第一篇：深化银行业科技应用持续推进转型升级新业态

深化银行业科技应用持续推进转型升级新业态

尊敬的兆星副主席、何杰局长、利星局长、建一监事会主席、心颖联席ceo，各位嘉宾：

大家上午好！

很高兴参加“第四届中国数字银行论坛”。今年恰逢深圳经济特区建立40周年，40多年来深圳以敢闯敢试、敢为天下先的勇气，跑出了“深圳速度”，创造了“深圳奇迹”，成为了中国特色社会主义的优秀范本。

今天，我们齐聚深圳这座奇迹之城、科技之都，在数字经济变革加速到来的时代节点，与来自银行业和科技界的领军人物齐聚一堂推动银行业的数字化转型，建设开放、共享、融合的金融新业态，既恰逢其时，又意义重大。我谨代表中国银行业协会对各位领导、嘉宾莅临本次论坛表示由衷感谢！

当前，人类社会正在进入以数字化生产力为主要标志的全新阶段，各行各业正经历着深刻的变革。习近平总书记高度重视数字化发展，明确提出加快数字中国建设，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。近年来，中国银行业加速数字化转型，持续锻造数字化竞争力，提升金融服务质效，取得了较为丰硕的成果。下面，结合本次论坛主题，我与大家分享一些思考，供大家参考：

一、数字化转型推动银行业孕育新业态、焕发新动能

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，数字经济好风正劲，将成为引领高质量经济发展，助力“双循环”发展格局加速形成的重要力量。

一是数字化经济已成为我国经济发展的新动能，银行业数字化转型成效明显。2019年，我国数字经济增加值达35.8万亿元，占国内生产总值的比重达到36.2%。经济的数字化转型离不开与之相适应的数字金融生态，经过多年发展，我国银行业的数字化转型工作取得了很大的成绩，在科技赋能下，通过对“数据资产”的管理，银行业进一步释放数据价值，推动全栈数字化建设，全面提升流程管理效率、风险定价能力、精细化运营能力，服务效率持续提高。

二是制定清晰的数字化转型目标，金融科技力量稳步提升。中国银行业主动把握数字化、网络化、智能化融合发展的时代机遇，全面推动数字化转型。目前，各家银行机构将金融科技上升至战略层面，在国家数字化发展战略和监管部门银行业信息科技发展规划指导下，结合自身实际制定了本行的金融科技发展规划，确立了更为明确、清晰的数字化转型目标，并在组织架构、平台建设等方面进行了调整和探索。战略上的重视带来了金融科技人才、资金等方面的持续投入。《中国上市银行分析报告2020》显示，2019年，大中型上市银行平均科技人员占比提升至4%以上，平均科技投入资金占营业收入比例约为2%。部分银行还成立了金融科技子公司、数字金融等子部门推动数字化转型，目前共有12家银行系金融科技子公司成立。

三是改变银行业服务形式，打造智慧、开放、普惠的新型金融服务。数字化转型是银行业提升金融服务可获得性、便捷性的重要途径。在数字化转型进程中，银行机构积极践行服务实体经济、以人民为中心的发展理念，深化数字化应用能力，创新运营模式和商业模式，探索应用基于数据驱动的资源精准配置、业务流程自动化、风险管理智能化，充分满足了用户个性、广泛的数字化服务需求，打造了智慧、开放、普惠的新型金融服务。特别是新冠疫情期间，银行业提供的大量“非接触金融服务”，有效促进了经济的“血脉畅通”，及时满足了社会民众金融需求。比如，由中国银行业协会与全国工商联组织发起倡议，100多家银行共同参与的“无接触助微贷款计划”，为助力打好疫情阻击战和企业复工复产提供了有效的金融保障。

二、金融与科技加速融合，业务应用水平不断提高，银行业服务质效明显改善

我们欣喜地看到，随着金融与科技融合进一步深化，中国银行业涌现出了一大批优秀的金融科技应用成果，数字化、智能化产品层出不穷。这些金融科技应用成果在解决信息不对称、数据孤岛、个人隐私保护等行业“痛点”，提升kyc、获客引流、精准营销、智能风控等能力方面发挥了重要作用，为行业提供了可资借鉴的解决方案和思路。

一是着力完善金融产品供给，提升金融服务效率，用户体验全面升级。互联网时代产生的海量大数据，为精准解读、触达用户需求提供了支撑。在零售业务、普惠金融、供应链金融、贸易金融等业务场景中，银行机构充分挖掘内外部数据，利用人工智能、区块链、云原生等新技术，设计出契合用户特性和需求的定制化、个性化产品，从被动服务转为主动服务，将服务范围拓展至长尾客户，为用户提供了“端到端”的金融服务，极大丰富了金融产品的供给。比如，针对小微企业群体，有的银行机构通过大数据、知识图谱、区块链等技术，对小微企业群体进行细分，以“零售化”方式经营小微贷款；

并将进件、放资等业务环节上链，既保护了客户隐私，又使交易信息公开透明、方便追溯，在一定程度上解决了小微企业融资难题。同时，通过将数据贯穿于业务、营销、运营、风控等环节，推动其向数字化、智能化转型，运用精准营销、智能运营、智能风控等金融科技应用，实现了金融服务的降本增效。

二是科技赋能开放生态建设，金融服务覆盖范围进一步扩大。近年来，“银行不再是一个地方，而是一种行为”的理念广为业内认可，银行服务融入社会生产生活的方方面面，随时、随地满足用户的金融服务与非金融服务需求是大势所趋。在开放服务领域，银行机构积极探索和尝试，通过api、sdk、h5等金融科技应用输出银行服务，与民众衣食住行等生活场景无缝融合，扩大了金融服务的触达能力，充分满足了c端对高频次场景金融的需求。比如，在创新支付领域，不少银行机构探索应用指纹、声波、虹膜、人脸等生物识别技术，让用户享受到了更为智能化、无感化的支付服务，让银行服务触手可及。

三是形成了科技输出能力，扩大了服务边界，实现了主动融入社会治理与共建。部分实力较强的银行机构发挥金融科技与资源配置方面的优势，对b端、g端输出包括技术中台、业务中台、全场景应用式服务平台等金融科技能力和解决方案，与各方共建开放、融合、共生的新生态，成为数字社会的共建者、变革者。比如，建设银行为地方政府搭建了全事项、全流程、全覆盖的政务便民综合性服务平台，从科技成果应用者转变为协同创新者。

三、发挥行业协会平台作用，助推银行业实现高质量数字化转型。

通过稳妥开展金融科技的应用和模式探索，中国银行业数字化转型取得了一定成绩，但我们仍应清醒地意识到，行业的数字化转型仍处于初级阶段，挑战依然不小，可以说道阻且长。中国银行业协会作为行业社会组织，将积极履行“自律、维权、协调、服务”的职责，广泛借鉴金融科技在行业的成熟应用经验，夯实信息科技基础，增强自身信息技术服务能力，促进与金融机构间的经验交流与协作，助力银行业高质量数字化转型。

一是密切关注行业金融科技动态，积极发挥金融科技智库作用。近年来，中国银行业协会深入追踪、研究开放银行、标准规范、数据应用、服务安全等金融科技热点问题，为银行业金融科技发展提供“外脑”支持。比如，中国银行业协会联合10家机构共同发布了《开放银行实践与发展研究》的研究成果，从市场配套建设、银行机构布局、监管政策等方面提出了对策建议。

二是凝聚行业之力打造行业新生态，构建具有公信力的业务平台。比如，今年中国银行业协会与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行共同签署了《ctfu平台服务协议》，推动建设“中国贸易金融跨行交易区块链平台（ctfu）”，提升贸易融资便利性。此外，为了加强行业自律，促进函证标准化规范化、电子化建设，中国银行业协会开发了第三方电子函证金融服务平台，以协会公信力服务社会，有序推动函证新规落地实施。

三是搭建金融科技人才培养平台，加强高质量复合型科技人才队伍建设。为加快培养高质量的金融科技复合人才，加速推进中国银行业创新与转型，中国银行业协会联合中国建行大学、香港科技大学、深圳大学，率先在深圳试点推出中国银行业金融科技师（cft）认证课程培训示范项目，旨在打造“培、考、战、评”四位一体的高端金融科技人才认证体系。

四是搭建数字化公共学习交流服务平台，提升会员服务价值。中国银行业协会还以《中国银行业》杂志社为载体，整合行业数据，挖掘协会沉淀数字资源，为行业打造集信息、资讯、数据、知识库与智库于一体的应用型数据库，旨在为行业搭建便捷、高效的数字化平台，为会员提供更多增值服务。

银行业是一个紧跟时代发展、不断创新、不断突破的行业，以科技驱动的创新发展是银行业保持生产力和竞争力的根本所在，数字化经济是银行业转型发展的新一轮机遇。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，这为银行业下一步数字化转型指明了方向，也提供了宝贵契机。面对新形势、新要求，银行业应吸收新理念、新思维、新方法，加快数字化转型步伐，感受新经济的脉动，促进银行业迈向高质量发展的新台阶。

最后，祝本次论坛圆满成功！

谢谢大家！

第二篇：持续打造智慧警务 不断推进转型升级

持续打造智慧警务 不断推进转型升级

2014年02月26日 09:11 来源： 婺城新闻网 [大 中 小] [打印]

努力提升公安工作现代化水平

2013年，在区委区政府和上级公安机关的正确领导下，婺城公安分局坚持“五化三治”主线，围绕“以信息化建设为驱动力，加快实现警务现代化，推进公安工作转型升级”的总目标，扎实推进各项重点工作，较好地完成各项任务，大局维稳坚强有力，社会治安持续向好，公信执法高效规范，管理服务深入人心，队伍建设亮点纷呈。分局被省委省政府授予“浙江省文明单位”荣誉称号，连续第十年被确定为全省公安机关执法质量优秀单位，以“一点通”警务管理系统为核心的智慧警务体系取得领先优势。

2013年，分局先后涌现出“全省公安机关枫桥式派出所”、“全省公安机关执法示范单位”——城中派出所；“全市模范公安基层单位”——办证中心；全市公安机关“温暖警营”——法制大队等一大批荣立集体二等功、三等功，荣获省市级先进的单位集体。同时还有被评为“全省优秀人民警察”、浙江省“美丽警察”的城西派出所副所长童备，被评为“全市优秀人民警察”的刑侦大队民警徐兵，被评为全市公安机关“最美警察”的新狮派出所民警孙克营等众多先进个人。

区委书记陈晓也充分肯定分局取得的成绩，并分析婺城经济社会发展形势，对2014年的公安工作提出了希望和要求。

紧紧围绕改革大局，进一步增强服务发展的能力。立足婺城实际，增强改革自觉，始终把服务发展放在首要位置，找准服务经济社会发展的结合点，着重在优化服务、保障安全、维护秩序上下功夫，不断增强服务发展的主动性、针对性和实效性。要处理好服务与管理、打击与防范、惩治与保护、法律效果与社会效果的关系，创新管理方式，健全保障措施，切实做到服务生态发展、服务经济建设、服务民生事业。

紧紧围绕民生权益，进一步增强维护稳定的能力。认真总结历年安保工作的成功经验和做法，巩固和提升现有维稳手段和措施，确保国家安全、政权巩固。大力推进社会管理创新，坚持矛盾纠纷定期排查、风险评估、联动调处机制，确保矛盾不上交、不转移、不激化、不扩大。准确把握动态化、信息化条件下治安形势变化规律，加强社会治安综合防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，切实提高群众安全感。

紧紧围绕强身健体，进一步增强依法履职的能力。以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，坚持主题不变、镜头不换，继续深入开展“正风肃纪抓执行、攻坚克难促发展”活动，以严格的标准、严厉的措施、严肃的纪律坚决反对“四风”，大力治庸、治懒、治散、治奢，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，切实改进工作作风，保持公安队伍良好形象。加强队伍正规化建设，坚持科学治警、民主治警、依法治警，大力弘扬婺城公安精神，着力打造忠诚可靠、素质优良、能打硬仗的战斗团队。

展望2014，当前婺城政治、经济、治安形势总体平稳，分局队伍士气和活力明显提升，勤务运行更加务实，打防管控更加严密，保持了良性发展的势头，但是，影响社会稳定的诱发性、突发性、不可预测性因素还有很多，制约公安工作转型升级的矛盾、问题还有不少，必须保持清醒、积极应对。

通过认真的走访调研分析，分局党委明确了2014年公安工作的总体思路：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，落实全市公安机关“五化三治”一体化的总要求，坚持“以信息化为驱动力，加快实现警务现代化，推动公安工作转型升级”的总目标，深入践行群众路线，优化效能增长模式，为全面加快婺城“两富”现代化都市核心区建设创造安全稳定的治安环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。提出“保持三个优势，形成三个常态，打好三个翻身仗，确保三个前列”的工作目标，即：警务信息化、国保规范化、执法规范化。要取得全国领先优势，主要业务工作、机关联系基层、工作指导监督要常态推进，打好主要业务考核、队伍正规化考核、民警无违法违纪翻身仗，确保在全市公安工作综合考评、区委区政府岗位目标责任制考核、群众路线教育实践活动走在前列。

2014年是全面深化改革、加快转型升级的关键之年，全局上下要抓住机遇、迎接挑战，切实肩负起护航发展、护卫民生的重任。

优化信息运作模式，进一步确立智慧警务领先优势。坚持以维护社会大局稳定为基本任务，始终把维护国家安全特别是政治安全、政权安全置于首位，深入推进“一点通”警务管理系统、信息体系建设和隐蔽战线斗争，不断增强社会信息的感知度，提高对案事件的预知预警预防能力，牢牢抓住维稳主动权。

优化勤务运转模式，进一步激发所队工作活力。深入贯彻执行《省厅关于进一步改进和加强新形势下派出所工作的指导意见》，不断完善“三有三化”的勤务运行机制、所队常态联系指导机制和基层基础工作，实现派出所减负增效。

转变合成作战模式，进一步形成打防管控合力。坚持把保障人民安居乐业作为根本目标，将上级专项行动部署与本地实际结合起来，落实全市公安机关加速合成作战、打防衔接、部门联动、网上网下“四个一体化”的工作部署，主动出击严打违法犯罪，整合资源提升打击破案增长点，严密防控增强治安管理威慑力，保持社会治安持续向好态势。

着力解决执法突出问题，进一步提高执法质效。坚持把促进社会公平正义作为核心价值追求，以创建“全国执法示范单位”为驱动，不断强化争先意识、质量意识、公信意识，集全局之力、全警之智，健全规范执法工作机制，完善执法质效评定体系，坚决消除执法隐患、纠正执法顽疾、保证执法安全，巩固执法质量“领头羊”地位。

转变传统绩效评估模式，进一步激发民警积极性。把运用考核指挥棒与激发主观能动性结合起来，优化重点工作考核、主要数据评估和工作结果点评的形式和内容，建立“考核+评估+点评”的绩效管理体系，准确服务领导决策，科学指导警务活动。

同时，分局党委还强调坚持队伍建设这个根本不放松，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，切实解决“为何从警、如何做警、为谁用警”的关键问题，强化“立警为公、执法为民”的宗旨意识，用“激情、实力、责任、正义”的婺城公安精神统一全警思想和行动，为推动公安工作提供坚实保障。

毫不松懈地推进纪律作风建设。贯彻落实改进工作作风的各项规定，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，着力纠正群众反映强烈的冷硬横推现象，用行动取信于民。

持之以恒地推进信连心走访活动。拓展“警民信连心”系列活动，推动警民见面、牵手、连心、互信。不断改进服务群众、社会管理的方式方法，加强窗口建设，畅通沟通渠道，主动接受监督，使公安工作改革创新、转型升级的成果最大限度地惠及百姓。

更加精细地加强队伍教育管理。牢固树立从严治警、平安从警是最大关爱和最大福利的理念，常态开展谈心谈话活动，加强重点人重点事管理，落实检查通报制度，保持抓队伍的韧劲。加强队伍素质建设，落实爱敬惠警措施，优化干事创业环境，增强队伍内生活力。

第三篇：持续推进转型升级加快统筹城乡发展

持续推进转型升级 加快统筹城乡发展

——2011年元旦致辞

南通市人民政府副市长、中共如皋市委

书记 陈惠娟

全市广大父老乡亲们、朋友们、同志们：

新年的钟声激荡着神州大地，岁月的航船开启着新的征程。值此元旦佳节来临之际，我谨代表市委、市政府，向全市145万人民及社会各界朋友致以新年的问候和诚挚的祝福！祝大家新年愉快、身体健康、万事如意！

刚刚过去的2010年，是我市“十一五”发展的收官之年。全市上下紧紧围绕“转型升级调结构、奋力跨江争八强”的目标，全力推动经济社会持续跨越发展、科学发展、和谐发展，圆满完成和超额完成了“十一五”规划的主要目标任务。预计全年实现地区生产总值430亿元，5年平均增幅保持20%以上，财政总收入和一般预算收入分别为76亿、33亿元，跻身全省前十强；工业应税销售和实缴税金分别为580亿、25亿元，总量持续保持南通首位；完成到账外资9.2亿美元，持续位居南通第一、全省前列。我们坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全力推动改革发展成果普惠于民，全年农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达8680元、19800元，城乡居民储蓄存款余额达310亿元；城乡环境不断优化，民生事业长足发展，百姓生活明显改善，小康社会全面建成，人民群众的幸福感和满意度不断提升。辉煌的成就来自于全市上下的合力奋斗，来自于社会各界的鼎力支持，在此，向全市广大人民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

“十二五”时期，我市的战略定位是“迈进基本现代化、建设美好新如皋”，围绕经济更加强盛、科教更加发达、社会更加和谐、文化更加繁荣、生态更加优良、人民更加幸福的目标，努力打造全国文明城市、国家生态文明城市，积极推进国家城乡一体化改革试验城市、国家创新型城市、健康城市、江苏省低碳经济示范城市建设并取得显著成效，与此同时积极打造国家有机食品示范市、国家生态园林城市，在全面建成更高水平小康社会的基础上迈进基本现代化，开发开放主功能区和有条件的镇率先实现全面现代化。2011年是“十二五”规划的开局之年，全市上下要大力实施“经济国际化、新型工业化、城乡一体化、生态文明化”四大发展战略，更加注重提升经济发展质量，更加注重科技创新，更加注重提高居民收入水平，更加注重加强生态环境建设，更加注重完善城乡公共服务，更加注重社会和谐稳定，持续推进转型升级，加快统筹城乡发展，在更高水平小康社会建设征程上再创新辉煌。

历史赋予重任，事业点燃激情。让我们大力弘扬“腾江越海、登高致远”的新时期如皋城市精神，开拓创新、团结拼搏、创先争优，加快转变发展方式、加快统筹城乡发展，为“十二五”迈进基本现代化、建设美好新如皋而努力奋斗！

第四篇：靠科技创新推进现代农业转型升级

靠科技创新推进现代农业转型升级

雷勇健

依托科技创新突破现代农业关键技术，推进现代农业转型升级，是中国现代农业发展命题，也是世界现代农业发展趋势。

发展现代农业，是建设新农村的首要任务，是落实科学发展观的具体体现，也是破解“三农”问题的重要法宝。中央要求农垦要在现代农业建设中发挥示范带动作用。广东农垦在“十一五”期间，以科技创新推进国内热带农业资源布局调整，不仅优化了经济结构，提高了综合竞争力和综合经济效益，还对周边农村经济结构调整和现代农业建设起到良好的示范带动作用；在国外面对日趋激烈的市场竞争、日渐增高的绿色贸易壁垒、日益提升的消费需求和科技革命带来的机遇与挑战，以科技创新推进热带农业产业向外延伸，增创了跨国经营新优势，实现了国内外大产业、大企业、大基地、大市场以及人才、技术、资本的全面连接。进入“十二五”时期，广东农垦围绕“推进农业现代化、打造跨国大集团、建设美好新垦区”的战略目标，将更加注重依托科技创新突破热带农业关键技术，全面推进产业转型升级，力争成为国家控股具有现代水平和国际竞争力的跨国大集团。

以完善科技创新体系为重点

广东农垦拥有得天独厚的热带农业资源、产业规模、管理团队和连片土地，特别是拥有现代科技优势，蕴藏着巨大的发展潜力。垦区将积极完善科研推广体系建设；建立健全3家国家级龙头企业、7家省级龙头企业为主体，覆盖橡胶、糖业、乳业、剑麻、热带水果、畜牧、水产以及热作加工机械在内的全垦区优势产业科技研发机构和农场农技推广体系；以建设湛江垦区国家级现代农业示范区辐射带动垦区15个现代农业示范区建设。

以建设良种繁育基地为抓手

种养业良种繁育体系是推动热带农业建设的基础和先导。垦区已投入亿元资金建立起国家级和省级名优品种繁育体系，引进国内外热作良种200多个，使主业良种覆盖率达到95%以上。在此基础上，“十二五”将进一步推进规模已达5000多亩的广东南亚热带科技园茂名园区橡胶良种繁育中心，湛江园区甘蔗、剑麻、菠萝及红江橙良种繁育中心建设，以及阳江水产种苗繁育中心、湛江畜牧良种中心和燕塘奶牛良种中心等五大良种繁育中心的建设，成为集精准农业、有机农业、无公害农业、品牌农业和生态旅游观光业于一体的多功能现代农业综合示范区，以此推动种子种苗产业的发展。

以现代科技设备为武装

以现代工业理念和成果引领农业，以现代装备武装农业，以标准化、规模化、产业化促进现代农业转型升级，是现代热带农业发展的必然趋势。垦区将继续抓好10万亩甘蔗机械化生产示范基地建设，引进世界先进农业机械，为全国甘蔗机械化生产提供示范。提高橡胶、剑麻、水果等作物中耕、施肥、防病虫害等环节的机械化程度，使垦区主产业农业机械化率提高到75%以上。

以建设标准化示范园区为载体

建设标准化示范园区，运用先进技术成果提高农产品产量和质量，从而实现高技术、高投入、高产出的经营效果，把垦区建设成为农业高新技术研发和展示的创新基地、科技推广和普及的培训基地、现代农业示范和推广的辐射基地，提升产业核心竞争力。

以生态和品牌经营理念为导向

建设现代生态循环农业，是实现农业可持续发展的重要保障。垦区将按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以信息化程控技术和其他高新技术实施工艺流程改造，发展新能源，推进生物质发电，探索开发能源酒精，加快沼气产业化利用，基本实现产业废物零排放，提高综合利用率和产品附加值，延长产业链，使生态循环经济达到国内领先水平。同时，充分发挥垦区已通过国际质量体系认证的57家大中型骨干企业以及54个有机食品、绿色食品、中国名牌产品、中国名牌农产品、无公害农产品、国家地理标志产品、广东省名牌产品和商标的优势，全面推进热带品牌农业发展。

以跨国合作发展为目标

经济全球化以及中国—东盟合作，为垦区充分利用全球热带农业资源，扩展热作产业发展空间，推进“海外再造新农垦”战略创造了机遇。垦区在抓好已建成的广垦橡胶集团5家海外工厂达产达效的基础上，将进一步扩大对外合作，规划在印尼、泰国和马来西亚再建3—5家橡胶加工厂，完成30万亩海外胶园建设。加快推进印尼剑麻种植基地项目建设，论证建设海外糖业基地，打造我国最大的海外热带农业合作基地，以此推进垦区热作加工设备和管理技术出口及技术劳务输出，带动垦区相关产业发展。

以“人才强垦”战略为关键

随着产业和品牌的高端化以及海外市场的拓展，垦区必须加快培养具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的优秀企业经营管理人才，以及农业科技带头人和高级专业人才。必须加强技能型实用人才队伍建设，形成一支技艺精湛、示范带动作用明显的技能型人才队伍。同时，完善人才培养开发、考核评价、选拔使用、引进管理、激励保障等机制。（作者系广东省农垦集团公司总经理）

第五篇：提高认识 深化服务 加快推进工业经济转型升级

提高认识 深化服务 加快推进工业经济转型升级

——在全县行风效能建设工作会议暨服务企业年动员大会上的讲话

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（2009年2月23日上午）

县委县政府决定，今天在这里召开全县行风效能建设暨服务企业年动员大会，这既是一次贯彻落实县委十二届六次全会、县“两会”和全县干部大会、全县经济工作会议精神的具体会议，又是一次抓好我县新一年行风效能、行政问责、“三集中三到位”改革和服务企业等各项工作落实的动员大会。根据大会安排，我就“服务企业年”活动讲三点意见。

一、统一思想，切实提高服务意识

徐书记在全县干部大会上提出，“服务是竞争力”，在当前国际金融动荡期、企业发展困难期、经济转型关键期、区域竞争加速期这一“非常时期”，对区域经济而言，谁有“非常作风”，谁有“非常举措”，谁就能优化好环境、保护好生产力、发展好生产力、创造出竞争力。因此，在全县范围内继续深入开展“服务企业年”活动具有十分重要的现实意义。

1、形势所需。我们应清醒地看到，今年是中国进入新世纪以来经济运行最困难一年。百年一遇的国际金融危机尚未见底，并从局部蔓延到全球，从发达国家传导到新兴市场，从金融领域扩散到实体领域，世界经济进入了周期性调整。国内刺激经济新政效应尚未明显体现，一系列保增长、扩内需、调结构政策措施的效应发挥仍需较长时间，经济表现为需求下降、市场萎缩、信心下滑、流动性大量短缺。我县工业经济长期积累的体制性、素质性、结构性矛盾尚未根本解决、风险尚未完全释放，又由于国内外经济形势产业化显现出不少新情况新问题。在这种非常严峻的形势下部署开展“服务企业年”活动大有必要。

2、企业所求。企业是市场经济的主要根基，是税收的主要来源，是就业的主要保障，是地区间竞争的主要载体。企业家是经济社会最宝贵的财富，企业的成败兴衰关键在于企业家，每一个成功的企业背后，都有一个成功的企业家。区域经济贫富强弱有赖于企业家，每一个强县的崛起，都有一支过硬的企业家队伍。而当前，企业经营发展面临着前所未有的困难和挑战，企业家承受着超常的压力和煎熬，他们为了“春天”、为了生存、为了荣誉、为了市场，有的在蛰伏等待，有的在生死抗争，有的在浴血奋战，有的在厉兵秣马。患难之际，“站着就好、活着就强”已成为企业最低需求，这样的需求恰恰也是最基本、最必需的需求。深入开展“服务企业年”活动，帮助企业攻坚克难、携手企业共渡难关、协同企业转型发展，对广大企盼各级相助、各界支持的企业、企业家而言，无异于一场及时雨，无疑是一支兴奋剂，必定深受欢迎，颇具意义。

3、职责所在。服务型政府有四大基本任务，即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。因此，服务企业是我们建设服务型政府的职能所在。权为民所用，在广大企业危难时刻，急企业之所急、送企业之所需、解企业之所忧，是我们政府义不容辞的职责和义务。俗话说：“患难见真情”，只要真情服务，必有回报。服务不分部门大小，不分部门强弱，关键看地位，地位有没有，关键看作为，作为有没有，关键看服务，“服务好一分、企业成本降一分、经济效益就会增一分”。

因此，各级各部门要真正把思想统一到县委、县政府“加快经济转型”的工作中心上来，把认识提高到服务企业、帮扶企业就是保经济、保民生、保增长、保稳定上来，精心组织，扎实开展“服务企业年”系列活动。

二、突出重点，有序开展服务活动

《绍兴县深化“服务企业年”活动实施方案》（县委办［2009］19号）文件会前已发。今年“服务企业年”活动安排，既是在去年基础上的继承深入，又是上下联动。全省2月10日召开了“企业服务年”电视电话会议，正式启动了全省“企业服务年”活动；活动时间上从2月份开始，贯穿全年；活动内容根据当前主要问题、切合企业主要需求，打包设计了六项主要活动。下一步，关键是各牵头部门坚持规范与创新，有序与有效，精心设计载体，细化具体方案，报领导小组办公室审核后抓紧组织实施。

1、开展“解难题”活动。在2—3月份集中一星期左右时间，通过县领导带队，县机关联系部门参与，到县领导联系镇（街道）、开发区蹲点调研。县镇联企干部要到联系企业开展不少于2天的蹲点调研，通过召开座谈会、个别交流等形式，深入了解企业生产经营实际情况，提出意见建议，促进工业经济“开门热”。按照“千名干部联企促发展”活动要求，定期开展现场办公，解决企业发展难题；同时，继续按照“两保一严”基本方针，注重整体解困、注重合力重组、注重区别对待，落实企业解困重组的各项政策措施，确保重组一家成功一家、确保社会稳定，全力抓好企业解困工作。

2、开展“减负担”活动。要继续减、免、缓、停和取消一批地方涉企税费，适度下调企业社会保险费缴费比例，切实减轻企业负担，力争今年减负14亿元。按照“办事速度再快一点、服务质量再好一点、满意程度再高一点”的要求，加快推进行政审批“三集中、三到位”改革，最大限度归并行政许可职能，提高审批办事效率。要进一步规范行政执法自由裁量权，实行行政问责制等。

3、开展“强保障”活动。要加强政策保障，安排3.19亿元专项资金的经济政策已印发，下一步要利用媒体，大力宣传好，并抓紧做好上一年经济政策结算兑现工作。要加强金融保障，抓紧出台2009年服务经济优胜银行考核意见，督促县内银行执行“三不”特别公约，加大信贷投放；进一步加强金融机构引进、企业上市、债券发行等工作；进一步完善区域性信用担保体系建设，按照“政府主导、国资控股，以奖转股、企业参与，规范运作、市场导向”的信用担保机制的基本思路，由国有集体企业控股组建，把县镇两级对企业的政策奖励资金原则上转为担保公司中企业所有的股本金，力争在2月底，县级新型融资担保公司组建到位，上半年完成镇级担保公司或应急转贷基金筹建。要加强人才保障，深入实施“百千万”人才工程，加强培训、引进、使用和人才流动。要加强科技保障，适时举行科创大厦启用仪式，开展“创新创业在柯桥”科技对接活动，搭建创新平台。

4、开展“促转型”活动。重点开展节能降耗“一十百”工程。即建设一个循环经济试点园区、培育十家发展循环经济试点企业、实施一百项节能降耗重点项目；开展“减排提效益”服务活动，实施排污权有偿使用和交易，今年有实质性突破；应对污水处理费标准调整，加快推进污水“进管达标、处理提标”工作，提升企业污水预处理能力和经济效益。

5、开展“创牌强实力”活动。要帮助企业开展商标注册管理、品牌培育、申报、认定和运营等基础工作，加大知识产权保护力度，创建一批市场占有率高、影响力大、赢利能力强的知名品牌。

6、开展“抓教育”活动。继续开展“天南地北绍兴人”和提升企业家精神系列采访活动，大力宣传“三爱”典型企业家事迹；主办形式多样、内容贴实的各种论坛讲座和研讨活动。重点是要强化监管服务，在2月11日召开第一次联席会议后，抓紧明确和印发联席会议组成人员通知，原则上每2个月召开一次联席会议，每周编发一则简报，加强信息沟通，及时预警，有效监管。

三、狠抓落实，确保活动取得实效 “服务企业年”是一项系统性活动，县“服务企业年”活动领导小组办公室要狠抓落实，加强统筹，各镇街、开发区、相关部门要心往一处想，劲往一处使，紧密配合，上下联动，横向互动，确保各项活动有序有效。具体做到：

1、带着感情服务。就是要真诚服务。各级各部门要本着真诚帮扶、促进发展的目的，开展行之有需、行之有效的服务活动。避免虎头蛇尾一阵风，避免流于形式走过场，也要避免活动过频反添乱。

2、带着实惠服务。就是要帮困解难。要宣传好县委县政府2009年各类经济发展新政，引导企业科学发展；要规范好服务，寓监管与服务中，处理好规范执法依法服务关系；要辅导好业务，及时提醒，减少企业不必要的涉法风险和经营风险；要出好点子，搞好协调，切实帮助企业解决发展中的实际困难，使企业得实惠、增信心、快发展。

3、带着队伍服务。就是要加强领导。县里成立了绍兴县“服务企业年”活动领导小组，各镇（街道）、开发区也要相应成立领导小组，相关部门要落实分管领导和专人负责。分管领导要按照活动安排，带着队伍，搞好服务；尤其是各单位、部门“一把手”要深入企业，对本单位、本部门“服务企业年”活动落实情况进行督查。

4、带着媒体服务。就是要强化宣传。领导小组办公室要编撰简报，搭建平台，沟通信息，定期通报；新闻媒体要开辟专栏，跟踪报道，宣传好的做法经验，做到有声有色，浓厚活动氛围，让广大企业感受政府关怀和各级支持，增强度难解困、提升发展的信心，推进全县“服务企业年”活动向纵深发展。