在创建国家卫生县城动员会上的讲话

同志们：

今天这次会议是我县争创国家卫生县城的动员会，也是迎接省爱卫办专家考评组检查、安排具体任务的工作会。主要目的是动员全县上下统一思想，明确目标，落实任务，迅速行动，全力以赴做好国家卫生县城创建工作。稍后，鲁书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见。

一、统一思想，增强创建工作责任感和紧迫感

去年5月份，县委、县政府审时度势，作出了国家级“三城联创”的重要决策，举全县之力，全力推动。通过一年来的不懈努力，我县成为首届全国县级文明城市提名城市；国家园林县城创建工作已通过省考评组初检；国家卫生县城创建工作进入暗访考评的关键阶段。全县各级各部门要进一步提高认识，坚定信心，切实增强创建工作的责任感和紧迫感，高标准做好各项工作。

（一）提高思想认识。

一方面，创建国家卫生县城对推动清丰赶超发展具有重大战略意义。我们经常讲，当前区域之间的竞争更多的是发展环境的竞争。你这个地方人文环境好、生态环境好、卫生环境好，就能吸引更多优势资源。尤其是现在很多投资商非常看重卫生城市、文明城市、园林城市，认为讲卫生、讲文明、讲绿化的地方居民素质高、精神面貌好，城市能发展，就愿意在这个地方投资兴业。大家可以看到，目前我们濮阳市及周边县区都加大了城市建设管理力度。濮阳市国家卫生城通过了复审暗访，濮阳县、范县成功创建省级卫生县城，南乐县、台前县启动省级卫生县城创建工作，尤其是今年范县也在争创国家卫生县城，如果我们思想松懈、停滞不前，就会被超越、被边缘化，一些优势资源会随之流失，在发展的竞争中陷于被动。另一方面，创建国家卫生县城既是城市管理的重要内容和抓手，也是“三城联创”的基础和支撑。近期，省爱卫办专家组将到清丰暗访，这次暗访将直接影响国家卫生县城创建工作的顺利推进。同时，创建国家卫生县城是提高群众健康水平的实际需要。它不仅仅是一般的卫生范畴，其最直接的效果是改善城市环境和预防消除疾病，对不断提高群众的身体健康素质，提高市民的公共卫生意识，推动文明的健康生活方式，都有着不可替代的作用。

（二）把握基础优势。

近年来，县委、县政府以“三城联创”为载体，不断加大城市建设管理力度，城市面貌日新月异，城市功能日趋完善，城市品位大幅提升。新修提升了32条城市道路，城区面积扩大了1.2倍；实施供水、供气、污水处理、垃圾处理、学校、医院等30多项市政重点工程和100多个绿化项目，县城区强弱电全部入地，雨污水管网全部覆盖，实现了城区集中供热和数字化城管，我县城市建设和管理水平步入了全省先进行列，得到上级领导和外地客商的一致好评。上周五，在全省城市基础设施建设管理工作推进会议上，我县作为唯一的县区典型发言，等等。所有这些都为争创国家卫生县城奠定了坚实基础；更为难得的是，县四大班子领导精诚团结，广大干部群众精神振奋，全县上下赶超发展氛围浓厚，为创建工作提供了强大的精神支持。

（三）正视存在问题。

实事求是地讲，当前我县环境卫生问题反弹严重，在座的大部分都生活在这个县城，都能亲身感受到。刚才我们观看的专题片，是县爱卫办、电视台按照省考评组检查要求的重点部位实况录像。可以说，对照测评标准，我们还有一定差距，还有许多方面经不起检查，经不起测评，还有不少工作没有做到位，还存在一些相当突出的问题。如，城乡结合部、背街小巷、城中村管理不到位，乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等问题屡禁不止，脏乱差现象还很严重；居民群众乱闯红灯，不遵守交通法规现象时有发生；店外经营、占道经营、乱停乱放现象依然存在；城中村、城区家属院旱厕还没有完全消除；个别企业、家属区环境卫生还存在“真空地带”和“三不管”现象；城市精细化管理的长效机制还没有真正形成等等。这些问题，在一定程度上影响了群众的正常生产和生活，影响了我们的发展环境，也给创建工作带来了重重困难。为此，我们要立足现实，正视问题，重点突破，迅速整改。

二、集中力量，全力打好创建工作攻坚战

国家卫生县城创建考评标准涉及9大类、73项标准、257项工作任务、10项一票否决项，范围广、任务多、标准高、要求严。各级各部门要对照创建标准，集中时间，集中力量，开展环境卫生集中整治行动，在最短的时间内力争最佳效果，坚决打赢这场攻坚战。

（一）抓好市容环境综合整治。

以旧城区、城区道路、城乡结合部、县城入市口和背街小巷、集贸市场环境卫生为重点，一手抓整治，一手抓管理。一是城区道路环境卫生。市政园林局负责城区道路全天候保洁，垃圾日产日清。全面落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制、县直单位分包城区重点路段责任制、路长单位负责制，全体动员、全民参与，确保城区道路卫生整洁。二是城中村、城乡结合部及商住小区环境卫生。城中村、城乡结合部的环境卫生由所在乡镇党委政府负责。要集中清理村内外建筑、生活垃圾和废物，增设环卫设施和污水排放设施，加强公厕管理，彻底清除旱厕；要杜绝村内乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂等现象，保持村容村貌整洁卫生。商住小区的环境卫生整治由房管局负责。三是整治交通秩序。公安交警部门要进一步规范交通标志、标线，完善交通设施，强化交通管理；要重点整治道路、公共场所的车辆乱停、乱放，查处酒后驾驶、违章驾驶等行为。综合执法部门要下大力气解决好三轮车运营混乱等问题，保障道路畅通，秩序井然。四是规范经营秩序。综合执法、工商等部门要大力整治各类店外经营、占道经营，坚决取缔主次干道的露天餐饮和马路市场。综合执法局要加强大型户外广告管理，规范整顿各类沿街牌匾；依法拆除城市规划区内的违章建筑，彻底清理各类违章搭建物。在执法过程中，要敢于动真碰硬、不打折扣。同时，各职能部门要探索建立市容市貌长效管理机制，推进城市管理精细化、规范化、常态化。

（二）加强行业卫生管理。

一是公共场所卫生监管。县卫生、工商等部门要切实加大对学校、医院、酒店、车站、商场、超市等公共场所的卫生整治力度，确保其证件齐全、制度健全、室内外环境整洁、卫生指达标。要重点加强对“五小”行业（小旅馆、小美容美发厅、小歌舞厅、小公共浴室、小网吧）的卫生监管，能整改的限期整改达标，不能整改的立即关门整顿。二是食品安全监管。县食药监局、卫生局、工商局、质监局等部门要对辖区内的餐饮单位、食品生产厂家、食品经营单位、集贸市场、熟食店摊、学校餐厅等进行集中排查，确保其保洁消毒设施，防蝇、防尘、防腐设施，密闭式垃圾收集和存储设施等符合规定；县自来水公司要加强对饮用水水源地水质监测，确保不发生重大食品安全、饮用水污染事故。三是病媒生物防制。卫生防疫部门要认真落实突发性公共卫生事件防范措施、应急预案，全面控制甲、乙类传染病暴发流行。要加强对基层病媒生物防制工作的技术指导，做到科学消杀，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度，粪便无害化处理率要达到国家卫生县城标准要求。

（三）强化城市环境保护。

环保、水利等部门要加强对马颊河、北环沟等河流河面、河岸环境治理，清理河岸垃圾，搞好两岸绿化、美化及各类公共设施的维护，保持河水清洁。同时，环保、污水处理等部门加大执法力度，加强工业“三废”治理，实现达标排放，确保不发生较大环境污染事件。市政园林等部门要切实做好城区居民生活污水、垃圾处理工作，生活污水集中处理率达到75%以上，生活垃圾无害化处理率要达到80%以上；综合执法局负责做好城区建筑垃圾处理工作。

（四）深化基层健康教育。

继续深入开展健康教育和健康促进活动，教育和引导群众移风易俗，改善环境，摒弃陋习，培养文明卫生行为。卫生部门要深入到企业、小区、单位，宣传职业卫生、疾病防治等卫生保健知识，提高人民群众卫生防病意识和自我保健能力。教育部门要加强中小学校卫生常识教育，使学生从小养成良好的卫生习惯。城区各单位、公共场所、城中村、城乡结合部、居民区都要设置健康教育宣传栏；文化、广播电视等部门要积极配合，开展形式多样的健康教育活动。

三、强化责任，确保创建任务落到实处

创建国家卫生县城，是一项系统工程，需要全县上下、方方面面的努力。各单位要在创建指挥部的统一指挥下，科学安排，精心组织，确保各项任务落到实处。

（一）领导带头，迅速行动。

8月底省爱卫办要对我县国家卫生城创建工作进行评审，时间紧，任务重。工作能否落实，取决于领导是否到位。创建指挥部各位副指挥长要靠前指挥，亲自协调，切实解决工作中遇到的困难和问题；综合协调组、环境整治组、卫生安全组、专项整治组等8个工作组，要坚持现场办公、督促检查、定期通报，推动各项任务落实。各单位“一把手”是创建工作第一责任人，谁失分、谁负责。大会印发的创建工作手册，量化、细化了考核指标、考核内容、任务要求，明确了责任单位、完成时限，各单位要按照手册要求，查漏补缺，高标准完成创建任务。

（二）齐抓共管，形成合力。

指挥部综合协调组要发挥总牵头作用，负责创建工作的组织、协调、资料整理上报等工作。要继续实行城区主要道路路长负责制，包路路长、责任单位负责人必须亲自上路，一线指挥，各分包路段责任单位要认真打扫责任路段的卫生，清除街头小广告和私拉乱扯、乱堆乱放等现象。城中村和城乡结合部涉及的乡镇政府，负责做好沿路和村庄内环境卫生工作。县卫生、工商、综合执法、市政园林、公安、住建、文化、教育等职能部门，既要扎扎实实抓好各自任务落实，又要协同作战，努力形成强大工作合力。

（三）发动群众，营造氛围。

创建国家卫生县城，是一项群众性实践活动，群众是主力军，既是创建的受益者，也是创建成效的检验者。能不能把群众发动起来，是创建成功的关键因素。要扎实开展创建工作进机关、进企业、进学校、进小区活动，努力使创建活动家喻户晓、人人皆知，把群众的积极性调动起来。团县委要组织“青年志愿者”走上街头，做保洁、护绿模范。县广播电视等宣传部门要主动作为，开辟专栏，宣传创建工作正反典型，引导广大干部群众理解、支持、参与创建工作，形成全民动员、共建共享的创建热潮。

同志们，国家卫生县城创建工作已到了迎接考评的关键阶段，能否抓住考评前的这段时间，把工作做细致、做扎实，直接关系到创建成败。希望各单位立即行动起来，按照指挥部的统一要求，对照创建工作手册，一项一项地抓好落实，确保国家卫生县城创建成功。