在全区文明城市创建第一次测评情况通报会议上的讲话

（202_年7月16日下午3：00，区行政中心西附楼二楼会议室）

同志们：

今天，区委、区政府专门召开文明城市创建第一次测评情况通报会，目的是对前一阶段文明城市创建工作进行深刻剖析，紧盯突出问题，强化工作举措，抓好整治整改，真正在落小落实落细上下功夫，坚决打好创建攻坚战，为新一轮文明城市创建取得良好开局打下坚实基础。刚才，区委常委、宣传部长石根美同志详细通报了盐城市6月份组织的第三方测评情况；区文明办负责人就创建失分环节进行了点评；大桥镇、三龙镇、区商务局、区交通局等4家单位围绕存在问题，作了表态发言，希望说到做到。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强创建全国文明城市的责任感和紧迫感

全区创建文明城市动员大会召开以来，全区上下迅速行动，层层动员，各项工作扎实有序推进，取得了很好的成果。

一是创建基础更加扎实。各层各级高度重视全国文明城市创建，区领导带头深入街道、社区，检查创建工作，协调解决存在问题，有力推动了基层创建工作的开展。成立创建指挥部，抽调34名工作人员集中办公，各创建责任单位也都成立专门工作班子，把创建工作摆上突出位置来抓，不仅制定三年行动计划，还出台年度工作方案，月月有重点、周周有安排，把创建工作具体化、项目化、活动化，克服了创建一阵风、搞短期突击的思想，一步一个脚印扎实推进。二是硬件设施更加健全。紧盯创建工作的薄弱环节和市民反映强烈的突出问题，全力以赴补短板、抓整改，主城区棚户区、老旧小区加快改造，教育、医疗资源有效整合，城市美化亮化水平不断提高，城市综合环境得到全面改善，城市宜居度和影响力显著提升，赢得群众广泛支持，市民群众获得感不断增强。三是督查考核更有成效。全面推广“盐城市民文明16条”，设立“创建红黑榜”，褒扬先进典型，曝光不文明行为。区创建指挥部督查组每天开展常态化巡查，发现问题及时通报、督促整改，并组织督查工作“回头看”，对问题反复、整改不力的地区和部门，列出问题清单，闭环销号。在6月下旬第三方测评中，大中街道、行政审批局、出入境办证大厅、汽车客运站、人民路与黄海路交通道口、城北菜场、二卯酉河、奇缘网吧等得分排名列全市同类点位第一。

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区创建工作中还有不少突出问题和薄弱环节，形势不容乐观。7月12日，盐城市委、市政府召开专题会议，通报创建测评情况，大丰在五个区中以0.01分之差排名第四，问题集中表现在：一是乡镇创建拖全区后腿。乡镇创建环境面貌整体较差，公共秩序相对混乱，关键点位标准偏低，文明素质有待提升。全区11个镇平均得分仅58.87分、低于全市平均分4.8分，6个镇没有达到及格线，大桥、三龙、草庙、万盈4个镇排名垫底，其中排名最后的大桥镇只得35.75分，比第一名盐都区龙冈镇少了48.95分，严重拖了全区创建后腿。二是居民小区管理不规范。太仓银行包保的龙腾一品嘉园、联通公司包保的恒达世纪新城、发改委包保的阳光城市公益广告比例不足，机动车和非机动车乱停乱放，小区道路散落烟蒂和纸屑，垃圾桶外表脏污；科技局包保的安置小区小广告“牛皮癣”、楼道乱堆放严重；住建局包保的荣润首府没有设置分类垃圾桶，多处垃圾清运不及时。三是主次干道秩序混乱。人民路、常新路、黄海路存在行人乱穿马路、占道经营、无序停靠问题，乱发小广告、乱晾晒现象仍然普遍，扣分较多。四是市政设施亟待完善。永泰广场地面积水、招牌损坏严重，广场分类垃圾桶数量不足，违规违章占道、非机动车乱停放随处可见；常青藤建筑工地外围档无自主设计的公益广告，宿舍内外无禁烟标识。五是商业设施管理不够到位。华润苏果超市公益广告投放严重不足，门前车辆无序停放，超市入口有杂物，厕所无节水标识，投诉电话未标注；盐阜人民商场大丰购物中心、大润发超市同样存在门前车辆无序停放，环境卫生有待提高；恒生农贸市场外面小广告“牛皮癣”较多。六是窗口单位不够平衡。人民医院、移动公司金丰路营业厅、农行、工行均存在车辆乱停放、环境卫生差等现象。七是背街小巷、公厕整治力度有待加大。联运巷、影视巷随处可见违章搭建、道路破损、车辆乱停、乱堆乱放等现象；大润发超市右侧巷内公厕、金丰廉韵主题公园公厕异味重、少公益广告、卫生较差。

分析这些问题的原因，主要有：一是思想认识不到位。部分镇、区、部门还没有从思想上真正重视起来，对创建工作的重要性、紧迫性认识不清，对全区面临的竞争形势和压力认识不足，重迎检轻创建，重突击轻基础，导致组织不力，行动迟缓，工作质量不高。二是履职尽责不到位。一些镇区、单位的领导对自身的具体任务不清楚，对创建工作没有时间表、路线图，无人过问。一些部门布置工作粗枝大叶，指导督导走马观花，对下属单位和行业的创建工作督查不力、抓得不紧，满足于发了文、开了会，任务悬在空中无法落地。部门牵头包干社区工作没有真正落实到位，满足于有人去了就行，没有实质性开展工作，做表面文章。三是宣传发动不到位。对创建全国文明城市的意义宣传不到位，还存在“上热、下冷、中梗阻”的现象；同时，党政机关对盐城市民文明“16条”宣传也不到位，少数干部职工、市民的文明意识比较薄弱，乱停乱放、乱扔杂物、违章行驶现象屡见不鲜，很多市民一方面对城市文明情况不满意，另一方面还不能主动践行文明行为。这些问题，对各镇、区、街道和各部门来讲，都有警醒导向作用，大家一定要引起高度重视，举一反三。

二、重点重抓，整体推进，确保创建全国文明城市工作扎实有效

面对艰巨繁重的创建任务，我们要拿出务实管用措施，集中精力、攻坚克难，一鼓作气、一抓到底。

一是重拳出击抓集镇。比照其他板块，我区乡镇创建是当前最突出的短板和薄弱环节，各镇要对反馈问题，逐件制定方案，逐项落实措施，明确节点，保质保量完成整改。加强“网格化”管理，“拉网式”巡查，彻底清理卫生死角、乱涂乱画，保证垃圾日产日清，环境面貌焕然一新。对沿街店铺各类乱象，开展综合执法，维护良好秩序。加大基础设施投入力度，对道路、绿化池、路灯、窨井盖、公厕、垃圾容器等破损、缺失问题，全部修缮到位。对重要测评点位，迅速补齐投诉电话、活动展示、工作制度等必查内容，确保不失分，力争得高分。完善长效机制，立足农村实际,采取多种形式，围绕孝贤、慈善、美德等主题，深入开展各类创建活动，步步深入，久久为功，严防问题反弹回潮。

二是聚焦问题抓整改。开展文明交通整治行动。公安局牵头负责，城管局配合，重点整治机动车不礼让斑马线、随意停放；非机动车闯红灯、越线停车、在机动车道行驶、逆向行驶、占用盲道乱停放；行人乱穿马路、闯红灯、跨越隔离栏等不文明行为。加大严管重罚力度，从根本上改变市民群众的出行习惯，提升市民群众的文明素养。要探索通过互联网技术开展共享停车试点，缓解城区停车难问题，共享停车资源。开展黑臭河道整治行动。水利局负责，城管局配合，按照“三治三化”专项行动要求，切实加快推进步伐，让市民看到实实在在的成效。要按一河一策落实长效管理方案，做好河道飘浮物打捞、清除周边违章搭建、占河排放等整治，对问题突出的部分河道采取定期换水等临时性措施提升水质，确保城区范围所有河道、沟渠无黑臭水体，无垃圾漂浮物。开展城市环境综合整治行动。针对道路破损、垃圾桶分类、室外公厕等公共设施方面问题，城管、住建和街道要全面排查，集中整治。针对卫生死角、垃圾收集点等环境卫生问题，城管部门要逐一过滤，消除盲点。城管局要集中力量，组织队伍，开展道路综合执法行动，整治沿街店面经营秩序。针对楼道内乱堆杂物、乱涂写、乱张贴等小区管理方面问题，街道和住建部门要采取有力措施，做到标本兼治；大中街道要迅速行动，把老旧小区长效管理各项措施落到实处。针对校园周边流动摊贩、网吧、店铺等问题，城管、文广、市场监管、教育等部门常态联合督查，专项整治。文明城市创建不仅要对标达标，搞好突击，更要抓好长效管理，抓住测评契机，固化一些有效做法、建成一片宣传阵地、积累一批创建成果，逐步推动文明创建制度化、常态化、规范化。

三是严格标准抓细节。严格对照城市建管“10个没有”、“20个有”的标准，围绕61类实测点，逐条逐项对标找差，扬长补短。突出抓好本地、本单位清理清扫工作，落实好环境卫生“门前四旁三包”。完善标识、标牌、标线，定期检查维修窨井盖、护栏、座椅、室外消防栓等公用设备。公安局、住建局迅速对主次干道机动车停车线及道路标识出新、施划到位；城管局对主次干道、后街小巷非机动车停车线施划到位；住建局、大中街道对物业小区、老旧小区机动车、非机动车停车线施划到位。卫计委、市场监管局要督促“六小行业”亮证经营；各类“窗口”单位的制度职责、收费标准、投诉电话的等公示项目必须全部上墙；公交车、出租车、长途汽车站、医院、宾馆、商超、银行等行业员工要规范行为，微笑服务，展示良好形象。牵头包干社区的各单位及街道、社区要组建专门队伍，分批次、分时段走进社区，清理垃圾、绿化带内杂物、小广告、“牛皮癣”等，加强文明劝导，劝诫市民改正不良陋习，养成良好习惯。确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”。

四是铺天盖地抓宣传。充分发挥主流媒体舆论导向作用，有效利用各类媒体媒介，积极报道创建中顺民意、解民忧、惠民生、暖民心的实事好事，突出创建效果和先进典型，增强群众对文明城市创建的认同感，提升创建工作的支持率和满意度。区属媒体要集中宣传盐城市民文明“16条”，开设专题专栏，组织专访回访，曝光不文明行为，褒扬先进典型，提升市民文明意识，引发社会共鸣。加密主次干道、商业大街、公共广场等重点区域公益广告，提档升级，保证主要街道公益广告达到广告总数的50%、要素齐全。文广、卫生、教育等部门和工青妇等群团组织以及街道、社区要充分发挥职能部门教育引导作用，采取群众喜闻乐见的形式，开展灵活多样的宣传活动，动员全社会力量参与和支持创建工作，为测评组明查暗访和街访做好准备。

三、压实责任，严格问责，努力形成创建全国文明城市的强大合力

要想在测评中取得优异成绩，关键要加强责任落实，强化工作推进，严格督查问责，确保把创建工作落到实处。

一是属地主体责任到位。各镇、区、大中和丰华街道、各部门要对今天通报的问题逐一列出责任清单，确定专人包干、专人负责，一项一项抓整改，一项一项抓落实。把创建作为“一把手”工程，主要负责同志要强化大局观念和责任意识，主动履职尽责，勇于担当，切实做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施和保障机制“五个到位”。要树立全域创建理念，各镇、开发区、常高区、大中街道、丰华街道是全区创建工作的主战场，要杜绝与己无关的侥幸思想，最大限度地将资金、人员、精力投入到创建中来，按照全域整体推进的要求，切实提升乡镇面貌，扎实抓好环境清理、秩序规范、氛围营造等重点保分事项。

二是协同配合责任到位。创建指挥部要加强综合调度、业务指导、全程督导，及时研究解决重难点问题，做好对上沟通衔接，掌握最新动态要求。各专项提升工作组要沉下身子深入创建一线，现场坐镇指挥，即当指挥员，又当战斗员，查找差距，针对性制定整改方案，力争不失分、得高分。各包干单位要定期组织机关干部进社区、进小区，确保包干区内卫生达标、秩序良好。镇、街道和社区、村居要全面动员，逐级压实责任，做到“每天都是创建日、每天都是迎检期，人人都是测评组、人人都是得分手”。特别是对有交叉的整改事项，各相关部门一定要有全局观念，牵头单位主动协调，各个部门协同作战，共同抓好落实，杜绝等、靠、要、拒等现象。

三是督查考核问责到位。区创建办要在现有8个督查组的基础上，进一步充实精干力量，全天候、不间断、拉网式进行巡回检查，发现问题当场交办，立即整改，对账销号。如果由于被交办主体未完成造成失分的，责任就由被交办主体承担；如果由于创建办未交办造成失分的，责任就由创建办承担。创建办要坚持“每天督查通报、每周分析小结、每月模拟测评”，会同区纪委、组织部，严格落实问责制度。对连续2次督查通报同一问题未整改、每次模拟测评后2名、连续2次模拟测评不达标的单位领导及责任人，进行追问责。对同一单项创建工作多次通报不整改或整改不到位的单位，对影响测评成绩的单位，要严格追究领导和工作人员责任，给予组织处理。对工作中敷衍塞责、措施不力、不完成任务的单位和个人，要严肃处理，通报曝光，以铁的作风、铁的担当，保证文明城市创建工作顺利推进。