第一篇：城乡建设品质提升实施方案

城乡建设品质提升实施方案

为落实省委会部署，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感，为“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础，制定本实施方案。

一、重点任务 （一）居住品质提升 1.老旧小区改造。全省完成改造 15 万户 2000 年以前建成的城镇老旧小区。启动 2000 年至 2005 年间建成、基础设施不完善的老旧小区改造。鼓励各地推进连线成片改造，统筹布局各类公共服务设施，逐步建设成“完整社区”。

2.棚户区（危旧房）改造。对建成时间长、整体环境差、结构安全等级低的棚户区（危旧房），推动成片区改造；推广安置型商品房建设模式，全省新开工60 个征迁改造项目。对零星危旧房，按照政府引导、群众自建、适当补助的原则，推进综合整治和改造。

3.房屋安全专项治理。完善全省房屋安全管理平台，所有房屋建立“一楼一档”“健康绿码”。推动暂时清人封房的重大安全隐患房屋长效处置，及时消除经营性农村自建房安全隐患，基本建立房屋安全常态化管理体系。

（二）交通品质提升 4.城市道路。各地市推进城市综合交通规划修编，优化城市道路功能和路网结构，打通“断头路”，畅通微循环。加快编制完善城市快速路建设方案并尽快启动建设，推进国省干线城镇过境段与城市快速路的融合衔接。在城市周边高速公路增设一批互通口，提高交通疏散能力。

5.农村公路。加快“四好农村路”高质量发展，重点实施县道三级公路、县乡道“单改双”等建设，有序推进连通较大自然村公路建设，全省新改建农村公路1000 公里。

6.公共交通。地铁 6 号线首通段、地铁 3 号线首通段开通试运营，地铁 5 号线一期首通段轨通。开展轨道交通线网规划编制。推进公交首末站和枢纽站、公交专用道建设，推广新能源车辆，全省新增公交线路 50 条，延伸优化 100 条。巩固村村通客车成果，推动城镇公交线路向周边重点乡镇延伸，引导具备条件的农村客运班线公交化改造，各地市至少改造完成 1 条。推进县乡村三级物流网络建设，整合交通运输、邮政快递、供销、商务等农村物流资源，培育农村物流服务品牌。

7.公共停车设施。重点针对居住区、公园景区、历史街区、医院、中小学、地铁站点等区域加大公共停车场建设力度，盘活现有停车资源，新建成一批立体停车库。启动建设 5 处大型换乘停车场。全省新增 2 万个以上路外公共停车泊位。

8.慢行系统。开展人行道、街道的全要素整理，构建遮阳避雨、安全舒适、盲道等无障碍设施完善的步行系统，形成连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区，各市、县各推进 1 个以上慢行示范区建设。

9.交通整治。实施道路微循环、路口微改造、信号灯优化等整治，提升通行效率，全省推进 50 条以上主次干道“微整治”。依托地铁站点、大型公建、商业综合体，全省推进 30 处具有公交换乘、停车等功能的交通“微枢纽”。开展电动自行车及机动车、非机动车乱停放专项整治。推动开展车路协同试点。推进跨江跨河、技术复杂桥梁的智能监控监测预警系统建设。

（三）水环境品质提升 10.排水防涝。各地市各选择 1 处易涝低洼区域，结合滞洪整治，建设雨洪公园。强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设，全省新改建雨水管网（渠）750 公里。推进高水高排等大型防洪工程建设。推动排水管网排查、疏浚、修复、建档等工作。

11.城市供水。推进城市供水管网改造完善，全省新改建供水管网 800 公里，各地市供水管网漏损率控制在 10%以内。所有市、县完成双水源或应急备用水源建设，有条件的市、县推进江河湖库水系连通，提升水源可靠度。

12.农村饮用水。积极推进县（市、区）城乡供水一体化建设，提高农村供水保障水平。在基本完成“千吨万人”饮用水水源地生态环境专项整治的基础上，同步推进农村集中式饮用水水源地摸底排查、保护区（或保护范围）划定、边界标志设立、生态环境问题清理整治工作，基本完成农村集中式饮用水水源地生态环境整治。

13.城市生活污水处理。继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提高收集率和处理率，巩固提升地市建成区黑臭水体整治成效，全省新建改造修复市县

生活污水管网 900 公里，各设市城市完成省级下达的污水集中收集率和进水 BOD浓度目标。推进 5 个污水处理厂扩容及提升改造，增加污水处理能力 40 万吨/日。市县污泥无害化处理率达到 90%以上。

14.。

乡镇生活污水收集处理。全面推行以县域为单位，将乡镇生活污水处理设施改造提升、管网铺设和运行管护整体打捆打包进行市场化运营管理，流域 50%的县（市、区）实行市场化运营管理，全省新建乡镇污水配套管网 750 公里以上。

15.农村生活污水治理。进一步加强农村生活污水治理，加快推进 500 个村庄生活污水治理设施建设。

（四）风貌品质提升 16.城市园林绿化。以城镇周边森林、水系、苗圃、农田为载体，全省新建、改造提升 9平方公里以上郊野公园和公园绿地 900 公顷、福道 1000 公里。每个县（市、区）分别各完成 5 处“串珠公园”“口袋公园”和 5 处立体绿化建设。实施拆墙透绿工程，推动临路临街实体围墙改为开放式空间或透空围栏。启动国家生态园林城市创建，全省再创建一批国家园林城市（县城）。

17.城乡建筑风貌。推进城市中心区、滨水地带等重点区域城市设计，每个地市至少启动 1 项设计工作。落实农民建房用地保障，规范宅基地审批和乡村建设规划许可，所有县（市、区）完成具有地域风貌的建筑立面图集编制，新建农房审批按图集管控。开展 10 个县（片区）“崇尚集约建房”建设，全省再整治既有裸房 10 万栋。

18.魅力休闲空间。鼓励市县大力挖掘海湾岛礁、江水区域、沙滩、湿地、地质地貌、古树名木、山体植被等具有独特风貌的资源，推进魅力空间建设。充分利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设亲水步道、运动慢跑道或休闲骑行道。在街头绿地、社区公园等开放空间，合理配建儿童、全民健身设施。加强滨海岸线环境整治提升，启动若干滨海风景观光道建设前期工作。

19.城市夜景照明。强化和提升重要节点、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心区主次干道霓虹灯、LED 走字屏等。实施城区道路路灯节能化改造工程，全省推进 LED 节能改造 2 万盏以上。

20.历史文化保护利用。各地市本级和各县（市）分别至少推进 1 条历史文化街区或传统街巷保护和整治提升。各地市各至少推进 6 个名镇名村或传统村落保

护和整治提升。各地市再认定公布一批历史建筑和历史文化街区，完成一批历史建筑修缮和活化利用。

（五）管理品质提升 21.。

城市网格化管理。各地市整合或共享城市管理相关部门数据资源，建成城市综合管理服务平台。鼓励市级平台向县（市、区）延伸，形成“一张网”。健全巡查移送监督考核机制，各县（市、区）建立健全网格员巡查队伍，以城市规划区内镇街、村居、路网等划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、“打非治违”、建筑垃圾、亮化绿化、消防安全等纳入网格巡查范围。

22.杆线设施整治。加快推进各类杆（塔）共杆建设，重要节点推广多功能智慧杆，全省更新主干道路灯杆 1 万根。制定公共空间“多杆合一”建设改造标准，各地市中心城区主次干道实施杆线、箱柜专项清理。推进村庄杆线规整，拔除、清理村庄废弃杆塔、线路，引导合理共杆。

23.城市生活垃圾处理。全省建成 15 个生活垃圾分类示范片区。建成餐厨垃圾处理厂，建成大件垃圾处理厂。建成集垃圾焚烧、飞灰处置和餐厨垃圾等处理设施为一体的垃圾协同处置基地。未启动垃圾焚烧厂建设的县（市），启动区域联建焚烧厂或通过外运周边处置等方式，加快实现原生生活垃圾“零填埋”。

24.农村生活垃圾治理。各地市各新增 1 个县（市、区）以县域为单位，将村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管护等打捆打包进行市场化运营管理。推行农村生活垃圾分类，各县（市、区）推动 1 个乡镇全镇域落实分类机制，不断扩大分类覆盖面。

25.村庄清洁行动。拓展优化“三清一改”内容，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。结合“厕所革命”、污水垃圾治理等农村人居环境整治重点工作和爱国卫生运动，健全长效保洁机制。

26.绿盈乡村建设。梯次推进富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村生态振兴村建设。加大专业指导服务力度，帮助基层找准生态环境保护建设短板弱项，统筹项目资金，加快实施一批提升工程，全省建成 1500 个绿盈乡村。

（六）启动建设一批样板工程 27.10 个新区（组团）建设样板。各地市各集中谋划建设 1 个新区（组团）区域，建立工作联盟，创新建设模式与机制，优先布局新型基础设施、民生工程、海绵城市、绿化花化等一批重大项目，突出产城融合和品质提升，打造城乡建设新标杆。

28.10 个地市老城更新样板。各地市在城市中心区域各抓 1 个老城更新样板，在推进老旧小区、老旧街区片区改造的同时，对建成时间长、整体环境差、公共配套弱、街景街貌脏乱差的老城街区片区和棚户区开展城市更新。

29.10 个县城品质提升样板。各地市各抓 1 个县城品质提升样板，重点选择老旧县城中心地区，包括传统商业街区、棚户区和零星危旧房及周边环境开展整治。

30.10 个集镇环境整治样板。各地市各选择 1 个乡镇所在地集镇开展环境整治，打造人文气息浓厚、地域特色彰显、社区治理有序的宜居集镇。精选一定规模、资源良好的集镇居民集中区，进行微整治、微改造。完善生活污水垃圾治理，配套建设居民交流休闲空间，植入地域特色文化，活化利用老旧建筑，提升既有建筑风貌，推动共建共治共享。

31.10 个新时代农村社区建设样板。各地市各抓 1 个以上新时代农村社区建设样板，精选依山傍水、周边风景资源良好的新增建设用地，适度降低容积率，突出地域建筑风貌，配套建设休闲交流公共空间，传承创新传统文化，打造宜居农村社区。

32.10 个花漾街区建设样板。各地市各选择 1 个商业集中、人流密集老城区的重要节点，推进街道、广场、零星杂地、街头小绿地等综合整治，强化绿化花化彩化和休闲绿地广场建设。

33.10 条特色园 林风情道路建设样板。各地市各启动 1 条特色园林风情道路建设，在新建和改造道路工程中，多用市树、乡土树种和适生树种，突出植物特色，打造舒适出行环境，提升城市形象。

34.10 条城市主干道整治样板。各地市各抓 1 条城市主干道整治样板，推进道路平整度提升、井盖治理、路口微改造和辅道改造、绿波通行、街巷微循环改造等。

35.10 个水环境综合治理区域样板。各地市各推进 1 个以水环境综合整治为主要内容的区域整治，重点以海绵城市建设为抓手，结合防洪排涝、滞洪区整治等，建设雨洪公园。

36.10 个城市精细化管理街区样板。各地市各抓 1 条城市精细化管理街区，健全街区管理体制机制，围绕环境卫生、生活垃圾分类、广告牌匾、车辆停放、秩序管理、道路交通设施管护、公共空间治理、立面整治、工地管理、绿化亮化等方面进行创建。

二、保障措施 （一）强化组织领导。省级成立城乡建设品质提升总指挥部，由省主要领导担任总指挥，下设城市建设和农村建设两个分项指挥部，由省分管领导牵头负责、任指挥长，办公室分别挂靠省住建厅、农业农村厅，抽调相关单位人员集中办公，负责推进日常具体工作。两个分项指挥部要加大统筹协调推进力度，每月通报进展，每季度召开现场会或交流会。各市、县（区）政府要落实属地责任，按照“难、硬、重、新”行动要求，细化制订工作计划，定期协调推动，解决突出问题，确保项目顺利实施。

（二）加快项目建设。进一步深化工程建设项目审批制度改革，规范审批前置条件，压减报建审批时间。加快规划选址、用地、用海、环评、水土保持等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，加快项目建设。对进度落后的项目，要明确责任单位，研究落实解决问题的时间表、路线图、责任人。

（三）落实资金保障。各地要结合发展基础和财力状况，多渠道加大投入，合理保障建设运维资金。省级调整优化专项支出结构，按轻重缓急，分年度在省级部门预算中统筹安排，并在原有基础上加大资金扶持力度，重点加强对县（市）的正向激励，各地市也要加大激励资金投入。在省级下达的专项债务限额内，各地可申请专项债券资金用于城乡建设项目。

（四）培育壮大城建融资平台。成立省级融资专家团队，为各地提供咨询服务。支持各地政府盘活现有存量闲置资产，支持对已建成且具备收益的基础设施，通过资产证券化等方式，筹集新项目资本金。发挥保险资金优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极为城乡建设项目提供融资。

（五）加强人才和技术 保障。支持部门与高校、金融机构、企业等单位建立人才双向交流机制，组织一批熟悉工程建设、投融资等业务的技术人才赴县（市、区）挂职服务。支持各地引进高层次人才，在置业、落户、子女教育等方面提供

优惠政策。建立专家顾问团，指导项目设计、施工、管理、评估，编制相关技术导则和标准。

（六）加强督导考核。全省城乡建设品质提升工作纳入省政府年度督查检查考核计划、省对地市绩效考评指标内容，省住建厅、农业农村厅要会同有关部门开展日常督查，省政府督查室、省效能办要组织开展专项督查督办和察访核验。建立考核与奖励相挂钩机制，对典型示范项目，省级财政给予正向激励奖励。

第二篇：2021年城乡建设品质提升实施方案

2021年城乡建设品质提升实施方案

为落实省委十届十一次全会部署，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感，根据《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划〉的通知》、《省政府办公厅关于印发〈2021年全省城乡建设品质提升实施方案〉的通知》要求，结合《市委办公厅、市政府办公厅关于印发〈全方位推动住房城乡建设高质量发展超越以更高水平建设高颜值xx行动计划〉的通知》，开展2021年城乡建设品质提升，制定本实施方案。

一、重点任务

（一）居住品质提升

1.老旧小区改造提升

工作任务：完成改造2.5万户2000年以前建成的老旧小区。

工作内容：按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，完善小区配套设施，重点解决基础设施老化、公共服务缺失、智能化程度不高等群众反映强烈的问题，对小区建筑物本体和周边环境适度提升改造，推动老旧小区宜居度整体提升。

2.棚户区（危旧房）改造

工作任务：新开工安置型商品房项目10个。

工作内容：对零星危旧房，按照政府引导、群众自建、适当补助的原则，推进综合整治和改造；对建成时间长、整体环境差、结构安全等级低的危旧房，推动成片区改造。推广安置型商品房建设模式，全市新开工10个征迁改造项目。

3.房屋安全专项治理

工作任务：基本建立房屋安全常态化管理体系。

工作内容：完善房屋安全管理平台，所有房屋建立“一楼一档”“健康绿码”。健全房屋安全管理体制，建立网格化管理机制，完善房屋安全管理制度。推动暂时清人封房的重大安全隐患房屋长效处置，及时消除经营性农村自建房安全隐患，基本建立房屋安全常态化管理体系。

（二）交通品质提升

4.城市道路提升

工作任务：打通一批“断头路”，高速公路增设互通口。

工作内容：推进城市综合交通规划修编，优化城市道路功能和路网结构，打通“断头路”，畅通微循环。加快编制完善城市快速路建设方案并尽快启动建设，推进国省干线城镇过境段与城市快速路的融合衔接。在城市周边高速公路增设互通口，提高交通疏散能力。

5.农村公路提升

工作任务：完成农村公路新建、改造及设施完善30公里以上。

工作内容：深入贯彻十九届五中全会提出的优先发展农业农村、全面推进乡村振兴工作要求，按照市交通局、市乡村振兴办印发的《关于进一步推动支持“三农”工作补齐发展短板措施建设“四好农村路”三年行动方案》，抓紧实施三年行动建设计划项目。2021年全市要完成农村公路新建、改造及设施完善30公里以上，在2021年底实现全市通自然村（组）道路硬化率100%。

6.公共交通提升

工作任务：完成农村客运班线公交化改造。

工作内容：认真做好xx地铁3号线运营筹备工作，确保上半年开通初期运营。推进公交首末站、枢纽站建设。按照国家和省的要求，继续做好新能源汽车推广工作，积极争取国家财政支持，鼓励大、小金龙等汽车制造企业扩大新能源汽车生产。鼓励扩大新能源汽车销售，确保完成省工信厅下达的推广任务。全市新增公交线路10条，优化调整公交线路25条。巩固村村通客车成果，逐步加密镇村公交线路，完善xx公交线网覆盖范围，完成农村客运班线公交化改造。加快构建三级农村物流网络体系，依托公交首末站，增设货运集散、快递分拨等综合功能，鼓励大中型物流企业向农村布设配送网点，建立城乡一体化的配送网络，继续加强合作推进“邮（政）供（销）快递进村”网点建设工作，争取2021年新建合作网点1家。

7.公共停车设施建设

工作任务：新增3000个以上路外公共停车泊位。

工作内容：重点针对居住区、公园景区、医院、中小学、地铁站点等区域加大公共停车场建设力度，盘活现有停车资源，新建成一批立体停车库。启动建设5处大、中型换乘停车场。全市新增3000个以上路外公共停车泊位。

8.慢行示范区建设

工作任务：建设慢行示范区1个。

工作内容：开展人行道、街道的全要素规整，完善盲道等无障碍设施，构建安全舒适、低碳环保的步行系统，形成连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区，推进1个以上慢行示范区建设。

9.交通整治

工作任务：推进10条主次干道“微整治”、5处交通“微枢纽”建设。

工作内容：实施道路微循环、路口微改造、信号灯优化等整治，提升通行效率，推进10条以上主次干道“微整治”。加快完善岛内外交通基础设施建设，提升综合交通承载能力，推动建设5处交通

“微枢纽”。开展电动自行车及机动车、非机动车乱停放专项整治，强化“路权”管理。进一步促进车路协同系统发展，推进跨江跨河、技术复杂的桥梁的智能监控监测预警系统建设，提升道路综合服务水平。

（三）水环境品质提升

10.排水防涝设施建设

工作任务：建设雨洪公园1个、新建改造雨水管网60公里。

工作内容：选择1处易涝低洼区域，结合滞洪整治建设雨洪公园。强化城市易涝点隐患整治和完善排水防涝设施建设，新建改造雨水管网（渠）60公里。推进杏林湾排涝泵站工程完成主体工程建设。推动排水管网排查、疏浚、修复、建档等工作。

11.城乡供水改善

工作任务：新改建城市供水管网70公里。

工作内容：改造完善城市供水管网，新改建供水管网70公里，供水管网漏损率控制在10%以内。基本建成西水东调原水管道工程（二期泵站及电源总配），加快推进石兜、xx、汀溪水库水源连通工程（石兜水库至西山水厂段）。

12.农村饮用水品质提升

工作任务：基本完成农村集中式饮用水水源地生态环境整治。

工作内容：基本完成2个“千吨万人”饮用水水源地生态环境专项整治。推进农村集中式饮用水水源地摸底排查、保护区（或保护范围）划定、边界标志设立、生态环境问题清理整治工作，基本完成农村集中式饮用水水源地生态环境整治。

13.城市生活污水处理提质增效

工作任务：新改建、修复城市污水管网80公里。

工作内容：继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提高收集率和处理率，巩固提升城市建成区黑臭水体整治成效，全市新建、改造、修复市区污水管网80公里，完成省级下达的污水集中收集率和进水BOD浓度目标。继续推进新改扩建污水处理厂建设，增加污水处理能力20万吨/日。市区污泥无害化处理率达到90%以上。

14.农村生活污水治理设施建设

工作任务：推进10个村庄生活污水治理设施建设。

工作内容：进一步加强农村生活污水治理，加快推进10个村庄生活污水治理设施建设。

（四）风貌品质提升

15.城市园林绿化提升改造

工作任务：新增或改造提升郊野公园1平方公里、公园绿地100公顷、绿道40公里。每区各完成口袋公园5个、立体绿化5处。

工作内容：以建设“高颜值生态花园之城”为目标，继续巩固国家生态园林城市创建成果，深入贯彻落实全市高颜值大会要求，按照“间绿透绿、显山露水”城市园林绿化理念，完成新增或改造提升城市园林绿地面积400公顷（其中公园绿地100公顷）、郊野公园1平方公里、绿道40公里。每个区完成新建或改造提升5处以上立体绿化、5处“口袋公园”。

16.城乡建筑风貌品质提升

工作任务：启动2个重点区域城市设计，开展1个“崇尚集约建房”区（片区）建设，整治既有裸房4500栋。

工作内容：推进城市中心区、滨水地带等重点区域城市设计，启动五缘体育公园、滨北超级总部商务区2个重点区域城市设计。落实农民建房用地保障，规范宅基地审批和乡村建设规划许可。编制具有地域风貌的农村住宅建设通用图集或建筑立面图集。新建农房审批按图集管控。开展“崇尚集约建房”建设。整治既有裸房4500栋。

17.魅力休闲空间建设

工作任务：推进一批魅力休闲空间建设。

工作内容：以干净、整洁、有序、添彩为原则，坚持绿化与美化相协调，生态、景观与文化相统一。加强乡村古树名木保护，建设一批古树小公园，形成一树一园、一树一景。因地制宜利用滨水沿岸现有公园，建设亲水步道、运动慢跑道、休闲骑行道。在街头绿地、社区公园等开放空间，合理配建儿童、全民健身设施，为市民提供更多的游憩健身空间。

18.城市夜景照明提升

工作任务：推进城区道路路灯LED节能改造4000盏。

工作内容：强化和提升重要节点、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心区主次干道霓虹灯、LED走字屏等。实施城区道路路灯节能化改造工程，全市推进LED节能改造4000盏以上。

19.历史文化保护利用

工作任务：推进中山路历史文化街区第二批街巷整治,推进2个传统村落的保护和整治提升。

工作内容：推进中山路历史文化街区第二批街巷整治提升。推进xx区xx镇xx村、xx区xx镇xx村2个传统村落的改善提升。新公布一批历史风貌建筑。

（五）管理品质提升

20.城市网格化管理提升

工作任务：以智慧城管建设规划为指引，加快建设和完善数字化城市管理系统。

工作内容：加快建设城市综合管理服务平台，6月底前完成城市综合管理服务平台的初步建设，并向区、镇（街）延伸，完善四级网格。逐步整合各相关职能部门数据资源，11月底前初步推进解决部门间日常协同问题。

21.杆线设施整治

工作任务：完成多功能灯杆1500根。

工作内容：加快推进各类杆（塔）共杆建设，重要节点推广多功能智慧杆，结合新改扩建城市道路完成多功能灯杆1500根。制定公共空间“多杆合一”建设改造标准，中心城区主次干道实施杆线、箱柜专项清理。推进村庄杆线规整，拔除、清理村庄废弃杆塔、线路，引导合理共杆。

22.城市生活垃圾处理

工作任务：建成垃圾分类示范片区2个。

工作内容：根据省住建厅统一安排，推进2个街道垃圾分类示范社区创建工作。随着东部垃圾焚烧发电厂二期（日处理其他垃圾1500吨）建成使用，全市已基本实现原生垃圾“零填埋”，2021年开工建设东部垃圾焚烧厂三期（日处理能力1500吨）和东部餐厨(厨余)垃圾处理厂一期(餐厨垃圾日处理能力400吨)，满足全市垃圾增量处理需求，并争取xx垃圾焚烧发电厂（日处理能力4000吨）的选址落定，匹配未来10-15年全市垃圾增量处理需求。

23.农村生活垃圾治理

工作任务：实现城乡环卫保洁一体化运营管理和城乡生活垃圾分类全覆盖，完成常态化农村垃圾治理督导。

工作内容：继续开展农村垃圾治理督导。

一是持续开展实地调研指导。

每月对各区农村人居环境整治工作开展实地调研指导，督促各区提升农村清扫保洁、垃圾收集转运和农村公厕管养水平；

二是持续开展季度巡查。

对各区的农村生活垃圾治理和公厕建管工作开展巡查，督促所属镇街逐项开展整改；

三是持续督促问题整改。

做好巡查发现问题回头看，督促各区及时整改到位。

24.村庄清洁行动

工作任务：推进村庄环境干净、整洁，不断提升宜居水平。

工作内容：拓展优化“三清一改”内容，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。结合“厕所革命”、污水垃圾治理等农村人居环境整治重点工作和爱国卫生运动，健全长效保洁机制。

25.绿盈乡村建设

工作任务：建成20个绿盈乡村。

工作内容：梯次推进富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村生态振兴村建设。加大专业指导服务力度，帮助基层找准生态环境保护建设短板弱项，统筹项目资金，加快实施一批提升工程，2021年全市建成20个绿盈乡村。

（六）启动建设一批试点示范工程

26.创建新区（组团）建设样板

工作任务：创建1个新区（组团）建设样板。

工作内容：根据市委市政府相关部署，与重大片区指挥部联合，创建1个新区（组团）建设样板。结合国土空间总体规划、相关专项规划和城市设计要求进行前期研究，推进片区控规编制工作，通过加强建设项目空间保障,强化规划统筹引领资源要素保障,优化决策传导与规划统筹进而提升片区品质，推进海绵城市建设和城市景观优化，确保基础设施和民生工程落地。

27.创建老城更新样板

工作任务：创建1个老城更新样板。

工作内容：推进xx湖滨片区城市更新，完成过渡幼儿园、过渡小学、过渡中学建设并投用；结合片区拆除交地情况逐步启动片区安置房建设；启动规划的x所新建学校的开工建设；启动市政设施配套的建设；争取出让两幅商品住宅用地。计划实施项目x个，总投资xx亿元，2021投资xx亿元。重点推进：

一是过渡幼儿园、过渡小学及过渡中学建设；

二是加快启动安置房建设。

28.创建县城（城区）品质提升样板

工作任务：创建1个城区品质提升样板。

工作内容：按照市委“岛内大提升”的决策部署，选取一个城市中心地区危旧房集中，环境品质较差的片区，按照

“一年全面铺开、两年初具规模、三年基本建成”的工作目标，以征拆交地、安置房建设、项目招商、安全生产为抓手，扎实推动片区更新工作。完善基础设施和公共服务设施配套，整治环境景观。

29.创建集镇环境整治样板

工作任务：创建集镇环境整治样板1个。

工作内容：选择1个镇所在地集镇开展环境整治，打造人文气息浓厚、地域特色彰显、社区治理有序的宜居集镇。精选一定规模、资源良好的集镇居民集中区，进行微整治、微改造。完善生活污水垃圾治理，配套建设居民交流休闲空间，植入地域特色文化，活化利用老旧建筑，提升既有建筑风貌，推动共建共治共享。

30.创建新时代农村社区建设样板

工作任务：创建新时代农村社区建设样板1个。

工作内容：精选依山傍水、周边风景资源良好的新增建设用地，适度降低容积率，突出地域建筑风貌，配套建设休闲交流公共空间，传承创新传统文化，打造宜居农村社区。

31.创建花漾街区建设样板

工作任务：创建花漾街区建设样板1个。

工作内容：选择岛内1个商业集中、人流密集老城区的重要节点，推进街道、广场、零星杂地、街头小绿地等综合整治，强化绿化花化彩化和休闲绿地广场建设。

32.创建特色园林风情道路建设样板

工作任务：创建特色园林风情道路1条。

工作内容：继续实施“跨岛”发展战略，岛内进一步拓展城市中心区的绿色公共空间，围绕“干净、整洁、有序、添彩”的原则，挖潜增绿增彩，着重在立体绿化上下功夫；xx结合新城建设绿道。启动1条特色园林风情道路建设，在新建和改造道路工程中，多用市树、乡土树种和适生树种，突出植物特色，打造舒适出行环境，提升高颜值生态花园城市形象。

33.创建城市主干道整治样板

工作任务：创建城市主干道整治样板1条。

工作内容：推进建设1条城市主干道整治样板，整合现状地下管网实施架空线缆化，将原有的电缆线转入地下，拆除道路沿线的电线杆、电缆铁塔等，增加城市美观度；实施“多箱合一、多杆合一”，净化人行道空间，完善道路无障碍设施，规整窨井盖及隔离设施，推行坡道口零高差，优化慢行系统建设；对主干道绿化景观进一步美化，形成“一步一景”“一路一景”，进一步改善人居环境，实现生态宜居，提高人民群众幸福感、获得感。

34.创建水环境综合治理区域样板

工作任务：创建水环境综合治理区域样板1个。

工作内容：推进1个以水环境综合整治为主要内容的区域整治，重点以海绵城市建设为抓手，结合防洪排涝、滞洪区整治等，建设雨洪公园。

35.创建城市精细化管理街区样板

工作任务：推进中山路样板街区的治理提升工作，创建中山路城市精细化管理街区样板。

工作内容：整修立面，归整建筑物附属物和管线，规范广告牌匾设置，提升路面景观及市政设施，完善夜景工程，深化落实“门前三包”，完善非机动车停放秩序。

二、保障措施

（一）强化组织领导。

成立市级城乡建设品质提升领导小组，统筹推进全市城乡建设品质提升工作，由市政府主要领导担任组长；下设城市建设和农村建设两个品质提升工作组，由市政府分管领导任组长，工作组办公室分别挂靠市建设局、市农业农村局，各相关单位明确固定人员，根据工作需要集中办公，负责推进日常具体工作。两个工作组要加大统筹协调推进力度，每月通报进展，每季度召开现场会或交流会。各区政府要落实属地责任，相应成立领导小组，按照“难、硬、重、新”行动要求，细化制定工作计划，定期协调推动，解决突出问题，确保项目顺利实施。

（二）加快项目建设。

进一步深化工程建设项目审批制度改革，规范审批前置条件，压减报建审批时间。加快规划选址、用地、用海、环评、水土保持等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，加快项目建设。进度落后的项目，要明确责任单位，研究落实解决问题的时间表、路线图、责任人。

（三）落实资金保障。

要结合各自发展基础和财力状况，多渠道加大投入，合理保障建设运维资金。调整优化专项支出结构，按轻重缓急，在部门预算中统筹安排以奖代补资金，重点强化对区、镇（街）的正向激励。用好地方政府专项债券，支持城乡建设项目建设。

（四）培育壮大城建融资平台。

成立融资专家团队，为各区、各单位提供咨询服务。支持盘活现有存量闲置资产，支持对已建成且具备收益的基础设施，通过资产证券化等方式，筹集新项目资本金。发挥保险资金优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极为城乡建设项目提供融资。

（五）加强人才和技术保障。

支持政府部门与高校、金融机构、国有企业等单位建立人才双向交流机制，组织一批熟悉工程建设、投融资等业务的技术人才赴区、指挥部、镇街挂职服务。支持各地引进高层次人才，在置业、落户、子女教育等方面提供优惠政策。建立专家顾问团，指导项目设计、施工、管理、评估，编制相关技术导则和标准。

（六）加强督导考核。

城乡建设品质提升工作纳入市政府督查检查考核计划、对区的绩效考评指标内容，各项目牵头单位要加强日常督查，市效能办、市政府督查室要组织开展专项督查督办和察访核验。建立考核与奖励相挂钩机制，对典型示范项目，市级财政给予正向激励奖励。

第三篇：2021年XX县城乡建设品质提升实施方案

2021年XX县城乡建设品质提升实施方案

为进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感，为“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础，根据《XX省人民政府办公厅关于印发2021年全省城乡建设品质提升实施方案的通知》《XX市人民政府办公室关于印发2021年XX市城乡建设品质提升实施方案的通知》有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、重点任务

（一）居住品质提升

1.老旧小区改造。2021年，启动并完成2000至2005年间建成、基础设施不完善的松港街道辖区内万豪商业广场和百丽花园等2处城镇老旧小区改造提升项目，争取打造老旧小区改造的示范性标杆，改造一片，成功一片。〔责任单位：县住建局、财政局、发改局、自然资源局、城管局、城投公司，松港街道办事处。列第一位者为牵头责任单位，其他单位按职责分工负责，以下相同，不再列出。〕

2.房屋安全专项治理。完善全县房屋安全管理平台，所有房屋建立“一楼一档”“健康绿码”。推动暂时清人封房的重大安全隐患房屋长效处置，及时消除经营性农村自建房安全隐患，基本建立房屋安全常态化管理体系。〔责任单位：县住建局、城管局、应急局、自然资源局、农业农村局、市场监管局、公安局、财政局，相关乡镇人民政府、街道办事处〕

（二）交通品质提升

3.城市道路。推进城市综合交通规划修编，优化城市道路功能和路网结构，打通“断头路”，启动建设10条以上市政道路，畅通微循环。加快编制完善城市快速路建设方案，推进国省干线城镇过境段与城市快速路的融合衔接，提高交通疏散能力。〔责任单位：县住建局、自然资源局、交通运输局、财政局、发改局、城管局、城投公司，相关街道办事处〕

4.农村公路。“十四五”规划期间，加快“四好农村路”高质量发展，重点实施县道三级公路、县乡道“单改双”等建设，有序推进连通自然村公路建设，全县新改建农村公路35公里以上。实施XX县新型城镇化更新改造项目，积极推进12个乡镇路网及配套设施、环卫设施建设。〔责任单位：县交通运输局、财政局、发改局、自然资源局、水利局、农业农村局、林业局、城管局、住建局、XX市XX生态环境局，相关乡镇人民政府、街道办事处〕

5.公共停车设施。重点针对居住区、公园景区、历史街区、医院、中小学、动车站点等区域加大公共停车场建设力度，2021年全县新增250个以上公共停车泊位，盘活现有停车资源，提高停车位的利用率和周转率，缓解居民停车难的问题。〔责任单位：县城管局、住建局、财政局、自然资源局、发改局、公安局、交通运输局、城投公司，相关乡镇人民政府、街道办事处〕

6.慢行系统。开展人行道、街道的全要素整理，构建遮阳避雨、安全舒适、盲道等无障碍设施完善的步行系统，形成连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区，启动XX县赤岸大道慢行系统建设项目，对赤岸大道沿途人行道铺装、盲道等进行改造，并适度构建遮阳避雨、自行车道等设施，打造连接酒店、绿道、商业街、公园的完整步行系统。〔责任单位：县城管局、发改局、住建局、财政局、自然资源局、公安局、交通运输局，松港街道办事处〕

7.交通整治。实施道路微循环、路口微改造等整治，建设XX县城区红绿灯交叉口道路微整治项目，提升通行效率，对城区电动车行车乱象进行有效治理，积极推动机非分离体系。启动XX县客运站周边交通微枢纽建设项目，结合项目区位内现有条件，建设一个多交通转换的微枢纽空间。〔责任单位：县城管局、公安局、住建局、财政局、交通运输局，相关街道办事处〕

（三）水环境品质提升

8.排水防涝。强化城区易涝点隐患整治和排水防涝设施建设。推进污水处理厂三期雨水管网配套设施建设工程，新改建雨水管网（渠）8公里以上，启动三河河道整治工程（雨洪公园）。完善排水管网排查、疏浚、修复、建档等工作。〔责任单位：县住建局、水利局、财政局、发改局、自然资源局、城投公司，相关乡镇人民政府、街道办事处〕

9.城市供水。推进城市供水管网改造完善，全县新改建供水管网8公里，县域供水管网漏损率控制在8%以内。启动双水源或应急备用水源建设（XX县城乡供水一体化），推进江河湖库水系连通，提升水源可靠度。〔责任单位：县住建局、水利局、财政局、城投公司（水投公司），相关乡镇人民政府、街道办事处〕

10.城市生活污水处理。推进城市生活污水处理提质增效，提高收集率和处理率，巩固提升建成区黑臭水体整治成效。启动XX县污水处理厂三期污水管网配套设施建设工程，全县新建改造修复生活污水管网8公里以上，完成省级下达的污水集中收集率和进水BOD浓度目标。推进污水处理厂扩容及提升改造，提高污泥无害化处理率达到90%以上。〔责任单位：县住建局、水利局、财政局、城投公司、XX市XX生态环境局，相关乡镇人民政府、街道办事处〕

11.乡镇生活污水收集处理。全面推行乡镇生活污水处理设施改造提升、管网铺设和运行管护整体打捆打包进行市场化运营管理，全县新建乡镇污水配套管网4公里以上，保证乡镇生活污水有效收集处理。〔责任单位：县住建局、财政局、水利局、XX市XX生态环境局，相关乡镇人民政府、街道办事处〕

12.农村生活污水治理。进一步加强农村生活污水治理，加快推进我县7个村庄生活污水治理设施建设。〔责任单位：XX市XX生态环境局、县财政局、卫健局、农业农村局、住建局，相关乡镇人民政府、街道办事处〕

（四）风貌品质提升

13.城市园林绿化。在城区现有条件基础上，以道路周边绿化、水系、苗圃、农田为载体，全县新建、改建福道20公里以上；启动XX县赤岸大道串珠公园建设项目，建设5处“串珠公园”“口袋公园”；开展XX县2021年立体绿化建设项目，完成5处立体绿化建设；推进福宁大道绿化提升工程和XX县龙首山风景区山地步道景观工程项目，新增郊野公园0.15平方公里以上，新增公园绿地15公顷，提升城市绿色公共空间的美观连通性。启动海绵城市城区树池改造项目，对城区部分树池偏小造成行道树生长困难的隐患进行治理，统一城区树池标准并设置盖板，确保既可渗水透气又能方便通行。〔责任单位：县城管局、林业局、财政局、自然资源局、水利局、发改局、住建局，相关街道办事处〕

14.城乡建筑风貌。推进城市中心区、滨水地带等重点区域城市建筑风貌设计。落实农民建房用地保障，规范宅基地审批和乡村建设规划许可，完成具有地域风貌的建筑立面图集编制，新建农房审批按图集管控。全县整治既有裸房1300栋。〔责任单位：县住建局、财政局、自然资源局、农业农村局，相关乡镇人民政府、街道办事处〕

15.历史文化保护利用。2021年，启动曲井头古街改造项目，完善历史文化街区保护和整治提升。积极推进传统村落保护和整治提升。认定公布一批历史建筑，完成一批历史建筑修缮和活化利用。〔责任单位：县住建局、财政局、文旅局、自然资源局，相关乡镇人民政府、街道办事处〕

（五）管理品质提升

16.杆线设施整治。加快推进各类杆（塔）共杆建设，重要节点推广多功能智慧杆，2021年全县更新5G+智慧灯杆50根以上（智慧城管）。制定公共空间“多杆合一”建设改造标准，推进村庄杆线规整，拔除、清理废弃杆塔、线路，引导合理共杆。〔责任单位：县城管局、工信局、公安局、住建局、财政局、国网XX供电公司、XX广电网络集团XX分公司、中国移动XX分公司、中国电信XX分公司、中国联通XX分公司，相关乡镇人民政府、街道办事处〕

17.城市生活垃圾处理。积极推进集垃圾焚烧、飞灰处置等处理设施为一体的垃圾协同处置基地，推进XX县护城河黑臭水体二期整治及城乡环卫一体化PPP项目配套工程建设，加快实现原生生活垃圾“零填埋”。〔责任单位：县住建局、城管局、财政局、发改局、XX市XX生态环境局，相关乡镇人民政府、街道办事处〕

18.农村生活垃圾治理。积极推进村庄保洁、垃圾转运、农村公厕管护等打捆打包进行市场化运营管理。推行农村生活垃圾分类，以三沙镇为试点，推动乡镇全镇域落实分类机制，关联海岛乡、北壁乡同期进行，实施XX县生态环境“331”综合治理项目，不断扩大分类覆盖面。支持、推进供销社社属企业建设再生资源回收分检中心或网点，参与农村生活垃圾中再生资源回收利用。〔责任单位：县城管局、住建局、财政局、农业农村局、商务局、供销社、XX市XX生态环境局，相关乡镇人民政府、街道办事处〕

19.绿盈乡村建设。梯次推进富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的乡村生态振兴村建设。加大专业指导服务力度，帮助基层找准生态环境保护建设短板弱项，统筹项目资金，加快实施一批提升工程，各乡镇（街道）绿盈农村占比达70%以上。〔责任单位：XX市XX生态环境局、县财政局、农业农村局、城管局〕

（六）启动建设一批样板工程

20.新区（组团）建设样板。加快实施福宁湾滨海新城及基础设施PPP项目，打造新区（组团）建设样板，建立工作联盟，创新建设模式与机制，优先布局新型基础设施、民生工程、海绵城市、绿化花化等一批重大项目，突出产城融合和品质提升，打造城乡建设新标杆。〔责任单位：县自然资源局、发改局、住建局、财政局、城投公司〕

21.老城更新样板建设。启动赤岸村城中村基础设施及相关配套设施改造、提升；村域周边绿化景观工程、配套设施建设。统筹村庄总体规划，在推进老旧小区、老旧街区片区改造的同时，对建成时间长、整体环境差、公共配套弱、街景街貌脏乱差的老城街区片区开展城市更新。〔责任单位：县住建局、自然资源局、发改局、财政局，松港街道办事处〕

22.县城品质提升样板建设。建设县城品质提升样板，打造XX县太康路特色道路。重点突出街景立面修整、缆化下地、店牌店招整治、道路路面整治及道路两侧步行道和建筑物一层立面整治等。围绕帝景酒店周边区域的火锅、茶叶、小吃一条街建设特色风情街，围绕太康路中段金银首饰建设高档消费品特色一条街，形成特色游庆风情道路，提升城市整体形象〔责任单位：县住建局、城管局、自然资源局、发改局、财政局，松城街道办事处〕

23.花漾街区建设样板。启动好万佳旅游文化花漾街区项目建设，推进街道、广场、零星杂地、街头小绿地等综合整治，强化绿化花化彩化和休闲绿地广场建设，规范停车区域，打造文化休闲区域、海鲜饮食区域、海鲜采购区域，形成旅游文化花漾街区。〔责任单位：松港街道办事处，县城管局、住建局、财政局、发改局、公安局〕

24.特色园林风情道路建设样板。启动长溪路特色海洋文化风情道路建设项目，改造提升长溪路周边金山路及道路两侧人行区域，打造舒适出行环境，形成海洋文化休闲区域。〔责任单位：县城管局、住建局、财政局、发改局、城投公司，松城街道办事处、松港街道办事处〕

25.城市主干道整治样板建设。启动福宁大道周边道路整治提升工程，对福宁大道周边如金山路、临水路等市政道路进行道路平整度提升、井盖治理、路口微改造和辅道改造，并结合周边路网设置道路微循环。〔责任单位：县城管局、财政局、城投公司，相关街道办事处〕

27.集镇环境整治样板建设。启动三沙光影公园西片区（东壁村、虞公亭村、古桶村）人居环境整治提升，打造人文气息浓厚、地域特色彰显、社区治理有序的宜居集镇。完善生活污水垃圾治理，配套建设居民交流休闲空间，植入地域特色文化，活用老旧建筑，提升既有建筑风貌，推动共建共治共享。〔责任单位：三沙镇人民政府，县城管局、住建局、自然资源局、交通运输局、水利局、农业农村局、财政局、市场监管局、林业局、工信局、XX市XX生态环境局、国网XX供电公司、XX广电网络集团XX分公司、中国移动XX分公司、中国电信XX分公司、中国联通XX分公司〕

28.新时代农村社区建设样板。启动XX县三沙光影栈道二期项目，推进崇儒乡、松山街道、下浒镇及溪南镇区域提升改造项目，精选依山傍水、周边风景资源良好的新增建设用地，适度降低容积率，突出地域建筑风貌，配套建设休闲交流公共空间，传承创新传统文化，打造宜居农村社区，推进乡村振兴工作。〔责任单位：县农业农村局、自然资源局、财政局、住建局，相关乡镇人民政府（街道办事处）〕

29.水环境综合治理区域样板建设。继续推进XX县护城河黑臭水体二期整治项目，实施水环境综合整治为主要内容的区域整治，重点以海绵城市建设为抓手，结合防洪排涝、滞洪区整治等，建成水环境综合治理区域。〔责任单位：县住建局、城管局、水利局、财政局、XX市XX生态环境局、城投公司，相关街道办事处〕

二、保障措施

（一）强化组织领导。

成立XX县城乡建设品质提升领导小组，由县政府主要领导担任组长，下设城市建设和农村建设两个工作组，由县政府分管领导任组长，办公室分别挂靠县城市建设指挥部（住建局）和农业农村局，抽调相关单位人员集中办公，负责推进日常具体工作。两个工作组要加大统筹协调推进力度，每月通报进展，每季度召开现场会或交流会。各乡镇（街道）、相关单位要落实责任，按照“难、硬、重、新”行动要求，细化制订工作计划，定期协调推动，解决突出问题，确保项目顺利实施。〔责任单位：县住建局、农业农村局，各乡镇人民政府、街道办事处和相关单位〕

（二）加快项目建设。

进一步深化工程建设项目审批制度改革，规范审批前置条件，压减报建审批时间。加快规划选址、用地、用海、环评、水土保持等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，着力推动项目建设。完善领导挂钩、定期会商、问题专报、跟踪督办等工作机制，切实疏导和打通各种堵点断点，强化资金、用地、用工等要素保障，充分调动各方资源。〔责任单位：县住建局、城管局、农业农村局、自然资源局、水利局、财政局、国资与金融服务中心、XX市XX生态环境局、城投公司（水投公司）、国网XX供电公司〕

（三）落实资金保障。

结合发展基础和财力状况，多渠道加大投入，合理保障建设运维资金。调整优化专项支出结构，按轻重缓急，分在本级部门预算中统筹安排，并在原有基础上加大资金扶持力度，重点加强正向激励，加大激励资金投入。在省级下达的专项债务限额内，申请专项债券资金用于城乡建设项目。〔责任单位：县财政局、发改局、住建局、农业农村局、国资与金融服务中心〕

（四）壮大融资平台。

邀请融资专家团队，提供咨询服务。支持盘活现有存量闲置资产，支持已建成且具备收益的基础设施，通过资产证券化等方式，筹集新项目资本金。发挥保险资金优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极为城乡建设项目融资。〔责任单位：县财政局、发改局、住建局、农业农村局、国资与金融服务中心〕

（五）加强保障力量。

加强与高校、金融机构、国有企业等单位建立人才双向交流机制，邀请一批熟悉工程建设、投融资等业务的技术人才来我县挂职服务。积极引进高层次人才，并在置业、落户、子女教育等方面提供优惠政策。〔责任单位：县委组织部，县住建局、农业农村局〕

（六）加强督导考核。

城乡建设品质提升工作纳入县政府督查检查考核计划、县对乡镇街道绩效考评指标内容，县住建局、农业农村局要会同有关部门开展绩效考核，县政府督查室、县效能办要组织开展专项督查督办和察访核验。建立考核与奖励相挂钩机制，对典型示范项目，县级财政给予正向激励奖励。〔责任单位：县政府办、住建局、农业农村局、财政局〕

第四篇：县城乡建设品质提升攻坚方案

县城乡建设品质提升攻坚方案

为全面落实省城市和农村建设工作会议精神及《省人民政府办公厅关于印发2021年全省城乡建设品质提升实施方案》（X政办〔2020〕X号）及《市人民政府办公室关于印发2021年市城乡建设品质提升攻坚方案的通知》（政办〔2021〕8号）的各项目标任务，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

（一）居住品质提升

1.老旧小区改造。新开工1个成片区改造项目，改造城市老旧小区600户以上。对标完整社区标准，重点打造县医院宿舍片区1个示范“完整社区”。（责任单位：县住建局、城管局、发改科技局、财政局、自然资源局）

2.棚户区（危旧房）改造。建设县武装部至财富天下棚户区改造项目，争取年内完成地下建筑。（责任单位：县住建局、财政局、自然资源局）

3.房屋安全专项治理。进行房屋安全专项整治工作，对我县危房收储和安置50户，2021年计划收储10座，并建立“一楼一档”“健康绿码”，纳入省房屋安全管理平台统一管理。落实暂时清人封房的重大安全隐患房屋长效处置措施，及时消除经营性农村自建房安全隐患，基本建立房屋安全常态化管理体系。（责任单位：县住建局、城管局、公安局、财政局、自然资源局、农业农村局、应急局、市场监管局）

（二）交通品质提升

4.城市道路。2021年实施县陈源垅收储地块道路配套设施项目、互通林屯大桥及连接线工程、G353葫芦门至公路工程、G353政和至寨岭隧道及连接线工程4条城市道路建设项目。优化城市道路功能和路网结构，打通“断头路”，畅通微循环，促进快速路成网。（责任单位：县住建局、城管局、交通运输局、发改科技局、财政局、自然资源局）

5.农村公路。新改建农村公路19公里，实施XX至源头公路改建工程、Y045线范村至长江公路改建工程、Y030线XX至木丘公路改建工程。加快“四好农村路”高质量发展，重点实施县道三级公路、县乡道“单改双”等项目建设，有序推进连通较大自然村公路建设。（责任单位：县交通运输局、发改科技局、财政局、自然资源局，生态环境局，水利局、农业农村局、林业局）

6.公共交通。实施县智慧公交系统平台设备采购项目、公交候车亭电源线路连接工程、县交通运输局公交候车亭采购货物类采购项目，完善城区交通设施。（责任单位：县交通运输局、发改科技局、工信商务局、财政局、农业农村局、供销社，邮政公司）

7.公共停车设施。实施县大街停车场二期及水工业路、县医院停车场建设项目，新增城市停车位150个。充分利用公共地下空间，重点加大对居住区、公园景区、历史街区、医院、中小学、高铁站、动车站等区域公共停车场建设力度，推动共享汽车和共享单车、共享停车位建设，盘活现有停车资源，注重运用智能化手段，提高停车位的利用率和周转率。（责任单位：县住建局、城管局、财政局、自然资源局）

8.慢行系统。实施县文秀湖景区基础设施提升建设项目，打造我县慢行示范系统。（责任单位：县住建局、城管局、公安局、财政局、自然资源局、交通运输局）

9.交通整治。实施县工农路与红旗街交叉口及五通口改造工程，改善工农路交通设施，保障行车安全。实施道路微循环、路口微改造、信号灯优化等整治，提升通行效率。持续开展电动自行车及机动车、非机动车乱停放专项整治。启动智慧道路建设试点，投用桥梁智能预警系统，充分利用物联网技术，加强车辆超载、桥梁隧道变形等隐患监控。（责任单位：县住建局、城管局、公安局、财政局、交通运输局）

（三）水环境品质提升

10.排水防涝。实施市县城市排水防涝建设项目，2021年新建排水管网7公里以上。加快推进排水管网排查、疏浚、修复、建档，强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设。推进海绵城市建设，积极申报国家第三批海绵城市试点。（责任单位：县住建局、城管局、发改科技局、水利局、财政局）

11.城市供水。实施县城区供水管网建设项目（二期）、城乡供水一体化城区片山仔、门新村供水建设项目、县城区供水管网建设项目北环路（东富路至五通口）给水工程、城乡供水一体化城区片金厝垅、白亭子供水建设项目、县茶洲水库至文秀湖、花岩溪水系连通工程、县城乡供水一体化工程、县中小河流治理项目，新增供水管网7公里以上。推进老旧水厂技改提升和深度处理工艺改造，加强管网漏损控制，2021年供水管网漏损率控制在10%以内。（责任单位：县住建局、水利局、财政局，生态环境局）

12.农村饮用水。积极推进城乡供水一体化建设，提高农村供水保障水平。实施县城乡供水一体化工程，在基本完成“千吨万人”饮用水水源地生态环境专项整治的基础上，同步推进农村集中式饮用水水源地摸底排查、保护区（或保护范围）划定、边界标志设立、生态环境问题清理整治工作，基本完成农村集中式饮用水水源地生态环境整治。（责任单位：县水利局，生态环境局，县财政局、自然资源局、住建局、农业农村局、卫健局）

13.城市生活污水处理。实施县城区雨污分流第五期建设项目、县城区雨污分流管网第六期建设项目，2021年新建污水管网7公里以上。加快污水处理设施提标扩能、管网清淤修复、雨污分流和混错接改造，完善毛细血管，加快消除收集管网空白区，提高收集率和处理率，巩固提升县本级建成区黑臭水体整治成效，完成省级下达的污水集中收集率和进水BOD浓度目标，努力完成省上下达的污水处理提质增效目标。污泥无害化处理率达到90%以上。（责任单位：县住建局、城管局、财政局、水利局，生态环境局）

14.乡镇生活污水收集处理。以县域为单位全面推行乡镇生活污水整体市场化运营管理的处理机制，实施县乡镇污水处理设施委托市场化运行项目、XX镇污水管网、XX镇污水管网、XX乡污水管网提升项目，新建乡镇污水配套管网50公里，力争2021年底前基本实现全覆盖。（责任单位：县住建局、财政局、水利局，生态环境局）

15.农村生活污水治理。重点推进3个村庄生活污水治理设施建设，实施XX镇XX村、XX村、XX村配套管网建设。（责任单位：生态环境局，县财政局、住建局、农业农村局、卫健局）

（四）风貌品质提升

16.城市园林绿化。新建县口袋公园建设项目，新增口袋公园5个。实施县来龙公园提升项目，提升公园绿地7公顷。（责任单位：县城管局、住建局、财政局、自然资源局、水利局、农业农村局、林业局）

17.城乡建筑风貌。启动县建筑风貌导则编制、红旗街至学巷片区城市设计，完成具有地域特色的城市风貌和建筑风格设计管控导则编制。落实农民建房用地保障，规范宅基地审批和乡村建设规划许可，完成具有地域风貌的建筑立面图集编制，并按图集管控。实施县既有裸房整治立面改造提升工程，全年整治裸房400栋。（责任单位：县自然资源局、住建局、城管局、财政局、农业农村局）

18.魅力休闲空间。实施县滨江路（XX段）提升工程。优化完善河道沿岸现有公园、步道等设施，建设滨江亲水步道、运动慢跑道或休闲骑行道。在街头绿地、社区公园等开放空间，合理配建儿童、全民健身设施。（责任单位：县住建局、城管局、财政局、自然资源局、交通运输局、水利局、林业局）

19.城市夜景照明。实施县北环路路灯建设项目，推进城区道路路灯LED节能改造200盏。（责任单位：县住建局、城管局、财政局）

20.历史文化保护利用。实施县古城路历史街区修缮工程，推进我县历史文化街区或传统街巷保护和整治提升。重点推进XX镇XX村传统村落改善提升项目，保护我县历史文化名村，完成我县历史建筑或传统风貌建筑的修缮和活化利用。（责任单位：县住建局、财政局、自然资源局、文体旅游局，XX镇人民政府，县旅游发展有限公司）

（五）管理品质提升

21.城市网格化管理。建成县数字城管系统，形成城市规划“一张图”、建设“一盘棋”、管理“一张网”。健全巡查移送监督考核机制，建立县级网格员巡查队伍，以城市规划区内镇街、村居、路网等划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、“打非治违”、建筑垃圾、亮化绿化、消防安全等纳入网格常态化巡查范围。（责任单位：县委政法委，县城管局、公安局、财政局、自然资源局、应急局、县消防救援大队）

22.杆线设施整治。加快推进城县枣岭街缆线落地建设项目，完成缆线下地，消除杆线80根。加快制定公共空间“多杆合一”建设改造标准，推进城区主次干道杆线、箱柜专项清理。推进村庄杆线规整、拔除。清理村庄废弃杆塔、线路，引导合理共杆利用。（责任单位：县城管局、住建局、农业农村局、公安局、财政局、供电公司）

23.城市、农村生活垃圾处理。全面启动县餐厨垃圾处理及垃圾分类处置项目，建成1个以上生活垃圾分类示范片区。推行农村生活垃圾分类，落实源头减量和垃圾“干湿分离”分类机制，不断扩大分类覆盖面，完善生活垃圾处理体系，加快推进厨余垃圾、大件垃圾、建筑垃圾等处理终端设施建设，实现原生生活垃圾“零填埋”。（责任单位：县住建局、城管局、发改科技局、财政局，生态环境局）

（六）启动建设一批样板工程

24.新区（组团）建设样板。重点打造县湛卢特色小镇建设项目，总规划用地约4500亩，主要功能有湛卢文化博然中心、湛卢文化旅游商业街、文创街、宜居社区及相关配套设施，形成以“湛卢文化、旅游、文创、宜居”一体的文创休旅特色小镇。整个特色小镇的规划结构为四轴（历史文化轴、城市发展轴、景观轴、文秀湖生态轴）三片区（小镇发展核心片区、小镇发展配套片区、小镇发展辐射片区），并打造双创产业、剑画瓷手工艺产业、休闲度假产业三大产业。（责任单位：县湛卢特色小镇规划建设指挥部，县住建局、城管局、发改科技局、财政局、自然资源局）

25.城市老城更新样板。实施县2021年老旧小区基础设施改造项目，对建成时间长、整体环境差、公共配套弱、街景街貌脏乱差的老城街区片区、棚户区和城中村、城边村开展城市更新。（责任单位：县住建局、发改科技局、财政局、自然资源局）

26.县城品质提升样板。提升1个县城品质样板，重点打造枣岭街街区。（责任单位：县住建局、发改科技局、财政局、自然资源局）

27.集镇环境整治样板。开展环境整治，打造人文气息浓厚、地域特色彰显、社区治理有序的宜居集镇，推进县花桥乡文化一条街，进行微整治、微改造，完善生活污水垃圾治理，配套建设居民交流休闲空间，植入地域特色文化，活化利用老旧建筑，提升既有建筑风貌，推动共建共治共享。（责任单位：花桥乡人民政府，县住建局、财政局、自然资源局，生态环境局，交通运输局、水利局、农业农村局、林业局、市场监管局、通管办、供电公司）

28.花漾街区建设样板。重点打造县广场花漾一条街及陈源垅军民路道路建设工程，打造我县花漾街区建设样板。（责任单位：县住建局、城管局、财政局、林业局）

29.特色园林风情道路建设样板。重点打造湛卢大道建设，打造我县特色园林风情道路建设样板。（牵头单位：县住建局、城管局、财政局、林业局）

30.城市主干道整治样板。抓1条城市主干道整治样板，重点打造城北路道路给排水改造工程，改造提升1条城市主干道整治样板。推进道路平整度提升、井盖治理、路口微改造和辅道改造、绿波通行、街巷微循环改造等。（责任单位：县住建局、城管局、公安局、财政局）

31.水环境综合治理区域样板。推进1个以水环境综合整治为主要内容的区域整治，重点打造七里溪污水管网建设、1个水环境综合治理区域样板。（责任单位：县住建局、城管局、财政局、水利局，生态环境局）

32.城市精细化管理街区样板。重点打造古城路街区1个城市精细化管理街区样板。健全街区管理体制机制，围绕环境卫生、生活垃圾分类、广告牌匾、车辆停放、秩序管理、道路交通设施管护、公共空间治理、立面整治、工地管理、绿化亮化等方面开展创建。（责任单位：县城管局、住建局、公安局、财政局）

二、保障措施

（一）强化组织领导，细化工作责任。

成立城乡建设品质提升总指挥部，由县政府主要领导担任总指挥，下设城市建设和农村建设两个分项指挥部，由县政府分管领导分别任指挥长，办公室分别挂靠县住建局、农业农村局，抽调相关单位精干人员集中办公，负责推进落实具体日常工作。（责任单位：县政府办、住建局、农业农村局）

（二）注重“三化管理”，实行“挂图作战”。

各级各有关部门要按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”要求，细化工作计划，明确工作措施、责任单位、支撑保障和进度要求。实行“挂图作战”，明确目标任务、时间节点、工作进度，做到“旬通报、月调度、季推进”。要提高项目审批效率，加快项目前期推进，特别要加快规划选址、用地、环评、水土保持、征迁等项目前期工作的落实，全县城乡建设品质提升重点项目建设任务分解的下发。（责任单位：县住建局、城管局、农业农村局、财政局、自然资源局，生态环境局，水利局、国网供电公司）

（三）创新融资模式，落实资金保障。

按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，鼓励和引导各类投资主体和社会资金参与城乡项目建设。把握政策导向，积极向上争取预算类资金和专项债券资金用于城乡建设项目。要调整优化财政专项支出结构，从土地出让金、耕地占补平衡和增减挂钩指标交易收益、闽江流域生态补偿资金、森林植被恢复费等资金中安排一定比例统筹用于城乡建设项目，加大资金扶持力度，并按轻重缓急，分在部门预算中统筹安排，把有限的资金用好、用足，努力保障城乡品质提升项目建设需要。同时，要培育壮大城建融资平台，盘活存量资产，积极争取国开行、农发行等政策性金融机构的贷款支持。对已建成且具备收益的基础设施，注重通过资产证券化等方式，筹集新项目建设资本金。发挥保险资金优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极为城乡建设项目提供融资服务。（责任单位：县财政局、发改科技局、住建局、城管局、农业农村局）

（四）加强技术指导，强化人才保障。

建立与高校、金融机构、国有企业等单位建立人才双向交流机制，争取和组织一批熟悉工程建设、投融资等业务的技术人才到我县挂职服务。鼓励和支持引进相关领域高层次人才，积极落实人才住房保障、子女入学等政策。多形式组建专家顾问团，指导项目设计、施工、管理、评估，编制相关技术导则和标准。（责任单位：县委组织部，县政府办、住建局、城管局、农业农村局）

（五）实行闭环管理，加强督导考核。

各级各有关部门对各项目标任务要有安排、有督促、有考核、有效果，形成前期谋划、中期推进、后期落地、事后奖惩的全过程闭环工作机制，确保抓紧抓细抓实抓到位。县住建局、农业农村局要牵头会同有关部门全程参与、全程跟踪工程建设情况，加大对项目运作、形象进度、工程质量、资金保障等方面的督促检查力度，总结工作经验，及时通报结果。将城乡品质提升工作纳入县政府督查检查考核计划、绿色发展考评体系和“大美”考核内容。年终，以县政府名义表彰一批在城市和农村建设工作中表现突出的先进集体和个人，并对典型示范项目，由县级财政给予正向激励奖励（具体奖励办法由县住建局、农业农村局会同县财政局另行制定），对工作推进不力、责任落实不到位的项目和责任单位要予以通报或约谈。（责任单位：县政府办、住建局、城管局、农业农村局、财政局、人社局）

（六）加强宣传引导，营造舆论氛围。

加大对“城乡建设品质提升”活动的宣传，通过报纸、电视、广播、网络等多种渠道，广泛宣传城乡建设的重大意义、建设成效、有效举措和成功经验，充分激发市民参与城乡建设的热情，积极营造人人都来关心、支持城乡建设的良好社会环境。（责任单位：县住建局、城管局，生态环境局，交通运输局、农业农村局、融媒体中心，）

第五篇：城市建设品质提升实施方案

城市建设品质提升实施方案

为贯彻落实全省、全市城市和农村建设工作会议精神，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感，为“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础，根据《中共市委办公室市人民政府办公室关于印发全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划》（X委办发〔2021〕X号）和《市人民政府办公室关于印发2021年全市城乡建设品质提升实施方案的通知》（政办〔2021〕X号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、重点任务

（一）居住品质提升

1．老旧小区改造。完成改造2000年以前建成的城市老旧小区0.5万户。分批分期实施161个建设年代早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的老旧小区改造项目，同步推进智慧安防小区建设。推动西街南片区、东街南片区、涂门南片区等3个老旧片区改造项目前期工作，统筹布局各类公共服务设施，逐步建设成“完整社区”。

责任单位：区住建局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处（排序第一的单位为牵头责任单位，其他单位按职责分工负责，下同。）

2．棚户区（危旧房）改造。对建成时间长、整体环境差、结构安全等级低的棚户区（危旧房）实施成片区改造，重点推动繁荣片区、站前西片区、江南兴贤路中段片区等3个棚户区成片改造；深入开展玉霞片区、华塑厂片区、高山古民居片区等棚户区改造前期工作；推广安置型商品房建设模式，新开工延陵三期、锦美二期、金泰花园二期、爱国路安置房等4个安置房项目。对于零星危旧房，按照政府引导、群众自建、适当补助的原则，推进综合整治和改造。

责任单位：区住建局、财政局、自然资源局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。

3．农贸市场升级改造。推动城区农贸市场升级改造，加快实施北门、石崎等2个菜市场提升改造项目。推广引入市场运营商等多种模式，提升市场管理水平，打造购物环境超市化的市场，提升群众购物体验。鼓励规模小、设施旧、交易量低的农贸市场整体改建为小型便民超市。

责任单位：区商务局、财政局、市场监管局，各街道办事处。

4．房屋安全专项治理。持续深化人员密集场所房屋结构安全专项治理，深入推进房屋安全复核整治、钢结构厂房等专项整治，深化标准地址二维码社会化应用，建立房屋安全“一楼一档”，基本消除房屋安全隐患。建设房屋安全管理信息平台，建立房屋安全行业核查、“健康绿码”等常态化管理机制，有序推进全区城市危房改造、规范房屋建设、工业厂房升级、历史“两违”处置等“四大工程”。

责任单位：区房屋安全隐患大排查大整治指挥部，应急局、住建局、城管局、财政局、工信局、自然资源局、市场监管局，公安分局，各街道办事处。

（二）交通品质提升

5．城市道路。推进城市综合交通规划修编，优化城市道路功能和路网结构。梯次实施聚城畅通工程，加快打通中环城路，开工建设繁荣大道（笋江-内环路）段道路工程、站前大道南延伸（池峰路打通）等江南新区重要主干道；配合推进大桥扩宽改造工程、延陵大桥等项目前期工作，推动跨江通道扩容增效，提升环湾区域跨江能力，促进晋江流域融合发展。着力推动延陵配套道路项目年底前建成投用，福中路打通、许厝埕南段拓宽、站前西片区规划六路等3个“断头路”项目新开工建设，畅通片区微循环。

责任单位：区住建局、城管局、财政局、发改局、自然资源局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。

6．公共停车设施。增加公共停车泊位供给，盘活停车资源，加强配建停车位建设，利用机关、学校、广场等区域打造地下停车场，推动枢纽配套建设P+R停车场，投用智慧停车系统，鼓励共享停车。重点针对居住区、公园景区、历史街区、医院、中小学等区域加大公共停车场建设力度，盘活现有停车资源，新建成一批立体停车库。推动实施平水庙智能停车管理综合体项目、市供销大厦立体停车场、温陵公交首末站停车场、宾馆停车楼等一批停车场项目，确保年底前全区新增350个以上公共停车泊位。

责任单位：区住建局、城管局、财政局、自然资源局，交警大队，各街道办事处。

7．慢行系统。围绕“山水线、全天候步行系统和特色街巷”，完善山线、水线，加强山-城-水连接线建设，开展街道全要素整治、优化人行道公共设施、完善无障碍设施；依托现有骑楼系统的完善，串联古城主要绿地公园、景点、商圈；积极融入跨江通道慢行系统项目前期研究进程，促进两岸融合发展。对接《中心市区电动自行车路权改造提升规划研究》，探索进一步提升城区主干路的非机动车路权提升，倡导绿色文明出行。重点谋划站前大道两侧景观综合提升项目，实施主干道街区改造，推进慢行系统示范区建设。

责任单位：区城管局、自然资源局、财政局、交警大队，江南城建集团，各街道办事处。

8．交通整治。实施道路微循环、路口微改造、信号灯优化等整治，提升通行效率，推动实施江滨南路、江南大街、荔春路等一批市政道路改造，推进古城29条街巷提升，完成8条以上主次干道“微整治”，包括开展自行车路权改造提升，路面沥青化改造和人行道改造等，提升道路品质和平整度。结合温陵公交首末站停车场项目实施，打造P+R换乘中心，建设具有公交换乘、停车等功能的交通“微枢纽”。开展占道经营及电动自行车和机动车、非机动车乱停放专项整治。跨江跨河、技术复杂的区管桥梁要推进智能监控监测预警系统。

责任单位：区城管局、财政局，交警大队，各街道办事处。

（三）水环境品质提升

9．排水防涝。深化海绵城市建设，保护、恢复、修复城市自然生态空间，优化城市竖向，依山就势建设湖体等滞洪区，建设雨水滞渗等削峰调蓄设施，加快构建“源头减排、雨水收排、排涝除险、超标应急”的城市排水防涝体系。着力推动乌石山滞洪区、仙堂滞洪区等重大排水防涝项目前期工作，加快城区内涝整治。结合滞洪区规划，打造建设雨洪公园，强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设。结合繁荣大道、池峰路打通、林荫大道等新建市政道路项目，新改建雨水管网（渠）5公里。推动排水管网排查、疏浚、修复、建档等工作。

责任单位：区城管局、农水局、住建局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。

10．城市供水。推进供水管网改造，配合市级供水部门实施辖区城市供水管网提升，城市供水管网漏损率控制在10%以内。推进二次供水建管合一，结合老旧小区改造工作，探索适合我区老旧小区二次供水设施改造接管方式，确保规范运行安全供水。积极推进城乡供水一体化建设，提高社区供水保障水平。

责任单位：区城管局、财政局，各街道办事处。

11．城市生活污水处理。继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提高收集率和处理率，巩固提升建成区黑臭水体整治成效。提升城市生活污水处理能力。全区新建改造修复污水管网5公里，完善8个街道管网，结合实施古城29条街巷改造提升项目，有序推进古城区域雨污分流改造。辖区污泥无害化处理率达到90%以上。

责任单位：区城管局、财政局，生态环境局，各街道办事处。

（四）风貌品质提升

12．城市园林绿化。以江南新区山体、水系、苗圃、农田为载体，新开工延陵体育公园建设，推动江滨南路（笋江路-大桥）段绿化提升工程，确保全年实施绿地建设5公顷以上。深化晋江南岸（段）整治及景观提升项目前期工作，规划建设滨江福道不少于5公里，打造1个面积不小于6万平方米的城市综合性公园。启动新建改造世茂云璟东侧节点提升、海西二手车市场停车场节点整治、江南古榕公园改造等10处以上面积不小于500平方米的“串珠公园”“口袋公园”，年底前完成5处节点建设。结合古城29条街巷U型面提升工作，策划并完成5处立体绿化建设。结合老旧小区改造，大力开展园林式小区建设，充分调动市民参与创建园林式居住小区活动，建设绿色家园。实施拆墙透绿工程，推动临路临街实体围墙改为开放式空间、透空围栏。启动国家生态园林城市创建。

责任单位：区城管局、住建局、财政局、自然资源局，江南城建集团，各街道办事处。

13．城乡建筑风貌。推进江南新区新一轮城市设计工作，确保年内完成设计工作。配合市级启动并完成具有地域风貌的建筑立面图集编制工作。

责任单位：区自然资源局、住建局、城管局、财政局，各街道办事处。

14．魅力休闲空间。鼓励大力挖掘江南新区滨水区域、湿地、古树名木、山体植被等具有独特特征的资源，推进魅力空间建设。深入研究晋江南岸景观提升项目，充分利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设滨江亲水步道、运动慢跑道或休闲骑行道。在街头绿地、社区公园等开放空间，合理配建儿童、全民健身设施。

责任单位：区城管局、住建局、自然资源局、财政局、农水局、文旅局，各街道办事处。

15．城市夜景照明。强化和提升重要节点、走廊夜景照明品位，配合市级推进临漳门环岛、北门街等重要节点的夜景改建提升，有序清理城市中心区主次干道霓虹灯、LED走字屏等。实施城区道路路灯节能化改造工程。

责任单位：区城管局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。

16．历史文化保护利用。攻坚世遗大会历史文化保护利用新提升项目，完成迎接世中会、世遗大会考察路线重点提升项目建设。贯彻落实历史文化保护利用九条措施，加强文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑等保护，新公布一批历史建筑，完成陈光纯故居等一批历史建筑修缮和活化利用。完成新门街-涂门街、新华路等2项古城街区综合整治提升工程。

责任单位：区住建局、文旅局、自然资源局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。

（五）管理品质提升

17．“两违”整治攻坚。按照省、市关于开展“两违”整治攻坚部署，健全完善“两违”综合治理长效机制，强化源头治理、系统治理，深入推进网格化巡查和信息抄告制度落实，开展治违部门履职督查。推进占用耕地、自然保护地、饮用水水源保护区、河道“两违”整治、科技控违等五大攻坚战，运用“卫星遥感+互联网”等科技手段，建立全覆盖的线索发现机制、“短平快”的核查处置机制、“全程跟踪、实时督办”的监督管理机制，实行“发现、核查、处置、检查、考核”闭环管理。

责任单位：区自然资源局、城管局、农水局，生态环境局，各街道办事处。

18．城市网格化管理。整合或共享城市管理相关部门数据资源，拓展功能，建成城市综合管理服务平台，实现对接连通省市平台，形成“一张网”管理，构建统一协调指挥、高效监督的城市管理现代化体系。健全巡查移送监督考核机制，建立健全网格员巡查队伍，以街道、社区、路网等划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、消防安全、“打非治违”、建筑垃圾、亮化绿化等纳入网格巡查范围。

责任单位：区城管局、财政局、自然资源局、应急局，区委政法委，公安分局，各街道办事处。

19．城市生活垃圾处理。科学谋划推进江南片区大型垃圾转运站工程项目前期选址工作。继续深化垃圾分类工作，年底前将海滨街道基本建成生活垃圾分类示范片区。

责任单位：区城管局、财政局，各街道办事处。

（六）启动建设一批试点示范工程

20．新区（组团）建设示范。深入谋划江南新区城市建设，建立工作联盟，创新建设模式与机制，以繁荣片区改造为试点，优先布局新型基础设施、民生工程、海绵城市、绿化花化等一批重大项目，突出产城融合和品质提升，打造城市建设新标杆。

责任单位：区住建局、自然资源局、发改局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。

21．老城更新示范。着力推进西街南片区改造试点项目，对片区内建成时间长、整体环境差、公共配套弱、街景街貌脏乱差的老旧小区及街巷进行更新。结合古城申遗工作，推动实施西街、XX路历史文化街区等2个街区改造示范样板。

责任单位：区住建局、自然资源局、发改局、财政局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。

22．花漾街区示范。重点推动XX路（XX街-XX）段绿化布置项目，策划实施街区绿化、花化工作，充分利用街区、广场等公共空间，植入特色树箱、花箱等设施，强化绿化花化彩化和休闲绿地广场建设。

责任单位：区城管局、财政局，各街道办事处。

23．特色园林风情道路示范。策划实施站前大道段景观综合提升项目，启动沿线两侧景观带建设，打造江南新区特色园林风情道路。在新建和改建道路工程中，多用市树、乡土树种和适生树种，突出植物特色，提供舒适出行环境，提升城市形象。

责任单位：区城管局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。

24．城市主干道整治示范。策划实施江南大街环境综合整治提升项目，针对主干道可视范围道路条件、交通管理等全要素整理，推进道路平整度、井盖治理、路口微改造和辅道改造、交通绿波、街巷微循环等。

责任单位：区城管局、财政局，交警大队，各街道办事处。

25．水环境综合治理区域示范。以市区联排联调为抓手，实施辖区河道水环境综合治理，结合防洪排涝、滞洪区整治、黑臭水体整治等工作，启动八卦沟、霞洲引港、玉田渠整治工程等一批水环境整治项目，打造河清、水畅、岸绿、景美的内河道水环境。

责任单位：区城管局、农水局、财政局，生态环境局，各街道办事处。

26．城市精细化管理街区示范。结合XX路业态提升工作，启动XX中路城市管理精品示范街创建工作，争取打造为省级精细化管理示范项目。健全街区管理体制机制，围绕环境卫生、生活垃圾分类、广告牌匾、车辆停放、秩序管理、道路交通设施管护、公共空间、立面整治、工地管理、绿化亮化等方面进行创建。

责任单位：区城管局、住建局、财政局，交警大队，各街道办事处。

二、保障措施

（一）强化组织领导。

区政府成立区城市建设品质提升工作领导小组，由区政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长；下设办公室挂靠区住建局，从相关单位抽调工作人员组成，承担领导小组日常工作。领导小组办公室要加大统筹协调推进力度，每月通报工作进展情况。各街道办事处要落实属地责任，按照“难、硬、重、新”行动要求，制定工作计划，细化进度安排，定期协调推动，解决突出问题，确保项目顺利实施。

责任单位：区住建局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。

（二）加快项目建设。

进一步深化工程建设项目审批制度改革，规范审批前置条件，压减报建审批时间。加快规划选址、用地、环评、水土保持等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，加快项目建设。对于进度落后的项目，要明确责任单位，研究落实解决问题的时间表、路线图、责任人。

责任单位：区住建局、城管局、自然资源局、财政局，生态环境局。

（三）落实资金保障。

区财政部门要结合发展基础和财力状况，多渠道加大投入，合理保障建设运维资金。区直各部门应会同财政部门调整优化专项支出结构，按轻重缓急分在区级部门预算中统筹安排，并在原有基础上加大资金扶持力度。项目业主及行业主管部门要聚焦中央投资方向提前谋划项目，精准对接专项债券支持投向，储备好城乡建设领域项目，积极争取上级资金补助。在省级下达的专项债务限额内，申请专项债券资金用于城乡建设项目。

责任单位：区财政局、发改局、住建局。

（四）培育壮大城建融资平台。

区属国有企业要主动对接全区“十四五”规划布局，特别是片区更新布局，策划对接重点项目的投融资路径、商业模式、运营方式及收益回报，形成项目可持续的规范运作机制。要盘活现有存量闲置资产，支持对已建成且具备收益的基础设施，通过资产证券化等方式，筹集新项目资本金。发挥保险资金优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极为城乡建设项目提供融资。

责任单位：区财政局、发改局、住建局，国投集团、江南城建集团、文旅投资集团。

（五）加强人才和技术保障。

支持政府部门与高校、金融机构、国有企业等单位建立人才双向交流机制。支持引进高层次人才，在置业、落户、子女教育等方面提供优惠政策。建立专家顾问团，指导项目设计、施工、管理、评估，编制相关技术导则和标准，指导各地建设。

责任单位：区委组织部，区住建局、财政局。

（六）加强督导考核。

区住建局要会同区直相关部门加强对全区城乡建设品质提升工作的日常督查，及时发现问题并督促整改；对于整改不到位的，纳入绩效考核察访核验范畴。建立考核与奖励相挂钩机制，对典型示范项目，由区级财政给予正向激励奖励。

责任单位：区住建局、财政局。