第一篇：在深入学习实践科学发展观专题民主生活会上的发言提纲

在深入学习实践科学发展观活动 专题民主生活会上的发言

根据市委的统一安排，最近一段时间，我通过认真学习、思考和实践，对科学发展观的深刻内涵有了进一步的理解，既增强了以科学发展观统领全局，加快推进城乡一体发展和为群众谋利益的自觉性，也增强了找出差距、改进工作、更好地贯彻落实科学发展观的责任感和紧迫感。今天，省委黄书记和各位领导亲临我区参加这次专题民主生活会，充分体现了省、市两级党委政府对我区的关心和支持，使我们倍感振奋、倍受鼓舞。同时，我们也更加体会到身上这份沉甸甸的责任与压力，我们必将把这份责任与压力转化为发展的动力，努力推动掇刀经济社会实现又好又快发展。下面，我结合自身的思想和工作实际，将查找出的问题、原因以及下一步整改措施向各位领导和同志们作个汇报：

一、学习实践科学发展观的几点体会

自今年3月份学习实践科学发展观活动开展以来，我按照学习实践活动的安排，通过集中学习和自学，结合掇刀区情实际，开展了一系列调查研究，认真撰写学习心得和调研文章，初步形成了掇刀今后发展的具体举措。同时，通过学习、调研和思考，我对科学发展观的深刻内涵有了更深的体会。

1、更加深化了对掇刀区情的深刻认识。近几年来，全区上下立足掇刀实际，推动科学发展，经济发展成效显著，社会事业全面进步，人民生活不断改善。但制约科学发展的因素仍然存在，发展不够仍然是掇刀最大的实际。客观地说，掇刀近年来的发展 1 与建区之初比有很大进步，但与沿海发达地区比仍然偏慢，区属经济总量仅占全市的5%；没有形成完整的产业体系，企业还处于“散”而“小”的布局状况，抗风险能力弱，有支撑力和辐射力的大项目、好项目很少；经济结构还不够优化，二、三产业的比重不高，高新技术产业偏少；财政实力较弱，地方一般性预算收入2008年才过亿元，总体收入规模还不到3个亿，在全省处于靠后位臵。尤其全区城乡资源要素流动不畅、城乡一体发展壁垒众多、城乡收入差距日益拉大，己成为我区科学发展、跨越发展的最大障碍。

2、更加坚定了创建城乡一体化示范区的战略决策。区委在认真分析掇刀区情的基础上，提出的“创建城乡一体化发展示范区”的战略决策，是解决城乡差别的关键举措，是加快掇刀发展的现实良策，是落实科学发展观的具体实践。这一战略与学习实践科学发展观活动的要求高度一致。因此，必须把“创建城乡一体化发展示范区”作为开展学习实践科学发展观活动的重要载体，作为开展学习实践科学发展观活动的首要目标，高度融合、共同推进。

3、更加明确了掇刀今后发展的具体举措。雄厚的经济实力，是解决发展进程中一切困难和问题的前提条件。对于掇刀来讲，学习实践科学发展观，首先要通过做活做旺三产业，做优做强特色工业，做精做细都市农业，着力推进全区经济科学发展、又好又快发展，为创建城乡一体化示范区奠定坚实的物质基础。其次，学习实践科学发展观，必须坚持改革创新，千方百计抓投资，坚定不移上项目，坚持用改革的精神、创新的举措来化危为机，破 2 解困局，才能难中求进、逆势而上。其三，学习科学发展观，要坚持城市化重点，不断拓展城市发展空间，提高城市承载能力，增强城市对农村的辐射力和带动力。同时，学习科学发展观，还要坚持以人为本，把保障民生、改善民生摆在优先位臵，切实做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断增强人民群众的幸福感，提高社会的和谐度。

二、在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题和原因分析 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。对照科学发展观的要求，我自去年到掇刀工作以来，立足掇刀实际，在推进全区经济社会科学发展上做了一些有益的探索和实践，也取得了一定的成绩，但离科学发展观的要求和人民群众的愿望还有差距。主要表现在以下五个方面：

1、始终坚持发展第一要务，但发展速度依然不快，发展质效仍然不优。发展是解决所有问题的关键。没有经济的发展，其它目标的实现就成了无本之木、无源之水。在工作中，我始终坚持把发展作为第一要务，把项目建设作为加快发展的第一抓手，扎实推进产业结构优化升级，不断提高对外开放水平，保持了经济持续增长，但经济增长的速度和质效仍然不高。一是产业结构不优。受国家宏观环境影响，截止2008年末，我区三次产业结构为17:38:45，与“十五”期末的21.1:42:36.9相比，虽然三次产业结构更加合理，但是，整体产业结构调整步伐仍然不快。同时，由于企业存量不优，缺乏“顶天立地”的大企业作支撑，产业结构调整难度较大，对产业发展的引导能力不强。截止目前，3 我区仅有规模企业83家，亿元企业7家，农业产业化龙头企业13家，企业规模普遍不大。二是项目建设进展不快。一年来，我紧扣发展的“牛鼻子”，千方百计“大抓项目，抓大项目”，为推进全区经济社会发展增添了新的活力。目前全区在建项目88个，其中亿元以上项目6个，5000万元至1个亿的项目12个。尤其是今年，通过扎实开展“项目建设年”活动，项目建设取得了一定的成效。但是，与全市其它地区横向比较差距较大，我区的项目建设仍然存在项目不多、规模不大、投入不够、后劲不足的问题。今年全区重点调度的36个项目中，只有18个开工建设，项目建设的进展不快。且许多项目投资额度仍然偏小，大项目欠缺难题依然突出。同时，在项目争取、项目策划、项目申报、项目协调等方面，虽然做了许多努力，但新的经济增长点还是不多。特别是个别项目甚至陷入资金断链、停工关闭的困境，“保投资、保增长”的压力很大。三是对外开放水平不高。经统计，元至五月全区共引进项目35个，计划总投资13亿元，目前已到位资金2.1亿元，占年度目标任务的51.5%，超计划进度9.8个百分点。但是，与其它县市相比，我们的招商工作力度不大、招商效果不理想。特别是随着金融危机的持续蔓延，承接产业转移、引进外商投资的难度进一步加大。同时，在出口方面，我区外贸出口额度在2200万美元左右，仅占GDP的1.8%，出口对我区经济社会发展的拉动作用十分有限。四是特色产业发展不快。近年来，我们通过不断的实践与思考，确立了“三二一”的产业发展思路，在第三产业方面，着重发展商贸物流业；在第二产业方面，着重发展石膏加工、化工、机械加工三大特色工业；在第一产业方面，4 着重发展城郊都市农业，全区特色产业已初具雏形。但是，客观地讲，我区第三产业总体规模不大，支撑作用不明显，第三产业的发展仍是以传统行业为主,商贸物流业和新兴服务业尚处于发展起步阶段。石膏加工、化工、机械加工三大特色产业究竟该如何发展，方向不明确，目标不清晰，措施不具体，没有形成科学、系统、完整的产业发展规划，发展存在一定的盲目性。此外，城郊都市农业虽有一定特色，但仍然存在规模不大、效益不高、对农民增收带动作用不强的问题。

2、始终坚持以人为本，但一些事关群众利益的突出问题解决的仍然不够。近年来，我们连续实施多项民心工程，着力保障和改善民生，取得了一定效果。仅2008年，全区就投入资金2903万元，在医疗、就业、就学、住房、社会保障等方面办了一大批好事实事，受到了社会一致好评。今年，我们计划再投入5110万元，为民办好十件实事，继续改善民主。但是，与十七大报告“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求相比，与广大群众的新期待相比，与建设和谐社会的目标相比，还有许多差距。主要是部分群众就业困难、城乡居民社会保障还未达到全覆盖、社区建设建设较为薄弱、农村基础设施不足、城乡教育发展不均衡、城乡居民文明素质有待提高、部分弱势群体生活困难等，影响了经济社会的和谐发展。此外，在城市建设中，受财力限制，部分断头路、小街小巷也没有得到及时的维修改造，城市居民的居住环境还有待进一步改善。

3、始终坚持统筹兼顾，但城乡之间、经济社会之间不协调、不平衡的问题仍较存在。一年来，我在推进城乡一体化发展和经 5 济社会协调发展方面，研究了一些办法，实施了一系列举措，有力地推动了城乡经济社会事业的发展。但是，与科学发展观的总体要求相比，还有一定差距。一是城乡差距仍然较大。围绕“创建城乡一体化发展示范区”战略，制定了《掇刀区城乡一体化发展规划》，广泛开展“局区合作”、“校区合作”，做了一些前期工作，也收到了明显效果。但是，从总体上看，城乡间的现实差距仍然较大。从城乡居民收入看，从2001年1：1.8提高到2008年1：2.28,差距还存在扩大趋势；从基础条件看，农村不仅生活设施严重滞后，而且生产性基础设施也非常不完善，如交通、水利等设施严重落后于城乡一体化发展要求。同时，在推进“创建城乡一体化发展示范区”各项工作中，体制性障碍、资源环境的压力、行政推动的约束等问题尚未得到有效破解。二是经济社会统筹协调不够。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这一方法深刻体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用。统筹兼顾不是平均用力，也不是“单兵突进”，而是要学会“弹钢琴”，在工作中处理好重点和一般、特殊与普遍的关系，既要重点突破，又要全面推进；既要立足当前，又要着眼长远。客观地讲，我在工作实践中，对经济发展各项工作考虑的多一些，而对社会事业发展考虑地少一些；对招商引资和项目建设抓的紧一些，对社会民生抓的松一些；对产业发展考虑的多一些，对群众关注的民生问题考虑的少一些。比如在科技、文化、教育、卫生、环境保护、城市建设、新农村建设等方面研究不够，举措不多。

4、始终坚持人与自然和谐发展，但与全面协调可持续发展的要求还有差距。荆门是全国循环经济试点城市，掇刀作为新区，6 必须按照科学发展观的要求，实现经济又“好”又“快”发展。对此，我针对掇刀区石膏、石化等传统产业增长方式粗放的实际，致力于绿色GDP的增长，循环经济取得了一定进展，麻城工业集中区“煤改气”工程正在加快推进，节能降耗初见成效。但是，与全国循环经济试点的要求相比，仍有一定差距。一是节能减排任务艰巨。今年，市政府下达我区单位生产总值能耗下降5%，化学需氧量（COD）较上年减少0.5%，二氧化硫排放量控制在08年排放水平。由于我区经济总量不大，但节能减排的基数没有减少。今年一季度，万元GDP能耗比上年降低了 %，但距市政府要求降低 %的任务有较大差距，COD只完成了全年总削减量的 %，二氧化硫只完成了全年削减任务的 %，更加大了我区全年节能减排工作的难度。二是循环经济发展动能不足。按发展循环经济的国际惯例，企业发展循环经济的先期投资总额一般要高于非循环经济10%左右，对能耗高、污染大的投资项目，企业增加的环保投资比例更高。因此，一方面，作为企业，部分企业（特别是中小企业）要么认识不到位，把发展循环经济片面等同于“三废”排放达标；要么企业受短期利益驱使或实力限制，没有长远发展目标，缺乏发展循环经济的积极主动性。另一方面，作为政府，循环经济发展规划和项目库建设还不完备，发挥企业投资主体作用还不够，督查考核还不严厉。三是部分环保措施执行不到位。比如，水库投肥养殖问题，虽然我区三令五申予以坚决制止，但是仍有少数业主受利益驱动投肥养殖，污染水体。再如，群众反映强烈的油烟、噪音扰民等突出环境问题，由于我区环保部门缺乏相应的行政手段，不能有效进行查处，未能形成长效管理机 7 制。

5、始终坚持加强政府自身建设，但行政效能有待进一步提高。在政府自身建设方面，我在规范行政权力运行、提高行政效能方面做了大量工作，并扎实开展“作风建设年”、“能力建设年”活动，较好地促进了政府各部门的作风转变。但实事求是地看，还存在许多不适应的地方。一是政府职能有待进一步转变。主要是对经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能履行不全面，存有重经济轻社会、重管理轻服务的问题和缺位、错位的现象，与建设服务型政府的要求还有一定差距。二是行政效率有待进一步提升。虽然我们连续多年在机关开展了作风整建活动，但执法执纪、审批收费部门仍存在“中梗阻”、“下梗阻”问题，行政不作为、慢作为、乱作为的现象还没有彻底根治。三是发展环境有待进一步优化。项目审批难、办事效率低的问题依然存在，对一些中小企业的行政干扰时有发生，全民创业环境不优。特别是今后“大部制”的推行，对行政管理体制改革和政府自身建设又提出了新的更高要求，需要我们主动适应，搞好对接，加快转变职能，完善体制机制，积极探索建立与科学发展观相适应的行政管理制度。四是政府自身建设有待进一步加强。政府自身建设还存在薄弱环节，政府工作人员服务意识和依法行政观念需要进一步增强，在一些领域、行业和部门中仍存在着管理松懈、管理粗放、管理不到位、执行力差等突出问题，个别领域的消极腐败现象仍然存在，与全区改革、发展、稳定的良好局面不协调、不适应。

剖析全区经济社会发展中存在的种种问题，固然有一些客观 8 因素，但从根本上讲，是我作为一区之长，在抓经济社会发展的过程中，没有始终做到用科学发展的理念来改造思想、提升能力、指导工作，导致在发展方式上存在一些偏差。究其原因，主要有以下四个方面：

1、理论学习不够深入，因而未能在更高层次更深程度上解放思想。思想解放的程度源于对理论知识的正确把握，尤其是对科学发展观理论体系的掌握。思想越开放，眼界越开阔，工作思路就会越活，办法越多。学习实践活动开展后，我虽然对科学发展观的一些重要内容都有所涉猎，但缺乏刻苦钻研的精神。有的虽然学了，理解不深刻，特别是工作一忙，就把读书学习放下了，有时偏重实用主义，与工作有关的学习得多一些，无关的就学得少一些，因而没有真正把握其宏大的科学体系和深邃的精神内涵。由于缺乏全面系统的知识升华，未能很好地结合工作实际消化吸收，所以一些科学的观念更新不快，思想解放的程度不深，在运用科学理论的立场、观点和方法来具体研究、分析和解决工作存在的问题中的办法不多，措施不够。

2、思想观念不够创新，因而在突出重点，破解难题，协调推进各方面工作上还有差距。作为政府的主要负责人，一直以来，我都在倡导凡事都要有创新的理念，但如何进行工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新还缺乏明显突破，特别是在推进掇刀城乡一体化发展进程中，对“城中村”“城郊村”改造、农村土地流转等城乡一体化发展体制机制创新缺少长远的规划和深入的研究；对优化“创建全省城乡一体化示范区”外部环境上缺乏系统全面的考量，在诸如城乡基础设施建设、行政服务职能、9 经济发展环境等方面考虑不深，研究不够。

3、工作方法不够灵活，因而在破解体制机制障碍和外部环境制约方面成效不大。科学发展观的精神实质，就是要实现经济社会又好又快发展。在当前我区经济总量不大、基础较为薄弱的情况下，必须“快”字当先，迅速发展壮大。自己虽然从思想上认识到了这一点，但是在实际工作中，有时仍然囿于体制机制和外部环境的束缚，不敢放开手脚。比如，在招商引资和项目建设中，没有有效整合各类资源为我所用，错失了许多机遇等。这些都是对科学发展观的精神实质理解不透，没有很好处理“好”与“快”的关系造成的。

4、工作作风不够扎实，因而抓执行、促落实、树形象的效果不明显。政府是执行的主体。在抓执行、抓落实上，我还存在安排布臵多、督促检查少，一般号召多、具体指导少，表彰奖励多、责任追究少的问题；对安排部署的工作，有时疏于指导和督查，存在时紧时松的现象；对少数“不作为、慢作为、乱作为”现象，有时存在不想得罪人的思想。同时，政府班子成员之间研究工作比较多，交心谈心相对较少；平时对下属和同志们的工作、生活关心还不够，影响了少数同志的工作积极性。此外，在作表率、树形象方面，始终坚持带头示范，廉洁自律，能够以身作则来带动干部职工，以默默无闻的行动来影响大家，但相对引导作用发挥还不够。

三、今后深入贯彻落实科学发展观的整改措施

针对本人推进全区经济社会科学发展上存在的问题，在今后的工作中，我将重点从六个方面抓好整改：

1、加强学习，解放思想，在提高实践科学发展能力上下功夫。坚持把加强学习作为提升能力、促进工作的重要手段，牢固树立经常学习、终生学习的意识，注重学习的系统性、联系性与广泛性，增强驾驭发展全局和应对复杂局势的能力。坚持从自身做起，从推进发展出发，以干成事为目标，把解放思想的着力点放在解决具体问题、破解发展难题上，时刻保持良好的精神状态和饱满的工作热情，用宽广的眼界观察形势，用创新的思维谋求发展。坚持用理论指导实践，注重用科学发展的观点观察问题、分析问题、解决问题，提高工作的科学性、系统性和预见性。特别是要从文山会海、迎来送往等事务性工作中解脱出来，集中精力抓大事、谋全局，围绕推进城乡一体化发展，重点在项目建设、产业发展和改善民生等方面认真研究办法和对策，积极化解矛盾和问题，在实践中提升领导科学发展的能力。

2、优化产业结构，在增强经济整体竞争力上下功夫。坚定不移走差异化发展、错位化竞争之路，着力培育特色产业集群，优化经济结构。一是突出发展商贸物流业。进一步培育壮大洪源建材、惠民水果、通源农贸等市场，打造一批布局合理、特色鲜明、辐射力强的大型专业市场。加快上海商贸城、五金机电大市场、星球商业中心、东方名都等商贸项目建设进度，打造商业中心圈。加快人民电器物流园、通源燃气物流园等项目建设进度，推动现代物流业加速崛起。二是大力发展特色工业。充分依托荆门石化、天茂集团等大中型企业，大力引进配套加工项目，做大做强石油化工产业。加大石膏企业整合力度，加快发展石膏精深加工业，扩大产业规模，提升产业层次。大力扶持普安阀门等骨 11 干企业进一步扩规发展，壮大机械加工业。力争通过3-5年的努力，形成一批在省内外有影响的特色支柱产业。三是大力发展现代都市农业。首先是狠抓产业化经营。瞄准现代农业发展方向，做优种植业，做大养殖业，做强加工业，做活流通业，确保每个产业有大龙头、大板块、大品牌和规范的农民专业合作社。其次是狠抓试点示范。重点把“喜民园”生态农业观光园、花卉苗木科技园建设成为科技创新、产业升级、农民增收的样板园。再次，狠抓改革创新。重点是探索建立土地承包经营权流转机制，加快推进城中村、城郊村集体资产产权制度创新，探索集体资产的有效实现形式。

3、狠抓项目建设和招商引资，在增强经济发展后劲和活力上下功夫。坚持把项目建设和招商引资放在更加突出的位臵，大力实施“项目建设年”活动，进一步增添全区经济发展的后劲和活力。一是始终抓住项目建设“牛鼻子”，毫不放手。切实加强重点项目督办。严格对照年初制定的项目进度表，逐一梳理每个重点项目，定期看进度，查问题，拿措施，确保全区36个重点项目年中“硬过半”、年终“结总帐”。积极策划申报一批项目。切实加强跑省进京力度，把项目争取、策划作为今年的一件大事，带头研究，带头争取，亲自督办，使尽可能多的项目进入省和国家的“笼子”，确保项目争取工作取得重大突破。抓好项目协调服务。及时协调解决项目推进中的土地、环评、规划、资金等环节的问题，加快落实中央扩大内需项目，力争尽快开工，尽早形成投资工作量。二是大力开展招商引资，绝不放松。坚持把招商引资作为保经济增长的强劲动力，举全区之力“大招商，招大商”。12 进一步创新招商引资方式方法，继续坚持“二分之一”工作法，实行驻点招商、小分队脱产招商，积极探索建立常驻办事处、驻外招商局等新模式；进一步拓宽投资领域和渠道，广泛收集招商信息，紧盯国内外500强、中央企业和优质上市公司，争取引进一批战略投资者；抢抓国家宽松的货币政策机遇，进一步推进银企合作，鼓励民间投资，努力形成以政府为引导、企业为主体、信贷为补充、民间资本和外资广泛参与的全方位、多渠道、多形式投资格局。三是强力推进园区建设，全力以赴。努力拓宽融资渠道，筹资2000余万元，加快麻城工业集中区的基础设施建设，力争今年争7月底麻城工业集中区的主要基础设施全部配套到位，以迎接全省县域经济会议召开。在抓好园区基础设施建设的同时，加快项目入园进程，实施“项目满园”工程。确保奕晨建材、星祺石膏、荆门德力机械等3个在建项目在7月底前建成投产；秋琛交通工程有限公司、怡佳食品、飞驰混凝土等项目在8月底前开工建设。加强与已签约项目业主的协调、沟通力度，确保银路化工、湖北昌元科技等13家已签订协议的有5－6家迅速开工建设，荆门金泉彩印等在谈项目迅速签约。

4、坚持统筹兼顾，在促进协调发展上下功夫。围绕创建城乡一体化发展示范区的总体目标，重点在以下三方面加大统筹力度。一是加大城乡基础设施建设统筹力度。积极对接“南城区”和“高新区”发展建设，加快深圳大道、龙井大道沿线商务楼、办公楼建设，开发地标性建筑，支持武荆高速公路等城市主干道建设，加快白石坡大道等道路维修改造，深入实施城市净化、美化、亮化工程，不断完善城市配套基础设施，拓展城市发展空间，13 提高城市承载能力，提升城市品位。充分发挥小城镇在统筹城乡一体化发展中的集聚带动功能，加强集镇主干道沿线的乱搭乱建、违规建筑整治工作，加快中心城区水、电、通讯、燃气管道向中心集镇、中心村延伸扩张，突出抓好麻城蔡垸等新农村建设样建设，促进城乡基础设施建设一体化发展。二是加大统筹城乡经济社会发展的力度。进一步解放思想，转变发展观念和创新发展模式，加大对社会事业的投入力度，加快社会事业的市场化发展，大力开拓社会事业服务市场，增加改革社会事业管理体制和运行机制的主动性，积极探索社会事业市场化发展的新路子。三是加大统筹人与自然发展的力度。抓好化工、石膏加工、机械制造等重点行业、重点企业的节能减排，加快石膏加工企业煤改气进程，推行清洁生产。严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，全面落实节能降耗和污染减排责任制，督促相关企业生产污水达标排放，力保完成全年目标。大力发展循环经济。围绕高新技术和特色资源，以粉煤灰、磷石膏、脱硫石膏下脚料的综合利用为重点，拉长循环经济产业链，逐步形成以“资源—产品—废弃物—再生产品”为模式的资源环境利用链条。大力倡导绿色消费，加强“绿色学校”、“绿色社区”和“环境友好企业”创建工作，增强全民节能环保意识。

5、着力改善民生，在促进社会和谐发展上下功夫。一是着力保障和改善民生。坚持发展为了人民，密切联系群众，虚心听取人民群众的意见和建议，进一步完善社会保障体系，努力为群众办实事、办好事。重点落实好今年区人代会上承诺的十件实事，着力解决部分群众的就业难、住房难、饮水难、行路难等现实问 14 题，调动人民群众齐心协力、共谋发展的积极性。二是大力发展社会事业。加强社区“三基”建设，拓展社区服务领域，增强社区服务功能；全面发展科技事业，加强人才队伍建设；优先发展教育事业，合理统筹城乡教育资源，努力促进城乡教育均衡发展；大力开展“新城市、新市民、新形象”和“新农村、新农民、新风尚”创建活动，不断提升城乡居民文明素质；加强流动人口计划生育管理与服务,稳定人口低生育水平和正常出生人口性别比，提高人口素质。三是全力维护社会稳定。强化“稳定是第一责任”的理念，坚决预防和妥善处臵好群体性上访事件，继续开展大接访活动，及时解决好各类信访问题。坚决维护社会治安稳定，继续抓好“平安掇刀”建设，建立全方位多层次的治安防控体系，坚决维护安全生产秩序，严格落实安全生产责任制，切实消除各类安全隐患，增强人民群众的安全感和满意度。进一步完善社会公共安全预警和应急机制，坚决防止重特大事故发生，确保群众生命财产安全。

6、树立政府形象,在提高政府能力加强自身建设上下功夫。围绕“能力建设年”活动，按照“干练、干事、干净”要求，努力树立政府和自身勤政廉洁高效务实形象。从政府自身建设来讲，就是进一步深入贯彻落实科学发展观，分析新形势，落实新举措，切实增强政府创新力；进一步围绕政府工作的重点、经济运行的难点、群众关心的热点，求真务实，提高效能，切实增强政府执行力；进一步转变服务理念，改进服务方式，切实增强政府亲和力；进一步创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，增强政府公信力。同时，作为政府一把手，15 我将严格执行党风廉政建设的各项规定，严守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众纪律，切实做到政治上明白，经济上清白。自觉加强党性锻炼和自身修养，抵制各种腐朽思想的侵蚀，自重、自省、自警、自励，保持严谨的工作和生活作风，以良好的形象赢得人民群众的信任，最大限度地凝聚各方面力量，推动全区经济社会更好更快地发展，为创建全省城乡一体化发展示范区而努力奋斗。

第二篇：在学习实践科学发展观活动专题民主生活会上的发言提纲

在学习实践科学发展观活动 专题民主生活会上的发言提纲

市人防办 副主任 刘春明

(2009年5月31日)根据全市在深入学习实践科学发展观活动中认真组织召开领导班子专题民主生活会的通知要求，结合我在学习实践活动中的体会，下面作个剖析发言，敬请指导组和与会的代表提出宝贵意见，我一定虚心接受，认真改正。

一、参加学习实践活动的主要情况。根据市委的统一部署，按照人防办党组的安排，积极参加了全市第一批深入学习实践科学发展观活动，在前一阶段，一是深入进行了理论学习，通过培训，进一步加深领会了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。二是深入调研和开展讨论，通过到县级人防系统、服务对象和群众中调查研究探索了制约人防科学发展的因素，撰写了《贯彻落实科学发展观，推动人防事业科学发展》的调研报告。三是开展了广泛征求意见活动，认真查找问题，通过采取发放调查问卷、设臵意见箱、召开座谈会、走访群众等方式，广泛征求意见和建议，深刻剖析自己在实践中不符合科学发展观的问题和不足。四是做到统筹结合。特别是与市委开展的“讲党性修养，树良好作风，促科学发展教育活动”相结合，与学习焦裕禄精神活动相结合，与促进工作、边学边改边实践相结合，提高了学习实践活动的效果。

二、存在的问题和不足。通过征求意见和建议，按照“四对照、四查找”的要求，深刻剖析了我个人在党性观念、科学发展、工作作风、遵守法纪等方面存在的问题和不足，主要有以下几个方面：

第一、思想认识不够高。主要表现为三个观念不强。一是全局观念不强。在活动开展初期，头脑中总认为科学发展问题是个大问题，是全国、全社会的问题，至少也是全市的科学发展问题，是高级机关和领导考虑的问题，作为基层机关主要的任务就是贯彻落实问题。因此，开始对学习实践科学发展观的动力不足，通过上级的不断教育，党组学习实践活动的不断深入才赶上队伍、跟上形势。二是整体观念不强。在社会实践中不能很好的把自己臵身于整体之中，不能很好的把人防事业臵身于社会事业之中，不能很好的从整体出发规划实践人防建设。三是联系的观念不强。在工作中与全面建设小康社会联系不强，只是站在国防的角度看人防建设，搞人防建设。

第二、理论学习不扎实。在理论学习上，虽然能积极参加党组中心组学习，积极参加上级组织的各种理论培训，我平时也注重理论修养，特别是经常买一些理论和业务书籍，想提高自己的水平。但是在学习上也存在不少问题，主要是缺乏三性：一是缺乏全面性。对建设中国特色社会主义理论缺乏全面的学习、研究和实践，重业务、轻理论，重读书、轻动笔，重学习、轻研究。导致了指导实践的不全面性。二是缺乏系统性。无论 是政治理论还是经济建设方面，无论是国防建设还是人防建设方面，都没有系统的学习和研究，我到人防办已一年零五个月了，对整个人防系统建设方面的知识也没有研究透彻，有的是一知半解。三是缺乏艰苦性。主要是存在“三不”：自觉学习不强，持之以恒不足，动笔写作不力。把学习当作软指标，满足于看报、看文件、看新闻，常常以工作忙为理由搪塞学习任务，使自己的政治素质和业务水平不能满足科学发展的需求。第三、对照科学发展的新要求，推动人防发展不够全面。通过对照科学发展的根本要求，特别是五个统筹的要求，结合我分管的工作，感到存在的主要问题是：

一是全面建设发展的理念不强。一方面在统筹经济建设与国防建设上，全市的人防建设滞后于经济建设，还不适应于战时保障人民群众生命、财产安全的需求，人防工程数量不多，面积少，人均面积就更少，组织指挥系统建设还不完善等等，这些与战时需求还有很大差距。另一方面，就我本人分管的工作而言，在推动人防办的全面建设上发挥了一定的作用，但是，由于我工作水平有限、标准不高、努力不够，影响了全面发展的水平。

二是以人为本的理念不强。按照科学发展以人为本的要求，我感到人防就是战时能保障打仗，平时作用发挥大，就是做到平战结合，而我市人防工程服务经济建设，服务人民群众的功能有待加强开发。就机关建设而言，在机关管理上不严格、不 科学，我本人负有主要责任，以人为本观念不强，只强调落实规章揣度，研究人们正确的需求少，批评的多，表扬的少，责怪的多，教育引导的少，让大家干的多，关心大家的生活少，硬性指标多，做思想工作少，工作上交待的多，谈心交心的少，对建设和谐人防，提高工作效益发挥的作用不大。

三是对人防可持续发展的思考不多。主要有三个欠缺：欠缺对人才的培养，可持续发展的关键是人才，而我对人才的培养不够重视，对学习抓的不够紧，工程建设人才、指挥通信人才、写作人才、执法人才等都还不多，缺乏更多站起来能讲、蹲下去能干、坐下来能写干事业型的人才，这都与我有一定的责任。四是宣传群众的作用指挥不明显。只有宣传群众才能发动群众，我市制约人防发展的一个主要因素是宣传作用发挥不明显。群众甚至干部队伍中，很多人不知道什么是人防，为什么建设人防、建设人防的依据和标准是什么。制约了人防执法的力度。因此人防宣传至关重要，做到宣传群众，发动群众，才能提高群众、特别是开发商依法建设人防的积极性。

第四、对照行进地区，科学发展的眼界还不够宽广。我市人防办在姚主任的带领下，三年上了三个台阶，迈了三大步，特别是去年在全省目标考评中，荣获综合目标第三的好成绩，但是，与先进地区相比还有很大差距。就拿周边的济宁、徐州来说，人防发展也是比较快的。徐州人防工程每年都要建设10万平方米，人防易地建设费收取近一个亿。因此，我们要 在工程建设、依法行政、指挥通信、平战结合等方面下功夫，尽量与经济建设、城市发展同步发展。

第五，对照群众的新期待，作风建设还有待加强。一是学风不浓。学习的自觉性差，经验主义严重，接受新生事物不及时。

二是工作作风不扎实。虽然工作上取得了一定成绩，但通过认真分析在工作作风上还存在不扎实的问题。坐办公室多，深入实际少。依文办事多、调查研究少。指导工作多、亲自干的少。具体表现一是研究不深，对群众想什么、在干什么了解不清，对工作应该谁来干、怎么干、是什么程序不清晰，采取的是委托式办法。二是工作指导不力。抓落实的力度不够，安排工作不周密细致，指导检查不到位，工作验收走过场。三是工作的标准不高。只求过得去，不求过得硬。

三是廉政作风有待改进。作为一名受党教育多年的干部，在廉政建设上能始终绷紧这根弦，能够遵守党的纪律和国家的法律法规，遵守河南省廉洁从政十二条规定，遵守四大纪律八项要求，但是还是存在着廉政建设标准不高的问题。通过仔细对照感到，廉政意识不强，虽然没有收受钱物，但存在着吃请请吃的问题，存在着高标准接待的问题，客人来了，总觉得应该招待好一些。也还存在着公车私用和收受小礼品等问题。廉政建设是一项长期而艰巨的任务，今后一定要保持清醒头脑，严格要求自己，努力做廉政建设的模范。

三、存在问题的主要原因

存在以上问题，原因是多方面的，有客观原因，但主观因素是主要的。

一是不注重学习。在学习上缺乏紧迫感、压力感、危机感，特别是科学发展观的学习是肤浅的，对科学发展观的精神实质掌握不够，如何用科学发展观的基本观点指导实践更是缺乏研究，把握不准。这是跟不上科学发展形势的主要原因。

二是不注重实践。在工作中虽然也能注重抓落实，但是缺乏科学发展观在实践中的落实，科学的理论，没有转化为科学的行动。

三是不注重作风。工作不扎实，作风飘浮，形式主义是我个人存在问题的主要原因。

四是不注重改造。就是不重视思想改造。放松对世界观、人生观、价值观的改造，是自己思想、工作、廉政建设等方面存在问题主要因素，是科学发展观不能落到实处根本所在。

四、今后努力方向

对于我存在的问题和不足，我决心以市里开展的深入学习实践科学发展观活动为契机，刻苦学习，解放思想，开拓进取，很抓落实。用科学发展观武装头脑，用科学发展观引领实践，用科学发展观指导工作，努力做到以下几点：

（一）、加强学习，用科学的理论武装头脑。首先继续深化科学发展的学习，认真学习胡锦涛总书记关于科学发展的重要 论述，学习中国特色社会主义的科学发展理论，用最新的、发展了的马克思列宁主义武装自己，不断提高认识问题、分析问题、解决问题能力。其次，要加强业务知识学习，提高业务素质，提高指导工作能力，做内行型的领导。再次，要加强领导和管理知识的学习，适应形势的发展，提高科学管理水平，提高工作效能。四是加强法律法规的学习，提高依法行政，依法建设的能力。

（二）、解放思想，激发指导发展的原动力。在学习实践活动中努力在学习中解放思想、在实践中解放思想、在向先进地区的学习中解放思想。在解放思想中更新发展观念，破解发展难题，完善发展的体制机制，使人防建设走上依法发展、科学发展的新思路上来。

（三）、改进作风，提高指导工作的水平。在工作上，一定要认真履行职责，以高度的使命意识、责任意识、事业意识。以焦裕禄、孔繁森、郑培民等为榜样，以使命高于一切，任务重于生命的精神干好本职，在领导作风上努力做到“部署任务到第一线，指导工作到第一线，调查研究到第一线，倾听群众呼声到第一线，解决问题到第一线。”做群众信赖的好干部。

（四）、加强修养，做廉政建设的模范。一是要树立正确的人生观、价值观，牢固确立全心全意为人民服务的宗旨意识。二是自觉遵守四大纪律八项要求，自觉遵守党的纪律和廉政法规，自觉遵守各种规章制度，做到一身正气，一尘不染。三是 经常自省、自警、自励，不收受钱物，不以权谋私。四是做到管住自己，管住亲属，管住身边的人，管好自己的工作圈、生活圈、交往圈，五是加强人品官德修养，清清白做官，堂堂正正做人，扎扎实实做事。

总之，通过分析检查阶段查找问题，我决心进一步理清思路，牢固确立科学发展观的指导地位；进一步解放思想，破除制约科学发展的障碍；进一步转变作风，扎实推进人防建设科学发展；进一步大胆实践，开创人防建设的新局面。

第三篇：在学校学习实践科学发展观党员民主生活会上的发言提纲

在学校学习实践科学发展观党员民主生活会上的发言提纲

房斌

党的十七大决定，在全党开展第三批深入学习实践科学发展观活动。学校本学年要求党员教师认真学习第三批科学发展观，近期分别召开了支部会议、学校行政会议、全体党员会议，要求党员领导结合“组织生活会”对照科学发展观的总体要求，进行党性分析。在进行个人党性分析，撰写材料前，我再次学习了第三批科学发展观的有关文献、文章，对第三批科学发展观的重大意义、总体要求、内容方法进行了再认识、再理解。对照科学发展观的内涵、要求，我感到我在思想上、认识上、行动上有很大差距，下面就个人存在的问题、存在问题的根源以及整改措施汇报如下。

一、存在问题

1、落实“发展”不深。科学发展观的第一要义是发展。如何结合工作实际，在“发展”上做文章，学校去年开展了“利一要发展，我应怎么办”的大讨论活动。在大讨论活动中我也曾较深刻的就所分管的教学、教研等工作进行了剖析。所剖析的问题，主要挖掘为教育教学常规管理工作上的问题，就学校提出的“打造阳光教育校园”办学思想在逐年落实的过程中，如何年年上新台阶、年年有新进展、年年有新成果上思考的不多。如何坚持发展是硬道理，如何抓好发展这个兴校的第一要务，如何牢牢扭住质量这个中心，如何紧紧抓住深化课程改革的机遇，从长远思考推进学校提出的“实施质量立校战略，打造质量型校园”、“实施科研兴校战略，打造科研型校园”、“实施信息杨校战略，打造数字化校园”、“实施学习促校战略，打造学习型校园”等战略思想的不多。短期行为多，长远打算少，缺乏超前意识。

2、落实“以人为本”不实。科学发展观的核心是以人为本。就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立“立党为公、执政为民”的坚定信念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。就我所分管的工作，如何落实好“以人为本”，凭心而论，还真没有深刻的思考过。学校近年来在管理上提出“人性化”管理，就我所分管的工作在实施上也有一些体现，但教务处在落实为教师服务、为学生服务、为家长服务上，还存在没真正沉下去，解决教师最关心、最直接、最现实的教学问题，深入到教师中，深入学生中，深入到班级中，深入到教研组中，做的不好。整天忙于事物性工作，组织的活动多，与教师直面交流的少；布置检查的多，指导教师提高能力的少；要求提的高，促进教师专业成长的措施少。学校发展依靠教师，“以人为本”是提高教师工作内动力的有效手段运用的不好。

3、落实“基本要求”不透。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。学校这个领域里落实全面协调可持续，就我所分管的工作来说，就是要正确做好教师业务能力的提高与教学质量的提高的关系；减轻学生课业负担与提高学习成绩的关系；做好通过丰富多彩的活动促使学生全面发展的关系；校本课程补充好国家通用课程的关系；做好主流学科与非主流学科均衡发展的关系，努力实现学校的全面协调可持续发展。长期以来，我们的认识和做法一直停留在提高教师业务能力以抄写业务笔记、搞一次听课活动等为主；提高教学质量以做几个“行动计划”、提出几项措施等为主；减轻学生课业负担以要求教师少布置作业为主；提高学生学习成绩以组织几次主题鲜明的教研活动等为主；促使学生全面发展以做好几个传统活动为主；校本课程开设的主导思想是完成规定的课时开设计划；对主流学科教学的关注程度高，对非主流学科教学过问的少等等。没有均衡发展的观念，将各对矛盾体难以统一，造成本该是相互促进、共同发展、共同提高的工作孤立起来了。

4、落实“根本方法”不新。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。就学校工作的实际，落实好“总揽全局、协调各方、统筹谋划、兼顾全面”等科学发展观思想，就是要在工作中做好学生与老师共同成长、共同发展；做好联片单位共同发展，发挥好城镇学校的带动作用；做好学生德、智、体、美、劳全面和谐发展；做好教师教育教学改革的步伐与社会进步同步发展；做好利用各种资源，弥补薄弱环节，实现良性互动。多年来，在统筹兼顾上，我们只是停留在认识上、口头上，重视的程度不够，方法不新，致使落实在行动上的力度不够，效果不好。

二、根源分析

1、超前意识不强。2008年学校就提出了“打造阳光教育品牌”的办学思想，如何在这个总体要求上以实际行动落实“质量立校战略，打造质量型校园”；落实“科研兴校战略，打造科研型校园”；落实“信息杨校战略，打造数字化校园”；落实“学习促校战略，打造学习型校园”，短期行为多，长远打算得少，缺乏超前意识。其根源在于没有深刻领会校长提出的办学思想的真谛，习惯于边干边看，边干边学，边干边悟的工作方式，缺乏对政治理论的学习与感悟，缺乏业务能力提升的意识与紧迫感，有严重的吃老本的思想。在“质量立校”上，由于连续三年学校参加教研室组织的六年级抽测，均取得了优异的成绩，故有固步自封的思想，把工作成绩的对比范围只框定在丰县这个区域内，对县区外学校学生的知识面、思维水平等智育能力缺乏了解，往往是沾沾自喜；在“科研兴校”上，由于自己曾主持的自治区规划课题圆满结题，故有课题实验工作已踏出了一条成功之路的思想，对“科研兴校”的理解停留在组织开展好课题实验工作的认识水平上，往往是不以为然；在“信息扬校”上，由于学校无论是运用信息技术优化课堂教学、运用远程教育资源提高课堂教学效率，还是学生信息技术等级考试、老师个人教学资源包的建立、老师计算机等级考试、老师参加英特尔未来教育培训等均先于其他学校，故有我们已不失时机的把握住了信息时代的脉搏，走在他人前面的得意，往往是对更新的、更好的、更优的不屑一顾；在“学习促校”上，由于学校常常承担各类观摩任务，故有我们是最前列者的思想，在“学习促校”置若罔闻，无论工作上学习他人、还是个人学习都很被动。工作上采它山之石也只是停留在参加教育局教研室、教培中心组织的学习、交流、研讨活动上，个人学习也只是停留在抄写规定的业务学习笔记上，对外校好的管理工作方式、工作方法、组织教师、学生开展的活动等学习非常不够、也不虚心。

2、服务思想不够。在“人性化”管理思想下，就我所分管的工作，也曾有过一些举措，如实行“周调研制”。“周调研日”的主旨是缩短领导与教师交流周期，在形式上从单一的“查、评”转变到“听、问、查、看、议、评、导”，真正实现走进课堂、走进教师中、走进学生中、走进教研组、走进年级组，使教学管理者从繁杂的事物性工作中脱离出来，深入教研组，与教师共同研究，以先进的理念指导教学；深入课堂，与教师共同探讨，以转变教学行为；深入教师，与教师共同交流，以解决教师的困惑；深入到班级里，与学生相互沟通，以了解思想动态；深入到学生中，亲近学生，为学生解决问题。做到为教师服务、为学生服务、为家长服务上，但坚持的不好，整天忙于事物性工作。由于自身工作繁杂，所以认为各有各的工作任务，各有各的工作重点，所以对老师应该关心的不够，对老师教育教学中存在的问题、困惑了解不够，主动帮助教师解决问题的意识差，缺少人文关怀。

3、思想觉悟不高。提高教师业务能力一直是学校比较关注的工作，学校通过组织教师外出学习、听课、听讲座等，使教师长见识、开阔视野、积累经验，但没有深入思考，没有出台好的措施使老师学以致用，将自身能力的提高与教学质量的提高的有机的结合起来。减轻学生课业负担是学校经常给教师们敲警钟的事，但教师们所困惑的“减轻了负担会影响学生学习成绩”的问题，也又同时是我们所担忧的问题，于是，对家长反应的课业负担问题，也只是会上提醒提醒老师，没有与老师座下来研究解决的办法。丰富多彩的活动是学校特色工作之一。学校所开展的“红读杯知识竞赛活动”、“诵读经典营造书香校园活动”等已成为学校的传统活动，如火如荼，但没有深入研究通过活动促使学生全面发展。校本课程的开设在我校执行的比较好。但我们没有做过校本课程补充国家通用课程中的那些空白的研究，也没有成立相应的教研组，忽略了校本课程的补充作用。学校对语文数学等主流学科一直是死盯不放，而对音乐、体育、美术、科学、思品等非主流学科的教学越来越被边缘化，忽略了这些学科课堂常规训练不规范给学生行为习惯养成带来的负面影响，全面抓常规，整体抓质量的意识不强。造成学科发展的不均衡。

4、大局意识不强。“协调各方、统筹谋划、兼顾全面”是学校提出的工作要求。课程改革也提出老师要与新课程同成长，教师要与学生共同成长、共同发展；区域间教育要共同成长、共同发展；学生德、智、体、美、劳要全面和谐发展；利用各种优势资源促进教师发展、学生的成长。我们在对各种理念的运用上，也动了一些脑子，想了一些办法，在促进区域间教育共同发展上，我们也开展过形式多样的联片教研活动，较好的发挥了对近郊农村学校、友好学校的带动、影响作用，没有新思路，没有在深层次问题上做交流、做研究，使交流、研讨等活动已基本趋于模式化。在学生全面和谐发展上，学校提出要让学校成为书声朗朗的学园、歌声飞扬的乐园、充满亲情的家园、姹紫嫣红的花园、就是要使学生在德、智、体、美、劳等方面全面和谐发展，但我只把关注点放在“学园”上没有大局意识，缺乏各方面是相互影响，相互促进的作用的认识。在利用各种优势资源促进教师发展的成长上，我们也要求教师建立教学资源包、建立“精品习题集”，增加教学资料的积累，以提高课堂教学效率，老师们按规定要求建立了各类资源集，但是否将建立的资源运用于教学，我们过问的少，相应的管理措施也没跟上，致使一些举措流于形式。

三、整改措施

1、坚持以人为本，真正落实第三批科学发展观的核心内容。一是加强理论学习。做到广泛学习，深入学习，在学中悟，以理论武装头脑，以理论指导实践。二是增强服务意识。多深入到教师中、学生中、教研组中，了解教师教育教学中的问题、困惑，了解学生学习中的需求。多与家长沟通、交流，了解家长对教师教学的意见和建议，及时的、有针对性的解决教师教学、学生学习中的问题，以提高成绩。三是转变工作作风。合理安排好各项工作，在做好繁杂的事物性工作的同时，静下心、沉下身子钻研业务，与老师打成一片，同甘共苦为利通一小的发展做出最大贡献。

2、坚持全面发展，真正达成科学发展观的重要目的。一是改进组织教师进行业务能力提高的固有模式，将教师业务学习方式、教研方式与研究教学质量的提高结合起来，加强校本教研在提升教师课堂教学效率的研究。二是组织有经验的教师定期向全体教师介绍教育教学经验，介绍在减轻学生课业负担的基础上提高学习成绩的有效方法。三是进一步做好学校传统的活动。让活动真正起到促使学生全面发展的带动作用。四是加强对校本课程教学的研究工作，成立校本课程教学教研组，加大对校本课程教学工作的指导、检查力度，规范对校本课程的管理。五是制定对综合学科的专相常规管理计划，明确对综合学科的检查要求，加大对综合学科的管理。

3、坚持协调发展，真正遵循科学发展观的基本原则。一是深化与联片学校、友好学校的教学交流工作，发挥好城镇学校的带动作用，促进区域学校共同发展。二是积极配合学校政教处做好对学生的教育工作，促使学生在德、智、体、美、劳各方面全面和谐发展。三是继续通过开展活动，组织教师积累教学资源，并建立教师利用收集的资源丰富、优化自身教学的制度，制定切实可行的管理办法使各种优秀资源真正起到弥补薄弱环节的作用，实现良性互动。

4、坚持可持续发展，真正实现第三批科学发展观的总体要求。一是深刻领会学校提出的“打造阳光教育品牌”的办学思想，在“质量立校”上再创新业绩，加强教研组建设，加大与外学教学教研的深度交流，使学校各个年级的教学成绩，保住及格率的基础上，提升优秀率，真正做好抓两头带中间，提高全校的教学成绩。二是在“科研兴校”上，做好规划重点课题——校本教研中问题与对策的研究的课题实验工作，以课题研究工作带动学校教学研究工作，使“科研兴校”真正成为学校的一项亮点工作。三是在“信息杨校”上，做细做实运用信息技术优化课堂教学、运用远程教育资源提高课堂教学效率的工作，让教师所建立的个人教学资源包运 用于课堂，真正发挥优秀资源的提优作用。四是在“学习促校”上，虚心学习外校好的管理工作方式、工作方法，开展形式多样的教师学习活动。加强个人学习，拓宽学校渠道，做一个乐于读书的人、做一个乐于读人的人、做一个乐于读事的人，使自己的理念与时俱进，思想与时代合拍。按照教培中心的要求建立个人名著研读博客。

对照第三批科学发展观查找工作中的问题，是一个极具挑战性的命题，要求我们站在更高的位置、用更广的视角剖析工作中存在的问题，迫使我们跳出了固有的思维模式，从表面的、肤浅的、狭隘的个体中走了出来，虽然所查找的问题还不十分准确、剖析存在问题的根源还不十分深刻、制定的整改措施还不十分得力，但此次组织生活会，以科学发展观为指导，进行批评与自我批评，使我懂得了用大观念、大眼光看问题，学会读理论、悟思想；学会用穿衣镜看整体，而不是用梳头镜看局部。需要学习的东西还很多，我将在今后的工作中加强学习，不断提高自身理论水平、业务能力，有不到之处请领导、老师们批评指正。

第四篇：在科学发展观民主生活会上的讲话提纲.doc

在民主生活会上的讲话提纲

福鼎市人民政府 二 OO九年五月

按照市委统一安排部署，根据《中共福鼎市委学习实践科学发展观活动领导小组关于召开各套班子专题民主生活会的通知》要求，回顾党的十六大以来思想、作风和工作等方面的情况，认真查摆自身各方面存在的实际问题和不足，经深刻剖析和反思，向组织和各位领导同志们汇报如下，敬请指正。

一、党的十六大以来学习、工作、生活的基本情况：

（一）学习认真。始终把学习放在突出的位臵。一是认真学习政治理论。积极参加市委中心组、市政府党组和政府办支部组织的各种学习活动，积极参加了“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观教育活动，认真研习了党的路线、方针、政策，认真学习党的十七大报告和十七届三中全会精神，及党的十六大以来中央关于科学发展的一系列重要论述，学习贯彻胡总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话，学习国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，学xxx省委、市委有关厉行节约、反对浪费的规定和要求。通过政治理论学习，确保自己在思想、政治上同党中央保持一致，同省委、市委保持高度一致。二是加强学习业务知识。每天，我都会挤出 1 一定时间坚持业务学习，通过学习不断提高工作能力。我还利用中央党校在职研究生班半脱产学习的机会，较为系统地学习了经济、政治等方面知识，不断更新知识、提高理论水平。

（二）成效明显。

一是招商引资工作取得新的进展。认真实施项目带动战略，创新招商项目生成机制，将高回报率、前期筹备充分的项目优先用于对外招商。根据市委、市政府的安排，在各类招商活动期间，认真负责项目招商工作，精心筹划，狠抓落实，通过大家共同努力，利用市外资金的规模和质量不断提高。2003年以来，我市共引进市外企业211家，投资总额133.97亿元，其中外资企业23家，投资总额2.25亿美元，居宁德市前列。今年1-5月，可望签约项目12个，投资总额24.6亿元。

二是外经贸三项指标有新突破。2003年以来，全市新批 “三资”企业23家，增资扩股11家，合同利用外资1.31亿美元，实际到资报表口径1.25亿美元，验资口径4763万美元，外贸出口完成2.58亿美元。今年1-4月，外贸出口2847万美元。

三是核电站建设进展顺利。在市委、市政府的正确领导下，市核电筹建指挥部始终把服务意识放在首位，科学统筹、合理安排，确保了核电站于去年2月份正式动工建设。我们通过在核电项目区设立核电现场办，建立起市核电项目筹建指挥部、宁德核电公司、工程公司的应急信息沟通三轨制，做到“干部工作在一线，情况了解在一线，问题解决在一线”；通过建立与宁 德核电公司定期联席会议制度，提前沟通解决在项目推进过程中遇到各类问题。

四是尽心尽责完成市委、市政府交办的各项任务。认真抓好计划生育工作，2004年获得“省级计划生育优质服务先进市”荣誉称号，2005年计生整体水平由“三为主”三类提升为二类先进市；认真抓好对台工作，今年沙埕港恢复了对台渔工劳务输出业务；认真抓好民族宗教工作，加快民族地区经济社会各项事业发展，今年佳阳乡改设民族乡，成为我省第19个民族乡，依法加强宗教事务的管理，确保宗教领域的安定稳定；认真抓好机关效能建设，加快行政服务中心建设；认真抓好外事侨务工作，认真抓好海防打私工作，积极推进沙埕港水域开放工作；认真做好挂钩联系等工作。

（三）作风务实。始终牢记党的宗旨，坚持人民的利益高于一切。坚持求真务实，敢说真话，不浮夸、不遮丑、有喜报喜、有忧报忧，面对成绩不自满，面对困难不气馁；在工作中，讲求实效，反对只说不做，敷衍了事，只要接受任务就会想方设法一抓到底，坚持以制度管人，以道理服人，积极营造良好的工作氛围，发扬艰苦奋斗的优良传统，做到不怕苦、不怕累、不怕难，敢于碰硬。

（四）维护团结。在民主集中制方面，树立大局意识和一盘棋思想，坚持班子内部分工不分家，思想上合心、工作上合力、行动上合拍，摆正自已位臵，支持配合主要领导工作，交 叉性工作和非分管的临时工作能积极配合，通力协作，不推诿，不应付，主动补好台；做到谦虚谨慎、襟怀坦荡，表里如一，坚持原则，团结大家一道共事，全力维护班子的团结和市委、市政府的核心领导地位。

（五）廉洁自律。坚决执行上级和单位的廉政建设相关规定，从严要求自己，生活简朴、不排场，不铺张，自觉抵制各种不良生活方式的侵蚀，坚决堵住各种腐败的诱惑，认真落实党风廉政建设责任制，管好自己的亲属、身边工作人员和分管部门的同志。

二、存在的问题及原因：

一是理论学习不够系统。由于平时多政务性工作，真正用于学习的时间和精力较少。即使挤出时间学习，但也侧重了对上级的有关政策、文件精神的学习，而忽视了政治理论学习。在市委中心组等各级党组织举行的学习活动过程中，也只注重掌握一些基本观点，而缺乏系统深入的学习，特别是对科学发展观的精神实质理解得还不够深不够透，对理论实质的把握不深，没有很好地做到学以致用，把提高政治理论素养与提高驾驭全局的能力相结合。因此，在实施领导和管理的过程中，就显得办法不够多。

二是工作作风不够深入。由于过多地忙于日常事务，疲于应付各种文山会海，导致了自己向群众学习不够，深入地组织发动群众也不够。深入基层、深入群众调查研究不够，真正沉 下去为群众办实事办好事做得不多。

三是开拓创新意识不够强。由于在实际工作中存在思想不解放，观念不新，胆子不大，主动性不强，缺乏一种敢闯、敢冒的精神。导致了对分管的工作钻研不深，外经贸、招商引资等工作缺乏大胆的探索和创新；对引进外资工作感到压力大，虽然尽心尽力，想方设法，但常有捉襟见肘之感，许多热点难点问题得不到彻底有效解决。

四是廉洁自律不够严格。由于分管对外招商，比较经常陪客商吃饭，导致了自己对社会上流行的吃喝等不良风气认识不深、抵制不力。淡忘了艰苦奋斗的优良传统，对自己要求不够严格。党风廉政建设责任制不够落实，对自己责任范围内的干部缺乏全面深入的了解，教育管理不够严格。

三、下一阶段努力方向和整改措施：

（一）不断加强学习，全面提高自身素质。一要认真学习政治理论。端正学风，以发展为第一要务，着眼于用马克思主义理论解决实际问题，用创新的思维来搞好理论学习。通过深入、系统的政治理论学习来达到自身理论上的成熟，促进思想政治素质提高，进而达到政治上的成熟；通过学习理论来坚定马克思主义的信仰和建设有中国特色社会主义的信心和决心，努力改造自己的主观世界，树立起正确的世界观、人生观和价值观。二要立足于工作实际，加强业务知识学习。特别要加强对分管工作所涉及的专门知识和技能的学习，做到“专”与“博” 相结合，求知与修身共进步。三要持之以恒，努力养成热爱学习、善于学习的良好习惯。发扬“挤”的精神，合理安排好时间学习，做到学习和工作两不误、两促进,每天至少安排一小时以上时间读书看报。四要树立勤学好问的学风，虚心地向老干部学习，向基层干部学习，向专业人员学习，不断把学到的东西运用于实践，用实践来检验和提高学习的成效，做一名学习型、知识型、实干型相统一的党员领导干部。

（二）加强自身党性修养，树立起科学的、正确的“三观”。我要更加自觉地加强党内生活锻炼，坚持以普通党员的身份参加市政府办支部的组织生活。特别是通过这次科学发展观学习实践活动，大胆地开展思想斗争，广泛地听取党内外同志的意见，虚心地接受群众的建议，正确地对待批评和自我批评，做到坚持真理，边查边改，全面提高自身党性修养。

（三）时刻牢记党的宗旨，切实转变工作作风。真正把全心全意为人民服务和人民的需要放在第一位，主动深入到人民群众之中去，切实搞好调查研究，真正做到善于体察民意、了解民情，帮助群众解决好生产和生活中实际问题，真正做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，做群众的贴心人。继续为挂点项目、乡镇、村办实事。

（四）坚持发展为第一要务，做好本职工作。用科学发展观来看待自己所分管的各项工作。坚决克服过去在工作中全局观念和大局意识淡薄的问题，在今后的工作中，一定注重服从 上级、服务大局，自觉地把自己的工作同全局联系起来，创造性开展工作。加快沙埕港开放步伐，大力发展临港产业；继续深入对外贸出口企业的调研，解决我市生产性外贸出口企业产品本地出口少的难题。

（五）切实搞好廉洁自律，树立良好的党员形象。从现在做起，从自己做起，不搞请客送礼，不参与公款旅游和吃喝玩乐，杜绝接受礼品的现象发生。下乡时要轻车简从，陪客时不搞铺张浪费，时时处处严格要求自己。要管住自己的家属和身边工作人员，要经常督促分管部门抓好党风廉政建设，坚持以制度管人，以自己的行动服人，努力在干部群众中树立起良好形象。认真按照党员干部廉洁自律的各项规定严格要求自己，虚心接受群众和组织监督，切实增强自身拒腐防变的能力。要做到一身正气，两袖清风。

会后，我要继续认真学习十七大和十七届三中会精神，继续深入实践科学发展观，不断提高自己的政治觉悟和创新发展能力，进一步解放思想、实事求是，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为我市在建设海峡西岸经济区东北翼滨海旅游工业城市中，做出新的贡献！

第五篇：在民主生活会上发言提纲

在民主生活会上发言提纲

何国凡

我的发言分三部分：

一、个人存在问题和不足

对照新时期共产党员先进性标准和《党章》，本人以为存在以下不足和问题。

（一）学习方面：

1、政策理论深入学习、研究不够，不求甚解。一是认为自己不是搞理论研究的，只是政策的执行者，无需过高的理论水平；二是一些政策有农村工作实践、现状有一定差距，自己有想法；三是有一种依赖思想，认为涉农政策各级领导会以各种形式讲解、说明，原则性的大致方针主要领导会把关。

2、读书笔记写得不够认真，为完成任务而完成任务，照搬照抄，依葫芦画瓢，存在应付检查，对付交帐的思想。

3、知识更新跟不上时代发展要求。一是存在自足、自满、自傲心理，认为农村工作再不得费脑伤神，那种“通不通三分钟”的工作思维方式在脑中根深蒂固；二是认为新科技、新理念，在广阔的农村没有市场。

4、学习不谦虚，会不懂装懂。参加工作19年，和农民打了17年交道，农业生产知识、耕作技术实实在在只是一知半解，不愿虚心向群众学习、请教，有耻下问。

（二）工作方面：

1、工作主动性不强。不是自己分管的工作或主要领导没安排，不会很主动、很情愿去做；一些苦差事、得罪人之事不会争着去干，存在能躲就躲，能放就放的思想。

2、缺乏高度的工作责任心和责任感，工作中遇到不良的行为、看到和发现不正常的现象，明知不对，心里不认同，却不会去制止，听之任之，存在事不关己，高高挂起的思想。

3、工作中怕得罪人，存在好人主义思想。分管计划生育多年，面对熟悉的群众、干部请托、说情，有时打不开情面，患得患失，不敢旗帜鲜明地予以批评一些不正常的现象。

4、开拓、创新精神不够，事业心不强。自己工作经历起步于80年代末，长于90年代初，机械性、适应性、服从性的工作经验植根自己工作中，影响大，甘于言听计从，甘于做一个传声筒，习惯于主要领导怎样安排就怎么做，缺乏自己的独立思考；自己年过40岁，存在人到码头车到站的思想，工作热情不高，进取心不强，每日重复着过去的故事。

5、工作简单粗暴，缺乏耐心。自己仍“沉醉”、迷恋过去那种简单的工作方法，仍“沉睡”于过去群众见干部就怕的工作环境；对一些不明事理的群众缺乏耐心细致的说服教育，对一些刁蛮对象易意气用事，缺乏沉着冷静思考，易冲动。

6、怕吃苦，缺乏吃大苦的精神。天晴怕晒，下雨怕淋，天寒怕冻；进村入户不大愿接触群众，怕群众说牢骚怪语、提要求；下田间地头怕累，下鸡、鸭棚、猪舍怕脏怕臭；其实自己也心知肚明，最艰难的时候、最艰苦的地方，群众是最需要我们的帮助、关心、支持。

7、向领导积极请示、汇报、参谋少，从而主要领导对自己分管的工作、自己的思想不甚了解，或知之不多；与其他班子成员和干部缺乏沟心通气，因而有些闭塞和固步自封。

（三）作风方面：

1、党员模范带头作用不够。91年加入中国共产党，由于没有经常地、深入地对党的理论、政策进行修养，自己的宗旨意识，为共产主义奋斗终身的誓言在行动上显得滞后，没能真正地以一个党员标准严格要求自己，随波逐流，没能很好地发挥党员先锋模范带头作用

2、廉政思想不是很强。在农村工作17年来，风里来雨里去，自己感觉很苦很累，加上工作压力、精神负担，以为干部工作在第一线，吃点也是应该；国家一些福利政策在乡镇不能兑现，有看法，有意见。

3、群众观念淡薄。农民苦，农村穷，自己端着一个“铁饭碗”，确实有点高高在上的架势，打骨子里瞧不起农民，嫌

农民文化不高、素质低、卫生意识差，说粗话、自私自利等，由于抱有这些错误的观念，自然与群众产生距离，无法与群众平等对话、交流、做朋友。

二、存在不足、问题的原因分析

1、放松了自己世界观、人生观、价值观的改造。“业精于勤荒于嬉”，放松了自己政治素质的修养，淡薄了党纪法规的认识，看轻了健康向上的精神文化的熏陶，从而使自己人生奋斗目标变得黯然无光，政治信仰发生了动摇，整日显得无所事事看待世间万物的价值取向发生变化，经不住西方没落、腐朽思想、生活方式的诱惑，使自己人生观、世界观、价值观发生扭曲。

2、放松了自己的党性修养。全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨，也是每个共产党员随时乃至一生要为之奋斗的目标。自己作为一名共产党员，从事农村工作多年的干部，就要为广大群众谋利益，吃苦在前，享受在后。而这些年，自己放松了党性修养，淡忘了共产党员的本色，不能处处以一个党员标准严格要求自己，把自己混同一个普通群众。

3、对党的路线、方针、政策学习不够，理解不深，造成了认识上的偏差，对社会主义建设道路上遇到的困难和险阻没有足够的思想准备，被困难吓住，从而自己的理想信念发生了动摇。

三、下步整改措施

1、加强学习，提高素质。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、忠实践行“三个代表”，学习党的方针、路线、政策和法律、法规、科学文化和业务知识，提高学习的自觉性，不断拓宽知识面，提高业务能力，在不断更新知识和快速发展的实践面前甘当“小学生”，在知识的海洋中汲取营养，努力适应新的形势、新的变化，与时俱进，开拓创新。要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局，奋

发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发挥党员先锋模范作用，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。要按照党员标准、“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己思想、工作和作风方面的情况，从世界观、人生观、价值观上进行分析剖析，肯定成绩、寻找问题，不断地加以改进。要强化全心全意为人民服务的宗旨观念。

2、提高标准，严以律己。高标准、严要求，严格遵守各项规章制度，积极参加街道组织的各项活动，时刻用党员的标准严格要求自己，永葆共产党员的先进性。克服自满思想，扎实工作，要有强烈的自觉意识和责任意识，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，少说空话，多办实事，牢固树立一盘棋的思想，以大局为重，团结协作，勇于进取。

3、牢记党的宗旨，一切从群众利益出发。牢固树立全心全意为人民服务的思想，严格执行党的路线、方针和政策。树立正确的世界观、人生观、价值观、科技观，改进思想作风、工作作风，真正成为一名政治坚定、业务精湛、作风优良的干部。

4、与时俱进，开拓创新。作为一名乡镇基层干部，要积极努力，始终保持共产党员的先进性，在服务上狠下功夫，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作。

今后，我们的任务还非常艰巨，我要努力学习业务知识，提高工作能力，在工作中不断完善，不断创新，不断进步。以一流的业绩做好各项工作，为推进大桥发展做出自己的贡献。

二00六年七月二十日