第一篇：在全区村（社区）“两委”换届工作动员部署会议上的讲话

同志们：

按照省、市部署要求，经区委研究，今天我们召开这次会议，主要任务是对全区村（社区）“两委”换届工作进行动员部署。刚才，XX同志传达了《村（社区）“两委”换届工作实施意见》，对换届工作做了安排，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实；

龙山街道、区公安分局分别作了表态发言，表明了态度决心，细化了措施办法，其他镇街和部门也要统筹谋划，扎实推进，确保全区村（社区）“两委”换届工作有序开展、圆满完成。下面，我讲三点意见：

一、要认清形势，提高站位，以高度的政治责任感做好村（社区）“两委”换届工作

这次村（社区）“两委”换届，是我区村庄规模优调后的第一次换届，是基层政治生活中的一件大事，各级各部门要提高政治敏锐性，切实增强工作的政治责任感和历史使命感。一是责任重大，务必高度重视。村（社区）“两委”换届事关党的执政根基、事关基层社会稳定、事关改革发展大局。这次村（社区）“两委”换届，是在全面开启社会主义现代化国家建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，进行的一次重要换届，时机特殊、意义重大、影响深远。领导好、组织好、实施好这次换届工作，是我们必须扛起的重大政治责任。二是机遇难得，务必牢牢把握。这次村（社区）“两委”换届，正值“十四五”规划开局、全面建设现代化济东强区的重要节点，而且从本届开始，村（社区）“两委”5年一换届、一换管5年，新一届班子的任期与“十四五”时期高度契合。选优配强村（社区）“两委”班子，对团结带领人民群众落实好区委、区政府既定的各项目标任务十分重要。要以这次换届为契机，换出坚强有力的好“头雁”，团结务实的好“两委”，干事创业的好氛围，充分激发全区广大干部群众服务发展、服务大局的积极性主动性，为加快建设现代化济东强区提供强大力量源泉。三是任务艰巨，务必精心组织。从以往经验来看，每次村（社区）“两委”换届都是群众集中表达诉求的窗口期，也是各类矛盾问题的易发多发期。去年以来，区委根据形势需要，先后部署开展了“四问四清”、村居干部经济责任审计、农村“三变”改革、“四必谈”等工作，打出了一系列组合拳，取得了很好的效果，但是，客观的讲，我区的选情依然复杂，形势依然严峻。对这次换届，群众既在看、也在盼，看的是能否选出一批政治硬、本领强，带领群众增收致富的“当家人”；

盼的是“急难愁盼”问题能够得到有效解决。各级各部门要增强系统思维能力，把换届工作与开展党史学习教育结合起来，特别要科学摆布好换届工作与“三变”改革的关系，以换届为契机，在“三变”中发现政治可靠、真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬的人才，纳入组织视野，把那些心中有群众、办事为群众、有本事服务群众、有能力解决难题、能够带领群众致富的人选出来、用起来，更加有力的推进“三变”改革，为推进乡村振兴提供组织保障。

二、要抓住关键，严格要求，高标准高质量推进村（社区）“两委”换届工作

这次换届，涉及全区X个村、X个社区，其中有X个优调后成立的新村，新设立的X个社区，形势不同于以往。要牢牢把握“选好干部、配强班子、改进治理”的核心要求，聚焦重点难点，精心精细谋划，有力有序推进。具体来讲，要做到“五个旗帜鲜明”。

（一）要旗帜鲜明加强党的全面领导。历次换届经验证明，一个地方换届质量高不高、群众满意不满意，党的领导强不强是最关键因素。必须理直气壮、旗帜鲜明地把党的全面领导贯穿始终，落实到各方面、各环节。一是政策制定要贯彻党的要求。人选标准、程序设计、纪律要求等重点事项，必须由党组织研究决定；

选前准备、选举实施、后续工作等关键环节，必须由党组织主导推动，任何一个环节都不能缺位，真正把党的领导落细落小落具体。二是人选确定要体现组织意图。把关确定人选是党组织领导换届的最重要体现。要在“选准人”上下足功夫，抓严抓实党委考察、人选提名等环节，把“组织掌握的好干部”与“群众眼里的好干部”相互比较印证，最大程度实现组织意图和群众意愿相统一。全面推行村（社区）党组织书记“一肩挑”、“每个村（社区）班子中至少1名35岁以下的年轻干部”，是中央、省市的明确要求，是检验本次换届成败的重要标准，工作要围绕完成这些重要任务来开展。三是舆论宣传要突出党的声音。要大张旗鼓、理直气壮地宣传人选标准条件、换届纪律法规，让群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，哪些事可以做、哪些事不能做，特别是对群众有疑问、不清楚的政策规定，要耐心细致地做好解释宣传工作。需要强调的是，加强党的全面领导，不是发号施令、颐指气使，要深刻领会坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一的要求，坚持从群众中来、到群众中去的领导方法，通过做实做细群众工作、动员群众广泛参与，使换届的过程成为践行群众路线的过程，使党的正确主张成为群众的自觉行动。

（二）要旗帜鲜明树牢选人用人方向。习近平总书记指出，用人导向最重要、最根本、也最管用，用好一个人能激励一大片。这次村（社区）“两委”换届，要突出战斗力标准，坚持以事业选人，好中选优、优中选强，真正把那些愿干事、真干事、干成事的优秀人才发现出来、使用起来。一是严格人选标准条件。这次换届选举，省委明确提出了“政治可靠、真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬”的“两委”干部标准，市里也提出了“不得、不宜”16种情形，区里进一步细化，提出了“不得、不宜”18种情形，各级党组织要对照这些标准要求，把好三个关口：①把好选前研判关。把人选研判作为工作重点，从严落实预判人选与选举结果比对分析制度，作为评价换届成效和领导干部能力水平的重要标尺，真用力、出硬招。②把好自荐报名关。经上级同意，我们在换届程序上加入了自荐环节，明确非自荐人员不得参选。要严格按照《意见》及《操作规程》中明确的步骤落实自荐程序，突出抓好自荐结果的运用，对自荐参选的人员，要根据换届有关要求，靠上做好工作，前移关口、掌握主动。③把好资格联审关。实行县乡联审，街镇要牢固树立问题导向，切实加强风险预判，全面整合用好本级关联信息，从严把好第一道关口；

春节前，区直X个部门已经对全区X万余名农村党员有关信息进行了初步梳理，建立起数据库，并分别向街镇做了反馈。要结合人选预判和自荐工作，建立台账，逐人联审一遍，要认真综合对比，保证无遗漏。区里将建立联审倒查机制，对把关不严造成不良后果的，严肃追究有关责任人责任。二是“下深水”挖掘人才。注重从退役军人、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、社区专职工作者、专职网格员中选拔，也可以从农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选拔；

对暂时没有党组织书记合适人选的，可以从机关事业单位优秀党员干部中选派。要多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，因村定事、因事择人，谁有本事谁上，谁有能力谁干。对看准的优秀人才，要想方设法做工作，帮助他们解决实际困难，放下思想包袱，激发他们回村参选、为村奉献的热情。三是着力优化班子结构。本着精干高效、增强功能的原则，按照《实施意见》要求，合理确定“两委”成员职数，大力推行“两委”班子成员交叉任职，新进入社区“两委”班子人员一般应具有大专以上文化程度；

原则上村、社区党组织书记人选提名年龄不超过60周岁、55周岁，初次当选的村、社区党组织书记年龄一般应在50周岁、45周岁以下；

对表现优秀、群众认可、工作确实需要的可适当放宽条件，推动年龄学历“一降一升”，真正选拔一批堪当重任、有发展潜力的年轻干部、女干部，增强班子整体活力。在此基础上，要同步做好村（居）务监督委员会成员推选工作。

（三）要旗帜鲜明把纪律规矩挺在前面。要坚持挺纪于前，教育在先，执纪从严，发挥规矩的约束和利刃作用。一是对广大群众教育在先。采取多种方式，加大换届纪律宣传的力度和密度，确保家喻户晓、深入人心，让党员群众自觉抵制各类违纪违法行为，认真负责地投好神圣一票，也让那些动机不纯的人，明白只要违纪违法就会付出代价，让他们认清形势，打消侥幸心理。这次换届提出了召开专题组织生活会、开展“换届我承诺”、组织“明纪警示谈话”等要求，这些都是严肃换届纪律、加强防范监督的重要规定动作，必须从严从实抓好落实。要突出正面宣传教育，大张旗鼓宣传人选标准条件，宣传相关程序要求，宣传换届纪律，把注意力从“选谁当干部”引导到“选谁干事业”上来。二是对参选人员警示在前。明确告知哪些行为合法、哪些行为违法，哪些事可以做、哪些事不能做，从一开始就划出红线、亮明底线。要明确发出两个信号：第一，不守规矩乱来，必然受到惩处。违规党员要受党纪处分，不是党员身份的村干部乱来，将来也要采取包括留置在内的相应措施。第二，对为达到个人目的，采取不正当手段，搞造谣滋事、恶意中伤、无故内乱的，调查属实后，依纪依法，从严从快处理。三是对违纪违法违规行为从严从快查处。对于贿选、滋事、内乱等影响换届风气的行为，要保持敏锐性，一发现苗头，就固定证据，坚决打击，形成露头就打、打必从严的强大声势。街镇干部也要多到村民家里去听一听、谈一谈，及时发现问题。苗头查实以后就要严肃查处，该什么措施就顶格处理。纪委监委、公安分局要担负起打击职责，支持和配合街镇做好工作。同时要定期筛选通报一批反面典型，用身边人教育身边人，充分发挥持久震慑作用。要引导党员群众依法表达诉求，既要畅通渠道，认真负责地处理来信来访；

也要坚持原则，对那些捕风捉影、诬告陷害的敢于亮剑。区里制作了题为《警钟长鸣》的警示教育片，要认真组织好集中学习，树好鲜明导向。

（四）要旗帜鲜明把依法依规操作贯穿始终。村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性、程序性都很强，要严格依照有关法律法规，细化操作、规范流程，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。一是抓实选前准备。对前期的摸排研判工作进行一次“回头看”，对每个村（社区）的选情民情、意向人选、群众诉求，要有一个精准的掌握。尤其是对前期排查出的，矛盾突出、可能引发较大问题的23个重点村（社区），要先解决问题再换届，组织、民政部门要加强培训和指导，确保基层应对有方、落实有力。二是严格按章办事。不折不扣履行换届的法定程序，不得随意变通更改、合并省略，该走的程序必须走，该有的环节不能少，决不能嫌麻烦、图省事，出现程序上的硬伤。要针对“新手”多的情况，抓紧抓好业务培训，一些易出问题的环节反复叮嘱落实，杜绝自以为是、随意操作等问题。要紧盯关键环节、重点人员、敏感部位，强化过程管控和群众监督，确保换届程序“零差错”、参选行为“零隐患”、选举细节“零瑕疵”。三是要跟进做好后续工作。高标准、高质量做好各类配套组织建设，健全完善村（社区）组织运行机制。要搞好工作交接，组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作，保证村（居）事务正常运转。及早谋划对新一届村（社区）干部开展全覆盖集中轮训，指导新班子制定好五年任期规划，开展好“为民办实事公开承诺”活动，真正换出新气象、激发新活力、实现新作为。突出抓好优调“后半篇文章”，深入推进“一中心四融合”建设，扶持建设100个区域性党群服务中心，推动新村组织、经济、文化、治理多元融合。

（五）要旗帜鲜明把防范化解风险放在首位。这次换届恰逢建党100周年，做好各类风险的精准识别和防范化解，维护社会大局和谐稳定尤为重要。我们一定要强化底线思维，绷紧责任弦，做到未雨绸缪、周密细致、处置迅速。一是预判预警要精准到位。从现在开始，各街镇要集中开展一次“换届风险大摸排”，全面排查各种干扰、信访矛盾、舆论炒作、疫情防控等风险，锁定选情复杂的难点村、有特殊诉求的重点人、尚未化解的棘手问题，精准把脉，对症下药。要建立健全信访举报受理处置机制，对群众反映的问题，要第一时间调查处理，第一时间向群众反馈。二是防范化解要抓早抓小。要密切关注社会舆情、新闻舆情、网络舆情，严格24小时全网监测，对有可能发酵升级的负面消息，及时调查核实、处置化解，坚决防止报道失实失真、政策误解误读、问题放大炒作。各级领导干部要带头多向下跑一跑、多与干部群众谈一谈，全面准确掌控风险隐患，提前介入、及时化解，解决在萌芽状态。要尽量把情况想得更复杂一些，把预案做得更周全一些，牢牢掌握工作主动。三是应对处置要从快从速。要有效防范处置突发事件，健全完善区街镇村三级联动应急处置机制，备足应急处置力量，保持战备状态，随时应对各类突发事件。要严格落实请示报告制度，对重大事件、重要信息，要第一时间报告，决不能捂着盖着，确保万无一失。

三、要压实责任，合力攻坚，确保村（社区）“两委”换届圆满顺利完成

这次换届工作，从现在开始到5月底基本结束，8月全部完成，时间紧、任务重、要求高。要坚持“战必胜、攻必取”，强化责任落实，确保各项工作平稳有序推进。

一是要加强督导检查。区级领导包挂联系1－2个重点村（社区），镇街书记要带头包挂联系难度最大的村（社区），其他领导班子成员分类帮包重点难点村（社区），强化力量，聚力攻坚。区里组建了6个督导组，深入到村（社区）、到选举现场，对换届工作的进度、措施、效果、问题等，跟进了解、随时掌握，及时总结经验、纠正问题。前期，各镇街排查了23个难点村，随着换届全面展开，还会有一些没有纳入视野的村（社区）会出现问题。要把这些村作为督导重点，指导镇街攻坚克难，化解各类问题，稳妥有序开展环节工作。

二是要强化协同联动。要牢固树立“一盘棋”思想，建立健全党委统一领导、部门联合、工作联动、程序联接的工作机制，切实加强统筹协调、研究谋划、督查落实。区换届办要发挥好统筹协调和牵头抓总作用，跟进调度整体进展，及时研究解决工作推进中遇到的各类问题；

纪委监委、公安机关要严肃查处破坏换届选举的违纪违法犯罪行为；

宣传部门要强化政策宣传和正面引导，积极营造良好社会氛围；

信访、妇联、团委、农业农村、审计等部门要担当尽责、协同作战，形成强大合力。

三是要层层压实责任。区里成立了由马书记任组长的领导小组，加强对换届选举工作的统筹谋划落实。区级领导同志都要结合包挂镇街的工作安排，深入到镇街谋划推动、督促指导。换届工作，责任主要在镇街，关键在书记。镇街党委要守土尽责，抓好具体组织实施。党委书记是直接责任人，也是施工队长，要用好心思、扑下身子、靠在一线，对每个村（社区）的情况都要烂熟于胸，有针对性地抓好分析研判、人选把关、难点整顿、换届纪律、应急处置等工作。要加强队伍建设，把那些经验丰富、担当负责的干部整合到换届工作上来，调集精兵强将打好攻坚战。区委将建立换届工作质量评估机制，把换届成效作为评价使用干部的重要参考，对质量评估排名后3位的，班子综合考核不定等次；

对换届未完成、问题未解决的，主要负责同志原则上不调整；

对重视不够、落实不力、出现严重问题的，要严肃追责。

同志们，做好这次村（社区）“两委”换届工作，事关奋进“十四五”、建设现代化济东强区大局。让我们以高度负责的政治态度、严谨规范的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的工作作风、令行禁止的纪律要求，圆满完成换届各项工作，以优异成绩向建党100周年献礼！

第二篇：在全市村（社区）“两委”换届动员部署暨换届准备工作调度会议上的讲话

在全市村（社区）“两委”换届动员部署

暨换届准备工作调度会议上的主持词

同志们：

根据中央和省委安排部署，今年底明年初，村（社区）“两委”将统一集中进行换届。我们这次会议，既是贯彻落实中央和省委会议精神，对全市村（社区）“两委”换届工作的动员部署会，也是村（社区）“两委”换届前期准备工作的调度推进会。以今天这次会议为标志，全市村（社区）“两委”换届工作正式启动。

出席今天会议的市领导有：市委书记×××同志，市村（社区）“两委”换届工作领导小组各位副组长。

参加会议的有：市村（社区）“两委”换届工作领导小组全体成员；领导小组办公室全体工作人员；各县（市、区）委书记、副书记、常委组织部长、组织部分管副部长。

今天的会议共有三项议程，一是听取各县（市、区）委书记关于前段换届准备工作情况的汇报，二是市委××书记对全市村（社区）“两委”换届工作进行动员部署。三是业务培训。

下面，进行第一项议程，听取各县（市、区）委书记关于前段换届准备工作情况的汇报。汇报顺序是××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、。请依次进行汇报，每个人汇报时间不超5分钟。

……

……（汇报完毕）

下面，进行第二项议程，请市委书记、市村（社区）“两委”换届工作领导小组组长×××同志讲话，大家欢迎。

……

……

刚才，各县（市、区）委书记分别汇报了前段“两委”换届准备工作。总的来看，各县（市、区）都能站在增强“四个意识”、做到“两个维护”的高度认识和推进村（社区）“两委”换届工作，采取了一些列扎实有效措施，全面做好换届前的各项准备工作，取得了初步成效，奠定了坚实基础，探索了许多特色有效做法，希望大家相互学习借鉴。市委××书记就贯彻落实好中央、省委动员部署会议精神，着力实现全面、优质、平稳换届目标，从提高思想认识、抓住工作重点、全面压实责任三个方面，讲了重要意见，提出了明确具体要求。××书记的讲话，站位高远、方向明确，重点突出，要求严格，指导性、操作性都很强，希望大家认真学习，深刻领会，全面吸收，抓好落实。下面，就落实好这次会议特别是××书记的讲话精神，我再提三点要求。

一是吃透政策，迅速传达，全面部署。

会后，各县（市、区）要迅速召开会议，全面传达学习××书记讲话精神，紧密结合本地实际认真对照，切实找准存在差距，做到领导干部人人清楚换届政策，人人明白换届要求，人人掌握换届目标，人人知道本地差距、人人明确努力方向。要迅速召开本地换届工作动员部署会议，把换届精神尽快传达到基层，把全体干部党员的思想、行动统一到市委部署和××书记讲话精神上来。要迅速成立换届领导小组和办公室，市村（社区）“两委”换届工作方案出台后，迅速制定本地实施方案，全面启动换届有关工作。

二是聚焦重点，强力整治，充分准备。

要聚焦整治攻坚。全省动员会上强调，××月××日完成换届是一堵墙，完不成换届就要严肃追责。实现全面、优质、平稳换届，必须坚持问题导向，对排查出的存在问题村，压实攻坚责任、强化攻坚措施，确保按照省委要求在12月底前，把软弱涣散村党组织问题、村民自治中存在问题整治到位。在春节前，把黑恶势力和家族势力问题、信访案件和群众反映突出问题整治到位。这期间，省市将挂账督办、每周调度、销号管理，大家要注意把握时间节点和整治节奏。要聚焦结构调优。围绕百分之百实现一人兼，村（社区）党支部书记、村（社区）“两委”干部的年龄、学历、来源等构成达到规定比例，想尽一切办法、克服一切困难，千方百计达到要求。这不仅是换届成效的硬指标，也是考核基层党建的硬指标，更是对在座同志们组织力、执行力和能力素质的检验。大家要切实强化政治意识、大局意识，只为成功想办法，不为失败找理由，务必高质量完成换届，把各项指标落实到位。要聚焦平稳换届。着力防范各种干扰风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情风险四大风险，制定应急预案，强化应急处理，确保整个换届平稳顺利，确保把矛盾问题稳控在市内、化解在基层。

三是协调联动，抓紧推进，务求全胜。

各地要根据工作实际，加大宣传力度，对换届程序、人选条件、纪律要求进行集中宣传。要通过全面走访、谈心谈话等方式，做好舆论引导和思想统一工作，抓紧把各项准备工作做到家、做到位。要把“党管换届”作为根本原则，贯穿到方案制定、候选人提名和审核把关、组织选举等各个环节，落实到每一个村（社区）、每一项工作。各县（市、区）委要聚焦重点难点、盯住主要矛盾，直接抓部署、抓指导、抓推动、抓落实。对重要工作、重要情况，要主动过问、掌控全局；在关键阶段、关键环节，要深入一线、实地指导；对苗头性、倾向性问题，要提前研判、靠前指挥、妥善处置。目前距离组织换届时间已经非常紧，需要做的工作还很多，大家要倒排工期、挂图作战，各县（市、区）委书记要靠前指挥，亲自上手；班子成员要落实责任，主动作为；市县乡三级换届机构要精心组织、强化指导；市直、县直各单位要各司其职、全力配合，确保换届工作准备充分、启动顺利、运行扎实、效果明显。

同志们，上下同欲者胜。村（社区）“两委”换届工作序幕已经拉开，只要我们精准领会精神，紧盯工作目标，突出重点难点，把工作往实里做往细里做，就一定能够取得“两委”换届工作的全面胜利，向省市委和全市党员群众交出一份满意答卷！

散会。

第三篇：全镇村（社区）“两委”换届工作进行部署和推动会议讲话

全镇村（社区）“两委”换届工作进行部署和推动会议讲话

同志们：

村（社区）“两委”换届是全镇基层党员和群众政治生活中的一件大事。省、市、区先后召开电视电话会议，对村（社区）“两委”换届工作作出部署。X镇党委多次研究村（社区）“两委”换届工作，成立了换届工作领导小组，制定了工作方案。我们召开这次会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于基层组织建设的重要论述和重要指示精神，认真落实市、区部署要求，对全镇村（社区）“两委”换届工作进行部署和推动，确保真正换出好班子好干部、换出新气象新作为，为奋斗“十四五”、奋进新征程、建设“首善之区”夯实基础支撑。刚才，几位同志作了很好的发言，大家要认真学习借鉴。下面，再讲四点意见：

一、统一思想，深刻把握换届工作新形势新要求

党的xxx将“十四五”规划与202_年远景目标统筹考虑，全会明确提出，要“优先发展农业农村、全面推进乡村振兴”，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。完成这些目标任务，尤其需要坚强的基层班子带着干、广大基层党员干部带头干，这对加强城乡基层组织建设提出了新的更高要求。我们要站在深入学习贯彻党的xxx精神的政治高度，切实增强做好村（社区）“两委”换届工作的政治责任感和历史使命感，像重视区镇党委政府换届一样重视村（社区）“两委”换届工作。

一要提高政治站位。村（社区）“两委”换届，是完善党领导的城乡村（居）民自治机制、推进基层民主政治建设、加强和完善城乡治理的重要实践。从巩固党的执政根基看，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，人民是我们党执政的最大底气。抓好村（社区）“两委”换届工作，既有利于加强党的全面领导，对基层组织建设进行一次整体提升，把村（社区）党组织建设成实现党的领导的坚强战斗堡垒；也有利于在选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人过程中践行好党的群众路线，进一步密切党和人民群众的血肉联系，更好引导广大群众坚定不移听党话跟党走。从全面推进乡村振兴看，最繁重的工作在基层，最深厚的力量在群众。无论实施乡村建设行动，还是持续深化村改居改革，都离不开一个个坚强的村“两委”班子。这就要求我们必须抓好村（社区）“两委”换届工作，换出带动有力的好“头雁”、团结务实的好“两委”、干事创业的好氛围。从提升基层治理水平看，村（社区）是社会治理的基本单元，是国家治理体系的神经末梢，是联系服务群众的前沿阵地。可以说，抓好村（社区）“两委”换届工作，事关长远、事关全局，必须把村（社区）“两委”换届工作摆在突出位置，作为政治责任牢牢扛起，作为政治任务抓紧抓实抓好。

二要强化使命担当。这次村（社区）“两委”换届，正值“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的历史时刻进行的，是在全面从严治党向纵深推进、扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要时刻进行的，也是在X镇深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、全面落实发展新定位的关键时期进行的。这次换届结果，直接关系到市委、区委决策部署的贯彻落实，关系到今后五年乃至更长时间基层的改革发展稳定。可以说，时机十分特殊，影响尤为深远。必须强化使命担当，坚持高标准谋划、高起点开局、高质量推进，扎实做好村（社区）“两委”换届工作，为奋斗“十四五”、奋进新征程、建设“首善之区”夯实组织基础、为建设“四个X”打造“硬核”力量。

三要突出实干实效。村（社区）换届虽然是常规性工作，但这次换届与以往相比，面临许多特殊的情况。从工作量看，我镇换届涵盖X个村改居社区，目前镇上重点工程、脱贫攻坚、污染防治等重要工作任务较重，年终岁末检查考核也随之而来，加上村改居社区要全部按照村委会换届形式进行换届的具体工作要求，换届任务重、工作量大，群众关注度、社会影响面大。组织好换届工作，需要付出更多努力。从新要求看，这次换届对“两委”班子的素质、能力、性别、年龄结构等提出了新要求，明确年龄、学历要实现“一降一升”；对“一肩挑”提出了新要求，明确积极推行“一肩挑”；对任期提出了新要求，明确村（社区）“两委”任期由原来的3年延长为5年；对政策提出了新规范，由中央直接规范了村“两委”换届的有关规定，等等。这些新变化，都给工作增加了难度。同时，202_年市县乡村将首次集中换届，这次换届是集中换届年的“第一仗”，要求只会更高，这就使得我们需要考虑的因素更多、抓统筹的任务更重。从时间节点看，这次换届的重头任务安排在明年春节前后进行，多项重要工作同步交叉进行，这就需要我们在工作摆布、时间安排、力量调配等方面，更加统筹谋划、协同推进，把工作做得更细致、更扎实。我们要切实增强紧迫感，积极作为、善作善为，加强工作谋划推进，在实干实效中把任务落到实处。

同时还要看到，做好这次换届工作，我们有基础、有条件、有信心。一方面，这些年我们持续深化“党建引领、‘三治’并进、服务进村”，初步探索出一条具有X特色的党建引领基层治理的路子，基层基础不断夯实。另一方面，这些年，经过主题教育这个大课堂的洗礼、脱贫攻坚这个大战场的历练、疫情防控这个大战役的锤炼，全镇基层党组织和广大党员的能力作风更加过硬，组织动员服务群众更加有力有效。我们要坚定信心决心，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，切实把换届工作紧紧抓在手上，作为当前工作重中之重，高标准严要求推进，巩固基层基础工作中的好势头，总结运用探索形成的好做法，选好用好大战大考中涌现出来的好干部，确保换届工作取得好成效。

二、紧盯重点，选优配强班子和带头人

做好村（社区）“两委”换届工作，最关键的是把带头人选好、把班子配强。要紧紧围绕新时代事业发展和人民群众美好生活需要，树立鲜明用人导向，坚持好中选优、优中选强。

一要严把德才标准。区委明确提出，这次村（社区）“两委”换届，“两委”班子成员的标准是“四好四强”，也就是思想政治素质好、道德品行好、工作作风好、群众口碑好，带富能力强、协调能力强、服务意识强、廉洁意识强；带头人的标准是“四有四带”，也就是有政治素质和领导能力、能带好班子，有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气。同时，还列出了“十不能、十不宜”负面清单。要从严把握标准，重品德、重才干，真正把优秀人才发现出来、任用起来。要把好政治关，把政治标准放在首位，选能够树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，能够坚定不移带领群众跟党走，政治上忠诚可靠的人，坚决把政治不合格的人排除在外。要把好能力关，进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，选善于谋事干事成事，能够带领群众勤劳致富和推动乡村振兴、能够做好乡村治理和服务的人，坚决把缺少发展思路、不担当不作为的人排除在外。要把好廉洁关，选遵纪守法、清正廉洁、作风优良、干干净净做事的人，坚决把有贿选、贪腐等违纪违法行为的人排除在外。要坚持把牢底线要求，严格落实村（社区）“两委”人选资格联审机制，坚决杜绝政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村（社区）“两委”班子。要实行村（社区）“两委”班子成员近亲属回避制度，防止形成家族势力、裙带关系。要严格人选资格审查，实行“两委”班子意向人选预审和候选人区、镇（街道）、村（社区）三级审查制度，全面落实村（社区）党组织书记组织部门备案管理制度，推动镇党委“下深水”选人，逐村（社区）分析研判、搞好人事安排、深入细致考察，实现组织意图与群众意愿相统一。

二要落实结构要求。优化结构是换届换出活力的关键。各村要根据有关法律法规和村（社区）规模大小，合理确定“两委”成员职数；“一肩挑”的村（社区），可设党组织副书记；村“两委”班子成员一般为3至7人，设党委的村可适当增加，最多不超过9人；社区“两委”班子成员一般为5至9人。要推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职，交叉任职比例要明显高于上届，村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应当占一定比例。要优化村（社区）干部年龄、学历结构，新提名党组织书记人选一般不超过55岁、具有高中（中专）以上学历，继续提名的党组织书记一般不超过60岁，对60岁以上的优秀党组织书记，经镇（街道）党（工）委研究、区委组织部审核、报区委常委会同意后，可继续提名，不简单以年龄划线；新提名的其他“两委”成员，一般不超过50岁，继续提名的其他“两委”成员一般不超过60岁。村、村改居社区“两委”班子成员中，至少有1人年龄在35岁以下，至少有1人学历在大专以上。注重选拔大专以上学历或正在接受村干部大专学历教育的人员进“两委”班子，确保通过换届实现年龄、学历“一降一升”。要坚持和完善村（居）民委员会妇女委员专职专选制度，保证每个村（社区）“两委”班子中至少有1名妇女成员，“两委”班子中女性正职和委员的比例较上届有所提高。

三要高质量推行“一肩挑”。村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任，是推动党的全面领导在基层落实落地的重要制度设计，也是这次换届的重要任务。目前全区“一肩挑”比例低于全市、全省比例，这次提前摸排的意向人选时，我镇还有X个村（社区）没有“一肩挑”人选，需要加大力度，高质量推行“一肩挑”。要主动作为，积极推进 “一肩挑”，杜绝图省事、能兼而不兼。对“一肩挑”人选，要摸清底数、严格把关、优中选优。对暂时确无合适人选的村（社区），经镇党委会议研究、区委组织部审核、报区委常委会同意后，可从上级机关选派优秀干部到村（社区）担任党组织书记。下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。“一肩挑”后，村（社区）党组织书记的权力更大、责任更重，要加强教育管理监督，坚决防止“一肩挑”变成“一言堂”。

四要拓宽选人视野。这次换届一定要突出高质量，避免“矮子里面拔将军”，这就需要进一步拓宽选人视野，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选人，也可从优秀的大学生村官、农村专业合作经济组织负责人、村医村教中选人，还可以从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选人。要注重在脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、抢险救灾等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才，对看准的要大胆使用，引导基层党员、群众增进对他们的了解和认可。

在选优配强村（社区）“两委”班子的同时，要同步做好村（居）务监督委员会成员推选工作。村（居）务监督委员会是村（居）民对村（居）务进行民主监督的机构，对加强村（居）权力运行监督、完善基层群众自治制度具有重要作用，特别是推行“一肩挑”后，从严加强对村（居）务的监督更为重要。要与换届同步推选产生村（居）务监督委员会成员，村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）党组织纪委书记或纪检委员担任。要推动建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。

三、严格程序，做实做细各个环节

抓好村（社区）“两委”换届工作，必须精心谋划设计、抓住关键环节、采取有力措施，提升工作精准化精细化水平。

一要严格规范操作。村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性、程序性强，要严格依照有关法律法规，细化操作、规范流程、严格执行，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。在整体安排上，总的要按照先村（社区）党组织、后村（居）委会的顺序开展。要根据党章、基层党组织选举工作条例和村（居）民委员会组织法，进一步细化选举办法，明确选举程序和选举方式。要对选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节，细化操作流程和具体要求，确保在实际操作中有章可循、有规可依。换届工作领导小组成员单位要按照职责分工，制定相关配套方案。在换届中，选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定、拉票贿选行为界定等问题，都是容易引发争议的敏感点，大家要依法依规引导和把握。在组织实施上，要不折不扣履行换届的法定程序，不得随意变通更改、合并省略，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。要坚持发扬民主、走群众路线，在候选人推荐、考察、公示和选举等各个环节，认真落实党员群众知情权、参与权、选择权和监督权。

二要做实基础工作。坚持把功夫下到换届选举之前，做到情况清楚、研判准确、措施到位，打好有准备之仗、有把握之仗。要抓好调查研究，全面落实乡镇领导班子成员包村联户制度，对村（社区）逐个深入调研，摸清社情民意、广泛宣传政策，分析研判问题，拿出解决办法。要扫清问题障碍，坚决做到整顿不到位不换届、审计不清楚不换届。市区明确要求，12月中旬要完成选情复杂村（社区）整顿工作、所有村民委员会成员任期和离任经济责任审计等工作。目前，选情复杂村整顿工作基本完成，要巩固整顿成效，确保矛盾问题化解到位、不留后遗症，对个别未完成整顿的重点难点村要挂牌督办，不整顿到位不换届；村民委员会成员任期和离任经济责任审计工作已全面铺开，要从思想上真正重视起来，压实各方责任，确保按既定节点推进，切实消除可能因财务问题引发的不稳定因素。要做好思想工作，与所有村（社区）“两委”成员进行一次谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任由镇党委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作，引导其正确对待进退留转。要营造良好氛围，充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用，采用群众喜闻乐见的形式，广泛宣传换届选举的重要意义、政策法规、村（社区）党员干部典型，大力宣传基层党组织建设、经济发展和社会治理成效，让群众认识到换届与自身利益紧密相连，调动群众的政治热情，形成人人知晓、人人参与、人人支持换届的良好局面。

三要严明换届纪律。纪律是否严明，直接影响换届风气的好坏、换届工作的成败。要把换届纪律挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，始终保持对违纪违法行为的高压态势，保证换届选举风清气正。要强化宣传教育，采取多种方式，广泛宣传村（社区）“两委”换届的纪律要求，明确违反换届纪律的具体情形，充分发挥典型案例的警示教育作用，让党员群众知晓哪些行为合法、哪些行为违法。重点对参与换届选举工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员加强纪律意识和法治观念教育，引导他们始终扎紧纪律的“紧箍咒”。要加强全程监督，紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等重点环节，把组织监督、社会监督、群众监督等结合起来，畅通群众监督渠道，全方位做好换届纪律监督工作。要加大查处力度，对拉票贿选和干扰破坏选举等违纪违法行为“零容忍”，实名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大的震慑。尤其要高度关注利用微信等隐蔽手段进行贿选、拉票、作弊的违纪违法行为，加强研究、制定预案，做到事前严密防范，案发时快速有效处置。

四要防范化解风险。换届期间往往是矛盾纠纷易发多发期，如果风险隐患发现不及时、防范不到位、化解不彻底，就可能“冒泡出事”。要坚持问题导向、强化风险意识，对可能出现的各类矛盾问题加强预判、做好预案，对一些倾向性苗头性问题反应敏锐、抓早抓小，把问题解决在初始阶段、萌芽状态。尤其是要防范化解各种干扰风险，对可能出现的黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、敌对势力干扰破坏换届工作的，要保持高度警惕，依法严厉打击。要防范化解信访矛盾风险，切实把信访突出问题处理好，把群众合理合法的利益诉求解决好，防止出现集体访、越级访、缠访闹访问题甚至发生群体性事件。对选情复杂的村（社区）、合村并居的村（社区），要派驻工作组实地指导，把群众工作做深做细做实。要防范化解舆论炒作风险，加强正面宣传引导，加强舆情监测和应对，落实24小时盯网制，及时处理有关负面舆情，防止出现换届政策被误解误读、问题被放大炒作、报道失实失真等问题造成不良影响。要防范化解疫情风险，时刻绷紧疫情防控这根弦，严格执行各项常态化疫情防控措施，根据疫情变化和选举工作实际有针对性地完善防控措施，防止在换届过程中出现疫情扩散风险。

四、强化领导，确保平稳有序完成任务

坚持党的领导是做好村（社区）“两委”换届工作的根本保证。要强化各级党组织的领导和把关作用，把党的领导作为一条红线贯穿始终，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势、密切联系群众优势，确保换届工作沿着正确方向有力有序有效推进。

一要强化责任落实。从镇党委履行主体责任做起，一级抓一级、层层抓落实。X镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室要发挥牵头抓总、统筹协调作用，按照换届工作的整体安排、政策要求，加强指导推动，把各项工作落实到位。镇党委要负起具体责任，把村（社区）换届作为当前的一项中心工作，专题研究、专班负责、专人推动，要一个村一个社区的深入了解，逐一摸准吃透村（居）选情民情，逐一研究解决重点难点相关问题，做好思想动员、人选筛选把关、组织实施等各项工作。各有关办公室要在换届工作领导小组统一调度下分工负责、履职尽责。各包村领导要认真履行职责，靠前指挥、精心组织，抓好督导、推动落实。要建立领导干部换届工作联系点制度，加强指导、解决问题。

二要强化政策研究。这次村（社区）“两委”换届工作有不少新的导向和要求，吃透政策很重要、很关键。要认真研究法律法规政策，学习国家有关法律，学习政策性文件，掌握好既有的规定，明确新任务新要求。对上级有关要求，要及时跟进，做好宣传解读、贯彻落实工作。要把上级精神与我镇实际结合起来，认真组织开展调查研究，深入基层掌握情况、发现问题，具体分析研判，拿出解决办法。有关换届工作的各种政策、方案等，要经得起法律的检验、群众的检验，经得起历史的检验、实践的检验。

三要强化督促指导。抓好督促指导，是做好村（社区）“两委”换届工作的重要方法。要抓好业务培训，对具体抓换届的同志及村（社区）干部、选委会成员开展不同形式、不同内容的业务培训指导，确保全覆盖，让每名参与换届的工作人员都成为政策理论明、业务能力强、执行纪律严、服务意识好的换届工作组织者、实施者。要审核换届方案，确保把上级精神与实际相结合，把要求和措施具体化、写明确，突出针对性和可操作性，不能上下一般粗。要做好政策答复，对在村（社区）“两委”换届中遇到的问题，基层该请示报告的要及时请示报告，有关部门要认真研究、及时答复。要定期调度情况，对村（社区）“两委”换届的进度、措施、效果、问题等跟进了解、随时掌握，尤其是对一些容易出问题的地方和环节要重点关注，防患于未然。要加强督促检查，要组织力量，扣住关键节点、沉下去督促指导，及时总结经验、纠正问题。要力戒形式主义、官僚主义，以真抓实干的优良作风确保换届工作顺利推进。

四要强化统筹推进。当前各项工作任务都很重，一定要统筹谋划、科学摆布、有序推进。要对村“两委”换届统一组织实施，确保全镇村（社区）全覆盖，不能有盲区，不能留尾巴，这是区委提出的硬要求、硬杠杠。要统筹好村（社区）“两委”换届与其他村（居）组织建设，以村（社区）“两委”换届为契机，带动包括共青团、妇联、民兵组织和村级集体经济组织、合作经济组织在内的其他村（居）组织建设，确保各类组织在党组织领导下依法开展工作、健康有序运行。要统筹好“两委”换届后续工作，及时做好新老班子工作移交、离任和落选干部思想引导、新任“两委”班子成员履职培训和任期目标制定等工作，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。要统筹好村（社区）“两委”换届与区镇党委换届，按照省、市、区委安排的时间节点，把握好工作节奏，为区镇党委换届留足时间。要统筹好换届和重点工程、中心工作，把村（社区）“两委”换届选举工作切实当作一项政治任务来抓，把党组织的意图转化为党员群众选举意愿，通过换届工作更好推动重点工程、重点项目开展，同时把重点工程、重点项目工作完成情况作为检验村（社区）“两委”换届质量的“实践战场”。要统筹好村（社区）“两委”换届与经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”“五提”工作，深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、持续推动转型发展高质量发展，确保完成好全年目标任务。

同志们，做好这次村（社区）“两委”换届工作，事关奋斗“十四五”、奋进新征程的大局，是实实在在的“国之大者”。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于基层组织建设的重要论述和重要指示精神，认真落实省、市、区部署要求，以高度负责的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的工作作风、令行禁止的纪律要求，扎实做好各项工作，圆满完成村（社区）“两委”换届任务，为建设“四个X”提供坚实的基层基础保证！

第四篇：在社区两委换届选举工作动员部署会议上的讲话

各位领导、同志们：

根据省委、省政府决定，我省第八届村民委员会、居民委员会换届选举工作将统一于202_年1-4月集中开展，并与村（社区）党组织换届工作同步进行。今天，省委组织部、省民政厅在这里召开全省村和社区党组织、全省第八次村（居）委会换届选举工作动员大会，主要任务是贯彻落实省委、省政府有关部署，动员和安排全省

第八次村（社区）“两委”换届选举工作。省委、省政府主要领导对这次动员部署会议非常重视，省委常委、省委组织部部长齐玉同志、省政府副省长张光荣同志亲临会议指导，省委、省人大、省政府、省纪委，省法院、省检察院以及省总工会、团省委、省妇联等省直有关部门负责同志也前来参加今天的大会，这充分体现了各级领导和各部门各单位对村（社区）“两委”换届选举工作的高度重视和大力支持。会上，齐玉部长还要做重要讲话，各级民政部门一定要认真领会、准确把握、贯彻落实。下面，我代表省民政厅就全省第八次村（居）委会换届选举有关工作作如下说明和工作安排。

一、关于全省第八次村（居）委会换届选举工作的有关情况

（一）关于全省村（牧）民委员会换届选举工作。我省于上半年开展了全省村（牧）民委员会第七次换届选举工作。至202_年12月，全省第七届村（牧）民委员会任期三年，届满到期。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，经省委、省政府同意，决定于202_年1月至4月按期进行全省第八次村（牧）民委员会换届选举。

（二）关于统一全省社区居民委员会届期并同步安排换届选举工作的问题。为统一全省城镇社区居民委员会届期，降低选举成本，提高选举质量，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》有关规定和民政部《关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》精神，202_年9月30日，省第十一届人大常委会第十八次会议作出决定，202_年全省所有经居民选举、未经居民选举、届期已满、届期未满或者超期的社区居民委员会要统一进行换届选举，并以西宁市社区居民委员会届期为准，将全省现任社区居民委员会届期统一为第七届，202_年换届选举后，全省社区居民委员会统一为第八届。经省委、省政府同意，决定于202_年1月至4月进行全省社区居民委员会第八次换届选举。

（三）关于第八次全省村（居）民委员会换届选举的范围。省委、省政府决定，凡截至202_年12月31日，所有届满的上届村（居）委会，以及超期的村（居）委会，必须依法进行统一换届选举；因故在第七届任期中补选或者未选出的村（居）民委员会，也同时参加第八次全省统一换届选举。鉴于重建任务繁重，玉树州所有的村（居）民委员会的换届选举工作相应顺延，具体时间由玉树州人民政府商省民政厅另行确定。在撤村建居的地方，凡农村集体经济改制没有完成的，选举时应适用村委会组织法的规定，不能适用居委会组织法的规定。

（四）关于统筹安排村（社区）“两委”换届选举有关问题。为了进一步加强和完善基层党组织领导的基层群众自治机制，统筹城乡基层组织建设、规范选举工作程序、降低选举工作成本、提高选举工作效率，结合我省城乡基层组织建设实际，经省委、省人大、省政府研究，决定对全省村和社区党组织、全省第八次村（牧）民委员会、全省社区居民委员会换届选举工作实行统一部署、统一组织、统一指导、统一检查。

（五）关于选举工作监督的有关安排。根据民政部的有关要求，本次村（居）民委员会换届选举工作要全面推行选举监督制度。一方面，要充分发挥党委、人大、政府及其职能部门的监督作用，发挥村（居）民选举委员会及基层群众对选举全过程的监督作用。另一方面，在县乡层面上要普遍推行聘请各级党代表、人大代表、政协委员担任换届选举工作监督员的监督方式，为他们创造必要的工作条件，开展监督工作。县乡换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。对有关换届选举工作的来信来访，要及时调查研究，妥善答复，依法解决，切实维护群众合法权益。

二、关于第八次村（居）民委员会换届选举工作的主要任务

本次换届选举要在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主等基本原则的基础上，精心组织，分类指导，真正把群众拥护的思想好、作风正、有能力，愿意为群众服务的人选进村（居）民委员会班子，进一步加强以村（社区）党组织为核心的城乡基层群众自治组织建设，进一步完善基层党组织领导的基层群众自治机制。应努力完成以下工作任务：

（一）依法选举产生新一届村（居）民委员会。村（居）民委员会名额按《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定执行。要积极引导村（居）民把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益的人选为村（居）民委员会成员，保证新一届村（居）民委员会班子素质优良、坚强有

力。要认真落实好中央关于“四个提倡”的要求，即：提倡把村党支部领导班子成员按照法定程序推选为村委会成员候选人，通过选举兼任村委会成员；提倡党员通过法定程序当选为村民小组长、村民代表；提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会选举，获得群众承认后再推荐为党支部书记人选；提倡村委会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员。适合实

行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任交叉任职的村（社区），原则上要实行“一肩挑”。交叉任职必须建立在尊重选民意愿、遵循民主选举程序的基础上，不能硬性规定，不能搞“一刀切”。各地要根据省委、省政府有关要求，依据村和社区的规模，从严确定享受补贴的村（社区）干部名额，为下一步统筹解决好村（居）干部报酬问题打好基础。

（二）优化村（居）委会班子结构。要拓宽选人用人渠道，注重把农牧区和城镇社区致富带头人、返乡大中专毕业生、大学生“村官”、退伍军人、外出务工经商人员、农牧民经纪人、农牧区专业合作社和产业协会成员中的优秀党员和优秀人才依法选进村（居）委会班子，鼓励符合条件的党政机关、企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举，经依法选举担任村（居）委会班子成员，进一步增强村（居）委会班子成员素质能力。积极适应统筹城乡发展的新要求，探索流动人口参与居住地社区（村）民主选举的有效途径，依法保障流动人口的民主权利。要进一步提高村（居）委会班子成员的文化程度，原则上新任村（居）民委员会主任一般应具有初中以上文化程度，新任社区居民委员会主任一般应具备高中（中专）以上学历。要加大年轻干部选拔力度，鼓励和支持共青团、妇联组织负责人、优秀回乡知识青年参加村（居）委会选举，村（社区）“两委”班子中至少要有一名35岁以下的干部，年轻干部进入村（社区）“两委”班子的比例要比上届有所提高。提倡把年轻党员、女党员特别是共青团和妇联组织主要负责人提名为村（居）民委员会成员候选人。西宁市、海东地区、海西州的村（社区）妇代会主任进村（社区）“两委”原则上要达到100%，其他地区要比上届有较大提高，确保村（社区）“两委”班子成员中至少有一名妇女干部。多民族居住的村和社区，村（居）民委员会中应当有人数较少的民族的成员。

（三）推选新一届村（居）民代表和村（居）民小组长。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人产生。居民代表由居民会议、居民代表会议或者居民小组推选产生。村（居）民代表具体名额，由村（居）民选举委员会根据村（社区）规模和人口状况确定，一般村（居）民代表为30至50人。村（居）民小组长由村（居）民小组推选产生。村（居）民小组长和村（居）民代表的任期与村（居）民委员会的任期相同，可以连选连任。

（四）全面成立村务监督机构。各地要根据新修订的《村委会组织法》的规定，将村务公开监督小组和民主理财小组合并，在选举村委会的同时，由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生成立村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。村务公开监督委员会设主任1人，成员2至4人，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务公开监督委员会在村党组织的领导下，经村民会议或者村民代表会议授权并开展村务监督工作，并向村民会议、村民代表会议负责，与村民委员会任期同届。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。

（五）建立健全村（社区）配套组织。新一届村（居）民委员会根据工作需要可设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村（居）民委员会成员可兼任下属委员会成员。人口较少的村（居）民委员会可以不设下属委员会，由村（居）民委员会成员分工负责相关工作。乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）要帮助、指导各村（社区）及时召开村（社区）“两委”联席会议，明确村（社区）“两委”成员分工，以保证新班子能够顺利开展工作。要同步抓好村（社区）共青团、妇代会等各类组织建设，理顺村（社区）各类组织的关系。

（六）完善村（社区）各项规章制度。村（居）民委员会要分别制定三年任期目标规划和计划，进一步健全和完善村（社区）“两委”联席会议制度、村（居）民委员会工作制度、村（居）民会议、村（居）民代表会议和村（社区）“两委”议事规则以及“三议一表决”、财务管理等制度，修订完善村（居）民自治章程和村（居）规民约。

三、关于第八次村（居）民委员会换届选举工作的有关安排

本次换届选举工作将安排基层党组织与村（居）民委员会统一换届，将统筹安排村民委员会与社区居民委员会的换届选举工作，社区居民委员会将在全省统一届期的基础上开展首次换届选举，新修订的《村委会组织法》在不久前才颁布施行，等等这些情况，都与以往的换届选举有较大差异，特别是村（居）委会换届选举工作的政治、政策和法律等方面的要求都很高，而且时间紧、任务重，党委政府高度重视、社会各界和基层群众都很关注。因此，各级民政部门要在同级党委政府的领导下，充分发挥职能作用，切实担负起组织、指导村（居）委会换届选举工作的重任，科学安排换届选举各阶段工作，务必按照法定程序和要求开展工作，确保换届选举顺利进行。各阶段的重点工作和时间要求是：

（一）迅速启动准备阶段的各项工作。时间安排是：从全省动员部署大会到202_年1月30日前。重点做好以下工作：

1、健全领导和工作机构。凡举行村(居)民委员会换届选举的地区，都要成立专门的州、县、乡三级由党委、人大和政府领导挂帅，有关部门参与，民政部门组织协调的换届选举领导机构和工作机构，保证必要的工作人员和经费，推动选举工作有组织、有步骤、有秩序地开展。同时，要健全和落实领导责任制，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的村（居）民委员会换届选举工作体制和运行机制。各级民政部门要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，切实加强对村（居）民委员会换届选举的工作指导和监督检查，确保换届选举工作依法有序开展。

2、深入开展宣传动员。各县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）都要充分利用各种宣传工具，采取灵活多样的形式，广泛深入地宣传《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规，特别是要宣传好中央和省有关村（居）委会换届选举的文件精神，激发群众参与选举的热情，了解选举的基本程序，珍惜民主权利，真正把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选进村（居）民委员会班子。同时，要积极教育引导党员和群众切实按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。

3、及时制定工作方案。县乡两级要从实际出发，围绕组建村（居）民委员会选举领导机构和工作机构、选举教育和培训、选举工作各个阶段的基本要求、选举工作进展安排等制定工作方案。要认真总结以往换届选举的经验，做好换届选举前的调查摸底工作，全面掌握本辖区村（居）委会建设情况及存在问题，制定分类指导方案。县乡村三级都要建立健全村（居）民委员会选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，及时上报选举中发生的重大事件。在选情复杂的地方，县乡两级要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置，切实加强工作力量，加大指导力度。

4、开展选举工作骨干培训。各级换届选举领导机构要逐级培训选举工作人员，组织学习《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规，以及中央和省换届选举工作文件。切实提高他们依法做好村（居）委会换届选举工作能力。省委组织部、省民政厅将对州、县级有关人员和乡（镇、街道）骨干进行示范培训。各县（市、区）要重点做好对县乡两级村（居）民委员会选举工作骨干的培训工作，使他们准确掌握法律法规和相关政策，不断提高指导选举工作的能力和水平。乡镇层面要重点做好对包片干部、选举委员会成员的培训工作，使他们熟悉选举程序和方法步骤，不断提高实际操作的规范化水平。凡不熟悉法律政策的县乡干部不宜解答群众的咨询，不宜接待群众上访，不宜进村（社区）入户指导。未开展教育培训的地方，不宜匆匆忙忙组织换届选举。不能熟练掌握选举法律法规和相关政策的县乡干部以及在选举培训中不合格的县乡干部，不得派到村和社区指导选举工作。

5、完成村（社区）财务审计工作。乡镇级党委和政府要认真组织开展对村（社区）财务清理、村(社区)“两委”主要负责人任期届满审计工作。对村（社区）集体收支情况、集体财产管理使用情况、土地补偿分配和使用情况、生产经营和建设项目的发包和管理情况、债权债务情况以及群众反映集中、强烈要求审计的其他内容，要列入审计范围，并及时公开审计结果。

（二）认真做好选举阶段各项工作。时间安排是：从202_年2月1日至3月30日前。重点做好以下工作：

1、认真推选村（居）民选举委员会。村（居）民选举委员会由3至7人单数组成，其成员应具有一定的代表性，由村（居）民会议或各村（居）民小组推选产生。推选工作在乡（镇、街道）换届选举工作领导机构的指导下，由村（社区）党组织和村（居）委会具体实施。严禁任何组织或个人指定村（居）民选举委员会成员。村（社区）党组织成员可通过法定程序担任村（居）民选举委员会成员。村（居）民选举委员会成员被确定为正式候选人的，必须退出村（居）民选举委员会。对于不履行职责的村（居）民选举委员会成员，经大多数村（居）民或村（居）民代表同意，可终止其职责，其缺额可另行推选或按照上次推选结果依次递补产生。

2、做好选民登记工作。选民登记要依照有关法律法规进行，应做到全面准确，不错登、重登、漏登，保障村（居）民的选举权和被选举权。对党政机关、企事业单位退居二线、提前离岗或退休回原籍居住一年以上的干部职工、复退军人和选聘到村（社区）服务的高校毕业生，由本人提出参加选举的申请，并经村（居）民会议或者村（居）民代表会议同意参加选举的，应当予以登记。但已在户籍所在村（社区）或者居住村（社区）登记的选民，不得再参加其他村（居）民委员会选举。选民名单应当在选举日的20日前公布，接受群众监督。

3、细化候选人条件。省委组织部、省民政厅下发的《指导意见》对村（社区）“两委”候选人的提名推荐提出了基本要求。各地应在符合相关法律法规和《指导意见》的前提下，对村（居）民委员会成员候选人的资格条件作出进一步规定，细化候选人的政治素质、道德品行、法律资格、能力条件等方面的具体细则，引导群众把符合候选人条件并具有一定文化水平和工作能力的人提名为候选人。各村（居）选委会要根据县乡的有关规定，结合本村、本社区的实际情况，明确村（居）委会成员候选人任职资格条件，经村（居）民选举委员会讨论后，依法由村（居）民会议研究通过，并予以公告。

4、规范候选人的竞争行为。村（居）民选举委员会应积极主动、客观公正地向选民介绍正式候选人的情况。有条件的地方，可以通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式，组织候选人与选民直接见面，搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台，教育和引导参选群众合法、正当、有序地参与竞争。要严肃村（社区）“两委”换届选举工作纪律。禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人任职设想或竞职承诺的审核把关工作，任职设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯他人人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，要依法从快打击处理。对换届选举中查处的典型案例，要在一定范围进行通报。

5、认真组织投票选举工作。选举大会是村（居）委会选举的核心环节，要精心组织、周密安排，严格按照选举投票程序进行，切实做到法定程序不能变、规定步骤不能少、法定的时限不能变。村民委员会换届选举工作要全面实行有登记参加选举的村民直接投票选举产生村委会委员、主任的直接选举方式。在有条件的社区，要积极开展社区居民委员会成员直接选举。要切实维护选举大会的现场秩序。各类选举大会投票场地要全面设立秘密写票处，普遍实行秘密写票制度，确保村（居）民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票，严格控制流动票箱。选票尽量以县为单位进行统一。在选票的设计、发放、读取，以及秘密写票间的设计、管理上采取相应措施，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作，绝不允许走过场，图省事。计票结束后，经村（居）民选举委员会依法确认选举有效后，当场宣布计票情况，颁发由省民政厅统一印制的当选证书。

（三）合理统筹总结验收阶段各项工作。时间安排是：从202_年4月1日至4月30日前。重点做好以下工作：

1、做好工作移交。交接工作在乡（镇、街道）党委、政府主持下进行。新一届村（社区）“两委”产生后，要及时召开村（社区）“两委”联席会议，对“两委”成员做出明确分工。在10日内原村（居）委会要将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等，及时移交给新一届村（居）委会。财会人员一般应保持相对稳定。对无故拖延移交的，乡镇党委和政府应当给予批评教育，督促其加以改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题，要及时向乡镇人民政府或者纪检监察机关、司法部门反映并依法处理。要做好落选人员思想工作，引导他们积极支持新当选的村（居）民委员会成员开展工作。选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村（居）民委员会选举工作档案。

2、搞好总结验收工作。各县（市、区）、乡（镇、街道）要组织人员采取自查与抽查相结合的方式，紧紧围绕整个选举程序是否规范、合法；村（居）民委员会下属各工作委员会是否健全；村（居）民代表和村（居）民小组长是否依法推选产生；各项工作制度和村（居）民自治制度是否健全并切实可行；是否制定了任期内本村（社区）经济和社会发展规划；换届选举资料是否整理归档；组织领导是否有力；换届选举工作有关表格填报是否及时准确；相关后续工作措施是否得力，并是否完成上报了换届选举工作总结报告等方面进行逐级检查验收。省上将适时组织有关部门对各县（市、区）的换届选举工作进行抽查验收，以确保全省村（社区）“两委”换届选举工作全面圆满完成。

3、启动新一轮培训工作。各地应结合实际制定新一届村（社区）干部三年培训规划和培训计划，按照分级培训原则，分批分层次有计划地抓好村（社区）“两委”成员的培训工作。特别是对新当选的村（社区）“两委”主要负责人，要确保在上半年就由州县两级培训完毕。其他成员，要保证1年1次培训，使他们熟练掌握和运用村（居）民自治的有关法律、法规和政策以及基层工作的基本方法和相关技能，尽快适应新的岗位，进入新的工作角色。对连任的村（居）委会成员也要进行不定期轮训，进一步增强他们贯彻执行党的各项方针政策、履行岗位职责的自觉性和责任感。通过新一轮培训，增强基层干部正确执行政策、坚持依法办事、善于做群众工作的能力。

同志们，做好全省村（社区）“两委”换届选举工作，责任重大、使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下，精心组织，依法办事，全面完成第八次全省村（社区）“两委”换届选举任务，为进一步完善城乡基层党组织领导的充满活力的群众自治机制，进一步加强社会主义民主政治建设作出新的更大的贡献！

第五篇：202_年全县村（社区）“两委”换届选举动员部署会议上的讲话

202_年村（社区）“两委”换届工作

部署动员会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻落实全省村（社区）“两委”换届电视电话会议精神，对全县村（社区）“两委”换届工作进行动员部署。刚才，XX同志就全县村（社区）“两委”换届工作进行了安排，请大家认真抓好落实，确保圆满完成换届任务。下面，我就做好本次村（社区）“两委”换届工作再强调五点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好村（社区）“两委”换届工作的政治责任感

农村（社区）“两委”换届选举工作，是基层党员群众政治生活中的一件大事，是事关改革发展稳定的一项重要政治任务。能否圆满完成，是对我们“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的现实检验。大家一定要站在政治和战略的高度，强化责任意识和政治担当，全力抓好工作落实。

（一）做好村（社区）“两委”换届工作，是巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的重要保证。

这次村（社区）“两委”换届，是在实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标进军的重要节点进行的，是在“十三五”圆满收官、“十四五”开局起步的重要节点进行的，新一届“两委”班子承担着巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、构建基层社会治理新格局等一系列重大任务。通过本次换届，集中选优配强能够团结带领群众推动乡村振兴、创造美好生活的村（社区）“两委”班子特别是基层党组织带头人，直接关系我县未来五年各项工作的成色和质量，对推动农村、社区乃至全县经济社会高质量发展，具有重大而深远的意义。大家要大力选拔配备视野宽、闯劲大、能力强、有情怀的优秀村（社区）“两委”班子成员，使村（社区）“两委”班子真正成为带领群众脱贫致富奔小康，凝心聚力促振兴的坚强战斗堡垒。

（二）做好村（社区）“两委”换届工作，是推动全面从严治党向纵深发展、巩固党在基层执政基础的有力举措。

基层党组织是贯彻落实中央决策部署的“最后一公里”。农村（社区）党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党的组织体系的重要“神经末梢”，村（社区）干部是全面从严治党在基层的具体推动者、落实者，其能力素质直接关系到党的路线方针政策能否贯到底、落到地。长期以来，我们坚持抓基层打基础，基层组织和政权建设取得了明显成效。但仍然存在个别村（社区）党组织软弱涣散、“两委”班子战斗力不强、村级后备力量不足、村干部违纪违法等问题在一定程度上影响了党在农村的执政基础。对此，我们要以本次换届为契机，坚持问题导向，切实把干部选好、把班子配强，不断提升基层组织建设整体水平，为纵深推进全面从严治党、夯实党的执政根基提供有力支撑。

（三）做好村（社区）“两委”换届工作，是建强城乡基层治理体系、提升基层治理能力的有力保障。

党的十九届五中全会提出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。村（社区）“两委”换届选举是完善城乡基层治理体系、提升基层治理水平的重要契机。我们要广泛发动党员群众积极参与，引导他们在党组织领导下依法有序行使民主权利，切实加强村（社区）“两委”班子建设，集中解决一批矛盾纠纷，理顺各种利益关系，营造和谐稳定的发展环境，真正使换届过程成为加强基层社会治理的过程，成为推动法治社会建设、维护社会大局和谐稳定的过程。

二、坚持根本原则，切实把牢村（社区）“两委”换届工作的正确方向

本次换届事关全县发展大局，事关“十三五”圆满收官和“十四五”高点起步，基层能否适应新任务新要求，有力推动社会事业发展取得新成效，关键要配强班子选好人。要坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持依法依规，特别要把党的领导贯穿全过程、各方面，牢牢把握工作主导权，确保换届沿着正确方向推进。

一要坚持党的领导。这是换届工作顺利进行的根本保证。这次换届，要把加强党的全面领导作为一条红线贯穿始终，切实发挥好各级党组织的组织领导、监督把关作用，确保换届工作始终在党的领导下有计划、按步骤进行。全县各级党组织特别是镇办党（工）委要坚决扛牢主体责任，镇办党（工）委书记要把这项工作放在心上、抓在手上，亲自研究部署、亲自组织推动。县委组织部要履行好牵头抓总职责、科学调度安排，县民政局等有关部门要加强沟通配合、督促指导，及时研究解决存在问题，确保这项工作有力有序推进。

二要充分发扬民主。这是换届工作的基本要求。要坚持人民群众主体地位，充分发挥党联系群众优势，把思想教育引导工作做细、做足、做实。从候选人酝酿、推荐到提名等各个环节和步骤，都要广泛发动党员群众参与，引导基层党员群众依法自主表达意愿，使人选具有广泛而坚实的民意基础。要坚持全过程公开，主动接受党员群众监督，及时研究解决反应强烈的突出问题，真正使换届成为落实民主权利、团结凝聚党员群众的过程。

三要依法依规推进。这是换届规范有序推进的关键。本次换届，要认真落实全县《实施方案》，严格按照《农村基层组织工作条例》《基层组织选举工作条例》等相关法规制度进行，各镇办制定的换届方案和办法必须完全符合法规制度要求。要严格履行法定程序，无论是制定方案和办法，还是做好每项具体工作，都要严格依法依规进行，真正做到法定标准不降低、规定程序不变通、环节步骤不减少、党员群众民主权利不缩水。

三、严审资格条件，坚持高标准选优配强村级带头人队伍

村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性、程序性很强，大家一定要吃透中央和省委、市委精神，抓住关键环节，严格程序要求，精心组织实施。

一要严把人选标准。坚持把政治标准放在首位，突出“双好双强”，要把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的人员选进“两委”班子，特别是选优配强党组织书记。要树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向，坚持干中选、选中干，真正把那些愿干事、真干事、干成事的优秀人才发现出来、任用起来。要把牢底线要求，坚持“合格、优选、负面”三个清单选人，严格落实任职资格县级部门联审和候选人考察机制，坚决杜绝受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者进入“两委”班子，真正把最可靠、最合适、最优秀的人选出来。

二要拓宽选人视野。针对一些村（社区）反映人难选、无人选问题，要在拓宽选人视野、人选来源上下功夫。要加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的选拔力度，注重从农民专业合作经济组织负责人、从选聘到村工作的高校毕业生、本村在外机关事业单位退二线或退休公职人员中推荐，鼓励转任非领导职务干部到村任职，有条件的地方可以探索跨村任职，做到多渠道、多层次识人选人。各镇办要通过此次换届，选出一支有干劲、会干事、作风正、办事公道的村（社区）带头人队伍。

三要优化班子结构。全县《实施方案》对村（社区）“两委”班子的职数设置、年龄结构、学历结构、性别结构等已作出明确要求，要全力确保每个村“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部（社区至少2名）、至少有1名妇女干部。通过换届，推动班子成员整体年龄降、学历升，力争使本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人“四类人员”总量占班子成员多数。这里强调的是，在本次换届中，要持续巩固全县村级党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”成果，保证现有比例不降低、“一肩挑”质量有提升。

四、严把程序关口，确保村（社区）“两委”换届工作有序有效进行

村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性、程序性很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能造成不良影响。本次换届，各镇（街道）一定要准确把握、认真执行政策法规和程序要求，严把“四道”关口，保证换届选举工作有依法依纪、序有效进行。

一要严把政策程序关。政策程序到位是选举合法的重要保证。各镇（街道）党（工）委落实换届方案审核报备制度，村（社区）“两委”换届方案要报县换届领导小组审核把关，确保方向正确、措施具体、符合实际。要按照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化村（社区）“两委”换届选举的程序和实施办法，确保在落实中具有较强针对性和操作性。尤其是对推荐提名、大会选举等关键环节，都要规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到位、合法有效。

二要严把联审考察关。对村（社区）“两委”班子候选人人选，必须严格对照“合格、优选、负面”三张清单，认真审查候选人资格。对审查通过的初步人选，要采取民主测评、个别谈话、档案审核、个人无负面行为承诺等方式进行全面深入考察，广泛听取党员群众及纪检监察、政法、公安、信访、环保等单位意见；对发现的问题要及时调查处置，坚决防止“带病”提名、“带病”参选，坚决把不符合条件的人挡在门外。

三要严把大会选举关。要严格按照法律法规规定的相关要求和方法步骤，规范大会选举组织程序，规范候选人介绍方式，严格控制流动票箱，依法规范委托投票和代写选票，完善秘密写票方式，坚决防止诱导投票、重复投票、非法委托投票等问题。要规范画票场所，规范投票行为，确保党员和村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。各镇（街道）党（工）委要严格投票组织管理，加强投票现场组织工作，切实维护选举程序。

四要严把换届纪律关。要始终把换届纪律挺在前面，严格落实“十严禁、十不准”纪律和换届选举“全程监督”“全程签字”制度，紧盯选民登记、候选人预选、投票选举等节点跟进落实监督措施，确保法定程序和步骤不走样、不变通。要以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为，形成强大威慑，保证换届工作平稳、健康、有序开展。由政法部门牵头，纪监、公安等部门配合，对采取拉票贿选等不正当竞争手段的，一经发现，立即取消参选资格，已经当选的宣布当选无效，情节严重的严肃依法查处。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用黑恶、宗族、宗教、境外敌对势力等破坏、妨碍选举的，公安、司法机关要及时依法严肃查处、严厉打击，切实净化换届环境，优化基层政治生态。

五、夯实工作责任，全力保障村（社区）“两委”换届任务圆满完成村（社区）“两委”换届工作涉及面广、参与人数多、社会关注度高。各镇（街道）党（工）委和县直相关部门要切实负起责任，统筹安排、细化方案、精心组织、严把程序、严明纪律，确保换届工作有力有序实施。

一要扛牢主体责任。本次换届，实行县委常委联系镇（街道）、县级党员领导干部联系村（社区）制度，请县级领导按照分工和包抓责任，切实抓好各自承担的工作任务。县“两委”换届工作领导小组成员单位要各负其责，齐心协力把各项任务落实好。要明确指出的是，村（社区）“两委”换届，主体是各镇（街道）党（工）委，要成立换届工作领导机构，设立工作专班，各党（工）委书记要切实负起第一责任人职责，靠前指挥、部署督办，全程参与换届各个环节的具体工作，有效防范和处置影响换届选举的各类事件，切实发挥好“一线指挥部”作用。县委将换届工作作为今年抓基层党建述职评议考核重要内容，对责任落实不力、换届程序不到位的，要严肃追责问责。

二要强化宣传引导。要广泛宣传换届选举政策、法律法规、纪律要求，牢牢把握正确舆论导向。要针对各村（社区）选情，完善突发事件应急处置机制，遇到重要情况第一时间作出反应，科学果断采取措施妥善处置，有效防范处置突发事件。要畅通信访举报渠道，对群众来信来访认真调查核实，依法依规快速办理。要强化舆情监测应对，落实24小时盯网制，建立快速反应、快速处置机制，防止换届政策被误解误读、个别问题被放大炒作、部分报道失实失真。

三要加大培训督导。与以往相比，这次换届从资格条件到推荐选举、从规范程序到纪律要求，都提出了很多新政策新要求新内容，工作标准更高、要求更细。参与换届的县、镇、村干部，都必须熟练掌握相关业务，都要争当“政策通”，绝不能一知半解、眼高手低。今天动员会结束后，组织部、民政局还将进行专题业务培训，各镇（办）也要组织专题培训班，特别要加强对村一级依法操作、严格程序方面的教育培训，确保正确规范、务实高效地推动换届工作。同时，由县委组织部联合县民政局等单位，成立督查指导组，对换届工作进行督导、答疑，跟进了解、随时掌握基层换届工作进度，尤其对一些关键环节严格把关，做到防患于未然。

四要做好交接工作。完成换届选举后，各镇（街道）要及时组织新老班子办理交接手续，做好落选人员思想工作。要关心关爱离退职村（社区）干部，认真落实离任村（社区）干部生活补贴，引导他们积极支持新班子工作。要指导新班子健全完善村民自治各项民主制度和村规民约，研究制定本村（社区）发展规划、计划和落实措施。同时，要做好村（社区）群团组织换届选举等工作，及时发现和储备一批年纪轻、素质高、有潜力、有群众基础的后备人才，为基层组织注入新的生机与活力。

同志们，做好这次农村（社区）“两委”换届工作，意义重大、影响深远。大家要以高度负责的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的工作作风、令行禁止的纪律要求，认真履职尽责，高标准高质量完成换届工作，为加快新时代追赶超越、推动XX县高质量发展做出更大贡献！