第一篇：城市精细化管理动员大会上讲话

在城市精细化管理动员大会上的讲话

同志们：

经区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开区实施城市精细化管理工程动员大会，其主要任务是贯彻落实全市城市管理工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下解放思想，超越自我，创先争优，真抓实干，推动区城市环境精细化管理工作再上新台阶，为实现区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献。同志在百忙中亲临大会指导，让我们以热烈的掌声对的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!刚才，区政府副区长同志宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，区政府副区长同志对今年城市环境精细化管理工作作了安排和部署，讲得很全面，很具体，操作性很强，6 个单位作了表态发言，希望大家抓好贯彻落实。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺，向奋战在城管城建一线的同志们致以崇高的敬意!

今年，面对市委、市政府对城市管理工作提出的新要求，面对经济社会发展新常态对发展环境的新挑战，面对广大市民对美好生活的新期待，区城市管理工作任务更加艰巨，责任更加重大，全区上下要切实增强责任感和使命感，本着“巩固、提高、延伸、辐射”的原则，着力在“精、细、深、实”上求突破，实现“干净、整洁、有序、靓丽”的工作目标。下面，我代表区委、区政府就如何进一步抓好城市环境精细化管理工作讲四点意见。

一、在清扫保洁上求突破，着力打造“干净”

随着我国经济社会发展进入新常态，市委、市政府和广大市民对居住环境、生活环境、生态环境和出行环境的关注度越来越高，这就要求我们必须转变观念，从提高与广大人民群众生产生活息息相关的城市环境质量着眼，从街路、景区、庭院、楼道的日常保洁入手，按照全市“三净三无三完好”的要求，深入实施街路、庭院“净化”行动，重点加强背街背巷、无排水地区、城乡结合部、铁路沿线、居民庭院等区域的环境卫生管控工作，确保清扫保洁、巡视检查无死角、无盲区、全覆盖。第一，在街路、景区清扫保洁上，达到“七净五无”标准。“七净”，即人行道净，车行道净，绿地净，路边石净，排水口净，树、电杆、墙根净，隔离带净;“五无”，即无浮土，无积水，无散放垃圾，无乱放杂物，无果皮、纸屑、塑料袋等污物。第二，在庭院整治上，达到“六无”标准。“六无”，即无袋装垃圾、无建筑垃圾、无私建滥建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无卫生死角。第三，在居民楼道清理上，达到“四清”标准。“四清”，即垃圾清、杂物清、墙壁清、门面清。要实现上述目标，必须做到“三个不间断”。一是清扫保洁不间断。要采取“白天、夜间”穿插补空的作业方式，增加车辆、人员的作业频次，结合季节特点，加大机械化作业密度，错时管制，对无积尘示范街区、重要景区的路面、两侧路边石实施全天候、全方位、全覆盖的清扫水洗作业，达到路面干净、透彻。二是垃圾清运不间断。一个城市的环境“脏”主要来源于四个方面：第一个是尘土;第二个是烟尘;第三个是污水;第四个是垃圾。垃圾主要分

为四大类，即生活垃圾、市场垃圾、工业垃圾和建筑垃圾。区城管局，各街、镇要从及时清运垃圾尤其是生活垃圾、市场垃圾和建筑垃圾入手，增加机械车辆，坚决做到日产日清。三是巡视检查不间断。要深化市容环境卫生网格化、精细化、数字化、常态化管理，做到“三定、三清、三到位”。“三定”，即定人、定时、定位;“三清”，即地点清、主体清、标准清;“三到位”，即扫到位、巡到位、改到位。区城管局、执法局、爱卫办、中央大街管理处及各街、镇、社区(村屯)一定要充分发挥各自的职能作用，加大市容环境卫生的巡查力度，加强对清扫保洁作业的排查，努力打造“干净”。

二、在综合整治上求突破，着力打造“整洁”

城市是全体市民共同生活的美好家园，管好城市不是城管部门的事，而是全区各单位、各部门以及广大市民的共同职责。要调动一切可以调动的力量，整合一切可以整合的资源，动员一切可以动员的人员，以整治城乡环境卫生“脏、乱、差”为重点，“五从、五起、五延伸”市容环境卫生综合整治行动，坚持经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，重点抓、抓重点，确保城市环境卫生整治工作常态化、机制化。一是重点整治建成区环境卫生。要重点开展对主城区背街背巷的集中整治，加大小型机械设备的投入力度，强化背街背巷机械化作业，达到路面见本色、边石无浮尘的标准;区物业办要加强对物业小区环境卫生的监管，对物业企业不按要求整治环境卫生，一次检查不达标的要通报批评，二次检查不达标的要挂“黄牌”督办，三次检查不达标的要清出物业市场，决不手软。各街道办事处要发挥属地管理作用，坚持自管庭院和楼道的作业标准，清除卫生死角死面，下大力气，集中力量，攻克市容环境卫生顽疾，坚决打赢市容环境卫生整治攻坚战。二是重点整治城乡结合部环境卫生。要以清理生活垃圾、建筑垃圾和整治街路广告牌为突破口，以出城口、镇域所在地、繁华路段及主要交通干道、重要节点、村屯出口为重点，集中力量、集中时间、集中精力，迅速打响整治城乡结合部环境卫生综合整治攻坚战。要对老机场路、哈双北路两侧和群力街道办事处及各镇域内的垃圾、残土和绿地杂物进行全方位的清理，全面清除沿路“四堆”(柴草堆、垃圾堆、杂物堆、污泥堆)、填埋“两坑”(污水坑、粪便坑)，达到道路、街巷环境整洁，无污水外溢，无杂草丛生。三是重点整治农村环境卫生。群力街道办事处和各镇要积极主动地开展环境卫生综合整治行动，以解决村屯环境卫生“脏、乱、差”和“埋汰富”问题为重点，用好区里每年投入的 1000 万元农村环境卫生专项整治资金，全面开展镇、村环境卫生综合整治工作，确保镇、村环境面貌有明显改观。要进一步健全完善农村环境卫生长效管理机制和垃圾收运处理体系，探索建立农村环境卫生监管运行机制，加快城乡环境建设一体化进程，努力打造“整洁”。

三、在规范秩序上求突破，着力打造“有序”

良好的市容环境秩序，不仅体现的是一个城市有序发展的外在形象，而且体现的是这个城市管理者的内在素质，更是体现政府的执政能力和执政水平。而市容环境秩序“乱”主要体现在“五个方面”，即交通秩序乱、市场经营乱、牌匾广告乱、违章建筑乱、管线施工乱。

规范市容环境秩序这就要求区行政执法局、区城管局、区爱卫办、区市场监督管理局、交警大队、顾乡交警大队及各街、镇按照各自职能，从治理“五个方面”问题入手，加大工作力度，打造良好的市容环境秩序。一是加大交通秩序治理力度。要以整治交通“三乱”为重点，坚持疏堵结合、标本兼治，从源头上解决“车乱停、人乱穿、路乱行”的“三乱”问题。交警大队、顾乡交警大队要堵死交通乱象“入口”，保持治理“三乱”现象的高压态势，强化对拉运残土车辆、送子车辆、送工车辆的管理，对乱停车辆要加大处罚力度，对僵尸车辆由各街道办事处及时上报交警大队，由交警大队及时拖走。区城管局、区农林畜牧兽医局、中央大街管理处等各相关部门要加大基础设施建设力度，疏通遵章守纪的“出口”。在道路改造中，要坚持以人为本的原则，充分考虑停车、交通与市民出行这个关键问题，提高街路的通行承载能力，满足市民交通出行的需求。区司法局、区教育局、交警大队、顾乡大队以及各街道、镇要加大交通法规宣传力度，深入开展交通安全“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”的“五进”教育活动，教育引导广大市民遵守交通规则，营造良好的交通出行环境。二是加大市场经营治理力度。要以打造精品示范街路为目标，重点强化对占道经营、流动商贩和市场摊区的管理，切实做到一、二类街道坚决无流动商贩和占道经营，三、四类街道发现一处清理一处，无违章占道设施和摊床，无违章占道大排档和流动商贩;临街单位、商家门前无乱堆乱放、乱摆乱设、乱扯乱挂;早、夜市按规定开市撤市，无摊区外溢乱摆现象;坚决取缔未经批准随意设置的各类占道市场。

三是加大牌匾广告治理力度。区城管局、区行政执法局、区市场监督管理局、中央大街管理处要对各种户外广告和牌匾进行全面清理整顿，加大重点地段的巡查力度，每天要组织人员对街区广告牌匾进行集中整顿清理，坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告和牌匾，限期整改污浊破损严重的广告牌匾，规范和清理城市空间各种“乱象”和“视觉污染”。要积极发挥牌匾设计室的作用，搞好整体规划和广告牌匾风格定位，突出视觉上的融入性、观赏性和艺术性，重点打造一批艺术品位高、文化特色突出的示范街路，树立城市景观的良好形象。四是加大违法建筑监管力度。区拆违办及各街、镇要按照各自职能充分发挥好综合协调和主体作用，保持拆违工作的高压态势，坚持依法依规，依法履行法定程序，认真抓好私搭乱建等违法建筑的整治工作。针对城区内手续不全、私搭乱建的，由办事处牵头，区行政执法局、公安分局配合，坚决予以拆除。针对农村集体土地上未经审批私建乱建的房屋，由各镇政府牵头，区行政执法局、公安分局密切配合，坚决予以拆除。要建立健全整顿私搭乱建等违法建筑的长效管理机制，对私搭乱建“露头就打”，有效遏制新的违章建筑。五是加大管线施工监管力度。全区各相关审批部门要加强对占挖道工程的审批工作，对无审批的占挖道工程要及时依法取缔，对已审批的占挖道工程要加强监管，工程结束后要及时督促施工单位对道路按标准进行恢复，保证街路、庭院道路硬化水平。区城管局、区城乡规划分局要针对网线、动力线、照明线、电话线、电缆线、光缆线、广播电视传输线、煤气管道、供热管道、下排水管道等各类管线，加大统筹协调的力度，尽最大可能整合起来一起施工，减少开挖次数，避免对城市道路的破损，努力打造“有序”。

四、在生态宜居上求突破，着力打造“靓丽”

要坚持把生态宜居环境建设贯穿于城市环境精细化管理工作的始终，大力实施“硬化、绿化、亮化”三大工程，努力打造靓丽舒适的美好家园。一是实施硬化工程，持续改善居民生活环境。硬化工程不仅指道路、裸露地的硬化铺装，还包括庭院和广场等基础设施硬件的升级改造。今年，我们要扎实推进破损街路、人行道、居民庭院和社区广场维修改造任务，按照确定的时间节点，倒排工期，加快推进，确保早出形象、见成果。要强化公共服务设施的管护维修工作，落实主体责任，建立“产权明晰、监管有效、追责有力”的管理责任体系，组织人员加强对权属的公共设施定期清洗擦拭，及时维修破损设施，使之达到整洁完好、色彩美观、标识清晰的目标。二是实施绿化工程，着力打造绿色生态强区。区是市的上风上水，环境资源禀赋，这既是我们的区位优势，也是我们提升城市管理水平的动力所在。为此，我们必须充分利用和发挥好这一优势，进一步升华“水”的灵气，进一步彰显“绿”的生气，全面加强城市绿地建设，突出“绿化带、道路两侧、休闲广场、居民小区”四个重点，采取“街角辟绿、见缝插绿、拆违建绿、退硬还绿、节点补绿、拆墙透绿、垂直挂绿”等多种形式，抓紧实施好绿彩化项目，做好道路行道树补植工作，做到“能绿则绿、易绿必绿”。各镇、村要以建设“美丽乡村”为目标，全力加强农村绿化建设，进一步组织动员农村居民在道路两旁和房前屋后栽花种

树，形成“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的田园风光。要坚持植绿、养绿、护绿相结合，加大对损绿、毁绿、盗绿和侵占绿地行为的打击力度，做到“两手抓、两手硬”，维护好植绿造绿成果。三是实施亮化工程，打造美轮美奂城市夜景。实施城市亮化工程，不仅可以创造一个良好的城市夜间景观，还可以让城市的人流、物流在夜间充分流动起来，带动餐饮、娱乐等第三产业的发展，提高市民的生活质量。我们要遵循“功能优先、经济适用、节能减排”的原则，突出“社会主义核心价值观”主题设计，加快推进景观照明及氛围彩化工程，打造区独具特色的迷人夜色。要建立健全长效管理机制，加强灯饰亮化景观的巡视检查及日常维修维护工作，及时修复和更换陈旧、破损灯箱灯具，保证亮灯率达到 95%以上，不断提升亮化水平。要提档升级街区灯饰小品、楼体亮化，营造层次分明、错落有致、典雅和谐的城市夜景，努力打造“靓丽”。

同志们，抓好城市环境精细化管理工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在市直有关部门的大力支持和帮助下，全区上下要以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全力以赴地抓好城市环境精细化管理工作，为实现区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大贡献!

关于 0 202_ 年学习延安精神心得体会((一))

延安精神和群众路线是延安时代的产物,是中国共产党的传家宝。1935 年到 1948 年,党中央和毛泽东等老一辈无产阶级革命家,在延安领导中国人民取得了抗日战争和解放战争的胜利,进行了伟大的延安整风运动和大生产运动,建立了陕甘宁边区人民政权,培育出大批革命干部,根据中国的实际情况和革命斗争的实践经验,运用马克思主义的基本原理创造性地制定了适合中国国情的一系列方针政策,培育出了具有中国特色的延安精神和群众路线。

延安精神的产生和发展,在中国革命史上具有重大的历史意义和现实意义,它有极其丰富的内容。在继承和发扬延安精神和革命传统作风的时候,应当密切结合实际,针对目前工作中存在的问题,解决急待解决的难题。党中央号召全党同志,在新的历史条件下,发扬延安精神,认真贯彻党的群众路线,处理好党群关系,依靠和团结各族人民,把建设有中国特色的社会主义事业不断推向前进。

延安精神是在一个特定的历史时期,以中国共产党人为核心的中华民族优秀分子，在争取民族独立和人民解放的伟大斗争实践中,他们的理想追求、精神风貌、思想品德、行为准则、工作作风的精华与结晶。所有这些，融合而成为一种社会精神，就具有超越时空的普遍意义，成为我们党的优良传统的重要组成部分。延安精神是一个博大精深的精神体系涵盖着极其丰富的内容。

一是坚定正确的政治方向是延安精神的灵魂。为共产主义理想而奋斗是延安精神的出发点和归宿。中国共产党自成立起，就把追求中华民族和全人类的解放、实现共产主义作为自己的远大理想和奋斗目标，并为之奋斗不息。有了坚定正确的政治方向，有了坚定信仰，人们就会有一种“砍头不要紧，只要主义真”的英雄气概，有一种以苦为乐的无产阶级的乐观情怀。可以说，崇高的革命理想和坚强的革命信念是延安精神的灵魂，它是延安时期的共产党人和革命者的精神支柱和力量源泉。

二是解放思想、实事求是的思想路线是延安精神的精髓。我党开展的延安整风是一次普遍的马克思主义教育运动。经过整风，使党内开始盛行的宗派主义和教条主义的流毒在思想上得到清算，全党确立了一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的辩证唯物主义的思想路线。经过延安的整风运动形成了我党特有的三大优良作风：实事求是、密切联系群众、批评与自我批评。

三是全心全意为人民服务的根本宗旨是延安精神的核心。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，也是共产党人的根本立场。共产党人的一切言论行动，必须合乎最广大人民群众的最大利益。正是由于充分相信群众，依靠群众，才使党的凝聚力、感召力不断增强，从而实现了延安时期党的空前团结与统一的局面。因此,密切联系群众，全心全意为人民服务，成为党领导革命事业蒸蒸日上的根本原因。它既是延安精神的核心，也是党的一切工作的核心。

四是自力更生、艰苦奋斗的创业精神是延安精神的重要特征。自力更生、艰苦奋斗是无产阶级的政治本色，也是延安精神的重要特征;是党在长期革命斗争中形成和发展起来的优良传统，也是我党战胜困难、求得胜利的一件重要法宝。

第二篇：在202_年城市精细化管理动员大会上的讲话

在202_年城市精细化管理动员大会上的讲话

同志们：

经区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开×区实施城市精细化管理工程动员大会，其主要任务是贯彻落实全市城市管理工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下解放思想，超越自我，创先争优，真抓实干，推动×区城市环境精细化管理工作再上新台阶，为实现×区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献。×同志在百忙中亲临大会指导，让我们以热烈的掌声对×的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！刚才，区政府副区长×同志宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，区政府副区长×同志对今年城市环境精细化管理工作作了安排和部署，讲得很全面，很具体，操作性很强，6个单位作了表态发言，希望大家抓好贯彻落实。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺，向奋战在城管城建一线的同志们致以崇高的敬意！

今年，面对市委、市政府对城市管理工作提出的新要求，面对经济社会发展新常态对发展环境的新挑战，面对广大市民对美好生活的新期待，×区城市管理工作任务更加艰巨，责任更加重大，全区上下要切实增强责任感和使命感，本着“巩固、提高、延伸、辐射”的原则，着力在“精、细、深、实”上求突破，实现“干净、整洁、有序、靓丽”的工作目标。下面，我代表区委、区政府就如何进一步抓好城市环境精细化管理工作讲四点意见。

一、在清扫保洁上求突破，着力打造“干净”×

随着我国经济社会发展进入新常态，市委、市政府和广大市民对居住环境、生活环境、生态环境和出行环境的关注度越来越高，这就要求我们必须转变观念，从提高与广大人民群众生产生活息息相关的城市环境质量着眼，从街路、景区、庭院、楼道的日常保洁入手，按照全市“三净三无三完好”的要求，深入实施街路、庭院“净化”行动，重点加强背街背巷、无排水地区、城乡结合部、铁路沿线、居民庭院等区域的环境卫生管控工作，确保清扫保洁、巡视检查无死角、无盲区、全覆盖。第一，在街路、景区清扫保洁上，达到“七净五无”标准。“七净”，即人行道净，车行道净，绿地净，路边石净，排水口净，树、电杆、墙根净，隔离带净；“五无”，即无浮土，无积水，无散放垃圾，无乱放杂物，无果皮、纸屑、塑料袋等污物。第二，在庭院整治上，达到“六无”标准。“六无”，即无袋装垃圾、无建筑垃圾、无私建滥建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无卫生死角。第三，在居民楼道清理上，达到“四清”标准。“四清”，即垃圾清、杂物清、墙壁清、门面清。要实现上述目标，必须做到“三个不间断”。一是清扫保洁不间断。要采取“白天、夜间”穿插补空的作业方式，增加车辆、人员的作业频次，结合季节特点，加大机械化作业密度，错时管制，对无积尘示范街区、重要景区的路面、两侧路边石实施全天候、全方位、全覆盖的清扫水洗作业，达到路面干净、透彻。二是垃圾清运不间断。一个城市的环境“脏”主要来源于四个方面：第一个是尘土；第二个是烟尘；第三个是污水；第四个是垃圾。垃圾主要分为四大类，即生活垃圾、市场垃圾、工业垃圾和建筑垃圾。区城管局，各街、镇要从及时清运垃圾尤其是生活垃圾、市场垃圾和建筑垃圾入手，增加机械车辆，坚决做到日产日清。三是巡视检查不间断。要深化市容环境卫生网格化、精细化、数字化、常态化管理，做到“三定、三清、三到位”。“三定”，即定人、定时、定位；“三清”，即地点清、主体清、标准清；“三到位”，即扫到位、巡到位、改到位。区城管局、执法局、爱卫办、中央大街管理处及各街、镇、社区（村屯）一定要充分发挥各自的职能作用，加大市容环境卫生的巡查力度，加强对清扫保洁作业的排查，努力打造“干净”×。

二、在综合整治上求突破，着力打造“整洁”×

城市是全体市民共同生活的美好家园，管好城市不是城管部门的事，而是全区各单位、各部门以及广大市民的共同职责。要调动一切可以调动的力量，整合一切可以整合的资源，动员一切可以动员的人员，以整治城乡环境卫生“脏、乱、差”为重点，“五从、五起、五延伸”市容环境卫生综合整治行动，坚持经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，重点抓、抓重点，确保城市环境卫生整治工作常态化、机制化。一是重点整治建成区环境卫生。要重点开展对主城区背街背巷的集中整治，加大小型机械设备的投入力度，强化背街背巷机械化作业，达到路面见本色、边石无浮尘的标准；区物业办要加强对物业小区环境卫生的监管，对物业企业不按要求整治环境卫生，一次检查不达标的要通报批评，二次检查不达标的要挂“黄牌”督办，三次检查不达标的要清出物业市场，决不手软。各街道办事处要发挥属地管理作用，坚持自管庭院和楼道的作业标准，清除卫生死角死面，下大力气，集中力量，攻克市容环境卫生顽疾，坚决打赢市容环境卫生整治攻坚战。二是重点整治城乡结合部环境卫生。要以清理生活垃圾、建筑垃圾和整治街路广告牌为突破口，以出城口、镇域所在地、繁华路段及主要交通干道、重要节点、村屯出口为重点，集中力量、集中时间、集中精力，迅速打响整治城乡结合部环境卫生综合整治攻坚战。要对老机场路、哈双北路两侧和群力街道办事处及各镇域内的垃圾、残土和绿地杂物进行全方位的清理，全面清除沿路“四堆”（柴草堆、垃圾堆、杂物堆、污泥堆）、填埋“两坑”（污水坑、粪便坑），达到道路、街巷环境整洁，无污水外溢，无杂草丛生。三是重点整治农村环境卫生。群力街道办事处和各镇要积极主动地开展环境卫生综合整治行动，以解决村屯环境卫生“脏、乱、差”和“埋汰富”问题为重点，用好区里每年投入的1000万元农村环境卫生专项整治资金，全面开展镇、村环境卫生综合整治工作，确保镇、村环境面貌有明显改观。要进一步健全完善农村环境卫生长效管理机制和垃圾收运处理体系，探索建立农村环境卫生监管运行机制，加快城乡环境建设一体化进程，努力打造“整洁”×。

三、在规范秩序上求突破，着力打造“有序”×

良好的市容环境秩序，不仅体现的是一个城市有序发展的外在形象，而且体现的是这个城市管理者的内在素质，更是体现政府的执政能力和执政水平。而市容环境秩序“乱”主要体现在“五个方面”，即交通秩序乱、市场经营乱、牌匾广告乱、违章建筑乱、管线施工乱。规范市容环境秩序这就要求区行政执法局、区城管局、区爱卫办、区市场监督管理局、×交警大队、顾乡交警大队及各街、镇按照各自职能，从治理“五个方面”问题入手，加大工作力度，打造良好的市容环境秩序。一是加大交通秩序治理力度。要以整治交通“三乱”为重点，坚持疏堵结合、标本兼治，从源头上解决“车乱停、人乱穿、路乱行”的“三乱”问题。×交警大队、顾乡交警大队要堵死交通乱象“入口”，保持治理“三乱”现象的高压态势，强化对拉运残土车辆、送子车辆、送工车辆的管理，对乱停车辆要加大处罚力度，对僵尸车辆由各街道办事处及时上报交警大队，由交警大队及时拖走。区城管局、区农林畜牧兽医局、中央大街管理处等各相关部门要加大基础设施建设力度，疏通遵章守纪的“出口”。在道路改造中，要坚持以人为本的原则，充分考虑停车、交通与市民出行这个关键问题，提高街路的通行承载能力，满足市民交通出行的需求。区司法局、区教育局、×交警大队、顾乡大队以及各街道、镇要加大交通法规宣传力度，深入开展交通安全“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”的“五进”教育活动，教育引导广大市民遵守交通规则，营造良好的交通出行环境。二是加大市场经营治理力度。要以打造精品示范街路为目标，重点强化对占道经营、流动商贩和市场摊区的管理，切实做到一、二类街道坚决无流动商贩和占道经营，三、四类街道发现一处清理一处，无违章占道设施和摊床，无违章占道大排档和流动商贩；临街单位、商家门前无乱堆乱放、乱摆乱设、乱扯乱挂；早、夜市按规定开市撤市，无摊区外溢乱摆现象；坚决取缔未经批准随意设置的各类占道市场。三是加大牌匾广告治理力度。区城管局、区行政执法局、区市场监督管理局、中央大街管理处要对各种户外广告和牌匾进行全面清理整顿，加大重点地段的巡查力度，每天要组织人员对街区广告牌匾进行集中整顿清理，坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告和牌匾，限期整改污浊破损严重的广告牌匾，规范和清理城市空间各种“乱象”和“视觉污染”。要积极发挥牌匾设计室的作用，搞好整体规划和广告牌匾风格定位，突出视觉上的融入性、观赏性和艺术性，重点打造一批艺术品位高、文化特色突出的示范街路，树立城市景观的良好形象。四是加大违法建筑监管力度。区拆违办及各街、镇要按照各自职能充分发挥好综合协调和主体作用，保持拆违工作的高压态势，坚持依法依规，依法履行法定程序，认真抓好私搭乱建等违法建筑的整治工作。针对城区内手续不全、私搭乱建的，由办事处牵头，区行政执法局、×公安分局配合，坚决予以拆除。针对农村集体土地上未经审批私建乱建的房屋，由各镇政府牵头，区行政执法局、×公安分局密切配合，坚决予以拆除。要建立健全整顿私搭乱建等违法建筑的长效管理机制，对私搭乱建“露头就打”，有效遏制新的违章建筑。五是加大管线施工监管力度。全区各相关审批部门要加强对占挖道工程的审批工作，对无审批的占挖道工程要及时依法取缔，对已审批的占挖道工程要加强监管，工程结束后要及时督促施工单位对道路按标准进行恢复，保证街路、庭院道路硬化水平。区城管局、区城乡规划分局要针对网线、动力线、照明线、电话线、电缆线、光缆线、广播电视传输线、煤气管道、供热管道、下排水管道等各类管线，加大统筹协调的力度，尽最大可能整合起来一起施工，减少开挖次数，避免对城市道路的破损，努力打造“有序”×。

四、在生态宜居上求突破，着力打造“靓丽”×

要坚持把生态宜居环境建设贯穿于城市环境精细化管理工作的始终，大力实施“硬化、绿化、亮化”三大工程，努力打造靓丽舒适的美好家园。一是实施硬化工程，持续改善居民生活环境。硬化工程不仅指道路、裸露地的硬化铺装，还包括庭院和广场等基础设施硬件的升级改造。今年，我们要扎实推进破损街路、人行道、居民庭院和社区广场维修改造任务，按照确定的时间节点，倒排工期，加快推进，确保早出形象、见成果。要强化公共服务设施的管护维修工作，落实主体责任，建立“产权明晰、监管有效、追责有力”的管理责任体系，组织人员加强对权属的公共设施定期清洗擦拭，及时维修破损设施，使之达到整洁完好、色彩美观、标识清晰的目标。二是实施绿化工程，着力打造绿色生态强区。×区是×市的上风上水，环境资源禀赋，这既是我们的区位优势，也是我们提升城市管理水平的动力所在。为此，我们必须充分利用和发挥好这一优势，进一步升华“水”的灵气，进一步彰显“绿”的生气，全面加强城市绿地建设，突出“绿化带、道路两侧、休闲广场、居民小区”四个重点，采取“街角辟绿、见缝插绿、拆违建绿、退硬还绿、节点补绿、拆墙透绿、垂直挂绿”等多种形式，抓紧实施好绿彩化项目，做好道路行道树补植工作，做到“能绿则绿、易绿必绿”。各镇、村要以建设“美丽乡村”为目标，全力加强农村绿化建设，进一步组织动员农村居民在道路两旁和房前屋后栽花种树，形成“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的田园风光。要坚持植绿、养绿、护绿相结合，加大对损绿、毁绿、盗绿和侵占绿地行为的打击力度，做到“两手抓、两手硬”，维护好植绿造绿成果。三是实施亮化工程，打造美轮美奂城市夜景。实施城市亮化工程，不仅可以创造一个良好的城市夜间景观，还可以让城市的人流、物流在夜间充分流动起来，带动餐饮、娱乐等第三产业的发展，提高市民的生活质量。我们要遵循“功能优先、经济适用、节能减排”的原则，突出“社会主义核心价值观”主题设计，加快推进景观照明及氛围彩化工程，打造×区独具特色的迷人夜色。要建立健全长效管理机制，加强灯饰亮化景观的巡视检查及日常维修维护工作，及时修复和更换陈旧、破损灯箱灯具，保证亮灯率达到95%以上，不断提升亮化水平。要提档升级街区灯饰小品、楼体亮化，营造层次分明、错落有致、典雅和谐的城市夜景，努力打造“靓丽”×。

同志们，抓好城市环境精细化管理工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在市直有关部门的大力支持和帮助下，全区上下要以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全力以赴地抓好城市环境精细化管理工作，为实现×区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大贡献！

第三篇：在实施精细化管理动员大会上的讲话

在全局实施精细化管理动员大会上的讲话

同志们：

在欢庆建国60周年长假后的第一天，我们召开全局实施精细化管理动员大会，说明了这项工作的极端重要性。这是我们民政局贯彻落实科学发展观、加快民政事业发展的一件大事，也是我们加强机关内部管理、打造民政服务品牌、创建人民满意民政进行的一次探索和创新。下面，我就推进精细化管理讲三点意见：

一、要十分明确精细化管理的内涵

我国道家学说的创始人老子认为，天下大事，必做于细；天下难事，必成于易。讲的就是做什么事都要从细处做起，要善于把复杂的问题简单化。老子可以说是精细化管理思想的鼻祖。现代精细化管理思想源于“现代管理之父”的泰勒。1881年，25岁的泰勒在钢铁工厂工作期间，通过对工人操作动作的研究和分析，消除了不必要的动作，改正了错误的动作，确定了合理的操作方法，选定了合适的工具。通过这些，泰勒总结出了一套合理的操作方法和工具培训工人，使大多数人都能达到或超过定额。1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，这是世界上第一本精细化管理著作。二次世界大战后，随着企业规模的扩大，生产技术日趋复杂，产品更新换代周期缩短，生产协作要求更高。在这种情况下，对企业经营者管理提出了更加精细的要求。于是，包括决策理论、运筹学、系统工程在内的很多理论被引用到企业管理领域。这些理论和方法以对细节的追求为重点，通过定量分析与数学的应用，逐步形成了以精细化管理为主要特征的现代管理科学。

所谓“精”者，去粗也，不断提炼，留下精华，追求卓越，挑战极限；“细”者，入微也，关注细节，由精及细，追求细致，锲而不舍。“化”者，趋势也，体现专业化、职业化的发展方向。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。精细化在英文中被称为Fine，即美好、优良、杰出、精美之意。现代管理学认为，精细化管理是指通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行的一种管理方式。精细化管理是一门被实践证明最具实效性的管理科学，被广泛运用于当前企业管理之中。

精细化管理有三条基本原则：一是注重细节，就是每一项业务、每一道程序、每一条制度都要规定得非常详细；二是立足专业，就是要用专业的眼光、专业的水准来进行各项制度和程序性的设计；三是科学量化，就是对各项管理规定尽量用数学的方式来表示，少用语文的方式来表示。在精细化管理模式下，复杂的事情要简单化，简单的事情要流程化，流程化的事情要定量化，定量化的事情要信息化。

精细化管理的核心内容是“五精四细”。其中“五精”：一是指精华，即一个组织要有自己过人之处的思想、文化、技术等；二是指精髓，即一个组织要有一批深谙管理的领导者和管理人员；三是指精品，即在产品和服务上要有拿得出手、服得了人的金字招牌；四是指精通，即组织要和服务对象建立起亲密无间的沟通渠道，随时保持信息沟通的顺畅；五是指精密，即组织内部的机构框架、责任体系和工作流程等设计要准确细致，确保正常运转。“四细”：一是指细分市场和客户。对于我们民政部门来说，市场和客户就是社会的期盼和老百姓特别是弱势群体的心愿，就是要对不同服务群体的诉求进行科学的划分；二是指细分职能和岗位，做到管理体系健全，责权利明确、到位；三是指细分决策、目标、任务和指令，使之逐一落实到人，到岗位；四是细分管理制度，做到制度健全，不留空洞和死角。

在对细节的追求上，沃尔玛的做法最具典型性。作为全球最大的零售企业，沃尔玛在全球4000多个店铺都装有卫星接收器，每一个消费者在其任何一个连锁店进行交易时，购物品牌、数量、规格、消费总额等一系列数据都记录下来，并迅速传送到企业的信息动态分析系统。对员工的微笑，沃尔玛也有一个量化标准，那就是对顾客露出8颗牙。可以说，在细

节的追求上，沃尔玛达到了永无止境的地步。“永无止境”便是一种“精”，“细节的追求”便是一种“细”。沃尔玛在全球的成功，不得不说是得益于他们实行的精细化管理。

二、要深刻认识精细化管理的作用

开展精细化管理，是局党组在前段学习实践科学发展观活动的基础上，经过反复权衡、多次研究后作出的重大战略决策。民政系统为什么要开展这项工作，主要基于以下两个方面的考虑：

1、开展精细化管理，是强化内部管理、提高行政效率、加速发展民政事业的迫切需要。这些年来，我们的民政事业得到了长足的发展，工作职能不断拓展，工作领域不断延伸，工作地位不断提高。但是，我们也要清醒地看到，我们在事业发展过程中还存在一些不足，与党委政府、社会各界以及广大困难群众的期望还有一定差距。要消除这种差距，必须对现有管理方式进行彻底革新，通过管理革新来要发展、要效益。

引入精细化管理，可以有效提高行政效率。汽车工艺上有种新技术叫“涡轮增压”，讲的就是在同样的时间内吸入更多的空气，以获得更大的功率。精细化管理通过对各项业务流程的科学设置和严密控制，可以尽量缩短必要工作时间，使每一个人在同样的工作时间内做更多的事情。通过这种管理上的“涡轮增压”，我们能够获得更高的行政效率。

引入精细化管理，可以有效节约行政成本。当前行政机关重效果、轻成本甚至有时不顾成本的行政工作模式，是在长期计划经济体制下形成的。在市场经济体制下，这种工作模式一方面导致行政资源的浪费，另一方面导致腐败。特别是民政部门关系到广大弱势群体的切身利益，我们完全可以把节约下来的行政成本用来进行特困救助，从而把钱用在刀刃上。通过精细化管理，我们就能调整支出结构，对行政成本进行有效控制，对救助资源进行更为合理地分配，尽量做到少花钱多办事，使有限的救助资源发挥更大的救助效益。

引入精细化管理，可以有效避免发生失误。军事上有种术语叫“外科手术”打击，就是运用信息化的手段，对设定的目标进行精确打击。把这种方式引入到精细化管理中来，就是建立一套完整的日常监控体系和考核评估体系，随时掌控工作进程，随时评估事业发展中的各种失误和不足，针对工作中的薄弱环节进行“外科手术”式的整改。这样，就能让我们在事业发展过程中既能眼观六路，又能耳听八方，尽最大可能少走弯路。

引入精细化管理，可以有效形成发展合力。物理上有种现象叫“共振效应”，指的是一个物体振动引起另一个物体振动，当所有物体以同一频率振动时，就能爆发出不可估量的能量。实际上，我们当中的很多人对民政事业发展近期目标和远期愿景并不十分清晰，也不知道自己在实现民政目标过程中的位置和作用，总认为搞好自己份内的事就行了，你敲你的鼓，我打我的锣，缺乏一种你呼我应、和谐共进的整体性，必然导致我们在事业发展上的一条腿长，一条腿短。通过精细化管理，可以制订出更为全面、详细的事业发展战略规划，并把总体目标分化为一个个具体的工作指标，使全体干部职工能够清晰地知道在发展事业中肩负的责任和所处的位置，进而拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，一步一个脚印的把预期目标变成现实。

2、开展精细化管理，是推行办公标准化、打造常德民政品牌、创建人民满意民政的需要。

现代工商业的发展，催生了一系列产品和服务标准。产品和服务标准化的优点，一是便于比较，二是便于交换，三是节约资源。在产品标准化问题上，我们每一个人都深有感触。例如手机充电器，由于没有国家统一标准，每一个品牌都有各种的充电器，结果是每个人都有一大堆毫无用处的充电器，既不便于充电，又浪费了资源。

不同行业有不同的标准。同样，作为一种公共服务，行政机关的办公也应该有一种标准。只有建立了办公标准，公众才会对一个机关的服务有评价的依据，我们考核每名干部才会有

科学的尺度，每名干部也才能准确知道自己言行举止的界限。特别是机关干部流动频繁，每到一个岗位都要花大量的精力熟悉工作，所以我们总是强调资历的重要性。如果有了一整套办公标准，就能通过对办公标准的熟悉，在短时间内迅速进入角色。我们提出要创满意机关。但在创建过程中，究竟工作流程要规范到什么程度，办公服务要统一到什么地步，一直没有标准答案。通过精细化管理，对整个机关的岗位职能、工作内容、办公流程、服务时限逐一进行精确定位，进而形成一整套行政服务管理规范。这套规范，就是我们的办公标准化体系，就是我们民政政务的“百科全书”。

这些年来，我们常德民政工作在全省乃至全国来说都创造了一些先进，也树立了一些品牌。但是，我们不能躺在“功劳簿”上睡觉。市场经济时代是百舸争流的时代，谁都可能在不经意间超越你。两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。所以，要保持常德民政工作的先进性，必须创新思路，大胆革新，不断营造新的增长极，不断用新的闪光点来保持品牌的光鲜度和生命力。现在，各个地方在民政业务建设上都是八仙过海，各显神通，竞争日趋激烈。但是，在机关内部建设上进行改革和探索的还不是很多。所以，我们要抓住机遇，另辟蹊径，在抓好事业发展的同时，抢占改革创新的制高点，在民政政务标准化建设上创出一条新路来，通过抓精细化管理，把常德民政这个品牌打造得更加金碧辉煌。

当前，全市上下正在如火如荼地开展创建人民满意政府活动，民政作为政府的一个组成部门，积极参与和落实这一活动，责无旁贷。精细化管理将进一步规范我们的工作程序，提高我们的办事效率，推进我们的电子政务建设，严控我们的公务支出，密切我们与群众的联系。精细化管理与创建人民满意政府的价值目标是一致的，与创建人民满意政府的工作措施是交叉的，从某种程度上说，我们抓好了精细化管理，也就做到了人民满意。所以，我们要将开展精细化管理与创建人民满意政府有机结合起来，将精细化管理作为创建人民满意政府的有力措施和长效机制抓紧抓好抓出实效。

三、要全面落实精细化管理的要求

马克思曾说过：“一步实际行动比一打纲领更重要。”这就是要求我们做什么工作都要注重落实。开展精细化管理也是一样，能否顺利推进，能否取得实效，关键在于落实。在这里，我想先从理论方面重点强调一下落实问题。

1、抓落实是一种观念。古人云：“论先后，知为先，论轻重，行为重。”就是说观念先于行为，观念支配行为，行为重于观念，行为实现观念。观念能左右我们的思维、认识和行为方式，任何工作任务的完成，都是树立落实观念的结果。如果缺少落实的观念，忽视落实或不认真落实，任何创新的思路，任何正确的决策，任何缜密的计划，任何完善的措施，任何有效的方法，任何严格的制度，都将是一纸空文。当今是观念的时代，谁树立了落实的观念，谁就是竞争之中的赢家。所以，我们要把落实精细化管理当成不断觉醒的思想之旅，牢固树立求实的理念。

2、抓落实是一种能力。同样一件事情，交给不同的人去落实，有的人办成事了，有的人没办成。原因在哪里？就在于落实能力上的差别。要成为一名能落实的人，至少需要三种能力：一是领悟能力。接到领导的指示和要求后，反复思考，反复分析，把问题的实质抓住。二是实施能力。迅速结合团队实际，拿出切实可行的实施方案，像狼一样咬定目标，千方百计完成任务。三是提升能力。每办完一件事情，认真进行反思和总结。经常性的反思和总结，必然会归纳出一些带规律性、经验性的东西，对这些规律性、经验性东西的充分积累和灵活运用，就是一种提升。这种提升，就是能力。所以，我们要把落实精细化管理当成历练能力的成长之旅，不断提升超越自我的能力。

3、抓落实是一种品德。唯有品德高尚者才有资格谈论落实的问题。一件事情安排后，在品德方面存在疑问的执行者大抵有五种：一是抵制执行。不服从上级命令，甚至从中阻挠。

这就是那些职业道德有问题的人。二是变相执行。阳奉阴违，喜欢搞“上有决策、下有对策”。这就是那些喜欢把正经念歪的人。三是拖沓执行。对于领导的指示，合意的就执行，不合意就随便找个理由拖得人死骨头烂，这就是那些自以为聪明的人。四是空洞执行。喜欢用文件落实文件，用会议落实会议，用口号落实口号，用指示落实指示，不动脑筋、人云亦云，习惯于当“甩手掌柜”，习惯于做“传令兵”。这就是那些对工作极端不负责任的人。五是僵硬执行。明知领导意图有误，为讨领导欢喜，一声不吭，不计劳民伤财，不顾民怨沸腾，完全彻底甚至变本加厉地完成领导交办的工作任务，这种搞法往往陷领导于不忠不义，陷团队于不尴不尬，这就是那种表面看起来是忠，实质上不仅不忠，而且大奸特奸的人。落实的过程也是一个人品德的展示过程。品德高尚者，才是真正的落实者。所以，我们要把落实精细化管理当成修身养性的体验之旅，不断完善让人信任的品格。

4、抓落实是一种意志。苏轼曾说过：“古之立大志者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”任何复杂的工作不可能一帆风顺，如果没有坚持的意志，即使再具落实的观念、能力和品德，也只能最终半途而废。坚持，是一种意志的较量，是一种黎明前的曙光。也只有具有这种意志的人，才能够真正笑到最后。所以，我们每一个人要把落实精细化管理当成磨砺意志的艰难之旅，不断强化坚持到底的意志。

5、抓落实是一种激情。激情是落实过程中的一种主观心理状态，是落实者内心深处对事业憧憬追求的精神冲动。真正干事业的人，没有接到工作任务前创造条件、主动请战，接到工作任务后心潮澎湃、亢奋异常；没有完成工作任务前食不甘味、夜不安寝，完成工作任务后欢呼雀跃、寻求再战。而无心于事业的人，在工作任务面前装聋作哑、百般逃避，接到工作任务后自怨自艾、叫苦连天；没有完成工作任务前寻找借口、拖沓应付，完成工作任务后息旗偃鼓、如释重负。实践反复证明，没有激情，就无法落实。即使勉强落实，也是流脓滴水，后患无穷。刘明秘书长曾写过一篇文章，题目叫《满怀激情干革命》，建议大家读一读。所以，我们要把落实精细化管理当成体验成功的追求之旅，不断激荡一心干革命的豪情。

6、抓落实是一种文化。在一个团队里，如果人人都形成了一种抓落实的习惯，对任何一项指令、制度、措施、任务，都能严格科学地落实，那么在这个团队中，落实就成为了一种文化。一个遗失了落实习惯的团队，不可能产生真正、持久的文化；而一个坚持了落实习惯的团队，必然具有了文化中最具力量、最具生命的部分。在新的历史时期，任何团队，都必须努力营造一种人人讲落实、人人重落实、人人去落实的文化氛围。否则，再好的济世妙方，也是墙上画饼，再科学的运行模式，也是空档滑行，长此以往，必将遭致失败，甚至被时代抛弃。所以，我们要把落实精细化管理当成团结互助的拓展之旅，不断营造和衷共济的氛围。

在实践中，我们要牢固树立落实观念，迅速、全面、真实、有效地落实精细化管理工作。为确保落实，应重点抓好以下两个方面的工作。

1、迅速启动。凡事都要讲求高效率，这也是精细化的要求之一。既然决定开展这项工作，那么我们就要尽快行动，争取在明年初能正式按照新的规范运作起来。一是要加强领导，合力推进。对于开展精细化管理，局党组经过反复研究，成立了专门的领导小组办公室，并且要坚持每个时期调度一次。领导小组办公室的同志要增强责任感、使命感和紧迫感，迅速理清思路，加强指导，争取在最短的时间内完成各项准备工作并迅速组织实施。各相关单位负责人要积极配合领导小组办公室开展工作，不讲价钱，不打折扣，与本单位人员一道按质按量完成领导小组办公室交办的各项工作任务。总之，全局上下要树立“一盘棋”的思想，相互沟通，相互学习，形成合力，确保工作进展顺利。二是要坚持标准，分步推进。要强化精品意识，坚持高起点、高标准、高效率的开展工作，按照科学、合理、严谨、细致的要求，全面摸清各项职能和服务的底子，彻底清查各项制度规定，做到在岗位职责的设置上力求准

确完整，在工作流程的规定上力求详细明了，在各项制度的修订上力求规范统一，进而形成横向到边、纵向到底的民政政务标准化体系，并争取在明年初全面推行开来。整个精细化管理的推行要分三步走：第一步，明年初在市局机关推行；第二步，积累经验后，明年年中在各直属单位逐步推广；第三步，修订完善，明年底前在全市民政系统全面推广。三是要统筹兼顾，整体推进。作为加强机关建设的一次探索和创新，这项工作在推行过程中难免会遇到这样或那样的难题，存在这样或那样的不足。所以，要在充分理解、积极支持配合的基础上，广开言路，集思广益，广泛征求各个方面的意见，结合民政工作的特殊性和民政队伍状况的现实性，做到既适度超前，又尊重客观现实；既体现民主、又尊重科学；既注重规范化，又体现人性化，使这一全新的工作能在一种更为适合的外部环境中推进。要正确处理好业务工作和开展精细化管理的关系，既不能因前期的准备影响业务工作，也不得以工作繁忙推诿拖延，要把开展精细化管理和业务工作有机结合起来，做到两手都要抓，两手都要硬，用精细化管理促进业务工作，以业务工作成效体现精细化管理成效。四是要完善配套，科学推进。在推进精细化过程中，光有一套理论和标准还不行，还必须建立综合支撑体系，完善配套措施，使这套理论和标准能落到实处，不至成为空中楼阁。具体而言，要完善这么几项配套措施：①完善资金保障。要优先安排精细化管理工作经费，确保有钱办事。②完善人员保障。精细化管理办公室要成为机关内的常设机构，确保2名以上的专职工作人员。③完善技术保障。这次我们在信息平台建设上投入了一百多万。要在加强硬件建设的基础上，认真搞好相关软件开发，把信息平台建设和精细化管理有机结合起来，依托信息平台开展日常管理，使信息平台成为一个快速反应的指挥所，确保政令畅通；一个了解业务的瞭望台，随时掌控工作进度；一个干部业绩的公示栏，督促大家相互比超；一个交流心声的真情角，使整个民政系统能风正气顺。

2、形成机制。规范不同于机制，规范是一个静态的概念，而机制是一个动态的体系，规范是机制的基础，机制是规范的保证。一个工作规范如果不形成机制，热闹几天之后必将落于沉寂，最终沦为被人谩骂的形式主义。一个工作规范如果形成了机制，必然会自动、真实、有效的运行。所以，我们应着力于机制的建立，确保精细化管理的落实。在具体操作中，应重点把握五个环节：一是设立工作目标。在总体目标下，应结合实际设立具体的工作指标，使所有工作人员能够清晰地知道在总体目标中肩负的责任和所处的位置，进而形成合力，通过一个个具体工作指标的完成，实现总体目标。二是明确操作主体。对于每一项指标、每一条规则、每一件事情、每一个任务，都明确责任人、责任人职权职责以及责任人不履责所应受到的追究，以确保各项工作有人操作、失责必究。三是细化工作规范。分类制定、量化具有专业水平的工作标准，精确定位整个工作体系的岗位、职能、内容、流程、规则、时限、考核，进而形成一整套工作规范，使所有工作人员清楚地知道自己在做什么、能做什么、做什么事、怎么样做、依据什么做、多长时间能做完、用什么方式考评以及做成怎样才算合格。四是建立运行机制。制定规范学习、主体组建、责任分解、检查督导、调度讲评、典型引路、考核考评、奖惩兑现等程序，确保精细化管理工作能够自动、有序运行。五是严格兑现奖惩。将考核评估结果通过一定形式和途径，与工作人员的政治待遇和经济待遇挂钩，并严格执行到位，确保精细化管理工作取得实效。

同志们，鲁迅曾说过：世上本没有路，走的人多了，也便成了路。我们正在走一条很少人走过的行政机关精细化管理之路。我们坚信，我们能够在这条全新的道路上越走越远，越走越宽，越走越精彩！

第四篇：党建工作开展情况汇报&城市精细化管理动员大会上讲话,

××区××局党建工作开展情况汇报

年初以来，××局党组在上级党委的正确领导下，紧紧依靠××局全体党员干部职工、围绕党建中心工作，以提升××服务水平、做好城市美容师为追求，认真落实中央“全面从严治党”的安排部署，以党性铸造班子、以班子带动队伍，以发展赢得地位、以关怀凝聚人心，全面推进××局党建工作。现将上半年党建工作开展情况汇报如下：

一、上半年党建工作开展情况 （一）高度重视，认真履行党建工作职责。一是建立党建目标责任制。年初，召开党组会议对全局的党建工作进行了全面安排部署，明确了全年的目标和任务，层层分解任务，实行目标责任考核。制订了《202_ 年党建工作计划》和《202_ 年基层党建问题、任务、责任清单》。并与各支部签订了《202_ 年党建工作目标责任书》。二是建立了领导班子成员联系支部制度，每名班子成员联系一个支部，定期检查指导支部党建工作。三是建立了中心组理论学习制度。每周四下午为政治学习时间，采取自学、集中学习、领导讲课、大讨论等形式，广泛开展学习活动，有学习计划、资料、记录和心得体会。

（二）强化载体，深入贯彻上级工作部署。一是突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组

织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，牢固树立“四个意识”。××区××局党组召开专题党员大会，安排部署学习宣传贯彻任务。今年以来，结合“不忘初心、牢记使命”制度化落实，制定周密的学习计划和方案，列出专题进行研讨，利用每周四的固定学习日时间，深入学习了习总书记近期系列讲话精神，《习近平谈治国理政》第三卷，十九届一中、二中、三中、四中全会精神，并开展学习交流，自觉运用全会精神深化认识，统一思想。二是持续推进“不忘初心、牢记使命”制度化落实。在全体党员干部队伍中开展“领导干部带头学、普通党员全体学、专人结对大家学”多种形式学习活动。实行领导班子、中层党员干部对各科室的职工做好结对帮助学，引导广大党员干部将学习工作落实到守初心、担使命上来，更好地服务于群众。三是加强党员发展教育培训。为了增加基层党组织的新鲜血液，严格按照党员发展计划要求，进一步从提高发展党员自身素质入手，积极从××工作先进模范个人中发掘。根据××局党员发展规划，严格把握好党员培养和发展的各个环节，深入做好党员发展工作。上半年，共发展入党积极分子×名，确定发展对象×名。加强党员干部教育培训，定期组织党员干部到×参观学习，到区检察院开展廉政教育，参观×纪念馆，并重温了入党誓词，使每名党员干部受到了深刻的教育。

（三）加强管理，充分发挥“ 两个作用”。“两个作用”，即

党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是继续开展“机关党建提升年”活动，丰富党内组织生活。结合“党员主题党日”活动，以支部为单位，开展“重温入党誓词”，增强党员的凝聚力和向心力。结合“清洁城市”专项行动，持续开展好党员下社区活动。每周五固定组织党员干部到×相关社区参加义务劳动。上半年，组织党员干部下社区参加活动×余次。参与清除社区墙壁小广告、社区内义务打扫卫生、清理无主垃圾等，为社区群众生活环境的改善作出努力。×月×日，积极组织全体党员参加区委组织的义务植树活动，以多种形式丰富组织生活；二是持续开展“亮身份当先锋”活动，为每名党员设立了公示牌，配备了党徽，设置了示范岗，使其亮出身份、承诺践诺、接受监督、发挥作用。三是加强“党建示范点”工作。将××局党总支纳入机关工委的“党建示范点”，将道路清扫管理队党支部列为局党组的“党建示范点”，达到了典型引路、全力开展基层党建工作的目的。同时，进一步规范了党总支和各支部的党建阵地建设，投资×万余元，制作习近平新时代中国特色社会主义思想为主题展板×余块，条幅若干，丰富党务公开栏内容，建设了“党建宣传长廊”。对各支部党员活动室进行了充实和党建物品的增设，及时开展“三会一课”、“党员主题日”等活动。通过活动的开展，使党组织凝聚力、战斗力，党员先进性大为提高。四是认真开展“结对帮扶”活动。按照《××区委办公室××区政府办公室关于支持深度贫困县×县脱贫攻坚的实施意见》有关要求，区××局党组坚持对×县×村的帮扶工作。建立了帮扶机构，成立了帮扶队伍，制定了帮扶方案，并积极完成了帮扶的对接工作，迅速组织开展对该村的产业和基建帮扶，帮助他们制定脱贫计划，完成了帮扶的初步工作。五是完善党费收缴工作。严格按照上级党委要求，按时完成党费的收缴工作。今年截止 9月份共收缴党费×元。

（四）积极开展好“ 支部主题党日” 活动。每月开展“不忘初心、牢记使命”学习教育“支部主题党日”活动，全体党员佩戴党徽，齐唱国歌，集体重温入党誓词，现场缴纳党费，认真诵读党章，学习习近平总书记系列重要讲话。“通过和大家一起重温入党誓词，唤起当初入党时的真诚和激情，回想起年轻时对中国共产党的憧憬和向往，以及在党组织的关怀培养下，不断加强学习，提高自身党性修养的历程。”仪式之后，党员干部谈感受、讲体会，共同重温当年入党初心。党员同志们认为，党的根基在人民，党的血脉在人民，党的力量在人民。作为一名共产党员，一定要保持党的精神、坚持理想，牢记入党誓词，为人民服务，做到对自己、对事业、对组织负责，从一件件具体事务、一个个工作细节做起，工作上精益求精，争做一名合格党员、优秀党员。

二、存在的主要问题及不足 一个是，抓好党建工作的思想需进一步树立。对基层党建工作认识不足，缺乏抓业务工作劲头十足的精神，个别支部平

时忙于业务工作较多，客观上忽视了党建工作，缺乏搞好支部党建工作的责任和激情。抓业务和党建工作方面，有时存在着“一手硬”“一手软”现象。对党员教育、队伍建设、制度建设和各支部的管理方面缺乏研究，指导方法单一，管理办法单调。

另一个是，党员的先锋意识需进一步增强。主要表现在党员在爱党、兴党、忧党、护党的意识不够强烈，有的党员满足于“平平淡淡”，“四平八稳”，没有发挥好党员的先锋模范作用；有的党员履行党员义务的积极性、主动性不够，政治敏感性不强，这些问题在今后的工作中亟待解决。

三、下步工作计划 （一）在加强领导上下功夫，进一步强化责任意识。一是实现“抓书记书记抓”的工作理念，进一步明确各支部书记党建第一责任人职责，使其职责清、责任明，全身心地投入到抓党建工作之中；二是坚持抓党建促业务，抓业务促党建的工作理念，实现党建和业务工作双丰收。要求党支部书记要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，在各支部形成“党建工作比学赶超”的良好氛围；三是进一步强化局党组的自身建设，带动各支部党建工作的深入开展。下半年局党组研讨党建工作不少于 2 次，党支部不少于 4 次。完善党建工作制度，在原有基础上进行再细化。四是强化党员领导干部党建联系点制度，每月班子成员联系支部不少于 2 次，形成下基层工作台账，详细记录联系日期、调研情况、发现问题

和整改措施等内容。并建立追踪台账，对每次发现的问题追踪督促整改，进行问题消号。

（二）在加强组织建设上下功夫，促使党员更有影响力。一是将党建工作紧扣我局责任目标，切实找准党建工作与业务工作结合点，以党建工作的开展促进目标的落实。二是强化各项组织制度的实施。继续落实“三会一课”“党支部主题党日”“民主（组织）生活会”“民主评议党员”等制度，细化各项制度的流程和程序，丰富各项组织活动内容，进一步激发党组织的活力和生机；三是强化党员的日常管理和先锋模范作用教育，以“党员先锋岗”“亮身份做表率”等为载体，在党员中开展“我是党员向我看齐”等活动，实施典型引路、示范带头工程，通过党员模范表率作用的发挥带领全局职工工作意识本质的提高，实现全局党建、业务工作再提升、快发展。

（三）在创新特色上下功夫，发挥特色亮点的引领作用。一是，下半年，深入抓好“支部建设提升年”和“党员积分管理”等活动，明确活动的主题和责任，确定活动的牵头领导和责任人，丰富活动内容和方法，结合本部门实际细化活动方案，使此项工作有声有色地开展起来；二是持续开展好“不忘初心、牢记使命”制度化落实，继续组织开展党建示范点、党员示范岗、党员责任区等活动，形成全力抓党建、活动促党建的良好格局；三是结合××工作特点，在党员职工队伍中开展劳动竞赛、技能比武、献计献策等活动，开展技术能手、节约标兵、安全卫士

等评比活动，树立身边的榜样，用身边的事教育身边的人，发挥行业优势，活跃党建工作氛围，创新党建工作格局，实现党建工作的新突破。

在城市精细化管理动员大会上的讲话

同志们：

经区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开×区实施城市精细化管理工程动员大会，其主要任务是贯彻落实全市城市管理工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下解放思想，超越自我，创先争优，真抓实干，推动×区城市环境精细化管理工作再上新台阶，为实现×区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献。×同志在百忙中亲临大会指导，让我们以热烈的掌声对×的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！刚才，区政府副区长×同志宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，区政府副区长×同志对今年城市环境精细化管理工作作了安排和部署，讲得很全面，很具体，操作性很强，6 个单位作了表态发言，希望大家抓好贯彻落实。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺，向奋战在城管城建一线的同志们致以崇高的敬意！

今年，面对市委、市政府对城市管理工作提出的新要求，面对经济社会发展新常态对发展环境的新挑战，面对广大市民对美好生活的新期待，×区城市管理工作任务更加艰巨，责任更

加重大，全区上下要切实增强责任感和使命感，本着“巩固、提高、延伸、辐射”的原则，着力在“精、细、深、实”上求突破，实现“干净、整洁、有序、靓丽”的工作目标。下面，我代表区委、区政府就如何进一步抓好城市环境精细化管理工作讲四点意见。

一、在清扫保洁上求突破，着力打造“干净”× 随着我国经济社会发展进入新常态，市委、市政府和广大市民对居住环境、生活环境、生态环境和出行环境的关注度越来越高，这就要求我们必须转变观念，从提高与广大人民群众生产生活息息相关的城市环境质量着眼，从街路、景区、庭院、楼道的日常保洁入手，按照全市“三净三无三完好”的要求，深入实施街路、庭院“净化”行动，重点加强背街背巷、无排水地区、城乡结合部、铁路沿线、居民庭院等区域的环境卫生管控工作，确保清扫保洁、巡视检查无死角、无盲区、全覆盖。

第一，在街路、景区清扫保洁上，达到“ 七净五无” 标准。“七净”，即人行道净，车行道净，绿地净，路边石净，排水口净，树、电杆、墙根净，隔离带净；“五无”，即无浮土，无积水，无散放垃圾，无乱放杂物，无果皮、纸屑、塑料袋等污物。

第二，在庭院整治上，达到“ 六无” 标准。“六无”，即无袋装垃圾、无建筑垃圾、无私建滥建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无卫生死角。

第三，在居民楼道清理上，达到“ 四清” 标准。“四清”，即垃圾清、杂物清、墙壁清、门面清。要实现上述目标，必须做到“三个不间断”。

一是清扫保洁不间断。要采取“白天、夜间”

穿插补空的作业方式，增加车辆、人员的作业频次，结合季节特点，加大机械化作业密度，错时管制，对无积尘示范街区、重要景区的路面、两侧路边石实施全天候、全方位、全覆盖的清扫水洗作业，达到路面干净、透彻。

二是垃圾清运不间断。一个城市的环境“脏”主要来源于四个方面：第一个是尘土；第二个是烟尘；第三个是污水；第四个是垃圾。垃圾主要分为四大类，即生活垃圾、市场垃圾、工业垃圾和建筑垃圾。区城管局，各街、镇要从及时清运垃圾尤其是生活垃圾、市场垃圾和建筑垃圾入手，增加机械车辆，坚决做到日产日清。

三是巡视检查 不间断。要深化市容环境卫生网格化、精细化、数字化、常态化管理，做到“三定、三清、三到位”。“三定”，即定人、定时、定位；“三清”，即地点清、主体清、标准清；“三到位”，即扫到位、巡到位、改到位。区城管局、执法局、爱卫办、中央大街管理处及各街、镇、社区（村屯）一定要充分发挥各自的职能作用，加大市容环境卫生的巡查力度，加强对清扫保洁作业的排查，努力打造“干净”×。

二、在综合整治上求突破，着力打造“整洁”× 城市是全体市民共同生活的美好家园，管好城市不是城管部门的事，而是全区各单位、各部门以及广大市民的共同职责。要调动一切可以调动的力量，整合一切可以整合的资源，动员一切可以动员的人员，以整治城乡环境卫生“脏、乱、差”为重点，“五从、五起、五延伸”市容环境卫生综合整治行动，坚持经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，重点抓、抓重点，确保城

市环境卫生整治工作常态化、机制化。

一是重点整治建成区环境卫生。要重点开展对主城区背街背巷的集中整治，加大小型机械设备的投入力度，强化背街背巷机械化作业，达到路面见本色、边石无浮尘的标准；区物业办要加强对物业小区环境卫生的监管，对物业企业不按要求整治环境卫生，一次检查不达标的要通报批评，二次检查不达标的要挂“黄牌”督办，三次检查不达标的要清出物业市场，决不手软。各街道办事处要发挥属地管理作用，坚持自管庭院和楼道的作业标准，清除卫生死角死面，下大力气，集中力量，攻克市容环境卫生顽疾，坚决打赢市容环境卫生整治攻坚战。

二是重点整治城乡结合部环境卫生。要以清理生活垃圾、建筑垃圾和整治街路广告牌为突破口，以出城口、镇域所在地、繁华路段及主要交通干道、重要节点、村屯出口为重点，集中力量、集中时间、集中精力，迅速打响整治城乡结合部环境卫生综合整治攻坚战。要对老机场路、哈双北路两侧和群力街道办事处及各镇域内的垃圾、残土和绿地杂物进行全方位的清理，全面清除沿路“四堆”（柴草堆、垃圾堆、杂物堆、污泥堆）、填埋“两坑”（污水坑、粪便坑），达到道路、街巷环境整洁，无污水外溢，无杂草丛生。

三是重点整治农村环境卫生。群力街道办事处和各镇要积极主动地开展环境卫生综合整治行动，以解决村屯环境卫生“脏、乱、差”和“埋汰富”问题为重点，用好区里每年投入的 1000 万元农村环境卫生专项整治资金，全面开展镇、村环境卫生综合整治工作，确保镇、村环境面貌有明显改观。要进一步健全完善农村环境

卫生长效管理机制和垃圾收运处理体系，探索建立农村环境卫生监管运行机制，加快城乡环境建设一体化进程，努力打造“整洁”×。

三、在规范秩序上求突破，着力打造“有序”× 良好的市容环境秩序，不仅体现的是一个城市有序发展的外在形象，而且体现的是这个城市管理者的内在素质，更是体现政府的执政能力和执政水平。而市容环境秩序“乱”主要体现在“五个方面”，即交通秩序乱、市场经营乱、牌匾广告乱、违章建筑乱、管线施工乱。规范市容环境秩序这就要求区行政执法局、区城管局、区爱卫办、区市场监督管理局、×交警大队、顾乡交警大队及各街、镇按照各自职能，从治理“五个方面”问题入手，加大工作力度，打造良好的市容环境秩序。

一是加大交通秩序治理力度。要以整治交通“三乱”为重点，坚持疏堵结合、标本兼治，从源头上解决“车乱停、人乱穿、路乱行”的“三乱”问题。×交警大队、顾乡交警大队要堵死交通乱象“入口”，保持治理“三乱”现象的高压态势，强化对拉运残土车辆、送子车辆、送工车辆的管理，对乱停车辆要加大处罚力度，对僵尸车辆由各街道办事处及时上报交警大队，由交警大队及时拖走。区城管局、区农林畜牧兽医局、中央大街管理处等各相关部门要加大基础设施建设力度，疏通遵章守纪的“出口”。在道路改造中，要坚持以人为本的原则，充分考虑停车、交通与市民出行这个关键问题，提高街路的通行承载能力，满足市民交通出行的需求。区司法局、区教育局、×交警大队、顾乡大队以及各

街道、镇要加大交通法规宣传力度，深入开展交通安全“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”的“五进”教育活动，教育引导广大市民遵守交通规则，营造良好的交通出行环境。

二是加大市场经营治理力度。要以打造精品示范街路为目标，重点强化对占道经营、流动商贩和市场摊区的管理，切实做到一、二类街道坚决无流动商贩和占道经营，三、四类街道发现一处清理一处，无违章占道设施和摊床，无违章占道大排档和流动商贩；临街单位、商家门前无乱堆乱放、乱摆乱设、乱扯乱挂；早、夜市按规定开市撤市，无摊区外溢乱摆现象；坚决取缔未经批准随意设置的各类占道市场。

三是加大牌匾广告治理力度。区城管局、区行政执法局、区市场监督管理局、中央大街管理处要对各种户外广告和牌匾进行全面清理整顿，加大重点地段的巡查力度，每天要组织人员对街区广告牌匾进行集中整顿清理，坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告和牌匾，限期整改污浊破损严重的广告牌匾，规范和清理城市空间各种“乱象”和“视觉污染”。要积极发挥牌匾设计室的作用，搞好整体规划和广告牌匾风格定位，突出视觉上的融入性、观赏性和艺术性，重点打造一批艺术品位高、文化特色突出的示范街路，树立城市景观的良好形象。

四是加大违法建筑监管力度。区拆违办及各街、镇要按照各自职能充分发挥好综合协调和主体作用，保持拆违工作的高压态势，坚持依法依规，依法履行法定程序，认真抓好私搭乱建等违法建筑的整治工作。针对城区内手续不全、私搭乱建的，由办事处牵头，区行政执法局、×公安分局配

合，坚决予以拆除。针对农村集体土地上未经审批私建乱建的房屋，由各镇政府牵头，区行政执法局、×公安分局密切配合，坚决予以拆除。要建立健全整顿私搭乱建等违法建筑的长效管理机制，对私搭乱建“露头就打”，有效遏制新的违章建筑。

五是加大管线施工监管力度。全区各相关审批部门要加强对占挖道工程的审批工作，对无审批的占挖道工程要及时依法取缔，对已审批的占挖道工程要加强监管，工程结束后要及时督促施工单位对道路按标准进行恢复，保证街路、庭院道路硬化水平。区城管局、区城乡规划分局要针对网线、动力线、照明线、电话线、电缆线、光缆线、广播电视传输线、煤气管道、供热管道、下排水管道等各类管线，加大统筹协调的力度，尽最大可能整合起来一起施工，减少开挖次数，避免对城市道路的破损，努力打造“有序”×。

四、在生态宜居上求突破，着力打造“靓丽”× 要坚持把生态宜居环境建设贯穿于城市环境精细化管理工作的始终，大力实施“硬化、绿化、亮化”三大工程，努力打造靓丽舒适的美好家园。

一是实施硬化工程，持续改善居民生活环境。硬化工程不仅指道路、裸露地的硬化铺装，还包括庭院和广场等基础设施硬件的升级改造。今年，我们要扎实推进破损街路、人行道、居民庭院和社区广场维修改造任务，按照确定的时间节点，倒排工期，加快推进，确保早出形象、见成果。要强化公共服务设施的管护维修工作，落实主体责任，建立“产权明晰、监管有效、追责有力”的管理责任体系，组织人员加强

对权属的公共设施定期清洗擦拭，及时维修破损设施，使之达到整洁完好、色彩美观、标识清晰的目标。

二是实施绿化工程。

着力打造绿色生态强区。×区是×市的上风上水，环境资源禀赋，这既是我们的区位优势，也是我们提升城市管理水平的动力所在。为此，我们必须充分利用和发挥好这一优势，进一步升华“水”的灵气，进一步彰显“绿”的生气，全面加强城市绿地建设，突出“绿化带、道路两侧、休闲广场、居民小区”四个重点，采取“街角辟绿、见缝插绿、拆违建绿、退硬还绿、节点补绿、拆墙透绿、垂直挂绿”等多种形式，抓紧实施好绿彩化项目，做好道路行道树补植工作，做到“能绿则绿、易绿必绿”。各镇、村要以建设“美丽乡村”为目标，全力加强农村绿化建设，进一步组织动员农村居民在道路两旁和房前屋后栽花种树，形成“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的田园风光。要坚持植绿、养绿、护绿相结合，加大对损绿、毁绿、盗绿和侵占绿地行为的打击力度，做到“两手抓、两手硬”，维护好植绿造绿成果。

三是实施亮化工程，打造美轮美奂城市夜景。实施城市亮化工程，不仅可以创造一个良好的城市夜间景观，还可以让城市的人流、物流在夜间充分流动起来，带动餐饮、娱乐等第三产业的发展，提高市民的生活质量。我们要遵循“功能优先、经济适用、节能减排”的原则，突出“社会主义核心价值观”主题设计，加快推进景观照明及氛围彩化工程，打造×区独具特色的迷人夜色。要建立健全长效管理机制，加强灯饰亮化景观的巡视检查及日常维修维护工作，及时修复和更换陈旧、破损灯箱灯

具，保证亮灯率达到 95%以上，不断提升亮化水平。要提档升级街区灯饰小品、楼体亮化，营造层次分明、错落有致、典雅和谐的城市夜景，努力打造“靓丽”×。

同志们，抓好城市环境精细化管理工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在市直有关部门的大力支持和帮助下，全区上下要以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全力以赴地抓好城市环境精细化管理工作，为实现×区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大贡献！

第五篇：院长在医院推行精细化管理动员大会上的讲话

同志们：今天我们在这里召开我院首次管理人员专题会议，会议的主要任务就是要为在我院全面推行精细化管理而进行宣传和发动，是动员会，也是鼓劲会，希望通过此次会议能达到统一思想，提高认识，团结一致向前看的目的。下面，我讲几点意见：

一、对一年来工作的简要回顾

二、当前在我院推行精细化管理的必要性和紧迫性目前医院的管理很大程度上仍处于“惯性管理”，基本上还是一种粗放式管理，粗放式经营。在医院的院科二级管理中，科一级管理的主体是医院的各科主任，他们一般都是各自学科的佼佼者，不但掌握了较好的医疗技术，也掌握着各自科室的管理资源。他们在自己的科室内，既是技术上的权威、又是行政“一把手”；既是医学技术上的传承者，又是管理规则的制定者。所以各科室的管理大都带有各自科主任的个人烙印，这样的管理淡化了管理规则，依靠科主任的个人判断行事成为了科室内部管理的普遍现象，在医院内部形成了一个个规则不一的势力范围。在各个势力范围之间有利益冲突时，则依靠院长的权威来仲裁和协调。所以在这种“专家型”的管理模式下强调的是“人治”而不是“法治”，医院的管理成了少数“医学专家”的意志管理，带有很大的随意性，违背了现代化管理思想的科学本质，无法满足现代化医院跨部门合作的需要。因此现代化医院必须改变原有的管理模式，从以“人治”为核心的粗放式管理向以“法治”为核心的精细化管理转变。要建立科学的组织架构、完善的管理制度、规范的业务流程，以规则和流程来驱动医院的各项业务。以医院的效率为核心、以病人的需求和满意为目标，打破部门之间的界限，特别是要提倡重视管理细节的理念，对医院的业务流程进行整合与再造，用标准化、精细化的职能分工来提高医院的运营质量和效率，使医院能够为病人提供无缝的、无缺陷的、连续服务，真正体现以病人为中心的服务理念。

三、如何推进精细化管理

（一）转变习以为常的管理思维，培育精细化的管理土壤自古以来我国就有“学而优则仕”的思想，在医院中则表现为“医而优则仕”，因此我国医院管理者长期以来基本上都是遵循着“医生--科主任--院长”的轨迹培养选拔出来的。医院院长和科室主任的定位首先是一位医学专家，然后才是医院的管理者，长期以来的习惯使管理者的做事方法和思维方式都带有医学的烙印，普遍存在“重临床、轻管理”的倾向。医学从某种意义上讲尚属经验科学范畴，还远未达到纯科学的境界，它的诊断常常依靠医生个人的判断能力。因此医学的思维方式是一种以自己的主观理性和经验作标准的思维方式，当遇到问题时，它强调的是经验判断而不是规则。在原来计划经济体制下，医院不用考虑成本和市场等因素、只强调自己的医疗作用，依靠这种“专家型”的思维方式来管理医院，有利于临床和管理工作的结合，是可行的。但是在当前医疗纠纷频发、竞争日益激烈的医疗服务中，医疗质量、服务质量、运营成本和管理效能等已成为医院管理中关注的重点，而且医院的规模越来越大，医院的业务流程所牵涉到的因素也越来越多，为病人提供优质服务必须由各个科室的协同与合作。依靠传统的思维方式和工作方法来管理医院，已经远不能适应市场经济条件下现代化医院的管理要求，现代化医院管理需要的是“管家型”的思维方式，更强调医院运营中应用制度、规则和流程的管理，即精细化的管理。“精细化”的实质，是对科学的执着追求，是一种上下共同追求极致的精细化思维模式，它建立在“法制”的群众基础之上。一个医院要推行精细化管理，首先要解决的就是向大家灌输精细化管理的意义、必要性及可实现性，从思想根源上培养大家追求精细化的文化氛围，把对职工具体的工作要求通过统一思想、提高认识、提高职业素质和提高职业技能，逐渐固化到每个员工的工作习惯之中。为此我们要在医院中培育崇尚科学、爱较真的风气，提倡职工凡事要多想事物背后的规律，改变把重视细节看成是“吹毛求疵”，使职工接受并自觉地践行精细化，把精细化工作落到实处，体现在每个岗位。

（二）改变“粗放管理”，强化细节管理精细化管理对医院最大的贡献在于提高工作效率、提高服务质量、节约运营成本。比如说在某些医院门诊，病人抱怨比较突出的门诊挂号和收费问题，我们就可以用精细化管理来优化解决。首先要实行用“数字”说话，在对本医院的日挂号人次、日交费人次及其基于时间的分布量进行科学的测算，得出挂号人次和交费人次的时间分布表和峰值量。同时对收费员和挂号人员完成每笔业务的时间进行测算，得出完成每笔业务的平均耗时。用峰值人次乘以完成每笔业务的平均耗时，再除以医院允许的病人最大等待时间就可得出最佳的门诊收费和挂号窗口数量，从根本上解决病人排队时间过长的问题。