法治池州建设，紧盯扫黑除恶专项斗争三年为期目标，深入开展“六清”行动，抓紧抓实全国扫黑办安徽特派督导组反馈意见整改，确保争先进位、尽快出列。认真落实2020年佛教商业化治理工作要点，组织开展“防反弹、抓巩固、促提升”集中整顿专项行动，扎实做好“后半篇”文章。深入推进安全生产专项整治三年行动，确保社会安定和谐。

第四，聚力激活力、增动力，扎实推进改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，不断增强经济社会发展的动力和活力。

一要聚焦重点领域强化改革攻坚。在按时序推进81项年度改革任务的前提下，持续深化开发园区、社会治理、生态文明、国资国企等重点改革攻坚。对党的十八届三中全会以来，党中央及省委部署的改革任务落实情况，全面组织开展“回头看”，推动各项改革落实落细落地。着眼“十三五”时期短板弱项、池州未来发展需要，认真谋划“十四五”时期重大改革事项，着力解决深层次体制机制问题。

二要深度融入长三角一体化发展。全面对标今年长三角地区主要领导座谈会既定部署要求，进一步抓好年度14个方面45项重点任务落实。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，紧盯央企省企、知名民企、大院大所等，加大招商引资力度，创新招商方式，坚持领导靠前招商，分区域分批次开展针对性招商活动，力争“园中园”实质性合作共建取得突破，确保下半年引进省外亿元以上项目数、到位资金超过上半年水平。

三要大力夯实对外开放承接平台。制定出台推进开发园区高质量发展的实施意见，切实解决全市开发园区总体上发展不足、规划滞后、支撑力弱等突出问题。扎实抓好江南新兴产业集中区发展“一号工程”，推动池州高新区跻身国家级高新区现场踏勘名单，加快推进东部“三区”协同发展，着力打造承接产业转移的主平台。全面修编6个省级以上开发区规划，进一步明确发展目标、产业特色、空间布局、配套保障等，不断提高开发园区的吸引力和承载力。

第五，聚力把全局、谋长远，深入谋划“十四五”发展。把握战略机遇，统筹研究谋划，聚焦重大问题，编制好“十四五”规划，为池州未来五年发展绘好蓝图。

一要注重把握上情。及时衔接国家及省“十四五”规划和专项规划，加强与长三角一体化有关规划的协调协同，密切跟踪跟进、同步研究谋划，抓紧做好我市“十四五”规划建议和纲要的编制工作。积极向上争取汇报，力争一批事关池州长远发展的重大工程、重大项目，纳入国家及省规划“大盘子”。

二要注重彰显特色。聚焦“三优”池州发展定位，认真总结“十三五”规划执行情况，深入研判机遇，分析困难挑战，立足我市基础、条件和优势，遵循规律、着眼长远、统筹兼顾，科学提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务。紧扣关键领域和薄弱环节，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生等，着力构建池州未来发展的支撑体系，激励全市上下努力奋进。

三要注重科学决策。坚持开门问策、集思广益，广泛听取各级各方面意见建议，努力让规划建议和纲要编制的过程变成统一思想、集思广益、凝聚共识的过程，确保把“十四五”规划编制成为贯彻党中央、国务院及省委、省政府决策部署、符合池州实际、引领我市未来高质量发展的高水平规划。

第六，聚力抓党建、强保障，持续净化优化政治生态。全面落实新时代党的建设总要求，全面推进党的各方面建设，以党建“最大政绩”引领保障发展“第一要务”。

一要突出“两个维护”，强化政治建设引领。始终把党的政治建设摆在首位，认真贯彻《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神及省委、市委意见，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、环保督察、扫黑除恶督导等反馈意见整改，确保党中央及省委各项决策部署在池州落地见效。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，出台我市贯彻落实建立“不忘初心、牢记使命”制度的实施办法。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作。做好老干部、党管武装等工作，加强和改进工会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚各方力量，形成强大合力。

二要强化理论武装，筑牢思想建设根本。学好理论武装“必修课”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷作为一个整体来学习。做好党的十九届五中全会精神学习宣传贯彻工作。深入贯彻《中国共产党宣传工作条例》，持续推进“六稳”“六保”、脱贫攻坚、抗洪抢险救灾、长江禁捕退捕、扫黑除恶专项斗争等重大专题宣传，继续开展“决胜小康、奋斗有我”群众性主题宣传教育。抓好意识形态“主阵地”，认真学习贯彻新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权。积极做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，完善大统战工作机制。

三要全面提升组织力，锻造严密组织体系。坚持新时期好干部标准，持续深化“四案”精准规范管理，加大优秀年轻干部培养选拔力度，选优配强各级领导班子，注重在疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚等一线考察识别干部。全面落实关心关爱干部、激励干部担当作为的具体措施，加强对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱。以提升组织力为重点，巩固基层党组织标准化规范化建设成果，全面建立党支部工作联系点。推深做实农村基层党建“一抓双促”工程、城市基层党建“三抓一增强”工程，认真落实基层党建工作重点任务清单，持续整顿软弱涣散基层党组织，不断提升非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。落实落细人才发展三年行动计划，加快形成我市人才竞争比较优势。

四要坚持正风肃纪，始终保持高压态势。深入贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，抓实以整治“违规吃喝”为重点的违反中央八项规定精神突出问题专项整治，完善调查研究、结对帮扶、驻村走访、带案下访等制度，持续深化“三个以案”警示教育，坚决整治形式主义、官僚主义。落实强化监督的有效举措，推深做实政治监督谈话，在规范化、常态化上持续发力。做实日常监督，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，加强对县区、市直单位政治生态分析研判，探索构建“大监督”格局。组织开展市委第15轮巡察，实现本届市委巡察全覆盖。保持惩治腐败的高压态势，持续整治群众身边腐败和作风问题，坚定不移推进反腐败斗争。深化派驻机构改革和基层纪检监察体制改革，健全《党委（党组）运用第一种形态的实施意见》等制度，坚持惩处与保护并举，切实保障党员干部干事创业的积极性和创造性，进一步形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。

同志们，幸福都是奋斗出来的，没有等出来的精彩，只有拼出来的辉煌。下半年，我们要大干三季度，冲刺四季度，奋力完成全年经济社会发展和“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，同心同向齐发力，苦干实干加油干，为加快“三优”池州建设作出新的贡献！

第二篇：2009年市委常委会工作报告

各位委员、同志们：

我受市委常委会委托，向全会报告2008年的工作，并对2009年的工作提出建议，请各位委员、同志们提出意见。

一、关于2008年工作2008年，是党和国家发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，也是**发展史上比较特殊、比较困难的一年。一年来，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要

思想为指导，在省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全体委员，团结带领全市广大干部群众，积极应对严峻挑战，着力化解突出矛盾，坚定信心、振奋精神，真抓实干、锐意进取，全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设都取得了新的进展。

（一）克服不利影响，努力保持经济持续发展。2008年，我市经济发展受到很大冲击，面临较大困难。对此，我们积极采取有效措施，努力克服不利影响，全市经济实现了持续发展。预计全市生产总值完成750亿元，同比增长4%；财政总收入完成140.9亿元，同比增长14.1%，其中一般预算收入完成54.2亿元，同比增长15%；预计城镇居民人均可支配收入达到11200元，同比增长12.1%；预计农民人均纯收入达到4396元，同比增长8.1%。一是大力促进产业结构优化升级。积极抓好项目建设，推动产业结构调整。2008年，全市确定重点监测项目171个，开工建设142个，已有58个竣工投产或投入使用。坚持淘汰落后，整合重组，延长产业链条，发展精深加工，提高产品附加值，煤焦铁等传统产业素质有所提高。大力发展以文化旅游业、物流业等为重点的现代服务业，尧陵景区一期工程建成并正式开放，侯马北方轻工城、山西方略保税物流中心全面投入运营。二是加大强农惠农力度。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实加强“三农”工作。全市用于支持“三农”的资金达到27.3亿元，比上年高出39.2%。扎实推进新农村建设，培育了51个典型示范连片区域，重点推进村面貌发生明显变化。大力发展现代农业，推进农业产业化，农业产业化龙头企业达到326户，农民专业合作社达到684户。有效拓宽农民增收渠道，实施“阳光”培训工程，提高农民专业技能。去年，全市完成引导性培训12.1 万人，新转移农村劳动力4.3万人。三是不断改善环境质量。继续加大环境污染治理力度，发展循环经济，强化节能减排。彻底关闭743户落后企业及设施。省里下达我市的节能减排各项指标有望全面完成。市区二级以上天数达到332天，比上年增加了27天，其中一级天数92天，比上年增加了62天；大气综合污染指数为2.01，比上年下降了28.8%。深入开展“三城联创”活动，大力整治城市环境。城市环境百日综合整治“六大行动”取得明显成效，拆除违法建筑面积48万余平方米，清运垃圾25万余立方米。我市顺利通过省级卫生城市验收，提前一年实现创建目标，并获“全省城乡环境清洁工程先进市”称号。古县跻身国家级卫生县城行列。侯马成为全省县级市中唯一的省级环保模范城市。四是全面推进改革开放。引深行政审批制度改革，行政部门办事效率不断提高。支持国有企业战略重组，市属5户国有企业政策性破产工作有序推进。积极主动招商引资，组团参加了“西洽会”、第三届“中博会”、第二届“煤博会”等招商洽谈会，共签约项目88个，投资额达50亿美元。全市进出口总额突破5亿美元大关。与北京石景山区结为友好市区，积极推动两地产业对接互补，谋求合作共赢。

（二）应对严峻形势，安全生产被动局面趋于好转。襄汾“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故，给国家和人民生命财产造成巨大损失，后果特别严重，影响特别恶劣，教训特别惨痛。事故发生后，在国务院事故调查组和省委、省政府的坚强正确领导下，我们迅速开展事故抢险搜救、善后处理和灾后重建工作。所有遇难人员按协议全部赔付到位，所有受伤人员全部得到有效救治，所有受灾群众全部得到妥善安置，灾后重建工作正在顺利推进。中秋节和春节前，市县乡村干部都到户进行了慰问。目前，灾区群众情绪稳定、社会安定。面对安全生产严峻形势，我们深刻汲取教训，积极采取措施，着力扭转被动局面。从去年9月下旬开始，用近两个月时间，集中领导、集中精力、集中时间、集中优势兵力，在全市大打了一场安全生产攻坚战,对非法违法生产经营的企业，坚决关闭取缔；对安全没有保证的企业，一律关停整顿；对证照齐全、具备安全生产条件的企业，切实加强监管。一是层层强化安全责任。从党政一把手到班子成员、分管领导到各乡镇、各有关部门，都层层明确安全责任和任务。实行了市级领导包县（市、区），县级领导包行政区域、包点，所有煤矿、非煤矿山都有公务人员和技术人员负责监管。二是全面开展隐患排查整治。469座选矿厂全部停产整顿，取缔非法选矿厂353座，455座尾矿库的安全隐患全部排查整治,彻底消除了襄汾利明选矿厂尾矿库等一些重大安全隐患。开展煤矿安全生产专项整治行动，共

第三篇：市委书记在市委全会会第一次全体会议讲话稿

市委书记在市委全会会第一次全体会议讲话稿

同志们：

刚才，市委五届一次全会选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委五届一次全会选举结果的报告。大家选举我担任市委书记，我深感责任重大、使命光荣。在此，我代表新一届市委常委会，对大家的信任与支持表示衷心的感谢！

由于工作需要和年龄原因，有的同志不再担任市委领导职务，有的同志不再进入本届市委班子。他们兢兢业业、尽职尽责，为X发展倾注了大量心血、付出了艰辛努力、作出了积极贡献。特别是面对进退留转，同志们讲政治、顾大局，自觉服从组织安排，坚决拥护组织决定，表现出了坚强党性和高风亮节。我代表新一届市委，向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

一切伟大成就，都是努力拼搏的结果，一切伟大事业，都需要在继往开来中接续奋斗。新一届市委受命于“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，肩负着全面建设社会主义现代化幸福美好新X的历史使命。省委对我们寄予厚望，全市人民对我们满怀期待。我们一定要倍加珍惜难得的机遇和舞台，倍加珍惜组织的重托和厚爱，倍加珍惜全市人民的信任和期望，___、___，奋力走好新的赶考之路，努力向党和人民交出一份满意的答卷！

一、旗帜鲜明讲政治，把对党忠诚融进血脉灵魂。

政治坚定、对党忠诚是党员领导干部的立身之本、为政之魂。党的___，全面总结了党百年奋斗的重大成就和历史经验，作出了“两个确立”的重大历史决定。新一届市委班子成员要坚持把“两个维护”作为最高政治原则，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，坚定不移地同以___同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持把学习贯彻___习近平新时代中国特色社会主义思想和党的___精神作为首要政治任务，持续在学深悟透、弄通做实上狠下功夫，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。要坚持把______对甘肃重要讲话和指示精神作为一切工作的根本遵循，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，确保党中央和省委各项决策部署在X不折不扣落到实处，用具体行动和实际成效诠释对党的绝对忠诚。

二、履职尽责担使命，把美好蓝图绘在X大地。

一代人有一代人的使命，一届班子有一届班子的担当。过去五年，四届市委班子团结带领全市人民苦干实干，如期完成了脱贫攻坚的历史使命，顺利实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标。今后五年，是我们向着第二个百年目标奋勇前进的开局五年，是为全面建设社会主义现代化幸福美好新X夯基垒台的关键五年，这是我们本届市委班子所处的历史方位和担负的历史使命。生逢盛世、重任在肩、何其荣幸！我们要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的时代豪情，以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的优良作风，咬定青山不放松，迎难而上破难题，雷厉风行抓落实，努力把党代会描绘的宏伟蓝图变为美好现实。要充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强市委常委会自身建设，不断提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力水平，主动加强与市人大常委会、市政府、市政协班子以及各界人士、干部群众的沟通团结，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，形成市委常委领着干、市委委员带头干、干部群众齐心干的生动局面，推动各项工作干在实处、走在前列、勇立潮头，汇聚起全面建设社会主义现代化幸福美好新X的磅礴力量。

三、知行合一践初心，把人民利益摆上最高位置。

“江山就是人民，人民就是江山”。组织给了我们干事创业、施展才华的平台，就是给了我们为民干事、为民服务的机会。群众把掌声和信任给了我们，我们绝不能辜负脚下这片土地，绝不能辜负这片土地上的人民。X是一片红色的热土，在革命战争年代，勤劳淳朴的X人民倾其所有支持革命事业，成为红军长征路上的“加油站”。在全面建设社会主义现代化的新征程上，我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，使我们的每一项决策部署，都体现群众智慧、反映群众意愿、符合群众利益，让改革发展成果更多惠及全市人民，努力当好新征程上人民群众的“加油站”。我们要始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦民之所需、民之所盼、民之所忧，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，努力让孩子们在X都能上好学、让老百姓在X就能看好病、让年轻人在X事业有发展，让人民群众在高质量发展中更能感受到“温度”、在幸福生活实现道路上更能体会到“质感”。

四、严守纪律当表率，把廉洁从政作为钢纪铁规。

“廉者，政之本也。”作为市委班子成员，我们的一言一行、一举一动不仅关乎个人形象，更关乎市委集体形象，直接影响全市党风、政风、民风。我们要坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉尊崇党章、遵守党纪国法，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决做到在任何情况下都能稳住心神、管住行为、守住底线；要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，以案为鉴，警钟长鸣，自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权，主动接受法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督，让权力在阳光下运行；要严格落实全面从严治党主体责任，以身作则、一身正气地抓好班子、带好队伍、管好亲属和身边工作人员，既精准运用“四种形态”，又准确把握“三个区分开来”，真正让清廉守正者自豪欣慰、让担当实干者心安敢为、让执迷不悟者受到严惩，用钢纪铁规维护好X风清气正的政治生态。市纪委委员要以“打铁还需自身硬”的政治自觉，带头讲政治、勇担当、严律己，忠诚履职、敢于斗争，为实现党代会确立的目标任务保驾护航。

以上既是对新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是我们全体常委和委员向全市党员和人民群众的郑重承诺。作为市委书记，我将以身作则、带头执行。希望大家相互提醒、相互勉励、自觉遵守。

同志们，接过“接力棒”，就要跑好“接力赛”、跑出“加速度”。让我们更加紧密地团结在以___同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全市广大党员干部群众，进一步解放思想、创新实干，砥砺前行、接续奋斗，为全面建设社会主义现代化幸福美好新X而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第四篇：市委书记在市委员会第一次全体会议上的讲话

市委书记在市委员会第一次全体会议上的讲话

同志们：

x月xx日上午闭幕的市第xx次党代会，选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委xx届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果，顺利完成了各项任务。在此，我代表新一届市委常委会，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

由于年龄原因和工作需要，xx届市委常委中的一些同志不再进入xx届市委常委班子。这些同志在任职期间，为xx经济社会发展和党的建设倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表新一届市委，向他们致以崇高的敬意！

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。本届市委受命于“两个xx周年”奋斗目标历史交汇的关键节点，肩负着奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要使命，承载着全市人民过上更加美好生活的热切期盼。我们接过的不仅是历史的“接力棒”，更是一份沉甸甸的责任，一份必须做好的时代答卷。我们有责任让后来人回顾这段发展历程时，感叹我们没有留下遗憾，担起了这一茬人的使命。“两委”委员特别是常委会一班人，必须倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，倍加珍惜全市人民的信任和期待，倍加珍惜xx多年发展积累下来的良好基础和条件，牢记使命、勇挑重担，接续奋斗、砥砺前行，带领全市各级党组织和党员干部群众，全面完成这次党代会确定的各项目标任务，努力向党和人民交出一份优异答卷。

下面，我代表新一届市委班子讲五点意见，与大家共勉。

一、始终保持忠诚之心，做信念坚定、政治过硬的表率

对党忠诚是共产党人的首要政治品质，坚定不移跟党走是对每一个委员的第一要求。要把稳思想之舵。持续深入地学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，更加彻底地用新思想解放思想、统一思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要绷紧政治纪律之弦。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在大是大非面前旗帜鲜明，在考验挑战面前无所畏惧，在落实决策部署上不折不扣，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要高扬信仰之旗。持续推动xx学习教育走深走实、入脑入心，深刻领会伟大建党精神的重大意义、丰富内涵、时代价值，更好地从建党精神中汲取奋斗伟力，在全市上下激扬继往开来、不懈奋斗的精神力量。

二、始终保持进取之心，做奋发有为、担当实干的表率

实干，最见理想和信念，最见忠诚和担当，最见能力和作风。担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为就要有担当。我们在座的各位领导，唯有身先士卒、忘我工作，凡是有利于党和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干。要有“事事争当第一流

”的万丈豪情。今天的xx正面对前所未有的机遇。我们要主动把xx放到长三角、放到全国的参照系中，瞄准“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，聚焦“xxx”发展战略，放开胆子想、迈开步子争、甩开膀子干，打破发展天花板，增创竞争新优势，重振产业雄风，再创城市辉煌。要有“越是艰难越向前”的坚定决心。新征程上，有发展机遇，也会有风险挑战。这就需要我们锤炼开顶风船的本领，面对困难不敷衍、面对矛盾不回避、面对风险不推卸，敢挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，知重负重、迎难而上，把越来越多的“不可能”变为“一定能”、把越来越多的“办不到”变为“办得到”。要有“一锤接着一锤敲”的持久定力。全力以赴实施“xxx”发展战略，按照工作项目化、项目节点化、节点责任化的要求，从现在就出发，只争朝夕、夙夜在公，风雨兼程、久久为功，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，干成一批打基础利长远的实事，做成一批群众得实惠的好事，突破一批制约发展的难事，一步一个脚印把第十三次党代会绘就的美好蓝图变成精彩现实。

三、始终保持为民之心，做践行宗旨、心系群众的表率

政声人去后，民意闲谈中。为“官”一任，就要尽到造福一方的责任。大家要始终把人民放在心中最高位置，始终想群众所想、急群众所急、解群众所难，以为民造福的实际行动诠释共产党人“我将无我、不负人民”的崇高情怀。要密切联系群众。脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。我们要积极践行群众路线，扎实开展“两在两同

”建新功行动，经常深入基层、深入一线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，让群众时刻感受到党的温暖。要全力造福群众。坚持把民之所望作为政之所向，深入推进“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众最关心的“医教住行”等领域，聚焦群众最迫切的“急难愁盼”问题，加大民生投入，补齐民生短板，促进共同富裕，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感，让共产党人的初心体现在千家万户的幸福生活中、映衬在阳光灿烂的笑容里。要紧紧依靠群众。尊重群众首创精神，坚持谋划思路向群众问计，改进工作听群众意见，落实任务靠群众支持，衡量成效由群众评判，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

四、始终保持团结之心，做和谐共事、和衷共济的表率

团结是班子建设的桩基，基础有多深，事业的大厦就会有多高。各位委员都要把促进团结视为一种责任、一种胸怀、一种素质，珍视团结、维护团结、增进团结，努力把市委班子建设成为思想同心、目标同向、行动同步、责任同担的坚强领导集体。要以共同的事业维系团结。共同的事业、共同的追求，让我们走到了一起。这既是工作的需要，也是人生的缘分，更是团结的基础。大家要始终以党的事业为重，以xx发展为重，以人民利益为重，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以和共事、以和谋事、以和成事、以和兴事，共同干好干成一番事业。要以刚性的原则保障团结。严格执行民主集中制，进一步完善市委决策机制，健全市委常委会决策程序，坚持集体研究集体决定，做到科学决策、民主决策、依法决策。一旦作出决策，必须要自觉服从、坚决贯彻、狠抓落实。严格落实集体领导下的分工负责制，坚持在职责上分、思想上合，在工作上分、目标上合，做到分工不分家、补台更补位。要以宽广的胸襟促进团结。大家要相互尊重、相互信任、相互支持，多一点容人容事、坦诚相待的气度，多一点闻过则喜、从善如流的胸襟，坚持大事讲原则、小事讲风格，努力成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事。要切实发挥好市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，主动加强与人大、政府、政协班子以及社会各界的沟通团结，全力营造心齐气顺、政通人和、上下同欲、同舟共济的良好氛围，共同把xx现代化建设不断推向前进。

五、始终保持敬畏之心，做克己奉公、清正廉洁的表率

清正廉洁是领导干部的为政之要、立身之本。各位委员在廉洁自律上做得如何，不仅关乎个人自身形象，更关乎市委班子集体形象，直接影响到全市的党风、政风乃至民风。要心存敬畏，严以用权。我们在当选的同时，就意味着开始接受权力带来的考验。大家要清醒认识权力是一把“为公则利、为私则害”的双刃剑，牢固树立正确的权力观，常思贪欲之害，常弃非分之想，常修为政之德，以如临深渊、如履薄冰的心态秉公用权、依法用权、阳光用权、廉洁用权，把权力真正用到为人民谋幸福上来。要遵规守纪，严以律己。牢牢守住思想道德防线、党性原则底线、法规纪律红线，带头遵守廉洁自律准则和中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住底线，主动接受法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督，坚决做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。要敢抓敢管，长管长严。严格落实全面从严治党主体责任和

“一岗双责”，管好分管领域，带出清廉队伍，管好配偶、子女和身边工作人员，培育清正家风，树立良好风气，引领带动全市上下共同守护好xx政治生态的“绿水青山”。

以上五个方面，是新一届市委班子加强自身建设的基本要求，也是我们向全市党员和干部群众的庄严表态。希望大家自觉遵守，相互提醒，共同勉励。作为“班长”，我本人一定身体力行、率先垂范，在今后的工作中，我将认真干好每一天，踏实做好每件事，对xx的发展尽心，为xx的人民尽责。在这里，我真诚希望大家对我今后的工作给予更多的支持、更多的帮助、更多的监督。

同志们，重任千钧、征途漫漫，唯有坚毅前行，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠和团结带领全市广大党员干部群众，凝心聚力、携手拼搏，为xx奋力走在社会主义现代化建设前列而不懈奋斗！

第五篇：中共唐山市委常委会工作报告2009

中共唐山市委常委会工作报告 ——在市委八届六次全会上（2010年1月5日）

赵 勇

这次全会的主要任务是：全面贯彻党的十七届四中全会、省委七届五次全会和中央、省经济工作会议精神，总结2009年工作，研究部署2010年和今后一个时期经济社会发展和党的建设各项工作，动员全市各级党组织和广大党员干部，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“抢抓新机遇、建设新唐山，在科学发展道路上实现新跨越”的主题，继续坚持“开放创新、富民强市”的总战略，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，坚定不移地朝着建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的宏伟目标加速前进！

现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。

一、2009年的工作回顾

过去的一年，是新唐山发展史上很不寻常的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战，市委常委会审时度势、科学应对，团结带领广大干部群众迎难而上、化危为机，全力实施“五项攻坚行动”和“八大工程”，使唐山各项事业在困难形势下稳健前行，科学发展示范区和人民群众幸福之都建设向纵深推进。预计全年完成地区生产总值3800亿元，同比增长11%以上；全社会固定资产投资2192亿元，同比增长61%；全部财政收入413.3亿元，同比增长2%左右，剔除增值税转型等政策性减收因素，按可比口径增长14.1%，其中一般预算收入169.7亿元，同比增长15.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18053元和7420元，同比分别增长10.2%和12%。回顾2009年的工作，主要在以下七个方面取得了新的进展：

第一，全力应对国际金融危机的严峻挑战，扩内需、保增长、调结构取得新突破。坚决贯彻落实中央和省委一系列决策部署，紧密结合唐山实际，把扩内需、保增长与调结构、促转型结合起来，谋划了五个方面的结合点，既抓当前又谋长远，在全力推动经济平稳较快发展的同时，着力夯实未来发展的基础，在应对危机过程中经受住了考验。项目建设强势推进。谋划实施重点项目1000个，新开工10亿元以上项目80个、50亿元以上项目13个，一批大项目、好项目启动建设，进一步增强了经济发展后劲。各县（市）区工业园区初具规模，项目入园进度加快，集约发展水平进一步提高。产业结构调整步伐明显加快。钢铁、装备制造等传统产业改造提升取得重要进展，环保、生物医药、新能源、电子信息等新兴产业加快发展。纯电动汽车、激光电视、矿用抢险探测机器人等一批高新技术产品逐步实现产业化。冀东发展、唐山港等重点企业集团成功组建，两个“三足鼎立”的产业格局正在形成。节能减排成效明显。预计全年单位生产总值能耗下降5.28%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别降低11%和10.5%，可超额完成省定目标。可以说，在应对危机中展现了唐山经济的竞争力和我们应对复杂局面的驾驭力。

第二，全面加快沿海地区发展，唐山湾“四点一带”开发建设步入新阶段。“四点一带”区域新增投资占全市的63%，比上年增加16个百分点，沿海地区的支撑带动作用进一步体现出来，真正成为了唐山快速发展的龙头。产业聚集步伐加快。首钢京唐钢铁公司一期一步工程正式投产，华润电厂2×30万千瓦机组并网发电，中石油渤海湾生产支持基地、华电临港重工装备制造、哈电风电装备等46个项目陆续开工建设，中石化千万吨级炼化一体化等一批重大产业项目前期工作扎实推进。2009年曹妃甸产业聚集真正进入了加速期。港口建设取得新进展。曹妃甸港区煤码头、通用散杂货码头相继通航，京唐港区3000万吨专业煤炭泊位竣工，唐山港货物吞吐量达到1.65亿吨，增长52.8%，在全国港口排名向前提升4位。港城建设拉开大幕。自去年3月在一片盐碱地上举行开工仪式，仅9个多月时间，曹妃甸国际生态城就投入160多亿元，滨海大道、央企服务基地、海岸花园等43个项目开工建设，完成起步区造地7平方公里，具备了职工入住条件，为曹妃甸开发开放注入了强大动力。基础设施更趋完善。曹妃甸填海造地新增陆域面积34.5平方公里，完成标准厂房建设90万平方米，司曹铁路全线通车，滦曹公路、滨海大道开工建设，张曹铁路等工程前期工作进展顺利，路水电讯等配套设施日臻完善。以曹妃甸为龙头的唐山湾经济区影响越来越大，聚集产业的条件越来越好，已经成为国人乃至世人关注的一个热点，成为新兴产业聚集的一个高地，成为唐山新型工业化的一个重要平台。

第三，着力抓好城镇面貌三年大变样，生态城市建设实现新跨越。按照省委张云川书记提出的“三年大变样”的五个目标，加强城市建设改造，去年是我市城市建设投入最多、力度最大的一年，全年完成投资510亿元。“四城一河”建设全面提速。南湖生态城核心区开发深入推进，在采煤沉降区上建成了拥有两倍于杭州西湖水面的南湖城市中央生态公园，好玩南湖、生态南湖、神奇南湖正在成为唐山科学发展的新名片，成为唐山人民的骄傲和自豪。凤凰新城市政基础设施进一步完善，香格里拉大酒店等一批项目正在加紧实施。空港城军民两用机场航站区主体工程完工，即将试飞通航。57公里环城水系基本形成闭环系统。旧城改造力度加大。全市拆违拆迁520万平方米；震后危旧平房改造新开工安臵住房251万平方米，累计达到570万平方米，竣工200万平方米；实施城中村改造项目19个；既有居住建筑节能改造完工510万平方米。城市功能和形象进一步提升。打通了光明路、大理路等13条断头路，完成了机场连接线、唐丰路入市通道的建设和景观改造。组织开展了声势浩大的绿化攻坚行动，完成造林绿化93万亩，全市森林覆盖率提高2.25个百分点。县城扩容和小城镇建设加快推进。完成了全市县城总体规划修编工作，县城和小城镇建成区面积不断扩展，每个县城都建设了一条示范街、一条样板路，基础设施进一步完善，尤其是污水处理、垃圾回收和其它公共服务设施建设力度加大，县城的品位实现跨越性提升。预计全市城镇化率提高2个百分点,达到53%。一座工业城市正朝着生态城市的目标迈进。

第四，扎实推进城乡统筹发展，社会主义新农村建设迈出新步伐。各项强农惠农政策全面落实，发放粮食直补、大型农机具购臵以及家电、汽车、摩托车下乡等补贴资金7亿多元，相当于全市每户农民受益700元。现代农业发展加快，深入推进农业结构调整，实施农业产业化重点项目120个，全市农业产业化经营率达到63%，同比提高2个百分点。农村基础设施建设进一步加强，新建和改造农村道路1417公里，2000个村实现硬化道路户户通。农村改革不断深化，成立市县农村土地经营权流转交易中心，构建了覆盖县、乡、村土地经营权流转交易服务管理网络，新增流转面积29.7万亩；制定实施了《鼓励和支持农民进城的若干政策（试行）》，设立市、县两级农民进城受理服务中心，集中受理农民进城落户、就业。科学发展示范村创建工作扎实开展，以推行“六个一”模式为重点，加快农居建设改造，其中新民居建设开工175个村，累计完工面积645.7万平方米；旧民居改造开工200个村。新建文明生态村449个，累计达到3934个，占全市行政村总数的76%。

第五，持续做好保障和改善民生工作，和谐社会建设取得新成效。投资60亿元集中为群众办了20件实事。经济适用住房新开工67.8万平方米、廉租住房开工（筹集）30.6万平方米；新增城镇就业6.8万人，下岗失业人员再就业3.4万人，实现了“零就业家庭”动态归零；城镇居民基本医疗保险覆盖面达到95.7%，新型农村合作医疗保险参合率达到96.1%；进一步提高了企业退休人员养老金水平和城乡低保标准，新型农村养老保险试点扩大到8个县（市）区；“健康唐山、幸福人民”行动全面展开，为91.3万人建立了健康档案，为91万人制定了健康计划，为92.4万人进行了免费体检；义务教育保障机制更加完善，开放式素质教育加快推进，职业教育和高等教育资源整合力度加大。文化事业和文化产业加快发展，河北省文化创意产业园区等一批文化产业项目开工建设；文化体制改革取得实质性进展，组建了唐山演艺集团。创建全国文明城市活动不断深化，城市公共文明指数在国家测评中进入地级市前十名。双拥共建活动深入开展，以“六个融合”为载体的军民融合式发展迈出重要步伐。社会矛盾综合调控机制基本形成，大量信访问题及时妥善解决。国庆和首届曹妃甸论坛安保做到了万无一失。安全生产工作使出党政“一岗双责”、强化企业主体责任、开展模拟培训等七个“杀手锏”，安全生产形势总体稳定并持续好转。人民群众幸福指数不断提高。

第六，倾力举办首届曹妃甸论坛，对外开放层次和水平实现新提升。首届曹妃甸论坛正式参会代表超过1000人，有7位国际政要参加，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席论坛并发表主旨演讲。论坛规模之大、规格之高、影响之广，在我市涉外活动历史上是空前的。通过论坛的举办，凝聚了科学发展、可持续发展的共识，向世界展示了我国科学发展的成果和决心，提高了唐山的知名度和美誉度，展现了唐山人民开放创新、勇于超越的时代风采，成为唐山全面走向世界、跻身国际舞台的新起点。还成功举办了央企走进曹妃甸、百名侨领走进曹妃甸、海峡两岸企业发展与合作论坛、第十二届陶博会、第二届曹妃甸临港产业国际峰会等一系列大型招商推介活动。坚持以日韩为重点，全方位扩大开放，中日唐山（曹妃甸）低碳工业园等合作项目取得积极进展。通过一系列措施，唐山开放度、知名度、美誉度有了新提升。

第七，突出抓好学习实践活动常态化和“干部作风建设年”活动，党的建设得到新加强。学习实践活动成果不断扩大。通过开展“回头看”、完善长效机制，贯彻落实科学发展观正在成为广大党员干部的自觉行动，并在实践中不断创造新模式、探索新路径，取得了实实在在的科学发展新业绩。各级干部的作风明显转变。按照省委、省政府要求，扎实开展“干部作风建设年”活动，网上审批、并联审批、超时默许、项目代办制全面推行，办事效率和服务质量显著提升。领导干部公开个人电子信箱、公开承诺重点工作和到基层蹲点调研制度得到有效落实。一线工作法普遍施行，“白加黑、五加

二、重点项目建设三班倒”的工作精神得到大力弘扬，唐山效率正在成为越来越多的投资者认同的城市品牌。基层组织建设得到加强。完成了农村“两委”换届选举，落实了“一定三有”（定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养）工作机制。“1+2”人才组合模式深入推行，已覆盖378个村。创新党员教育管理模式，“三日一网”制度有效实施，党员主体作用得到较好发挥。反腐倡廉工作扎实推进。推进行政权力公开透明运行，狠抓执法监察和纠风工作，进一步加大惩治腐败的力度，党风政风进一步好转。常委会自身建设进一步加强。市委常委会一班人牢记党和人民的重托，始终秉承为民、务实、清廉，认真履行促一方发展、富一放百姓、保一方平安的职责，带头学习实践科学发展观，解放思想，转变作风，真抓实干。认真落实民主集中制，严格执行常委会自身建设四项规定，制定并落实改进作风九项措施，常委会总揽全局、协调各方的作用得到进一步发挥，形成了团结和谐、坚强有力的领导核心。

按照中央和省委要求，将市委2009干部选拔任用工作情况报告如下：2009年以来，常委会共研究干部14批次，总计393人次，其中提拔正县级干部33人，副县级干部82人，平职交流101人，免职74人；企业干部调整21人。牢牢把握正确的用人导向。坚持“民主、公开、竞争、择优”的方针，坚持德才兼备、以德为先的标准，牢固树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，重用那些求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部，不让投机钻营的人得利。选拔干部注重科学发展的实绩，不仅看发展速度，更看发展质量、看民生改善情况；注重在一线选拔干部，探索实施集督导、调研、考评于一体的基层考评新模式，67名在一线表现突出的干部得到提拔重用；注重群众公认，广泛听取方方面面的意见特别是基层干部群众的意见，群众不拥护的不予提拔。深化干部制度综合配套改革。着眼于拓宽选人视野、增强民主的科学性、提高干部选任公信度，探索实行“五差额”干部选任机制，制定实施了《关于实行差额选拔党政领导干部的暂行办法》，对16个县级职位采取“差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决”的方式进行选拔。修改完善了《关于讨论决定干部任免投票表决的实施方案》，先后无记名票决干部10批次，提拔和重用干部160名。健全干部竞岗轮岗机制，推行机关内部和跨部门、跨区域交流轮岗，在市、县、乡三级机关竞争上岗、交流轮岗3871人，占全市科级以下公务员总数的15.7%，有力整合了干部资源，激发了干部活力。我市干部制度综合配套改革工作得到了中组部的充分肯定，在全国贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》座谈会上，我市介绍了“五差额”选拔干部的做法和经验。进一步完善领导班子和领导干部考核评价制度。遵循考核工作实绩、衡量发展成果、引领发展方向、助推科学发展的指导思想，修订完善了《市委管理的领导班子和领导干部综合考评办法》，强化分类考核，实行定量考评与定性考评相结合、考评与平时考评相结合、组织考评与民意调查和社会评估相结合，并把考评结果作为干部使用和奖惩的重要依据，进一步增强了考评工作的科学性、针对性和严肃性。同时，政府机构改革顺利实施，相关部门领导班子已调整配备到位，“三定”工作有序展开。

同志们，2009年取得的成绩，是全市上下万众一心、拼搏奋进的结果，是科学发展示范区建设不断深化、不断积累、不断跨越的结果。建设科学发展示范区的三年，是唐山资源型城市转型步伐快、城乡面貌变化大、人民群众得实惠多的三年，全市上下发生了一系列显著变化：

思想观念发生显著变化。干部群众越来越深刻地认识到，不改革开放是死路一条，不搞科学发展同样是死路一条；单纯依赖资源可能获得一时的发展，但不可能实现可持续发展。最近召开的哥本哈根会议又为我们推进科学发展提供了很好的教材，可持续发展已经成为全世界的共同追求。我们推进资源型城市转型，在科学发展上先行一步，赢得了主动权，付出了比较少的成本。干部群众包括企业家对科学发展观的认识越来越深刻，实现绿色增长、走可持续发展道路的科学发展共识成为我们最可宝贵的精神财富。因为有了思想观念的变化，科学发展蔚然成风，涌现出一大批先进典型，全市上下呈现出一派热气腾腾的科学发展景象。

发展方式发生显著变化。绿色增长正在成为经济发展的主旋律。新上的项目几乎都是循环经济的项目，开发100个新产品的任务已经落实到企业、落实到县区；按照国家产业政策，淘汰落后产能的任务提前完成；七大产业链经济已具雏形，以纯电动汽车为代表的一批新兴产业蓬勃发展，产业结构呈现出钢铁工业比重下降、先进制造业和新兴产业比重上升、服务业发展全面提速的良好态势；循环经济加快发展，企业内部循环、区域产业配套循环和社会大系统循环三个层面的循环体系加速形成。

城市形态发生显著变化。一座北方水城、一座滨海新城跃然而出。“双核两带”城市空间布局的确立，“四城一河”城市框架的展开，南湖城市中央生态公园的落成，使唐山由传统重工业城市向宜居生态城市加快转变，凤凰涅槃的生态城市逐步展现在世人面前，成为我们的共同追求和新唐山的形象。

城乡结构发生显著变化。城乡二元结构逐步打破，城乡一体化、等值化发展新格局初步形成。三年来累计有36万农民进入城镇落户，城乡购买力差距正在逐年缩小。新农村建设的深入推进，使越来越多的农民告别了传统生活方式，享受到了和城里人相当的生活。

领导方式发生显著变化。更加注重思想引领，以科学发展观统一思想行动，着力激发干部群众的主观能动性；更加注重规划引领，坚持规划先行、规划即法，以科学规划来规范和指导经济社会发展，去年又以一流的标准，完成了县区规划调整，制定了若干个专项规划、控制性详规以及单体项目的规划；更加注重典型模式引领，60个成熟的科学发展模式已在面上推广，得到各个方面的好评，取得了“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果；更加注重体制机制引领，把科学发展观的要求变成管长远、管全局、管根本的政策和制度，建立了七项长效机制来引领和促进科学发展。

人民群众生活品质发生显著变化。老百姓收入更高了，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入三年来分别增加了5677元和2265元，全市社会消费品零售总额增速一直高居全省首位。群众的住房更舒适了，部分住在危旧平房区的群众迁入了宽敞明亮的新居。社会保障水平更高了，在全省率先实现了“全民医保”、公办普通高中免费教育。空气质量更好了，全市空气质量二级及二级以上天数达到329天，比2006年增加了28天。

回顾三年来建设科学发展示范区的历程，我们有许多值得认真总结和长期坚持的经验。一是始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展方方面面，这是一条最根本的经验。我们正是靠着科学发展观这个强大的思想武器，统一了思想，转变了发展观念，凝聚了共识和力量。二是始终坚持快发展、大发展、跨越发展。我们绝没有因为要提高发展质量、要推进资源型城市转型而放慢发展速度，而是把项目建设作为主要抓手，牢牢把握发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不动摇、不懈怠、不折腾，抢抓机遇，对标赶超，以大项目、大产业、大调整、大开放推动大发展，促进大跨越。三是始终坚持走可持续发展道路。我们也绝没有因为要保速度、保增长而偏离可持续发展，即使是在应对金融危机过程中，也没有放慢科学发展的步伐，始终把保增长与资源型城市转型紧紧地联系在一起，为子孙后代着想，为唐山长远发展着力，下大力抓了一批强根基、增后劲的产业项目和基础设施，狠抓节能减排和环境保护，着力推进绿色增长。四是始终坚持以提高人民群众幸福指数为出发点和落脚点。把为人民谋幸福作为执政的根本价值取向和追求目标，想问题、办事情、做决策，始终考虑是否有利于提高人民群众幸福指数，有利的就抓紧做，不利的坚决不做。实施了一批又一批民生工程，使我们的工作获得了最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。五是始终坚持把开放创新作为新唐山建设的根本动力。把唐山的发展放到经济全球化的大背景下来思考，放在全国区域发展的大格局中来谋划，广泛吸收借鉴世界先进理念、先进经验，全力推进思维创新、科技创新、管理创新、制度创新，引导广大干部群众大胆探索、敢于超越，不断打开新局面、开辟新境界。六是始终坚持把增强各级干部科学发展能力作为基础工程来抓。牢牢抓住干部队伍这个关键，在政治上关心、思想上引领、制度上激励、实践中锻炼，选派干部到国外培训、到沿海地区挂职锻炼，不断提高广大干部的决策力、执行力、创新力，使他们更加胜任建设科学发展示范区的历史重任，成为新唐山建设的骨干和中坚。七是始终坚持发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。市委和各级地方党委都十分重视改进领导方式，把好方向、出好思路、抓好大事、用好干部，有效实施在各个领域的思想、政治、组织领导，积极支持人大、政府、政协和司法机关、人民团体依照法律和各自章程独立自主、创造性地开展工作，凝聚、激发各方面的积极因素和发展活力，以领导核心作用的发挥保证和形成了同心同德、共图大业的生动局面。

收获伴随着艰辛，成功凝结着智慧。三年来科学发展示范区建设取得的成绩，是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府坚强领导的结果，是全市各级党组织和广大干部群众众志成城、团结奋斗的结果；是各民主党派、人民团体、无党派人士以及市内外各界人士关心支持的结果。在此，我代表市委常委会，向所有关心、支持和参与新唐山建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

市委常委会清醒地认识到，与建设科学发展示范区的宏伟目标相比，与人民群众的热切期盼相比，我们的工作还存在一些差距和不足。主要是：解放思想的步伐需要进一步加快；经济结构性矛盾依然比较突出，转变发展方式的任务还很繁重；发展成果的普惠性有待进一步提高，部分群众生活仍然比较困难；维护社会和谐稳定的任务还很艰巨，安全生产工作的压力比较大；党的建设还存在一些薄弱环节，特别是基层组织建设还有一些老大难问题和一些后进面，各级干部领导科学发展的能力有待进一步提升；干部作风还需进一步改进，不作为、乱作为现象在一些部门仍然存在，投资者和老百姓还有不满意的地方；腐败现象在一些地方还有发生，惩治和预防腐败体系还需进一步完善。这些，都需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、当前形势和2010年工作的总体要求 2010年是“十一五”的最后一年，是巩固和增强经济回升向好势头、保持经济平稳较快发展，为“十二五”发展奠定良好基础的关键一年。今年我们面临的形势极为复杂。去年底召开的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、重要原则和主要任务。在随后召开的全省经济工作会议上，张云川书记、陈全国代省长明确提出，既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破，对今年经济工作作了具体部署，思路清晰、目标明确，体现了对科学发展观的深刻理解，体现了对发展规律的准确把握，体现了对总体形势的科学判断，对我们做好今年工作具有很强的针对性和指导性。我们要切实保持清醒头脑，把中央和省的要求与唐山实际紧密结合起来，运用辩证的思维看待形势，既要看到有利的一面，又要看到不利的一面，努力把应对困难和挑战的工作做得更扎实、更有效。

第一，既要看到全球经济恢复性增长的趋势日渐明朗，又要看到经济复苏不稳定、不确定的因素仍然较多。目前，全球金融体系流动性基本恢复，大宗商品价格和资产价格止跌反弹，主要经济体投资和消费有所好转，全球经济出现小幅增长的趋势基本确定。据国际货币基金组织预测，世界经济将由去年下降1.1%转为增长3.1%。但也要看到，在这种恢复增长的过程中还潜伏着许多问题。一是国际金融体系尚未从根本上得到创新，体制根源尚未消除，一些深层次矛盾和问题还没有找到有效解决办法。二是美国、欧洲等西方发达国家金融机构“有毒”资产没有得到很好消化，尤其是信用卡危机并没有得到全面的清理，还潜伏着很多不稳定因素，迪拜危机再次给人们敲响了警钟。三是形形色色的贸易保护主义不断升级，国际贸易和国际直接投资形势不容乐观。

第二，既要看到国内经济回升向好的态势已经比较明显，又要看到基础还不牢固，经济增长的内在动力仍然不足。在中央应对金融危机“一揽子”计划的强力刺激下，我国经济在全球率先实现总体回升向好，呈现出“一枝独秀”的局面，在金融危机背景下，“中国模式”越来越受到世界的关注和认同。但也应该看到，目前回升向好的基础还不稳固，内需不足仍然是经济运行中最突出的矛盾。城镇化作为扩大内需的一个关键动力，还缺乏产业、教育、医疗、保险等综合体系的支撑，对经济增长的拉动作用受到限制；住房需求、汽车需求和家电需求去年已经得到了一次集中释放，扩大内需的政策效应将有所减弱。同时，外需严重收缩的局面仍将持续，出口和利用外资形势依然严峻。在有效需求不足的条件下，经济结构性矛盾更加突显。

第三，既要看到积极的财政政策和适度宽松的货币政策将保持连续性，又要看到相关政策已经有所微调，并且把握宏观政策的难度在加大。中央决定保持宏观经济政策的连续性，同时强调根据形势发展变化提高政策的针对性和灵活性。在投资方面，严格控制新上项目。在信贷方面，加强对货币信贷增长速度的控制，全年信贷增量可能控制在7.5万亿左右，比上年减少2.2万亿。同时，大规模的财政投资是特殊情况下的应对之策，不可能长期实施，给我们争取投资这块蛋糕带来很大压力。

第四，既要看到当前我国总的发展态势是好的，又要看到经济社会发展深层次矛盾依然比较突出。我国保持了平稳较快发展的良好势头，不仅实现了保增长的目标，而且积蓄了发展后劲，中国特色社会主义道路越走越宽广。但在现阶段，我们面临着后危机时代经济社会发展结构性、素质性、体制性矛盾相叠加的特殊压力。一是正处于工业化、城镇化双加速的发展阶段，经济增长的内在需求强劲、发展空间巨大，但也持续加大了资源消耗和环境承载的压力；二是正处于转变发展方式的关键阶段，面临着尽快改变粗放型发展方式的倒逼压力；三是正处于统筹城乡发展的重要阶段，面临着破解“三农”难题、破除城乡二元结构的压力；四是正处于“黄金发展期”与“矛盾凸显期”相交织的特殊阶段，价值观念、行为方式、利益诉求相互碰撞，面临着化解社会矛盾、维护社会稳定的艰巨任务。

第五，既要看到唐山进入了一个跨越发展的新时期，又要看到面临着诸多挑战和周边地区竞相发展带来的巨大压力。在历届市委、市政府带领全市人民打下的良好基础上，近年来，我们狠抓资源型城市转型，形成了科学发展的强烈共识，凝聚了科学发展的强大力量，打造了科学发展的广阔平台。尤其是通过招商引资，唐山的知名度、美誉度越来越高，大项目、好项目纷至沓来，唐山已步入发力跨越发展的快车道。但同时，周边地区的竞相发展给我们带来巨大的竞争压力，不进则退、慢进亦退。特别是天津滨海新区发展迅猛，势不可挡，如果不进一步加快发展步伐，唐山就会错失良机。

总的看，2010年的经济发展环境将好于去年。我们一方面要看到有利条件，抓住难得机遇，发挥综合优势，全力推动经济社会又好又快发展；另一方面要保持清醒头脑，增强忧患意识，研究制定有效应对措施，增强工作的系统性、预见性和主动性，努力推动各项事业实现新的跨越。

2010年工作总的要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、省委七届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展示范区建设为总揽，把保持经济平稳较快发展与加快经济发展方式转变有机统一起来，把握“创新与项目建设年”这一工作主题，推动发展观念、发展速度、发展方式“三个跨越”，实施科教立市、生态立市、港口立市、制度立市“四项战略”，做强新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化、党的建设科学化“五大支柱”，打好以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”产业聚集、城镇面貌三年大变样、结构优化升级、县域经济发展、城乡统筹发展、改善民生“六项攻坚战”，全面完成“十一五”各项目标任务，把科学发展示范区和人民群众幸福之都建设提高到一个新水平。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%；全部财政收入增长10%，其中一般预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%；全社会固定资产投资增长30%；万元生产总值能耗降低4%以上，化学需氧量排放量减少3%，二氧化硫排放量减少3%；城镇新增就业岗位7万个以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

上述目标，是在全面分析国际国内形势、科学把握市情市力的基础上，衔接“十一五”规划目标和科学发展示范区建设任务，经过科学测算提出的，是完全可以达到的。全市上下要进一步统一思想，坚定信心，团结一致，加压奋进，确保各项目标圆满完成。

三、深化科学发展示范区建设的主要任务

在三年多的实践中，我们对科学发展示范区建设的总体布局和战略重点，有了越来越清晰的把握。把科学发展示范区建设推向深入，就是要在做强新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化和党的建设科学化“五大支柱”上下苦功夫，不断实现新的突破。

(一)大力推进新型工业化。工业化是通向现代化的必由之路。深入推进科学发展示范区建设，必须改变高投入、高消耗、高排放、低效率的传统发展方式，坚持绿色增长的发展方向，以结构调整为主线，以科技创新为动力，以园区建设为载体，以节能减排为抓手，大力实施“三百计划”和“对标行动”，努力走出一条资源节约、环境友好、创新驱动、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。着力形成有唐山特色的新型工业化格局。着眼于以优势求生存，以特色求发展，加快推进结构调整三年攻坚，形成有唐山特色的新型工业化格局。加快形成两个“三足鼎立”的产业布局。构筑以高新技术为支撑的精品钢铁、装备制造、化工产业“三足鼎立”的传统产业发展格局和新能源、环保、生物医药产业“三足鼎立”的新兴产业格局，打造具有唐山特色的新型工业体系。进一步强化临港产业的龙头地位。以加快产业集聚为核心，掀起以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”开发建设新高潮。不仅要把“四点一带”区域的临港产业做大做强，而且要把各县（市）区经济发展的主战场逐步摆到沿海，推进曹妃甸县（市）区临港工业园区建设，让每一个县（市）区的发展都与沿海地区密切相关，加速生产力布局向沿海转移，培育经济增长的强大引擎，进一步优化产业空间布局。全面提速县域经济发展。以工业园区为载体，做强县域10平方公里工业园区和曹妃甸临港工业园区。实行国民待遇，大力支持民营企业发展，进一步提升县域经济竞争力。促进大中小企业协调发展。既抓顶天立地的大企业，又抓铺天盖地的中小企业，打造一批拥有知名品牌和自主知识产权、主业突出、竞争力强的大型企业集团，培育一批机制灵活、专业化分工明确、成长性强的中小企业，加速形成链状经济。

着力推动传统产业优化升级。着眼于做大做强传统支柱产业，以钢铁、装备制造、化工产业为重点，在全市各行业、企业开展与行业高端和强势企业“对标行动”，在企业技术装备、产品研发、经营管理等各方面整体优化的基础上，把任务分解到每一名职工、每一个岗位、每一道工艺，推动行业、企业技术水平和核心竞争力的提升。钢铁业要按照“控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局”的思路，引导企业向南部沿海、北部资源聚集区有序转移，向重点园区集聚发展，构建产业集群化、装备现代化、产品精品化、资源利用深度化的精品钢铁生产基地，打造钢铁强市。装备制造业要突出抓好企业和技术整合、设备数字化和产业产品成龙配套，以建设国家重大装备制造基地和现代制造业配套基地为目标，培育发展规模效应突出、带动性强的特色装备制造业产业园区，打造交通运输设备、重大成套设备及零部件配套产业基地，尽快形成技术自主化、设备成套化、制造集约化、服务网络化的先进装备制造产业体系。化工业要通过对资源的深度开发利用，拉长产业链条，加快形成石油化工、煤化工、海洋化工“三化合一”发展模式，打造环渤海湾重要的现代化工产业基地。水泥、陶瓷等传统产业也要加大技术改造升级力度，不断增强市场竞争力。

着力培育发展新兴战略产业。着眼于构筑唐山未来发展新的战略支撑，以新能源、环保、生物医药产业为重点，加快发展新兴产业，形成绿色增长、低碳经济的新板块。新能源产业要大力发展电动汽车、风力发电设备制造、高效低成本光伏并网发电、薄膜光伏电池等产业，构筑国内一流新能源产业集群。环保产业要引进瑞典、日本等发达国家先进技术，重点开发大气污染防治、水污染防治、固体废物处臵、环境监测、清洁生产和循环经济技术与工艺设备等，满足曹妃甸国际生态城建设、曹妃甸循环经济发展需要，同时服务环渤海和全国发展。生物医药产业要重点开发现代生化与分子生物学、结合基因工程、细胞工程等技术，利用这些高新技术制备重大疾病防治药物，发展具有自主知识产权的产品，尽快形成以生物制剂、化学原料药深加工、现代中药、生物制造和生物能源为主体的生物医药产业格局。培育战略新兴产业，要加快构建完善的科技创新体系和开放式的科技创新机制，强化企业创新主体地位，大力实施技术创新工程，打造科技创新研发、服务、合作平台，实施高速动车组等一批重大科技专项，加快科技成果转化，提升重点领域、重点行业自主创新和关键技术工程化、产业化能力。

推进新型工业化，要在“三个融合”上下功夫：推动三次产业融合，特别是进一步强化现代服务业的支撑作用，积极培育发展现代金融、物流、会展等生产性服务业，使其与现代农业、现代工业深度融合、相互促进；推进工业化与信息化融合，以我市列入全国信息化与工业化融合试验区为契机，大力发展IT产业，推进曹妃甸电子工业园区建设，以钢铁、装备制造、建材、化工等重点行业的信息化改造为重点，提高企业生产、经营、管理的信息化水平；推动科技、文化与工业融合，培育壮大文化创意产业，把文化元素融入产品设计、生产和企业经营管理全过程，不断提高产品科技含量和企业文化内涵。(二)大力推进新型城镇化。城镇化是实现经济社会持续快速发展、加速现代化进程的重要动力。要以建设生态城市为目标，以提高综合承载能力为重点，以城市建设改造为抓手，全方位提高城镇化发展水平。

落实指标体系。着眼于改变以资源、能源消耗带动城镇化发展的模式，通过制度规范、政策引导、政府推动，将141项生态城市指标体系落实到城镇规划、建设、管理的各个环节。整合利用生态技术，加快城市“四大功能区”等新城建设，着力打造绿色新城区。广泛利用节能环保新材料、新技术，推进市、县旧城区生态化改造。以南湖生态城建设为模板，加强对采煤沉降区、工业废弃地的修复和治理，打造生态城市的新板块。

完善城镇布局。着眼于形成以大中城市为主导、大中小城市和小城镇多元发展的城镇化体系，落实“双核两带”空间布局和总体思路，同步推进“大城市”、“大县城”、“大集镇”建设。加快主城区扩张发展，把唐山主城区建成300万人口的大城市，使之成为京津冀都市圈的重要支点。加快曹妃甸国际生态城建设，努力建成一座百万人口的国际示范城市。加速县城扩容升级，加快扩张人口规模，努力朝着中等城市目标迈进。加快大集镇发展，各县（市）区都要加紧培育1至2个5-10万人口的大集镇。

提升城市功能。着眼于建设宜居宜业的现代化城市，科学配臵城市要素，加强城市功能区和市政公用设施建设，进一步提升城市发展功能、服务功能、人居功能。大力发展职业教育，提高进城农民素质，带动城市功能完善，促进城市发展量和质的同步提升；全面提速“四城一河”开发建设，推进大城山区域开发，确保取得实质性突破；加大旧城改造力度，以新火车站、万达广场、城中村改造等重点工程为支撑，不断提升城市形象；加强路网、通信、能源等基础设施建设，进一步增强城市对经济社会发展的保障和承载能力。

加强城市管理。着眼于提升城市形象和品位，以权力下放、责任到人、监督到位和采用现代化手段为重点，进一步理顺管理体制，创新管理手段，提升管理水平。以政府机构改革为契机，进一步简政放权，将管理重心下放到区和街道办事处，实现责、权、利相统一；完善市、区、街、居四级一体化公共服务管理体系，推进精细化、网格化、数字化管理；持续开展“绿、美、亮、净”综合整治，不断优化人居环境。

搞好城市经营。着眼于推进城市资源资本化、资源配臵市场化，树立科学经营城市理念，进一步提高城市经营水平。充分发挥各种投融资平台作用，以重点建设项目为依托，采取BOT、BT等方式，积极引进战略投资者，鼓励各类市场主体参与城镇建设，加快建立政府引导、金融机构支持、社会各方面参与的城市建设投融资体制。健全政府一级开发土地体制，完善城市建设用地一级市场收储经营办法，依法依规管好、集约节约用好土地资源。

(三)大力推进城乡等值化。城乡等值化是推动科学发展的内在要求。要以统筹城乡发展为基本路径，推进城乡规划、建设、产业、公共服务和社会管理“五个一体化”，努力实现城乡居民购买力水平、公共服务水平、社会保障水平、生活便利程度、综合素质大体相等。

以工业化带动城乡等值。着眼于以工促农，大力推进城市工业下乡，加强城乡产业关联，着力增加农民非农产业收入。以城区退二进三和企业搬迁改造为契机，以县（市）区工业园区建设为平台，加快推进城市工业企业向农村转移；以落实和强化“工业反哺农业”政策为动力，加快推进城市工业资本向农村投入，增强农业产业实力；以工业化理念为引领，推行农业企业化管理、工厂化生产，大力发展设施农业、生态农业、外向型农业。积极发展与城市现代工业相配套的生产加工业和服务业，促进城乡三次产业有机融合。

以城镇化拉动城乡等值。着眼于以城带乡，进一步加快农村城镇化步伐。开展农民意愿普查，尊重农民意愿，结合实际情况，完善城乡建设规划和镇村布局规划。制定《唐山市近郊区城市化发展规划》，推动近郊区率先实现城市化。加强政策扶持，推进中心镇建设，将其建成小区域特色经济中心、城乡基本公共服务平台、城乡管理体制创新示范区。大力推广滦县中赵庄村、迁安市马兰新村等建设经验，通过集中联建、就地改建、易地新建等形式，建设一批居住相对集中、土地相对集约、各类要素相对集合的中心村。结合中心镇和中心村建设，广泛开展新民居建设和旧民居改造，不断改善农民居住和生活条件。以众多的农村市场主体推动城乡等值。着眼于把农村小生产纳入社会化大市场体系，加快农村市场化进程。全面推行零成本注册，支持农民创办经济实体，发展多种经营，培育乡村企业家和农村经纪人队伍，建强农村市场的主力军。大力发展农业产业化经营，培育壮大龙型经济，做大做强龙头企业。扶持发展农民专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。积极探索农村股份制经营模式，通过资金、技术、劳动、土地等要素入股，进行合作经营，形成适应市场经济要求的产权清晰、责权明确的新型组织。促进土地经营权有序流转，推进适度规模经营，每个县（市）区规划建设1-2个现代农业示范园区。鼓励村集体盘活现有资产、资源，发展集体经济，增加集体积累。

以公共服务均等化促进城乡等值。着眼于让广大农民群众共享改革发展成果，加快城市公共服务向农村延伸，积极推动农村公共服务上水平。坚持城乡基础设施共建、资源共享，推进城乡公用设施“无缝对接”。进一步调整和优化城乡教育资源布局，促进优质教育资源共享。加快发展农村医疗卫生事业，继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，缩小城乡公共卫生服务差距。推动农村医疗、养老等社会保障提标扩面，促进城乡社会保障制度全面接轨。加强农村文化设施和文化队伍建设，丰富农民文化生活。

以城乡良性互动机制保障城乡等值。着眼于为城乡等值提供支撑和保障，深入推进体制机制创新。调整国民收入分配结构，扩大公共财政覆盖农村的范围和支农投入力度，努力把更多的资源、更多的投入引到农村。健全现代农村金融制度，支持各类金融组织向农村延伸网点和机构，强化金融对农村发展的服务作用。创新农村宅基地管理使用办法，开展城乡建设用地增减挂钩试点，促进城乡之间土地要素的合理流动。深化户籍制度改革，全面落实农民进城落户政策，完善在城镇落户的农民与城镇居民同城同待遇政策。建立健全城乡信息良性互动机制，加强城乡之间项目信息、技术信息、人才信息、市场信息的交流与合作。

(四)大力推进社会治理和谐化。社会和谐是科学发展示范区建设的重要目标。要以和谐文化建设为支点，以改善民生为主题，以维护稳定为保障，以社会管理创新为动力，在推动和谐发展上不断取得新成效。

弘扬新唐山人文精神，巩固社会治理和谐化的思想基础。着眼于形成良好的人文环境，切实加强和谐文化建设。打造城市之魂，继承和发扬唐山优秀的文化传统，大力弘扬“感恩、博爱、开放、超越”的新唐山人文精神，使之成为我市推进社会主义核心价值体系建设的有效载体，充分发挥凝聚力量、引领风尚、教育人民的重大作用。坚持文明城、卫生城、健康城“三城联创”，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面提高居民素质和城市文明水平。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，倡导“生命至尊、公平至上、诚信至要”的价值理念，弘扬社会正气、倡导科学精神、塑造美好心灵，助推和谐社会建设。

保障和改善民生，打牢社会治理和谐化的根基。着眼于解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，继续坚持每年为群众办好20件实事，确保件件按期完成，件件办到群众的心坎儿上。全力抓好扩大就业。深入实施全民创业行动，以创业带动就业。加强就业指导和服务,建立政府投资和重大项目建设与增加就业联动机制，深入开展各种就业促进活动，加大公益性岗位开发力度，保持“零就业”家庭动态归零。全力抓好安居工程。震后危旧平房改造中心区今年要全部完成，各县（市）区今年基本扫尾，古冶区在三年甚至更短时间内完成改造任务。加快保障性住房建设，新开工廉租房11万平方米。实施旧小区改善工程，改善旧住宅小区100万平方米。既有建筑节能改造今年完成1000万平方米以上。全力抓好社会保障。推进社保扩面，到年底基本实现城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险全覆盖，继续提高企业退休人员养老金水平。从今年开始，农村低保标准由每年1300元提高到1540元，城镇低保标准由每月285元提高到310元。构建弱势群体救助帮扶工作机制,发展城乡社会救济和福利慈善事业。全力抓好公共事业发展。推动开放式素质教育试点扩面，均衡改善城乡中小学办学条件。大力发展职业教育，推进规模倍增。加快推进医药卫生体制改革，把“健康唐山、幸福人民”行动向纵深拓展。深化文化体制改革，推动文化事业不断推出精品，文化产业实现跨越发展。

实施社会矛盾综合调控，强化社会治理和谐化的保障。着眼于最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，运用综合调控的办法，积极化解社会矛盾，全力维护社会稳定。推进综合预防，坚持打防结合、预防为主，注重宣传教育，着力改善民生，科学出台政策，实行城乡一体网格化管理，对涉及群众切身利益的重大政策制定、重要项目审批、重大举措实施等，事前都进行社会稳定风险评估，可能诱发不稳定因素的，化解排除前不予实施，尽力预防和减少矛盾发生。推进综合评估，由市委政法委牵头，每个月进行一次稳定形势综合分析。在排查的基础上，主动作为、积极维稳，把问题都解决在基层、解决在萌芽状态。推进综合治理，加强农村、城市社区群众自治组织建设，大力培育、发展、规范各种社会组织，充分调动全社会的力量，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的治理格局。推进综合化解，统筹运用政治、经济、行政、法律、教育等手段，普遍采用调解、协商、疏导等办法，有效化解各类矛盾纠纷，努力减少对簿公堂，减少社会对立面。推进综合改革，推行信访稳定工作新机制，深化体制、流程、方法、管理、问责“五个创新”；加强党委政法委执法监督工作，支持检察机关依法加强对法院、公安部门的监督，促进司法公正和执法公正；创新法院执行体制，建立执法工作联席会议制度，探索跨县区设立执行机构，着力解决执行难问题。推进综合考核，把社会矛盾化解的绩效，进行定量与定性相结合的考核，并把考核结果纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，层层建立社会治理“一岗双责”制度和社会矛盾综合调控责任倒查追究制度，对履职不力、发生严重问题的，坚决实行一票否决。同时，切实抓好安全生产工作，建立健全安全生产的长效机制，确保人民生命财产安全。

(五)大力推进党的建设科学化。认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委七届五次全会精神，围绕提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，系统推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力提高党的建设科学化水平，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大力量。

以科学的理论指导党的建设。着眼于把握党建工作的正确方向，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入研究和把握推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求，不断推进党建理论和实践创新。总结深入学习实践科学发展观活动的成功做法和经验，推动学习实践活动成果深度转化。特别是把建立健全学习实践科学发展观长效机制作为一项长期任务牢牢抓在手上，切实把实践中形成的有利于科学发展的好思路、好办法制度化，形成支撑科学发展的政策、体制和规范，努力使科学发展观成为全市广大干部群众的共同价值观，使科学发展成为实践标准和价值尺度，成为各级党委、政府和党员、干部、群众的自觉行动。

以科学的理念谋划党的建设。着眼于把科学发展观的要求贯彻落实到党建工作各个方面，积极推进党的建设思路创新、工作创新。坚持统筹的理念。克服就党建抓党建、党建与中心工作“两张皮”现象，把加强党的建设与推进新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化作为一个整体来谋划，协调推进、同步落实，努力把党建资源转化为发展资源、把党建优势转化为发展优势、把党建成果转化为发展成果。坚持人本的理念。建立完善党员、干部、人才服务体系和党内激励关怀帮扶机制，更加注重维护他们的利益，切实关心他们的思想、工作和生活，充分调动每个党员干部的积极性、主动性和创造性。坚持开放的理念。实行开门搞党建，一方面学习借鉴国外政党建设先进经验，一方面推动党建工作面向群众公开，使党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，赢得更加广泛的关心和支持。

以科学的方法推进党的建设。着眼于创造性地研究解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题，积极探索运用现代科技和管理方法推进党的建设。善于运用信息化的方法抓党建。建立全市党员信息库，加强党员特别是流动党员动态管理。推进农村党员干部现代远程教育网络一体化建设，扩大“手机党校”、“网上党校”覆盖面，着力构建现代化网络党建阵地。善于运用创新载体的方法抓党建。不断创新党的建设组织载体、管理载体、活动载体，特别是围绕充分发挥党员主体作用，全面推行“三日一网”制度，坚持不懈地开展党员活动日、党代表工作日、党员志愿服务日活动，引导广大党员在推动科学发展、促进社会和谐中当先锋、做模范。善于运用模式引领的方法抓党建。创新基层党组织设臵模式，深化村村联建、村企联建、村居联建，加大在产业链、产业协会、合作经济组织中建立党组织的工作力度，积极探索项目党支部、主题党支部等新的党组织设臵方式。创新基层党组织领导班子建设模式，继续推行农村“1+2”人才组合，尽快实现老区村和落后村全覆盖。创新城乡党建一体化模式，积极开展“百名专家驻乡镇、千名干部进农村、万名党员联农户”活动，构建城乡党建统筹发展的新格局。

以科学的标准考核党的建设。着眼于党建任务和责任的刚性落实，将绩效考核引入党建工作，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施。科学设臵考评指标和标准。把党建工作纳入领导班子和领导干部科学发展业绩考核体系，层层制定各级党组织的量化考核指标，明确每个党员的岗位职责目标，实现党建目标责任全覆盖。采用科学考评方式。坚持定性与定量相结合，通过民主测评、抽样考核、民意调查等途径，对各级党组织履行党建责任情况进行综合考评，保证考核的公正性。科学运用考评结果。把党建工作考核结果作为干部选拔使用和兑现奖惩的重要依据，对抓党建工作履职不力者进行严格问责，促使各级党组织和党员领导干部真正履行好管党治党责任。

以科学的制度保障党的建设。着眼于进一步提高党的建设规范化、制度化水平，加紧建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心、由一系列相关具体制度组成的党的制度体系。进一步完善党内民主制度。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实保障党员主体地位和民主权利，建立健全包括党代表大会制度、党内选举制度、党内民主决策制度等一系列制度，维护党的集中统一。进一步深化干部制度综合配套改革。探索和完善以“五差额”为主的多种形式干部差额选任方式，进一步提高选人用人公信度；强化领导来自基层、干部出于一线的观念，逐步形成来自基层一线的党政干部培养选拔链。进一步完善改进作风长效机制。巩固扩大“效率年”、“干部作风建设年”成效，将领导干部到基层蹲点调研、一线工作法、全市性工作会议合并召开、市直部门负责同志公开向社会述职、中层干部轮岗交流、公开接受民主评议等行之有效的做法上升为制度固定下来，长期坚持下去。继续坚持和不断完善项目代办和并联审批、超时默许、零成本注册等制度，不断提高行政效率。健全联系服务群众和为民办实事制度，抓好领导干部接待人民群众来访各项制度的落实，不断提高群众满意度。进一步完善反腐倡廉制度。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度，加大查处力度，实施专项治理，积极推进廉政风险防范机制建设，探索建立廉情预警机制，完善推广一批权力运行监控模式，加大从源头上预防腐败力度，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。

新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化和党的建设科学化，是科学发展示范区和人民群众幸福之都建设的“五大支柱”，相互支撑、相互影响、不可或缺。形象地讲，就像一辆汽车，新型工业化、新型城镇化是前面的“两个驱动”，城乡等值化、社会治理和谐化是后面的“两个驱动”，党的建设是“发动机”，是一个有机统一的整体。这“五化”共同支撑起科学发展示范区和人民群众幸福之都的大厦，我们必须统筹安排、协调推进，不断取得新成效。各县（市）区、市直各部门要按照这样的要求，进一步完善本地区本部门科学发展的思路，把今年的工作谋划好，把未来的工作规划好。

按照做强“五大支柱”的要求，今年我们要继续采取集中力量攻坚的办法，全力打好六项攻坚战。一是以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”产业聚集攻坚战。按照“大视野谋划、大区域规划、大集团发展、大项目支撑、大范围协同”的思路，着眼于发挥好科学发展的引领作用、产业聚集的龙头作用、对外开放的先导作用、体制机制创新的示范作用，通过打好石油炼化项目、首钢京唐钢铁二期工程、装备制造业园区建设等九大战役，在沿海地区产业聚集上实现突破，曹妃甸新区力争完成投资1500亿元，增长50%以上。二是城镇面貌三年大变样攻坚战。抓好南湖生态城开发建设、曹妃甸国际生态城开发建设、唐河青龙河开发治理、唐山湾三岛开发建设、凤凰新城开发建设、大城山周边区域开发、空港城开发建设、人居条件持续改善、中心区旧城改造、县城扩容升级等十大工程，建设文化广场、市民中心、曹妃甸论坛永久会址、奥体中心、南湖老唐山风情小镇、中国近代工业博物馆、新火车站、曹妃甸可持续发展展示中心、大型城市主题雕塑、南湖之门等十大标志性建筑，推进城市规划、城市功能、城市容貌、城市经营、城市管理水平大提升。三是结构优化升级攻坚战。通过强力实施“三百计划”，全面开展“对标行动”，确保在改造提升传统产业、高新技术产品研发和产业化方面取得实质性进展，增强经济整体竞争力。四是县域经济发展攻坚战。突出抓好各县（市）区10平方公里工业园区和曹妃甸县（市）区临港工业园区建设，每个园区至少有2-3个新产业项目入园。五是城乡统筹发展攻坚战。扎实开展统筹城乡发展试点工作，抓一批城郊城镇化发展示范点、一批土地经营权流转示范点、一批“大村庄”建设示范点、一批现代农业基地建设和一批新民居建设，加速城乡等值化发展进程。六是改善民生攻坚战。为群众办好20件实事，重点解决好就业、安居、社保等事关群众切身利益的突出问题，让改革发展成果更多地惠及人民群众。尤其是把乡村垃圾清运处理作为建设生态城市、开展“健康唐山、幸福人民”行动的一项重要内容，推广户收、村集、乡运、县集中处理模式，努力为农村群众创造清洁、健康、环保的生活环境。对这六项攻坚战，市委、市政府和相关部门要抓紧制定实施方案，细化责任分工，明确工作目标和时间节点。要创新工作机制，加强协调调度，强化督促检查，加大问责力度。要采取超常规的措施，着力破解资金、土地等瓶颈制约，及时研究解决工作推进中遇到的各种困难和问题，务求取得全胜。

同志们，站在新的起点，踏上新的征程，我们肩负的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，解放思想，开拓创新，锐意进取，奋发图强，埋头实干，为把唐山早日建成科学发展示范区和人民群众幸福之都而努力奋斗！