第一篇：住房安全脱贫攻坚挂牌督战方案

202_年是县脱贫攻坚巩固提升之年，为进一步深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，一鼓作气高质量打赢脱贫攻坚战，确保脱贫攻坚目标任务圆满完成，脱贫成果进一步巩固深化，根据国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见》和省委、州委脱贫攻坚决策部署，结合我局脱贫攻坚工作实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神和上级党委脱贫攻坚决策部署，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，分类精准施策，确保按时完成各项任务，夺取脱贫攻坚战的最终胜利。

二、目标任务

202_年进一步对全县住房安全进行全面摸排，建立动态管理机制，排查是否有新增无房户，危房户及住房困难户，进一步核实核准全县贫困户的住房安全是否都已全部鉴定，鉴定书是否已全部发放至农户。以农村安全住房全覆盖为目标，进一步排查摸底，精准监测，确定对象，不断强化工作措施，确保全县农村居民安全住房有保障。

三、具体安排

（一）督战内容

围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求，重点督战住房安全。明确鉴定对象。

一是202_-202_年纳入农村危房改造(舍藏区新居)实施的4类重点对象(包括目前已经动态调整出4类重点对象的改造户)。

二是202_-202_年未享受中央和省级各类农房建设补助政策的4类重点对象(包括符合农村危房改造条件但主动放弃享受农村危房改造的4类重点对象)。已纳入易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁等其他中省农房建设补助政策。

三是建立动态管理机制，排查是否有新增无房户，危房户及住房困难户。

四是进一步核实核准全县贫困户的住房安全是否都已全部鉴定，鉴定书是否已全部发放至农户

五是在充分征求农户意愿的前提下，摸排全县唯一住房是c、d级危房的非4类重点对象的住房改造需求。

有下列任意情形的不得列入摸排范围：

1.过去已享受过农村危房改造(含藏区新居)政策、易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁、202_年省委脱贫攻坚大排查住房问题补短资金等农房建设政策的。

2.有其他门面房、经营性用房的。

3.常年外出务工或经商,农村住房虽为危房,但自身有能力改造而自己又不改造的。

4.有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人的。

5.购买了价格3万元以上机动车的。

6.在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的。

（二）督战步骤

202_年3月至12月，分3个阶段开展。

（1）全面启动阶段（3月底前）。制定住房安全保障工作方案，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚住房安全保障督战工作。

（2）组织实施阶段（4月1日-6月30日）。联合乡镇、部门结合“两不愁三保障”回头看大排查、巡视、考核、审计等发现问题，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求，一项一项整改清零，一户一户对账销号。

（3）巩固提升阶段（7月1日-10月15日）。全面完成脱贫任务住房安全问题，持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇要高度重视，按照县脱贫攻坚领导小组的统一要求开展督战工作。各乡镇精心谋划、认真部署，调动各方力量做好本县的督战工作，确保所有问题202_年6月底前全部摘牌销号。

（二）逐一解决问题。要坚持目标导向和问题导向，进村入户了解实情，发现问题要见人见事，反馈问题要实事求是，指导整改要较真碰硬。各部门对本行业挂牌督战成果负责，要敢于直面问题，对督战中发现的突出问题要及时分析研判，需要支持的，协调有关部门及时支持解决，需要整改的，要加大整改力度。

第二篇：脱贫攻坚兜底保障挂牌督战方案

脱贫攻坚兜底保障挂牌督战方案

为贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，全面落实省脱贫攻坚领导小组 202_ 年第一次会议暨省中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组第一次会议精神，确保 202_ 年全面高质量打赢脱贫攻坚战，按照《市脱贫攻坚兜底保障挂牌督战实施方案》的要求，结合我县兜底保障工作实际，制定本实施方案。

—、督战目的 按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，紧扣脱贫攻坚兜底保障工作，对影响脱贫攻坚质量的重点区域和突出问题挂牌督战，集中力量发起最后总攻，一鼓作气、奋勇拼搏，防止已脱贫人口返贫和边缘人口致贫。充分履行兜底保障专责工作组职责，全力织密织牢社会救助兜底安全网，强化措施、务求实效, 确保符合条件的群众应保尽保、应养尽养、应补尽补、应兜尽兜，通过严格政策落实、严格问题整改，巩固兜底保障贫困退出脱贫成果，提升脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

二、督战范围 202_ 年底，存在返贫风险的 14 户、45 人已脱贫人口，存在致贫风险的 19 户、61 人边缘人口。

同时，针对个别农村低保对象保障类别还不够精准，个别分散供养人员监护责任落实还不够到位，临时救助管理、残疾人两项补贴动态管理工作还需要进一步加强，档案资料还需进一步规范等突出问题进行督战。

三、督战内容 聚焦督战范围，开展重点对象比对排查,实施对账销号;科学评估家庭经济状况，按规定程序及时把符合条件的存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、新增贫困人口纳入农村低保范围；有效落实特困人员救助供养政策，保障其基本生活不发生问题；充分发挥临时救助作用，对因病、因灾、因残、因学、因突发事件造成生活困难的群众，及时按规定给予临时救助；落实残疾人两项补贴制度，做到精准识别、应补尽补；兜底保障专责组

作用充分发挥，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”暨国家脱贫攻坚成效考核反馈问题全面整改。

四、督战责任 （一）兜底保障专责工作组成员单位责任：督促指导各镇在全面做好社会救助工作的基础上，准确认定建档立卡贫困人口中农村最低生活保障制度兜底人口数量，建立工作台账，落实到户帮扶措施，审核录入数据，加强培训指导和政策宣传；做好与市兜底保障专责工作组、市民政局的汇报衔接工作；扎实开展残疾人、儿童福利工作，不断健全农村贫困人口养老保障体系，探索建立适应农村老龄化形式的养老服务模式。县人社局、县教育局、县医保局做好本部门承担的养老保险、医疗保险、教育保障等工作。县残联及时开展残疾人残疾等级认定、办证等工作，持续做好残疾人社会保障、教育就业培训、康复服务。县妇联为留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人提供关爱服务，加强对贫困地区留守妇女技能培训和居家灵活就业创业的扶持。

（二）县民政局责任：县民政局主要领导负总责，对脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作进行全面安排部署，进行“月调度”，定期到挂牌督战点开展调研督导，定期听取工作情况汇报。分管领导具体抓，督查指导各镇严格落实兜底保障各项政策，协调联系兜底保障专责工作组成员单位履行职责，经常性深入督导一线抓重点对象排查、促各项政策落实。

（三）镇党委政府责任：督战本镇脱贫攻坚兜底保障工作，重点针对 202_ 年底，存在返贫风险的 14 户、45 人已脱贫人口，存在致贫风险的 19 户、61 人边缘人口精准发力。要精准认定救助对象，足额发放救助资金，扎实有效整改各类反馈问题，积极妥善解决群众信访诉求。

五、定期调度 （一）调度范围及重点。202_ 年底脱贫监测人口 14 户、45 人，边缘人口 19户、61 人。

（二）调度事项。

1、兜底保障专项行动落实情况。

2、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核发现问题整改情况。

3、国务院扶贫开发领导小组部署的“大排查”摸排发现问题整改情况。

4、省上暗访督查、调研督导、成效考核、省级第三方评估发现问题整改情况。

5、民主监督、督查巡查、审计等发现问题整改情况。

六、督战要求 督战工作贯穿 202_ 年脱贫攻坚工作全过程，始终保持高压态势，持续压实责任，全程毫不松懈，确保不落一户、不落一人。

（一）加强组织领导。开展脱贫攻坚挂牌督战是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、打好深度贫困歼灭战的关键举措。各成员单位、各镇要提高政治站位，加强挂牌督战工作的组织领导，高度重视，精心谋划，认真部署。

（二）强化压力传导。实行“分片包抓”和“月调度”制度，层层压实督战责任，形成推动挂牌督战工作合力。要深入村组、走访入户，结合动态管理、精准认定实际，逐村逐户筛查过关，发现问题扎实整改，符合条件及时纳入,确保不落一户一人。

（三）坚持真抓实干。要切实转变作风，加强统筹安排，将挂牌督战与推动完成攻坚任务相结合、与解决实际问题相结合、与转变工作作风相结合，力戒形式主义、官僚主义，防止层层加码、搭车督导，坚决防止走形式、增加基层负担。要釆取超常举措，保持旺盛劲头，凝神聚力、尽锐出战，一鼓作气、乘势而上, 以敢死拼命、攻坚克难的扎实作风，向最后的贫困堡垒发起总攻, 坚决打赢脱贫攻坚战。

第三篇：某县脱贫攻坚挂牌督战方案

XX 县脱贫攻坚挂牌督战方案

根据 XX 市扶贫开发领导小组《关于印发〈XX 市脱贫攻坚挂牌督战工作方案〉的通知》（X 扶领发〔202_〕X 号）精神，确保202_ 年 X 月底前现行标准下剩余贫困人口具备脱贫条件，202_ 年X 月底前完成贫困人口脱贫摘帽认定，202_ 年年底前贫困村全部摘帽，如期高质量打赢脱贫攻坚战。县扶贫开发领导小组决定，202_ 年 X 月至 X 月，对 20XX 年底剩余 X 个未脱贫深度贫困村和剩余X 户未脱贫户实行挂牌督战，特制定如下方案。

一、督战原则 “督”就是要督有深度贫困村脱贫任务的 X 镇、X 乡脱贫攻坚责任、政策和工作落实情况；“战”就是要推动各乡（镇）聚焦剩余贫困人口，特别是剩余极度贫困人口，整合帮扶资源、强化攻坚措施，切实解决存在的问题。挂牌督战的目的是推动工作，既包括督促落实，也包括帮助解决问题，不能只督不战，给基层增加负担。

二、督战对象和督战主体 （一）对 20X 年底剩余 X 个未脱贫深度贫困村，由挂点处级领导、挂点单位主要领导挂牌督战。

（二）对 20X 年底剩余 X 户未脱贫户（含 X 户极度贫困户），由所辖乡（镇）主要领导和所在村驻村工作队挂牌督战。

督战对象名单在县政府网站挂牌公布。

三、督战内容 聚焦“三落实”（责任落实、政策落实、工作落实）、“三精准”

（识别精准、帮扶精准、退出精准）、“三保障”（义务教育、基本医疗、住房安全有保障）和饮水安全等脱贫攻坚重点工作开展督战。重点督战以下内容：

（一）全面打赢“ 四大战役”。完成义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”作战任务，全面解决“两不愁三保障”突出问题。加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和教师队伍建设，确保贫困家庭义务教育阶段身体正常应该上学的适龄儿童、少年都能上学，加大对家庭经济困难学生资助力度，落实教育各项补贴救助政策，不因贫困失学辍学。全面落实“XX”政策，完成乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，实现乡镇卫生院有全科医生、村卫生室有合格村医，“先诊疗后付费”、“一站式”结算等健康扶贫政策落实到位。全面完成建档立卡贫困户等“四类重点对象”危房改造，加大危房改造兜底力度，倒排工期，改造一户、销档一户，确保贫困户不住危房，危房不住人。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决饮水安全问题，加强农村饮水安全工程维修养护和水质监测，确保水质水量达标。

（二）重点发展扶贫特色产业。发展县级“XX”、村级“XX”特色产业，实现特色产业覆盖率达 X%以上。继续落实扶贫车间（基地）优惠政策，通过优惠政策和各种扶持补贴，吸引龙头企业和合作社等新型农业经营主体入驻贫困村，建立健全带贫机制，贫困村有农民专业合作社等新型农业经营主体或产业基地（园）覆盖、有不少于 X 名创业致富带头人。大力推进消费扶贫工作，构建扶贫产品企业营销平台，开通贫困地区农产品流通和销售渠道，落实消费扶贫政策，鼓励民营企业采取“以购代捐”“以

买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务，组织开展“党旗领航·电商扶贫”系列活动，大力帮助贫困村贫困户销售农产品。发展订单农业，切实解决农产品销售“最后一公里”问题。

（三）

加快推进搬迁后续工作。全面完成建档立卡贫困人口搬迁入住任务，搬迁实际入住率达 100%。强化后续产业发展和就业创业扶持，对贫困劳动力就业意向、培训需求进行摸底调查，做好促进搬迁户劳动力就业创业工作，大力宣传企业用工需求信息，组织开展职业技能培训，积极开发生态护林员、保洁员等公益性岗位，确保每户搬迁户至少有 X 个增收渠道、有劳动能力的搬迁户至少有 X 人实现稳岗就业。完善安置点基础设施和公共服务设施特别是配套的学校、医院建设。建立健全集中安置点党组织和村民自治组织，抓好搬迁群众的管理和融入工作。继续做好群众思想动员，鼓励搬迁户退出现有宅基地，加快推进旧房拆除工作。

（四）抓好综合保障性扶贫。对建档立卡贫困户进行低保、养老保险等社会保障兜底摸底排查，统筹落实好低保、养老、救助等社会保障措施和残疾人“两项补贴”制度，对无法依靠产业就业帮扶脱贫的特殊困难贫困人口符合条件的要做到应保尽保、应兜尽兜，保障贫困户基本生活。

（五）

狠抓脱贫攻坚问题整改，巩固脱贫攻坚成效。落实“四不摘”要求。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、20XX 国家脱贫攻坚成效考核、全区开展市县扶贫成效“四合一”实地核验和脱贫攻坚“回头看”提升行动发现的问题整改工作，逐项制定整改措施，明确整改责任，抓好整改落实。对不稳定脱贫户和

边缘户实行动态监测，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，通过保障性扶贫，不断巩固脱贫成果，切实帮助他们解决生产生活困难问题。

（六）管好用好扶贫资金。完善脱贫攻坚项目库，确保项目符合资金使用范围，加快扶贫资金分解落实到具体项目，严格落实全县脱贫攻坚工程项目“绿色通道”管理等政策举措，加强扶贫资金支出管理，具备条件的项目及时开工建设，防止资金闲置，提高资金使用效率和效益，确保资金安全。规范和加强扶贫小额信贷到期资金回收管理，确保逾期率不超过 X%。抓好扶贫小额信贷发放工作，对符合条件的及时给予发放贷款，做到应贷尽贷。

四、督战方式 （一）挂牌督战。在督战的贫困村村委挂督战牌，明确工作目标、工作任务和工作责任，每月记录工作进展情况，实行工作倒计时安排，限时完成脱贫工作任务。

（二）派员督战 1.领导督战。县级领导挂点乡（镇）挂牌督战的贫困村每个月到村督战 1 次。县直定点帮扶单位按照中共 XX 县委员会办公室、XX县人民政府办公室《关于调整 XX县处级领导挂点乡（镇）、贫困村（重点村）和县直及上级驻县单位包村开展脱贫攻坚（乡村振兴）工作安排的通知》（X 办发〔20XX〕XX 号）要求，每个月到挂牌督战村督战 X 次。未脱贫户（含极度贫困户）由所在乡（镇）党委书记到户挂 20XX 年未脱贫户脱贫攻坚督战牌，每个月到户督战 X 次。

2.巡回督战。从县直涉及“两不愁三保障”单位抽调人员组建

督战队，由县扶贫办领导担任队长，每个月带队深入 XX 户未脱贫户（含 XX 户极度贫困户）开展实地巡回督战 X 次。

五、督战保障 （一）成立组织机构。挂牌督战工作在县扶贫开发领导小组的领导下开展，抽调人员组建县脱贫攻坚督战办。县脱贫攻坚督战办由县委、县政府分管领导任主任，县扶贫办主要负责同志任副主任，办公地点设在县扶贫办，负责督战工作的具体组织和统筹协调。县脱贫攻坚督战办明确目标任务，落实工作责任，抓好督战落实。县直各有关部门主要领导要亲自抓、亲自协调，推动挂牌督战各项措施和目标任务落实。

（二））。

强化责任担当。全县 X 个未脱贫深度贫困村脱贫出列，由挂点村县处级领导、县直定点帮扶单位主要领导负责，202_ 年未脱贫户实现脱贫由所在乡（镇）党委书记及对应帮扶联系人负责，强化督战责任落实，因村因户制定稳定脱贫计划，精准施策确保 X 个深度贫困村脱贫出列，X 户 X 人未脱贫户实现稳定脱贫。

（三）定 期研 判调度。县脱贫攻坚督战办每月 X 日收集汇总1 次挂牌督战对象脱贫攻坚进展情况，加强分析研判，及时督促指导乡、村及各责任单位按时序进度完成任务。

（四）强化整改落实。县脱贫攻坚督战办每月 X 日前收集 1 次督战工作情况，形成问题清单，并反馈各级有关部门。对存在的问题由各级有关部门负责组织整改落实。各级有关部门必须加强工作统筹，强化政治担当，以严实的作风抓好问题整改落实，坚决杜绝整改弄虚作假。

（五）减轻基层负担。要正确处理好督战与减负的关系，要轻车简从，不打招呼、不开汇报会，直奔基层、直插现场开展督战。要注重解决实际问题，防止走形式、增加基层负担。督战人员要强化政治担当，加强学习，熟悉脱贫攻坚政策，切实提高脱贫攻坚工作质量，做到公正，实事求是，坚决杜绝督战过程形式主义、官僚主义的作风。

（六）严肃责任追究。县脱贫攻坚督战办每 X 个月综合督战的情况，按好、中、差三个档次对挂牌督战的乡（镇）脱贫攻坚工作开展一次评价。对评价为差的由县督战办对乡（镇）党政分管领导进行约谈，连续 X 次评价为差的由县扶贫开发领导小组领导同志对乡（镇）党政主要领导进行约谈，约谈后整改效果仍不明显的要严肃追责问责。约谈情况当月 X 日上报 XX 市督战办。对搞形式主义、官僚主义或弄虚作假的，要严肃追究相关责任人的责任。各乡（镇）参照县级严肃责任追究机制强化督战责任落实。

附件：1.XX县202_年底剩余X个未脱贫深度贫困村情况表

2.XX 县 202_ 年底剩余未脱贫户（含极度贫困户）情况表

3.XX 贫困村脱贫攻坚督战牌内容 4.XX 贫困村脱贫攻坚督战牌表格填写范例

5.XX县202_年未脱贫户脱贫攻坚督战牌表格填写范例

附件 1

XX 县 20XX 年底剩余 X 个未脱贫深度贫困村 情况表

序号

乡）

（镇）

村202_ 年底农业户籍人口数（人）202_ 年底

贫困人口数（人）202_ 年底

贫困发生率

备注X 乡 X 村

%X 镇 X 村

%

附件 2

XX 县 202_ 年底剩余未脱贫户（含极度贫困户）

情况表

序号）

乡（镇）

未脱贫户（含极度贫困户）（户）

备注 1 X 镇 X 其中极度贫困户 X 户 2 X 镇 XX 乡 XX 乡 XX 乡 X 其中极度贫困户 X 户 6 X 乡 X 其中极度贫困户 X 户 7 X 乡 X 其中极度贫困户 X 户 8 X 乡 X恩城乡 X

合计

X X

附件 3

XX 贫困村脱贫攻坚督战牌内容

村是“十三五”贫困村（或深度贫困村），202_ 年底剩余贫困户

户、贫困人口

人，贫困发生率

%，202_ 年 1 月列为挂牌督战贫困村，202_ 年 9 月底前要实现现行标准下剩余贫困人口具备脱贫条件，202_年 10 月底前完成贫困人口脱贫摘帽认定，202_ 年底前实现贫困村脱贫摘帽。定点扶贫单位是，挂点联系的县领导是。

距离 202_ 年 10 月 31 日还有

天，扶贫重点工作推进情况如下：

项目 义务教育 基本医疗 住房安全 全 饮水安全 特色产业发展 易地搬迁后续扶持 综合保障性扶贫 贫 脱贫攻坚问题整改 不稳定脱贫户和边缘户监测帮扶 扶贫资金支出管理 未脱贫人口“ 八有一超” 达标情况 况 控辍保学 学校建设 和教师配备 标准化卫生院（室）建设和乡村医生配备 参加基本医疗保险 报销比例政策落实 “ 一站式” 结算、慢性病卡等工作落实 实 目标 任务月月月月月月月月月月

XX 县扶贫开发领导小组 备注：本牌挂在村委会，根据实际确定尺寸和设计。

附件 4 XX 贫困村脱贫攻坚督战牌表格填写范例

项目 义务教育 基本医疗 住房安全 饮水安全 全 特色产业发展 综合保障性扶贫 脱贫攻坚问题整改 不稳定脱贫户和边缘户监测帮扶 扶贫项目建设 未脱贫人口“ 八有一超”达标情况 况 控辍保学 学 学校建设和教师配备 备 标准化卫生室建设和村医配备 备 参加基本医疗保险 慢性病卡办理 目标任务 确保贫困家庭学生除身体原因无法上学外无失学辍学。目前，需要劝返贫困家庭辍学学生？人。…… 需要改造乡村小规模学校？所、薄弱学校？所，补充义务教育教师？人。…… 建设业务用房？㎡，购置基本办公设备？套。配备合格村医？人。…… 应参加城乡居民基本医疗保险？人。其中，建档立卡贫困人口？人。…… 及时为符合条件的贫困患者办理门诊特殊慢性病卡。经排查，需要为？人办理慢性病卡。…… 需要实施 4类重点对象危房改造？户、修缮？户（其中，贫困户？户）。需要解决 4 类重点对象以外？户农户住房安全问题。…… 需要解决？贫困人口饮水安全、巩固提升？贫困人口饮水安全。…… “3+1”特色产业覆盖率要达到？%，还需要培育合作社？个、培育创业致富带头人？人。…… 全面落实低保、养老、救助等社会保障措施和残疾人“两项补贴”制度。经排查，需要为？人办理低保、？人办理养老保险待遇、？人办理残疾人“两项补贴”待遇。…… 完成脱贫攻坚问题整改。其中，至 1 月份排查出的问题？个，“四合一”实地核验反馈问题对照整改？个，中央专项巡视“回头看”反馈问题对照整改？个，国家脱贫攻坚考核反馈问题对照整改？个。

对不稳定脱贫户？户、边缘户？户开展监测，经排查需要解决问题？ 实施扶贫项目？个，受益？户？人。主要项目是？、？…… X 月底前实现剩余贫困人口？户？人达到“八有一超”脱贫标准。…… 1 月

……

备注：1.本表仅供参考，原则上已有内容要填写完整，可结合实际填写微调或新增内容。如，特色产业发展部分，计划新增种植油茶 XX 亩、桑园 XX 亩等。2.每月对照目标任务，逐项填写完成情况。3.可采取将内容打印然后粘贴上墙等方式填写。

附件 5 XX 县 202_ 年未脱贫户脱贫攻坚督战牌表格填写范例

户主

督战乡镇主要领导

督战驻村工作队员

月份 单项指标情况（达标即在相应的达 标栏内打“√”）

全部指标（“ 八有一超”）达标 标 有收入来源 有住房保障 有基本医疗保障 有义务教育保障 有路通自然屯 有饮用水 有电用 有电视看 家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准（超过的打“√”，没超）

过的写具体数）月

月

月

月

月

月

月

月

月

月

备注 ：本牌挂在农户家，根据实际确定尺寸和设计。

第四篇：202_年脱贫攻坚农村安全住房保障挂牌督战工作方案

202_年脱贫攻坚农村安全住房保障挂牌督战工作方案

202_年是脱贫攻坚收官之年，为了坚决打赢脱贫攻坚战，农村安全住房保障工作主要目标是“做好安全住房保障动态监测，及时排查新增危房，挂牌督战解决新增危房农户的住房安全问题，进一步核查解决当前全县安全住房保障工作中的短板弱项问题”，进一步强化工作措施，切实做到农村安全住房保障全覆盖，根据《**省农村危房改造三年攻坚实施方案（202_-202_年）》要求，现结合我县实际，特制定本工作方案。

一、农村住房保障工作

202_年农村住房保障工作坚持以“精准鉴定、动态管理、全面保障”为原则，以农村安全住房全覆盖为目标，进一步排查摸底，精准监测，确定对象，不断强化工作措施，确保全县农村居民安全住房有保障。

（一）保障范围

202_年农村住房保障以农村居民主要居住用房出现地基基础下陷，承重墙不稳固，屋面漏水、屋架连接不稳固等不安全住房为主，重点是土窑洞、土坯房（土箍窑）、砖墙彩钢屋面房等危房类型，保障对象主要包括以下7个方面:

1.全县所有贫困村和非贫困村中的遗漏危房户；

2.全县动态管理因灾新增危房农户；

3.长期外出异地无安全住房，返回后仍居住危房的农户；

4.“五有户”中生活在贫困状态的危房农户；

5.按户籍人口核算主要居住安全住房面积不达标的农户；

6.父母与子女分户居住，子女有安全住房，父母住危房，经训诫、媒体曝光后仍居住危房的农户;

7.农村家庭因婚、因人口变化等重大变故仍住危房农户。

（二）鉴定认定

1.排查摸底：根据镇原县农村危房改造工作领导小组《关于全县202_年农村安全住房保障有关工作的通知》（镇危改组发电[202_]5号）要求，各乡镇负责对照排查范围、指标说明开展排查摸底工作，并以正式文件向县住建局上报排查结果。

2.精准鉴定：

（1）鉴定主体：针对各乡镇在排查认定过程中发现的难以认定的危房和上报纳入保障范围的所有农户住房，由省住建厅挂职镇原县住建局副局长焦振辉同志负责组织专业技术人员逐户进行复核认定。

（2）鉴定标准：

①不安全土窑洞：选址在不稳定山坡和山洪易爆发冲刷地带，排水不畅、光照不充足；

窑洞洞体内出现影响窑体安全的隐患，土层剥落或出现轻微坍塌；

窑肩外倾或窑水肩塌落，崖面酥碎、剥落或坍塌。

②不安全土坯房（含土箍窑）：地基下陷，基础沉降、腐蚀、酥碎；

主要承重墙体有明显歪闪不稳固，墙角处和纵横墙交接处松动、开裂或脱闪；

梁柱明显变形、裂缝和位移，屋架歪闪，屋面普遍开裂，部分塌落。

③不安全砖墙彩钢屋面房（含纯彩钢房）：地基处理不到位，基础埋深不足，墙体属于素泥砌墙，无水泥砂浆粉面，屋架构件锚固不牢靠、屋架材料不达标，屋面彩钢板厚度低于10cm，内部夹心材料为不阻燃泡沫板，板材连接不紧密、存在腐蚀、漏水现象。

（三）组织实施

1.实施主体：各乡镇党委、政府是农村住房保障工作的责任主体，要结合辖区农村居民住房现状，对排查确定的保障对象要及时组织农户开工建设，并随建设进度加强质量监管，对个别深度贫困农户要统筹各方力量，兜底保障其住房安全，确保脱贫退出时辖区内农村居民安全住房有保障。

2.时限要求：202_年农村住房保障建设任务务于5月底前全部

完成。

3.建设要求：

（1）土窑洞：对选址不合理，崖面、水肩、窑肩、洞体均已呈现上述病害或主要部位出现严重问题的土窑洞农户，乡（镇）村督促农户必须新建安全住房。

（2）土坯房（含土箍窑）：对基础、承重墙、梁柱、屋架、屋面均已出现不同程度病害或主要部位已出现严重病害的土坯房（含土箍窑）以新建安全住房为主。

（3）砖墙彩钢屋面房（含纯彩钢房）：对地基基础稳固、墙体牢靠但屋面材料不合格的必须更换屋面，但地基基础及墙体不具备承重要求的房屋以新建安全住房为主。

4.建设标准：

（1）质量标准：严格执行住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》《农村危房改造最低建设要求（试行）》《农村危房改造基本安全技术导则》以及建筑抗震设防标准，做到建筑面积适当、主要结构安全、基本功能健全。原则上新建安全住房以砖木、砖混房屋为主，要规划选址合理，增设上下圈梁、四角构造柱等抗震设防构件，严禁新建砖墙彩钢屋面房和使用不合格建材。窑洞加固应严格按照《庆阳市农村危旧窑洞加固改造技术指导》实施改造，达到

窑洞体衬砌到位，窑肩、水肩稳固，门窗洞口预留合理，光照充足，崖面砖砌护面完整美观。

（2）住房面积：改造后户内安全住房面积原则上1至3人户控制在60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；

4人及以上户人均建筑面积不超过18平方米，不低于13平方米。对于兜底改造的房屋面积按下限标准控制。

（四）资金保障

202_年全县农村住房保障补助资金依靠中央、省、市各级农村危房改造专项补助资金和县级统筹资金安排实施。依据镇原县人民政府办公室《关于印发镇原县202_年农村危房冲刺“清零”工作实施细则的通知》（镇政办电发[202_]35号）精神，202_年农村住房保障对象补助标准如下：

1.建档立卡贫困户等四类重点对象户均补助2.4万元；

2.其他农户户均补助1万元；

3.历年已享受住房保障政策农户户均补助0.6万元；

4.“五有户”中生活在贫困状态的农户户均补助1万元。

5.对居住条件差、经济基础差、筹资困难大的特困农户，经乡（镇）

村两级研究评议公示后方可实行差异化补助，原则上建档立卡贫困户补助资金不得超过4万元，其他农户补助资金不得超过2.4万元。

二、拆危治乱工作

坚持“一户一宅、建新住新、住新拆旧”的原则。按照202_年全县整县脱贫退出验收标准，各乡镇要坚持“一户一宅”原则，所有农户建新宅必须搬迁入住，建新宅必须拆旧宅，要将建新宅和拆危房（窑）工作统筹推进，对影响村容村貌和存在安全隐患的危房必须要予以拆除，坚决杜绝建新宅仍然居住危房（窑）的现象存在。今年县委、县政府将拆危治乱工作纳入年终综合目标管理考核。

（一）危房标识

1.标识内容：异地有安全住房、长期空置房屋、生产辅助用房、拆除危房。

2.标识范围：农村居民宅内、宅外所有危房均要准确标识到位。

3.标识规范：标识字体为方正小标宋简体，字体大小21cm*29.5cm(a4纸大小），字体颜色为蓝色。

（二）危房拆除

1.所有纳入危房改造补助范围的农户，户内现存原居住危房及威胁人居安全的生产辅助用房。

2.其他农户户内现存危房。

3.村内空置、废弃影响村容村貌的危房。

4.其他类型危房。

三、资料整建“回头看”工作

农村安全住房户内资料整建工作要坚持“到户资料与户内真实信息一致，村级台账与户内实际一致，纸质档案与信息系统数据一致，乡、村、户资料一致”的总体要求。

各乡镇要按照农村安全住房户内资料整建要求，坚持“四个一致”，及时组织乡（镇）村组干部开展资料整建“回头看”工作，确保安全住房户内资料准确、详实、规范。

（一）整建标准

1.202_-202_年危改对象

四类重点对象

其他农户

1.农村危房改造竣工验收报告

2.住房安全达标认定书

3.甘肃省农村危房改造农户标识牌（户内悬挂）

1.农村危房改造竣工验收报告

2.甘肃省农村危房改造农户标识牌（户内悬挂）

2.原住房安全农户（包括202_年及以前危改对象）

四类重点对象

其他农户

1.住房安全等级认定（鉴定）表

2.住房安全达标认定书

3.农村住房安全标识牌（门口悬挂）

1.住房安全等级认定（鉴定）表；

2、农村住房安全标识牌（门口悬挂）

(二)时限要求

1.乡镇整建完成时间：按照镇原县农村危房改造工作领导小组《关于全县202_年农村安全住房保障有关工作的通知》（镇危改组发电[202_]5号）规定时限及要求完成。

2、县级抽查时间：202_年2月20日至202_年3月10日。

3、针对纳入202_年农村安全住房保障范围农户，各乡镇要根据年内动态调整情况随时整建完善相关资料。

四、保障措施

各乡镇党委、政府是农村安全住房保障工作的责任主体，一定要高度重视、周密部署、快速推进，县委、县政府将实行“每周报告、半月督查、按月通报”工作制度，以严明的工作纪律和务实的工作作风倒逼农村安全住房保障各项任务全面落实到位。

（一）强化责任担当、实行挂牌督战。进一步加强组织领导，强化压力传导,坚持真抓实干，认真贯彻落实习总书记关于开展脱贫攻坚挂牌督战的重要指示精神，针对各乡镇农村安全住房方面存在的弱项短板。县委、县政府决定由联乡县级领导亲自挂帅、深入一线、以上率下、坐阵指挥，县住建局要抽调精兵强将深入村组农户现场督导；

各乡镇党政主要负责人要亲自抓促，挂牌督战，实行“科级干部联村、一般干部包户”的工作机制，各乡镇要以正式文件明确各级干部挂牌作战责任体系，层层分解任务，明确包户干部责任，全县上下真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保今年安全住房保障工作责任无盲区，工作落实无死角，上下联动，形成合力，凝心聚力，确保按期高质量完成全县农村安全住房保障各项工作任务。

（二）认真核查认定、确保对象精准。各乡镇要抢抓时机，按照农村住房保障工作原则，精准确定保障对象，对已确定的保障农户，要建立202_年农村住房保障台账，并逐户制定“一户一策”改造方案，在改造措施上要坚持新建与维修加固相结合的办法统筹推进；

针对深度贫困和选址困难农户，乡镇要统筹谋划，充分利用空置校舍、老旧村部等闲置房屋，通过修缮加固或统筹新建幸福大院，保障贫困人口住房安全，春季解冻后，各乡镇要迅速启动，加快建设进度，保障工程质量，确保5月底全面竣工。

（三）加快拆危治乱、提升人居环境。各乡镇要尽快安排实施拆危治乱工作，对各类达到拆除标准的危旧房、影响村容村貌的危旧房、制约农户发展的危旧房和威胁人居安全的危旧房，认真研究、精心安排，集中时间进行拆除治理，进一步提高全县农村人居环境和居民生活水平，拆危治乱工作务必于202_年5月底前全面完成。

（四）强化搬迁入住、保障居住安全。对新建安全住房长期闲置，仍然居住危房的农户，各乡镇要成立专门工作组，通过劝导、训诫、帮助农户尽快搬迁入住，确保全县所有农户居住安全。

（五）加强动态管控、精准实施改造。各乡镇要以村为单位，成立农房管理工作队，建立动态监测管控长效工作机制，对长期外出无安全住房户，逐户进行核实，对购置商品房、小产权房等异地有安全住房的农户要采集相关佐证材料，归档备案；

对长期外出异地无安全住房，租住或借住的农户要实行动态管理，返回后仍居住危房的农户要及时纳入住房保障范围；

对因灾导致住房不安全农户，乡镇要及时核查上报，并组织农户先行

改造，确保农户住房安全。

（六）提高资料质量、夯实工作基础。各乡镇要对不需要改造危房户，提供的佐证资料、农村住房台账、户内资料、挂牌标识、危房喷绘标识等方面工作再进行回头看，确保不需要改造农户佐证资料齐全、内容充实、证据确凿、相互印证，准确反映户情及住房情况；

农村住房台账，要建立规范、信息准确，严禁出现重户、漏户等问题；

户内资料和标识牌悬挂工作，要精准到户，正确悬挂，到户率均达到100%。对202_-202_年危改对象、原住房安全农户，按照四类重点对象和其他农户准确核定范围，确保资料核发准确到位，各类标识牌悬挂位置准确。其中危房改造标识牌悬挂在危改户新建房屋正门右侧距地面1.8米处，安全住房标识牌悬挂在农户大门右侧距地面1.8米处，对农户内现存不能拆除的危房，一定要按照房屋属性准确进行喷绘标识，为整县脱贫摘帽奠定坚实的基础。

第五篇：街道脱贫攻坚挂牌督战工作方案

按照市委、市政府决策部署和市扶贫局关于印发《市脱贫攻坚挂牌督战工作方案》的通知，街道脱贫攻坚领导小组决定结合自身实际，聚焦脱贫质量、重点区域、薄弱环节开展挂牌督战，确保贫困人口稳定脱贫，实现如期全面完成街道办脱贫攻坚目标任务，特制定本工作方案，请遵照执行。

一、督战主体和范围

（一）街道督战。街道负责挂牌督战3个责任村贫困户脱贫质量、帮扶效果和重点区域、薄弱环节。

（二）行业督战。“两不愁三保障”各科室负责挂牌督战本行业涉及的重点项目、重点工程和重点区域、薄弱环节。

二、督战内容

围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求，重点督战以下内容。

（一）产业发展及持续增收情况。

（二）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。

（三）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况。

（四）“三个一”帮扶落实情况。

（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。

（六）“大排查”回头看、巡视巡察工作、成效考核、资金绩效评价、审计监察等发现问题整改情况。

（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况。

（八）重点项目、重点工程、薄弱环节，不严不实、不精不准、账实不符、脱贫质量不高情况。

（九）市委、市政府和市脱贫攻坚领导小组安排部署的关于脱贫攻坚阶段性重点工作推进情况。

三、督战方式

按照街道负总责、上下联动、分类挂牌、分级督战的原则，明确责任，分级负责。

（一）街道负总责。街道脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战的统筹协调，定期调度各村督战进展情况，研判形势，部署工作。街道脱贫攻坚办负责现场督导暗访、工作调度、跟踪督战、汇总分析、推动解决等。

（二）上下联动。街道脱贫攻坚领导小组成员单位、帮扶单位，按照街道脱贫攻坚领导小组部署，聚焦责任村、贫困户和重点项目开展督导，推动政策、资金、帮扶力量的落实，帮助各村和贫困户解决问题，提高脱贫攻坚成色。

（三）分类挂牌。街道教育办挂牌义务教育有保障，卫生计生办挂牌基本医疗有保障，住建办挂牌安全住房有保障，水利站挂牌饮水安全有保障，农业服务中心、劳动保障所牵头挂牌产业就业，民政办牵头挂牌兜底保障。

（四）分级督战。街道各科室按照分类挂牌实施分级督战，制定督战工作方案，集中优势兵力，统筹整合资源，强化支持帮扶，组织力量对村、贫困户和重点项目、重点区域进行督战。“两不愁三保障”行业主管部门由街道脱贫攻坚领导小组统筹选派骨干力量，组成巡回督战组开展巡回督战。各责任村每月底前向街道脱贫攻坚办报告挂牌督战工作进展情况。

四、督战步骤

202_年3月至12月，分3个阶段开展。

（一）全面启动阶段（3月中旬）。制定工作方案，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。其中，街道脱贫攻坚办制定街道辖区督战方案，各科室制定本行业督战方案并报街道脱贫攻坚办备案。

（二）组织实施阶段（6月底前）。3月31日前，完成对标排查工作，形成问题清单，报街道脱贫攻坚办。各科室对本行业挂牌督战成果负责，结合“两不愁三保障”回头看大排查、巡视巡察、考核、审计等发现问题，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求，一项一项整改清零，一户一户对账销号。

（三）巩固提升阶段（12月底前）。全面完成脱贫任务，持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。

五、督战要求

挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，切忌舍本逐末，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。

（一）强化组织领导。街道各科室要高度重视，按街道脱贫攻坚领导小组的统一要求开展督战工作。街道脱贫攻坚办将组织成员单位开展实地督导。各村要精心谋划，认真部署，结合实际抓紧研究制定工作方案，调动各方力量做好本村的督战工作。

（二）逐一解决问题。对督战中发现的突出问题要进行及时分析研判，需要支持的，协调有关科室予以支持解决。需要整改的，要加大整改力度。对整改不到位、弄虚作假的，要及时开展约谈。对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，要严肃问责。

（三）减轻基层负担。要切实转变工作作风，注重实效，严防形式主义、官僚主义。督战工作由街道脱贫攻坚办统筹组织，防止多头督战、层层加码、搭车督战，减少填表报数，切实减轻基层负担。

街道各科室落实挂牌督战工作过程中的问题，要及时与街道脱贫攻坚办和市级相关行业部门沟通。