XX镇中小学生防溺水安全工作实施方案

为切实加强防溺水安全教育和管理工作，保障青少年儿童生命安全，维护社会和谐稳定，根据上级要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市关于做好预防青少年儿童溺水工作要求，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，构筑安全防护防线，坚决遏制各类溺水伤亡事故发生。

二、工作目标

建立健全学校、家庭、政府、社会“四位一体”预防溺水事故工作体系，全面防控，做到宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”目标。

三、组织领导

成立XX镇中小学生防溺水安全工作领导小组，小组成员如下：

政委：XX

组长：XX

常务副组长：XX

副组长：XX

领导小组成员为派出所所长、中心校校长、各学校（幼儿园）负责人、各村（社区）支书、应急办主任、校车办主任。领导小组下设办公室，办公地点设镇校车办，由XX兼任办公室主任。

四、职责分工

纪委：检查全镇防溺水安全工作履职情况，查处防溺水安全工作中的失职、渎职行为。

社会治安和应急管理办：将学生防溺水工作纳入年度综治工作考核，牵头组织相关单位加强突发事件处置。进行安全监管，对生产过程中形成的坑、池等隐患及时排查整改，设立警示标牌。将学生防溺水工作列入安全管理的重要内容，组织开展检查、督查，并将工作成效作为对单位和负责人的考核评比内容之一。

自然资源和生态环境办：加强建筑工地施工形成的水池、水坑管理，督促相关企业对危险水池、水坑及时回填，无法回填的应设立警示标识和防护设施。

经济发展办：加强道路、桥梁施工监管，工程建设期间因施工形成的坑、洼等隐患及时排查整改，设立警示标牌。高度关注水上交通安全，做好渡口、渡船的监督检查、隐患排除工作。

农业综合服务中心：督促指导各村（社区）落实水域管理责任，组织对存在安全隐患的水域进行排查登记，设立醒目警示标志，并建立水域巡查制度。加强全镇范围内在建水利工程的安全管理，配合做好学生预防溺水工作。

卫生院：及时组织溺水事故救援工作，配合学校做好防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的自救常识。

中心校：加强学生防溺水工作的研究，精心组织开展多种形式的宣传教育，督促指导学校通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展防溺水安全教育，落实防溺水教育“六个一”（即看一次专题片、唱一首歌、上一节课、贴一张挂图、写一篇作文、发一封信）工作，在每年汛期及春季、秋季开学和夏秋季节不定期开展主题班会、家长会和校园集中教育、演练活动，增强学生及家长防溺水的安全意识和监护人的责任意识。

团委：加强对青少年儿童安全管理工作的监督、指导，发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动。

妇联：发挥自身优势，组织开展各种形式的青少年学生教育和关爱工作，会同村（社区）和有关部门加强青少年学生安全监管，密切关注留守儿童，积极与留守儿童家庭进行联系、沟通，不断丰富青少年学生课余文化生活，进一步优化青少年学生成长环境。

派出所：积极配合各村（社区）及相关职能部门开展工作。一旦发生事故，积极帮助救援，协助处置事故善后工作，确保社会稳定。

利用暑假对校车进行全面检查、整治，开展交通违法行为整治，强化道路交通安全源头监管。对所有营运客车特别是校车的安全性能、外观标识、车身反光标志、营运路线、驾驶人的驾驶资质和安全驾驶记录进行排查，防止临崖临水地段发生车辆涉水亡人的交通事故。

村（社区）：加强辖区内水域巡查，排查辖区内池塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区域。对属于村(社区)管的水坑、水塘等水域，要落实警示标志和防护设施，安排专人不间断值守巡查；对不属于村(社区)管的水域，要及时报告当XX镇政府或相关部门落实设立警示标志、防护设施和专人看护措施。加强对群众的教育，督促家长切实担负起对学生的法定监护责任。

镇党委、政府按照“属地管理、分级负责”的原则，把防学生溺水工作列入绩效考核内容，落实监管责任。加强辖区内学生较为集中地区的宣传教育和管控，落实“乡村大喇叭、社区小蜜蜂”工作，突出抓好节假日学生脱离学校、留守儿童远离父母等薄弱环节的监管，对存在隐患的水塘等危险水域，做到重点水域警示标志全方位、隐患排查全覆盖、巡逻巡查全时段。

各学校（幼儿园）：要采取班班通、校讯通、微信群、电话、家访等多种途径和方式加强与家长、学生联系，持续开展暑假期间安全教育，落实防溺水“六个一”“七不两会”安全教育活动，让学生认识私自下水游泳玩耍的极端危险性，自觉珍惜生命。要特别关注农村学生特别是留守儿童等重点群体，引导同学之间互相提醒，劝阻和制止有溺水可能的危险行为，主动远离危险水域，避免盲目施救，确保防溺水教育落实到每一名学生、每一个家庭。

学生家长或其他监护人：要切实履行对孩子的监管职责，加强对预防学生溺水的安全教育监管。

五、工作重点

突出溺水事故预防，切实看牢学生、儿童及外来人员；把牢6月至9月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的溪流、河塘等危险水域。

（一）全面排查整治隐患

按属地管理原则，对辖区内的江河、湖泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查，强化对重点时段、重点水域和事故多发区域的看护巡查，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。建立防溺水信息报告制度，加强农村留守儿童在家时段的安全防护，由各村（社区）每天汇总防溺水工作情况，向XX镇中小学生防溺水安全工作领导小组办公室报告，坚决防范溺水事故发生。

（二）大力开展防范宣传

中小学要开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。各村（社区）、各有关部门单位要组织力量，通过各种途径、方式加强对外来人员的防范宣传。同时，组织开展预防溺水每月主题宣传活动，确保人人增强安全意识、人人掌握自救知识。

（三）着力形成工作合力

严格落实防溺水工作“九长”负责制（即区长、局长、乡长、校长、班长、村长、河（库）长、组长、家长的“九长”责任制）。建立上下联动、横向到边、纵向到底的防溺水工作责任网络，把“九长”摆在预防学生溺水的“前线”。各部门单位要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，提升预防溺水事故工作实效，整合力量，做到资源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力

进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因行动不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事故。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月13日—7月20日）

召开全镇预防溺水工作推进会暨全民动员会，组织开展预防溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门单位齐抓共管的工作格局。

（二）排查整治阶段（7月20日—8月31日）

按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，完成对所属区域安全隐患排查，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清楚、情况明了。落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。建立隐患销号制度，坚持挂图作战，对前期排查出的安全隐患，要做好禁止进入标识牌、警示标识牌、水深标识牌、溺亡事故标示牌、防溺水告示牌等“五张牌”设置工作，做到整治一个、销号一个。

（三）常态化巩固阶段（长期）

按照职责分工，严整改、抓落地，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查。XX镇中小学生防溺水安全工作领导小组办公室成立专项督查组，开展常态化督查，落实“一事故一核查一通报”制度，严格倒查并问责，并将溺水亡人事故纳入平安创建和综治考核内容。

七、工作要求

（一）高度重视，认真组织

要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健部门联合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开展。

（二）强化措施,加强督查

要加强督导检查,确保机制健全、任务明确、措施到位。健全工作方案和应急预案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作,强化责任

各相关单位要加强协调配合,齐抓共管,分工协作,全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。要按照工作要求,切实落实管理责任,加强信息报送,不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。