第一篇：在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话

在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面，我重点讲三个方面意见。

一、拉高坐标，经济运行实现了稳收官

今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，紧紧围绕市委、市政府确定的“拉高标杆、勇争一流”工作要求，统筹谋划，多措并举，锐意进取，狠抓落实，全力推动经济高质量发展，全年经济运行实现了开门红，主要有三个方面的亮点：

一是主要指标位居全省前列。初步核算，全年全市生产总值x亿元，同比增长x%，居全省第x位，高于全省x个百分点；

一般公共预算收入完成x亿元，增长x%，居全省第x位。高于全省平均水平x个百分点；

规模以上工业增加值、主营业务收入同比增长x%、x%，分居全省第x位和第x位，高于全省x个、x个百分点。另外，从各项支撑指标完成情况看，有三项指标位居全省首位，分别是财政八项支出、商品房销售面积、税收占一般公共预算收入的比重；

一般公共预算支出、建筑业增加值等指标居全省第x位；

其他营利性服务业营业收入等指标进入全省第一方阵。

二是发展质量稳步提升。财政收入保持高质量。财政收入占gdp比重达x%，较去年底提高x个百分点；

税收收入完成x亿元，增长x%，占一般公共预算收入比重x%，高于全省平均水平x个百分点，居全省第x位。特别是，我市税收收入占一般预算收入的比重超过了全省年度预期目标x个百分点，体现了较高的发展质量，受到了陈润儿省长的表扬。企业竞争力不断增强。每百元主营业务收入成本费用同比减少x元，企业生产成本继续降低；

万元工业增加值能耗预计下降x%，说明企业转型升级成效显著。

三是增长动能加快转换。产业结构持续改善。服务业增加值增长x%，高于生产总值x个百分点，占比达x%，较去年提高x个百分点，对经济增长贡献率达x%，高于去年x个百分点。投资结构持续优化。全市民间投资增长x%，高于全部投资增速x个百分点；

从工业投资结构看，企业技术改造投资同比增长x%，高于工业投资增速x个百分点。工业结构持续升级。高新技术产业、高成长产业同比分别增长x%、x%，高于全部工业增速x个、x个百分点，贡献率分别达x%、x%，拉动工业增长x个、x个百分点。

总体上看，全年全市经济运行达到了预期目标，呈现出了增速加快、质量提升、结构优化、开局良好的态势。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，也是市委、市政府带领全市上下攻坚克难、不懈奋斗的结果，再次证明了我们x的广大干部群众真正拥有愚公移山、锲而不舍、敢为人先、勇争一流的精神品质，具备“想干事、能干事、会干事、干成事”的能力素质。

在肯定成绩的同时，还要清醒认识到我市经济运行中还存在短板和不足，主要是固定资产投资增速太慢，全年增长x%，房地产开发投资同比下降x%，各项贷款余额增速x%。这就需要我们采取得力措施，在下步工作中尽快补齐短板，促进经济高质量发展。

二、项目带动，扩大有效投资还需加大力度

经济发展需要靠项目支撑和有效投资拉动。为进一步动员全市上下加大项目建设力度，今天上午我们组织相关部门及各产业集聚（开发）区、镇（街道）负责同志，对部分重点项目进行了现场观摩。结合平时掌握的信息和上午观摩的情况，我市项目建设有以下几个特点：

一是项目建设总体态势较好。从现场观摩情况看，各单位思项目谋项目劲头足，依托自身产业特点以及区域优势，加快推进前期工作，加快推进项目落地。通过现场互动交流、深入讨论、启发借鉴，大家深切感受到了基层干部群众竞相发展、比学赶超、干事创业的浓厚氛围，充分展示了大家大干快上的决心和信心。从日常工作推进情况看，今年我们建立了重点项目建设周例会制度，截止到上周，累计召开重点项目建设周例会x次，集中会商了x个项目的x项问题，目前已解决项目问题x项。各部门工作合力进一步凝聚，各单位服务意识进一步强化，常态化深入一线，掌握情况，及时高效解决存在问题，确保了重点项目建设按期开工、顺利推进。从重点项目完成情况看，x个省重点项目总投资x亿元，年度计划投资x亿元，全年完成投资x亿元，占年度计划的x%，高于时间进度x个百分点。x个市重点项目总投资x亿元，年度计划投资x亿元，全年在建项目x个，完成投资x亿元，占年度计划的x%，与时间进度基本同步。

二是项目建设总体质量较高。龙头项目带动能力强。龙头项目带动能力强。x等项目规模大、带动能力强，集群优势逐步显现，企业竞争力进一步增强。新业态项目发展后劲足。x等项目，业态比较新，建设力度大，发展后劲足。重大基础设施项目支撑有力。x等一批重点基础设施、民生工程相继落地实施，城市综合承载能力进一步提升。同时，时代广场地下通道顺利通行，x即将通车，一批破解城市发展制约的重点项目取得明显进展。

（三）项目建设总体进度较快。今天上午，我们观摩了x个重点项目，之前我们也曾考虑过是否要把项目观摩的范围覆盖到每一个产业集聚（开发）区和镇（街道），用更多的时间进行一次项目建设的观摩评比，但一些单位项目少、项目小、进度慢，不值得大家花费时间和精力去看，所以今天观摩的都是进展情况较好的项目。除了观摩的x个项目外，还有一些项目进展也比较好，比如，文旅集团实施的王屋老街、精品客栈、养生谷、那些年小镇等项目，推进速度非常快、效果非常明显。会后，希望相关单位自行组织观摩学习，认真借鉴经验，深入思考为什么同样的情况、同样的条件，有些单位的项目数量多、质量高、推进速度快，有些单位包括个别重要经济发展载体却项目少、推进慢、差距大。

在看到成绩的同时，大家也充分感受到，我市项目建设还存在不少问题，最突出的就是大项目少，特别是能让人眼前一亮、为之一振、有震撼力的大项目很少，能够拿到省级层面让其他省辖市来观摩的大项目很少，可以体现x未来发展的希望和潜力的大项目很少。另外，还存在推进不平衡的问题。从行业看，工业、城建项目明显低于时间进度，交通、服务业、农业项目略高于时间进度。从建设性质看，新开工项目推进较慢，续建项目推进较快。从投资性质看，政府投资项目进展较慢，社会资本项目推进较快。从工作效率看，多数单位对周例会交办问题，亲力亲为，动真碰硬，高效解决，但是仍有部分承办单位屡次交办、多次延期，工作效率低。

总之，通过今天的观摩活动，我们既看到了成绩，也看到了差距。各个项目责任单位、各个职能部门要充分认识到项目不仅是扩大有效投资的载体，也是实现快速发展的载体，认真总结经验，查找不足，剖析根源，明晰思路，进一步增强紧迫感、危机感、使命感，强力推进项目建设，为推动全市经济高质量发展打下坚实基础。

三、乘势而上，坚决打好高质量发展主动仗

贯彻落实新发展理念，努力推动高质量发展，是x未来发展的关键所在。当前，各地市都在围绕推动高质量发展加压奋进、全力突破，面对白热化的区域竞争，不进则退，慢进也是退。特别是x经济总量小，我们只有在高质量发展上主动争先，才能抢占未来发展的制高点，提升在全省的地位和影响力。

（一）始终争取经济发展的良好态势。发展始终是解决一切问题的基础和关键，始终争取经济发展的良好态势，既是解决发展不平衡不充分问题的首要前提，也能够为我们推动高质量发展争取更多的时间和空间。要坚决按照市委确定的“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”发展思想，坚持发展不动摇，要定目标不放松，始终争取保持经济发展的良好态势。一要拉高标杆，勇争一流。我市全年经济运行实现了“开门红”，正是得益于“拉高标杆，勇争一流”的目标引领。“法乎其上，得乎其中；

法乎其中，得乎其下”，全年我们把目标瞄准了第x名，取得了第x名的成绩。因此，我们必须在全年良好成果的基础上，持续加力，推动各项指标再上台阶。二要发挥优势，顺势而为。做事情要讲究“势”，顺势而为，轻松简单，容易成功；

逆势而行，辛苦费力，难以达标。全年我们实现了“开门红”，主要指标、增长速度排在了全省前面，我们有了很好的发展态势，下一步我们就要把握主动，顺势而为，乘势而上，放大我们的领先优势。三要主动作为，克难攻坚。经济运行过程中出现这样那样的问题是很正常的。有问题我们要迎着问题上、迎着困难上，主动解决、早一点解决，保持x经济平稳快速运行的态势，避免出现经济的起伏。从近三年情况看，我市全年经济运行情况普遍良好，但随后都出现了不同程度下滑。对此，我们一定要高度重视，认真分析深层次原因，找准着力点，全力保持经济平稳运行，避免出现大起大落。四要勇于领跑，重新定位。我市的经济体量小，与其他省辖市相比，在速度上领先相对容易，因此，我市有基础、有能力、有条件在发展速度上“领跑全省”，大家必须坚定“领跑全省”的信心，争取“领跑全省”的态势。前天，我们刚刚举办小浪底马拉松邀请赛，大家都深有体会，跟跑很容易，但领跑就需要付出更多的艰辛和努力。希望各级各部门加满油，把稳舵，鼓足劲，保持态势不起伏，发展路上迈大步。

（二）尽快补上经济发展的突出短板。全年经济运行最突出的短板就是投资拉动严重不足，固定资产投资总量小、增速低、结构不优、排名靠后，与各省辖市相比，差距较大。出现这一现象，关键是缺乏大项目、好项目支撑。一方面在建项目规模较小，大项目支撑乏力。全年，尽管全市在建项目总数比去年增加x个，但从项目规模上看，亿元以上项目同比减少x个、完成投资同比下降x%，充分说明大项目太少。另一方面，新开工项目较少，规模下降。全年，全市新开工项目个数同比减少x个、完成投资同比下降x%。现在已经进入二季度，项目建设也进入了黄金期，要充分利用有利时机，迅速掀起项目建设高潮，尽快补齐投资短板。一要加大产业项目引进力度。大型骨干企业要按照“五比五看”活动要求，充分发挥项目建设和开放招商“主力军”的作用，主动承担起上大项目、引大项目的责任，积极谋划实施关联度高、互补性强、成长性好的重点项目，把下游加工企业、上游研发企业的合作伙伴吸引来济投资兴业，进一步拉长产业链条、做大产业规模、提高产品附加值。二要加速城建项目建设进度。无论是棚户区改造、基础设施建设、公共服务设施配套类项目，还是城市开发类项目，都要严格按照全省百城建设提质工程要求，加强谋划，加大力度，加快进度，着力补齐城市建设短板，全面改善城市面貌，尽快提升城市发展质量。三要加快项目手续办理速度。项目实施的速度，很大程度上取决于手续办理特别是土地手续办理的速度。国土部门要彻底转变观念、转变做法，主动收储土地，提前完善土地手续，集聚区要提前建好标准化厂房，让土地等项目，让厂房等项目，为项目迅速落地提供便利、创造条件。四要加强项目问题协调精度。坚持重点项目建设周例会制度，及时协调解决项目推进中的问题。增强主动服务意识，推动服务关口前移，提升服务效率，不断优化项目建设环境。

（三）主动解决发展过程中存在的遗留问题。发展过程中出现问题是必然的，关键是如何对待。迎着问题上，不回避，不推诿，大问题会转化为小问题，所有问题都会很快解决。如果遇到问题绕着走，出现矛盾上下推，小问题就会演变为大问题。历史遗留问题躲不掉，躲得过初一，躲不过十五，这些问题都是当事人、社会群众关注的热点问题。目前我市主要遗留问题有三类。一是问题楼盘。一些楼盘已经建成，开始出售，甚至部分群众已经入住多年，但是由于缺少前期规划、土地手续，无法办理房产证。部分楼盘因开发商原因，长期处于停工状态，成为烂尾楼。更有甚者，一些保障性安居工程，争取了上级资金，却长期没有建成，导致群众无法入住。二是企业改制。部分改制企业厂房土地被抵押，甚至因涉及诉讼被查封，导致无法处置，职工安置始终没有到位。三是产业项目。部分产业项目早已建成投用，但是因土地手续未办理，无法盘活资产。部分项目因国家政策变化，导致原本承诺的优惠条件已经不可能兑现，尚未形成有效解决办法。这些问题因涉及政策规定多，法律法规要求严，处理起来相对复杂，但是对于这些问题决不能一拖再拖、一等再等。相关单位和部门要站在“抓历史遗留问题就是抓发展，解决历史遗留问题也是政绩”的高度，正视历史问题，下大力气理清旧账，真正做到解民忧，舒民心。要明确责任。进一步提高认识，勇于担当，主动作为，压实化解历史遗留问题主体责任，充分发挥综合协调作用，采取全面排查、滚动梳理、按类处置、逐级化解、责任到人、限时办结的方法，上下联动，条块结合，全面推动一批历史遗留问题的解决。要规范程序。各单位要加大对各自分管领域遗留问题的解决力度，能够自己解决的要主动作为，不能坐等；

部门解决不了的，要及时上报，由分管副市长负责协调解决；

确实有难度的，可以提交市政府常务会、市委常委会研究解决；

情况复杂、延续时间长、影响面比较大的，解决方案可以向市人大常委会报告。部门“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，扑下身子研究解决问题的具体方案，按照法律政策的要求，依法维护各方的合法权益。要明确时间表。要通过二季度的努力，把相对简单的历史遗留问题彻底解决掉一批。其它相对复杂、涉及面广的历史遗留问题，年底前必须拿出行之有效的解决方案，实质性开展化解工作。要通过解决遗留问题，汲取教训，规范操作，净化市场，为全市经济社会发展创造良好的环境。

（四）努力打造x的经验和亮点。x整体形象提升，需要各单位各部门创造的经验、亮点来支撑。年初，我们已经对经验和亮点的打造工作进行了安排，现在已经是四月下旬，各单位要对照年初制定的计划，进一步明确目标，认真查摆工作措施是否得力、工作进度是否符合时间要求、工作方向是否需要矫正，坚持创新思维和务实态度，确保既解决好面对的问题，又积累出经验、打造出亮点。年底，我们将全面盘点各单位任务完成情况、亮点打造情况、争取荣誉情况、提升x形象的贡献情况，严格兑现奖惩，对工作成绩突出的，给予奖励；

对工作落实不力的，严肃问责。

（五）致力于打造最佳营商环境。我市经济发展的交通区位、市场容量、地下资源等硬环境都没有优势，之所以能快速高质量地发展，是全市上下大力弘扬愚公移山精神、苦干实干、艰苦奋斗的结果，是善于借助外力、大力招商引资的结果。要吸引外来投资，必须有良好的软环境优势来支撑。经市委、市政府研究决定，今年我们要下大力气打造最佳营商环境，这也是今天会议的主题。稍后，会议还要对打造最佳营商环境进行具体安排，张书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

同志们，x高质量发展的冲锋号已经吹响，经过大家的共同努力，我们一只脚已经踏上发展的快车道。让我们进一步鼓足干劲、提振信心，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，继续发扬锲而不舍、敢为人先、不达目的不罢休的愚公移山精神，为实现x又好又快发展、建设又富又美的区域性中心城市作出积极贡献！

第二篇：领导全市打造最佳营商环境动员大会上讲话

在全市打造最佳营商环境动员大会上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面，我重点讲三个方面意见。

一、拉高坐标，一季度经济运行实现了开门红 今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，坚持新发展理念，紧紧围绕市委、市政府确定的“拉高标杆、勇争一流”工作要求，统筹谋划，多措并举，锐意进取，狠抓落实，全力推动经济高质量发展，一季度经济运行实现了开门红，主要有三个方面的亮点：

一是主要指标位居全省前列。初步核算，一季度全市生产总值 153.36 亿元，同比增长 8.8%，居全省第 3 位，高于全省 0.9 个百分点；一般公共预算收入完成 11.6 亿元，增长28.4%，居全省第 2 位,高于全省平均水平12.1 个百分点；规模以上工业增加值、主营业务收入同比增长 8.1%、12.4%，分居全省第 4 位和第 3 位，高于全省 0.4 个、3.7 个百分点。另外，从各项支撑指标完成情况看,有三项指标位居全省首位，分别是财政八项支出、商品房销售面积、税收占一般公共预算收入的比重；一般公共预算支出、建筑业增加值等指标居全省第 2 位；其他营利性服务业营业收入等指标进入全省第一方阵。

二是发展质量稳步提升。财政收入保持高质量。财政收入占 GDP 比重达 13.97%，较去年底提高 2.6 个百分点；税收收入完成 9.98 亿元，增长 31.8%，占一般公共预算收入比重 86.3%，高于全省平均水平17.5 个百分点，居全省第 1 位。特别是，我市税收收入占一般预算收入的比重超过了全省预期目标 16.3 个百分点，体现了较高的发展质量，受到了陈润儿省长的表扬。企业竞争力不断增强。每百元主营业务收入成本费用同比减少 0.94 元，企业生产成本继续降低；万元工业增加值能耗预计下降 8.14%，说明企业转型升级成效显著。

三是增长动能加快转换。产业结构持续改善。服务业增加值增长11.1%，高于生产总值2.3个百分点，占比达32.9%，较去年提高 2.4 个百分点，对经济增长贡献率达 39.3%，高于去年 7.5 个百分点。投资结构持续优化。全市民间投资增长 13.9%，高于全部投资增速 5.1 个百分点；从工业投资结构看，企业技术改造投资同比增长 43.1%，高于工业投资增速 37.9 个百分点。工业结构持续升级。高新技术产业、高成长产业同比分别增长 22.7%、22.1%，高于全部工业增速 14.8个、14.2 个百分点，贡献率分别达 65.3%、64.5%，拉动工业增长 5.3 个、5.2 个百分点。

总体上看，一季度全市经济运行达到了预期目标，呈现出了增速加快、质量提升、结构优化、开局良好的态势。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，也是市委、市政府带领全市上下攻坚克难、不懈奋斗的结果，再次证明了我们济源的广大干部群众真正拥有愚公移山、锲而不舍、敢为人先、勇争一流的精神品质，具备“想干事、能干事、会干事、干成事”的能力素质。

在肯定成绩的同时，还要清醒认识到我市经济运行中还存在短板和不足，主要是固定资产投资增速太慢，一季度增长 8.8%，居全省第 15 位；房地产开发投资同比下降 16.8%，全省倒数第一；各项贷款余额增速 8%，排在全省倒数第 3位。这就需要我们采取得力措施，在下步工作中尽快补齐短板，促进经济高质量发展。

二、项目带动，扩大有效投资还需加大力度 经济发展需要靠项目支撑和有效投资拉动。为检验今年以来项目建设推进情况，发现问题，强化措施，进一步动员全市上下加大项目建设力度，今天上午我们组织相关部门及各产业集聚（开发）区、镇（街道）负责同志，对部分重点项目进行了现场观摩。结合平时掌握的信息和上午观摩的情况，我市项目建设有以下几个特点：

一是项目建设总体态势较好。从现场观摩情况看，各单位思项目谋项目劲头足，依托自身产业特点以及区域优势，加快推进前期工作，加快推进项目落地。通过现场互动交流、深入讨论、启发借鉴，大家深切感受到了基层干部群众竞相发展、比学赶超、干事创业的浓厚氛围，充分展示了大家大干快上的决心和信心。从日常工作推进情况看，今年我们建

立了重点项目建设周例会制度，截至到上周，累计召开重点项目建设周例会 8 次，集中会商了 15 个项目的 50 项问题，目前已解决项目问题 32 项。各部门工作合力进一步凝聚，各单位服务意识进一步强化，常态化深入一线，掌握情况，及时高效解决存在问题，确保了重点项目建设按期开工、顺利推进。从重点项目完成情况看，10 个省重点项目总投资109.8 亿元，计划投资 36 亿元，一季度完成投资 10.7 亿元，占计划的 29.7%，高于时间进度 4.7 个百分点。147个市重点项目总投资 934 亿元，计划投资 246 亿元，一季度在建项目 107 个，完成投资 61 亿元，占计划的 26%，与时间进度基本同步。

二是项目建设总体质量较高。龙头项目带动能力强。龙头项目带动能力强。金马能源液化天然气、中沃年产 50 万吨饮料、等项目规模大、带动能力强，集群优势逐步显现，企业竞争力进一步增强。新业态项目发展后劲足。王屋山第一洞天文化产业园、富泰华智能化改造、娲皇谷旅游度假区、梨林“俏花匠的花园”等项目，业态比较新，建设力度大，发展后劲足。重大基础设施项目支撑有力。济源至阳城高速公路、济源至洛阳西高速公路、济源 220 千伏输变电及配电网工程、沁北工业供热管网等一批重点基础设施、民生工程相继落地实施，城市综合承载能力进一步提升。同时，时代广场地下通道顺利通行，汤帝桥合拢，荆梁桥即将通车，一批破解城市发展制约的重点项目取得明显进展。

三是项目建设总体进度较快。今天上午，我们观摩了 7

个重点项目，之前我们也曾考虑过是否要把项目观摩的范围覆盖到每一个产业集聚（开发）区和镇（街道），用更多的时间进行一次项目建设的观摩评比，但一些单位项目少、项目小、进度慢，不值得大家花费时间和精力去看，所以今天观摩的都是进展情况较好的项目。除了观摩的 7 个项目外，还有一些项目进展也比较好，比如，文旅集团实施的王屋老街、精品客栈、养生谷、那些年小镇等项目，推进速度非常快、效果非常明显。会后，希望相关单位自行组织观摩学习，认真借鉴经验，深入思考为什么同样的情况、同样的条件,有些单位的项目数量多、质量高、推进速度快，有些单位包括个别重要经济发展载体却项目少、推进慢、差距大。

在看到成绩的同时，大家也充分感受到，我市项目建设还存在不少问题，最突出的就是大项目少，特别是能让人眼前一亮、为之一振、有震撼力的大项目很少，能够拿到省级层面让其他省辖市来观摩的大项目很少，可以体现济源未来发展的希望和潜力的大项目很少。另外，还存在推进不平衡的问题。从行业看，工业、城建项目明显低于时间进度，交通、服务业、农业项目略高于时间进度。从建设性质看，新开工项目推进较慢，续建项目推进较快。从投资性质看，政府投资项目进展较慢，社会资本项目推进较快。从各产业集聚（开发）区、镇（街道）投资增速看，下冶、五龙口、沁园、王屋、承留增速达到 60%以上，但是天坛、坡头、梨林、大峪、思礼、虎岭（高新）投资增速为负增长。从发展平台看，文旅集团、虎岭（高新）等作用发挥较好，玉川、北岸

新区和部分专业园区作用发挥不够。从工作效率看，多数单位对周例会交办问题，亲力亲为，动真碰硬，高效解决，但是仍有部分承办单位屡次交办、多次延期，工作效率低。从具体项目看，玉川产业集聚区的豫光再生铅资源循环利用及高效清洁生产技改工程、虎岭（高新）产业集聚区的力帆工业园和西交大产业园项目、水利局的盘溪河综合治理项目及小浪底北岸灌区渠首工程，林业局的国家储备林基地项目，交通局的卫柿线改建工程、黄河东路等交通项目，天坛街道的高强度基础件用特殊钢棒线材生产线项目、沁园街道的愚公路小学等项目推进力度需进一步加大。

总之，通过今天的观摩活动，我们既看到了成绩，也看到了差距。各个项目责任单位、各个职能部门要充分认识到项目不仅是扩大有效投资的载体，也是实现快速发展的载体，认真总结经验，查找不足，剖析根源，明晰思路，进一步增强紧迫感、危机感、使命感，强力推进项目建设，为推动全市经济高质量发展打下坚实基础。

三、乘势而上，坚决打好高质量发展主动仗 贯彻落实新发展理念，努力推动高质量发展，是济源未来发展的关键所在。当前，各地市都在围绕推动高质量发展加压奋进、全力突破，面对白热化的区域竞争，不进则退，慢进也是退。特别是济源经济总量小，我们只有在高质量发展上主动争先，才能抢占未来发展的制高点，提升在全省的地位和影响力。

（一）始终争取经济发展的良好态势。发展始终是解决

一切问题的基础和关键，始终争取经济发展的良好态势，既是解决发展不平衡不充分问题的首要前提，也能够为我们推动高质量发展争取更多的时间和空间。要坚决按照市委确定的“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”发展思想，坚持发展不动摇，要定目标不放松，始终争取保持经济发展的良好态势。一要拉高标杆，勇争一流。我市一季度经济运行实现了“开门红”，正是得益于“拉高标杆，勇争一流”的目标引领。“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”，一季度我们把目标瞄准了第 1 名，取得了第 3 名的成绩。因此，我们必须在一季度良好开局的基础上，持续加力，推动各项指标再上台阶。二要发挥优势，顺势而为。做事情要讲究“势”，顺势而为，轻松简单，容易成功；逆势而行，辛苦费力，难以达标。一季度我们实现了“开门红”，主要指标、增长速度排在了全省前面，我们有了很好的发展态势，下一步我们就要把握主动，顺势而为，乘势而上，放大我们的领先优势。三要主动作为，克难攻坚。经济运行过程中出现这样那样的问题是很正常的。有问题我们要迎着问题上、迎着困难上，主动解决、早一点解决，保持济源经济平稳快速运行的态势，避免出现经济的起伏。从近三年情况看，我市一季度经济运行情况普遍良好，但随后都出现了不同程度下滑。对此，我们一定要高度重视，认真分析深层次原因，找准着力点，全力保持经济平稳运行，避免出现大起大落。四要勇于领跑，重新定位。我市的经济体量小，与其他省辖市相比，在速度上领先相对容易，因此，我市有基础、有能

力、有条件在发展速度上“领跑全省”，大家必须坚定“领跑全省”的信心，争取“领跑全省”的态势。前天，我们刚刚举办小浪底马拉松邀请赛，大家都深有体会，跟跑很容易，但领跑就需要付出更多的艰辛和努力。希望各级各部门加满油，把稳舵，鼓足劲，保持态势不起伏，发展路上迈大步。

（二）尽快补上经济发展的突出短板。一季度经济运行最突出的短板就是投资拉动严重不足，固定资产投资总量小、增速低、结构不优、排名靠后，与各省辖市相比，差距较大。出现这一现象，关键是缺乏大项目、好项目支撑。一方面在建项目规模较小，大项目支撑乏力。一季度，尽管全市在建项目总数比去年增加 44 个，但从项目规模上看，亿元以上项目同比减少 13 个、完成投资同比下降 7.1%，充分说明大项目太少。另一方面，新开工项目较少，规模下降。一季度，全市新开工项目个数同比减少 7 个、完成投资同比下降22.3%。现在已经进入二季度，项目建设也进入了黄金期，要充分利用有利时机，迅速掀起项目建设高潮，尽快补齐投资短板。一要加大产业项目引进力度。大型骨干企业要按照“五比五看”活动要求，充分发挥项目建设和开放招商“主力军”的作用，主动承担起上大项目、引大项目的责任，积极谋划实施关联度高、互补性强、成长性好的重点项目，把下游加工企业、上游研发企业的合作伙伴吸引来济投资兴业，进一步拉长产业链条、做大产业规模、提高产品附加值。二要加速城建项目建设进度。无论是棚户区改造、基础设施建设、公共服务设施配套类项目，还是城市开发类项目，都要

严格按照全省百城建设提质工程要求，加强谋划，加大力度，加快进度，着力补齐城市建设短板，全面改善城市面貌，尽快提升城市发展质量。三要加快项目手续办理速度。项目实施的速度，很大程度上取决于手续办理特别是土地手续办理的速度。国土部门要彻底转变观念、转变做法，主动收储土地，提前完善土地手续，集聚区要提前建好标准化厂房，让土地等项目，让厂房等项目，为项目迅速落地提供便利、创造条件。四要加强项目问题协调精度。坚持重点项目建设周例会制度，及时协调解决项目推进中的问题。增强主动服务意识，推动服务关口前移，提升服务效率，不断优化项目建设环境。

（三）主动解决发展过程中存在的遗留问题。发展过程中出现问题是必然的，关键是如何对待。迎着问题上，不回避，不推诿，大问题会转化为小问题，所有问题都会很快解决。如果遇到问题绕着走，出现矛盾上下推，小问题就会演变为大问题。历史遗留问题躲不掉，躲得过初一，躲不过十五，这些问题都是当事人、社会群众关注的热点问题。目前我市主要遗留问题有三类。一是问题楼盘。一些楼盘已经建成，开始出售，甚至部分群众已经入住多年，但是由于缺少前期规划、土地手续，无法办理房产证。部分楼盘因开发商原因，长期处于停工状态，成为烂尾楼。更有甚者，一些保障性安居工程，争取了上级资金，却长期没有建成，导致群众无法入住。二是企业改制。部分改制企业厂房土地被抵押，甚至因涉及诉讼被查封，导致无法处置，职工安置始终没有

到位。三是产业项目。部分产业项目早已建成投用，但是因土地手续未办理，无法盘活资产。部分项目因国家政策变化，导致原本承诺的优惠条件已经不可能兑现，尚未形成有效解决办法。这些问题因涉及政策规定多，法律法规要求严，处理起来相对复杂，但是对于这些问题决不能一拖再拖、一等再等。相关单位和部门要站在“抓历史遗留问题就是抓发展，解决历史遗留问题也是政绩”的高度，正视历史问题，下大力气理清旧账，真正做到解民忧，舒民心。要明确责任。进一步提高认识，勇于担当，主动作为，压实化解历史遗留问题主体责任，充分发挥综合协调作用，采取全面排查、滚动梳理、按类处置、逐级化解、责任到人、限时办结的方法，上下联动，条块结合，全面推动一批历史遗留问题的解决。要规范程序。各单位要加大对各自分管领域遗留问题的解决力度，能够自己解决的要主动作为，不能坐等；部门解决不了的，要及时上报，由分管副市长负责协调解决；确实有难度的，可以提交市政府常务会、市委常委会研究解决；情况复杂、延续时间长、影响面比较大的，解决方案可以向市人大常委会报告。部门“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，扑下身子研究解决问题的具体方案，按照法律政策的要求，依法维护各方的合法权益。要明确时间表。要通过二季度的努力，把相对简单的历史遗留问题彻底解决掉一批。其它相对复杂、涉及面广的历史遗留问题，年底前必须拿出行之有效的解决方案，实质性开展化解工作。要通过解决遗留问题，汲取教训，规范操作，净化市场，为全市经济社会

发展创造良好的环境。

（四）努力打造济源的经验和亮点。济源整体形象提升，需要各单位各部门创造的经验、亮点来支撑。年初，我们已经对经验和亮点的打造工作进行了安排，现在已经是四月下旬，各单位要对照年初制定的计划，进一步明确目标，认真查摆工作措施是否得力、工作进度是否符合时间要求、工作方向是否需要矫正，坚持创新思维和务实态度，确保既解决好面对的问题，又积累出经验、打造出亮点。年底，我们将全面盘点各单位任务完成情况、亮点打造情况、争取荣誉情况、提升济源形象的贡献情况，严格兑现奖惩，对工作成绩突出的，给予奖励；对工作落实不力的，严肃问责。

（五）坚决打赢三大攻坚战。打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，是党的十九大报告作出的重大战略部署，是必须不折不扣、坚决完成的重大政治任务。一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要切实强化底线思维，加快制定系统的防范和化解风险的实施方案，加强对重大风险防控工作的系统规划和指导，尤其是要聚焦金融风险、财政风险、企业风险、社会风险等重点领域，完善重大风险应急预案，加强风险预警监测，确保把各类风险消灭在萌芽状态，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。二要坚决打好精准脱贫攻坚战。要全面总结经验教训，深入查摆和整改我市在脱贫攻坚工作中存在的不足和问题，举一反三，加大工作力度，全面扭转扶贫工作被动局面。要加强政策研究，把上级政策精神吃透，结合我市实际，科学精准的制定扶贫政策，更好

地指导全市各镇村和各单位开展工作。今年年初，我省出台实施了《河南省扶贫开发条例》，对扶贫对象、政府责任、社会参与、扶贫项目、资金管理、监督及法律责任等作出了明确规定，为下一步解决我市扶贫工作难点提供了依据、思路和办法。各部门要认真贯彻落实《条例》要求，按照市委、市政府既定的扶贫开发目标任务，强化责任、精准施策、真抓实干，确保年底全市有劳动能力的贫困户全部脱贫。三要坚决打好污染防治攻坚战。一季度我市污染防治工作形势严峻，3 月 28 日，省环境攻坚办向我市下发了专项督办通知，尽管 4 月份采取了一系列措施，但情况仍然不容乐观，仍需进一步加大工作力度。要突出精准治污，按照精准到行业、精准到企业、精准到项目的要求，分行业深化污染治理，抓好重点排污企业治理工程建设，确保实现稳定达标排放。要强化部门联动，协同配合、分解责任、建立台账，加强会商研判，及时采取有针对性措施，坚决打赢污染防治翻身仗。

（六）致力于打造最佳营商环境。我市经济发展的交通区位、市场容量、地下资源等硬环境都没有优势，之所以能快速高质量地发展，是全市上下大力弘扬愚公移山精神、苦干实干、艰苦奋斗的结果，是善于借助外力、大力招商引资的结果。要吸引外来投资，必须有良好的软环境优势来支撑。经市委、市政府研究决定，今年我们要下大力气打造最佳营商环境，这也是今天会议的主题。稍后，会议还要对打造最佳营商环境进行具体安排，张书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

同志们，济源高质量发展的冲锋号已经吹响，经过大家的共同努力，我们一只脚已经踏上发展的快车道。让我们进一步鼓足干劲、提振信心，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，继续发扬锲而不舍、敢为人先、不达目的不罢休的愚公移山精神，为实现济源又好又快发展、建设又富又美的区域性中心城市作出积极贡献！

谢谢大家！

第三篇：在全区营商环境整治动员大会上的讲话

痛定思痛

知耻奋进

立即行动誓要扭转营商环境工作被动局面

——在全区营商环境整治动员大会上的讲话

（202_年6月12日）

同志们：

202_年以来，我区营商环境工作在全省排名大幅下降，202_年排全省倒数第一；全市考核连续3年倒数第一，今年3月31日我在全市产业大招商和优化营商环境工作大会上作了表态发言，刺痛了我，我相信也刺痛了大家！我们“痛”在何处？痛在盲目乐观、夜郎自大，自以为是“老大哥”什么都好，目空一切，始终有一种虚无缥缈的优越感，这与碧江50万群众期望的主城区“碧江自尊”形象不相符；痛在麻木不仁、不敢担当，只说这样不行，不说怎样能行，这与碧江“走前列、作表率、争第一”的“碧江自信”态度不相符；痛在宏观指挥、浮在面上，不抓具体、不抓深入，这与市委、市政府要求做“发动机、火车头”的“碧江自强”定位不相符。当前，碧江的营商环境建设工作形势十分严峻、局面十分不利、工作十分被动。同志们，这些年来，我们在抓经济社会发展的过程中，同样面临过很多困境、考验、危机。抓脱贫攻坚难不难？202_年我们迎接国家第三方评估检查前，市委、市政府督查暗访我区脱贫攻坚工作时发现一些问题，非常担心、多次批评，昌旭书记4次亲临碧江督导工作，但我们干群一条心、铆足冲天劲，攻克了一个又一个堡垒，最终以“零漏评、零错退、群众认可度97.64%”的优异成绩通过国家第三方评估检查，得到市委、市政府的认可。

抓古城拆迁难不难？古城项目拆迁量大，拆迁区域人口稠密、社情民意复杂，加之时间非常紧迫，当时在很多人看来，几乎是不可能完成的任务。但是几个街道的干部硬是通过“5+2”“白+黑”连续作战，啃下了一个个“硬骨头”，快速高效完成了9000多户拆迁任务，创造了拆迁工作“碧江速度”，打破了外界质疑、赢得了广泛赞誉。抓园区建设难不难？当时的灯塔园区，只有几家锰矿冶炼企业，大多是荒芜之地，建设初期外界也有这样那样的杂音，认为很难把园区搞起来。但是我们坚定信心、埋头苦干，削峰填谷、筑路建厂，引进了一批优强企业，如今成为黔东工业聚集区的重要一极。“公文咩咩”编辑，尤其是农夫山泉，3个月完成土地征拆和“三通一平”工作，7个月完成贵州省最大的单体厂房建设及设备安装，创造了农夫山泉公司“史上最快”的建设速度。抓城市创建难不难？202_年城区沿江步道环境卫生“脏乱差”，被时任省委陈敏尔书记点名批评，市委、市政府也多次严厉批评，当时的情况同样十分被动。但我们没有怨天尤人，立即采取了有力措施，努力克服城市管理体制机制不顺等问题，打了一个漂亮的翻身仗。202_年起，连续几年在全市文明行动考核中位居前列。抓平安建设难不难？碧江区作为主城区，平安建设任务很重，202_年因安全感满意度排在全省50名开外被省里一票否决；禁毒工作又被省综治委、禁毒委挂牌整治，我们痛定思痛、迎头赶上，迅速扭转了不利局面，平安建设考核连续三年位居全省、全市前列。去年全省营商环境第三方评估排名通报后，相关部门深刻反省、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。在今年全省第一季度驻外招商综合测评中，碧江以总分148分排名全省第一。我们并没有被这些困难吓退、打倒，而是抱定必胜的信心、凝聚起磅礴的力量、激发出昂扬的斗志，一次次化危为机、取得胜利。我们能够攻克这些难关，也得益于广大企业家的倾力支持，尤其是在脱贫攻坚、园区建设等方面作出了积极贡献。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！

实践证明，碧江的自尊、自信、自强靠的是行动，只要我们下定决心、苦干实干，没有什么工作是抓不起来的，没有什么困难是克服不了的！历史证明，碧江的干部队伍是一支敢打硬仗、善打恶仗、能打胜仗的队伍，是一支敢于走前列、作表率、争第一的队伍！区委相信，只要全区上下团结一致、坚定信心，我们一定能够排除万难、扫清障碍，打赢营商环境整治攻坚仗！古人说，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。营商环境面向全国，前进方向就要对标全国。围绕“全国一流、省市先进”的目标，区委、区政府决定，将202_年作为碧江区“营商环境整治攻坚年”，全区上下要拿出“走前列、作表率、争第一”的气概，深化作风建设，优化营商环境，力争用一年时间推动我区营商环境实现大幅提升，迈入全省先进行列。区委要求，在全区来一场思想大解放。俗话说：“栽下梧桐树，引得凤凰来”。市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。放眼全国，无论是北上广深一线城市，或者成都、贵阳等省会城市，还是昆山等县级城市，都把优化提升营商环境作为抓发展的重中之重。道理很简单，没有企业在这里生根发芽、茁壮成长，税收从哪里来？就业从哪里来？可以说，企业就是我们的衣食父母。昆山为什么在短短三十年间实现“逆袭”，从一个以农业为主的地区华丽转身？我认为最大的原因是昆山人思想解放，别人没敢想、没想到的昆山想到了，别人想到的昆山做到了，别人做到的昆山又想到更远、更新的东西。

从自费版开发区到最终进入国家级开发区序列，从创办第一个县级城市留学生创业园，到设立第一个陆路口岸通关点，做到了很多“第一”，创造了很多“唯一”，这些都是在和旧的思想观念、体制机制进行激烈抗争中突破出来的，过程充满艰辛。用昆山干部的话说，“哪一天，思想解放停止了，我们的发展也就停止了”。“昆山之路”实际上是一种精神的延续，真正的内涵就是解放思想、开拓创新、敢想敢做敢当。到今天，昆山拥有内资企业13.69万户、外商投资企业5835户，这就是昆山连续16年位居全国综合实力百强县市首位最坚实的根基。为了以更高标准、更高水平推进营商环境持续优化，今年昆山在巩固“1330”改革成果的基础上，主动对标世界银行最高标准，对标北京、上海、深圳先进城市，打造营商环境“升级版”。强如昆山，还保持着这样的进取精神、危机意识，我们就更加没有理由不解放思想、不主动作为。碧江202_年底与昆山结对协作，别人都说“近水楼台先得月”，但6年多过去了，昆山落户碧江的企业仅14家。昆山的刘平同志曾经提到，“东部的许多企业对铜仁、对碧江都在观望，看投资环境、看政策兑现，关键就是看服务到不到位”。同志们，扪心自问一下，我们的服务到位了吗？政策兑现了吗？发展环境好吗？我们是不是该反省一下，为什么昆山等东部地区的企业不愿意来碧江？来了的企业我们服务得怎么样？为什么会有企业离开碧江？有句话叫“好事不出门，坏事传千里”，因为我们的工作没有做到位，企业不想来、不愿来、来了也落不了地、活不下来，他们会对碧江的营商环境作何评价？他们还会把他们的亲戚朋友介绍过来吗？伤害一人、吓退一群，口碑和形象一旦差了，长此以往就会形成恶性循环，修复起来我们会付出十倍、百倍的代价

。营商环境与政治环境、生态环境同等重要，就是碧江的天时、地利、人和，事关碧江事业兴衰，事关碧江改革发展成败，政治环境我们要风清气正，生态环境我们要山清水秀，营商环境我们也要政通人和！当前正处于百年未有之大变局，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情影响，经济发展面临的形势更加严峻复杂，区域竞争、招商引资、企业发展也将更加艰难。百舸争流，奋楫者先！越是这种时候，市场越需要信心、企业越需要温暖，迅速扭转我区营商环境工作被动局面，成为摆在我们面前的一个不容忽视、十分迫切的问题，已经到了不得不改的地步。在这里，我要大声疾呼，如果再不解放思想、再不重拳出击、再不狠下猛药改善营商环境，碧江的发展真的危险了。全区各级领导干部都要解放思想、转变观念，从政治的高度、发展的高度出发，真正把营商环境作为一项极为重要的工作来抓，全力营造一个宜商、宜业的营商环境，让企业家在碧江创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心，真正有家的感觉，有家人的温暖，有亲人的帮助。区委要求，在全区来一场作风大整治。营商环境是干部作风在各领域、各方面最直观的折射，有好的干部作风就会有好的营商环境，好的营商环境也一定离不开好的干部作风。不久前全区“两会”上，工商界人大代表、政协委员的意见建议集中在部门、干部作风上。刚才，宋斌同志也通报了营商环境领域的一些典型案例，让人震惊、发人深省。我们现在有的领导、有的干部不敢担当，遇到困难就往上推，原本该个人拍板决定的事情，硬要变成“集体决策”，搞责任转移；有的主动服务意识不够，缺乏一竿子插到底的精神，仅满足于安排了，不去跟进督办；有的工作落实上热下冷、前热后冷，选择性执行、机械性执行，甚至不执行；有的目无法纪，把企业和商户当“提款机”、当“唐僧肉”。为什么我经常强调要向昆山学习，就是要学习昆山干部勇于担当、大胆创新、敢作敢为的作风。

要勇于担当、敢于负责。“为官避事平生耻”，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。各级领导干部，尤其是县级领导干部、单位“一把手”要牢固树立“主人翁”意识和“阵地”意识，在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢管、敢于拍板。对区委定了的事、对分内的事、对有利于企业的事要大胆抓起来、管起来，不争论、不折腾，想方设法帮助企业解决在发展过程中遇到的困难和问题，不能议而不决、谋而不断、光说不干，更不能怕担责、怕问责而不干事。只要不揣个人腰包，一切出于公心、一切为了发展的事，区委一定会为担当者担当、为负责者负责！

要勇于抓细、敢于落小。在脱贫攻坚战场上，我们依靠“五人大走访”，现场办公听民声、察民情、解民忧、惠民生，取得了很好的效果。在营商领域，同样也要通过一个企业、一名领导、一名干部、一抓到底的“四个一”工作机制，深入一线、深入企业，坚持抓具体、抓深入，从具体环节抓起、从具体问题解决起，割毒瘤、治顽疾，为企业发展扫清障碍。

要勇于较真、敢于碰硬。实践证明，在矛盾问题上较真一次，作风建设就会加强一分；在矛盾问题上碰硬一回，作风建设就会向前一步。整治优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾、敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，认真较真、敢于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不撒手、不见成效不收兵。

要勇于吃苦、敢于吃亏。能不能吃苦、敢不敢吃亏、会不会吃亏，体现一名干部的格局和胸怀。吃苦吃亏可能会遭受一时一事之失，但换来的是地方发展、群众拥护。各级领导干部都要提升思想境界，为官一任、造福一方，多想想地方发展，少盘算个人得失，以碧江吃亏、干部吃苦带动企业发展、地方发展、群众发展。这里，我们要搞清楚一个很重要的问题，就是我们领导干部与企业家是怎样的一种关系？一些企业家朋友在碧江已耕耘了十几年，有的甚至把最好的年华奉献给了碧江这片土地，这么多年来我们同饮一江水、共顶一片天，这里早已是第二故乡；有的正准备扎根碧江，希望在碧江实现自己的创业梦想。俗话说，不是一家人，不进一家门。大家都是“碧江人”了，就应该荣辱与共、携手并进，关键要处理好“亲”和“清”的关系。有的领导干部过分爱惜自己的羽毛，不敢与企业家走得太近，怕引来别人的议论，甚至将企业的一些正常诉求拒之门外，该见的人不见，该办的事不办，“清”而不“亲”；有的表面与企业家往来亲密，实则借机谋取私利，“亲”而不“清”。这两种都走了极端。古人说，“君子和而不同，小人同而不和”。与企业家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部为企业服务是本职本分，与企业要真诚坦荡地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，无利益纠葛、无金钱往来，身正不怕影子斜，就算有谣言也会不攻自破；为企业家服务要热情如火，尤其是当企业遇寒冬、有难处的时候，要多做一些雪中送炭的事，想方设法、千方百计帮助企业解决困难，让企业感到温暖。如果从中以权谋私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企业家的血汗钱，别人还怎么看得起你。我认为，只要守住底线、把好分寸，与企业家真心交朋友，将心比心、以心换心，就能够保持健康长久的政商关系。

区委要求，在全区来一场服务大提升。各级领导干部要秉持“亲商为民显真情、服务至上无止境”的理念，按照“不叫不到、随叫随到、服务周到”的要求，从企业所需、所忧、所盼出发，全力营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环境。

要营造高效便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，大力开展“一门一窗一网一次”改革，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率。全力推动“碧如意”服务平台运行，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，让“干部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路”。要着力破解办事难问题，实行“首问负责制”“首接负责制”，首问负责、首接负责、负责到底，对企业诉求限时办结、按期答复。要打造周到的全程代办服务，为企业提供从洽谈、签约、建设到投产全程跟踪“保姆式”服务。

要营造守信践诺的诚信环境。作为新时代干部，眼光不能仅仅局限于一地、一时、一利之“失”，更应该看到企业给我们带来的资金、技术、市场、就业各方面的“得”，不能干竭泽而渔、杀鸡取卵的事情。要有战略思维、全局眼光，学会“舍”，学会算大账、算长远账、算综合账，不管区级财政如何困难，涉企资金必须保障、优惠政策必须兑现，原则上碧江开发区、区属国有平台公司产业项目融资到位资金主要用于项目建设，涉企专项资金全部用于企业发展，不得挤占挪用。对已出台的政策、签订的合同和协议，必须一诺千金、坚决兑现，今年必须兑现50%以上，明年必须全部兑现。要正视历史遗留问题，新官必须理旧账，涉企历史遗留问题由区委、区政府明确牵头的县级领导统筹化解。

要营造公平透明的法治环境。执法的目的是帮助企业纠正发展方向、实现更好发展，也是服务的一种形式，但绝不能以检查代替服务、以罚款代替服务，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦，绝不允许有任何损害营商环境的事情再发生，发现一起、严查一起，绝不姑息。要进一步规范各类涉企行政行为，提高执法透明度和公信力，稳妥处理涉企案件。要全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，今后坚持凡查必备，未经纪检监察部门备案，一律不得擅自进入企业进行执法检查，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境，从制度上预防“随意性执法”“选择性执法”“倾向性执法”等行为，为企业生产经营保驾护航。公、检、法、司等部门要为企业发展提供有力的司法保障，在优化发展环境、整顿市场秩序、提供法律服务等方面履职尽责，尤其是对妨碍、破坏企业经营的违法犯罪活动要露头就打、依法严惩，维护好企业的合法权益。

要营造开放包容的市场环境。认真研究吃透国家出台的《优化营商环境条例》和省级出台的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，抓紧修订《碧江区招商引资优惠政策暂行办法》，凡是外地成功做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要放到最宽。要对现有产业政策、招商引资政策进行梳理汇编成册，加大送政策上门力度，真正把政策用足用好。各级各部门都要坚持以市场主体为中心，结合部门实际出台惠企政策，抓紧研究出台地摊经济扶持计划，激发市场活力、帮助企业发展。要研究吃透政策机遇，精心编制项目，主动上跑对接，争取更多项目、资金和政策支持企业发展。要大力推进“银税合作”“银商合作”，探索与区属国有平台公司协作模式，帮助企业抵押贷款，降低融资成本，切实解决好民营企业“融资难、融资贵”问题。

要营造宜商宜居的生活环境。加大交通、用水、用电等配套设施建设力度，协调降低水、电、气等生产要素价格，延伸公交路线、延长运营时间，为企业营造便捷的生产生活环境。要用好用足开发区人才公寓，加快制定出台企业人才子女入学管理办法，解决广大人才的后顾之忧，营造人才想进来、想创业、想扎根的良好氛围。

区委要求，在全区来一场效能大比拼。在营商环境面前，没有哪一个部门是“二线部门”，也没有哪个干部是旁观者、局外人，必须全区一盘棋、上下一条心。区委决定，参照第三方评估模式，每月在全区开展一次营商环境考核评估，让企业对部门的服务进行打分，营造服务至上、比学赶超的浓厚氛围。

一要强化领导，压实责任。我和区长担任“营商环境整治攻坚年”领导小组组长，建立书记、区长每月服务企业活动日机制，一级做给一级看、一级带着一级干。县级领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，每月走访联系企业1次以上，形成“头雁效应”。区投资促进发展中心要充分发挥职能作用，当好区委、区政府的参谋助手，组织、协调、指导好营商工作。区直各部门要主动作为、上下联动、形成合力，每个星期联系企业1次以上、每半个月走访企业1次以上；指标涉及单位要认真研究第三方评估体系，强化对指标的基础性支撑和动态监测，确保我区202_年营商环境评估成绩实现大提升。单位“一把手”要亲自抓、带头干、负总体责任，抓好班子、管好干部、带好队伍，推动责任层层压实；分管负责人要具体抓、带头督、负分管责任；业务干部要吃透政策、熟悉业务、优化服务、负直接责任。

二要树立导向，奖优罚劣。以最严最实的措施抓好干部管理，对损害碧江营商环境、损害碧江干部形象的行为严惩不贷，谁碰红线谁就是典型！要把营商工作情况作为明年换届重要考察内容之一，定期开展营商环境职能部门班子运转情况调研考核。对能力强、敢担当、作风硬的大胆使用，对不敢担当、干不成事的及时调整，让能者上、庸者下、劣者汰。把握和运用好“三个区分开来”，落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，决不让他们流汗流血还流泪。实行营商环境干部“召回”制度，对精气神不足、业务不胜任、不担当不作为的干部“召回”培训，培训不合格或返岗后仍不作为的调离工作单位，3年内不得评先选优、晋升级别。

三要严督实查，追责问责。将营商环境整治工作纳入绩效考核，对完不成营商环境整治任务的部门实行“一票否决”。建立营商环境督查机制，倒逼责任落实、工作落实。邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等组成第三方评估团队，每月对全区营商环境进行评估，定期通报调查结果和排名，强化结果分析和运用，促进营商环境持续优化。今天我们特别邀请商会、企业、银行负责人参会，就是进一步把关口前移，让大家共同监督。动员千遍不如问责一次！区纪委区监委要尽快建立营商环境问责机制，对不作为、乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍”，让失责必问、问责必严成为常态，这一点绝不手软，也绝不留情面。

四要广泛宣传，营造氛围。加强舆论引导，大力宣传我区整治优化营商环境的决策部署、进展成效和经验做法，形成强大舆论声势，着力营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏营商环境的要点名道姓进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到警醒、心有所戒、行有所止，让破坏经济发展环境的人和事在碧江无藏身之处、无立锥之地。

同志们，营商环境建设没有完成时、只有进行时，没有最好、只有更好，是一项常抓常新的系统工程、永不竣工的民生工程！我们要站在对历史负责、对人民负责、对事业负责的高度，把碧江建设成一片投资兴业的热土，以营商环境建设的扎实成效，为碧江高质量发展奠定坚实基础！

第四篇：关于全面打造最佳营商环境工作汇报材料

关于全面打造最佳营商环境工作汇报材料范文

XX认真学习贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，贯彻落实市委、市政府各项安排部署，进一步推进政府职能、工作作风转变，简政放权、放管结合、优化服务，“三个着力”精准施策着力营造聚商兴商、便商利商、护商安商的投资创业环境和“亲”“清”的新型政商关系，全面打造最佳营商环境，进一步激发市场活力和企业创造力。

一、以百城提质为基础，着力营造聚商兴商的投资环境

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。XX以建设国家产城融合示范区为契机，拉高标准，提升品质，优化空间布局，推进城市更新，着力打造有利于干事创业硬环境。一是坚持需求导向，积极推进道路改造。协调推动XX道路贯通工程，优化城市交通，改善生活环境，目前XX已通车使用，XX北延、XX南延、XX东延顺利推进；投入400余万元，以 “五化”为标准硬化背街小巷道路1600余米，清扫清洗道路、市场、背街小巷25万余平方米，粉刷墙体18000余平方米。二是坚持结果导向，积极推进环境改善。建立扬尘污染防治“三员”管理机制，督促施工企业严格落实扬尘污染防治“六个到位”、“六个百分百”、“两个禁止”要求；大力实施绿化美化工程，扎实开展“3+1”工作，加大XX等游园建设，不断营造良好生态环境，辖区面貌焕然一新，空气质量明显改善。三是坚持目标导向，积极推进市场提升。加大对XX等专业市场的整治和提升，建立健全长效管理机制；投入资金500余万元对XX等精品街区进行改造提升，不断培育新型商业街区，进一步改善城市基础设施。

二、以优化服务为抓手，着力营造便商利商的政务环境

习近平总书记指出，“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。优化营商环境是一个系统工程，既要着力改善配套设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破。一是优化政策服务，加大招商“吸引力”。深化“放管服”改革，梳理《权责清单》，简化办事流程，主要领导亲自陪同再“跑一次”，优化“最多跑一次”政务服务体系，高标准设计XX便民服务中心；走访40余家重点企业和客商，畅通信息渠道，了解服务需求，进一步完善《招商引资优惠政策》等奖励政策，依法依规打造政策“洼地”。二是优化跟踪服务，增强投资“推动力”。更新服务理念，提升服务水平，落实“五定五包”工作机制，抓好项目的跟踪服务工作，尤其是做好现有企业的服务工作。建立纳税50万元以上企业、重点科技创新企业、重点培育企业等分类动态管理台账，通过量体裁衣式细致服务，做到项目进的来、落的下、建的快、发展的好。三是优化载体服务，增强项目“支撑力”。把发展楼宇经济作为XX经济稳中提质、实现增量的重要抓手，以XX等城市综合体、中小微企业平台建设为载体，帮助企业解决行政审批、融资、用水用气、场地租赁等方面的问题，让企业顺利落地、安心发展、聚集壮大。上半年，新入驻工业物资交易、物流运输、建设施工、房地产开发、工程代理等服务业企业20余家，新增税收800余万元。

三、以从严从实为保障，着力营造护商安商的政治环境

从严从实构建“亲清”新型政商关系，确保政治生态风清气正，营造公平公正的市场环境。一是健全制度机制，把好界限关。完善政企沟通机制，制定政商交往规范，构建“亲”“清”新型政商关系。制定权力清单，厘清“为”与“不为”界限，细化政商交往的正当行为，坦荡真诚同企业接触交往，切实帮助企业解决发展中的实际困难和问题；筑牢思想防线，严格要求党员干部清白纯洁，不搞权钱交易，说话做事更硬气，干事创业更有胆气。二是强化作风转变，把好效率关。硬作风担当新使命，以全市“作风建设三年”为契机，完善党员干部学习制度、目标责任制度、考核制度和问责制度等，构建管长远、固根本的激励机制和容错纠错机制，杜绝思想安于现状、工作不尽职尽责，服务作风漂浮、效率低下等问题，激发党员干部干事创业热情，推动工作作风明显好转。三是加强督导检查，把好纪律关。成立优化营商环境专项督查组，对机关、社区工作情况和企业服务情况开展专项检查和暗访督查，公开通报10余起，集中整治基层党员干部不作为、慢作为、乱作为现象以及严惩侵害企业群众利益小微腐败问题，让企业放心投资、安心创业，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，为实现XX经济高质量发展打下坚实基础。

下一步，XX将按照市委、市政府优化营商环境工作的相关要求，进一步提升办事处服务企业的水平和能力，助力企业高质量、高水平发展，在辖区形成重视支持实体经济企业发展的社会氛围，帮助企业解决面临的突出问题和瓶颈制约，提振企业信心，激发企业潜能，保持经济运行在合理区间，推动XX经济高质量发展，为实现又富又美XX奋斗目标作出应有贡献。

第五篇：在优化营商环境大会上的讲话

在优化营商环境大会上的讲话

同志们：

我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于西部内陆欠发达地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局？优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，我讲四个方面的意见。

一、为什么要实施“一号服务工程”

第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实上级决策部署的政治担当。习近平总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。今年，国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从×年×月向社会公开征求意见到施行仅仅用了×个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党中央、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”习近平总书记有要求，国家有法规，书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“1+N”、工业“1+N”、三产“1+N”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在×年在全省营商环境指标评估中我县排名第一位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

二、怎么来实施“一号服务工程”

一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。

今年是“效能提升年”，也是“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。

营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的×个问题，针对涉及这×个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。

指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力；二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在×年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登公号“老秘带你写材料”编辑记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于×分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。

营商环境说到底是向自己开刀。习近平总书记多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于我县来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

三、如何保障“一号服务工程”

第一，强化调度保落实。优化营商环境没有完成时，只有进行时；没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实到人，把措施落实到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强×热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对×热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县（区），请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，为高质量发展奠定坚实基础！