全区安全生产形势分析会讲话提纲

同志们：

今天我们召开这次会议，主要是回顾总结一年以来安全生产工作，安排部署下阶段工作任务，进一步凝聚共识，狠抓落实，推进全区安全生产形势持续稳定好转。刚才，高福胜同志通报了全年安全生产工作，安排了明年重点工作任务，四个单位作了发言，对做好本辖区、本领域的安全生产工作提出了一些好的措施办法，下步要抓好贯彻落实。

今年以来，全区上下按照各级安全生产领域改革发展的部署要求，压实安全生产责任，强化重点行业整治，深入开展安全生产“大快严”和“查隐患、促整改、保安全”等一系列专项行动，安全生产形势持续向好，工作水平不断提高。在肯定成绩的同时，我们决不能忽视问题的存在。部分企业对安全生产重视不够、侥幸心理，重生产、轻安全，企业主体责任落实不到位的问题还没有得到根本解决；部分部门和街镇说起来重要、做起来次要，工作疲于应付，监管执法重程序、轻效果，整改落实力度不够。安全生产的严峻形势一时还难以扭转，稍有不慎就可能发生安全事故，轻则财产受损，重则人员伤亡。近期可以说年关将至，省内外连续发生安全生产事故，这些事故警醒我们，必须时刻绷紧安全生产这根弦，用严之又严、慎之又慎、细之又细的态度和作风抓好安全生产工作。关于下步工作，我强调六个方面：

（一）聚焦源头管控，切实消除安全隐患。

隐患排查治理是堵塞漏洞、防控风险、预防事故的最有效手段，要进一步健全完善企业自查、监督检查和督查核查的常态化隐患排查治理制度，做到排查治理全覆盖、无盲点。各街镇、各部门要全面推进隐患排查治理和风险分级管控“双重预防机制”建设，认真研究本辖区本行业安全生产的规律和特点，聚焦高风险领域抓源头管控，有针对性地采取防范措施，实现安全生产防范关口前移。要通过聘请“第三方”的方式，对各领域进行一次彻底、全面的“诊断”，形成问题“清单”，逐项整改、逐项落实，真正解决问题、消除隐患。区安委办、政府督查室要密切配合，认真开展督查检查，重大隐患挂牌督办、跟踪问效、治理销号，治理不彻底的一律停产整顿，整改不到位的一律严肃追责。

（二）突出重点领域，坚决杜绝较大以上事故。

重点行业历来是事故的高发多发领域，当前，高温、暴雨、雷电等极端天气较多，要结合季节特点和历史经验，突出抓好道路交通、建筑、消防、危化、油气等行业的安全生产工作，坚决杜绝较大以上事故的发生。道路交通方面，要在抓好“三轮车、四轮车”检查整治的同时，严肃查处车辆超员超载、超限超速、非法营运、违规改装以及农用车载人等违法违规行为。消防方面，当前是用电的高峰期，老旧小区线路老化、出租房屋电线盘根错节，极易引发火灾，消防、供电和街镇要相互配合，抓好排查摸底和治理，严防火灾事故发生。建筑领域，当前全区各项工程建设可以说是“热火朝天”，住建要牵头，抓好防范“高处坠落、物体打击、触电、机械伤害和坍塌”等五大伤害外，要重点

防范因大雨造成工棚坍塌，工人因接电、用电等发生触电、火灾事故。防汛方面，今年降雨量较去年明显偏多，各级各部门要认真落实岗位职责，强化值班值守和应急处置能力，全面落实好各项防汛措施。其他方面，烟花爆竹、危化物品、非煤矿山、燃气管线、特种设备、学生暑假安全等重点领域，各行业主管部门和街镇也要结合各自实际，全面强化安全监管，确保安全稳定。

（三）严格执法监管，全面落实主体责任。

依法依规严格执法是倒逼企业落实主体责任的有效手段，各镇街、执法监管部门要切实加大违法违规行为执法处罚力度，严格按照“四个一律”“五个一批”的要求坚决执行到位（四个一律：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的企业，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员一律严格依法追究。五个一批：曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单”生产经营单位，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业），对存在重大事故隐患的生产经营建设单位要依法采取停工、停业、停电等措施，对那些不遵法、不守规、不服管的生产经营建设单位要打到痛处、戳到软肋，让那些有侥幸心理的经营者记住教训、痛定思痛；让那些妄想通过非法违法行为获取利润的无良之徒打消念头、放弃幻想；让那些企图瞒天过海的违法生产行为无处遁形、受到惩罚。

（四）巩固基层基础，切实强化安全保障。

当前网格化体系、基层网格员的作用还没有真正发挥到位。下一步，要在进一步明确村居工作人员，发挥基层网格员的作用，切实摸清摸实我区的安全生产实际，掌握实际情况，明确工作目标。在街镇安监机构推行标准化建设，明确建设标准，实现基层管理体制规范化、执法人员专业化及执法设备一体化。要加强安全监管执法人员的业务培训，落实相应的机构、人员、装备保障。要关心爱护安监干部，真正实现基层安监工作有人会干、有人能干。要健全安全生产应急救援体系，完善应急救援专家、专业人员队伍、专业设备、物资储备，及时修订预案，强化救援演练，提升事故应急处置能力。

（五）深化改革创新，提高安全发展水平。

前期，中央、省已经下发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，市里也起草初稿正在征求意见。区安委会要根据上级精神，结合我区实际起草制定改革工作方案，把我们多年实践探索的一系列好的经验和做法巩固完善，更好地发挥作用。安委办要进一步提升统筹协调、科学调度和精准指挥能力。各镇街部门要认真研究和把握辖区和行业内安全生产工作和事故发生的基本规律，从完善体制机制入手，推动和解决制约安全发展的各类深层次矛盾。各行业主管部门要以智能监管、专业监管和常态监管为改革重点，针对日常检查出来的薄弱环节、共性问题，研究完善相关安全生产管理制度，使安全生产管理工作更加规范有序。要积极引导推进政府购买服务、引入第三方监管、专家查隐患为重点的安全生产服务机制，同时要依法加强第三方中介服务机构的监管。

（六）加强组织领导，强化工作落实。

要严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处。区、镇街两级安委会要积极发挥统筹协调和牵头揽总作用，定期召集会议通报工作情况，会商研判形势，研究安全生产领域重大问题。各级各部门主要领导对重点工作、重大问题、重要事项和重大事故，要靠前指挥，亲自协调。各行业部门要对本行业系统的安全生产责任落实情况负责到底，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要加强行业间部门间的沟通和协作，采取联合执法、联合检查的方式，推动问题破解。总之，各级各部门要正确处理好安全与生产、发展的关系，时刻以敬

畏之心守住安全生产红线，用我们的履职尽责为全区经济社会营造安全稳定的发展环境。